Báo cáo tổng hợp rà soát mô hình hệ thống cảnh báo sớm và thiết kế chi tiết hệ thống cảnh báo sớm tổng hợp đa thảm họa

RÀ SỐT MƠ HÌNH HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM VÀ THIẾT KẾCHI TIẾT HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM TỔNG HỢP ĐA THẢM HỌA BÁO CÁO TỔNG HỢP 12/2013 RÀ SỐT MƠ HÌNH HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM VÀ THIẾT KẾCHI TIẾT HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM TỔNG HỢP ĐA THẢM HỌA BÁO CÁO TỔNG HỢP THÔNG TIN NHÀ THẦU Tên dựán Nâng cao lực thểchếvềquả n lý rủ i ro thiên tai tạ i Việ t Nam, đặ c biệ t rủ i ro liên quan đế n biế n đổ i khí hậ u, giai đoạ n2 Tên gói thầ u Rà sốt mơ hình Hệthố ng nh báo sớ m thiế t kếchi tiế t hệthố ng nh báo sớ m tổ ng hợ p đa thả m họ a Việ n Khoa họ c Khí tượ ng Thủ y văn Môi trườ ng Đạ i diệ n: Ông Trầ n Thụ c – Việ n trưở ng Đị a : Số23, Ngõ 62, Nguyễ n Chí Thanh, Đố ng Đa, Hà Nộ i Tel: +844-37731410 Fax: +844-38355993 www.imh.ac.vn 01 tháng 09 năm 2013 – 15 tháng 12 năm 2013 VND 494,000,000 Trung tâm Phòng tránh Giả m nhẹthiên tai, Tổ ng cụ c Thủ y lợ i, BộNông nghiệ p & Phát triể n Nông thôn Hà Nộ i, Việ t Nam Tỉ nh Hà Tĩnh, Việ t Nam Nhà thầ u Thờ i gian thực hiệ n: Giá trịợ h p đồ ng Chủđầ u tư Đị a điể m thực hiệ n Khu vực thí điể m ĐỊ A ĐIỂM NỘP SẢN PHẨM Đơ n vịtiế p nhận Văn phòng ban n lý dựán SCDM Việ n Khoa họ c Khí tượ ng Thủ y văn Mơi trườ ng Sốư l ợ ng Hình thức bả n cứng; bả n mề m bả n cứng; bả n mề m BÁO CÁO ĐƯỢC THƠNG QUA BỞI Phiên bả n Tình trạ ng Ngày Báo cáo tổ ng hợ p Hoàn thiệ n 12/2013 Họvà tên Vịtrí Chữký Chuẩ n bị : Nguyễ n Xuân Hiể n Chuyên gia 12/2013 Kiể m tra: Trầ n Thụ c Việ n trưởng 12/2013 Ngày Page Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ 1.1.TỔNG QUAN DỰ ÁN 1.2.PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1.Hà Tĩnh 1.2.2.Lưu vực sông La 11 1.3.THÀNH PHẦN THỰC HIỆN 12 1.4.TÍNH CẤP THIẾT 13 1.5.PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN .15 1.5.1.Phương pháp kếthừa 15 1.5.2.Phương pháp thu thập, thống kê, tổng hợp tài liệu 15 1.5.3.Phương pháp điều tra khảo sát thực đị a 15 1.5.4.Phương pháp tham vấn cộng đồng 16 1.5.5.Phương pháp chuyên gia .16 2.RÀ SOÁT VÀ ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN CÁC HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM TỔNG HỢP ĐA THẢM HỌA TRÊN THẾGIỚI, TRONG KHU VỰC VÀ TẠI VIỆT NAM .17 2.1.TỔNG QUAN, ĐÁNH GIÁ HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM ĐA THẢM HỌA TRÊN THẾ GIỚI VÀ TRONG KHU VỰC 17 2.1.1.Tính cấp thiết hệthống cảnh báo sớm thảm họa thiên nhiên tổng quan phương pháp cảnh báo sớm thếgiới 17 2.1.2.Phương pháp cảnh báo sớm lũ lụt sốnước thếgiới 21 2.1.3.Phương pháp cảnh báo hạn hán sốnước thếgiớ 26 i 2.1.4.Phương pháp cảnh báo đa thảm họa sốnước thếgiới 29 2.1.5.Các hệthống cảnh báo sớm khu vực Đông Á 34 2.1.6.Hệthống cảnh báo sớm khu vực Thái Bình Dương Đại Tây Dương 37 2.1.7.Các hệthống cảnh báo sớm ởmột sốnước khu vực Đông Nam Á .38 2.1.8.Hệthống cảnh báo sớm nước thuộc lưu vực sông MeKong .39 2.2.HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM TẠI VIỆT NAM .41 2.2.1.Rà soát đánh giá tổng quan hệthống cảnh báo sớm ởViệt Nam .41 2.2.2.Một sốbài học hệthống cảnh báo sớm ởViệt Nam 44 3.KHẢO SÁT, THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VỀTHIÊN TAI VÀ HỆTHỐNG CẢNH BÁO THIÊN TAI 47 3.1.MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG KHẢO SÁT 47 3.2.ĐỊ A ĐIỂM KHẢO SÁT VÀ THAM VẤN 48 3.3.PHƯƠNG PHÁP KHẢO SÁT .48 3.4.CÁC HOẠT ĐỘNG 49 3.5.KẾT QUẢKHẢO SÁT VÀ THẢO LUẬN .53 3.5.1.Vềtình hình thiên tai năm 2013 53 3.5.2.Vềthiên tai xảy đị a bàn 57 3.5.3.Vềcông tác phòng chống thiên tai đị a phương 58 3.5.4.Vềnhu cầu xây dựng hệthống cảnh báo sớm đị a phương .61 3.5.5.Một sốkiến nghịụ c thể 63 4.THIẾT KẾHỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM TỔNG HỢP ĐA THẢM HỌA 67 4.1.TỔNG THỂHỆTHỐNG CẢNH BÁO 67 4.2.HỆTHỐNG QUAN TRẮC 71 4.2.1.Trạm khí tượng 73 Page Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 4.2.2.Trạm đo mưa 75 4.2.3.Trạm thủy văn 77 4.3.HỆTHỐNG XỬ LÝ 80 4.3.1.Hệthống phân tích, giám sát dữliệu .80 4.3.2.Hệthống mơ hình 82 4.3.3.Hệthống đồ 83 4.4.HỆTHỐNG CẢNH BÁO 85 4.4.1.Hệthống cảnh báo ởcấp tỉ nh 85 4.4.2.Hệthống cảnh báo ởcấp huyện 87 4.4.3.Hệthống cảnh báo ởcấp xã 88 4.5.HỆTHỐNG TRUYỀN THÔNG TIN 89 4.5.1.Hệthống truyền dữliệu 89 4.5.2.Hệthống truyền tin 92 4.6.KHÁI TOÁN KINH PHÍ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN HỆTHỐNG .96 4.7.ĐỀXUẤT QUY TRÌNH VẬN HÀNH VÀ CƠNG TÁC TỔ CHỨC, QUẢN LÝ, VẬN HÀNH, DUY TU, BẢO DƯỠNG HỆTHỐNG 97 4.7.1.Quy đị nh chung .97 4.7.2.Vận hành .98 4.7.3.Trách nhiệm quyền hạn 99 4.7.4.Tổchức thực 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤLỤC 1: THÔNG SỐ KỸTHUẬT CÁC MÁY QUAN TRẮC 107 PHỤLỤC 2: KHẢO SÁT THỰC ĐỊ A TẠI HÀ TĨNH 120 PHỤLỤC 3: BẢNG HỎI NGƯỜI DÂN ĐỊ A PHƯƠNG .128 PHỤLỤC 4: BẢNG HỎI CÁN BỘ .136 Page Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 DANH MỤC CHỮVIẾT TẮT BCH PCLB&TKCN Ban Chỉhuy Phòng chố ng lụ t bão Tìm kiế m cứu nạ n BĐKH Biế n đổ i khí hậ u BộNN&PTNT BộNơng nghiệ p Phát triể n nông thôn CCFSC Ban Chỉạ đ o Phòng chố ng lụ t bão Trung ươ ng DMC Trung tâm phòng tránh giả m nhẹthiên tai HTCBS Hệthố ng nh báo sớ m IMHEN Việ n Khoa họ c Khí tượ ng Thủ y văn Mơi trườ ng KTTV Khí tượ ng thủ y văn MHEWS Hệthố ng nh báo sớ m tổ ng hợ p đa thả m họ a QLRRTT-DVCĐ Đềán quố c gia vềquả n lý rủ i ro thiên tai dự a vào cộ ng đồ ng SCDM Dựán Nâng cao lực thểchếvềquả n lý rủ i ro thiên tai tạ i Việ t Nam, đặ c biệ t rủ i ro liên quan đế n biế n đổ i khí hậ u UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chươ ng trình phát triể n Liên hợ p quố c WRD Tổ ng cụ c Thủ y lợ i Page Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bả ng 1.1 Danh sách chuyên gia có tên đềxuấ t kĩ thuậ t 12 Bả ng 1.2 Danh sách nghiên cứu viên cộ ng tác làm việ 13 c Bả ng 2.3 Các hiể m họ a có nguồ n gố c khí tượ ng thủ y văn đượ c báo cáo b i phủquố c gia (Zommers, 2012) 19 Bả ng 2.4 Các vấ n đềgây n trởsựphát triể n hệthố ng nh báo sớ m 24 Bả ng 2.5 Các ví dụvềhệthố ng nh báo lũ qua Internet 25 n phẩ m nh báo rủ i ro thờ i gian bả o đả m 32 Bả ng 2.6 Các sả ng hệthố ng tín hiệ u cho ng hàng i 33 Bả ng 2.7 Các ngưỡ Bả ng 2.8 Các ngưỡ ng hệthố ng tín hiệ u cho ng sông 33 n đoàn khả o sát 47 Bả ng 3.9 Danh sách thành phầ Bả ng 3.10 Lị ch làm việ c củ a đồn cơng tác 51 m họ a thiên tai tạ i đị a phươ ng .57 Bả ng 3.11 Các hiể t sốkhó khăn cơng tác phịng tránh thiên tai tạ i đị a phươ ng 60 Bả ng 3.12 Mộ t sốkiế n nghịủ c a đị a phươ ng cơng tác phịng tránh thiên tai 62 Bả ng 3.13 Mộ Bả ng 3.14 Nhu cầ u củ a ngườ i dân cơng tác phịng chố ng thiên tai 62 c trạ m quan trắ 72 c Bả ng 4.15 Danh mụ Bả ng 4.16 Các thiế t bịtrong hệthố ng loa phát đị a phươ ng .95 u tưxây dự ng hệthố ng c ả nh báo s m tổ ng h ợ p đa th ả m Bả ng 4.17 Khái tốn kinh phí đầ họ a cho lưu vực sông La 96 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Bả n đồhành tỉ nh Hà Tĩnh 10 Hình 1.2 Lưu vực sơng La trậ n lũ năm 2002 12 Hình 2.3 Các thành phầ n hệthố ng nh báo ứng phó khẩ n cấ p lũ (Sene, 2008) .23 Hình 2.4 Quy trình nh báo hạ n ởBồĐào Nha .28 Hình 2.5 Hệthố ng n lý, nh báo thiên tai tạ i Đứ 29 c Hình 2.6 Hệthố ng n lý, nh báo thiên tai tạ i Cu Ba 31 Hình 3.7 Sơđồvịtrí xã khả o sát tham vấ n cộ ng đồ ng 48 Hình 3.8 Xác đị nh khu vực ả nh hưở ng bả n đồạ t i huyệ n Hươ ng Khê (trái) huyệ n Hươ ng Sơ n (phả i) 49 Hình 3.9 Cầ u Khe Lành, xã Sơ n Kim bịlũ cuố n, gãy nh ị p (trái) ng ườ i hình ả nh ng ườ i dân qua cầ u (phả i) 55 Hình 3.10 Cầ u Đá Đón bịgãy (trái), cầ u tạ m (phả i) cho ngườ i dân qua lạ i .55 Hình 3.11 Vế t lũ tháng 10/2013 tạ i trườ ng Mầ m non (trái) mộ t nhà dân (phả i) thuộ c thôn Tân Dừa, xã Hươ ng Trạ ch, huyệ n Hươ ng Khê 56 Hình 3.12 Vế t lũ tháng 10/2013 tạỦ i y ban xã (trái) mộ t nhà dân (phả i) thuộ cxã Hòa Hả i, huyệ n Hươ ng Khê 56 Hình 3.13 Vế t lũ tháng 10/2013 tạ i cánh đồ ng (trái) nhà dân (ph ả i) thu ộ c xã S n Tây, Huyệ n Hươ ng Sơ n, Tỉ nh Hà Tĩnh .56 Hình 3.14 Hình ả nh sau lũ tháng 10/2013 tạ i xã Đứ c Lĩnh, huyệ n Hươ ng Khê (trái) xã Đức Vĩnh, huyệ n Đức Thọ(phả .56 i) Page Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Hình 3.15 Sơđồổ t chức n lý nhà nướ c củ a BCH phòng chố ng lụ t bão tỉ nh Hà Tĩnh 59 Hình 4.16 Sơđồhoạ t độ ng củ a hệthố ng nh báo tổ ng hợ p đa thả m họ 70 a Hình 4.17 Vịtrí lắ p đặ t trạ m lưu vực sông La 73 Hình 4.18 Sơđồhoạ t độ ng củ a trạ m khí tượ ng tựđộ ng 74 Hình 4.19 Mơ hình trạ m khí tượ ng tựđộ ng .74 Hình 4.20 Sơđồhoạ t độ ng củ a trạ m đo mưa tựđộ ng 76 Hình 4.21 Mơ hình trạ m đo mưa tựđộ ng 76 Hình 4.22 Sơđồhoạ t độ ng củ a hệthố ng đo mực nướ c mưa tựđộ ng 78 Hình 4.23 Mơ hình hệthố ng đo mực nướ c mưa tựđộ ng .79 Hình 4.24 Sơđồquy trình xây dựng bả n đồngậ p lụ t bằ ng phươ ng pháp GIS 85 Hình 4.25 Mơ hình cấ p truyề n tin GSM/GPRS SAT 92 Hình 4.26 Sơđồnguyên lý truyề n dữliệ 92 u 1.1 TỔNG QUAN DỰÁN Văn phịng Chươ ng trình Phát triể n Liên hợ p quố c (UNDP) tạ i Việ t Nam hi ệ n h ỗtr ợ BộNông nghiệ p Phát triể n nông thôn (BộNN & PTNT) thơng qua Trung tâm phịng tránh giả m nhẹthiên tai (DMC) củ a Tổ ng cụ c Thủ y lợ i (WRD) giai đo n dựán: "Nâng cao lực thểchếvềquả n lý rủ i ro thiên tai tạ i Việ t Nam, đặ c bi ệ t r ủ i ro liên quan tớ i biế n đổ i khí hậ u giai đoạ n 2012-2016 - SCDM II " Dựa kế t quảvà thành tự u đạ t đượ c ởgiai đoạ n nh ằ m gi ả i quy ế t thách thức đượ c xác đị nh vấ n đềmớ i nổ i, dựán SCDM II tr ịgiá 4.7 tri ệ u USD đượ c tài trợtrong vòng 04 năm mong muố n sẽđạ t đượ c kế t quảchính "Đ ế n năm 2016, cơquan chủchố t cấ p trung ươ ng đị a phươ ng, cơsởhợ p tác vớ i khu vự c tư nhân cộ ng đồ ng, thành lậ p giám sát chiế n lượ c, c ơch ếvà ngu n lự c đa ngành,đểhỗtrợviệ c thực hiệ n thỏ a thuậ n đa phươ ng giả i quyế t hiệ u quảcác v ấ n đề vềthích ứng biế n đổ i khí hậ u, giả m nhẹvà n lý rủ i ro thiên tai " Mụ c tiêu củ a dựán tăng cườ ng lự c vềquả n lý rủ i ro thiên tai cho Ban Chỉđạ o Phòng chố ng lụ t bão Trung ươ ng (CCFSC) củ a BộNN&PTNT bao gồ m c ảVăn phòng Thườ ng trực, tổchức đố i tác Ban Chỉhuy phòng ch ố ng l ụ t bão Tìm kiế m cứu nạ n (BCH PCLB&TKCN) củ a 20 tỉ nh đượ c lự a chọ n đểc ả i thiệ n bi ệ n pháp ứng phó nhân đạ o sửdụ ng giả i pháp phụ c hồ i sớ m nhằ m giả i quyế t thả m họ a liên quan đế n thờ i tiế t đểgóp phầ n thự c hiệ n thành công Đềán qu ố c gia v ềquả n lý r ủ i ro thiên tai dựa vào cộ ng đồ ng (QLRRTT-DVCĐ) Trong nộ i dung củ a Dựán, có hoạ t độ ng Xây dự ng triể n khai h ệth ố ng c ả nh báo sớ m đa thả m họ a (bao gồ m hạ n hán, xâm nhậ p mặ n, lũ hi ể m họ a khác) cho t ỉ nh tham gia dựán có nguy cơủ r i ro cao vềthiên tai Đềcươ ng đượ c thự c hiệ n nhằ m rà sốt mơ hình hệthố ng nh báo sớ m thiế t kếchi tiế t hệthố ng nh báo sớ m tổ ng hợ p đa thả m họ a đểlàm cơsởcho việ c đầ u tư, thiế t lậ p hệthố ng nh báo sớ m giai đoạ n sau Page Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Mụ c tiêu củ a nhiệ m vụư t vấ n đánh giá mơ hình h ệth ố ng c ả nh báo sớ m nh báo sớ m tổ ng hợ p đa thả m họ a đượ c xây d ự ng n ướ c, qua đưa thiế t kếchi tiế t hệthố ng nh báo sớ m tổ ng hợ p đa thả m họ a phù hợ p cho Việ t Nam, thực hiệ n thí điể m tạ i lưu vực sông La thuộ c tỉ nh Hà Tĩnh nhằ m nh báo kị p thờ i ng ườ i dân khu vực bịả nh hưở ng bở i thả m họ a đểcó hành độ ng phịng tránh, ứ ng phó giúp giả m thiể u thiệ t hạ i Nhiệ m vụnày sẽđượ c hồn thành thơng qua việ c thự c hiệ n nhữ ng mụ c tiêu cụthểnhưsau: - Xây dựng đề cương thực chi tiết tổ chức phối hợp thực hiện; - Đánh giá mơ hình Hệ thống cảnh báo sớm tổng h ợp đa th ảm h ọa đ ược th ực khu vực giới; - Đánh giá mức độ phù hợp hiệu mơ hình Hệ thống cảnh báo s ớm thiên tai xây dựng Việt Nam trước đây; - Thiết kế hệ thống cảnh báo sớm tổng hợp đa thảm họa (lũ, hạn thủy văn xâm nhập mặn) sở nhu cầu cộng đồng lưu vực sông La tỉnh Hà Tĩnh, t ập trung vào thông tin truyền thông tới người dân; 1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU Khu vực đượ c lựa chọ n lưu vực sông La thuộ c tỉ nh Hà Tĩnh Đây khu vự c có đ ặ c điể m đị a hình đa ng, vớ i đị a hình hẹ p, sông thườ ng ngắ n dố c nên mùa mư a bão thườ ng xuấ t hiệ n lũ quét, sạ t lởđấ t gây thiệ t hạ i lớ n vềng ườ i tài s ả n Hàng năm, Hà Tĩnh phả i gánh chị u nhiề u thiệ t hạ i thiên tai gây ả nh hưở ng nghiêm trọ ng đế n sả n xu ấ t đờ i số ng củ a nhân dân Hà Tĩnh nói chung lư u vự c sơng La nói riêng đ ượ c đánh giá mộ t nơ i chị u nhiề uả nh hưở ng củ a thiên tai, đặ c biệ t nhữ ng thiên tai có nguồ n gố c khí tượ ng thủ y văn Vì vậ y, việ c nghiên u thiế t kếxây d ự ng m ộ t h ệth ố ng c ả nh báo sớ m tổ ng hợ p đa thả m họ a lưu vự c sông La thuộ c tỉ nh Hà Tĩnh trởnên bứ c thiế t 1.2.1 Hà Tĩnh Hà Tĩnh thuộ c vùng duyên i Bắ c Trung Bộ , có tọ a độđị a lý từ17°53'50’’N đế n 18°45'40’N từ105°05'50’’E đế n 106°30’20’’E Phía Bắ c giáp tỉ nh NghệAn, phía Nam giáp tỉ nh Quả ng Bình, phía Tây giáp tỉ nh Bơlikhămxay Khăm Muộ n củ a Lào, phía Đơng giáp biể n Đơng, có cụ m ng nướ c sâu Vũng Áng - Sơ n Dươ ng, khu kinh tếVũng Áng Đặ c biệ t, Hà Tĩnh có đườ ng bờbiể n dài hơ n 137 km v i di ệ n tích th ề m lụ c đị a kho ả ng 18.400 km có 04 cửa sơng Cửa Hộ i, Cửa Sót, Cử a Nhượ ng Cử a Khẩ u (Hình 1.1) Hà Tĩnh có 12 n vịhành cấ p huyệ n, gồ m: thành ph ốHà Tĩnh, th ịxã H ng Lĩnh 10 huyệ n: Nghi Xuân, Đứ c Thọ , Hươ ng Sơ n, Hươ ng Khê, Vũ Quang, L ộ c Hà, Can Lộ c, Thạ ch Hà, Cẩ m Xuyên, Kỳ Anh, có 262 n v ịhành c ấ p xã g m 235 xã, 15 Page Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 phườ ng 12 thịtrấ n (Nguồ n: Niên giám thố ng kê năm 2009) Theo sốliệ u kiể m kê đấ t đai năm 2010 diệ n tích đấ t t ựnhiên c ủ a tỉ nh Hà Tĩnh 5.997,18 km2, chiế m 1,81% diệ n tích cảnướ c, tỉ nh có diệ n tích đ ứ ng th ứ23/63 t ỉ nh, thành phố Dân sốhơ n 1,2 triệ u ngườ i Hình 1.1 Bả n đồhành tỉ nh Hà Tĩnh  Đị a hình khu vực Hà Tĩnh Nằ m ởphía đơng dãy Trườ ng Sơ n, Hà Tĩnh có đị a hình hẹ p d ố c, nghiêng t ừtây sang đơng (độdố c trung bình 1,2% có nơ i 1,8%) b ịchia c ắ t mạ nh b i sông su ố i nh ỏ củ a dãy Trườ ng Sơ n, có nhiề u ng đị a hình chuyể n tiế p, xen kẽẫ l n nhau, mậ t độsông su ố i vào khoả ng 0,87¸0,9 km/km2 Đị a hình đồ i núi chiế m 80% diệ n tích c ủ a tỉ nh, phía Tây núi cao kếtiế p miề n đồ i bát úp, rồ i đế n dả i đồ ng bằ ng nhỏhẹ p (độcao trung bình 5m) cuố i bãi cát ven biể n Đị a hình núi cao chiế m 45% diệ n tích tựnhiên, phân bốởHươ ng Sơ n, Hươ ng Khê, Kỳ Anh, Vũ Quang độcao trung bình 1.500m), phân hóa phứ c tạ p bịchia c ắ t mạ nh, hình thành vùng sinh thái khác Ởphía Tây có đỉ nh Rào C ỏcao 2.235m, s ựkéo dài củ a dãy Pu Lai Leng Sườ n Đông củ a Rào Cỏbao trùm diệ n tích r ộ ng c ủ a Ngh ệAn Hà Tĩnh, kéo dài tớ i thung lũng Hươ ng Khê Dãy Rào C ỏđượ c cấ u tạ o bở i đá granit, có l p vỏphong hóa dày Vùng đồ i, trung du: ng đị a hình chuyể n tiế p núi cao đồ ng bằ ng, chạ y dọ c theo đườ ng QL15, đườ ng HồChí Minh bao gồ m xã vùng thấ p củ a huyệ n Hươ ng Sơ n xã phía Tây huyệ n Đứ c Thọ , Can Lộ c, Lộ c Hà, Th ch Hà, C ẩ m Xuyên Kỳ Page 10 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 PHỤLỤC 3: BẢNG HỎI NGƯỜI DÂN ĐỊ A PHƯƠNG Mẫ u số1: Lũ lụ t Người vấn: ………………… Ngày: ………/……/2013 THƠNG TIN CHUNG Mã số : Thơn, Xã, Họtên ngườ i trảờ l i Giớ i tính nam Trình độhọ c vấ n lớ p: … Nghềnghiệ p nữ Tuổ i CÂU HỎI Ơng/bà vui lịng mơ tảcác đợ t lũ trả i qua STT Thờ i gian Mức độ(độớ l n lũ vùng bịả nh hưởng) Thiệ t hạ i Nguồ n tin từ Cách nhận tin Page 128 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Khi xả y lũ, ông/bà ởđâu? a Ởnhà b Ởtrong vùng bịả nh hưở ng củ a lũ Ởkhu vực khác: ………………… c …………………………………… …………………………………… Ơng/bà có sơtán khỏ i khu vự c sinh số ng khơng, điề u khiế n ơng/bà quyế t đị nh sơtán? a Khi lũ lên, tựquyế t đị nh sơtán b Bịẹ k t nướ c lũ lên nhanh c Sơtán yêu cầ u củ a quyề n d Khác: ……………………………… …………………………………… ………………………………… Ơng/bà có đượ c cung cấ p thơng tin vềlũ trậ n lũ khơng? a Có Tơi nghe thông tin nh báo từtrướ c nhiề u ngày b Có Tơi nghe thơng tin trướ c lũ về(dướ i ngày) c Khơng Tơi hồn tồn khơng nghe thơng tin Nế u biế t thơng tin vềlũ, ơng/bà nghe từđâu? (Có thểchọ n nhiề u nguồ n) a Tivi, Đài phát b Loa phát đị a phươ ng e Chính quyề n đị a phươ ng: Công an, Trưở ng thôn, Ban chỉhuy PCLB… f Khác: Page 129 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 c Điệ n thoạ i/ tin nhắ n d Truyề n miệ ng …………………………… …………………………………… …………………………………… Theo ông/bà, nế u đượ c thông báo trướ c có thểtránh đượ c thiệ t hạ i vềngườ i tài sả n hay không? a Có b Khơng c Khơng biế t d Khác: ………………………………… …………………………………… …………………………………… Theo ơng bà nế u xả y lũ lớ n, cầ n thông báo trướ c đểgiả m tố i đa thiệ t hạ i vềngườ i tài sả n? a tiế ng b 12 tiế ng c ngày d ngày e Khác: ………………………………… ……………………………………… Đố i vớ i ơng/bà, nơ i an tồn nhấ t đểơ s tán trườ ng hợ p có lũ là? a Trường họ c b Trụsở UBND c Nhà ngườ i thân ởkhu vực không bịả nh hưở ng d Khác: ………………………………………… ………………………………………………… ………………………………………………… Sau trậ n lũ, ông/bà báo thông tin vềthiệ t hạ i cho quyề n theo cách nào: a Tựbáo trực tiế p c Báo qua điệ n thoạ i b Báo vớ i cán bộđế n khu vực điề u tra d Khác: …………………………… …………………………………… …………………………………… 10 Đố i vớ i ông/bà, cách tố t nhấ t đểrút đượ c họ c vềphòng tránh ứ ng phó Page 130 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 vớ i lũ nế u tiế p tụ c xả y ra? a Đưa vào chươ ng trình lớ p họ c b Phát tờơ r i tuyên truyề n vềlũ c 11 Cọ c báo lũ d Thả o luậ n nhóm tạ i đị a phươ ng e Khác:………………………… ………………………………… ………………………………… Cách tố t nhấ t đểcó thểgiả m thiệ t hạ i lũ lạ i xả y tươ ng lai? (chọ n hay nhiề u cách, nế u nhiề u xế p theo thứự t ưu tiên) a Cả nh báo sớ m đế n ngườ i dân b Nâng khảnăng cứu trợ : tìm kiế m cứu nạ n, cung cấ p lươ ng thực y tế c Nâng cao khảnăng ứng phó củ a quyề n đị a phươ ng d Nâng cao nhậ n thức ngườ i dân vềlũ e Đưa phươ ng án sơtán đế n nơ i an toàn ởlân cậ n f Diễ n tậ p sơtán g Xây nhà cửa kiên cốvà cao h Khác 12 Ông/Bà muố n nhậ n đượ c thơng tin dướ i hình thức sắ p xả y thiên tai? (Có thểchọ n nhiề u nguồ n) a Tivi, Đài phát b Loa phát đị a phươ ng c Điệ n thoạ i/ tin nhắ n d Truyề n miệ ng (hàng xóm…) e Chính quyề n đị a phươ ng: Công an, Trưở ng thôn, Ban chỉhuy PCLB… f Khác: …………………………… …………………………………… Page 131 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Mẫ u số2: Hạ n hán Người vấn: ………………… Ngày: ………/……/2013 THÔNG TIN CHUNG Mã số : Thôn, Xã, Họtên ngườ i trảờ l i Giớ i tính nam Trình độhọ c vấ n lớ p: … Nghềnghiệ p nữ Tuổ i CÂU HỎI Khu vực sinh số ng củ a ông/bà bịkhô hạ n chưa? a Rồ i, vào năm……………………………… b Chưa Gia đình ơng/bà bịthiệ t hạ i trậ n hạ n hán khơng? a Thiế u nướ c cho nơng nghiệ p, mấ t mùa b Thiế u nướ c sinh hoạ t c Không bịả nh hưở ng d Khác……………………… ……………………………… ……………………………… ……………………………… Theo ơng/bà nế u có thơng báo trướ c từchính quyề n, liệ u có tránh đượ c tình trạ ng thiế u nước cho sả n xuấ t hay sinh hoạ t không? a Có b Khơng c Khác:…………………………………… ………………………………………… ………………………………………… ………………………………………… Nế u thông báo, nên thông báo trướ c hạ n hán? Page 132 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 a tuầ n c tuầ n b tuầ n d Khác:……………………………………… Đố i vớ i ông/bà cách tố t nhấ t đểrút đượ c họ c vềph ng tránh ứ ng phó vớ i hạ n hán nế u tiế p tụ c xả y ra? a Tuyên truyề n qua loa phát d Xây dựng biể n báo khu vực bịạ h n e Khác:………………………… b Phát tờơ r i vềử s dụ ng nướ c tiế t kiệ m …………………………………… …………………………………… c Thả o luậ n nhóm tạ i đị a phươ ng Cách tố t nhấ t đểcó thểgiả m thiệ t hạ i hạ n hán lạ i xả y tươ ng lai? a Cả nh báo sớ m đế n dân b Nâng cấ p hệthố ng thủ y lợ i c Tậ p huấ n tăng cườ ng khả ứng phó cho quyề n cộ ng đồ ng d Nâng cao nhậ n thức vềhạ n hán sửdụ ng nướ c cho ngườ i dân e Khác:………………………… …………………………………… …………………………………… Ông/Bà muố n nhậ n đượ c thơng tin dướ i hình thức sắ p xả y thiên tai? (Có thểchọ n nhiề u nguồ n) a Tivi, Đài phát b Loa phát đị a phươ ng c Điệ n thoạ i/ tin nhắ n d Truyề n miệ ng (hàng xóm…) e Chính quyề n đị a phươ ng: Công an, Trưở ng thôn, Ban chỉhuy PCLB… f Khác: …………………………… …………………………………… …………………………………… Page 133 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Mẫ u số3: Xâm nhậ p mặ n Người vấn: ………………… Ngày: ………/……/2013 THÔNG TIN CHUNG Mã số : Thôn, Xã, Họtên ngườ i trảờ l i Giớ i tính nam Trình độhọ c vấ n lớ p: … Nghềnghiệ p Tuổ i nữ CÂU HỎI Khu vực sinh số ng củ a ông/bà bịnhiễ m mặ n chưa? a Rồ i, vào năm…………………………………… b Chưa ………………………………………………… Ơng/Bà bịthiệ t hạ i đợ t nhiễ m mặ n khơng? a Thiế u nướ c cho nông nghiệ p d Không bịả nh hưở ng b Thiế u nướ c sinh hoạ t e Khác:……………………… c Cây trồ ng bịchế t, mấ t mùa ……………………………… ……………………………… ……………………………… Theo ông/bà nế u có thơng báo trướ c từchính quyề n, liệ u có tránh đượ c tình trạ ng thiế u nước cho sả n xuấ t hay sinh hoạ t không? a Có b Khơng c Khác:…………………………………… ……………………………………………… …………………………………………… Page 134 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Nế u thông báo, nên thông báo trướ c xả y nhiễ m mặ n? a tuầ n c tuầ n b tuầ n d Khác:…………………………………… ……………………………………………… Đố i vớ i ông/bà cách tố t nhấ t đểrút đượ c họ c vềphịng tránh ứ ng phó nế u xâm nhậ p mặ n tiế p tụ c diễ n ra? a Tuyên truyề n qua loa phát d Biể n báo khu vực bịnhiễ m mặ n e Khác:………………………… b Phát tờơ r i tuyên truyề n …………………………………… c Thả o luậ n nhóm tạ i đị a phươ ng …………………………………… Cách tố t nhấ t đểcó thểgiả m thiệ t hạ i trườ ng hợ p nhiễ m mặ n lạ i xả y tươ ng lai? a Cả nh báo sớ m đế n dân d Nâng cao nhậ n thức vềnhiễ m mặ n sửdụ ng nướ c cho ngườ i dân b Nâng cấ p hệthố ng thủ y lợ i e Khác:………………………… c Tậ p huấ n tăng cườ ng khảnăng ứng phó cho quyề n cộ ng đồ ng …………………………………… …………………………………… Ông/Bà muố n nhậ n đượ c thơng tin dướ i hình thức sắ p xả y thiên tai? (Có thểchọ n nhiề u nguồ n) a Tivi, Đài phát b Loa phát đị a phươ ng c Điệ n thoạ i/ tin nhắ n d Truyề n miệ ng (hàng xóm…) e Chính quyề n đị a phươ ng: Công an, Trưở ng thôn, Ban chỉhuy PCLB… f Khác: …………………………… …………………………………… …………………………………… Page 135 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 PHỤLỤC 4: BẢNG HỎI CÁN BỘ Mẫ u số1: Lũ lụ t Ngườ i phỏ ng vấ n: ………………… Ngày: ………/……/2013 THÔNG TIN CHUNG Mã số : Thôn, Xã, Họtên ngườ i trảờ l i Cơquan cơng tác Giớ i tính Trình độhọ c vấ n nam nữ Tuổ i lớ p: … CÂU HỎI Ông/bà có kinh nghiệ m ứng phó vớ i lũ chưa? a Có Gầ n nhấ t năm………………………… b Khơng Có tài liệ u nhưcác buổ i hướ ng dẫ n vềlũ lụ t tạ i nơ i ơng/bà làm việ c khơng, n ế u có nguồ n tài liệ u từđâu? …………………………………………………………………………………… Ơng/bà tham gia buổ i diễ n tậ p ứng phó vớ i lũ chưa, nế u có tạ i đâu? ………………………………………………………………………………… Xem lạ i sựkiệ n lũ khứ , ông/bà trăn trở , tiế c nuố i hoặ c mong mu ố n làm t ố t hơ n điề u (ghi vắ n tắ t): ………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………… Page 136 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Ơng/bà có nghĩ phả nứ ng kị p thờ i đầ y đủso v i đòi h ỏ i củ a ng ườ i dân chưa? a Có b Chưa c Khác:……………………………………………… …………………………………………………… Trong trậ n lũ ông/bà trả i qua, hệthố ng thông tin ph ổbi ế n tin c ả nh báo (nế u có) hoạ t độ ng hiệ u quảkhơng? a Có b Khơng Sau trậ n lũ, thơng tin vềthiệ t hạ i củ a ngườ i dân đượ c cơquan thu thậ p? ………………………………………………………………………………… Sau trậ n lũ, thông tin vềthiệ t hạ i củ a ngườ i dân đượ c thu thậ p theo cách nào: a Ngườ i dân tựbáo trực tiế p b Cán bộđế n khu vực bịthiệ t hạ i đểđiề u tra thoạ i d c Ngườ i dân thông tin qua điệ n Khác: …………………………… …………………………………… Sau trậ n lũ, thông tin vềthiệ t hạ i đượ c ướ c lượ ng theo cách nào: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………… 10 Theo ông/bà, biệ n pháp cầ n thiế t tươ ng lai đểứ ng phó vớ i lũ lụ t? (Có thểchọ n nhiề u biệ n pháp, nế u nhiề u đánh thứự t ưu tiên) a Thiế t lậ p hệthố ng nh báo sớ m lũ b Nâng cấ p hệthố ng phổbiế n tin nh báo khẩ n cấ p c Tăng cườ ng lực cứu trợ , tìm kiế m cứu nạ n y tếtrong lũ d Nâng cao nhậ n thức cộ ng đồ ng vềlũ e Khuyế n khích đưa giáo dụ c kiế n thức vềlũ trườ ng họ c f Thiế t lậ p quy trình lộtrình sơtán khẩ n cấ p lũ g Xác đị nh khu vực dành cho việ c sơtán (nhà cao tầ ng, vùng đấ t cao) h Xây dựng biể n nh báo lũ Page 137 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 i Xác đị nh rõ khu vực thườ ng xả y lũ (đánh giá chi tiế t, bả n đồ ) j Xây nhà cửa kiên cố , cao k Diễ n tậ p tình huố ng khẩ n cấ p l Khác: 11 Theo ông/bà, phươ ng pháp hiệ u quảnhấ t đểphổbiế n tin nh báo lũ đế n ngườ i dân gì? (Có thểchọ n tố i đa lựa chọ n) a Tivi, đài b Loa phát c Công an khu vực e Khác: ………………………………… d Còi/kẻ ng báo độ ng: ………………………………………… Page 138 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Mẫ u số2: Hạ n hán Ngườ i phỏ ng vấ n: ………………… Ngày: ………/……/2013 THÔNG TIN CHUNG Mã số : Thôn, Xã, Họtên ngườ i trảờ l i Cơquan cơng tác Giớ i tính Trình độhọ c vấ n nam nữ Tuổ i lớ p: … CÂU HỎI 12 Ông/Bà có kinh nghiệ mứ ng phó vớ i hạ n hán chư a? a Có Gầ n nhấ t năm………………………… b Khơng 13 Ơng/bà có điề u trăn trở , tiế c nuố i hoặ c mong muố n làm tố t đ ợ t hạ n hán (ghi vắ n tắ t): ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………… 14 Ơng/bà có nghĩ phả nứ ng kị p thờ i đầ y đủso v i đòi h ỏ i củ a ng ườ i dân chưa? a Rồ i b Chưa Vì ………………………………………… ………………………………………… 15 Theo ông/bà, đợ t hạ n hán đó, nh báo đ a (n ế u có) có hi ệ u qu ả khơng? Page 139 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 a Có b Khơng Vì……………………………… ………………………………………… ………………………………………… 16 Cách tố t nhấ t đểcó thểgiả m thiệ t hạ i hạ n hán xả y tươ ng lai? a Cả nh báo sớ m đế n ngườ i dân b Nâng cấ p hệthố ng thủ y lợ i đểcó nướ c tướ i tiêu nông nghiệ p chố ng hạ n c Nâng cấ p hệthố ng cung cấ p nướ c sạ ch đểđả m bả o nướ c sinh hoạ t d Nâng cao khảnăng ứng phó củ a quyề n đị a phươ ng e Nâng cao nhậ n thức vềhạ n hán cho ngườ i dân f Khác Page 140 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 Mẫ u số3: Xâm nhậ p mặ n Ngườ i phỏ ng vấ n: ………………… Ngày: ………/……/2013 THÔNG TIN CHUNG Mã số : Thôn, Xã, Họtên ngườ i trảờ l i Cơquan công tác Giớ i tính Trình độhọ c vấ n nam nữ Tuổ i lớ p: … CÂU HỎI 17 Ơng/Bà có kinh nghiệ mứ ng phó vớ i xâm nhậ p mặ n chýa? a Có Gầ n nhấ t nãm………………………… b Khơng 18 Ơng/bà có ðiề u trăn trở , tiế c nuố i hoặ c mong muố n làm tố t đợ t xâm nh ậ p mặ n (ghi vắ n tắ t): ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………………………… 19 Ơng/bà có nghĩ phả nứ ng kị p thờ i đầ y đủso v i đòi h ỏ i củ a ng ườ i dân chưa? Rồ i b a Chưa Vì ………………………………………… ………………………………………… 20 Theo ông/bà, đợ t xâm nhậ p mặ n đó, nh báo đư a (n ế u có) có hi ệ u Page 141 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 quảkhơng? a Có b Khơng Vì……………………………… ………………………………………… ………………………………………… 21 Cách tố t nhấ t đểcó thểgiả m thiệ t hạ i xâm nhậ p mặ n xả y tươ ng lai? a Cả nh báo sớ m đế n ngườ i dân b Nâng cấ p hệthố ng thủ y lợ i đểcó nướ c tướ i tiêu nông nghiệ p u hạ n c Nâng cấ p hệthố ng cung cấ p nướ c sạ ch đểđả m bả o nướ c sinh hoạ t d Nâng cao khảnăng ứng phó củ a quyề n đị a phươ ng e Nâng cao nhậ n thức vềhạ n hán cho ngườ i dân f Khác Page 142 Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 ...RÀ SỐT MƠ HÌNH HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM VÀ THIẾT K? ?CHI TIẾT HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM TỔNG HỢP ĐA THẢM HỌA BÁO CÁO TỔNG HỢP THÔNG TIN NHÀ THẦU Tên dựán Nâng cao... .16 2.RÀ SOÁT VÀ ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN CÁC HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM TỔNG HỢP ĐA THẢM HỌA TRÊN THẾGIỚI, TRONG KHU VỰC VÀ TẠI VIỆT NAM .17 2.1.TỔNG QUAN, ĐÁNH GIÁ HỆTHỐNG CẢNH BÁO SỚM ĐA THẢM HỌA TRÊN... Báo cáo tổ ng hợ p/12-2013 RÀ SOÁT VÀ ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN CÁC HỆ THỐNG CẢNH BÁO SỚM TỔNG HỢP ĐA THẢM HỌA TRÊN THẾGIỚI, TRONG KHU VỰC VÀ TẠI VIỆT NAM 2.1 TỔNG QUAN, ĐÁNH GIÁ HỆ THỐNG CẢNH BÁO SỚM