Giải quyết việc làm cho lao động mất đất trong quá trình công nghiệp hoá tại huyện thường tín thành phố hà nội

Chuyên đề tốt nghiệp TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH & PHÁT TRIỂN - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Khoá Hệ : : : : : TS Nguyễn Ngọc Sơn Nguyễn Thị Lan Phương Kinh tế phát triển B 47 Chính quy Hà Nội - 2009 Môc lôc Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HOÁ I/ MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Lao động nguồn lao động : 1.1 Khái niệm lao động : 1.2 Khái niệm nguồn lao động lực lượng lao động: 2/ Khái niệm việc làm, thất nghiệp nhân tố ảnh hưởng .7 2.1 Khái niệm việc làm 2.2 Khái niệm thất nghiệp thiếu việc làm 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc làm .10 II/ SỰ CẦN THIẾT GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT TRONG Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ .12 1/ Qúa trình CNH-HĐH Việt Nam tình hinh sử dụng đất nông nghiệp .12 1.1 Quá trình CNH - HĐH Việt Nam 12 1.2 Tình hình thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố-hiện đại hố 14 2/ Sự cần thiết giải việc làm cho lao động đất q trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hoá .16 3/ Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động đất q trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố số địa phương số nước giới 18 3.1 Kinh nghiệm số địa phương: 18 3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh .18 3.1.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 19 3.1.3 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Ninh .21 3.2 Kinh nghiệm nước giới 22 3.2.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 22 3.2.2.Kinh nghiệm số nước ASEAN .23 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT 25 DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ TẠI 25 HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 I/ TỔNG QUAN VỀ HUYỆN THƯỜNG TÍN 25 1/ Điều kiện tự nhiên 25 Yếu tố kinh tế, nội lực, nguồn lực, dân cư,xã hội huyện Thường Tín 28 2.1 Nguồn lực nguời phát triển dân số 28 2.2.Nguồn lao động việc làm huyện Thường Tín 29 Hệ thống hạ tầng huyện Thường Tín 29 Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp Khái quát chung tình hình phát triển kinh tế huyện Thường Tín giai đoạn từ năm 2001-2008 30 II/ THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 Đặc điểm lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp huyện Thường Tín q trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hoá 31 1.1 Số lượng lao động 33 1.2 Chất lượng lao động .34 Thực trạng việc làm,thiếu việc làm lao động thuộc diện đất trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố trước thời điểm thu hồi đất huyện Thường Tín 37 2.1 Tham gia vào hoạt động kinh tế 37 3.Thực trạng giải việc làm cho lao động đất q trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố huyện Thường Tín thành phố Hà Nội .40 2.3.1 Thực trạng việc làm người lao động đất q trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố theo ngành kinh tế huyện Thường Tín 41 2.3.4 Thực trạng việc làm ngưòi lao động bị thu hồi đất q trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố huyện Thường Tín theo khu vực hành 45 III./Đánh giấ thực trạng giải việc làm cho lao động đất trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố huyện Thường Tín thành phố Hà Nôi 46 Phân tích sách huyện Thường Tín dùng để giải việc làm cho lao động bị đất 46 1.1 Phân tích sách hỗ trợ đền bù sử dụng đền bù .46 3.1.2 Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm 55 3.2 Đánh giá khả tạo việc làm cho lao động đất q trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố huyện Thường Tín thành phố Hà Nội 57 3.2.1 Khả giải việc làm cho người lao động đất tương lai .57 3.2.2 Khả giải việc làm khu vực phi nông nghiệp cho lao động đất huyện Thường Tín thành phố Hà Nội 58 3.2.3 Khả giải việc làm cho lao động từ phía doanh nghiệp thời gian tới 59 Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp IV/ ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ MẤT ĐẤT DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 60 4.1 Kết đạt 60 4.2Vấn đề tồn 61 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN .64 THÀNH PHỐ HÀ NỘI .64 I/ DỰ BÁO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ VÀ TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG BỊ MẤT ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 1.1 Nhân tố ngoại sinh tác động tới phát triển kinh tế-xã hội huyện Thường Tín thành phố Hà Nội 64 1.1.1 Xu phát triển hội nhập kinh tế khu vực quốc tế .64 1.1.2 Tác động vùng kinh tế trọng điểm bắc quy hoạch phát triển xã hội Thủ đô Hà Nội 65 1.1.3 Tác động thị trường 65 1.2 Dự báo trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố huyện Thường Tín đến năm 2020 66 1.2.1 Quan điểm phát triển đến năm 2020 huyện .66 1.2.2 Mục tiêu phát triển kinh tế đến năm 2020 huyện 66 1.2.2 Mục tiêu phát triển văn hoá - xã hội .67 1.3 Qui hoạch sử dụng đất huyện Thường Tín đến năm 2020 69 1.4 Dự báo số lưọng lao động huyện đến năm 2020 70 II/ PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ CỦA HUYỆN THƯỜNG TÍN 72 2.1 Một số quan điểm vấn đề giải việc làm cho lao động đất q trình Cơng nghiệp hố-Hiện đại hố huyện Thường Tín 72 2.2 Mục tiêu giải việc làm cho lao động đất huyện Thường Tín .72 III/ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT DO QUẢ TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ - HIỆN ĐẠI HỐ TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .73 3.1 Kiến nghị với Trung ương sách liên quan tới đền bù hỗ trợ ngưòi lao động bị thu hôi đất 73 Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp 3.2 Kiến nghị với huyện Thường Tín sách liên quan tới đền bù hỗ trợ ngưòi lao động bị thu hồi đất 76 3.2.1 Huyện thống kiến nghị với trung ương có quan điểm sách liên quan đến thu hồi đất 76 3.2.2Cần có quy hoạch,các sách sử dụng đất đai cách hợp lý 77 3.3 Một số kiến nghị khác với huyện Thường Tín Thành phố Hà Nội .78 3.3.1 Tranh thủ sử dụng “Quỹ giải việc làm,tạo việc làm thành phố Hà Nội” 78 3.3.2 Điều tra,thu thâp xây dựng định hướng cho công tác đào tạo nghề nhằm giải việc làm cho người lao động 79 3.3.3 Nâng cao hoạt động tuyên truyền ,hướng dẫn sử dụng tiền đền bù ,tư vấn việc làm cho lao động bị đất .80 3.3.4 Phát triển mạnh kinh tế hộ gia đình kinh tế trang trại nông thôn 80 3.3.5 Phát triển mạnh doanh nghiệp vừa nhỏ .81 3.3.6.Có sách ưu đãi với doanh nghiệp sử dụng nguồn lao động địa phương 82 3.3.7 Tạo điều kiện phát triển ngành nghề truyền thống mạnh huyện 82 3.3.8 Khai thác tiềm kinh tế vùng ven thành thị .83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 85 KẾT LUẬN 84 Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 1.CNH-HDH: Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá 2.THCS : Trung học sở 3.THPT : Trung học phổ thông 4.UBND : Uỷ ban nhân dân Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyờn tt nghip Danh mục sơ đồ bảng biểu Bảng 2.1:Thực trạng phân bổ đất đai huyện Thưòng Tín .34 từ năm 2004 đến năm 2007 34 Bảng2.2:Quy hoạch sử dụng đất huyện Thường Tín năm 2010 .35 Bảng 2.3:Tăng trưởng GDP giai đoạn 2005-2008 huyện Thường Tín 38 Bảng 2.4 Quy hoạch xây dựng cụm công nghiệp huyện Thường Tín .39 Bảng 2.5:Cơ cấu tuổi giới tính lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp năm 2007 41 Bảng2.6: Trình độ học vấn lao động thuộc diện đất huyện Thường Tín .43 Bảng 2.7:Trình độ chun mơn ,kỹ thuật lao động diện thu hồi đất trình CNH-HĐH huyện Thường Tín 44 Bảng 2.17:Thực giải việc làm đến năm 2008 kế hoạch đến năm 2010 70 Bảng 2.8:Thực trạng hoạt động kinh tế lao động thuộc diện đất theo giới tính trước thời điểm giải toả đất .45 Bảng 2.9:Tình trạng có việc làm lao động thuộc diện đất theo nhóm tuổi trước thời điểm giải toả 46 Bảng 2.10:Nguyên nhân thất nghiệp lao động đất huyện Thường Tín 48 Bảng 2.11;Kết đào tạo nghề giai đoạn 2001-2007 dự kiến đến năm 2010 49 Bảng 2.12:Thực trạng việc làm theo ngành kinh tế lao động bị thu hồi đất huyện Thường Tín 51 Bảng 2.13:Thực trạng việc làm lao động đất huyện Thường Tín .53 Bảng 2.14: Thực trạng việc làm lao động đất theo khu vực hành huyện Thường Tín sau khị bị thu hồi đất 54 Bảng 2.15:Tỷ lệ sử dụng tiền đền bù theo mục đích sử dụng……………….53 Bảng 2.16: Tỷ lệ người lao động trợ giúp sau bị thu hồi đất huyện Thường Tín .63 Bảng 2.17:Thực giải việc làm đến năm 2008 kế hoạch đến năm 2010.61 Bảng 3.1 Mức tăng trưởng GDP bình quân ngành huyện Thường Tín đến năm 2020……………………………………………………………… 67 Bảng 3.2.GDP huy động GDP toàn huyện vào ngân sách đến năm 2020 .78 Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp MỞ ĐẦU Trong qúa trình hội nhập phát triển q trình cơng nghiệp hố diễn yếu tố khách quan để thúc đẩt kinh tế nước phát triển.Việt Nam bước đầu q trình cơng nghiệp hố- đại hố để phát triển kinh tế, phát triển đất nước.Ngoài tác động tích cực nâng cao đời sống người dân q trình thực có tác động tiêu cực tới ngưịi dân nơng dân bị đất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng ưu tiên cho phát triển công nghiệp,người nông dân bị tư liệu sản xuất,mất việc.Công tác giải việc làm cho lao động thuộc đối tượng khó khăn,do trình độ họ thường thấp,khả nhanh chóng chuyển đổi nghề cịn thấp yêu cầu doanh nghiệp đòi hỏi ngày cao.Vấn đề giải việc làm cho lao động đất để họ ổn định nâng cao chất lượng sống, địi hỏi quyền địa phương quan ban ngành cấp phải có sách phù hợp,hiệu để giải việc làm cho lao động đất Huyện Thường Tín thành phố Hà Nội nằm xu phát triển chung đất nước,q trình cơng nghiệp hố tác động nhiều tới việc làm nguời lao động trình thu hồi đất nơng nghiệp ngưịi dân dành đất cho khu chế xt,khu cơng ngiệp Chính vấn đề giải việc làm cho lao động đất khó khăn cho quyền huyện,khó khăn không vấn đề chuyên môn nhóm đối tượng lao động mà cịn phụ thuộc vào nhóm tuổi khả chuyển đổi sang khu vực phi nơng nghiệp có tính đặc thù riêng.Tính cấp thiết phải giải việc làm cho ngưòi lao động thấy rõ phát triển kinh tế đất nước mục đích phục vụ cho xã hội phát triển đời sống người dân phải nâng cao,họ phải có việc làm để tự trang trải nâng cao sống thân không gây gánh Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp nặng ngân sách cho nhà nước.Do nghiên cứu đề tài “GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HĨA TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN THÀNH PHỐ HÀ NỘI” cần thiết Mục tiêu đề tài nghiên cứu Đánh giá thực trạng giải việc làm huyện Thường Tín cho lao động đất q trình cơng nghiệp hố năm qua Đề xuất số kiến nghị để giải việc làm cho lao động vùng bị đất huyện Thường Tín thành phố Hà Nội năm tới Phạm vi đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu nằm huyện Thường Tín xã có đất nơng nghiệp bị thu hồi Đối tượng nghiên cứu lao động thuộc độ tuổi lao động gia đình có đất nơng nghiệp bị giải toả Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp thu thập số liêu có sẵn qua sử lý thông qua điều tra xã hội học đối tượng lao động hộ gia đình bị thu hồi đất Phương pháp xử lý số liệu ,thống kê mô tả vẽ đồ thị Bố cục đề tài bao gồm: Chương I:Sự cần thiết phải giải việc làm cho lao động đất q trình Cơng nghiệp hoá Chương II:Thực trạng giải việc làm cho lao động đất q trình Cơng nghiệp hố Chương III:Một số giải pháp để tăng cường nâng cao hiệu giải việc làm cho lao động đất q trình Cơng nghiệp hố Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT PHẢI GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG MẤT ĐẤT DO Q TRÌNH CƠNG NGHIỆP HỐ I/ MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM Lao động nguồn lao động : 1.1 Khái niệm lao động : Lao động hoạt động có mục đích người thơng qua hoạt động người tác động vào tự nhiên cải biến chúng thành vật có ích nhằm thoả mãn nhu cầu người Lao động hoạt động người ,là động lực để phát triển xã hội Quan niệm Đảng cộng sản Việt Nam lao động thời kì đổi mới,thời kì cơng nghiệp hoá-hiện đại hoá đất nước Lao động thời đại đánh giá nhiều khía cạnh : - Lao động phương thức tồn loài người, gắn liền với lợi ích người bao gồm vật chất lẫn tinh thần - Lao động điều kiện kinh tế thị trường xem xét khía cạnh suất lao động chất lượng, hiệu gắn với trách nhiệm người lao động Lao động có vai trị to lớn phát triển kinh tế Lao động yếu tố đầu vào khơng thể thiếu q trình kinh tế, nhân tố định tạo phần giá trị gia tăng cho kinh tế, lao động định tới tăng truởng kinh tế Ngoài lao động sáng tạo nguồn thu nhập định tổng cầu sản xuất hàng hố Nguồn lao động cịn nhân tố định việc tổ chức , sử dụng có hiệu nguồn lực khác Nguyễn Thị Lan Phương Lớp: KTPT 47B