Báo cáo tổng hợp về bộ tài nguyên và môi trường

TỔNG QUAN VỀ BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Quá trình hình thành và phát triển của Bộ Tài nguyên và Môi trường

1 Quá trình hình thành và phát triển của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

1.1 Quá trình ra đời Bộ Tài Nguyên và Môi trường

Năm 1979, Tổng cục Quản lý Ruộng Đất được thành lập từ Vụ quản lý đất đai thuộc Bộ Nông nghiệp, nhằm hỗ trợ Chính phủ trong việc thực hiện quản lý nhà nước thống nhất về đất đai trên toàn quốc.

Tổng cục Quản lý Ruộng đất (1980-1994) và Tổng cục Địa chính (1994-2002) đã hoạt động trong 22 năm, đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Chính phủ quản lý nhà nước về đất đai cho đến năm 2002.

Năm 2002, Bộ Tài Nguyên và Môi trường được thành lập thông qua việc sát nhập Tổng cục Địa chính cùng một số bộ phận từ Bộ Khoa học và Công nghệ.

1.2 Cơ sở pháp lý sự ra đời

Nghị Quyết Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VI (1986), lần thứ VII (1991), lần thứ VIII (1996), lần thứ IX (2001).

SV: Doãn Thị Thực Lớp: Địa chính 46

Nghị Định số 86/2002/NĐ-CP ngày 5 tháng 11 năm 2002 thành lập

Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường

2.1 Vị trí và chức năng

Bộ Tài nguyên và Môi trường là cơ quan Chính phủ có nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên đất, nước, khoáng sản, môi trường, khí tượng thủy văn, cũng như đo đạc và bản đồ Cơ quan này cũng đảm nhận việc quản lý các dịch vụ công và đại diện cho chủ sở hữu phần vốn nhà nước tại các doanh nghiệp trong lĩnh vực tài nguyên, đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.

2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Bộ Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn theo Nghị định số 86/2002/NĐ-CP, ban hành ngày 05 tháng 11 năm 2002, quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quan ngang bộ.

1 Trình Chính phủ các dự án luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật khác về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ

2 Trình Chính phủ chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm về các lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ, các công trình quan trọng của ngành

3 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và các tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, các định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực tài nguyên

3 đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ thuộc thẩm quyền

4 Tổ chức, chỉ đạo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật và chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt và các tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, các định mức kinh tế - kỹ thuật của ngành tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ.

5 Về tài nguyên đất : a) Xây dựng, trình Chính phủ để Chính phủ xem xét, trình Quốc hội quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai trong cả nước b) Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vào mục đích quốc phòng, an ninh của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an trình Chính phủ xét duyệt c) Trình Chính phủ quyết định giao đất, thu hồi đất trong các trường hợp thuộc thẩm quyền của Chính phủ d) Chỉ đạo việc thực hiện công tác điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất và lập bản đồ địa chính hướng dẫn và tổng hợp số liệu thống kê, kiểm kê đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính đ) Thống nhất quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất e) Hướng dẫn ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cần thực hiện kiểm tra quy trình định giá đất, đảm bảo tuân thủ khung giá và các nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất theo quy định của Chính phủ.

6 Về tài nguyên nước : a) Trình Chính phủ quy định việc phân công, phân cấp điều tra cơ bản và thẩm quyền cấp, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện sau khi được phê duyệt b) Tổng hợp số liệu, quản lý kết quả điều tra cơ bản, kiểm kê, đánh giá tài nguyên nước và xây dựng cơ sở dữ liệu về tài nguyên nước c) Quy định và chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên nước d) Thường trực Hội đồng quốc gia về tài nguyên nước.

7 Về tài nguyên khoáng sản : a) Trình Chính phủ quy định việc phân công, phân cấp điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khoáng sản lập bản đồ địa chất trong phạm vi cả nước quy định và công bố khu vực cấm hoặc tạm thời cấm hoạt động khoáng sản, khu vực hạn chế, khu vực đấu thầu hoạt động khoáng sản chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện sau khi được phê duyệt b) Trình Chính phủ quy định thẩm quyền cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt động khoáng sản và thủ tục cấp, gia hạn, thu hồi, cho phép trả lại giấy phép hoạt động khoáng sản, cho phép chuyển nhượng, để thừa kế quyền hoạt động khoáng sản, đăng ký hoạt động khoáng sản c) Xác định khu vực có tài nguyên khoáng sản chưa khai thác khoanh định khu vực có khoáng sản độc hại thẩm định, phê duyệt theo thẩm quyền các đề án, báo cáo về điều tra cơ bản tài nguyên khoáng sản, khảo sát, thăm dò trong hoạt động khoáng sản

Quy định và chỉ đạo việc thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên khoáng sản là rất quan trọng Cần tổng hợp số liệu và quản lý kết quả điều tra cơ bản địa chất về tài nguyên khoáng sản, bao gồm khảo sát, thăm dò và đánh giá chất lượng, trữ lượng tài nguyên Việc tổ chức lưu trữ và quản lý tài liệu, mẫu vật cũng như bảo mật thông tin về địa chất và tài nguyên khoáng sản là cần thiết Ngoài ra, Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản nhà nước cần được duy trì thường trực để đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý.

8 Về môi trường : a) Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định, biện pháp bảo vệ môi trường, các chương trình, dự án về phòng, chống, khắc phục suy thoái, ô nhiễm, sự cố môi trường theo sự phân công của Chính phủ b) Thống nhất quản lý hệ thống quan trắc môi trường quốc gia tổng hợp, xử lý số liệu về quan trắc môi trường và định kỳ đánh giá hiện trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường c) Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án và các cơ sở sản xuất, kinh doanh quy định các tiêu chuẩn môi trường và quản lý thống nhất việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường theo quy định của pháp luật d) Vận động các nguồn tài trợ, tiếp nhận vốn đầu tư của Nhà nước hỗ trợ các chương trình, dự án, các hoạt động, nhiệm vụ bảo vệ môi trường và quản lý việc sử dụng Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam.

9 Về khí tượng thuỷ văn : a) Chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác điều tra cơ bản khí tượng thuỷ văn thu thập, đánh giá các yếu tố, tài liệu khí tượng thuỷ văn xử lý, cung cấp thông tin, tư liệu và dự báo khí tượng thuỷ văn

Thẩm định tiêu chuẩn kỹ thuật khí tượng thủy văn là bước quan trọng trong các dự án xây dựng cơ bản, cải tạo, mở rộng và nâng cấp công trình khí tượng thủy văn Quy trình này bao gồm việc tổ chức đăng ký, cấp và thu hồi giấy phép hoạt động cho các công trình khí tượng thủy văn theo quy định của pháp luật.

10 Về đo đạc và bản đồ : a) Thống nhất quản lý về hoạt động đo đạc và bản đồ quản lý công tác đo đạc và bản đồ cơ bản, bản đồ về biên giới quốc gia và địa giới hành chính quản lý hệ thống địa danh trên bản đồ, hệ thống quy chiếu quốc gia, hệ thống số liệu gốc đo đạc quốc gia, hệ thống điểm đo đạc cơ sở quốc gia, hệ thống không ảnh cơ bản và chuyên dùng cấp và thu hồi giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật b) Thành lập, hiệu chỉnh xuất bản và phát hành các loại bản đồ địa hình cơ bản, bản đồ nền, bản đồ hành chính quản lý việc cung cấp thông tin, tư liệu và bảo mật nhà nước về hệ thống thông tin, tư liệu đo đạc và bản đồ.

11 Thẩm định và kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ theo quy định của pháp luật

VỤ ĐĂNG KÝ VÀ THỐNG KÊ ĐẤT ĐAI - TRỰC THUỘC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

Chức năng và nhiệm vụ của Vụ Đăng ký và Thống kê Đất đai

1.1 Vị trí và chức năng

Vụ Đăng ký và Thống kê đất đai thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường, có nhiệm vụ hỗ trợ Bộ trưởng trong việc quản lý nhà nước về khảo sát, đánh giá và phân hạng đất Vụ cũng tham gia vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, cũng như các hoạt động giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất Ngoài ra, Vụ thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất, đồng thời đảm nhiệm công tác đăng ký và thống kê đất đai, cung cấp thông tin và lưu trữ tư liệu liên quan đến quản lý đất đai.

1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Thẩm định, trình Bộ trưởng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cả nước; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh của Bộ quốc phòng, Bộ Công an;

2 Trình Bộ trưởng kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về nhiệm vụ điều tra, khảo sát, đánh giá, phân hạng đất; đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch đất đai; đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thống kê, kiểm kê đất đai;

3 Trình Bộ trưởng ban hành văn bản quy phạm pháp luật về tiêu chuẩn quy trình, quy phạm về khảo sát, đánh giá, phân hạng đất; đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất; đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thống kê, kiểm kê đất đai; quản lý thông tin và lưu trữ tư liệu về quản lý đất đai;

4 Trình Bộ trưởng ban hành văn bản quy định về trình tự, thủ tục thực hiện việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thực hiện các quyền của người sử dụng đất;

5 Trình Bộ trưởng ban hành mẫu hồ sơ địa chính, biểu thống kê, kiểm kê đất đai; ban hành và phát hành giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

6 Huớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện khảo sát, đánh giá, phân hạng đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thực hiện các quyền của người sử dụng đất; đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện tràng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất; đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thống kê, kiểm kê đất đai; quản lý thông tin và lưu trữ tư liệu về quản lý đất đai; phát hiện, đề xuất hoặc tham gia ý kiến về việc xử lý các vi phạm pháp luật về các hoạt động đó;

7 Thẩm định nội dung chuyên môn các dự án về khảo sát, đánh giá, phân hạng đất; quy hoạch,kế hoạch sử dụng đát; đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất; đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; thống kê, kiểm kê đất đai; thông tin và lưu trữ tư liệu về quản lý đất đai;

8 Tổng hợp và phân tích số liệu thống kê, kiểm kê đất đai của cả nước;

9 Giúp Bộ trưởng kiểm tra Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc định giá đất theo khung giá, nguyên tắc và phương pháp xác định giá các loại đất do Chính phủ quy định;

Tham gia thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học và các chương trình, dự án hợp tác quốc tế theo nhiệm vụ được giao và phân công bởi Bộ.

11.Thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao;

12.Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng giao;

13.Quản lý công chức thuộc Vụ;

1.3.1 phân công trong lãnh đạo Vụ

Vụ trưởng Phùng Văn Nghệ chịu trách nhiệm chung về các hoạt động của Vụ, bao gồm chỉ đạo tổ chức và cải cách thủ tục hành chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất Ông cũng phân công và uỷ nhiệm cho các Phó Vụ trưởng xử lý công việc thuộc thẩm quyền của mình, đồng thời chỉ định người thường trực Vụ khi vắng mặt hoặc đi công tác.

Phó Vụ trưởng Trần Hùng Phi hỗ trợ Vụ trưởng trong việc thực hiện chương trình tiết kiệm và chống lãng phí, đồng thời chỉ đạo công tác thống kê, kiểm kê

Phó Vụ trưởng Nguyễn Tiến Khang đảm nhận vai trò hỗ trợ Vụ trưởng trong việc chỉ đạo các công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính, bao gồm bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, cùng các bản đồ chuyên đề khác Ông cũng chịu trách nhiệm rà soát đất tại các nông lâm trường, thực hiện việc dồn điền đổi thửa, và quản lý công tác tổng hợp, báo cáo cũng như hành chính của Vụ Ngoài ra, Phó Vụ trưởng Khang sẽ thay Vụ trưởng điều hành công việc của Vụ khi Vụ trưởng và Phó Vụ trưởng Trần Hùng Phi vắng mặt.

1.3.2 Phân công nhiệm vụ trong chuyên viên

A Nhóm 1: Lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, gồm:

6 Trần Thị Giang Hương kiêm tổng hợp các nội dung liên quan đến công việc chuyên môn của nhóm 1)

Lãnh đạo Vụ phụ trách nhóm: Vụ trưởng Phùng Văn Nghệ

B Nhóm 2: Lĩnh vực đăng ký lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thông tin và lưu trữ tư liệu về đất đai, gồm:

Lãnh đạo Vụ phụ trách nhóm: phó Vụ trưởng Đỗ Đức Đôi.

C Nhóm 3: Lĩnh vực thống kê, kiểm kê đất đai; kiểm tra việc định giá đất của các địa phương

Lãnh đạo Vụ phụ trách nhóm: phó Vụ trưởng Trần Hùng Phi

D Nhóm 4: Lĩnh vực đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất và các bản đồ chuyên đề khác, tổng hợp xây dựng báo cáo cuối tuần, tháng, quý, gồm:

Lãnh đạo Vụ phụ trách nhóm: phó Vụ trưởng Nguyễn Tiến KhangCông chức của Vụ làm việc theo chế độ chuyên môn.

Tổng kết công tác năm 2007 của Vụ Đăng ký và Thống kê đất đai

Vào ngày 31/12/2007, Vụ Đăng ký và Thống kê đất đai đã hoàn thành cơ bản chương trình công tác năm 2007 trong việc tổ chức tổng kết năm.

2.1 Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

- Trình Bộ trưởng ban hành 3 Thông tư: số 08/2004/TT-BTNMT ngày

Vào ngày 2 tháng 8 năm 2007, Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT được thay thế bằng Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT, hướng dẫn về thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất Cùng ngày, Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT cũng bị thay thế bởi Thông tư số 05/2007/TT-BTNMT, quy định về lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính Thông tư số 05/2007/TT-BTNMT ngày 30 tháng 5 năm 2007 hướng dẫn các trường hợp ưu đãi về sử dụng đất và quản lý đất đai đối với các cơ sở giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường, xã hội, dân số, gia đình, và bảo vệ trẻ em.

- Chủ trì xây dựng, phối hợp với Vụ Kế hoạch – Tài chính, trình Bộ trưởng ban hành Quyết Định số 07/2007/QĐ-BTNMT ngày 27/2/2007 về

Quyết định số 11/2007/QĐ-BTNMT ngày 2/8/2007 quy định về định mức kinh tế - kỹ thuật trong việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy định này nhằm thực hiện đồng thời cho nhiều người sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi trong quản lý và cấp phát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

- Phối hợp với Vụ Kế hoạch - tài chính, Cục Đo đạc và Bản đồ, trình

Vào ngày 2 tháng 8 năm 2007, Bộ trưởng đã ban hành Quyết định số 12/2007/QĐ-BTNMT, quy định định mức kinh tế - kỹ thuật cho việc thành lập bản đồ địa chính thông qua phương pháp đo vẽ trực tiếp Quyết định này nhằm mục tiêu cải thiện quy trình lập bản đồ địa chính, đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong công tác quản lý đất đai.

Chủ trì và phối hợp với Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, cơ quan đã chuẩn bị thông tư hướng dẫn cơ chế "một cửa" trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và quyền sở hữu nhà ở Trong tháng 9/2007, Vụ đã tổ chức lấy ý kiến đóng góp cho bản dự thảo thông tư từ các bộ, ngành liên quan và các đơn vị ở 64 tỉnh, thành phố Hiện tại, Vụ đã tiến hành sửa đổi, bổ sung dự thảo thông tư dựa trên các ý kiến đóng góp nhận được.

Phối hợp với vụ đất đai, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007, quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, cùng với quy trình bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, cũng như giải quyết khiếu nại liên quan đến đất đai.

Vào ngày 15/6/2007, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành thông tư số 06/2007/TT-BTNMT, hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định số 84/2007/NĐ-CP, được Chính phủ ban hành ngày 25/5/2007, thông qua sự phối hợp với Vụ Đất đai.

- phối hợp với vụ đất đai trong việc chuẩn bị dự án luật sửa đổi, bổ sung luật đất năm 2003.

Chủ trì và phối hợp với Vụ Kế hoạch - Tài chính, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai, Viện Nghiên cứu Địa chính để xây dựng định mức cho công tác thống kê và kiểm kê đất đai; hoàn thiện quy phạm và ký hiệu bản đồ.

Hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đã được Bộ ban hành, cùng với các văn bản liên quan Hiện nay, Bộ đang trong quá trình chuẩn bị quy phạm và ký hiệu cho bản đồ địa chính.

Phối hợp với vụ tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan nhằm chuẩn bị phương án tổ chức lại các đơn vị trong ngành quản lý đất đai, đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung nghị định 91/2002/NĐ-CP.

2.2 Các nhiệm vụ chuyên môn

2.2.1 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Chính phủ đã trình quy hoạch sử dụng đất cho 7 vùng kinh tế, bao gồm miền núi và trung du Bắc Bộ, đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và đồng bằng sông Cửu Long Ngoài ra, quy hoạch cũng được thực hiện cho 3 vùng kinh tế trọng điểm ở ba miền Bắc, Trung và Nam Văn phòng Chính phủ đã thông báo ý kiến của Thủ tướng về việc thực hiện quy hoạch này.

Chỉ đạo và đôn đốc các địa phương điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở cấp huyện và xã Đến nay, 64 tỉnh, thành phố đã hoàn thành quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, trong đó 57 tỉnh, thành phố đã được Chính phủ phê duyệt.

Bộ Tài Nguyên và Môi Trường đang hoàn tất thẩm định cho 7 tỉnh để trình Hội Đồng nhân dân tỉnh phê duyệt Đến nay, 450/676 huyện (chiếm 66,56%) đã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, trong khi 154 huyện (22,78%) đang triển khai và 72 huyện (10,65%) chưa bắt đầu Tuy nhiên, quy hoạch sử dụng đất tại các đô thị vẫn chưa được thực hiện Ở cấp xã, 6179/10784 xã (57,29%) đã lập quy hoạch sử dụng đất, 2466 xã (22,86%) đang triển khai, và 2139 xã (19,83%) chưa thực hiện.

Đến năm 2010, có 1.358 xã, chiếm 12,59%, đã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất chi tiết, được thể hiện trên bản đồ địa chính theo quy định của Luật Đất đai.

Các địa phương cần tiến hành rà soát tình hình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong giai đoạn 2006-2010, đồng thời dự kiến kinh phí cho việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2011-2020.

- Kiểm tra, đôn đốc các địa phương thực hiện việc xử lý tình trạng

Đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước

- Có sự phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan khi tổ chức thực hiện nhiệm vụ của Bộ giao.

- Tổ chức tốt các đoàn đi công tác ở các đơn vị, địa phương.

Để đảm bảo việc hướng dẫn thực hiện Luật Đất đai năm 2003 và các nhiệm vụ chuyên môn khác được hiệu quả, cần có sự chuẩn bị kỹ lưỡng trong việc xử lý các vấn đề chuyên môn liên quan.

3.2 Tồn tại và biện pháp khắc phục

Trong nhiều năm qua, các vấn đề:

- Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tiến độ lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Chất lượng và sự đồng bộ hồ sơ địa chính ở 4 cấp trước đây và 3 năm hiện nay;

- Chất lượng chỉnh lý hồ sơ địa chính các cấp;

Chất lượng và độ tin cậy của báo cáo thống kê và kiểm kê đất đai hiện vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện Tuy nhiên, Vụ chưa đưa ra được các biện pháp thực sự hiệu quả để khắc phục tình trạng này.

Việc theo dõi và tổng hợp thông tin về các hoạt động chuyên môn của Vụ đối với các địa phương trên toàn quốc hiện vẫn còn hạn chế và thiếu chủ động Nguyên nhân chính là do các địa phương thường xuyên báo cáo không đầy đủ, việc thực hiện báo cáo theo yêu cầu của Bộ chưa nghiêm túc, dẫn đến chất lượng báo cáo kém, thiếu thống nhất và không đầy đủ thông tin Ngoài ra, việc gửi báo cáo về Bộ cũng không được thông báo hoặc sao gửi đầy đủ, gây ra tình trạng thiếu thông tin nghiêm trọng.

Hiện tại, công ty đang thiếu 3 nhân viên và phải kiêm nhiệm công việc thay cho những người vắng mặt do biệt phái, làm việc tại Văn phòng một cửa và tham gia vào quá trình đào tạo dài hạn.

Trong suốt thời gian dài, tôi đã tham gia nhiều đoàn công tác của Uỷ ban kiểm tra Trung ương, Thanh tra Chính phủ, Bộ và các Bộ, ngành khác.

Vụ chưa thể tổ chức nhiều đoàn công tác xuống địa phương, cơ sở, đặc biệt là làm việc với cơ quan quản lý đất đai cấp huyện , xã.

- Vụ sẽ tổ chức các hội nghị chuyên đề nhằm bàn biện pháp tháo gỡ từng nội dung tồn tại nêu trên.

- Đề nghị Bộ có biện pháp chấn chỉnh việc chấp hành chế độ báo cáo của các địa phương theo nghành dọc.

Rà soát chức năng và bổ sung biên chế cho Vụ Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường là cần thiết nhằm ngăn chặn việc trình các dự án không đúng thẩm quyền cho các Vụ chuyên ngành xem xét và đưa ra ý kiến.

Cần phân bổ đều cán bộ tham gia các đoàn công tác của Bộ và các Bộ, ngành khác, tránh tập trung vào một số Vụ, Cục nhất định để nâng cao hiệu quả công việc.

Trong quý I năm 2008, Vụ sẽ hợp tác với Vụ Tổ chức cán bộ nhằm đảm bảo số biên chế cần thiết theo kế hoạch năm 2007 mà Bộ đã giao.

Phương hướng nhiệm vụ năm 2008

4.1 Yêu cầu nhiệm vụ năm 2008

4.1.1 Các nhiệm vụ trọng tâm a) Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Đất đai, Trung tâm điều tra quy hoạch đất đai và một số đơn vị có liên quan khác sớm ổn định tổ chức sau khi có Nghị Định của Chính phủ sửa đổi bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Bộ Tài nguyên và Môi trường. b) Triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, chương trình, Nghị quyết của Chính phủ thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, tập trung vào một số trọng tâm sau:

Các địa phương cần khẩn trương hoàn thành việc lập hoặc điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008-2010 cho cấp huyện và cấp xã trong quý II và quý III năm 2008.

Các địa phương cần khẩn trương rà soát công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như lập hồ sơ địa chính Mục tiêu là đến năm 2010, hoàn thành việc đo đạc bản đồ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên toàn quốc Cần xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể để đáp ứng yêu cầu này.

- Tổ chức thực hiện việc kiểm kê đất của các tổ chức được nhà nước giao đất cho thuê đất.

- Phối hợp với Vụ đất đai và các đơn vị có liên quan chuẩn bị nội dung sử đổi Luật đất đai năm 2003.

- Chuẩn bị nội dung hướng dẫn ghi tài sản trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

4.1.2 Các nhiệm vụ thường xuyên, nhiệm vụ khác

Chỉ đạo và đôn đốc việc theo dõi tình hình lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là rất quan trọng Cần điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất một cách kịp thời, đồng thời thực hiện đo đạc và thành lập bản đồ địa chính Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính cũng cần được thực hiện đầy đủ Ngoài ra, công tác định giá và đánh giá đất cũng đóng vai trò quan trọng trong quản lý đất đai.

- Chỉ đạo và hoàn thành công tác thống kê đất đai năm 2007.

- Tiếp tục phối hợp với chương trình SEMLA, dự án VLAP để thực hiện chương trình đã được duyệt.

Theo dõi và tổng hợp kịp thời tình hình rà soát đất đai, giao đất cho các nông, lâm trường quốc doanh là rất quan trọng Đồng thời, cần chú trọng đến việc thực hiện giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân tái định cư và di dân tự do.

Chính phủ đã chỉ đạo 17 tỉnh thực hiện dự án đo đạc và lập bản đồ địa chính đất lâm nghiệp, nhằm xác định quỹ đất chưa sử dụng Mục tiêu là hoàn thành cơ bản dự án này, góp phần quản lý tài nguyên đất hiệu quả hơn.

Chuẩn bị triển khai công tác thống kê đất đai năm 2008 là bước quan trọng trong việc quản lý tài nguyên đất Đồng thời, dự án ghi tên vợ, chồng trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ được thực hiện theo yêu cầu của Vụ tham gia, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho các hộ gia đình.

- Thực hiện các nhiệm vụ khác của lãnh đạo Bộ giao.

4.2 Các biện pháp thực hiện

Đổi mới phương pháp quản lý lãnh đạo đơn vị cần thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo sự thống nhất trong chỉ đạo và điều hành Cần tăng cường

Rà soát và phân công hợp lý trách nhiệm cho vụ trưởng và các phó giúp việc là rất quan trọng Cần xác định nhiệm vụ cụ thể cho từng chuyên viên và làm rõ trách nhiệm của từng công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.

Đẩy mạnh công tác kiểm tra tại các địa phương và đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ chuyên môn là cần thiết để nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc Việc chỉ đạo và hướng dẫn kịp thời sẽ giúp các đơn vị thực hiện tốt trách nhiệm quản lý của mình.

Xây dựng cơ sở dữ liệu và tổ chức chỉ đạo tổng hợp báo cáo trực tuyến về tiến độ thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Quy trình này bao gồm giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính tại các địa phương.

Xây dựng quy chế làm việc cho đơn vị cần chú trọng vào việc cải cách lề lối làm việc, đồng thời thiết lập quy trình soạn thảo công văn nhằm trả lời cho các địa phương, tổ chức và cá nhân một cách hiệu quả.

Chúng tôi phối hợp chặt chẽ với chi bộ và Công đoàn cơ sở để động viên toàn thể cán bộ, đảng viên và công chức trong đơn vị đoàn kết, hỗ trợ lẫn nhau nhằm hoàn thành nhiệm vụ được giao.

- Tổ chức triển khai thực hiện tốt kế hoạch phòng chống tham nhũng và thực hiện tiết kiệm chống lãng phí.

- Phối hợp với Vụ Tổ chức Cán bộ để tuyển 3 biên chế theo chỉ tiêu của Vụ.

CÔNG VIỆC CỤ THỂ CỦA CÁC CHUYÊN VIÊN NHÓM 1.27 1 Phân công theo dõi, thực hiện một số công việc cụ thể của các chuyên viên nhóm 1

Quy trình thực hiện 1 nghiệp vụ của chuyên viên

1 Công văn đến được chuyển về văn phòng Bộ  lãnh đạo Bộ xử lý (tuỳ theo tính chất công việc mà Bộ trưởng hay Thứ trưởng xem xét xử lý) sau đó chuyển về Vụ chuyên môn.

2 Tại Vụ, Vụ trưởng sẽ xử lý ngay hoặc giao cho các phó Vụ trưởng hay uỷ quyền cho người khác  giao cho các chuyên viên đọc và xử lý công văn hoặc soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật.

3 Các chuyên viên trả lời công văn và tuỳ theo tính chất từng công việc mà chuyển cho Vụ trưởng hoặc cho lãnh đạo Bộ ký.

Tiêu đề	Báo cáo Tổng hợp về bộ tài nguyên và môi trường
Tác giả	Doãn Thị Thực
Trường học	Trường Đại học
Chuyên ngành	Địa chính
Thể loại	báo cáo
Năm xuất bản	2002
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	30
Dung lượng	38,51 KB