Bài giảng Quản lý thiên tai

Trang 1 Giảng viên: PHẠM THANH HẢI email: thanhhai@tlu.edu.vnDi động: 0915678070 NỘI DUNG TT Nội dung Hoạt động dạy và học Số tiết LT BT 1 Phần 1: Giới thiệu chung-Tổng quan về Hệ thống

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI Khoa Kỹ thuật tài nguyên nước Bộ môn Kỹ Thuật Sông & Quản Lý Thiên Tai Bài giảng QUẢN LÝ THIÊN TAI Giảng viên: PHẠM THANH HẢI email: thanhhai@tlu.edu.vn Di động: 0915678070 NỘI DUNG Nội dung TT Phần 1: Giới thiệu chung-Tổng quan Hệ thống Quản lý, Giảm nhẹ thiên tai Hoạt động dạy học BT 19 11 11 30 15 * Giảng viên: - 1.1 Giới thiệu hiểm họa, rủi ro thiên tai BĐKH 1.2 Quản lý rủi ro thiên tai Số tiết LT Tự giới thiệu mình: họ tên, chức vụ, chun mơn, … thơng tin cá nhân để sinh viên liên lạc - Giới thiệu đề cương môn học, nội dung môn học, cách thức kiểm tra, đánh giá kết thi 1.3 Giảm nhẹ rủi ro thiên tai 1.4 Đánh giá rủi ro thiên tai - Các khái niệm, mục đích, phương pháp nghiên cứu 1.5 Biến đổi khí hậu Việt Nam - Đưa câu hỏi thảo luận 1.6 Thích ứng Biến đổi khí hậu với GNRRTT - Đưa ví dụ minh họa 1.7 Cơ cấu tổ chức quản lý rủi ro thiên tai biến đổi * Sinh viên: khí hậu - Trả lời câu hỏi 1.8 Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng - Làm tập liên quan đến thành phần công tác quản lý thiên tai Phần 2: Các loại hình thiên tai chủ yếu cơng tác * Giảng viên: phịng chống thiên tai Việt nam 2.1 Bão, lốc tố vòi rồng 2.2 Lũ lụt 2.3 Hạn hán Sa mạc hóa 2.4 Lũ quét, lũ bùn đá - Thuyết giảng - Truy vấn - Ra tập * Sinh viên: - Trả lời câu hỏi truy vấn - Làm tập giải pháp phòng tránh giảm nhẹ thiên tai chủ yếu thường xuất Việt Nam Tổng số Bài giảng QUẢN LÝ THIÊN TAI Phần 1: Giới thiệu chung-Tổng quan Hệ thống Quản lý, Giảm nhẹ thiên tai GIỚI THIỆU CHUNG • Thiên tai năm gần xảy nhiều nơi giới, có nước ta gây thiệt hại nặng nề Phải chăng, biến đổi khí hậu nóng lên có tính chất tồn cầu nhiều nguyên nhân, phải kể đến tác động người làm phá vỡ cân môi trường sinh thái nên diễn biến thiên tai có nhiều biến động Tính đa dạng, phức tạp, dị thường thiên tai phạm vi toàn cầu khu vực gây trở ngại cơng tác phịng chống, giảm nhẹ thiệt hại Đồng thời với phát triển kinh tế xã hội ngày cao, hoạt động người không cịn bó hẹp vài lĩnh vực mang tính chất tự phát theo điều kiện thiên nhiên mà mở rộng theo yêu cầu phát triển xã hội, điều góp phần làm gia tăng thiệt hai thiên tai gây GIỚI THIỆU CHUNG • Các loại hình thiên tai bão, lụt, lũ quét, hạn hán, sạt lở đất, cháy rừng xảy động đất mối đe dọa thường trực môi trường, nghiệp phát triển bền vững người dân Việt Nam, người nghèo Hàng năm thiên tai cướp sinh mạng hàng trăm người gây thiệt hại hàng trăm tỷ USD vật chất • Chính vậy, cơng tác phịng chống/tránh thiên tai, hạn chế đến mức thấp thiệt hại trở thành nhiệm vụ hàng đầu không thập kỷ mà trở thành nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài cộng đồng nói chung nước ta nói riêng NỘI DUNG HÔM NAY Giới thiệu khái niệm hiểm họa, thiên tai, tình trạng dễ bị tổn thương, rủi ro thiên tai giải thích mối liên quan tượng nêu Đồng thời, trình bày thuật ngữ BĐKH, thích ứng giảm nhẹ tác động BĐKH Mô tả chi tiết nguyên nhân, ảnh hưởng, tác động hiểm họa tự nhiên loại hình hiểm họa tự nhiên thường xuất Việt Nam GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU I Khái niệm thuật ngữ (Trích dẫn từ Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) Thảm họa tự nhiên Là tượng tự nhiên gây tổn thất người, tài sản, môi trường, điều kiện sống gián đoạn hoạt động kinh tế, xã hội + Hiểm họa diễn đột ngột: bao gồm hiểm họa tự nhiên diễn với tốc độ nhanh, ví dụ động đất, bão, lũ quét…; + Hiểm họa diễn chậm: bao gồm hiểm họa diễn thời gian dài, dẫn tới tình trạng nguy hiểm (ví dụ hạn hán diễn thời gian dài, gây nên khan lương thực, suy dinh dưỡng chí gây nạn đói) Thiên tai tượng thời tiết, khí hậu tự nhiên bất thường gây thiệt hại người, tài sản, cơng trình, mơi trường, điều kiện sống hoạt động kinh tế, xã hội Rủi ro Thiên tai nguy thiệt hại thiên tai gây người, tài sản, công trình, mơi trường sống, hoạt động kinh tế, xã hội Tình trạng dễ bị tổn thương Là đặc điểm cộng đồng, hệ thống tài sản làm cho cộng đồng, hệ thống tài sản dễ bị tác động có hại hiểm họa tự nhiên gây GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Có hai thuật ngữ quan trọng liên quan đến hành động xã hội ứng phó với rủi (Trích dẫn từ Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) ro thiên tai: GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Có hai thuật ngữ quan trọng liên quan đến hành động xã hội ứng phó với rủi (Trích dẫn từ Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) ro thiên tai: GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU (Trích dẫn từ Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) GIỚI THIỆU VỀ HIỂM HỌA, RỦI RO THIÊN TAI VÀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Các thuật ngữ biến đổi khí hậu: (Dự thảo Luật Phịng tránh Thiên tai Việt Nam) (Dự thảo Luật Phòng tránh Thiên tai Việt Nam) 10 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) THIỆT HẠI DO LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Các tác động gây hại điển hình Việt Nam: Những trận lũ quét điển hình gây thiệt hại lớn người tài sản gồm: •Năm 2009, sạt lở đất nghiêm trọng xảy xã Pắc Nậm, Bắc Cạn làm 13 người chết tích, người bị thương Trong vòng tháng từ cuối tháng đến tháng 10, liên tiếp bão số số 11 đổ vào tỉnh miền Trung Tây Nguyên gây thiệt hại nghiêm trọng người tài sản, tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định , Phú Yên, Kon Tom, Gia Lai, Đăk Lăk… xảy lũ lớn, lũ quét, sạt lở đất gây thiệt hại lớn người tài sản nhân dân nhà nước Số người chết tích 266 người, bị thương 1.146 người, thiệt hại tài sản lũ quét sạt lở đất ước tính 2.000 tỷ •Từ đầu năm 2010 đến xảy trận lũ quét, sạt lở địa bàn tỉnh Bắc Cạn, Cần Thơ, Lai Châu, Sơn La, Nghệ An, Hà Giang, làm 10 người chết tích, 33 ngơi nhà bị sập, trôi, hư hại LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Các biện pháp phòng tránh giảm nhẹ thiệt hại lũ quét Với lũ quét nghẽn dòng hỗn hợp ta sử dụng đồ địa hình lớn 1:50.000 đồ dự báo mưa mưa rào để lập đồ dự báo Thậm chí khu vực có đồ địa hình tỷ lệ lớn dự báo độ cao mực nước lớn lũ quét nghẽn dòng hỗn hợp Cây xăng Việt Tâm xây kiên cố bị lũ đánh sập Bà Kha Thị Liên rửa bó lúa vừa vớt lên 11 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Các biện pháp phòng tránh giảm nhẹ thiệt hại lũ quét Với lũ quét sườn đặc biệt lũ bùn đá ta cảnh báo nguy xuất dựa đánh giá điều kiện địa hình, địa chất, kiến tạo dự báo mưa rào Cô giáo Nguyễn Thị Thủy moi đồ chơi cịn sót lại bùn Đường lên xã Yên Tĩnh bị hư hỏng nặng LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Các biện pháp phòng tránh giảm nhẹ thiệt hại lũ quét Để giảm nhẹ thiệt hại lũ quét phải làm số việc cụ thể sau: •Lập đồ phân vùng dự báo cảnh báo lũ quét với tỷ lệ phù hợp; • Xây dựng mạng lưới thông tin liên lạc phù hợp để kịp thời cứu hộ đạo phòng tránh; • Xây dựng mạng lưới đo đạc thời tiết hợp lý để dự báo mưa lưu vực xảy lũ qt; • Xây dựng cơng trình khu vực phải tính đến phát sinh phát triển lũ qt; • Xây dựng cơng trình cơng cộng cơng trình hạ tầng đặc biệt kết hợp sử dụng để phòng tránh lũ quét; • Tuyên truyền quảng bá để cộng đồng hiểu phịng tránh loại hình thiên tai Cầu treo Khe Ngậu dịng Nậm Mộ bị trơi 12 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Các biện pháp phòng tránh giảm nhẹ thiệt hại lũ quét Qua nghiên cứu khẳng định rằng, hầu hết khu vực tập trung kinh tế - xã hội miền núi (Các thành phố, thị xã, thị trấn, làng bản) xảy lũ quét Vấn đề sống chung với lũ quét đặt cấp thiết Do nghiên cứu dự báo, cảnh báo biện pháp giảm nhẹ thiệt hại nhiệm vụ quan trọng với nhà khoa học quản lý cấp LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.1 Chiến lược phòng chống lâu dài Để góp phần phát triển bền vững, chiến lược phòng chống giảm nhẹ thiên tai lâu dài Việt Nam, chiến lược phòng chống lũ quét phải nhằm thực mục tiêu: • Giảm tổn thất người, sinh mạng • Giảm thiệt hại cải vật chất xã hội •Giảm ngừng trệ sản xuất, nhanh chóng phục hồi sản xuất, ổn định đời sống nhân dân •Giảm nguy ngày gia tăng mức độ lũ quét Ông Nguyễn Trung Thành thất thần trước đống đổ nát 13 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2 Các biện pháp phòng tránh lũ quét Thơng thường, biện pháp phịng tránh thiên tai nói chung, phịng tránh lũ qt nói riêng giới Việt Nam phân làm hai loại: biện pháp cơng trình biện pháp phi cơng trình Mỗi loại biện pháp có ý nghĩa, tác dụng khác thường sử dụng hỗn hợp nhằm hỗ trợ khắc phục tác động thiên tai LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2.1Các biện pháp mang tính khái quát, định hướng chiến lược -Xây dựng sách lũ quét đặt chung sách phòng chống thiên tai, Nhà nước cử quan đứng đầu có trách nhiệm phối hợp với quan liên quan để hoạch định sách tổ chức đạo thực Đối với Việt Nam, quan đứng đầu Ban Chỉ Đạo phòng chống lụt bão Trung ương thường trực Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm phối hợp với quan thành viên Ban Chỉ Đạo để thực cơng tác đạo phịng chống lũ quét cấp từ tỉnh đến xã, cấp có Ban Chỉ Huy Phịng chống lụt bão chịu trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch phương án phịng chống lụt bão nói chung, đặc biệt địa phương miền núi quan tâm đạo thực phương án phòng chống lũ quét địa phương - Hình thành hệ thống biện pháp tổng hợp bao gồm biện pháp quản lý lưu vực khu sinh lũ khu chịu lũ, đó, nghiên cứu xây dựng hệ thống biện pháp phòng, chống phải bao gồm điều kiện tự nhiên như: Các thông tin vật lý lưu vực, phân tích điều kiện mưa, lũ, nguy tàn phá lũ quét điều kiện kinh tế, xã hội, môi trường, dự án dự kiến phát triển tương lai Cuối việc xây dựng luật pháp quy định luật để việc quản lý thống phân công trách nhiệm thực 14 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2.2Các biện pháp cụ thể để giảm nhẹ thiệt hại lũ qt gây a) Các biện pháp cơng trình - Trồng bảo vệ rừng phòng hộ đầu nguồn:Từ phân tích ngun nhân hình thành lũ qt nêu phần trên, để đề phòng lũ lụt nói chung lũ qt nói riêng cần phải tích cực khơi phục rừng phịng hộ đầu nguồn, đặc biệt khu vực thường gây lũ quét, nhằm bảo vệ mơi trường sinh thái, nhanh chóng trả lại chế bão hoà cho lưu vực, hạn chế khả tập trung dòng chảy lũ - Xây dựng hồ chứa điều tiết lũ khu vực thường xẩy lũ quét: khu vực thường xẩy lũ quét cần nghiên cứu kết hợp với việc quy hoạch khai thác trị thuỷ, xây dựng hồ chứa nước đa tác dụng: chống lũ, tích nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, phát điện kết hợp với việc điều tiết lũ, phịng chống lũ qt - Khai thơng đường lũ: Tổ chức khai thơng đường tập trung lũ phía thượng lưu khu vực cần bảo vệ nhằm mục đích khơng để sinh tượng tắc nghẽn dịng chảy, tích tụ nước tạo lũ quét nghẽn dòng Đồng thời phải tổ chức khai thơng đường dẫn lũ phía hạ lưu khu vực cần bảo vệ để đề phòng tượng tắc ứ sinh ngập lụt LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2.2Các biện pháp cụ thể để giảm nhẹ thiệt hại lũ quét gây a) Các biện pháp công trình - Xây dựng đê, tường chắn lũ quét: khu vực có điều kiện xây dựng cơng trình ngăn lũ quét nghiên cứu xây dựng tuyến đê tường chắn lũ quét để giữ dòng lũ chảy lòng dẫn, ngăn chặn tác động lũ quét khu vực cần bảo vệ - Phân dịng lũ: Dựa vào địa hình nghiên cứu phân dòng lũ nhằm làm giảm tác động lũ quét vào khu vực cần bảo vệ Phân lũ quét lệch sang sông nhánh cách tạo kênh hay đường dẫn lũ kéo lệch pha, lệch đỉnh, hạn chế khả tập trung lũ tàn phá khu vực cần bảo vệ - Xây dựng bổ sung tràn cố hồ chứa nước: Để đề phòng cố hồ chứa nước gây lũ quét nhân tạo cần phải gấp rút xây dựng bổ sung tràn cố cho hồ đồng thời với việc xây dựng phương án phòng chống lụt bão cho hồ chứa nước, bố trí đủ vật tư, phương tiện lực lượng cần thiết để khắc phục cố lũ, bão gây 15 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2.2Các biện pháp cụ thể để giảm nhẹ thiệt hại lũ qt gây a) Các biện pháp cơng trình - Mở rộng độ thoát lũ hệ thống cầu cống đường sắt Thống đường Quốc lộ 1A thuộc địa phận tỉnh Miền Trung: Do đặc điểm sông miền Trung ngắn dốc, để tránh tình trạng làm cản dịng lũ gây ngập lụt, lũ quét ách tắc giao thông khu vực tỉnh miền Trung thường diễn hàng năm cần phải tính tốn quy hoạch tiêu lũ hệ thống cầu cống hai hệ thống đường Đối với vùng cần tiêu thoát lượng nước lớn cần phải mở rộng thêm độ cầu cống, làm hệ thống cầu cạn để tạo cho việc tiêu thoát nhanh nước lũ biển -Các biện pháp cơng trình thường tác động trực tiếp vào dòng lũ quét nhằm chống lại tác động phá hoại chúng Để áp dụng biện pháp cơng trình nêu cần xuất phát từ điều kiện cụ thể lưu vực sinh lũ quét khu vực cần bảo vệ Việc phối hợp hệ thống biện pháp cơng trình từ khu sinh lũ đến khu vực chịu lũ cho phép làm giảm, hạn chế tác hại lũ quét gây ra, chí loại trừ lũ qt cho vùng chịu lũ Đây vấn đề phức tạp đòi hỏi phải giải toán quy hoạch sở nghiên cứu lũ quét LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2.2Các biện pháp cụ thể để giảm nhẹ thiệt hại lũ quét gây b) Các biện pháp phi cơng trình  Các biện pháp phi cơng trình khơng tác động trực tiếp vào dòng chảy lũ lại tác động vào nguyên nhân, chế hình thành lũ quét nên hạn chế tác hại lũ qt, chí cịn triệt tiêu lũ qt Những biện pháp phi cơng trình khơng làm biến đổi đột ngột điều kiện môi trường lưu vực, đồng thời đảm bảo phát triển lâu bền mang tính xã hội cao  Các biện pháp phi cơng trình kết hợp cách hài hồ với biện pháp cơng trình, hỗ trợ biện pháp cơng trình phát huy hiệu cao việc đối phó với lũ quét 16 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2.2Các biện pháp cụ thể để giảm nhẹ thiệt hại lũ quét gây b) Các biện pháp phi cơng trình bao gồm: -Lập đồ nơi xảy lũ quét nơi nguy hiểm + Khảo sát điều tra, tìm kiếm phát vùng có nguy lũ quét, đặc biệt loại lũ quét nghẽn dịng Dựa đặc điểm địa hình, địa mạo, kết hợp với phương pháp thống kê trận lũ xảy khu vực để phát vùng có nguy cao lũ quét + Lập đồ có nguy xảy lũ quét: Việc lập đồ vùng có nguy xảy lũ quét kết hợp với đồ theo dõi loại thiên tai khác tạo tranh đầy đủ vùng bị ảnh hưởng thiên tai Các đầu vào bao gồm: Phân tích tần suất, đồ vùng bị ảnh hưởng, tần suất lũ, báo cáo thiệt hại, đồ độ dốc đồ liên quan khác đồ sử dụng đất, thảm phủ thực vật, mật độ dân số đồ sở hạ tầng LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2.2Các biện pháp cụ thể để giảm nhẹ thiệt hại lũ quét gây b) Các biện pháp phi cơng trình bao gồm: - Dự báo Cảnh báo lũ quét : Căn vào tài liệu thống kê trận lũ quét xảy khứ, khoanh vùng có khả xảy lũ quét để đề phòng, đặc biệt quan tâm khu vực dễ xảy tượng sạt lở đất làm tích tụ nước, tạo lũ quét nghẽn dòng Căn vết lũ tàn tích lũ quét gây thiệt hại dùng làm sở để xây dựng quy hoạch phòng ngừa lâu dài xây dựng phương án phòng, chống lũ quét hàng năm - Sử dụng Ra đa thời tiết để dự báo mưa: Sử dụng Ra đa thời tiết chuyên dụng để thiết lập đồ chi tiết mưa China 8/2010 17 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Chiến lược phòng chống lũ quét 5.2.2Các biện pháp cụ thể để giảm nhẹ thiệt hại lũ quét gây b) Các biện pháp phi cơng trình bao gồm: - Hệ thống trạm đo thuỷ văn - Các Mơ hình thuỷ văn - Hệ thống thông tin - Quản lý sử dụng đất - Điều chỉnh điểm định cư - Điều chỉnh điều kiện mặt đệm lưu vực khu trữ lũ - Sơ tán khỏi vùng lũ quét - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật - Các hoạt động sơ tán, tìm kiếm cứu trợ lũ quét xảy - Tổ chức nghiên cứu lũ quét Các loại hình thiên tai chủ yếu cơng tác phịng chống thiên tai Việt nam 1.5 LŨ QUÉT (Lũ Bùn Đá) Ðịnh nghĩa & Phân loại Nguyên nhân hình thành Tác động gây hại thiệt hại điển hình Các biện pháp phòng tránh, giảm nhẹ Chiến lược phòng chống lũ quét Các hình ảnh P T HAI – BM KTS&QLTT 18 Hình ảnh lũ quét tàn phá Lào Cai, 12/5/2011 Hình ảnh lũ quét tàn phá Lào Cai, 12/5/2011 19 Hình ảnh lũ quét tàn phá Lào Cai, 12/5/2011 Dấu vết cịn lại ngơi nhà đất Cơn lũ quét ngày 25/6/2011 Kỳ Sơn Tương Dương (Nghệ An) 20 Sau hai ngày tránh lũ, người dân huyện Tương Dương, Kỳ Sơn (Nghệ An) trở nhà để thu dọn đồ đạc Lực lượng biên phịng đưa chó nghiệp vụ vào để tham gia tìm kiếm nạn nhân vụ lũ quét, chưa có kết 21 Các nhân viên cứu hộ cứu người đàn ơng dịng nước lũ Madeira - Bồ Đào Nha Một xe bị đất đá vùi lấp đường phố Funchal 22 Người dân bước phố ngổn ngang sau trận lũ quét Funchal, cảng đảo Madeira Các binh sĩ Bồ Đào Nha huy động tham gia cứu hộ Funchal 23 Những xe bị lũ quét nằm ngổn ngang đường phố Funchal Một nhân viên cứu hộ bơi sông bùn Atrani, Italia ngày 10/9/2010, sau lũ quét theo bùn vào thị trấn Một phụ nữ 25 tuổi bị tích 24 25