Đang tải... (xem toàn văn)
Với tư cách là một hệ thống các công cụ quản lý và điều tiết vận hành xã hội, thể chế sẽ tạo cơ chế để các chủ thể xã hội vừa thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. Thực tế phát triển các thể chế ở nhiều quốc gia cho thấy, một thể chế thiếu chú trọng đến việc khuyến khích các chủ thể phát huy các quyền của mình để đóng góp cho phát triển xã hội và đảm bảo các nhu cầu chính đáng của bản thân, trong khi lại chú trọng đến việc đòi hỏi họ thực hiện quá nhiều nghĩa vụ, thì chắc sẽ đi đến triệt tiêu động lực phát triển. Một thể chế thiếu tôn trọng quyền làm chủ của các chủ thể xã hội, không tạo thuận lợi cho các chủ thể thực hiện các hoạt động mưu sinh, mà chỉ chú trọng tạo thuận lợi cho chính quyền hoặc cho những nhóm lợi ích cá biệt, đẩy khó khăn cho đông đảo các chủ thể xã hội khác, thì chắc chắn sẽ không khơi dậy được các sáng kiến, tài năng của cộng đồng xã hội cho phát triển đất nước.
HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHOA CHÍNH TRỊ HỌC TIỂU LUẬN Thể chế bầu cử Mỹ quyền lực Tổng thống Mỹ GV hướng dẫn: Th.S Trần Thị Hoa Lê Học viên: Phạm Đỗ Phương Lớp: Chính trị Phát triển K29.1 Hà Nội, tháng 03/2023 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: THỂ CHẾ BẦU CỬ CỦA MỸ KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG BẦU CỬ MỸ 1.1 Ngày thứ ba trọng đại 1.2 Người Mỹ được bầu những ai? 2- BẦU CỬ TỔNG THỐNG MỸ 2.1 Cuộc bầu cử gay cấn kéo dài giới 2.2 Diễn biến bầu cử sơ .12 CHƯƠNG II: QUYỀN LỰC CỦA TỔNG THỐNG MỸ .15 1- KẾT QUẢ KỲ BẦU CỬ TỔNG THỐNG MỸ GẦN ĐÂY 15 2-CHỨC VỤ CÓ NHIỀU QUYỀN LỰC NHẤT TRÊN THẾ GIỚI 15 2.1 Quyền lực Tổng thống Mỹ theo Hiến pháp .15 2.2 Thực quyền Tổng thống Mỹ đâu? .20 CHƯƠNG III: TÁC ĐỘNG CỦA THỂ CHẾ BẦU CỬ MỸ ĐẾN VIỆT NAM 22 KẾT LUẬN .26 TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 MỞ ĐẦU Thể chế trị loại hình chế độ, cấu tổ chức máy nhà nước mà quốc gia lựa chọn để định xây dựng những quy định, luật lệ cho chế độ xã hội mà phủ nước sử dụng để quản lý xã hội Trên giới có nhiều dạng thể chế trị khác Hiến pháp văn pháp lý cao nước quy định loại hình chế độ hay thể chế trị nước Từ đầu kỷ XX nay, có khơng quốc gia giới ghi nhận những biến động mức độ khác nhiều khía cạnh thể chế trị máy nhà nước Trong nhiều vai trị khác thể chế có vai trò quan trọng đảm bảo chủ thể xã hội thực được quyền nghĩa vụ Với tư cách hệ thống công cụ quản lý điều tiết vận hành xã hội, thể chế tạo chế để chủ thể xã hội vừa thực quyền nghĩa vụ Thực tế phát triển thể chế nhiều quốc gia cho thấy, thể chế thiếu trọng đến việc khuyến khích chủ thể phát huy quyền để đóng góp cho phát triển xã hội đảm bảo nhu cầu đáng thân, lại trọng đến việc đòi hỏi họ thực nhiều nghĩa vụ, đến triệt tiêu động lực phát triển Một thể chế thiếu tôn trọng quyền làm chủ chủ thể xã hội, không tạo thuận lợi cho chủ thể thực hoạt động mưu sinh, mà trọng tạo thuận lợi cho quyền cho những nhóm lợi ích cá biệt, đẩy khó khăn cho đơng đảo chủ thể xã hội khác, chắn không khơi dậy được sáng kiến, tài cộng đồng xã hội cho phát triển đất nước Một xã hội mà thể chế không nghiêm, tệ nạn xã hội tham nhũng, vi phạm pháp luật khơng được xử lý nghiêm minh, phép nước bị coi thường, niềm tin bị xói mịn, xã hội thiếu đồng thuận, phát triển bền vững Bởi vậy, quốc gia thể chế cần đảm bảo để chủ thể xã hội được thực quyền nghĩa vụ đáng Hoạt động thể chế hiệu việc bảo đảm thực quyền chủ thể mang tính cạnh tranh cơng không cho phép lực giành được quyền lực để áp đảo lực khác Qua tạo nên động lực thúc đẩy kinh tế phát triển, xã hội ổn định Nghiên cứu tìm hiểu thể chế bầu của Mỹ để thấy rõ vai trò đảm bảo chủ thể xã hội thực được quyền nghĩa vụ Là đất nước có diện tích lớn gồm nhiều bang, nước Mỹ áp dụng quy trình bầu cử phức tạp để đảm bảo cử tri chọn người xứng đáng lãnh đạo đất nước Từ mơ hình trị Mỹ, mường tượng được phần cách thức vận hạnh hệ thống trị họ Khởi đầu từ những người dân Mỹ Để đại diện người dân lập nên lập pháp, hay gọi quyền Lập pháp, họ bầu Quốc hội Người dân bầu theo đơn vị bầu cử có số dân tương đương nhau, người được nhiều phiếu bầu trở thành nghị sĩ Quốc hội Quốc hội gồm viện: Hạ viện Thượng viện Hai viện phân chia số lực riêng biệt chia sẻ số quyền lực chung Do yêu cầu công việc ngày nhiều nên Quốc hội phải lập nên ủy ban chuyên trách để lo nhiệm vụ khác hai viện Quốc hội trách nhiệm lập pháp, cịn có trách nhiệm giám sát đưa đạo luận ảnh hưởng đến hành pháp để đảm bảo hoạt động Chính phủ hợp hiến luật Quốc hội bãi miễn Tổng thống thơng qua luận tội Hạ viện xét xử Thượng viện Tổng thống khơng có quyền giải tán Quốc hội hay tổ chức bầu cử Quốc hội giám sát chức Tư pháp thơng qua việc có quyền phê chuẩn Thẩm phán Tối cao Pháp viện, thiết lập hủy bỏ tòa án liên bang, định số lượng thẩm phán Tuy nhiên, Quốc hội khơng có quyền giải tán Tối cao Pháp viện Việc người dân lựa chọn người thực thi quyền Hành pháp: Bầu Tổng thống tiến trình bầu cử phức tạp, tạm hiểu là, năm lần, người dân bầu chọn “Đại cử tri đồn”, sau những người bầu Tổng thống Tổng thống Mỹ nhiều quyền lực, thường trở thành nhân vật quyền lực giới Hệ thống vận hành kín kẽ khơng phải khơng có điểm yếu Có thể ví việc bầu cử Tổng thống Hoa Kỳ gây nên nhiều ý kiến trái chiều Vì Tổng thống được bầu từ dân, vốn luôn sáng suốt, nên họ bầu nên những Tổng thống khơng hẳn phẩm chất trị Nhiều thống kê cho thấy những ứng cử viên có chiều cao tốt hơn, hay ngồi ưa nhìn hơn, khiếu ăn nói tốt (vốn khơng phải những thứ định khả lãnh đạo) có tỉ lệ chiến thắng cao đáng kể Hay trường hợp thấy gần tỷ phú khơng có kinh nghiệm trị hay điều hành đất nước, nhờ đánh trúng tâm lý người dân chiến lược marketing hiệu giành thắng lợi bầu cử trở thành Tổng thống Mơ hình tam quyền phân lập Hoa Kỳ cân đảm bảo được tính giám sát lẫn hệ thống trị Tuy khơng hồn hảo phù hợp với người dân Hoa Kỳ họ cịn dùng mơ dài dài nữa CHƯƠNG I: THỂ CHẾ BẦU CỬ CỦA MỸ KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG BẦU CỬ MỸ 1.1.Ngày thứ ba trọng đại Cứ hai năm lần vào năm chẵn, nước Mỹ lại sôi động bước vào “Mùa bầu cử” Vậy xem hệ thống bầu cử Mỹ có khác so với nước Theo luật Mỹ, ngày bầu cử được ấn định ngày Thứ 3, phải sau ngày Thứ đầu tiên tháng 11 (nếu ngày Thứ mà rơi vào mùng 1/11 khơng được tính) Theo đó, ngày bầu cử được tổ chức sớm phải ngày 2/11 muộn ngày 8/11 Thực luật quy định bầu cử thống nước vào ngày Thứ Ba tháng 11 được Quốc hội Mỹ thông qua năm 1845 Cịn trước Luật cũ (thơng qua năm 1792) quy định bang tùy điều kiện linh hoạt tổ chức bỏ phiếu khoảng thời gian 34 ngày trước ngày 1/12 Có nhiều cách lý giải Quốc hội Mỹ lại chọn bỏ phiếu chung vào ngày Thứ Ba trên: Thời gian nằm thời gian 34 ngày luật cũ tổ chức ngày bầu cử chung tạo sân chơi “công bằng”, giảm thiểu khả ứng cử viên tổng thống thắng điểm số bang bầu cử sớm nhất, để giành được lợi bang khác bầu cử muộn hơn; Đầu tháng 11 hàng năm không lạnh nông dân vừa kết thúc vụ mùa (vào thời kỳ nước Mỹ nước nông nghiệp dân chủ yếu sống nhờ nghề nông); Nếu tổ chức vào ngày thứ tuần không tiện nhiều nơi nông dân chọn ngày Thứ Tư ngày họp chợ; Chuyển dịch ngày bầu cử phía cuối tuần lại vướng vào ngày nghỉ lễ tơn giáo 1.2.Người Mỹ được bầu ai? Nói tới bầu cử Mỹ phải nhắc tới bầu cử giữa kỳ vào năm chẵn (như bầu cử giữa kỳ trước Mỹ ngày Thứ Ba, 4/11/2014) Năm bầu cử tổng thống, năm 2016, khác năm bầu cử giữa kỳ chỗ có thêm phiều bầu tổng thống phó tổng thống, danh sách bầu chức danh khác giữ nguyên Trong ngày bầu cử giữa kỳ, cử tri khắp nước Mỹ bầu danh sách dài, với số ghế chủ chốt gồm: 1/3 tổng số thượng nghị sĩ liên bang (33 34 người tổng số 100 Thượng nghị sĩ nhiệm kỳ thượng nghị sĩ năm, kỳ bầu cử năm lần nên bầu lại 1/3 để giữ tính liên tục); Tồn 435 hạ nghị sĩ liên bang nghị sĩ (khơng có quyền bỏ phiếu vấn đề mang tính “quyết định”) đại diện cho Thủ đô Washington DC vùng lãnh thổ chưa hợp (gồm Guam, Puerto Rico, American Samoa, Bắc Mariana, Quần đảo Virgin); 34 tổng số 50 thống đốc bang (nhiệm kỳ năm) cộng với thống đốc bang Vermont New Hampshire (có nhiệm kỳ năm), tổng cộng 36 thống đốc bang Trong năm bầu cử tổng thống, cử tri “chỉ” bầu 16 ghế thống đốc bang mà (14 ghế thống đốc bang cộng với ghế Vermont New Hampshire); Nghị viện bang (cũng tổ chức thành lưỡng viện – Bicameral Body – thượng viện bang hạ nghị viên bang, nhiên số lượng thành viên thượng viện hạ viện bang lại khác) Đáng ý bang bang Nebraska tổng số 50 bang tổ chức nghị viện theo hình thức “Nhất viện” (Unicameral Body); Có thể nói hệ thống tổ chức quyền liên bang, bang cách thức bầu chức danh nắm những vị trí Mỹ những hệ thống phức tạp tinh vi giới phải tính đến cân nhiều yếu tố Thứ nhất, nguyên tắc bình đẳng giữa bang Quá trình đàm phán để hình thành nhà nước liên bang hợp chủng quốc Hoa Kỳ mà ban đầu có 13 bang (thực chất 13 quốc gia) mặc cả, thỏa hiệp Họ thỏa hiệp thượng viện, trí thiết chế lập pháp quan trọng nhất, định vấn đề trọng đại đất nước bang lớn, bé có đại diện thượng nghị sĩ Chẳng hạn bang Delaware có 900.000 dân có thượng nghị sĩ bang đơng dân California với 38 triệu người Thứ hai, nguyên tắc phổ thơng đầu phiếu người bình đẳng Tổng số 435 nghị sĩ liên bang Mỹ khơng đổi, dân số bang thay đổi hàng năm phát triển kinh tế, thay đổi môi trường, giáo dục nhu cầu di chuyển người dân để tìm kiếm cơng ăn việc làm, tìm nơi định cư Do 10 năm lần, vào năm chẵn đầu thập kỷ (ví dụ 1990, 2000, 2010), nước Mỹ tổ chức điều tra dân số toàn quốc với nhiều câu hỏi để sử dụng cho nhiều mục đích khác Trên sở đồ dân số thay đổi sau thập kỷ, “bản đồ” bầu cử được vẽ lại theo thay đổi dân số số lượng nghị sĩ bang tăng hay giảm tùy thuộc số lượng dân cư bang vào thời điểm điêu tra dân số Các bang có dân số đơng tăng nhanh nhờ có số lượng dân biểu lớn Hạ viện California, Texas, Florida Thứ ba,“Người chiến thắng được tất cả” Do tổ chức nhà nước theo hình thức liên bang, nên dân Mỹ mang tiếng bầu cử trực tiếp tổng thống lại không bầu trực tiếp, mà bầu gián tổng số ghế mà bang có đại diện quốc hội liên bang gồm 100 phiếu đại diện thượng nghị sĩ, 435 phiếu đại diện hạ nghị sĩ phiếu đại cử tri Thủ đô Washington DC (tổng cộng 538 phiếu Đại cử tri) người đắc cử tổng thống phải giành được 270 phiếu đại cử tri Nếu ứng cử viên tổng thống thắng bang nào, coi nhận được phiếu đại cử tri toàn bang Từ xảy trường hợp: Ứng cử viên thắng nhiều bang chưa đảm bảo thắng Ứng cử viên nhận được số phiếu cao cử tri chưa thắng (tức thắng qua phổ thông đầu phiếu, trường hợp Phó Tổng thống Al Gore thắng Thống đốc Bang Texas George Bush bầu cử tổng thống tháng 11/2000, lại thua bang quan trọng Florida thua phiếu đại cử tri) Điều quan trọng ứng cử viên tổng thống tìm cách thắng bang đơng dân, có nhiều phiếu đại cử tri Do số bang Mỹ có truyền thống bỏ cho đảng Cộng hịa (như Texas, Georgia), số bang có truyền thống bỏ cho Dân chủ (như California, New York), có đến 80% cử tri có sẵn “dịng máu Cộng hòa” hay “dòng máu Dân chủ” chạy thể, đảng họ xấu tốt họ ln “trung thành” với lý tưởng mà chọn bỏ phiếu cho “đảng mình”, bầu cử thực tế nhắm vào “Swing states” (bang dao động) hay “Swing voters” (các cử tri dao động) những cử tri cịn lưỡng lự, chưa định (undecided voters) Tiến trình bầu cử Mỹ phát triển dân chủ có tiệm tiến, khơng phải chốc dân Mỹ được “hưởng” toàn quyền bầu cử, ứng cử Lập luận giới tinh hoa từ lập quốc quyền trị được mở rộng với tiến kinh tế, xã hội nhóm cử tri nước Mỹ: Vào cuối kỷ XVIII tận đầu kỷ XX (năm 1920) phụ nữ Mỹ (cũng phụ nữ hầu khác) khơng có quyền bỏ phiếu chọn người đại diện cho mình; Trước đó, nhiều bang quy định có những người đàn ơng da trắng (Caucasian men), có học vấn định (hết tiểu học), có tài sản (hầu hết bang quy định 50 acres đất trở lên) có đóng thuế thu nhập được quyền bỏ phiếu Lập luận nhà lập pháp là, cử tri mù chữ học thức thấp mà bầu họ khơng nhận thức được đúng, sai bị “mua phiếu”, làm hỏng hệ thống trị Ngồi ra, đóng thuế được xác định tiêu chuẩn anh khơng đóng thuế có nghĩa anh chẳng có đóng góp, có nghĩa vụ với đất nước, nên khơng thể có “quyền lợi” “khả năng” góp ý vào việc hồn thiện thể chế; Người nơ lệ bị cấm tiệt việc bỏ phiếu họ khơng biết chữ lẫn khơng có thu nhập Tuy nhiên, sau nội chiến Bắc-Nam 4/1861-5/1865, thái độ số bang miền Nam người da đen có cởi mở hơn, kỳ thị người da màu miền Nam mạnh Tháng 2/1870, Hiram Rhodes Revels trở thành Thượng nghị sĩ da đen đầu tiên được bầu đại diện cho bang miền Nam Mississippi Thượng viện Liên bang Mỹ Còn Barack Obama, Thượng nghị sĩ da màu thứ (con số 9) lịch sử nước Mỹ Tuy nhiên, phải đến ngày 6/8/1965 Tổng thống Mỹ Lyndon Johnson ký Đạo luật Quyền bầu cử, cấm tuyệt đối việc ngăn chặn, tạo rào cản gây cản trở việc bỏ phiếu sắc dân thiểu số, từ trở sắc dân thiểu số được hưởng quyền bỏ phiếu đầy đủ người da trắng Gọi “bỏ phiếu” thực tế người Mỹ “bấm nút” lựa chọn người đại diện Điều được “luật hóa” sau kết bầu cử giữa ứng cử viên Al Gore ứng cử viên George Bush bầu cử Tổng thống đầy tranh cãi tháng 11/2000 2- BẦU CỬ TỔNG THỐNG MỸ 2.1.Cuộc bầu cử gay cấn kéo dài giới Kể từ lúc bắt đầu tiến hành thăm dò dư luận để định ứng cử viên (ƯCV) trở thành tổng thống trình phức tạp, với nhiều giai đoạn bỏ phiếu Tiêu chuẩn, điều kiện cử tri Mọi công dân Mỹ đủ 18 tuổi, chấp hành án phạt tù bị tước quyền bầu cử sinh sống hợp lệ bang được quyền đăng ký bầu cử trước, phòng bỏ phiếu trước bầu cử, theo thủ tục bang ấn định Đề cử đại biểu dự Đại hội đảng bầu ứng cử viên tổng thống Thông thường, đảng tuyển chọn đại biểu theo trình tự: (i) Chọn đại biểu từ phiên họp sơ khu vực tuyển cử (ii) Những đại biểu được khu vực tuyển cử bầu tham dự đại hội cấp Hạt để bầu đại biểu dự đại hội cấp bang (iii) Đại hội cấp bang họp để bầu đại biểu dự Đại hội Tồn quốc Tuy vậy, thủ tục thay đổi tùy theo bang Cụ thể: Đảng Dân chủ (DC) chọn ƯCV từ bầu cử sơ cấp bang Các đại biểu cấp bang tham dự đại hội toàn quốc để chọn ƯCV đại diện cho đảng tranh cử tổng thống Số đại biểu đảng DC thay đổi kỳ bầu cử, song thường xấp xỉ 4000 người được chọn tham dự đại hội đảng toàn quốc (năm 2020 3.979 đại biểu) Những đại biểu được gọi đại biểu có cam kết “pledged delegates” Họ thường gặp ƯCV phiên họp khu vực đề cử, Hạt đại hội đảng cấp bang, hay đại hội đảng toàn quốc Ngoài đại biểu chọn từ cấp bang, lãnh đạo đảng chọn thêm số đại biểu khác làm siêu đại biểu số Hạ nghị sỹ (HNS), Thượng nghị sỹ (TNS), Thống đốc bang đảng Đảng Cộng hoà (CH) chọn đại biểu từ cấp khu vực tuyển cử, Hạt đại hội đảng bang để tham dự đại hội đảng toàn quốc, chọn xấp xỉ 2000 đại biểu kỳ bầu cử (năm 2020 2.441 đại biểu cam kết 110 đại biểu không cam kết) Đảng CH chọn thêm đại biểu từ đại hội cấp bang từ giới lãnh đạo đảng, không gọi “siêu đại biểu”, số đại biểu được chọn từ giới lãnh đạo đảng, hay những thành viên nhóm Establishment đảng CH Tiến trình vận động tranh cử Tiến trình lựa chọn ƯCV từ hàng chục người đảng ghi danh tranh cử đến chọn được ƯCV thức đại diện đảng tranh cử kéo dài khoảng năm Trong chạy đua vào Nhà Trắng, đa số ƯCV lần lượt rút lui sau những lần vận động số bang điển Iowa, New Hampshire, South Carolina… sau những tranh luận quan truyền thông tư nhân tổ chức, đặc biệt dựa rên kết bầu cử sơ bang Ngồi bang đơng dân cư, có số bang tiêu biểu cho khuynh hướng cử tri có tính cách thử thách ƯCV, chẳng hạn bang Iowa tiêu biểu cho cử tri ngành nông nghiệp Đảng DC xem thành công bước đầu Iowa dấu hiệu tốt cho thành công nước Thử thách thứ hai thường được thực New Hampshire, nơi cử tri không thuộc DC hay CH, mà đa số cử tri độc lập địa bàn tốt để thử thách ƯCV xem họ có khả thuyết phục cử tri độc lập hay khơng Ngồi ra, đảng CH xem bang South Carolina nơi tốt để đo lường tâm lý cử tri khả ƯCV Các đảng buộc phải hỗ trợ những ƯCV đươc nhiều phiếu đại diện đảng tranh cử tổng thống Khơng có chuyện đảng cử những ƯCV không xứng đáng Do vậy, dù muốn hay không, ƯCV đắc cử trở thành tổng thống toàn dân Bầu cử sơ Các bầu cử sơ thường được tổ chức ba hình thức: (i) Họp sơ cơng khai, khơng phân biệt DC hay CH Theo đó, đảng viên CH bầu cho ƯCV đảng DC ngược lại (ii) Họp sơ bán cơng khai, cử tri độc lập bầu cho ƯCV đảng DC CH (iii) Họp sơ kín dành cho cử tri ghi danh vào đảng được tham dự bầu cử Bầu cử sơ thường bang tổ chức theo thời gian địa điểm thuận tiện Cuộc bầu cử sơ được tổ chức vào ngày thứ Ba tuần nhiều bang nên được gọi “Super Tuesday” Trong trường hợp khơng có ứng viên được đa số phiếu cấp bầu cử sơ để được đại diện đảng tranh cử tổng thống, Đại hội đảng toàn quốc bỏ phiếu định Các bang có tính cách phụ trợ định thắng cử New Hampshire, Iowa, Ohio, Michigan, Pennsylvania, Florida, New Mexixo những bang giao động (swing states), nơi ƯCV cần tranh thủ ủng hộ cử tri đảng Những bang có số cử tri tương đối cố định “Blue states” bầu cho ƯCV đảng DC, hay “Red states”thường bầu cho ƯCV đảng CH Chẳng hạn, ƯCV đảng DC thường thắng bang Minnesota, Washington, Oregon, California New York ƯCV đảng CH thường thắng bang thuộc vùng Trung tâm bờ Đông Các bang “yellow” có nhiều cử tri độc lập, hay “swing state” nơi ƯCV DC hay Cộng hoà cần nỗ lực tranh thủ để giành chiến thắng Điều kiện, tiêu chuẩn ứng cử viên tổng thống phó tổng thống làm đối trọng với ông Trump đua vào Nhà Trắng Để giành được đề cử thức đảng Dân chủ, ứng cử viên phải giành được ủng hộ 1.991 tổng số 3.979 đại biểu tham dự đại hội toàn quốc đảng từ ngày 13-16/07 bang Wisconsin Thời điểm nay, đại dịch Covid-19 được giới phân tích nhận định ảnh hưởng đáng kể tới bầu cử tổng thống Mỹ Tuy nhiên, ảnh hưởng mức độ tùy thuộc vào tình hình diễn biến đại dịch khả chống chịu nước Mỹ đến đâu… Cho dù giai đoạn bầu cử sơ Đảng Cộng hòa Đảng Dân chủ để lựa chọn ứng cử viên tiềm tranh tài với đối thủ bầu cử tổng thống Mỹ tới đây, nhận thấy những tác động đầu tiên đại dịch Covid-19 tới đua quyền lực Đó bứt phá ứng cử viên Joe Biden Đảng Dân chủ trước đối thủ đảng ông Bernie Sanders, phần nhờ ơng có kinh nghiệm ứng phó khủng hoảng thời cịn Phó tổng thống Mỹ Giới phân tích cho rằng, tâm lý sợ hãi mùa dịch tác động nhiều tới phiếu cử tri Mỹ Thông thường, tác động đại dịch bầu cử Mỹ thể hai hướng: Có thể làm giảm tỷ lệ cử tri bỏ phiếu khiến cử tri quan tâm nhiều đến vấn đề sách liên quan tới dịch bệnh Cựu Phó tổng thống Joe Biden biết cách tận dụng lợi với việc tập trung quảng bá những sách đối phó với đại dịch Covid19 chiến dịch vận động tranh cử Về phía Đảng Cộng hòa, ứng cử viên hàng đầu Tổng thống Donald Trump vốn bị điểm nhiều những phản ứng gây tranh cãi giai đoạn đầu dịch bùng phát, liệt áp dụng nhiều biện pháp chặn dịch, nhằm chứng tỏ nỗ lực phủ Lần đầu tiên ông nhắc tới “kẻ thù vơ hình” đẩy kinh tế Mỹ rơi vào suy thối, trước ơng đưa những phát biểu có phần lạc quan kinh tế đất nước dịch Covid-19 ngày cho thấy có sức tàn phá kinh hồng kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, trường hợp dịch bệnh không được khống chế Mỹ, không loại trừ khả tiếp tục lây lan tới ngày bầu cử, dù Tổng thống Donald Trump có nói nữa khó mà lấy được niềm tin cử tri Trong suốt năm qua, ông Donald Trump trì tỷ lệ ủng hộ 45-55%, mùa dịch nay, việc giữ được tỷ lệ cao thách thức không nhỏ Chưa kể khả đại dịch khiến tỷ lệ cử tri bỏ phiếu trực tiếp giảm, có lợi cho ứng cử viên Đảng Dân chủ vốn nhận được ủng hộ cử tri trẻ tuổi sử dụng thành thạo internet Khả phải bỏ phiếu qua internet khơng thể loại trừ tình hình đại dịch lây lan khơng được kiểm sốt CHƯƠNG II: QUYỀN LỰC CỦA TỔNG THỐNG MỸ 1- KẾT QUẢ KỲ BẦU CỬ TỔNG THỐNG MỸ GẦN ĐÂY 2- CHỨC VỤ CÓ NHIỀU QUYỀN LỰC NHẤT TRÊN THẾ GIỚI 2.1 Quyền lực Tổng thống Mỹ theo Hiến pháp Là cường quốc kinh tế, quân sự, trị số giới, Tổng thống Mỹ được cho những lãnh đạo quyền lực giới Chỉ vài giờ nữa, danh tính nhân vật được xướng lên Vậy theo Hiến pháp, Tổng thống Mỹ có quyền lực gì? Theo Hiến pháp Mỹ, tân Tổng thống nhậm chức vào trưa ngày 20/1 năm sau năm bầu cử; nhiệm kỳ Tổng thống cũ chấm dứt vào thời điểm Lễ nhậm chức Tổng thống được tiến hành Nhà Trắng thủ đô Washington Mỗi nhiệm kỳ Tổng thống Mỹ kéo dài năm, theo điều bổ sung sửa đổi Hiến pháp được thơng qua ngày 27/2/1951, Tổng thống được đảm nhiệm chức vụ không hai nhiệm kỳ, lần có nửa nhiệm kỳ thay làm quyền tổng thống… Trên thực tế trước có quy định này, lịch sử Mỹ có người đắc cử Tổng thống nhiệm kỳ liền Franklin Roosevelt làm Tổng thống 12 năm liên tiếp từ 1933 đến 1945; người đắc cử nhiệm kỳ Dwight D.Eisenhower, Richard Nixon Ronald Reagan, Bill Clinton, George Walker Bush, Barack Obama * Vị trí trung tâm hệ thống trị Mỹ Theo Hiến pháp Mỹ, Tổng thống đảm nhiệm hai chức năng, vừa người đứng đầu Nhà nước (giống Vua hay Tổng thống nhiều nước khác – gọi Nguyên thủ quốc gia) vừa người đứng đầu ngành hành pháp (giống Thủ tướng nước khác) Trong vai trò người đứng đầu Nhà nước, Tổng thống Mỹ đại diện cho nước Mỹ lẫn nước Với tư cách này, Tổng thống phải thực hàng loạt nhiệm vụ lễ tân, tiếp nhận thư ủy nhiệm đại sứ nước khác, chủ trì bữa tiệc khánh tiết, khai mạc số hoạt động văn hoá nghệ thuật thể thao quan trọng Trong vai trò người đứng đầu ngành hành pháp, Tổng thống Mỹ đồng thời Tổng tư lệnh lực lượng lục quân, không quân, hải quân lực lượng dự bị số bang, có quyền điều hành Lực lượng quốc phịng tiểu bang Về mặt hành pháp, theo Hiến pháp Mỹ, mục I, điều II, quyền hành pháp được trao cho Tổng thống; Tổng thống người đứng đầu Chính phủ Hiến pháp khơng xác định rõ chức hành pháp Tổng thống bao gồm những gì, số nhiệm vụ cụ thể Tổng thống như: Ký kết hiệp định; Bổ nhiệm Đại sứ, Bộ trưởng, cố vấn, Thẩm phán Toà án Tối cao quan chức cao cấp khác quyền liên bang; Thơng báo tình hình liên bang cho hai viện Quốc hội kiến nghị số dự luật Tổng thống có quyền đề điều lệ, quy định thị gọi Mệnh lệnh hành pháp (Executive order), có hiệu lực giống luật quan Liên bang mà không cần phải thông qua Quốc hội Về mặt lập pháp, Tổng thống có quyền phủ đạo luật từ Quốc hội, trừ có 2/3 số nghị sĩ viện bác bỏ phủ Bên cạnh quyền phủ quyết, Tổng thống cịn có trách nhiệm kiến nghị số dự luật để Quốc hội xem xét Kiến nghị dự luật Tổng thống thường được thể thông điệp liên bang đầu năm, dự thảo ngân sách những kiến nghị cụ thể Về mặt tư pháp, Tổng thống có quyền bổ nhiệm quan tồ Liên bang, kể thẩm phán Toà án tối cao, phải được Thượng nghị viện chấp thuận Tổng thống có quyền huỷ bỏ án ân xá cho phạm luật Liên bang Tổng thống Mỹ được coi nhà lãnh đạo tượng trưng cho đảng Các chương trình, sáng kiến mà Tổng thống đưa thường phản ánh quan điểm đảng mà ông thành viên Tổng thống được coi tiêu điểm trị Mỹ Tổng thống có quyền lực lớn lĩnh vực đối ngoại quân sự, thường không mạnh sách đối nội, cịn phải tùy thuộc vào Quốc hội Tổng thống thường đạt được những mục tiêu sách đối nội ông ta thuyết phục được Quốc hội đảng lợi ích họ trường hợp tương đồng Nếu Tổng thống, Phó Tổng thống phạm tội phản quốc, tội nhận hối lộ, hay tội nghiêm trọng khác, Hạ nghị viện quan có quyền luận tội Tổng thống Phó Tổng thống (và viên chức cấp cao khác) Thượng nghị viện quan có quyền xét xử Tổng thống Phó Tổng thống Trong lịch sử nước Mỹ, có Tổng thống bị luận tội, vượt qua được, Tổng thống Andrew Johnson Tổng thống Bill Clinton Ngồi ra, cịn có Tổng thống Richard M Nixon từ chức trước bị luận tội vụ bê bối Watergate Như vậy, khác với chế độ quân chủ lập hiến, cộng hòa đại nghị, cộng hịa lưỡng tính, Tổng thống Mỹ có vị trí trung tâm máy nhà nước Tổng thống vừa nguyên thủ quốc gia vừa người đứng đầu hành pháp Đây điểm riêng có chế độ cộng hòa Tổng thống Nếu Anh quốc, nguyên thủ quốc gia Nữ hoàng, người đứng đầu phủ thủ tướng Anh, Mỹ Tổng thống lúc nắm giữ hai vị trí Tổng thống người quản lý đất nước chia sẻ với quan hay cá nhân quyền lực kể Phó Tổng thống Với vị trí người đứng đầu hành pháp, Tổng thống có tồn quyền việc thi hành sách, luật pháp được Quốc hội thơng qua phạm vi tồn quốc Tổng thống có quyền bổ nhiệm quan chức cao cấp nhánh hành pháp lãnh đạo hoạt động hành pháp, nội đóng vai trị tư vấn cho Tổng thống, trưởng những thư ký giúp việc cho Tổng thống lĩnh vực cụ thể Tổng thống điều hòa phối hợp hoạt động tất quan nhằm tạo quán việc hoạch định thực thi sách Tổng thống Mỹ tổng tư lệnh quân đội, đồng thời nhà ngoại giao hàng đầu quốc gia Thực tế, Tổng thống Mỹ tập trung quyền lực thủ tướng nước cộng hòa đại nghị hay quân chủ lập hiến Ví dụ, thủ tướng Anh thực quyền hành pháp phải bàn bạc cần đến trí nội các, cịn Mỹ vấn đề thuộc thẩm quyền hành pháp trung ương nằm tay Tổng thống Đối với quyền lập pháp: Về ngun tắc, hành pháp khơng có quyền lập pháp Nhưng theo quy định Điều Điều Hiến pháp, Tổng thống Mỹ có quyền tác động đến trình lập pháp Quốc hội, từ giai đoạn đầu tiên đến dự luật thành luật Bằng quyền hạn đó, Tổng thống Mỹ buộc Quốc hội phải lắng nghe ý kiến Tổng thống thông thường gợi ý lập pháp thông điệp mà Tổng thống đưa được Quốc hội xem xét thảo luận trước Tổng thống có quyền phủ dự luật được Quốc hội thơng qua trừ có hai phần ba thành viên viện phủ để gạt bỏ phủ Tổng thống Tổng thống có quyền triệu tập Quốc hội những trường hợp khẩn cấp Tổng thống triệu tập riêng viện Quốc hội Theo Điều khoản Hiến pháp Mỹ trường hợp hai viện Quốc hội bất đồng ý kiến việc nghỉ khóa họp, Tổng thống có quyền bãi khóa họp Quốc hội thời gian mà Tổng thống cho thích hợp Đối với quyền tư pháp, tất thẩm phán liên bang Tổng thống bổ nhiệm thượng viện phê chuẩn Tổng thống cịn có quyền ban bố lệnh ân xá hồn tồn hay có điều kiện cho bị kết tội vi phạm luật pháp liên bang, quyền ân xá Tổng thống bao hàm quyền rút ngắn thời gian chấp hành hình phạt tù giảm bớt tiền phạt tịa án áp dụng Ví dụ Tổng thống Gerald R.Ford lệnh ân xá cho cựu Tổng thống Nixon: "Tháng năm 1974 Tổng thống kế nhiệm Gerald R.Ford lệnh xá tội toàn bộ, miễn trách nhiệm hoàn toàn tất hành động phạm pháp mà ngài cựu Tổng thống phạm phải có tham gia thời gian làm Tổng thống"… Những quyền hạn to lớn tạo nên vị quan trọng Tổng thống máy nhà nước Mỹ trội nguyên thủ hay thủ tướng số nước Nếu phủ được Lênin đánh giá: "Mọi cách mạng xoay quanh vấn đề lật đổ phủ cũ thành lập phủ mới" thể cộng hịa Tổng thống: "Chính phủ hoàn toàn nằm tay Tổng thống" Như Mỹ, Tổng thống trung tâm quyền lực nhà nước, nhà trị được bầu phạm vi toàn quốc, đại diện cho toàn thể Hợp chủng quốc đối nội lẫn đối ngoại Bởi vậy, chức vụ Tổng thống có vị trí trung tâm hệ thống trị Mỹ *Lương tiêu chuẩn chế độ Tổng thống Mỹ Trong nhiệm kỳ mình, Tổng thống nhận được khoản tiền lương cho công việc, khoản không tăng không giảm suốt nhiệm kỳ Trong lần họp đầu tiên, Quốc hội Mỹ định trả lương cho Tổng thống Geoger Washington năm 25.000 USD, số tiền lớn vào thời điểm Nhưng ơng Washington từ chối số tiền lương ơng người giàu có Hiện nay, lương Tổng thống Mỹ 400.000 USD/năm (chưa đóng thuế, tương đương khoảng gần 6,5 tỷ VNĐ); với tài khoản chi tiêu 50.000 USD/năm, tài khoản 100.000 USD khơng tính thuế dành cho du hành 19.000 USD cho giải trí Việc tăng lương tổng thống gần được Quốc hội Hoa Kỳ Tổng thống Bill Clinton chấp thuận vào năm 1999 có hiệu lực vào năm 2001 Ngồi lương bổng, Tổng thống Mỹ được tiêu chuẩn chế độ khác như: Tòa Bạch Ốc (Nhà Trắng) Washington, D.C phục vụ vai trò nơi cư ngụ dành cho tổng thống; ơng được quyền sử dụng tồn nhân viên sở tòa nhà gồm có dịch vụ chăm sóc sức khỏe, giải trí, giúp việc nhà, an ninh Cơ sở Hỗ trợ Hải quân Thurmont, tiếng với biệt danh Trại David, trại quân nằm núi Quận Frederick, Maryland được dùng làm nơi nghĩ ngơi miền quê được dùng để bảo vệ tổng thống khách mời ơng có mức báo động cao Blair House, nằm gần Tòa Cựu Văn phòng Hành Khu phức hợp Nhà Trắng Cơng viên Lafayette, tịa nhà phức hợp gồm có bốn ngơi nhà phố dính liền có tổng diện tích sàn rộng 6.500 m2 phục vụ vai trị nhà khách thức tổng thống nơi cư ngụ thứ hai tổng thống cần thiết Trong lúc công du theo đường hàng khơng, Tổng thống có văn phịng số máy bay Boeing 747 được thiết kế đặc biệt dành cho (hiện có chiếc) Chỉ riêng Tổng thống được dùng tín hiệu “Khơng lực Một” (Air Force One), nghĩa Tổng thống có mặt máy bay số máy bay chuyên dụng lực lượng không quân chở Tổng thống, máy bay được gọi “Khơng lực Một” Tín hiệu dùng để trạm kiểm sốt lưu khơng phân biệt máy bay Tổng thống với máy bay khác Khi Tổng thống dùng trực thăng (Tổng thống thường dùng trực thăng hải quân), trực thăng được gọi “Hải quân Một” (Marine One, gọi Thuỷ quân Lục chiến Một) Khi Tổng thống đường bộ, Tổng thống có Limousine Cadillac bọc thép, cửa kính bánh xe chống đạn, với hệ thống điều hồ khơng khí đặc biệt để đề phịng trường hợp bị cơng vũ khí sinh học hố học Sở Mật vụ Hoa Kỳ có nhiệm vụ bảo vệ tổng thống đương nhiệm gia đình ơng Như phần cơng việc bảo vệ họ, tổng thống, đệ phu nhân, thân nhân gần khác họ, yếu nhân khác hay những địa điểm khác có mật danh Sở Mật vụ Hoa Kỳ đặt Lúc đầu việc sử dụng những mật danh mục đích an ninh có lịch sử trở thời kỳ mà việc liên lạc điện tử có yếu tố nhạy cảm chưa được mã hóa; ngày nay, mật danh phục vụ mục đích ngắn ngọn, rõ ràng theo truyền thống Sau rời chức vụ, Tổng thống gia đình được Cơ quan Mật vụ bảo vệ tối đa thêm 10 năm nữa (kể từ thời Tổng thống G.Bush) Trước đó, tất cựu Tổng thống gia đình họ được bảo vệ Tổng thống qua đời; đồng thời được Cục quản lý Văn thư Hồ sơ Quốc gia cấp kinh phí đề thành lập Thư viện Tổng thống Bắt đầu vào năm 1959, tất cựu Tổng thống sống được nhận tiền lương hưu, văn phòng làm việc ban nhân Tiền lương hưu cựu Tổng thống được tăng nhiều lần với chấp thuận Quốc hội 2.2 Thực quyền Tổng thống Mỹ đâu? Vấn đề đặt Tổng thống Mỹ lại có thực quyền quan trọng vậy? Các nhà khoa học pháp lý giải thích vấn đề dựa vào số sau: - Tổng thống Mỹ thực quyền Tổng thống gắn liền với máy hành pháp, người đứng đầu máy hành pháp - trung tâm quyền lực nhà nước gồm quân đội, cảnh sát, đội ngũ cơng chức hùng hậu - Tổng thống có quyền lực lớn quyền lực ơng ta lấy từ nhân dân thông qua đường bầu cử tự phong hay thừa kế truyền lấy từ Quốc hội số nước khác Chính điểm mà Tổng thống khơng phải chịu trách nhiệm trước Quốc hội, thành viên nội Tổng thống thành viên Quốc hội không chịu trách nhiệm trước Quốc hội mà chịu trách nhiệm trước Tổng thống