Đang tải... (xem toàn văn)
Nó là những định chế, chuẩn mực hợp thành nhữngnguyên tắc, phương thức vận hành của chế độ chính trị, của hệ thống chính trịcủa xã hội ở một giai đoạn phát triển nhất định.Khi xem xét kh
TIỂU LUẬN MƠN: THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI ĐƯƠNG ĐẠI Đề tài: THỂ CHẾ CHÍNH TRỊ MỸ: QUYỀN LỰC CỦA TỔNG THỐNG MỸ MỤC LỤC I ĐẶT VẤN ĐỀ .1 II NỘI DUNG 2.1 Khái niệm thể chế trị 2.2 Lịch sử thể chế trị Mỹ vai trò tổng thống 2.3 Quyền lực tổng thống Mỹ III KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 I ĐẶT VẤN ĐỀ Nước Mỹ cường quốc hàng đầu giới với sức ảnh hưởng mạnh mẽ trị, kinh tế, văn hóa, ngoại giao, qn lan toả tới nhiều quốc gia, nhiều khu vực khắp châu lục Nhìn nhận vai trị vị đặc biệt đó, giới nghiên cứu lẫn phương tiện thông tin dư luận công chúng quan tâm đến chế độ tổng thống Mỹ - lĩnh vực quan trọng bậc hệ thống trị Hoa Kỳ Chế độ tổng thống Mỹ mô hình ngun thủ quốc gia cộng hồ mang chất tiên phong, tiêu biểu có tác động rộng rãi Tiên phong vi hình thức nguyên thủ quốc gia cộng hoả đầu tiên, tự thân hình thành, khẳng định phát triển Tiêu biểu thể rõ ràng, đầy đủ đặc tính mơ hình ngun thủ quốc gia cộng hoả đại: tính quyền lực tối cao, tính dân chủ, tính xã hội, tính liên tục ổn định Có tác động rộng rãi tồn tại, phát triển suốt hai kỷ qua, trung tâm chi phối tồn trị Mỹ, đồng thời ngày trở thành mơ hình ngun thủ quốc gia mẫu nhiều nước (khoảng gần 1/3 số quốc gia giới theo kiểu chế độ tổng thống này) Tìm hiểu chế độ tổng thống Mỹ việc cần thiết để góp phần hiểu rõ cấu, hoạt động cốt lõi hệ thống trị Mỹ, giúp xây dựng, phát triển quan hệ phù hợp hai nước Ngoài ra, việc nghiên cứu, tìm hiểu chế độ tổng thống Mỹ gợi mở việc chia sẻ, chọn lọc, tiếp thu số điểm tích cực, tương đồng trình đổi mới, phát triển hồn thiện định chế chủ tịch nước Việt Nam Chính lý đó, tác giả tiến hành lựa chọn đề tài: “Thể chế trị Mỹ: Quyền lực tổng thống Mỹ” II NỘI DUNG 2.1 Khái niệm thể chế trị Là phận thể chế xã hội, thể chế trị, tượng trị - xã hội đặc thù xã hội, phân chia thành giai cấp tổ chức thành nhà nước Nó định chế, chuẩn mực hợp thành nguyên tắc, phương thức vận hành chế độ trị, hệ thống trị xã hội giai đoạn phát triển định Khi xem xét khái niệm thể chế trị, nhà trị học Trung Quốc như: Tần Thụy Sinh, Chu Mãn Lương, Long Nguyên Chinh, sách Cải cách thể chế trị Trung Quốc (Nxb Đại Liên, Viện Thông tin khoa học thuộc Viện Nghiên cứu Chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh dịch Hà Nội, 1995), cho rằng: thể chế trị loại chế độ trị cụ thể xây dựng sở chế độ trị tổng hồ chế vận hành, thuộc kiến trúc thượng tầng Với cách tiếp cận vậy, nhà trị học Trung Quốc gần đồng khái niệm thể chế trị với khái niệm chế độ trị Để hiểu khái niệm thể chế trị, cần thiết làm rõ: trị gì? chế độ trị gì? hệ thống trị gì? - Chính trị gì? Cịn có nhiều quan niệm khác trị, song thơng thường, trị hiểu lĩnh vực hoạt động tương ứng với quan hệ người với lĩnh vực quyền lực, thể chế trị loại chế độ trị cụ thể xây dựng sở chế độ trị tổng hoà chế vận hành, thuộc kiến trúc thượng tầng Với cách tiếp cận vậy, nhà trị học Trung Quốc gần đồng khái niệm thể chế trị với khái niệm chế độ trị Để hiểu khái niệm thể chế trị, cần thiết làm rõ: trị gì? chế độ trị gì? hệ thống trị gì? - Chính trị gì? Cịn có nhiều quan niệm khác trị, song thơng thường, trị hiểu lĩnh vực hoạt động tương ứng với quan hệ người với lĩnh vực quyền lực, chế độ trị hiểu nội dung, phương thức tổ chức hoạt động hệ thống trị quốc gia, mà trọng tâm nhà nước Chế độ trị biểu rõ nét mơ hình tổ chức nhà nước, hiến pháp nước, quy định nguồn gốc tính chất quyền lực mối quan hệ quan quyền lực nhà nước, mối quan hệ nhà nước với cơng dân đảng phái trị, với tổ chức xã hội, giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc nước Trên phạm vi quốc tế có chế độ trị khác nhau: chế độ quân chủ chuyên chế, chế độ quân chủ lập hiến, chế độ dân chủ tư sản, chế độ dân chủ xã hội chủ nghĩa Chế độ trị quy định hình thái kinh tế xã hội Mỗi hình thái kinh tế - xã hội có chế độ trị khác nhau, hình thái kinh tế - xã hội chế độ trị khơng đồng với Chế độ trị thuộc phạm trù kiến trúc thượng tầng, bao gồm máy nhà nước, pháp luật thể chế kinh tế, trị, xã hội nhằm bảo vệ quyền lực giai cấp cầm quyền Như vậy, chế độ trị xem xét góc độ khác nhau: Thứ nhất, xem xét góc độ nội dung, phương thức tổ chức hoạt động hệ thống trị, chế độ trị chế vận hành hệ thống trị Thứ hai, xem xét góc độ cấu trúc, chế độ trị bao gồm: máy nhà nước, luật pháp, đảng cầm quyền, tổ chức trị - xã hội khác thể chế kinh tế, trị, xã hội nhằm bảo vệ quyền lực giai cấp cầm quyền Thứ ba, xem xét góc độ hình thức nhà nước, chế độ trị phương thức cai trị, quản lý xã hội giai cấp cầm quyền phương thức dân chủ hay chuyên chế (phản dân chủ) Thứ tư, xem xét góc độ pháp luật chế độ trị định chế pháp luật bao gồm: hiến pháp, pháp luật quy định luật nhằm trì bảo vệ chế độ xã hội đương thời quyền lợi giai cấp cầm quyền - Hệ thống trị gì? Khái niệm hệ thống trị, sử dụng rộng rãi, song chưa có nhận thức thống Tựu trung lại có hai loại quan niệm sau: Quan niệm thứ cho rằng, hệ thống trị hệ thống quyền lực giai cấp cầm quyền, hay gọi hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền, nghĩa hệ thống trị bao gồm tổ chức trị - xã hội giai cấp cầm quyền lập để bảo vệ quyền lực lợi ích giai cấp cầm quyền - giai cấp nắm quyền lực kinh tế Các tổ chức trị - xã hội khác khơng coi thành tố hệ thống trị Quan điểm thứ hai, xem hệ thống trị khơng hệ thống chuyên giai cấp cầm quyền mà tất tổ chức trị - xã hội hợp pháp trực tiếp gián tiếp liên quan đến quyền lực thống trị giai cấp thống trị Đó hệ thống tổ chức trị - xã hội hợp pháp, ưu thuộc thiết chế giai cấp nắm quyền lực kinh tế để tác động vào trình kinh tế - xã hội nhằm bảo vệ, trì phát triển chế độ xã hội đương thời lợi ích giai cấp cầm quyền Từ quan niệm xem, hệ thống trị hệ thống tổ chức trị - xã hội hợp pháp (trong có tổ chức giai cấp thống trị lập nên tổ chức giai cấp không thống trị lập nên), đảng trị hợp pháp nhà nước giai cấp cầm quyền, quan hệ qua lại tác động yếu tố để chi phối trình kinh tế xã hội nhằm bảo vệ, trì phát triển chế độ xã hội đương thời, bảo đảm quyền lực lợi ích giai cấp cầm quyền Từ quan niệm trên, hiểu khái niệm thể chế trị sau: Thể chế trị hệ thống định chế, giá trị, chuẩn mực hợp thành nguyên tắc tổ chức phương thức vận hành chế độ trị, hình thức thể thành tố hệ thống trị thuộc thượng tầng kiến trúc, sở trị - xã hội quy định tính chất, nội dung chế độ xã hội nhằm bảo vệ quyền lực lợi ích giai cấp cầm quyền 2.2 Lịch sử thể chế trị Mỹ vai trị tổng thống 2.2.1 Lịch sử thể chế trị Mỹ Lịch sử nước Mỹ thực năm 1607, nước Anh thành lập thành phố Jamestown, quản lý thuộc địa luật pháp, bầu Chính phủ, Thống đốc chịu trách nhiệm trước Nữ hoàng Năm 1714, Liên hiệp nước Anh đời, khẳng định vị người Anh Bắc Mỹ Năm 1768, đấu tranh giành độc lập lãnh đạo Oasinhtơn bắt đầu Tư tưởng liên kết vùng thành liên bang thống nảy sinh từ kỷ XVIII, bị Anh bác bỏ Ngày 4-7-1776, Đại hội lục địa Philađenphia thông qua Tuyên ngôn độc lập, tuyên bố thành lập nhà nước liên bang gồm 13 bang Sau liệt kê hàng loạt lạm quyền đủ loại Chính phủ Anh, Tun ngơn tun bố rằng: nhân dân bị áp có quyền dậy, quyền lực tối cao thuộc nhân dân Tuy nhiên cấu liên bang lỏng lẻo, thực chất hợp bang Năm 1777, Hội nghị Liên bang lần thơng qua “Quy chế Chính phủ liên bang” hay gọi “Các điều khoản liên minh” phê chuẩn năm 1782 Theo đó, bang bảo lưu “chủ quyền, tự do, độc lập quyền lực, tính pháp lý chủ quyền”, có Nghị viện, Chính phủ, hiến pháp riêng Hằng năm bang cử đại diện đến họp Quốc hội Giữa kỳ họp Quốc hội, chức trao cho Uỷ ban bang Năm 1782, bị thua chiến tranh với Mỹ, Anh phải ký hoà ước Pari, công nhận độc lập Mỹ, trao trả vùng lãnh thổ phía Nam cho Mỹ Năm 1784, Niu c trở thành Thủ lâm thời Mỹ Năm 1787, đại biểu bang nhóm họp, soạn thảo hiến pháp liên bang Trong số 55 đại biểu có 24 tài phiệt, 11 chủ tàu thuỷ, 15 chủ nô Không thủ tiêu quyền độc lập bang, hiến pháp tập trung quyền lực cho trung ương, liên minh chuyển thành liên bang Đến năm 1789, trải qua năm đấu tranh liệt phe nhóm, bang phê chuẩn hiến pháp liên bang Năm 1789, Quốc hội liên bang khai mạc, Oasinhtơn bầu Tổng thống Năm 1791, thành phố Oasinhtơn chọn Thủ thức Lãnh thổ liên bang ngày mở rộng Năm 1803, Mỹ mua lại vùng Lousiana Pháp; năm 1819, mua lại Phloriđa Tây Ban Nha; năm 1846, mua lại Oregon Anh; sau đó, sáp nhập Texas, Tân Mêhicơ Caliphcnia sau đánh bại Mêhicô Đây thời kỳ phát triển mạnh kinh tế Miền Bắc thực công nghiệp hố, thi hành sách bảo hộ; miền Nam chủ yếu phát triển nơng nghiệp, thực tự thương mại, trì chế độ nơ lệ Năm 1854, Đảng Cộng hòa đời, chủ trương xóa bỏ chế độ nơ lệ Năm 1860, Lincon, thủ lĩnh Đảng Cộng hòa trúng cử Tổng thống Các bang miền Nam tách tuyên bố lập hợp bang châu Mỹ Năm 1861 - 1865, chiến tranh nổ hai miền, kết thúc với thắng lợi thuộc miền Bắc, chế độ nô lệ bị bãi bỏ Cuộc nội chiến này, theo C.Mác, không khác đấu tranh hai hệ thống xã hội: hệ thống chiếm hữu nô lệ hệ thống lao động tự Đến năm 1870, tất bang miền Nam gia nhập trở lại liên bang Phái cấp tiến Đảng Cộng hòa Quốc hội tiến hành nhiều biện pháp để kiến trúc lại miền Nam, bang miền Nam đặt kiểm soát quân đội, bãi bỏ điều luật phân biệt đối xử với người da đen Tòa án Tối cao tuyên bố quyền rút khỏi liên bang bị bãi bỏ Chiến thắng miền Bắc kích thích mạnh mẽ cho phát triển động kinh tế Mỹ Công khai phá vùng đất người da đỏ, mở đường sắt xuyên lục địa thúc đẩy q trình định cư miền Tây Làn sóng người nhập cư ạt đổ vào Mỹ, dân số tăng nhanh (từ 40 triệu năm 1870 đến 74 triệu năm 1900) Năm 1867, Mỹ mua vùng Alaska Nga; năm 1893, chiếm Haoai; năm 1895, can thiệp vào Cuba, chiếm Pueetơ Ricơ, Guam, Philíppin, mở rộng ảnh hưởng sang châu Á Năm 1914, Mỹ kiểm sốt hồn tồn kênh đào Panama Năm 1917, Mỹ tham gia Chiến tranh giới thứ nhất, đứng phía quân Đồng minh chống Đức Năm 1929-1933, Mỹ bị khủng hoảng kinh tế nghiêm Năm 1932, Rudoven trúng cử Tổng thống, thi hành sách mới, nhanh chóng phục hồi kinh tế Năm 1941 bị Nhật Bản công Trân Châu Cảng (Pearl Harbour), Mỹ bắt đầu tham gia Chiến tranh giới thứ hai giàu lên nhanh chóng sau chiến tranh Mỹ lập hàng loạt tổ chức kinh tế, quân sự, trị như: GATT, IMF, WB, NATO mở thời kỳ chiến tranh lạnh, chạy đua vũ trang với phe xã hội chủ nghĩa, đứng đầu Liên Xô Năm 1950, Mỹ can thiệp vào chiến tranh Triều Tiên Từ cuối thập kỷ 50 kỷ XX, Mỹ can thiệp sâu vào chiến tranh Việt Nam Những năm 1965 - 1967, Mỹ đưa gần nửa triệu quân vào miền Nam Việt Nam ném bom đánh phá miền Bắc Năm 1973, bị thất bại, Mỹ buộc phải ký kết Hiệp định Pari chấm dứt chiến tranh Việt Nam Năm 1976, Đảng Dân chủ (Tổng thống Cartơ) cầm quyền, năm 1980 Đảng Cộng hòa lên thay (Tổng thống Rigân) đẩy mạnh chạy đua vũ trang, làm thâm hụt ngân sách Năm 1993, Đảng Dân chủ thắng cử (Tổng thống Klintơn) hai khoá liền, có cơng phục hồi kinh tế Năm 2000, Đảng Cộng hòa cầm quyền, G Bus trở thành Tổng thống thứ 43 Mỹ Bus thi hành sách cứng rắn, thực mưu đồ bá chủ Mỹ giới: triển khai chiến lược phòng thủ tên lửa quốc gia (NMD), từ sau vụ khủng bố ngày 11-9-2001, Mỹ lợi dụng chiêu chống khủng bố, tăng cường can thiệp chủ quyền nước: Ápganixtan, Irắc đe dọa nước không theo Mỹ, đẩy giới vào đối đầu, chạy đua vũ trang 2.2.2 Vai trò Tổng thống Tổng thống Mỹ chức vụ có nhiều quyền lực giới Tổng thống vừa nguyên thủ quốc gia, đứng đầu máy hành pháp, vừa tổng tư lệnh lực lượng vũ trang Về lập pháp, Tổng thống giám sát chặt chẽ q trình sáng tạo luật, có quyền triệu tập Quốc hội bất thường, năm gửi thông điệp đến Quốc hội, đề xuất văn pháp luật (có 30% dự luật Tổng thống); quyền phủ dự luật (từ 1789 - 1989, quyền sử dụng 1.421 lần, có 103 trường hợp Quốc hội vượt qua quyền phủ này) Quốc hội buộc Tổng thống trả lời vấn đề nào, ngoại trừ có lời buộc tội Về hành pháp, Tổng thống có quyền thành lập Chính phủ, bổ nhiệm (với đồng ý Thượng viện) Bộ trưởng, Thẩm phán liên bang, hội đồng (1) Quyền gửi thơng điệp cho Quốc hội: Có tới gần nửa số dự luật Quốc hội Mỹ Tổng thống đề nghị qua thông điệp gửi cho Quốc hội Hành vi Tổng thống gửi thông điệp cho Quốc hội thể rõ nét vừa quyền vừa nghĩa vụ Nếu coi quyền Tổng thống thực mà khơng bị ràng buộc chế tài xem phương tiện để Tổng thống thuyết phục Quốc hội hình thức sáng quyền lập pháp Nếu coi nghĩa vụ động lực thúc đẩy Tổng thống thực nghĩa vụ bắt nguồn từ trách nhiệm, mục đích hành vi tránh phản ứng bất lợi sau Quốc hội tạo hội ủng hộ, cảm thơng nhằm thơng qua nhanh chóng dự luật Trong trường hợp Tổng thống đích thân đọc thơng điệp mục đích thơng điệp khơng thơng báo tình hình nước quốc tế, mà nhằm sửa đổi đạo luật cũ kiến tạo đạo luật điều chỉnh lĩnh vực liên quan tới đời sống toàn dân phù hợp với nhu cầu chung Chẳng hạn, năm 1946, nhân đình cơng cơng nhân ngành tàu hoả, Tổng thống Truman thành cơng việc đích thân trước Quốc hội yêu cầu thông qua đạo luật để Tổng thống có quyền kiểm sốt việc đình cơng Sau này, Tổng thống Kennedy L.Johnson sử dụng kỹ thuật hiến định để đề nghị với Quốc hội nhiều biện pháp cần thiết Hình thức thu hút ý, quan tâm đặc biệt quần chúng Mặc dù việc sử dụng thơng điệp có tác dụng tạo ưu cho ngành hành pháp nhiều trường hợp đôi lúc kỹ thuật thất bại - Tổng thống không ủng hộ đa số nghị sĩ Quốc hội Tổng thống sử dụng phương thức "đề nghị luật qua đảng viên đảng cầm quyền": dự thảo nhiều dự luật trao cho nghị sĩ thuộc đảng để trình trước Quốc hội Các Tổng thống Wilson, F D Roosevelt, Truman sử dụng hiệu phương thức Nhiều người cho Tổng 15 thống coi động lực Quốc hội phần lớn dự luật có nguồn gốc Tổng thống (2) Quyền sáng kiến luật ngân sách Tổng thống, với tư cách người đứng đầu hành pháp, có trách nhiệm soạn thảo trình trước Quốc hội dự án ngân sách liên bang, định khoản chi tiêu cần thiết cho phận thuộc hành pháp Ở mức độ đó, chương trình ngân sách nhà nước đạo luật - khác với đạo luật bình thường chỗ có sức sống năm Quyền sáng kiến luật ngân sách Tổng thống phương tiện quan trọng hoạch định sách quốc gia Việc soạn thảo đạo luật ngân sách coi đặc quyền Tổng thống ngành hành pháp Chỉ quan hành pháp đủ khả nắm rõ nhu cầu tài nguyên, tiềm lực quốc gia Hơn nữa, ngân sách không phương tiện điều hành hoạt động máy nhà nước mà phương tiện để điều hoà sinh hoạt kinh tế xã hội, yếu tố cần thiết cho sách kinh tế xã hội Chính phủ Đạo luật ngân sách liên bang thể chương trình hoạt động Chính phủ Đứng đầu hành pháp, Tổng thống Mỹ - theo luật định - người chịu trách nhiệm trước quan lập pháp vấn đề xây dựng (tạo lập) chấp hành (thực hiện) ngân sách liên bang Do vậy, Tổng thống thành lập, đạo Văn phòng Quản lý Ngân sách (nằm Văn phòng Điều hành Tổng thống) Thủ trưởng bộ, ngành - kể Bộ Tài - phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội phạm vi thẩm quyền quy định theo Hiến pháp, tức phải chịu trách nhiệm số kinh phí ngân sách dự trù cho hoạt động quan khn khổ dự án ngân sách hành Tổng thống trình Quốc hội Nhiệm vụ quan soạn thảo ngân sách quốc gia trình Tổng thống xem xét Sau Tổng thống phê chuẩn, dự luật ngân sách chuyển cho Quốc hội thông qua Như vậy, 16 sáng kiến luật lĩnh vực tài - ngân sách thực chuyển vào tay Tổng thống 2.3.2.3 Triệu tập kỳ họp Quốc hội bất thường Khoản Điều II Hiến pháp Mỹ quy định: "Trong trường hợp cần thiết, Tổng thống có quyền triệu tập hai Viện hai Viện Trong trường hợp bất đồng hai Viện thời gian hoãn họp, Tổng thống định thời gian họp hoãn đến mà Tổng thống cho thích hợp" Như vậy, bên cạnh việc quy định kỳ họp thường lệ, Hiến pháp ghi nhận kỳ họp bất thường nhằm dự liệu giải vấn đề xảy hoàn cảnh đặc biệt Đây lúc Tổng thống cần phải tiếp xúc với Quốc hội để giải vấn đề trọng đại có liên quan đến hưng vong đất nước Với vai trò nguyên thủ quốc gia, đứng đầu hành pháp thống lĩnh lực lượng vũ trang, hồn cảnh phức tạp vị đặc biệt Tổng thống cho phép dễ dàng giải số vấn đề mà trước vấp phải trở lực lớn lao từ phía quan lập pháp, đảng phái nhóm áp lực khác Các kỳ họp bất thường, nhìn bề ngồi, người ta cảm tưởng hợp tác túy hai quan lập pháp hành pháp, lẽ kỳ họp bất thường khơng có ý nghĩa khác "cần thiết" gặp hai quan để ứng phó với tình tình đặc biệt đất nước Nhưng thực tế đằng sau ý nghĩa cịn có ngầm ý Tổng thống muốn tác động đến Quốc hội cách khéo léo để đạt mục đích Chính vậy, kỳ họp bất thường mang ý nghĩa, sắc thái khác qua tác dụng mục đích 2.3.2.4 Bổ nhiệm ghế thượng nghị sĩ tạm thời bỏ trống Khoản Điều II Hiến pháp Mỹ quy định: "Tổng thống có quyền bo sung vào chỗ trống xảy thời gian hai kỳ họp Thượng viện cách cấp giấy uỷ nhiệm có thời hạn đến cuối kỳ họp sau 17 Thượng viện" Quyền bổ nhiệm giúp Tổng thống nhiều thay đổi tỷ lệ nghị sĩ Thượng viện theo hướng có lợi cho đảng cầm quyền 2.3.2.5 Phủ Một quyền hạn tổng thống Mỹ có ảnh hưởng lớn lĩnh vực lập pháp phủ quyết, theo đó, Tổng thống chấp thuận không chấp thuận (bằng phủ quyết) dự luật Quốc hội thông qua Quyền phủ (veto – nghĩa gốc Latinh “tôi cấm”) trang bị cho Tổng thống với ba ý nghĩa: (1) phương thức để Tổng thống bảo vệ Hiến pháp; (2) công cụ đắc lực để chống lại vội vàng độc đoán Quốc hội lĩnh vực lập pháp; (3) phương tiện hữu hiệu để bảo vệ sách quốc gia Tổng thống hoạch định Như vậy, quyền phủ không đơn quyền từ chối Tổng thống sử dụng để đề xuất mục tiêu sách mình, ví dụ, đe doạ phủ thường thúc đẩy uỷ ban nhà lập pháp điều chỉnh cho phù hợp với đề nghị mục tiêu ngành hành pháp Các Tổng thống cịn thử áp dụng gọi "chính trị phân biệt" việc sử dụng quyền phủ quyết: chiến phủ với Quốc hội giúp cho Tổng thống nhấn mạnh vấn đề với cử tri khác quan điểm mình, đảng cầm quyền với điểm đảng đối lập quan Theo Khoản Điều I Hiến pháp Mỹ, tất dự luật Quốc hội thông qua, trước ban hành (trở thành đạo luật) phải đệ trình lên Tổng thống Trong vịng 10 ngày (khơng kể Chủ nhật), đồng ý, Tổng thống ký công bố dự luật (thực tế cho thấy đa số dự luật Tổng thống phê chuẩn Tổng thống cho cơng bố "một tường trình phê chuẩn mình", có giải thích quy định đạo luật này) Nếu không đồng ý, Tổng thống phủ - gửi trả 18