tiểu luận quy chế pháp lý của tàu quân sự tàu nhà nước phi thương mại khi hoạt động trong vùng biển thuộc chủ quyền của quốc gia theo quy định pháp luật quốc tế và pháp luật việt nam

NGUYỄN HỒNG ÁNH MSSV: 1753801013005 LỚP : TM45 TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN HỌC : LUẬT BIỂN TÊN ĐỀ TÀI: QUY CHẾ PHÁP LÝ CỦA TÀU QUÂN SỰ, TÀU NHÀ NƯỚC PHI THƯƠNG MẠI KHI HOẠT ĐỘNG TRONG VÙNG BIỂN THUỘC CHỦ QUYỀN CỦA QUỐC GIA THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM Học kỳ II – Năm học 2021-2022 download by : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Từ xa xưa, người quan tâm đến biển đại dương, tìm cách khám phá, tìm kiếm nguồn tài nguyên sinh vật khơng sinh vật từ khai thác nhằm phục vụ sống, làm chủ phạm vi không gian Để làm chuyện đó, để hoạt động biển, cư dân ven biển chế tạo phương tiện có khả hoạt động ngồi biển, chúng gọi tàu thuyền biển Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, tàu thuyền phát triển cách mạnh mẽ số lượng chất lượng, trang bị thiết bị kỹ thuật công nghệ cao đáp ứng nhu cầu khác người Tùy theo sở hữu, mục đích sử dụng, phương tiện chia thành nhiều chủng loại khác tàu thuyền quân sự, tàu thuyền nhà nước dùng cho cơng vụ hay khơng dùng vào mục đích thương mại, tàu thuyền đánh cá, khai thác thủy sản, tàu buôn (thương thuyền), tàu nghiên cứu khoa học… Các loại tàu thuyền hoạt động vùng biển đại dương, điều chỉnh chế định khác văn quy phạm pháp luật hành Đây đối tượng điều chỉnh chủ yếu Luật Hàng hải quốc tế, Luật Biển quốc tế đặc biệt Công ước Liên hợp quốc Luật Biển 1982 (UNCLOS 1982), văn quy phạm pháp luật quốc gia (có biển khơng có biển) khu vực quốc tế Với mong muốn tìm hiểu cách tởng qt vấn đề trên, em xin trình bày đề tài: “Quy chế pháp lý tàu quân sự, tàu nhà nước phi thương mại hoạt động vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia theo quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam” làm chủ đề tiểu luận Do hạn chế khó tránh khỏi tri thức phương pháp nghiên cứu, tiểu luận tồn sai sót định Rất mong nhận đóng góp ý kiến để hồn thiện phương pháp học môn học Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam Một số vấn đề lý luận quy chế pháp lý tàu quân sự, tàu nhà nước phi thương mại hoạt động vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia 1.1 Quy chế pháp lý Đại từ điển tiếng Việt đưa khái niệm: “Quy chế quy định thành chế độ để người tuân theo” Dưới góc độ thuật ngữ luật học, tiếng Việt, “quy chế” hiểu “văn toàn thể văn có chứa quy phạm pháp luật”1 “Chế độ” “hệ thống quy định pháp luật cần phải tuân theo” Trong tiếng Anh, theo từ điển Black’s Law Dictionary, thuật ngữ “statute – quy chế” hiểu “một đạo luật quan lập pháp thông qua”2 thuật ngữ “regime – chế độ” hiểu “hệ thống quy tắc, quy định quản lý” Như vậy, “quy chế” “chế độ” hiểu giống tiếng Việt tiếng Anh Hơn nữa, hai thuật ngữ sử dụng thay đề cập đến hình thức (quy chế) nội dung (chế độ) quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội cụ thể Theo cách hiểu này, “quy chế” không bao gồm quy định pháp luật quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ xã hội cụ thể, mà gồm quy định lực pháp luật, lực hành vi, trách nhiệm pháp lý, đảm bảo quyền nghĩa vụ, trách nhiệm chủ thể… Quy chế thường ban hành chủ thể có thẩm quyền xã hội, thường quan nhà nước quy chế mang tính chất pháp lý, vi phạm quy chế dẫn đến việc xuất áp dụng hình thức kỷ luật hay chí chế tài Quy chế pháp lý hiểu tổng thể quy định pháp luật chủ thể có thẩm quyền ban hành liên quan đến quyền nghĩa vụ hay trách nhiệm mà chủ thể/đối tượng hướng tới hưởng hay phải gánh chịu chủ thể phải tuân theo quy định cách đầy đủ, nghiêm chỉnh Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa NXB Tư pháp, Việt Nam, tr 642 Bryan A Garner (2004), Black’s Law Dictionary, 8th, Thomson West Publisher, New York, tr 672 tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam 1.2 Tàu biển Tàu biển phương tiện hình thành lâu đời lịch sử nhân loại định nghĩa tài biểu hiểu giải thích khơng đồng văn kiện pháp lý quốc tế pháp luật quốc gia Trong nhiều công ước quốc tế, tàu biển thường bị giới hạn tàu biển, không bao gồm tàu sông, tàu quân sự, tàu cá, tàu gỗ thô sơ, tàu du lịch, du thuyền tàu quốc gia khơng tham gia vào mục đích thương mại mục đích tàu biển thương mại với chức vận chuyển hàng hóa, hành khách Ngồi ra, loại tàu nhỏ, có tởng dung tích 500 không coi tàu biển theo cách hiểu truyền thống tàu biển phương tiện vận chuyển kích cỡ lớn, có khả qua đại dương vùng biển rộng3 Bộ luật Hàng Hải Việt Nam 2015 quy định Điều 13: “Tàu biển phương tiện di động chuyên dùng hoạt động biển Tàu biển quy định Bộ luật không bao gồm tàu quân sự, tàu công vụ, tàu cá, phương tiện thủy nội địa, tàu ngầm, tàu lặn, thủy phi cơ, kho chứa nổi, giàn di động, ụ nổi” Định nghĩa hoàn toàn hợp lý phù hợp với định nghĩa tàu biển công ước quốc tế, thể thuộc tính nởi di động hoạt động biển với mục đích thương mại, phù hợp tinh thần nhiều công ước: Công ước Hagues 1924, Công ước Athens 1974, Công ước Inmarsat 1976 1.3 Tàu quân Định nghĩa “tàu chiến” (navire de guerre) hay tàu quân quy định Điều 29 UNCLOS 1982: “Tàu chiến tàu thuyền thuộc lực lượng vũ trang quốc gia mang dấu hiệu bên đặc trưng tàu thuyền quân thuộc quốc tịch nước đó; sĩ quan hải quân phục vụ quốc gia huy, người huy có tên danh sách sĩ quan hay tài liệu tương đương; đoàn thủy thủ phải tuân theo điều lệnh kỷ luật quân sự.” Lương Thị Kim Dung (2018), An ninh hàng hải tàu biển, cảng biển pháp luật quốc tế thực tiễn Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, tr 24 tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam Công ước LaHaye (tiếng Anh: The Hague Convention) năm 1907 cho phép“tàu quân cải trang chiến tranh với điều kiện không tham chiến gặp tàu nước trung lập bước vào trận chiến dùng cờ để cải trang phải hạ cờ cải trang xuống kéo cờ nước lên Việc cải trang tàu quân khơng phép áp dụng thời bình.” 1.4 Tàu nhà nước phi thương mại Hay gọi tàu công vụ theo pháp luật Việt Nam, quy định khoản Điều Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2015: “Tàu công vụ tàu thuyền chuyên dùng để thực công vụ Nhà nước không mục đích thương mại.” 1.5 Vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia Các vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia vùng biển nằm phía đường biên giới quốc gia biển phận cấu thành lãnh thổ quốc gia ven biển Như vậy, số vùng biển nói trên, có nội thủy lãnh hải lãnh thở biển quốc gia ven biển Các vùng biển có quy chế pháp lí lãnh thở lục địa Điều có ý nghĩa quốc gia ven biển có quyền thực thi chủ quyền vùng biển lãnh thổ đất liền (trừ quyền qua lại vô hại lãnh hải tàu thuyền nước ngoài) Trên sở chủ quyền quốc gia phù hợp với quy định Luật biển quốc tế, quốc gia có biển có Việt Nam ban hành quy định có liên quan nhằm bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, khai thác hiệu lợi ích nội thủy lãnh hải mình.” Theo điều Luật Biển 1982, nội thủy “các vùng nước nằm phía bên đường sở lãnh hải” Điều Luật Biển Việt Nam quy định: “Nội thủy vùng nước tiếp giáp với bờ biển, phía đường sở phận lãnh thổ Việt Nam”, cách diễn đạt khác dựa sở Công ước Luật Biển 1982, tính chất việc xác định vị trí vùng nội thủy giống nhau, phía tiếp giáp với bờ biển (thuộc đất liền), phía ngồi tiếp giáp với đường sở lãnh hải tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam Cả Công ước Luật biển năm 1982 Luật biển Việt Nam 2012 xác định lãnh hải vùng biển nằm phía ngồi tính từ đường sở phía biển có chiêu rộng khơng vượt q 12 hải lí tính từ đường sở Quy chế pháp lý tàu quân sự, tàu nhà nước phi thương mại hoạt động vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia theo quy định pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam 2.1 Quy chế pháp lý tàu quân sự, tàu nhà nước phi thương mại hoạt động vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia theo quy định pháp luật quốc tế 2.1.1 Quyền miễn trừ tài phán Điều 32 UNCLOS quy định: “…không quy định Công ước đụng chạm đến quyền miễn trừ mà tàu chiến tàu khác Nhà nước dùng vào mục đích khơng thương mại hưởng.” Điều có nghĩa xuất phát từ chức năng, tính đại diện cho quốc gia, tàu quân sự/ tàu nhà nước phi thương mại quốc gia hoạt động nước hưởng miễn trừ tài phán để có đầy đủ điều kiện hoàn thành chức năng, nhiệm vụ giao trừ trường hợp Tiểu mục A, Điều 30, 31 UNCLOS Nội dung chủ yếu quyền miễn trừ tài phán bao gồm: Quyền bất khả xâm phạm tàu tài sản tàu; quyền miễn trừ tư pháp thân tàu đoàn thủy thủ (gồm quyền miễn trừ xét xử hình sự, dân sự, hành chính, quyền miễn trừ hành vi tố tụng” 2.1.1 Quyền tài phán hình Quyền tài phán là“thẩm quyền riêng biệt quốc gia ven biển việc đưa định, quy phạm giám sát việc thực hoạt động biển thuộc quyền chủ quyền quốc gia như: cấp phép, giải xử lý số hoạt động cụ thể, đạo nhân tạo, thiết bị công trình biển, có việc lắp đặt sử dụng đảo nhân tạo, bảo vệ giữ gìn mơi trường biển tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam vùng đặc quyền kinh tế hay thềm lục địa quốc gia đó,”điều quy định cụ thể Công ước Liên hợp quốc luật Biển năm 1982 (Công ước năm 1982) Khi nội thủy, tàu thuyền nước phải tuân thủ luật quy định quốc gia ven biển Đối với tàu quân (tàu chiến), quốc gia ven biển thường quy định chặt chẽ thời gian neo đậu, số lượng tàu quân phép vào, tư vũ khí, khí tài quân sự… Về nguyên tắc, quyền tài phán quốc gia ven biển nội thủy tương tự đất liền UNCLOS 1982 quy định cụ thể quyền tài phán hình hay dân quốc gia ven biển tài thuyền nước nội thủy, với vị trí tiếp liền với lục địa, vi phạm tàu thuyền hay tàu thuyền gây nội thủy ảnh hưởng đến quốc gia ven biển Quốc gia ven biển có quyền định mức độ giới hạn quyền tài phán lĩnh vực hình dân Quốc gia ven biển có quyền tài phán hình hành vi vi phạm pháp luật hình thực tàu thương mại nước tàu nước thực nội thủy Đối với tàu quân tàu thuyền khác nhà nước dùng cho mục đích phi thương mại, theo quy định luật quốc tế, phương tiện hưởng quyền miễn trừ tài phán Đối với tàu quân sự, tàu thuyền quân thực chức năng, nhiệm vụ quốc gia giao phó Thành viên tàu qn cơng dân mang quốc tịch quốc gia mà tàu mang cờ Khi hoạt động vùng biển nào, kể vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia khác hay vùng biển quốc tế, tàu quân nước hưởng quyền miễn trừ tuyệt đối bất khả xâm phạm Trong trường hợp tàu qn nước ngồi có hành vi vi phạm pháp luật quốc gia ven biển quốc gia ven biển có quyền: Yêu cầu tàu khỏi vùng nội thủy thời gian định; Yêu cầu quốc gia mà tàu mang quốc tịch phải áp dụng chế tài nghiêm khắc thủy tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam thủy đoàn vi phạm; Yêu cầu quốc gia có tàu phải bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm tàu gây nội thủy quốc gia ven biển.4 2.2 Quyền tài phán dân Trong phạm vi nội thủy, quốc gia ven biển có quyền tài phán dân tàu thương mại nước ngồi Quốc gia ven biển áp dụng biện pháp trừng phạt hay biện pháp đảm bảo mặt dân tàu thuyền nước chúng vi phạm trách nhiệm nghĩa vụ cam kết nội thủy Đối với tranh chấp phát sinh thủy thủ đoàn, quyền tài phán thường thực quốc gia tàu mang cờ Tàu quân tàu Nhà nước phi thương mại nước hưởng quyền miễn trừ tài phán dựa tập quán pháp luật quốc tế miễn trừ ngoại giao: “Ngoài ngoại lệ nêu Tiểu mục A Điều 30 31, không quy định Công ước đụng chạm đến quyền miễn trừ mà tàu chiến tàu khác Nhà nước dùng vào mục đích khơng thương mại hưởng”5 Trong trường hợp có hành vi vi phạm, quốc gia nơi tàu hoạt động có quyền yêu cầu tàu thuyền vi phạm rời khỏi vùng biển mình6 đồng thời đề nghị quốc gia mà tàu quân tàu Nhà nước phi thương mại nước mang quốc tịch trừng trị nhân viên phạm pháp đồng thời đền bù thiệt hại phát sinh7 Như vậy, trường hợp, tàu quân không tôn trọng luật quy định quốc gia ven biển, có liên quan đến việc qua lãnh hải bất chấp yêu cầu phải tuân theo luật quy định thơng báo cho họ, quốc gia ven biển u cầu tàu rời khỏi lãnh hải Sự diện tàu quân lãnh hải dù có thực hành vi gây hại hay khơng tạo lo ngại định an ninh quốc gia ven biển hoạt động quân loại tàu Quốc gia mà tàu mang cờ phải chịu trách nhiệm quốc tế tổn Công ước Liên hợp quốc luật Biển năm 1982 Điều 32 UNCLOS 1982 Điều 30 UNCLOS 1982 Điều 31 UNCLOS 1982 tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam thất thiệt hại gây cho quốc gia ven biển tàu quân hay tàu thuyền khác nhà nước dùng vào mục đích khơng thương mại vi phạm luật quy định quốc gia ven biển có liên quan đến việc qua lãnh hải hay vi phạm quy định Công ước quy tắc khác pháp luật quốc tế Trong quy định này, chủ yếu vấn đề giải theo đường ngoại giao, dựa tảng trị quốc tế nước hữu quan 2.2 Quy chế pháp lý tàu quân sự, tàu nhà nước phi thương mại hoạt động vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia theo quy định pháp luật Việt Nam 2.2.1 Các vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam “Việt Nam quốc gia ven biển nằm bên bờ Tây Biển Đơng, có vị trí địa trị địa kinh tế quan trọng Bờ biển Việt Nam dài 3.260km trải dài từ Bắc xuống Nãm với nhiều vịnh, đảo quần đảo, vùng biển rộng nguồn tài nguyên thủy hải sản dồi Trong số 63 tỉnh, thành phở Việt Nam có đến 28 tỉnh, thành phố có biển Biển đảo gắn liền với trình xây dựng, phát triển đất nước người Việt Nam Phù hợp với trình phát triển Luật biển quổc tế, Việt Nam ban hành nhiều văn pháp luật quy định chế độ pháp lý vùng biển thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam, phải kể đến Tun bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/5/1977 vùng biển Việt Nam, Tuyên bố Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam ngày 12/11/1982 đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam (Tuyên bố năm 1982), Luật biển giới Quốc gia năm 2003, Bộ luật Hàng hải Việt Nam năm 2005 năm 2015, Nghị định số 58/2017/NĐ-CP ngày 10/5/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ luật Hàng hải Việt Nam quản lý hoạt động hàng hải ”8Đặc biệt Luật Biển Việt Nam Các văn tạo thành hệ thống đồng điều chỉnh hoạt động cá nhân, tở chức ngồi nước vùng biển Việt Nam nói chung nội thủy, lãnh hải Việt Nam nói riêng Cùng Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Biển quốc tế, tr 102 tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam với UNCLOS 1982, hệ thống pháp luật hành biển Việt Nam sở pháp lý quan trọng bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền lợi ích đáng Việt Nam biển Khi hoạt động vùng biển Việt Nam nói chung nội thủy nói riêng, tàu thuyền, tở chức, cá nhân phải tơn trọng chủ quyền, tồn vẹn lãnh thở, lợi ích quốc gia, pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế có liên quan Hoạt động thơng tin liên lạc tàu thuyền nước cảng, bến hay trú đậu nội thủy tiến hành theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế có liên quan 2.2.2 Quyền nghĩa vụ tàu quân sự, tàu cơng vụ nước ngồi đến Việt Nam Theo Luật Biển Việt Nam năm 2012, theo đó,“tàu quân tàu thuyền cơng vụ nước ngồi vào nội thủy, neo đậu cơng trình cảng, bến hay nơi trú đậu nội thuỷ công trình cảng, bến hay nơi trú đậu Việt Nam bên nội thủy Việt Nam theo lời mời Chính phủ Việt Nam theo thỏa thuận quan có thẩm quyền Việt Nam với quốc gia mà tàu mang cờ.”9 Bên cạnh đó, theo khoản Điều 27 Luật này, phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật Việt Nam có liên quan, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước CHXHCN Việt Nam thành viên có quy định khác phải hoạt động phù hợp với lời mời Chính phủ Việt Nam thỏa thuận với quan có thẩm quyền Việt Nam Nguyên tắc chung tàu quân nước đến Việt Nam quy định Điều Nghị định số 104/2012/NĐ – CP quy định tàu qn nước ngồi đến nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối với hoạt động lại tàu quân nước Việt Nam, Việt Nam số quốc gia có quy định việc tàu quân tàu nhà nước phi thương mại phải thông báo trước vào lãnh hải Việt Nam Xét bối cảnh Việt Nam, quốc gia có tranh chấp biển phức tạp khu vực Biển Đơng đồng thời có đường bờ biển dài với nguy có tính lịch sử từ phía biển thủ tục thơng Khoản Điều 27 Luật Biển Việt Nam tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam báo trước tàu quân trước qua không gây hại hợp lý, liên quan đến bảo vệ an ninh, chủ quyền, phòng thủ quốc gia Mục đích việc thơng báo nhằm tiếp cận thơng tin liên quan đến số hiệu, hành trình tàu quân không hướng tới kiểm soát hay cản trở tàu thực việc lại lãnh hải quốc gia ven biển Việc tàu quân nước phải xin phép trước vào lãnh hải khơng trái với Cơng ước 1982 vấn đề Công ước chưa quy định rõ ràng Lãnh hải coi phận hữu lãnh thổ quốc gia, vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia Đây vùng tiếp giáp với nội thủy nên có vai trị quan trọng việc bảo vệ an ninh, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thở quốc gia ven biển Do hoạt động tàu thuyền diễn vùng lãnh hải cần phải kiểm soát chặt chẽ Kế thừa quy định Điều 27 28 Công ước năm 1982, Luật Biển Việt Nam năm 2012 có quy định cụ thể quyền tài phán hình dân tàu thuyền nước vùng biển thuộc quyền tài phán Việt Nam Điều 30 31, là: 2.2.3 Quyền tài phán Việt Nam nội thủy Với tính chất vùng nước biển, việc thực chủ quyền quyền tài phán quốc gia nội thủy có điểm khác biệt so với đất liền Điều 28 Luật Biển Việt Nam quy định trách nhiệm tàu quân tàu thuyền công vụ nước ngồi vùng biển Việt Nam, theo đó, tàu quân nước hoạt động vùng biển Việt Nam mà có hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam lực lượng tuần tra, kiểm sốt biển Việt Nam có quyền u cầu tàu thuyền chấm dứt hành vi vi phạm, rời khỏi lãnh hải Việt Nam lãnh hải Việt Nam Tàu thuyền vi phạm phải tuân thủ yêu cầu, mệnh lệnh lực lượng tuần tra, kiểm soát biển Việt Nam Trường hợp tàu quân sự, tàu thuyền công vụ nước hoạt động vùng biển Việt Nam mà có hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế có liên quan quốc gia mà tàu mang cờ phải chịu trách nhiệm tổn thất thiệt hại tàu thuyền gây cho Việt Nam tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam Như vậy, trình tuần tra, kiểm soát biển, phát tàu quân sự, tàu thuyền cơng vụ nước ngồi hoạt động trái phép nội thủy Việt Nam, cảnh sát biển khơng có quyền kiểm tra, kiểm sốt, bắt giữ có quyền yêu cầu (xua đuổi) tàu thuyền vi phạm rời khỏi nội thủy Việt Nam.“Đồng thời phải thu thập tài liệu, để làm sở đấu tranh qua đường ngoại giao chụp ảnh, quay phim, ghi nhận tên tàu, số hiệu tàu, tọa độ vi phạm, hành vi vi phạm, thiệt hại (nếu có) mà tàu thuyền gây cho cá nhân, tổ chức để yêu cầu quốc gia mà tàu thuyền mang quốc tịch bồi thường thiệt hại”10.Có thể thấy Việt Nam có quyền tài phán hình sự, dân sự, xử lý hành hành vi vi phạm pháp luật tàu thuyền thành viên tàu thuyền dân sự, trừ đối tượng hưởng quyền miễn trừ tư pháp 2.2.3 Quyền tài phán Việt Nam lãnh hải “Chủ quyền Việt Nam lãnh hải tuyệt đối nội thủy; vì, Cơng ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 (UNCLOS 1982) mà Việt Nam thành viên thừa nhận quyền qua không gây hại lãnh hải tàu thuyền nước ngồi Do đó, quyền tài phán quốc gia lãnh hải không giống với quyền tài phán quốc gia nội thủy.” Tàu thuyền quân tàu thuyền công vụ nước ngồi qua khơng gây hại lãnh hải, loại tàu thuyền hưởng quyền miễn trừ theo quy định Điều 30, 31, 32 UNCLOS 1982 Quốc gia mà tàu thuyền mang quốc tịch có quyền tài phán vụ việc xảy tàu thuyền Trong trường hợp loại tàu thuyền vi phạm pháp luật quốc gia ven biển quốc gia ven biển có quyền yêu cầu tàu thuyền chấm dứt hành vi vi phạm rời khỏi lãnh hải lập tức, đồng thời yêu cầu quan có thẩm quyền quốc gia mà tàu thuyền mang quốc tịch trừng trị người có hành vi vi phạm pháp luật Nếu tàu thuyền gây thiệt hại cho 10 Báo Cảnh sát Biển Việt Nam, Quyền tài phán Việt Nam vùng biển Việt Nam số ý Lực lượng Cảnh sát biển, https://canhsatbien.vn/portal/tro-giup-ngu-dan/quyen-tai-phan-cua-viet-namtrong-cac-vung-bien-viet-nam-va-mot-so-chu-y-doi-voi-luc-luong-canh-sat-bien tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam cho quốc gia ven biển quốc gia mà tàu mang quốc tịch phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi quyền tài phán Việt Nam liên quan đến quy chế pháp lý Thứ nhất, rà sốt hồn thiện pháp luật biển nói chung nhằm củng cố sở pháp lý vững cho việc thực thi quyền tài phán Việt Nam vùng biển Cần tiếp tục luật hóa quan điểm, sách Đảng Nhà nước hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung có pháp luật biển Thứ hai, tiến hành rà soát quy định Luật biển Việt Nam từ có điều chỉnh phù hợp với quy định pháp luật quốc tế yêu cầu thực tiễn đặt Đặc biệt cần có hướng dẫn cụ thể liên quan đến thủ tục “thông báo” mà Luật Biển Việt Nam quy định tàu quân nước thực quyền lại không gây hại lãnh hải Việt Nam Thứ ba, rà sốt, bở sung quy định liên quan đến chức năng, thẩm quyền lực lượng thực thi pháp luật biển, làm rõ trách nhiệm, thẩm quyền cảnh sát biển Việt Nam thực hoạt động hợp tác quốc tế Thứ tư, đẩy mạnh đổi công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật biển nói chung cho tầng lớp nhân dân với mục tiêu nâng cao nhận thức nhân dân vai trị, vị trí chiến lược biển, đảo Việt Nam nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, giúp người dân (bao gồm ngư dân Việt Nam cộng đồng, ngư dân nước ngoài) hiểu rõ quy định pháp luật quốc tế Việt Nam chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán biển Việt Nam Thứ năm, tăng cường hoạt động đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đồng thời trọng đầu tư sở vật chất cho lực lượng thi hành pháp luật biển nhằm đảm bảo việc thi hành biển, đảm bảo công tác phối hợp lực lượng thực thi pháp luật biển nhanh chóng, kịp thời hiệu tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam KẾT LUẬN “Luật Biển Việt Nam dựa sở Luật Biển quốc tế để đưa cách xác định vùng biển hợp lý nhất, đảm bảo lợi quyền Việt Nam tối đa khuôn khổ cộng đồng quốc tế cơng nhận, từ ta thấy, Luật biển năm 1982 (UNCLOS) Cơng ước chung cho tất chủ thể Luật Quốc tế cứ, chế định pháp lý để nhà làm luật đưa quy định cụ thể cho tình hình Việt Nam.”Tuy nhiên, thời gian tới cần xây dựng khung pháp lý cho hoạt động biển quy định rõ ràng vấn đề quy chế pháp lý loại tàu thuyền nói chung tàu quân sự/tàu nhà nước phi thương mai nói riêng yêu cầu quốc gia cần tuân thủ thực thi chế độ pháp luật Việt Nam theo quy chế mà quốc gia ký kết tạo sở pháp lý vững chắc, bảo vệ độc lập, chủ quyền, an ninh tồn vẹn lãnh thở; góp phần thực thi hiệu chủ quyền, quyền chủ quyền quyền tài phán quốc gia Việt Nam Biển Đông tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam download by : skknchat@gmail.com tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam tieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.namtieu.luan.quy.che.phap.ly.cua.tau.quan.su.tau.nha.nuoc.phi.thuong.mai.khi.hoat.dong.trong.vung.bien.thuoc.chu.quyen.cua.quoc.gia.theo.quy.dinh.phap.luat.quoc.te.va.phap.luat.viet.nam