Thực chất đó là tăng trởng đôthị theo xu hớng bền vững.ĐTH ngoại vi là quá trình phát triển mạnh vùng ngoại vi của thành phốdo kết quả phát triển công nghiệp và kết cấu hạ tầng…vùng ven
Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Lời nói đầu Lí nghiên cứu đề tài Đô thị hoá trình tất yếu diễn không Việt Nam mà tất nớc khác giới, đặc biệt nớc châu Những năm gần đây, trình đô thị hoá diễn với tốc độ nhanh chóng địa bàn thành phố Hà Nội Thành phố ngày mở rộng phát triển mạnh mẽ vùng ven đô phụ cận Điều chỉnh quy hoạch chung thủ đô Hà Nội đến năm 2020 đợc Thủ tớng phê duyệt ngày 20/6/1998 đà xác định nhu cầu sử dụng đất đô thị đến năm 2020 25.000 với dân số thành phố Hà Nội trung tâm 2,5 triệu ngời, cần thêm khoảng 19.300 ®Êt ®ai so víi hiƯn Cïng víi viƯc xây dựng chùm đô thị đối trọng Miếu Môn, Xuân Mai, Hoà Lạc, Sơn Tây, Sóc Sơn, Xuân Hoà, Đại Lải, Phúc Yênvùng ven đô Hà Nội nằm trongvùng ven đô Hà Nội nằm phạm vi phát triển trực tiếp thủ đô bên Để đáp ứng nhu cầu đó, loạt dự án đầu t xây dựng khu đô thị đà đợc thu hút vùng ngoại vi để làm sở kinh tế vững cho phát triển đô thị, kèm theo phát triển hệ thống sở hạ tầng chất lợng cao Tríc kia, Hµ Néi míi chØ cã qn nội thành là: Hai Bà Trng, Đống Đa, Ba Đình, Hoàn Kiếm nhng dới tác động trình đô thị hoá, Hà Nội đà hình thành thêm quận là: Thanh Xuân, Tây Hồ, Cầu Giấy, Hoàng Mai, Long Biên Theo đó, diện tích đất đặc biệt đất nông nghiệp huyện ngoại thành có xu hớng giảm mạnh Vì việc đánh giá vấn đề phát sinh trình đô thị hoá ngoại thành Hà Nội, từ đề xuất giải pháp giải vấn đề cách việc làm cần thiết Trớc đòi hỏi trình đô thị hoá vấn ®Ị chun ®ỉi mơc ®Ých sư dơng ®Êt theo híng có hiệu ngày cao yêu cầu tất u ë níc ta nãi chung cịng nh Hµ Néi nói riêng Là huyện thuộc ngoại thành Hà Nội nên huyện Đông Anh đặc trng pha trộn làng xà đất đai canh tác nông nghiệp Để hoà vào trình đô thị hoá, lúc hết vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất phải đợc đặt lên hàng đầu Tuy nhiên thời gian vừa qua, tốc ®é thu håi vµ chun ®ỉi mơc ®Ých sư dơng đất chậm chạp làm ảnh hởng đến tiến độ xây dựng; việc thu hồi, đền bù, giải toả nh đảm bảo chất lợng tái định c nhân dân bị thu hồi đất, vấn đề việc làm, thu nhập vùng ven đô Hà Nội nằm trongcòn nhiều v ớng mắc nảy sinh, ảnh hởng đến an sinh xà hội Cách quản lý đất đai theo ph- Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp ơng pháp hành tỏ không hiệu quả, quan liêu không thu hút đợc tham gia chủ sử dụng đất vào phát triển đất đô thị Đảng Nhà nớc ta đà có nhiều sách nhằm tháo gỡ vớng mắc kể Tuy nhiên, sách cha đầy đủ, sở lí luận cha vững vàng, việc thực thi cha đồng bộ, tổ chức triển khai nhiều bất cập chí tồn không tiêu cực Với thực trạng với hiểu biết trình học tập, nghiên cứu khoa Bất động sản Địa trờng đại học Kinh tế Quốc dân, em xin nghiên cứu đề tài: Chuyển đổi mơc ®Ých sư dơng ®Êt trongChun ®ỉi mơc ®Ých sư dụng đất trình đô thị hoá huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu sở khoa học thực tiƠn vỊ chun ®ỉi mơc ®Ých sư dơng ®Êt ë huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Đánh giá thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình đô thị hoá huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất huyện Đông Anh, vấn đề thu hồi, đền bù giải phóng mặt sách tái định c cho ngời dân sau bị thu hồi đất trình đô thị hoá Thời gian nghiên cứu từ năm 2000 đến (trọng tâm kỳ kế hoạch đầu từ năm 2000 - 2005 quy hoạch sử dụng đất huyện Đông Anh 2000 - 2010) đề xuất phơng hớng giải pháp cụ thể năm lại kỳ kế hoạch cuối Ví dụ thực tiễn đợc lấy chủ yếu từ huyện Đông Anh, có đan xen số ví dụ điển hình quận, huyện khác địa bàn thành phố Hà Nội để chứng minh cho tính phổ biến tình hình tính khái quát nhận xét Phơng pháp nghiên cứu Trong trình thực hiện, đề tài đà lấy phơng pháp vật biện chứng vật lịch sử làm tảng nghiên cứu Đồng thời kết hợp chặt chẽ với phơng pháp khác nh: phơng pháp toán học, thống kê số liệu, phân tích, tổng hợp, so sánhvùng ven đô Hà Nội nằm trongvà có tham khảo thêm công trình nghiên cứu đà thực có liên quan đến lĩnh vực Các số liệu đề tài đợc lấy từ nguồn số liệu thống kê quan Nhà nớc tạp chí, sách báo, trang web chuyên ngành Kết cấu nội dung đề tài Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, chuyên đề gồm chơng sau: Chơng I: Cơ sở khoa học chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình đô thị hoá Chơng II: Thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình đô thị hoá huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội Chơng III: Phơng hớng giải pháp thực chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình đô thị hoá huyện Đông Anh - thành phố Hà Nội thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình TS.Nguyễn Thế Phán cán nhân viên Trung tâm Nghiên cứu Chính sách pháp luật đất đai nói riêng, Viện Nghiên cứu Địa Chính nói chung đà giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp nội dung nghiên cứu Chơng I: sở khoa học chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình đô thị hoá Một số khái niệm 1.1 Đô thị hoá 1.1.1 Khái niệm đô thị hoá Trên quan điểm vùng, ĐTH trình hình thành phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị Trên quan điểm kinh tế quốc dân, ĐTH trình biến đổi phân bố lực lợng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân c vùng đô thị thành đô thị, đồng thời phát triển đô thị có theo chiều sâu ĐTH độ từ hình thức sống từ nông thôn lên hình thức sống đô thị nhóm dân c Khi kết thúc thời kỳ độ điều kiện tác động đến ĐTH thay đổi xà hội phát triển điều kiện mà biểu tập trung thay đổi cấu dân c, cấu lao động ĐTH nông thôn xu hớng bền vững có tính quy luật; trình phát triển nông thôn phổ biến lối sống thành phố cho nông thôn (phong cách sống, hình thức nhà cửa, lề lối sinh hoạtvùng ven đô Hà Nội nằm trong) Thực chất tăng tr ởng đô thị theo xu hớng bền vững ĐTH ngoại vi trình phát triển mạnh vùng ngoại vi thành phố kết phát triển công nghiệp kết cấu hạ tầngvùng ven đô Hà Nội nằm trongtạo cụm đô thị, liên đô thịvùng ven đô Hà Nội nằm tronggóp phần đẩy nhanh ĐTH nông thôn ĐTH giả tạo phát triển thành phố tăng mức dân c đô thị từ vùng khác đến, đặc biệt từ nông thônvùng ven đô Hà Nội nằm trongdẫn đến tình trạng thất nghiệp, thiếu nhà ở, ô nhiễm môi trờng, giảm chất lợng sốngvùng ven đô Hà Nội nằm Đô thị hoá gắn liền với biến đổi sâu sắc kinh tế- xà hội đô thị nông thôn sở phát triển công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, dịch vụvùng ven đô Hà Nội nằm trongdo ĐTH gắn liền với phát triển kinh tế - xà hội Theo tổ chức Urbanization ĐTH trình tập trung dân vào điểm dân c, đặc biệt vào đô thị có chuyển biến hoạt động kinh tế, chức sử dụng đất từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Quá trình đòi hỏi việc xây dựng, mở rộng mạng lới hạ tầng kỹ thuật, xây dựng công trình nhà ở, phúc lợi công trình tạo lập đô thị khác Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Tóm lại, ĐTH trình biến đổi phân bố lực lợng sản xuất kinh tế quốc dân, bố trí dân c, hình thành, phát triển hình thức điều kiện sống theo kiểu đô thị đồng thời phát triển đô thị có theo chiều sâu sở đại hoá sở vật chất kỹ thuật tăng quy mô dân số 1.1.2 Xu hớng đô thị hoá Việt Nam 1.1.2.1 Hình thành trung tâm công nghiệp, thơng mại, dịch vụ đô thị lớn Sự hình thành trung tâm có tính chất chuyên ngành đô thị lớn xu nhằm nâng cao hiệu hoạt động đô thị, biểu tính chuyên môn hoá cao sản xuất Tất hoạt động sản xuất có đặc điểm, tính chất đợc tập trung vào khu vực tạo điều kiện đáp ứng nhu cầu tốt hơn, sản xuất với suất hiệu cao tăng sức cạnh tranh sản phẩm đô thị, thị trờng lao động phong phú hơnvùng ven đô Hà Nội nằm 1.1.2.2 Hình thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, thơng mại vùng ngoại ô Sự hình thành trung tâm công nghiệp vùng có tính khách quan nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống ngày tăng lên vùng Đó biểu tính tập trung hoá sản xuất Tuy nhiên quy mô sản xuất hoạt động thơng mại dịch vụ phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xà hội quy mô dân số hoạt động vùng để đảm bảo tính hoạt động có hiệu Đồng thời trung tâm điểm mối hay chuyển tiếp đô thị lớn làm cho tính hiệu hệ thống đô thị đợc nâng cao Trong trình ĐTH, trung tâm trở thành đô thị vệ tinh đô thị lớn 1.1.2.3 Mở rộng đô thị có Việc mở rộng đô thị có theo mô hình sóng xu tất yếu nhu cầu đất xây dựng đô thị tăng khả mở thực tơng đối dễ Xu hớng tạo ổn định tơng đối giải vấn đề tải cho đô thị có 1.1.2.4 Chuyển số vùng nông thôn thành đô thị Đây xu hớng đại đợc thực điều kiện có đầu t lớn Nhà nớc Vấn đề tạo nguồn tài để cải tạo đất, xây dựng kết cấu hạ tầng đại 1.1.2.5 Sự hình thành khu đô thị Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khu đô thị khu đô thị đợc phát triển tập trung theo dự án đầu t xây dựng hoàn chỉnh, đồng công trình kết cấu hạ tầng, công trình sản xuất công trình phúc lợi nhà Trong khu đô thị có ba thành phần chính: kết cấu hạ tầng, công trình sản xuất, công trình phúc lợi nhà Quy mô đô thÞ míi cã thĨ tõ - 10 trë lên đợc sử dụng vào mục đích kinh doanh không kinh doanh Các khu đô thị thờng đợc gắn với đô thị có với đô thị hình thành Trên phơng diện pháp lý khu đô thị phải có ranh giới chức xác định, phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền xét duyệt Xây dựng khu đô thị thực chất trình ĐTH Chuyển đổi mục đích sử dụng đất trongtừng bớc xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị nớc, có sở hạ tầng kinh tế, xà hội kỹ thuật đại, môi trờng đô thị đợc phân bố phát triển hợp lý địa bàn nớc, đảm bảo cho đô thị, theo vị trí chức mình, phát huy đợc đầy đủ mạnh góp phần thực tốt hai nhiệm vụ chiến lợc xây dựng xà hội chủ nghĩa bảo vệ Tổ quốc (quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23/1/1998 Thủ tớng Chính phủ phê duyệt định hớng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020) Xây dựng khu đô thị kết việc thực chơng trình công nghiệp hoá, đại hoá ĐTH đất nớc xuất phát từ yêu cầu thực tế cải tạo chỉnh trang thành phố chật chội, tải dân số đợc xây dựng thiếu quy hoạch năm trớc Việc xây dựng đô thị kiểu đại thực điều kiện kinh tế cho phép đặc biệt với đầu t hợp tác nớc 1.1.3 Những vấn đề thờng phát sinh trình thực đô thị hoá Việt Nam 1.1.3.1 Mở rộng diện tích đất đô thị thu hẹp diện tích đất nông nghiệp Cả hai hình thức ĐTH dẫn đến chuyển đổi cấu sử dụng đất Hình thức phát triển theo chiều rộng đa đến tình trạng thu hẹp đất canh tác nông nghiệp nhanh chóng phần đất Nhà nớc thu hồi để xây dựng công trình, phần đất dân c bán cho ngời từ nơi khác đến kinh doanh Trong trình ĐTH, Nhà nớc nắm chủ động CĐMĐSDĐ tạo đà mạnh mẽ cho phát triển đô thị Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tËp tèt nghiƯp Trong ®iỊu kiƯn kinh tÕ níc ta, mục tiêu công nghiệp hoá ĐTH tất yếu dẫn đến tình trạng thu hẹp đất canh tác nông nghiệp Thực chất trình thay đổi mục đích sử dụng đất: từ đất nông nghiệp chuyển sang sản xuất công nghiệp, thơng mại, dịch vụ, đất ởvùng ven đô Hà Nội nằm trongQuá trình làm tăng hiệu sử dụng đất nói chung nhng gây không vấn đề xà hội 1.1.3.2 Vấn đề dân số, lao động, việc làm, thu nhập đời sống nông dân trình đô thị hoá Dân số lao động đô thị gia tăng với tốc độ nhanh nhiều nguyên nhân, dôi d lao động nông nghiệp bị thu hẹp dần trình ĐTH nguyên nhân cần quan tâm giải Điển hình thủ đô Hà Nội có tốc độ tăng dân số nhanh, đặc biệt năm gần Hàng năm dân số Hà Nội có khoảng gần 10 vạn lao động tìm việc, họ sinh viên trờng, lao động nông thôn di chuyển thành phố kiếm sốngvùng ven đô Hà Nội nằm trongtrong số giải đ ợc gần nửa Quá trình ĐTH làm gia tăng thu nhập phận dân c sù thÝch nghi nhanh chãng víi ®iỊu kiƯn míi, nhng nguyên nhân khiến cho phận không nhỏ dân c rơi vào cảnh sống bấp bênh Đó mặt trái trình ĐTH cần quan tâm giải 1.1.3.3 Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế khu vực ngoại thành Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung Cùng với việc tăng dân số đô thị chuyển dịch cấu kinh tế Trên góc độ dân số lao động, ĐTH trình chuyển đổi cấu dân số từ khu vùc I sang khu vùc II vµ khu vùc III kinh tế Những ngời nông dân trớc gắn bó với ruộng vờn sau trở thành dân đô thị, họ bị phần lớn ruộng đất canh tác Với số tiền đợc Nhà nớc đền bù, họ dùng để tạo nghề mới, xây dựng nơi c trú mới, tìm việc làm mớivùng ven đô Hà Nội nằm trongvà nhiều vấn đề khác thay đổi theo Trong trình ĐTH, cấu ngành kinh tế vùng kinh tế thay đổi theo hớng giảm tỷ trọng khu vực I, tăng tỷ trọng khu vực II III Khi đô thị mở rộng vùng ngoại vi nhằm giải vấn đề tải dân số, hình thành khu dân c đô thị vùng ngoại vi hoạt động thơng mại, dịch vụ phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng tăng khu vực III Ngoại thành nơi có thay đổi mạnh mẽ hoạt động thơng mại dịch vụ Chuyển dịch cấu kinh tế khu vực đô thị Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Trong trình ĐTH, kinh tế đô thị tăng trởng nhanh chóng nhờ có tập trung lực lợng sản xuất, tạo suất lao động cao, cách tổ chức lao động đại Thực chất trình tăng trởng kinh tế trình tăng việc làm đô thị Quá trình vừa làm tăng tổng việc làm vừa làm chuyển đổi cấu kinh tế kinh tế đô thị Ngợc lại việc chuyển đổi cấu ngành kinh tế đô thị làm tăng trởng kinh tế đô thị theo chiều sâu, tăng suất lao động xà hội, tăng GDP bình quân đầu ngời đô thị Chuyển dịch cấu kinh tế khu vực giáp ranh Khu vực giáp ranh đô thị nông thôn chịu ảnh hởng ngoại ứng tích cực tiêu cực Mật độ dân c khu vực tăng dần, đất đai thay đổi nhanh mục đích sử dụng Một phần ngời dân nội thành mua làm nhà nghỉ, phần trở thành nơi cung cấp dịch vụ giải trí cho dân c nội thành Cơ cấu kinh tế thay đổi theo hớng tích cực khu vực I giảm dần thay vào khu vực III 1.1.3.4 Vấn đề phát triển hạ tầng kỹ thuật Hình thành nhanh chóng kết cấu hạ tầng Quá trình ĐTH trình hình thành nhanh chóng kết cấu hạ tầng kỹ thuật nh cấp điện, cấp thoát nớc, hệ thống thông tin liên lạc, trờng học, bệnh viện,đờng giao thôngvùng ven đô Hà Nội nằm trongĐây yếu tố thờng xuyên không phát triển kết hợp với nhu cầu thực tế đô thị Mật độ giao thông đô thị tăng nhanh Do tăng dân số, lao động tăng trởng kinh tế nhanh với nhu cầu lại vận chuyển hàng hoá tăng nhanh làm cho mật độ giao thông phát triển mạnh Hiện nay, việc tập trung cao xe máy, xe đạp thành phố vấn đề lớn đô thị, tình trạng tắc nghẽn giao thông cao điểm thờng xuyên xảy 1.1.3.5 Vấn đề văn hoá - xà hội - môi trờng ĐTH góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, hình thành lối sống công nghiệp, xây dựng xà hội Tuy nhiên tăng quy mô thành phố giải pháp mở rộng không gian, hình thành quận mới, phờng dẫn đến tình trạng gia tăng thất nghiệp Số tiền Nhà nớc đền bù để tạo công ăn việc làm không đợc ngời dân sử dụng mục đích làm cho tỷ lệ thất nghiệp vấn đề xà hội khác gia tăng nhanh chóng Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sự thay đổi tập quán lối sống phân hoá giàu nghèo diễn nhanh chóng, nhu cầu giáo dục y tế tăng, tệ nạn xà hội trở thành vấn đề lớn, vấn đề nghèo đói thất nghiệp đợc đặt Thay đổi tập quán, sinh hoạt, lối sống, phơng thức kiếm sống kết tất yếu trình ĐTH Ngời dân đô thị nhanh chóng làm biến đổi tập quán ngời đến thông qua hoạt động xà hội, quan hệ sinh hoạt công việc hàng ngày Hơn nữa, trình ĐTH làm thay đổi môi trờng sinh thái Cùng với hình thành phát triển khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuấtvùng ven đô Hà Nội nằm trongthì phải ghánh chịu hậu nặng nề ô nhiễm môi trờng Tình trạng ô nhiễm môi trờng đô thị công nghiệp Việt Nam đáng lo ngại nhng đến không đợc cải thiện mà trầm trọng Các loại ô nhiễm đô thị thờng thấy đô thị Việt Nam ô nhiễm nguồn nớc mặt, ô nhiễm bụi, ô nhiễm khí độc, chất thải rắn sinh hoạt bệnh viện Trong thời gian gần đây, việc chỉnh trang đô thị bao gồm quy hoạch trồng xanh đà đợc ý đầu t Nhng nhiều yếu tố khách quan nh: quỹ đất hạn chế nên diện tích dành cho xanh cha đạt theo tỷ lệ; quy hoạch đô thị lại thờng xuyên thay đổi nên quy hoạch xanh bị thay đổi theo; việc lựa chọn xanh trồng đô thị theo cảm quan nên xanh đô thị cha đạt đợc độ che phủ nh cha tạo đợc ấn tợng riêng cho cảnh quan môi trờngvùng ven đô Hà Nội nằm 1.1.3.6 Thay đổi hình thái kiến trúc Hình thái kiến trúc đô thị đợc biểu tập trung kiểu nhà Kiểu nhà phản ánh trình độ văn hoá, mức sống, đặc điểm xà hội thời kỳ Hiện nay, khu đô thị mới, nhà đại dần đợc thay cho nhà mái ngói, mái rạvùng ven đô Hà Nội nằm trongtrớc 1.1.3.7 Biến động ranh giới đơn vị hành máy quản lý hành ĐTH theo chiều rộng việc mở rộng quy mô đô thị dới hình thức xây dựng phờng mới, quận dẫn đến biến động ranh giới đơn vị hành nh diện tích dân số đô thị quận, phờng Cơ cấu tổ chức máy quản lý đô thị nhỏ không phù hợp quy mô đô thị tăng Đồng thời với tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý Nhà nớc địa giới hành chính, trình ĐTH làm xuất mâu thuẫn cÊu kinh tÕ - x· héi hiƯn thùc víi thĨ chế quản lý hành Nhà nớc Quá trình ĐTH dẫn đến cần thiết tổ chức lại quản lý Nhà nớc Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp địa bàn Về nguyên tắc ĐTH đến đâu cần tổ chức lại quản lý Nhà nớc địa bàn đến 1.2 Chun ®ỉi mơc ®Ých sư dơng ®Êt Cã nhiỊu tiêu chí tiếp cận khác CĐMĐSDĐ Về mặt nội dung công việc CĐMĐSDĐ bao gồm bớc thĨ sau: thu håi ®Êt ®ai ®Ĩ phơc vơ cho dự án đà đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy hoạch; bồi thờng, hỗ trợ cho đối tợng có đất bị thu hồi; giải toả công trình, tài sản có mặt đất; thực sách TĐC nh: chỗ ở, việc làm, thu nhập, ổn định sống; giao đất, cho thuê ®Êt cho c¸c chđ dù ¸n ®Ĩ hä sư dơng theo mục đích đà đợc phê duyệt Về mặt mục đích CĐMĐSDĐ tạo điều kiện cần thiết cho phát triển nớc ta phát triển ngành công nghiệp dịch vụ, chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng hiệu Xây dựng hệ thống đô thị xây dựng trung tâm kinh tế địa phơng, vùng lÃnh thổ hay phạm vi nớc; chuyển từ sản xuất nông nghiệp với suất hiệu thấp sang ngành nghề có suất hiệu kinh tế cao Nếu tiếp cận theo tiêu chí Chuyển đổi mục đích sử dụng đất trongtính chất., CĐMĐSDĐ không đơn trình mang tính chất kỹ thuật: tạo mặt cho trình triển khai xây dựng công trìnhvùng ven đô Hà Nội nằm trongmà trình mang tính kinh tế, trị, xà hội rộng lớn Nh vậy, nhìn cách tổng quát CĐMĐSDĐ trình từ việc Nhà nớc định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất đà giao, đến việc giao đất, cho thuê đất cho chủ đầu t để sử dụng theo mục đích giải hậu vấn đề phát sinh trình hình thức phơng pháp thích hợp (bao gồm bồi thờng đất, bồi thờng giải toả công trình mặt đất; TĐC, hỗ trợ, đào tạo giải việc làm mới; hỗ trợ, ổn định ®êi sèng cđa ngêi bÞ thu håi ®Êt) nh»m mơc tiêu thực tốt kế hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xà hội, ổn định nâng cao đời sống nhân dân, góp phần thực tốt mục tiêu xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Sự cần thiết phải chuyển đổi mục đích sử dụng đất trình đô thị hoá CĐMĐSDĐ trình ĐTH tất yếu khách quan nớc ta sau Hiến pháp năm 1980, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc làm đại diện chủ sở hữu, Nhà nớc giao quyền sử dụng lô đất Phạm Thị Hiên Lớp: Địa 46