Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an

Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân xã, tỉnh nghệ an v

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÁI XUÂN SANG XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, TỈNH NGHỆ AN LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA THÁI XUÂN SANG XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Mã số: QUẢN LÝ CÔNG 9340403 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH NGUYỄN VĂN THÂM TS NGUYỄN THỊ HÀ HÀ NỘI, 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi khẳng định luận án cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn GS TSKH Nguyễn Văn Thâm TS Nguyễn Thị Hà, kết nghiên cứu trình bày luận án khách quan, trung thực chưa công bố đâu Luận án sử dụng, kế thừa phát triển số tài liệu, số liệu, kết nghiên cứu từ công trình khoa học liên quan đến đề tài “ xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước” có thích đầy đủ Nếu tơi làm sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm Tác giả luận án Thái Xuân Sang LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài “Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước ủy ban nhân dân xã, tỉnh Nghệ An”, Tôi nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện tập thể lãnh đạo, nhà khoa học, cán Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã tỉnh Nghệ An; tập thể Ban giám hiệu, giảng viên Trường Chính trị tỉnh Nghệ An; tập thể Ban Lãnh đạo Học viện hành quốc gia; tập thể Ban Sau Đại học, Giáo viên chủ nhiệm, Khoa Văn Công nghệ hành chính, giảng viên, cán phịng, ban chức Học viện Hành Quốc gia Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành giúp đỡ Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm TS Nguyễn Thị Hà ln theo sát tận tình hướng dẫn tơi suốt trình nghiên cứu thực Luận án Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp Tơi cơng tác Trường Chính trị tỉnh Nghệ An gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ Tôi suốt q trình thực hồn thành luận án TÁC GIẢ LUẬN ÁN CS Thái Xuân Sang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu đánh giá hiệu quản lý nhà nước 1.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã 16 1.3 Đánh giá kết nghiên cứu khoa học đặt câu hỏi cần nghiên cứu sâu 24 Kết luận chương 28 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 29 2.1 Những vấn đề chung hiệu hiệu quản lý nhà nước 29 2.2 Tiêu chí tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã 39 2.3 Nội dung xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước ủy ban nhân dân xã 49 2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lí nhà nước Ủy ban nhân dân xã xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã 54 Kết luận chương 67 Chƣơng CƠ SỞ THỰC TIỄN XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ TỈNH NGHỆ AN 68 3.1 Cơ sở thực tiễn 68 3.2 Phân tích thực trạng đánh giá hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã theo lĩnh vực địa bàn tỉnh Nghệ An điều kiện chưa có tiêu chí đánh giá 74 3.3 Đánh giá nhận xét hạn chế, tồn hiệu quản lý nhà nước, tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã, tỉnh Nghệ An 95 3.4 Đánh giá qua phiếu khảo sát 102 Kết luận chương 111 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG BỘ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ, TỈNH NGHỆ AN 113 4.1 Phương hướng xây dựng tiêu chí đánh giá, đo lường hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã, tỉnh Nghệ An 113 4.2 Một số giải pháp 119 4.3 Phương pháp triển khai thực xây dựng tổ chức thực tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã 145 Kết luận chương 147 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 160 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ĐVHC : Đơn vị hành HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân NSNN : Ngân sách nhà nước NCS : Nghiên cứu sinh NXB : Nhà xuất QLNN : Quản lý nhà nước QLHC : Quản lý hành QPPL : Quy phạm pháp luật TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng Bảng 3.1 Kết quản lý điều hành mặt UBND xã 104 Biểu Biểu đồ 3.1 Hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước UBND xã 104 Biểu đồ 3.2 Sự phân công nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành viên khác Ủy ban nhân dân xã 104 Biểu đồ 3.3 (Xem Phụ lục) 104 Biểu đồ 3.4 Hiệu quản lý xã 105 Biểu đồ 3.5 Công tác lập thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 105 Biểu đồ 3.6 Công tác lập thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (Ý kiến cán bộ, công chức) 106 Biểu đồ 3.7 Đánh giá thu, chi ngân sách xã (ý kiến công dân) 106 Biểu đồ 3.8 Thu, chi ngân sách xã (Ý kiến cán bộ, công chức) 107 Biểu đồ 3.9 Sai sót thường gặp công tác ban hành văn (Ý kiến công dân) 108 Biểu đồ 3.10 Công tác văn thư lưu trữ 109 Biểu đồ 3.11 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (Ý kiến công dân) 110 Biểu đồ 3.12 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (Ý kiến cán bộ, công chức) 110 Biểu đồ 3.13 Đánh giá mức độ hài lịng hoạt động quyền xã (phường, thị trấn) nơi công dân thường trú 111 Biểu đồ 3.14 Trung tâm giao dịch "một cửa" xã 111 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) nói chung QLNN Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã nói riêng phải lấy hiệu thực tế làm thước đo cao để biết lực lãnh đạo, quản lý điều hành suất, chất lượng hoạt động quản lý cấp quyền sở Nhưng để đo lường đánh giá hiệu quản lý nhà nước nói chung hiệu QLNN UBND cấp xã nội dung khó phức tạp Bởi hoạt động QLNN đa dạng, phức tạp, liên quan đến nhiều nội dung, nhiều lĩnh vực hoạt động khác nhau, nhiều hoạt động QLNN khó lượng hố được, có đánh giá mang tính định tính cịn định lượng khó để đánh giá Đổi quản trị quốc gia theo hướng đại, hiệu chủ trương lớn, xác định mục tiêu trọng tâm đặt Đại hội XIII Đảng Vì vậy, chương trình cải cách hành giai đoạn 2021 - 2030, vấn đề tiếp tục khẳng định quan điểm mục tiêu cải cách hành là: “Tiếp tục xây dựng hành dân chủ, chuyên nghiệp, đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân, sở quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân” (Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/07/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021-2030) Uỷ ban Nhân dân xã, quan QLNN cấp sở, cấp gần dân tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế, văn hố, xã hội, điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, trình độ dân trí… vùng miền khác nhau, dù điều kiện việc đánh giá hiệu QLNN UBND xã phải tiếp cận, xem xét, đánh giá cách toàn diện, đa chiều phải đặt bối cảnh, giai đoạn thời gian cụ thể cần có phương pháp, cách thức tiếp cận đặc biệt cần phải xây dựng công cụ để đánh giá cách khoa học, có tiêu chí rõ ràng, cách đo lường cụ thể triển khai thực có độ tin cậy cao Việc nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu QLNN UBND xã địa bàn tỉnh Nghệ An, xuất phát từ lý sau đây: Thứ nhất, thực tế, việc đánh giá hiệu QLNN thời gian gần dừng lại khung lý thuyết, luận giải cần thiết phải đo lường, đánh giá hiệu QLNN, chưa có nghiên cứu cụ thể làm để đánh giá hiệu QLNN Đặc biệt chủ trương sách Đáng nhà nước có đề cập đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN góc độ quản lý nhà nước cụ thể chưa thực có tiêu chí hay khung đánh giá cụ thể Trong QLNN hiệu quản lý xác định mối quan hệ đại lượng so sánh kết - chi phí, kết - lực, kết - mục tiêu… Nhưng loại hoạt động mang tính xã hội đặc biệt nên việc xem xét, đánh giá hiệu dù cấp độ cần gắn với tính chất, đặc thù Thứ hai, cấp xã cấp quyền sở thấp hệ thống quyền cấp gần dân nhất, trực tiếp giải vấn đề nhà nước cho người dân Vì vậy, cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng hoạt động máy nhà nước QLNN cấp sở, cụ thể UBND xã quản lý có hiệu góp phần vào phát triển kinh tế xã hội địa phương Bởi vì, nước ta nước nông nghiệp, số lượng xã địa bàn nước lớn, tính đến ngày 19 tháng năm 2017, Việt Nam có 11.164 đơn vị hành (ĐVHC) cấp xã, bao gồm 1.585 phường, 590 thị trấn 9039 xã Như vậy, số lượng xã chiếm tỷ lệ lớn Hoạt động quyền thị (phường, thị trấn) có điểm khác biệt với quyền nông thôn (xã) Để giới hạn phạm vi không gian mang tính đồng nhất, chuyên sâu, việc nghiên cứu xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu QLNN UBND xã cần thiết Trên địa bàn tỉnh Nghệ An, có 411 xã, có điều kiện tự nhiên, xã hội, trình độ dân trí khơng đồng đều, địa phương có điều kiện kinh tế khó khăn, đặc biệt xã vùng núi huyện Tương Dương, Anh Sơn, Thanh Chương, Kỳ Sơn, Quế Phong, Quỳ Châu số xã nêu, có nhiều xã điều kiện kinh tế khó khăn, thêm vào khí hậu, thời tiết khắc nghiệt, vậy, hoạt động quản lý UBND xã khó khăn gặp nhiều trở ngại, với yêu cầu đổi phát triển xã hội người dân bối cảnh xây dựng quyền sở vững mạnh, phát triển, địi hỏi cần có đánh giá cụ thể gắn với thực tế để cấp lãnh đạo địa 188 …… ……………………………………………………………………… Câu 34: Ý kiến ông (bà) chủ trương điều động, luân chuyển cán cấp giữ chức vụ chủ chốt quyền xã Hợp lý Không hợp lý Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… …… ……………………………………………………………………… ……………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết đơi nét thân a Tuổi: b Giới tính: c Trình độ học vấn: d Nghề nghiệp: Cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến ơng (bà)! ……, ngày tháng năm Ngƣời cho ý kiến 189 PHIẾU ĐIỀU TRA (Mẫu 2: dành cho cơng dân) Kính thưa Ơng (Bà)! Để có thêm thơng tin thực tiễn phục vụ nghiên cứu đề tài khoa học: “Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước UBND xã, tỉnh Nghệ An”, đơn vị nghiên cứu tổ chức tham vấn ý kiến người dân hình thức phiếu điều tra Kính mong Ơng (Bà) dành thời gian tham gia ý kiến cách đánh dấu X vào  viết vào dịng trống Trừ câu hỏi ghi rõ chọn phương án, câu hỏi cịn lại ơng (bà) lựa chọn nhiều phương án Sự quan tâm ý kiến đóng góp Ơng (Bà) điều kiện quan trọng cho thành công việc nghiên cứu đề tài Những thơng tin Ơng (Bà) cung cấp, chúng tơi sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Câu 1: Xin cho biết mức độ hài lịng ơng (bà) hoạt động quyền xã nơi thƣờng trú ơng (bà) (chỉ chọn phương án) Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Câu 2: Theo ông (bà) hoạt động UBND xã nơi ơng (bà) thƣờng trú có vƣớng mắc sau đây? Trình độ, lực cán bộ, cơng chức cịn hạn chế Thiếu thơng tin, phương tiện điều kiện làm việc Cơ cấu tổ chức máy quyền chưa hợp lý 190 Một số cán bộ, cơng chức cịn quan liêu, làm việc chưa nhiệt tình, tích cực Hệ thống sách, pháp luật thiếu thống nhất, chưa đồng bộ, nhiều quy định chưa rõ ràng khó thực Quan hệ phối hợp Đảng, quyền đồn thể chưa tốt Thiếu quan tâm hỗ trợ cấp Thiếu đồng tình ủng hộ nhân dân Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 3: Tại địa phƣơng ông bà, có yếu tố sau gây khó khăn cho hoạt động UBND? Dân trí thấp Tình hình hoạt động tơn giáo phức tạp Tồn nhiều hủ tục lạc hậu Kinh tế chậm phát triển Ý kiến khác bổ sung: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 4: Theo ông (bà), nhiệm vụ sau quan trọng UBND xã (phƣờng, thị trấn)? Giải thích, hướng dẫn chủ trương, sách, pháp luật cho nhân dân Quản lý đời sống kinh tế - xã hội địa bàn Giải vướng mắc, tranh chấp nhân dân Vận động nhân dân chấp hành sách, pháp luật 191 Động viên, khuyến khích người tốt, việc tốt Xử lý phạm vi thẩm quyền UBND xã Tạo việc làm, tăng thu nhập cho người dân Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 5: Trong nhiệm vụ trên, địa phƣơng ơng(bà), nhiệm vụ khó thực nhất, sao? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 6: Theo ông / bà, để thực tốt nhiệm vụ mình, ngƣời cán bộ, cơng chức UBND xã cần có điều kiện sau đây? Có trình độ chun mơn phù hợp Có kiến thức quản lý Có kỹ giao tiếp xử lý cơng việc Có điều kiện kinh tế giả Hiểu biết luật pháp lĩnh vực công tác Cập nhật thị, nghị Đảng văn quyền cấp Có trình độ Ngoại ngữ, Tin học Ý kiến khác bổ sung: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 7: Ông (bà) đánh giá tình hình hoạt động cán UBND địa phƣơng ông (bà) nhƣ nào? (chỉ chọn phƣơng án) 192 Tốt Có số hạn chế không Chưa tốt lắm, nhiều hạn chế cần khắc phục Hoạt động hiệu quả, cần có thay đổi Ý kiến khác bổ sung: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Theo ông (bà), cần làm để nâng cao hiệu quản lý UBND xã giai đoạn nay? Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sự phối hợp quyền đồn thể Phát huy dân chủ sở Cải tiến phương tiện, điều kiện làm việc Tăng cường quan tâm, đạo cấp Đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền QLNN nhiều Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá hiệu quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã Ý kiến khác bổ sung: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Ơng (bà) có ý kiến phƣơng án: ngƣời dân trực tiếp bầu Chủ tịch xã thay cho việc HĐND bầu nhƣ nay? Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 193 ………… Câu 10: Ơng (bà) có ý kiến phƣơng án: Bí thƣ Đảng ủy xã kiêm Chủ tịch UBND xã? Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 11: Theo ông (bà), số lƣợng cán bộ, công chức đƣợc quy định cho máy UBND xã là: Nhiều Ít Hợp lý Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 12: Theo ơng (bà) trình độ đội ngũ cán bộ, công chức xã hạn chế lĩnh vực nào? Lý luận trị Quản lý nhà nước Ngoại ngữ, Tin học Năng lực thực tiễn Ý kiến khác bổ sung: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 13: Theo ơng (bà) chế độ, sách đãi ngộ áp dụng cán bộ, 194 công chức xã là: Cao Thấp Hợp lý, thỏa đáng Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 14: Theo ông (bà) số lƣợng đại biểu HĐND xã theo quy định là: Nhiều Ít Hợp lý Ý kiến khác bổ sung: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 15: Theo ơng (bà), chức danh Bí thƣ Đảng ủy cấp xã nên: Kiêm giữ chức chủ tịch UBND Kiêm giữ chức chủ tịch HĐND Không kiêm nhiệm Ý kiến khác bổ sung: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 16: Nơi cƣ trú ơng (bà) có hƣơng ƣớc, quy ƣớc không, ý kiến ông (bà) tác dụng, vai trò hƣơng ƣớc, quy ƣớc đời sống cộng đồng 195 Khơng có Có khơng phát huy hiệu Phát huy tốt vai trị, tác dụng Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 17: Theo ông (bà), chất lƣợng đại biểu HĐND xã nơi ông (bà) cƣ trú là: Đảm bảo Không đảm bảo Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 18: Xin cho biết ý kiến đánh giá chất lƣợng hiệu hoạt động HĐND xã nơi ông (bà) cƣ trú: Tốt Trung bình Kém hiệu Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 19: Xin cho biết ý kiến đánh giá ông (bà) hoạt động thực thủ tục hành trung tâm giao dịch “Một cửa” xã nơi ông (bà) cƣ trú: Tốt Chấp nhận Chưa hiệu Ý kiến khác: 196 ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 20: Ý kiến đánh giá ông (bà) sở vật chất, trang thiết bị trụ sở quyền xã nơi ơng bà cƣ trú: Tốt Tạm Thiếu thốn Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 21: Đánh giá ông (bà) công tác bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã Tốt Chưa thật tốt Chưa hợp lý Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 22: Ý kiến ơng bà cấu giới tính, độ tuổi trơng đội ngũ cán bộ, cơng chức xó nay? Phù hợp Tỷ lệ nữ thấp Độ tuổi cao Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 23: Đánh giá ông (bà) khả nắm bắt áp dụng quy 197 định pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức xã nay? Tốt Trung bình Yếu Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 24: Đánh giá ông (bà) công tác lập thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã ông (bà) thời gian vừa qua: Tốt Trung bình Yếu Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 25: Đánh giá ông (bà) việc thực thu, chi ngân sách xã ông (bà) thời gian vừa qua: Tốt Trung bình Yếu Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 25: Đánh giá ông (bà) việc thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật xã ông (bà) thời gian vừa qua: Tốt Trung bình 198 Yếu Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 26: Công tác ban hành văn quản lý nhà nƣớc xã ơng (bà) thƣờng gặp sai sót sau đây: Sai sót thể thức kỹ thuật trình bày văn Sai thủ tục ban hành văn Chất lượng nội dung văn thấp Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Câu 27: Ý kiến ông (bà) chủ trƣơng điều động, luân chuyển cán cấp giữ chức vụ chủ chốt quyền xã Hợp lý Khơng hợp lý Ý kiến khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết đôi nét thân a Tuổi: b Giới tính: c Trình độ học vấn: d Nghề nghiệp: Cảm ơn quan tâm đóng góp ý kiến ông (bà)! ……, ngày tháng năm Ngƣời cho ý kiến 199 Một số biểu đồ: Xử lý số liệu điều tra Kết quản lý điều hành mặt UBND xã (28) 200 Bảng tiêu chí đánh giá, chấm điểm hiệu QLNN UBND xã tỉnh Nghệ An STT Tiêu chí I Phát triển kinh tế - xã hội Lĩnh vực kinh tế 1.1 Sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn: a b c Hạ tầng, đô thị, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 1.2 thương mại, dịch vụ, du lịch a b Điểm Ghi tối đa 40 20 07 03 02 02 04 01 01 c 01 d 1.3 a b c 1.4 a b c d 2.1 a b c d 2.2 a b c d e 2.3 01 04 02 01 01 05 02 01 01 01 20 01 01 02 01 05 01 01 01 01 01 05 Tài - kế hoạch Về tài nguyên môi trường Lĩnh vực văn hóa - xã hội Giáo dục đào tạo Y tế cơng tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân Văn hóa, thể dục, thể thao Cơng trình công cộng 201 STT a b c d 2.4 a b c d II 1.1 a b 1.2 1.3 1.4 1.5 a b c 1.6 2.1 a b c d 2.2 a b c III Tiêu chí Lĩnh vực xã hội Thi hành pháp luật Quốc phòng - An ninh Thi hành pháp luật Quốc phòng - An ninh Quốc phòng An ninh Tổ chức hoạt động Chính quyền địa phƣơng Điểm Ghi tối đa 01 1,5 1,5 01 05 01 01 01 02 20 10 02 01 01 01 01 02 03 01 01 01 01 10 04 01 01 01 01 06 02 02 02 15 01 01 01 01 202 STT Tiêu chí 10 11 12 Kết thực nhiệm vụ cải cách hành chính: IV (Theo kết chấm điểm số cải cách hành từ năm trước đó) Cơng tác kiểm tra; xử phạt hành chính, thực V hành tiết kiệm VI Điểm thưởng: Tiêu chí phát triển kinh tế - xã hội 1.1 1.2 1.3 Tổng cộng điểm Điểm Ghi tối đa 01 01 02 02 01 01 01 15 15 10 03 05 03 02 05 2 100 Lưu ý: Chỉ số chuyển đổi số