Bài giảng Quản lý tài nguyên môi trường

1.2.2 Tiêu chuẩn môi trường Tiêu chuẩn môi trường là giới hạn cho phép của các thông số về chất lượng môi trường xung quanh, về hàm lượng của chất gây ô nhiễm trong chất thải được cơ qua

Giáo trình Quản lý mơi trường CHƯƠNG 1: CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Khái niệm khoa học, công nghệ môi trường 1.1.1 Khoa học môi trường Khoa học môi trường (Environmental Science) nghiên cứu mối quan hệ mơi trường người q trình phát triển xã hội Hay nói cách khác khoa học môi trường nghiên cứu môi trường sống mối quan hệ kinh tế xã hội nhằm đảm bảo hiệu sử dụng, bảo tồn tái tạo làm phong phú chất lượng môi trường sống Khoa học môi trường ngành khoa học rộng lớn, phức tạp có tính liên ngành cao, dựa sở nhiều ngành khoa học tự nhiên, xã hội công nghệ sinh thái học, sinh học, thổ nhưỡng học, đại dương học, v.v 1.1.2 Công nghệ môi trường Công nghệ môi trường (Environmental Technology) tổng hợp biện pháp vật lý, hoá học, sinh học nhằm ngăn ngừa xử lý chất độc hại phát sinh từ trình sản xuất hoạt động người Công nghệ môi trường bao gồm tri thức dạng nguyên lý, quy trình thiết bị kỹ thuật thực nguyên lý quy trình Trong q trình phát triển kinh tế xã hội, người tác động vào tài nguyên, biến chúng thành sản phẩm cần thiết sử dụng hoạt động sống Việc không tránh khỏi phải thải bỏ chất độc hại vào môi trường, làm cho môi trường ngày ô nhiễm Ở nước phát triển, vốn đầu tư cho công nghệ xử lý chất thải chiếm từ 10 - 40% tổng vốn đầu tư sản xuất Việc đầu tư công nghệ cao nhỏ kinh phí cần thiết cần phục hồi môi trường bị ô nhiễm 1.2 Chất lượng môi trường 1.2.1 Định nghĩa Chất lượng môi trường hiểu theo nhiều nghĩa khác (Charles, H.Southwick, 1976): - Điều kiện ăn ở, lại, văn hóa, xã hội người - Đầy đủ tiện nghi cho sống điện, nước, lao động, nghỉ ngơi, khơng khí lành, nước sạch, có nhiều cối tự nhiên, yên tĩnh,… - Nhiều ý kiến khẳng định nhiễm khơng khí, nước, tiếng ồn, gia tăng dân số, thiếu hụt lương thực … làm giảm chất lượng sống Họ thống rằng: chất lượng mơi trường chất lượng điều kiện tự nhiên, xã hội bao quanh người có ảnh hưởng đến sức khỏe, hoạt động người cộng đồng 1.2.2 Tiêu chuẩn môi trường Tiêu chuẩn môi trường giới hạn cho phép thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây ô nhiễm chất thải quan nhà nước có thẩm quyền quy định làm để quản lý bảo vệ môi trường Một chuẩn mực giới hạn tác nhân gây nhiễm vượt q tiêu chuẩn xem bị nhiễm chưa có chứng tác hại chất gây ô nhiễm Tiêu chuẩn môi trường quy định cụ thể cho vùng không giống nơi, mục đích sử dụng Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý mơi trường Tiêu chuẩn môi trường xác định mục tiêu môi trường đặt giới hạn số lượng hay nồng độ cho phép chất thải vào khí quyển, nước, đất hay phép tồn sản phẩm tiêu dùng 1.2.3 Suy thối mơi trường "Suy thối mơi trường suy giảm chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu người sinh vật" Trong đó, thành phần mơi trường hiểu yếu tố tạo thành mơi trường: khơng khí, nước, đất, âm thanh, ánh sáng, lịng đất, núi, rừng, sơng, hồ biển, sinh vật, hệ sinh thái, khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử hình thái vật chất khác 1.3 Khái niệm quản lý môi trường 1.3.1 Định nghĩa - Hiện chưa có định nghĩa thống quản lý môi trường - Theo số tác giả, thuật ngữ quản lý môi trường bao gồm hai nội dung chính: quản lý Nhà nước mơi trường quản lý doanh nghiệp, khu vực dân cư mơi trường Trong đó, nội dung thứ hai có mục tiêu chủ yếu tăng cường hiệu hệ thống sản xuất (hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000) bảo vệ sức khỏe người lao động, dân cư sống khu vực chịu ảnh hưởng hoạt động sản xuất - Phân tích số định nghĩa, thấy quản lý mơi trường tổng hợp biện pháp thích hợp, tác động điều chỉnh hoạt động người, với mục đích giữ hài hịa quan hệ môi trường phát triển, nhu cầu người chất lượng môi trường, khả chịu đựng trái đất -“phát triển bền vững” - Như vậy, “Quản lý môi trường lĩnh vực quản lý xã hội, nhằm bảo vệ môi trường thành phần môi trường, phục vụ nghiệp phát triển bền vững sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên xã hội” - Quản lý môi trường thực tổng hợp biện pháp: luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật, cơng nghệ, xã hội, văn hóa, giáo dục Các biện pháp đan xen, phối hợp, tích hợp với tùy theo điều kiện cụ thể vấn đề đặt - Việc quản lý môi trường thực quy mô: toàn cầu, khu vực, quốc gia, tỉnh, huyện, sở sản xuất, hộ gia đình, 1.3.2 Mục tiêu quản lý môi trường Mục tiêu quản lý môi trường PTBV, giữ cho cân phát triển kinh tế xã hội BVMT Nói cách khác, phát triển kinh tế xã hội tạo tiềm lực kinh tế để BVMT, BVMT tạo tiềm tự nhiên xã hội cho công phát triển kinh tế xã hội tương lai Tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hệ thống pháp lý, mục tiêu phát triển ưu tiên quốc gia, mục tiêu quản lý môi trường thay đổi theo thời gian có ưu tiên riêng quốc gia Theo Chỉ thị 36 CT/TW Bộ Chính trị, Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, số mục tiêu cụ thể công tác quản lý môi trường Việt Nam là: - Khắc phục phòng chống suy thối, nhiễm mơi trường phát sinh hoạt động sống người Trong giai đoạn nay, biện pháp khắc phục phòng chống ô nhiễm chủ yếu là: + Thực nghiêm chỉnh quy định Luật Bảo vệ môi trường báo cáo đánh giá tác động môi trường việc xét duyệt cấp phép quy hoạch, dự án đầu tư Nếu báo cáo đánh giá tác động môi trường khơng chấp nhận khơng cho phép thực quy hoạch, dự án Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý mơi trường + Đối với sở kinh doanh hoạt động, vào kết đánh giá tác động mơi trường, từ bộ, ngành, tỉnh, thành phố tổ chức phân loại sở gây nhiễm có kế hoạch xử lý phù hợp + Trong hoạt động sản xuất kinh doanh cần ưu tiên áp dụng công nghệ sạch, công nghệ phế thải, tiêu hao nguyên liệu lượng cách trang bị, đầu tư thiết bị công nghệ mới, công nghệ tiên tiên, cải tiến sản xuất thiết bị tiêu hao lượng nguyên vật liệu + Các khu đô thị, khu cơng nghiệp cần phải sớm có thực tốt phương án xử lý chất thải, ưu tiên xử lý chất thải độc hại, chất thải bệnh viện như: đốt rác thải bệnh viện nhiệt độ cao, xử lý nước thải bệnh viện + Thực kế hoạch quốc gia ứng cứu cố dầu tràn biển, kế hoạch khắc phục hậu chất độc hóa học dùng chiến tranh, quản lý hóa chất độc hại chất thải nguy hại - Hoàn chỉnh hệ thống văn luật pháp bảo vệ môi trường, ban hành sách phát triển kinh tế xã hội phải gắn với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành luật bảo vệ môi trường Để thực mục tiêu cần quan tâm đến biện pháp cụ thể: + Rà soát ban hành đồng văn luật, quy định luật pháp khác nhằm nâng cao hiệu lực luật + Ban hành sách thuế, tín dụng nhằm khuyến khích việc áp dụng cơng nghệ + Thể chế hóa việc đóng góp chi phí bảo vệ môi trường: thuế môi trường, thuế tài nguyên, quỹ mơi trường,… + Thể chế hóa việc phối hợp giải vấn đề phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường: kê hoạch phát triển kinh tế xã hội phải có tiêu, biện pháp bảo vệ mơi trường Tính tốn hiệu kinh tế, so sánh phương án phải tính tốn chi phí bảo vệ mơi trường - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước môi trường từ Trung ương đến địa phương, công tác nghiên cứu, đào tạo cán môi trường: + Nâng cấp quan quản lý nhà nước môi trường đủ sức thực tốt nhiệm vụ chung đất nước + Xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ gắn chúng với hệ thống trạm quan trắc mơi trường tồn cầu khu vực Hệ thống có chức phản ánh trung thực chất lượng môi trường quốc gia vùng lãnh thổ + Xây dựng hệ thống thông tin liệu môi trường quốc gia, quy chế thu thập trao đổi thông tin môi trường quốc gia quốc tế + Hình thành hệ thống sở nghiên cứu đào tạo cán chuyên gia khoa học công nghệ môi trường đồng bộ, đáp ứng công tác bảo vệ môi trường quốc gia ngành + Kế hoạch hóa cơng tác bảo vệ mơi trường từ trung ương đến địa phương, bộ, ngành Thí dụ: kinh phí cho cơng tác bảo vệ mơi trường ngân sách nhà nước, ngành - Phát triển đất nước theo nguyên tắc phát triển bền vững hội nghị Rio-92 thông qua: + Tôn trọng quan tâm đến sống cộng đồng + Cải thiện nâng cao chất lượng sống người + Bảo vệ sức sống tính đa dạng trái đất + Giữ vững khả chịu đựng trái đất + Thay đổi thái độ, hành vi xây dựng đạo đức phát triển bền vững + Tạo điều kiện cộng đồng tự quản lý lấy môi trường + Tạo cấu quốc gia thống thuận lợi cho việc phát triển bền vững + Xây dựng khối liên minh toàn thê giới bảo vệ phát triển + Xây dựng xã hội bền vững - Xây dựng công cụ hữu hiệu quản lý môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ riêng biệt như: Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý mơi trường + Xây dựng cơng cụ quản lý thích hợp cho ngành, địa phương tùy thuộc vào trình độ phát triển + Hình thành thực đồng công cụ quản lý môi trường (luật pháp, kinh tế, kỹ thuật cơng nghệ, sách xã hội,…) 1.3.3 Các nguyên tắc chung quản lý môi trường Tiêu chí chung cơng tác quản lý mơi trường đảm bảo quyền sống môi trường lành, phục vụ PTBV đất nước, góp phần gìn giữ mơi trường chung lồi người trái đất Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý môi trường bao gồm: Hướng tới phát triển bền vững Nguyên tắc định mục đích việc quản lý môi trường Để giải nguyên tắc này, công tác quản lý môi trường phải tuân thủ nguyên tắc việc xây dựng xã hội bền vững Nguyên tắc cần thể trình xây dựng thực đường lối, chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường Môi trường khơng có ranh giới khơng gian, nhiễm hay suy thối thành phần mơi trường quốc gia, vùng lãnh thổ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác vùng lãnh thổ khác Để thực nguyên tắc này, quốc gia cần tích cực tham gia tn thủ cơng ước, hiệp định quốc tế môi trường, đồng thời với việc ban hành văn quốc gia luật pháp, tiêu chuẩn, quy định Việc kết hợp mục tiêu thực thông qua quy định luật pháp, chương trình hành động, đề tài hợp tác quốc tế khu vực Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp cơng cụ tổng hợp đa dạng thích hợp Các biện pháp công cụ quản lý môi trường đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, khoa học, kinh tế, cơng nghệ, v.v Mỗi loại biện pháp cơng cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể Ví dụ, để BVMT kinh tế thị trường, cơng cụ kinh tế có hiệu tốt Trong đó, kinh tế kế hoạch hóa cơng cụ luật pháp sách mạnh riêng Thành phần mơi trường khu vực cần bảo vệ thường đa dạng, biện pháp công cụ BVMT cần đa dạng thích hợp với đối tượng Phịng ngừa tai biến, suy thối mơi trường cần ưu tiên việc phải xử lý hồi phục môi trường để xảy nhiễm - Phịng ngừa biện pháp tốn xử lý, để xảy nhiễm Ví dụ: phịng ngừa bướu cổ biện pháp sử dụng muối iốt tốn giải pháp chữa bệnh bướu cổ xảy với dân cư - Ngoài ra, chất ô nhiễm tràn môi trường, chúng xâm nhập vào tất thành phần môi trường lan truyền theo chuỗi thức ăn không gian xung quanh Để loại trừ ảnh hưởng chất ô nhiễm người sinh vật, cần phải có nhiều cơng sức tiền so với việc thực biện pháp phòng tránh Người gây ô nhiễm phải trả tiền (Polluter Pays Principle - PPP) Đây nguyên tắc quản lý môi trường nước OECD đưa Nguyên tắc dùng làm sở xây dựng quy định thuế, phí, lệ phí mơi trường quy định xử phạt hành vi phạm quản lý môi trường Dực nguyên tắc này, nước đưa loại thuế thuế lượng, thuế cacbon, thuế SO2 Nguyên tắc cần thực phối hợp với nguyên tắc người sử dụng trả tiền, với nội dung người sử dụng thành phần mơi trường phải trả tiền cho việc sử dụng tác động tiêu cực đến môi trường việc sử dụng gây Phí rác thải, phí nước thải loại phí khác ví dụ nguyên tắc người sử dụng phải trả tiền Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý mơi trường 1.4 Hệ thống quản lý môi trường 1.4.1 Định nghĩa Hệ thống quản lý môi trường cấu quản lý khía cạnh môi trường cấu trúc quản lý tổng thể tổ chức (doanh nghiệp, cơng ty, xí nghiệp, quan, đơn vị sản xuất,…), bao gồm phương pháp tổ chức, thủ tục, nguồn nhân lực, vật lực trách nhiệm … đủ khả thực thi mơi trường suốt q trình hoạt động tổ chức, đánh giá tác động môi trường ngắn hạn dài hạn sản phẩm, dịch vụ hoạt động tổ chức Hệ thống quản lý mơi trường thiết yếu, thiếu để tổ chức có khả nhìn thấy trước tiến triển thực thi môi trường diễn bảo đảm tuân thủ yêu cầu quốc gia quốc tế bảo vệ môi trường Hệ thống quản lý môi trường thu kết tốt mà công việc quản lý môi trường tiến hành với ưu tiên hàng đầu khác tổ chức 1.4.2 Các thành phần hệ thống quản lý môi trường Hệ thống quản lý môi trường bao gồm thành phần chủ chốt sau đây: Xác định sách: Xác định sách quản lý mơi trường cấp cao Chính sách bao gồm mục tiêu tổ chức liên quan tới hoạt động mơi trường Nó phải tư liệu hoá, truyền đạt cho cán cho quảng đại quần chúng Giai đoạn quy hoạch: − − − − Xác định lĩnh vực môi trường yêu cầu pháp lý liên quan tới hoạt động, sản phẩm dịch vụ cơng ty Xây dựng tư liệu hố mục tiêu đối tượng môi trường cấp tổ chức thích hợp Các giải pháp kỹ thuật quan điểm bên quan tâm phải lưu ý tới Xây dựng chương trình quản lý môi trường nhằm đạt mục tiêu đề Định rõ trách nhiệm cấp tổ chức: tư liệu hố thơng tin trách nhiệm Cụ thể hoá biện pháp thời hạn đạt mục tiêu nêu Giai đoạn thực hiện: − − − − − Cung ứng công nghệ, tài nhân lực cần thiết cho hệ thống quản lý môi trường; định đại diện quản lý cụ thể Đào tạo phương pháp nâng cao nhận thức cho nhân viên Các quy trình truyền thơng nội bên ngồi; Tư liệu hoá kiểm soát tài liệu Kiểm soát việc vận hành hệ thống Giai đoạn kiểm tra: − − − Giám sát đánh giá tiến trình vận hành việc thiết lập chương trình kiểm tốn hệ thống quản lý môi trường nhằm xác định tuân thủ theo mục tiêu yêu cầu tiêu chuẩn cung cấp thông tin cho việc thẩm định quản lý; Hoạt động phòng ngừa sửa chữa trường hợp khơng tn thủ tư liệu hố hoạt động đó; Duy trì hồ sơ mơi trường, bao gồm hồ sơ đào tạo, kiểm toán kết thẩm định Thẩm định cấp quản lý: Cấp quản lý phải thẩm định hệ thống quản lý môi trường nhằm đảm bảo hệ thống tiếp tục cách có hiệu quả, dựa vào kết kiểm toán, việc thay đổi hoàn cảnh cam kết cải thiện Những thay đổi phải tư liệu hoá Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý mơi trường 1.5 Bảo vệ môi trường 1.5.1 Sự cần thiết bảo vệ môi trường Thế giới ngày phát triển gây nên tác động xấu đến môi trường, làm cho môi trường ngày biến đổi sâu sắc, rộng lớn, bị ô nhiễm nghiêm trọng, đe dọa sống cịn hành tinh Vì vậy, vấn đề môi trường phát triển trở thành vấn đề cấp bách Ở nước ta, Đảng Nhà nước sớm nhận rõ tầm quan trọng mối quan hệ gắn kết phát triển kinh tế - xã hội công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Chỉ thị 36-CT/TW, ngày 25 tháng năm 1998 Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam “Về tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” rõ: “Bảo vệ môi trường vấn đề sống đất nước, nhân loại; nhiệm vụ có tính xã hội sâu sắc, gắn liền với đấu tranh xóa đói giảm nghèo nước, với đấu tranh hịa bình tiến xã hội phạm vi toàn giới” Mục tiêu công tác bảo vệ môi trường “Ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, phục hồi cải thiện môi trường nơi, vùng bị suy thoái, bảo tồn đa dạng sinh học, bước nâng cao chất lượng môi trường khu công nghiệp, thị nơng thơn, góp phần phát triển kinh tế-xã hội bền vững, nâng cao chất lượng sống nhân dân, tiến hành thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa đại hóa đất nước” 1.5.2 Con người môi trường Hoạt động người q trình sinh lý, sinh hóa diễn quan chức Cũng sinh vật khác, hoạt động sống mình, người cần phải đồng hóa yếu tố mơi trường để tạo dựng thể đào thải vào môi trường chất trao đổi hít thở khí trời, uống nước, khai thác nguồn thức ăn sẵn có từ muối khoáng, thể động thực vật cạn nước Con người lấy từ tự nhiên nguyên vật liệu để xây dựng nơi ở, may mặc, chế tạo công cụ lao động, sử dụng lượng nhằm thay sức lực bắp, tăng hiệu suất hữu ích, khai thác thiên nhiên, mở rộng tầm nhìn vươn tới vũ trụ bao la để không ngừng nâng cao mức sống ngày đòi hỏi cao Bằng trí tuệ mình, hoạt động sống, người khơng địi hỏi thiên nhiên mà cải tạo thiên nhiên, biến cảnh quan tự nhiên hoang sơ thành cảnh quan văn hóa tạo dựng điều kiện khác nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày cao, đa dạng phong phú Song người lại khơng thể khỏi ảnh hưởng yếu tố môi trường tự nhiên môi trường xã hội, đồng thời người gây biến đổi suy thối mơi trường hệ sinh thái tự nhiên Ơ nhiễm mơi trường gây người hoạt động nông-lâm nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, chiến tranh chất thải sinh hoạt khu dân cư tập trung Ở nước công nghiệp, đất không lớp phủ thực vật phá rừng mà “nghĩa địa” chơn cất bã phóng xạ, chất thải công nghiệp chất thải sinh hoạt Trên đất nông nghiệp, thâm canh đốt rừng lấy đất trồng trọt nên đất bị thối hóa nhiễm hóa học dùng phân bón thuốc hóa học bảo vệ thực vật Nguồn nước sạch, kể nước ngầm bị thu hẹp tốc độ khai thác ngày cao mà nước bị ô nhiễm, chẳng hạn hàm lượng nitrat (là chất độc) nước ngầm tăng lên gấp lần so với 20-30 năm trước Biển đại dương hàng năm nhận trung bình 1,6 triệu dầu tàu thuyền thải xuống tai nạn tàu chở dầu Đại dương cịn bãi chơn cất chất thải phóng xạ Khơng khí bị nhiễm, khí hậu bị xáo trộn, khai thác rừng bừa bãi nên diện tích rừng hàng năm bị thu hẹp dần (mà rừng máy điều hòa trì tỷ lệ CO2/O2 khơng khí), cơngnơng nghiệp hàng năm thải vào khí khoảng 1-2 tỉ CO2 tăng dần theo tốc độ công Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý mơi trường nghiệp hóa, lượng oxit lưu huỳnh, CH4, CFC, bụi thải vào khơng khí ngày tăng gây nên tượng phá hủy tầng ôzôn hiệu ứng nhà kính Muốn cải thiện đời sống vật chất tinh thần, người phải khai thác tài nguyên, phát triển kinh tế song điều lại gây nên giảm sút tài ngun, nhiễm môi trường, tác động tiêu cực đến sống 1.6 Khái niệm chung phát triển bền vững 1.6.1 Khái niệm Có thể nói vấn đề môi trường bắt nguồn từ phát triển Nhưng người tất sinh vật khác đình tiến hố ngừng phát triển Con đường để giải mâu thuẫn môi trường phát triển phải chấp nhận phát triển, giữ cho phát triển không tác động cách tiêu cực tới mơi trường Do đó, năm 1987 Uỷ ban Môi trường Phát triển Liên Hợp Quốc đưa khái niệm Phát triển bền vững: "Phát triển bền vững phát triển lâu dài phù hợp với yêu cầu hệ hôm mà không gây khả nguy hại đến hệ mai sau việc thỏa mãn nhu cầu riêng việc lựa chọn ngưỡng sống họ" Ðể xây dựng xã hội phát triển bền vững, Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc đề nguyên tắc: Bảo vệ sức sống tính đa dạng Trái đất Hạn chế đến mức thấp việc làm suy giảm tài nguyên tái tạo không tái tạo Giữ vững khả chịu đựng Trái đất Tôn trọng quan tâm đến sống cộng đồng Cải thiện chất lượng sống người Xây dựng thái độ mới, thay đổi thói quen người thiên nhiên Cho phép cộng đồng tự quản lấy môi trường Tạo cấu quốc gia thống nhất, thuận lợi cho việc bảo vệ môi trường Xây dựng cấu liên minh tồn cầu, khơng quốc gia lợi hay thiệt riêng tồn cầu có mơi trường lành hay nhiễm Chúng ta biết phát triển làm biến đổi môi trường, vấn đề phải cho môi trường biến đổi thực đầy đủ ba chức là: tạo cho người không gian sống với phạm vi chất lượng tiện nghi cần thiết; cung cấp cho người tài nguyên cần thiết để sản xuất, sinh sống; nơi chôn vùi phế thải sản xuất sinh hoạt giữ không cho phế thải làm nhiễm mơi trường Đó PTBV 1.6.2 Phân loại Phát triển bền vững bao gồm ba thành phần bản: Môi trường bền vững, Xã hội bền vững Kinh tế bền vững - Môi trường bền vững: Khía cạnh mơi trường phát triển bền vững địi hỏi trì cân bảo vệ môi trường tự nhiên với khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích người nhằm mục đích trì mức độ khai thác nguồn tài nguyên giới hạn định cho phép môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho người sinh vật sống trái đất - Xã hội bền vững: Khía cạnh xã hội phát triển bền vững cần trọng vào phát triển công xã hội cần tạo điều kiện thuận lợi cho lĩnh vực phát triển người cố gắng cho tất người hội phát triển tiềm thân có điều kiện sống chấp nhận Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý mơi trường - Kinh tế bền vững: Yếu tố kinh tế đóng vai trị khơng thể thiếu phát triển bền vững Nó địi hỏi phát triển hệ thống kinh tế hội để tiếp xúc với nguồn tài nguyên tạo điều kiện thuận lợi quyền sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động kinh tế chia xẻ cách bình đẳng Khẳng định tồn phát triển ngành kinh doanh, sản xuất dựa nguyên tắc đạo lý Yếu tố trọng tạo thịnh vượng chung cho tất người, không tập trung mang lại lợi nhuận cho số ít, giới hạn cho phép hệ sinh thái không xâm phạm quyền người 1.6.3 Thước đo phát triển bền vững Làm để đánh giá phát triển bền vững? Có thể định lượng khơng? Mức độ chấp nhận định lượng sao? Đây vần đề phức tạp mà người phải vượt qua nhiều khó khăn để chấp nhận thực Xã hội loài người gồm nhiều dân tộc khác văn hóa, lịch sử, tín ngưỡng, trị, giáo dục truyền thống, họ khác mức độ phồn vinh, chất lượng sống điều kiện môi trường mà nhận thức khác biệt khác Hơn nữa, cách biệt lại thường xuyên vận động, tăng giảm Bởi vậy, đánh giá phát triển bền vững mang tính tùy thuộc lớn Tuy nhiên, để xác định phát triển người hay chất lượng sống người, UNDP đưa hệ thống số sau đây: Chỉ số phát triển người (HDI) bao gồm: - Sự trường thọ: tính tuổi thọ trung bình người dân Tuổi thọ cao làm cho người có nhiều hội đạt đến mục đích lựa chọn phát triển khả người Tuổi thọ kết kết hợp sức khỏe mức độ đầy đủ dinh dưỡng, chăm sóc y tế chất lượng mơi trường - Trí thức: giáo dục đầy đủ xác định trình độ học vấn tuổi trường thành, dùng định lượng số năm ngồi ghế nhà trường tính bình qn cho đầu người Trình độ học vấn giúp cho người thực khả tiềm ẩn sử dụng cách có lợi lợi hội, nhờ mà người ngày phát triển nhanh - Thu nhập bình quân theo đầu người (GDP): GDP tính đầy đủ tất thu nhập, vào sức mua thực tế nước khơng theo tỷ giá hối đối thức, đặc biệt phải lượng hóa phần phúc lợi xã hội GDP Việt Nam, năm 1994: 240 USD/người, năm 2000: 400 USD/người UNDP phân loại theo tiêu PPP (USD) sức mua tương đương biểu thị đôla năm 1991 sau: Các nước 1.000 USD thu nhập thấp Hiện có 30 nước, Châu Á: nước Châu Phi: 25 nước Số chiếm 16% dân số giới Các nước 5.499 USD thu nhập trung bình thấp Nhóm có 85 nước, chiếm 68% dân số giới PPP Việt Nam (1994): 1.208USD/người Các nước từ 5.499 - 9.999 USD trung bình cao Số có 20 nước, chiếm 6% dân số giới Các nước 9.999 USD nước có thu nhập cao Nhóm có 26 nước, chiếm 10% dân số giới, Châu Âu có 14 nước, Châu Á có nước, Châu Mỹ có nước Châu Úc nước Chỉ số HDI (1993): Nigeria: 0,204; Việt Nam: 0,540; Thái Lan: 0,832; Nhật Bản: 0,938 Chỉ số tự người: Chỉ tiêu quốc gia cơng nhận chứa đựng nhiều yếu tố trị Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý môi trường Nhân quyền tự áp đặt, đem từ nơi áp dụng cho nơi khác Mỗi dân tộc có đặc điểm khác biệt nhau, có truyền thống phát triển lịch sử khác nhau, có phong tục, tập quán, văn hóa dân tộc khác nên có tư khác tự người Tuyên ngôn độc lập Việt Nam lý tưởng tự mà người Việt Nam theo đuổi Việt Nam có tự Việt Nam, nước có khái niệm riêng nước Chỉ số mức tiêu thụ lượng tính theo đầu người so với tỷ lệ tăng dân số Chỉ số có ý nghĩa sản xuất lượng nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường tỷ lệ tăng dân số gây suy thối mơi trường, nghĩa hai có ảnh hưởng đến chất lượng sống hôm hệ mai sau 1.6.4 Nội dung phát triển bền vững Bao gồm nội dung chủ yếu sau: a PTBV kinh tế - Giảm dần mức tiêu phí lượng tài nguyên khác thông qua công nghệ tiết kiệm thay đổi lối sống - Thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa dạng sinh học môi trường - Bình đẳng hệ tiếp cận nguồn tài nguyên, mức sống, dịch vụ y tế giáo dục - Xóa đói, giảm nghèo tuyệt đối - Cơng nghệ sinh thái hóa cơng nghiệp (tái chế, tái sử dụng, giảm thải, tái tạo lượng sử dụng) b PTBV xã hội - nhân văn: - Ổn định dân số - Phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân vào đô thị - Giảm thiểu tác động xấu môi trường đến thị hóa - Nâng cao học vấn, xóa mù chữ - Bảo vệ đa dạng văn hóa - Bình đẳng giới, quan tâm tới nhu cầu lợi ích giới - Tăng cường tham gia công chúng vào trình định c PTBV tự nhiên: - Sử dụng có hiệu tài nguyên, đặc biệt tài nguyên không tái tạo - Phát triển không vượt ngưỡng chịu tải hệ sinh thái - Bảo vệ đa dạng sinh học - Bảo vệ tầng ơzơn - Kiểm sốt giảm thiểu phát thải khí nhà kính - Bảo vệ chặt chẽ hệ sinh thái nhạy cảm - Giảm thiểu xả thải, khắc phục nhiễm (nước, khí, đất, lương thực thực phẩm), cải thiện khôi phục môi trường khu vực ô nhiễm Trong mối tương tác, thỏa hiệp ba hệ thống chủ yếu nêu trên, hệ thống lại xuất lĩnh vực (hệ thống cấp hai) đòi hỏi phải đáp ứng yêu cầu phát triển riêng cho lĩnh vực, để đạt mục tiêu PTBV Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng Giáo trình Quản lý mơi trường 1.7 Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam 1.7.1 Quán triệt quan điểm phát triển bền vững tuân theo nguyên tắc Rio, Chính phủ Việt Nam đề chủ trương, sách phương châm hành động nhằm thực chương trình hành động 21 sau: 1- Nhằm thoả mãn nhu cầu vật chất, tinh thần văn hoá cho hệ tương lai Việt Nam thông qua việc quản lý cách khôn khéo nguồn tài nguyên thiên nhiên 2- Xây dựng thực sách, kế hoạch hành động chế tổ chức nhằm đảm bảo cho khả sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế - xã hội mối quan hệ hài hồ với tài ngun mơi trường 3- Các mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường cần phải phối hợp để giải cách hài hoà ba lĩnh vực kế hoạch quốc gia, kế hoạch ngành địa phương Việc đánh giá tác động đến môi trường cần xem xét cách tổng hợp 4- Khẩn trương bổ sung hệ thống hạch toán quốc gia để phản ánh việc đánh giá kinh tế tài ngun chi phí cho kiểm sốt ô nhiễm, đồng thời cần sử dụng cách thích hợp công cụ kinh tế để thúc đẩy việc tiếp nhận sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên lượng, khuyến khích cơng nghệ mơi trường 5- Kết hợp hài hồ phát triển đô thị phát triển nông thôn Quy hoạch xây dựng mạng lưới đô thị khu công nghiệp với đô thị lớn, vừa nhỏ, đồng thời phát triển nông thôn cách đa dạng hố kinh tế nơng thơn, cải thiện sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất, dịch vụ đời sống nơng thơn, hạn chế khuynh hướng phân hố cách biệt giàu - nghèo 6- Áp dụng biện pháp cần thiết để trì bảo vệ hệ sinh thái đất, rừng, biển; trì bảo vệ đa dạng giống loài động, thực vật hoang dã dưỡng 7- Thực thi nông nghiệp sinh thái, hạn chế sử dụng hố chất nơng nghiệp, sử dụng chế độ tưới, tiêu hợp lý Ðể phịng ngừa suy thối đất, ô nhiễm nước, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm 8- Thực cơng nghiệp hố với tác động tới mơi trường, biện pháp phịng ngừa nhiễm đất, nước, khơng khí, tích tụ chất thải nguy hiểm cơng nghiệp gây nên, áp dụng công nghệ sạch, công nghệ hợp lý công nghệ xử lý tái chế sử dụng chất thải 9- Việt Nam đất nước thường xuyên bị đe doạ thiên tai, đặc biệt bão lụt, hạn hán Vì việc đề phịng hạn chế hậu thiên tai cần thiết để bảo vệ tính mạng, tài sản, sản xuất nhân dân 10- Coi trọng việc tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức quần chúng bảo vệ môi trường, tổ chức vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ môi trường, tổ chức xã hội bảo vệ môi trường 1.7.2 Về thể chế, tổ chức máy Nhà nước quản lý bảo vệ môi trường Sau hội nghị Rio, Chính phủ Việt Nam tăng cường thể chế cho hoạt động bảo vệ môi trường Cuối năm 1992 Uỷ ban Khoa học Kỹ thuật Nhà nước, quan giao chịu trách nhiệm môi trường, chuyển thành Bộ Khoa học Công nghệ & Môi trường (MOSTE) Cục môi trường quan thực chức quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường thành lập Hệ thống quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường thiết lập từ trung ương đến địa phương Hiện 61 tỉnh thành phố trực thuộc trung ương có Sở Khoa học Công nghệ & Môi trường (nay Sở Tài Nguyên Môi trường) Hầu hết Sở có Phịng Quản lý mơi trường Các Bộ, ngành kiện tồn Vụ Khoa học - Cơng nghệ theo hướng bổ sung chức năng, nhiệm vụ nhằm thực cơng tác quản lý Nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường Ðể đáp ứng cao đòi hỏi khách quan nghiệp bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng cần phải tăng cường quan quản lý Nhà nước bảo vệ Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 10 Giáo trình Quản lý mơi trường khống vật nặng chứa Cr, Pt,… kết tinh trước lắng xuống đáy Nếu dòng nhiệt làm nóng chảy đá nơng macma giàu silic nhôm, đông cứng tạo nên đá granit Từ lò macma granit giàu hợp chất kim loại với lưu huỳnh, clo, flo, bo,… trạng thái tập trung lên phía chịu vào khe nứt lỗ hổng đá vây quanh tạo nên thân quặng nhiệt dịch Các loại quặng nhiệt độ cao như Mo, Sn, W đọng gần khối granit Xa đến Au, Zn, Pb, Ag,… cuối antimon, Hg lắng đọng xa lò macma - Mỏ biến chất: Sự thành tạo mỏ biến chất xảy chủ yếu trình biến chất khu vực biến chất nhiệt tiếp xúc + Các tác nhân chủ yếu biến chất khu vực là: áp suất tỉnh định hướng, nhiệt độ, dung tích nước, thành phần nồng độ kim loại Các tác nhân gây tái kết tinh mạnh mẽ quặng làm thay đổi thành phần khoáng vật, di chuyển vật liệu liên quan với trình biến chất trao đổi Một đặc điểm khống sản biến chất khơng chứa nước chứa nước Các thành tạo khống sản biến chất cịn chứa mạch quặng kiểu thạch anh - ampi Các hợp phần quặng thường dễ bị tác động biến chất hợp phần phi quặng thể việc gia tăng kích thước khống vật sunfua + Trong biến chất nhiệt tiếp xúc, tác nhân biến chất nhiệt độ Dưới tác động nhiệt đá quặng tái kết tinh, từ đá vôi thành đá hoa, từ cát kết thành quaezit, từ than thành graphic, từ sắt nâu xiderit thành manhetic, từ photphorit thành apatit, từ laterit bauxit thành Nazddawes (Corinddon - manhetit…) * Các mỏ ngoại sinh: Các mỏ loại xuất trình xảy bề mặt vỏ trái đất tác động nước, tác nhân khí hậu sinh vật Người ta chia hai nhóm mỏ chính: phong hóa trầm tích - Nhóm mỏ phong hóa: Các khống vật đá tạo trình macma bề mặt trái đất trở nên không bền vững bị phân hủy tạo nên loại - Nhóm mỏ trầm tích: Dịng vật chất sinh từ phá hủy hòa tan khống vật q trình phong hóa chuyển động theo địa hình sơng suối cuối đổ vào đại dương hồ nước lớn Trong trình di chuyển dẫn đến hình thành hàng loạt mỏ khống sản mơi trường nước-nhóm mỏ trầm tích 7.3.3 Phương pháp khai thác khoáng sản Tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên khu vực có mỏ khống sản, điều kiện địa chất thân quặng tính chất hóa lý loại quặng, người ta tiến hành phương pháp khai thác mỏ khống sản Có ba phương pháp chủ yếu để khai thác mỏ khoáng sản khai thác lộ thiên, khai thác hầm lò, khoan bơm hút khoáng sản - Phương pháp khai thác lộ thiên thường áp dụng với khoáng sản rắn nằm gần bề mặt cách bóc lớp đất đá phủ lên thân quặng để lấy lên khoáng sản cần thiết Phương pháp thường làm thay đổi mạnh mẽ địa hình, đất canh tác, rừng, tạo nhiều bụi chất thải rắn - Phương pháp khai thác hầm lò áp dụng thân quặng nằm sâu lòng đất cách đào giếng lò đến thân quặng để lấy khoáng sản cần thiết Phương pháp thường tiềm ẩn nhiều cố an tồn cho cơng nhân khai thác, đòi hỏi lượng lớn gỗ chống lò gây biến động mặt đất - Phương pháp khoan bơm hút khoáng sản thường áp dụng cho số loại khoáng sản tồn dạng khí lỏng dầu khí đốt thiên nhiên Phương pháp đòi hỏi vốn đầu tư lớn, áp dụng cho khoáng sản tồn dạng khí lỏng Trước tiến hành khai thác lựa chọn phương pháp khai thác công nghiệp mỏ khống sản, nhà địa chất cơng nghệ mỏ phải tiến hành hàng loạt nghiên cứu như: thăm dò trữ lượng Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 131 Giáo trình Quản lý mơi trường chất lượng khoáng sản, nghiên cứu cấu trúc mỏ tính chất lý lớp đất đá chứa quặng,… Việc lựa chọn cơng nghệ khai thác khống sản cịn dựa hàng loạt tiêu chí cơng nghệ, kỹ thuật, kinh tế tài khác,… 7.3.4 Pháp luật vấn đề sở hữu khoáng sản a Luật khoáng sản Khoáng sản tài nguyên hầu hết không tái tạo được, tài sản quốc gia, phải quản lý, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, bảo vệ, sử dụng có hiệu tài nguyên khoáng sản đất nước, nhà nước ban hành văn luật pháp quản lý tài ngun khống sản Luật Khống sản Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng năm 1996 Tiếp theo Luật Khoáng sản sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khoáng sản Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 46/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 - Luật Khoáng sản bao gồm 10 Chương với 66 Điều - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khống sản có Điều b Vấn đề sở hữu khoáng sản: Một số điều khoản Luật khoáng sản vấn đề sở hữu khoáng sản BVMT hoạt động khoáng sản: Điều Sở hữu tài nguyên khoáng sản Tài nguyên khoáng sản phạm vi đất liền, hải đảo, nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý Điều Tổ chức, nhân hoạt động khống sản Tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện theo quy định Luật quy định khác pháp luật phép hoạt động khoáng sản Chính phủ quy định điều kiện tài chính, công nghệ điều kiện khác tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản Điều 16 Bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản 1- Tổ chức, cá nhân phép hoạt động khoáng sản phải sử dụng công nghệ, thiết bị, vật liệu thực quy định khác Luật bảo vệ môi trường để hạn chế tối đa tác động xấu đến thành phần môi trường; thực việc phục hồi môi trường, môi sinh đất đai sau kết thúc giai đoạn toàn hoạt động khoáng sản 2- Tổ chức, cá nhân phép hoạt động khống sản phải chịu chi phí bảo vệ, phục hồi môi trường, môi sinh đất đai Chi phí bảo vệ, phục hồi mơi trường, mơi sinh đất đai phải xác định báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo nghiên cứu khả thi khai thác, chế biến khoáng sản đề án thăm dị khống sản Tổ chức, cá nhân phép khai thác khoáng sản phải ký quỹ Ngân hàng Việt Nam Ngân hàng nước phép hoạt động Việt Nam để bảo đảm cho việc phục hồi môi trường, môi sinh đất đai Điều 32 Quyền tổ chức, cá nhân phép khai thác khoáng sản Tổ chức, cá nhân phép khai thác khống sản có quyền sau đây: 1- Sử dụng số liệu, thơng tin tài ngun khống sản Nhà nước liên quan đến mục đích khai thác khu vực phép khai thác theo quy định pháp luật; Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 132 Giáo trình Quản lý mơi trường 2- Tiến hành khai thác, chế biến khoáng sản theo quy định giấy phép; thăm dò khu vực cấp giấy phép khai thác; 3- Cất giữ, vận chuyển, tiêu thụ nước xuất khoáng sản khai thác theo quy định pháp luật; 4- Xin gia hạn, trả lại giấy phép khai thác trả lại phần diện tích khai thác theo quy định Chính phủ; 5- Chuyển nhượng quyền khai thác cho tổ chức, cá nhân khác theo quy định Chính phủ; 6- Để thừa kế quyền khai thác theo quy định pháp luật cá nhân phép khai thác khoáng sản; 7- Khai thác khoáng sản kèm với khống sản với điều kiện thực đầy đủ nghĩa vụ liên quan đến việc khai thác khống sản kèm theo quy định Chính phủ; 8- Khiếu nại khởi kiện định thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản định xử lý khác quan nhà nước theo quy định pháp luật; 9- Được hưởng quyền khác có liên quan theo quy định Luật 7.3.5 Cạn kiệt tài ngun khống sản Quy mơ khai thác khoáng sản ngày mở rộng giới dẫn đến cạn kiệt tài nguyên khoáng sản Theo tính tốn nhà khoa học (Nguyễn Đức Quý cộng sự, 2000) trữ lượng khoáng sản thăm dò tới năm 1989 cho phép khai thác thời gian định (bảng 41) Bảng 41 Dự trữ loại khoáng sản giới Loại khoáng sản Dầu Khí đốt Than Đồng Molipđen Chì Kẽm Dự trữ giới (năm) 55 47 216 - 393 47 53 24 25 Tính năm theo số liệu tới 1989 Dự trữ giới Loại khoáng sản (năm) Niken 60 Quặng sắt 85 Quặng mangan 100 Quặng crôm 270 Bauxit 290 Thiếc 20 7.3.6 Khai thác khoáng sản vấn đề mơi trường Khống sản người sử dụng hàng ngày ngành kinh tế khác Tùy thuộc vào vị trí, cấu trúc, dạng tồn mỏ khống sản khai thác, tác động mơi trường trình khai thác đa dạng có cường độ khác nhau: Hoạt động khai thác khống sản nhìn chung đa dạng như: xây dựng sở hạ tầng khu vực khai thác (đường giao thông, nhà cửa mặt bằng), nổ mìn bốc xúc đất đá thải, bơm nước thải nước ngầm,… Các trình gây tác động tới hàng loạt yếu tố mơi trường như: suy thối chất lượng khơng khí, chất lượng nước mặt, lưu lượng chất lượng nước ngầm, thay đổi cảnh quan địa hình khu vực, đất rừng suy giảm đa dạng sinh học, tạo tiếng ồn ảnh hưởng tới sức khỏe dân cư địa phương người lao động Do đa dạng phương pháp khai thác vị trí cụ thể mỏ khống sản nên tác động tới môi trường việc khai thác mỏ khoáng sản cụ thể khác Tác động tới mơi trường khơng khí hoạt động khai thác khoáng sản chủ yếu tạo bụi khí độc hại Bụi bao gồm mảnh vụn đất đá, bụi silic, bụi than, bụi amiăng, bụi phóng xạ Hai loại bụi sau độc hại tới sức khỏe người Bụi thường phát sinh trình nổ mìn, đào xúc đất đá, bốc xúc vận chuyển khống sản Các khí độc hại gồm dạng cacbuahydro Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 133 Giáo trình Quản lý mơi trường (metan, propan, butan,…), SiO2, CO2, CO, NOx, khí trơ nhiều loại khác Các loại khí phát sinh từ khối khống sản khai thác vật liệu nổ mìn Tác động tới mơi trường nước mặt, phát sinh từ dịng thải bùn cát khai trường, nước ngầm moong, lò, giếng, nước khoan, nước chảy tràn qua khai trường,… Thành phần độc hại dòng nước thải gồm: chất rắn lơ lửng nước, loại muối hòa tan SO42-, NO3-, kim loại nặng, dầu mỡ hóa chất sử dụng q trình khai thác, Tác động tới nước ngầm, thể nhiều khía cạnh: suy thối, cạn kiệt hạ thấp mực nước ngầm đào moong khai thác, ô nhiễm tầng chứa nước thấu kính nước Mất đất rừng thường xảy với quy mô lớn, mỏ khai thác phương pháp lộ thiên việc làm đường, tạo moong khai thác, đổ đất đá thải, khai thác gỗ chống lị gây nên,… Bên cạnh việc diện tích đất để xây dựng cơng trình hạ tầng, đất khu vực khai thác khống sản thường bị bóc lớp đất mầu, dễ bị xói mịn, khơng thuận lợi cho việc tái phủ xanh rừng Song song với việc rừng, nhiều loại động vật quý khu vực khai thác mỏ khoáng sản di cư bị tiêu diệt Những dạng địa hình nhân sinh moong, núi đá thải, taluy đường hình thành làm thay đổi địa hình ngun thủy (ví dụ moong núi thải mỏ Cọc Sáu, Đèo Nai-Quảng Ninh) Các mỏ khai thác phương pháp hầm lò sâu thường không ảnh hưởng trực tiếp tới đất rừng, tạo tai biến mơi trường cơng trình hạ tầng tồn mặt đất Cảnh quan địa hình khu vực bị biến động mạnh mẽ hoạt động khai thác khoáng sản, mỏ khai thác phương pháp lộ thiên than, đá vôi, sét kaolin, vật liệu xây dựng khác Các bãi khai thác cát sơng gây biến động dịng chảy sơng tác động tới chân đê, cơng trình thủy nơng cầu cống Khu vực khai thác khoáng sản thường có tiếng ồn cao mức cho phép nổ mìn, hoạt động máy thiết bị khai thác Tiếng ồn tác động tiêu cực tới sức khỏe dân cư địa phương động vật hoang dã khu vực Một số cơng trình khai thác dầu khí sa khống biển cịn gây tác động mạnh mẽ nhiều mặt tới hệ sinh thái nước Theo Seboid (1989) người thực trở thành nhân tố địa chất Lượng đất, đá người đào bới đạt 20 tấn/đầu người Lượng đất đá khổng lồ so sánh với lượng đất đá q trình bồi tụ xói lở sản sinh Hoạt động khai thác làm cho bề mặt trái đất bị biến đổi sâu sắc, phá cân vốn có Trong ngành cơng nghiệp, khai thác mỏ tác động tới mơi trường tự nhiên nhiều cả, đặc biệt phương pháp khai thác lộ thiên Bảng 42 Mức độ tác động đến môi trường phương pháp khai thác Phương pháp khai thác Lộ thiên Hầm lị Khơng khí Nước mạnh vừa mạnh vừa Thực vật động vật mạnh yếu Đất đai, địa hình mạnh vừa Lịng đất mạnh mạnh 7.3.7 Sự sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản tương lai 7.3.7.1 Các loại khoáng sản giới Làm sở cho phát triển công nghiệp bao gồm số kim loại chủ yếu sắt, đồng, nhơm, chì, kẽm, Ở nhiều quốc gia có cơng nghiệp phát triển nhu cầu kim loại chiếm tỉ lệ 80% - 90% tổng lượng kim loại sử dụng giới Ngồi nhu cầu khống sản phi kim loại tăng lên, chủ yếu sử dụng để làm phân bón, sử dụng xây dựng dùng làm nguyên liệu cho số ngành công nghiệp Sau đề cập đến số khoáng sản kim loại chủ yếu khai thác sử dụng: Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 134 Giáo trình Quản lý mơi trường a Quặng sắt Ðây loại khoáng sản thường gặp phổ biến vỏ trái đất, gồm bốn loại quặng có tầm quan trọng thương mại là: Fe3O4 (magnetit), Fe2O3 (Hematit), FeO2 (limonit) FeCO3 (Siderit) Các loại quặng có chứa nhiều tạp chất nên tỷ lệ kim loại quặng giảm Vùng Siberia (Liên Xơ cũ) vùng có trữ lượng sắt xem lớn giới Công nghiệp sản xuất thép giới ngày tăng theo phát triển công nghiệp, năm 1965 sản xuất toàn giới 370 triệu đến năm 1980 sản xuất gần tỉ b Quặng đồng Mặc dù trữ lượng đồng giới nhu cầu sử dụng gia tăng Năm 1965 sản xuất đồng toàn giới 6,6 triệu với nhịp điệu gia tăng hàng năm từ 3,4% - 5,8% Dự kiến nhu cầu đồng đến năm 2000 khoảng từ 16,8 triệu St đến mức tối đa 34,9 triệu St (St=Shortton= 907,2 kg), so với năm 1965 mức thấp tăng gấp 2,6 lần Vấn đề đặt công nghiệp đồng nhu cầu đồng tăng phẩm chất quặng lại giảm nên giá thành sản xuất đồng ngày tăng lên Vì cơng cụ truyền thống vốn làm đồng thay nhôm chất dẻo c Quặng nhôm Nhôm không gặp trạng thái đơn chất tự nhiên chiếm đến 8,13% trọng lượng vỏ trái đất Bauxit chứa hydroxyd nhơm quặng thường khai thác để lấy nhôm Năm 1948 sản xuất nhơm tồn giới đạt 0,5 triệu tấn, đến năm 1968 lên tới triệu nhu cầu nhôm ngày cao nhiều Hiện nay, hai ngành xây dựng giao thông vận tải sử dụng nhơm nhiều Hơn tính chất bền hợp kim nhôm nên ngành kỹ thuật hàng không hàng không vũ trụ ngày tiêu thụ nhiều nhôm Bảng 43 Nhu cầu số kim loại sử dụng toàn giới (Mc.Hale) (đơn vị Triệu St; St = 907, kg) Năm Kim loại Sắt Ðồng Nhôm 1966 469, 5, 7, 1980 900, 9, 32, 1985 1990 2.000 1130, 10, 55, 1400, 13, 90, 2250, 20, 250, d Một số khoáng sản khác - Quặng thiếc: trữ lượng thiếc hạn chế tập trung số nước Ðông Nam Á Thái Lan, Mã Lai, Indonesia, Trung Quốc số quốc gia khác Châu Phi Nigeria, Congo Thiếc mềm dễ dát mỏng nên sử dụng để làm thùng hộp chứa thực phẩm khô (60%), kỹ nghệ hàn (20%) số công việc khác Do tính chất dễ bị han gỉ thiếc nên ngày nhôm chất dẻo thay vị trí thiếc việc sản suất thùng chứa thực phẩm - Nikel (kền): chủ yếu khai thác Canada (chiếm 80% toàn giới) cịn có Liên Xơ cũ, Cuba - Chì: chì mềm, nóng chảy nhiệt độ tương đối thấp, không bị han gỉ nặng số kim loại thông thường Trong thời gian qua nhu cầu chì ngày tăng Liên Xô số nước Châu Á, phần phát triển sản xuất ô tô khu vực - Phân bón: Nơng nghiệp ngày phát triển nên nhiều nước sử dụng nhiều phân hóa học để tăng thu hoạch mùa màng Công nghiệp phân hóa học phát triển, kỹ thuật chế tạo phân bón khơng phức tạp địi hỏi số ngun liệu để cố định đạm xử lý phosphat Nguyên liệu chủ yếu để sản xuất phân bón P2O5, K2O N2 dồi lớp vỏ đất nên giá thành trở nên hạ Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 135 Giáo trình Quản lý mơi trường 7.3.7.2 Tương lai tài nguyên khoáng sản giới Tài ngun khống sản khơng phải vơ tận, số lại hạn chế, với phát triển cơng nghiệp đại cạn kiệt nguồn tài nguyên khoáng sản mối đe dọa nhiều quốc gia nói chung nhân loại Theo đánh giá nhà chun mơn tình hình trữ lượng số loại khống sản sau: Sắt, nhơm, titan, crom, magnesium, platin trữ lượng cịn nhiều chưa có nguy cạn kiệt; Bạc, thủy ngân, đồng, chì, kẽm, thiếc, molypden cịn báo động; Fluorit, grafit, barit, mica trữ lượng cịn ít, đứng trước nguy cạn kiệt Tuy nhiên, có ý kiến lạc quan hơn, đặt hy vọng vào tiến khoa học kỹ thuật tương lai dựa vào nguồn tài nguyên khoáng sản chưa khai thác đại dương bên cạnh nguồn tài nguyên lại lục địa, người ta cho rằng: - Với tiến khoa học kỹ thuật tương lai phát tạo nên nguyên liệu đảm bảo cho nhu cầu người - Tận dụng khai thác phần khống sản cịn lại lục địa, cần đào sâu thu nhận khoáng sản nghèo - Sự phát triển ngành Hải dương học (oceanography) ngành địa chất hải dương (marine geology) hy vọng phát kho tàng phong phú khai thác để sử dụng 7.4 Tài nguyên lượng khoáng sản Việt Nam 7.4.1 Tiềm Nước ta nằm lề vành đai kiến tạo sinh khoáng cỡ lớn hành tinh: Thái Bình Dương Địa Trung Hải Bởi vậy, khoáng sản nước ta phong phú chủng loại, đa dạng loại hình Những khảo sát cho thấy, Việt Nam có 3.500 mỏ điểm quặng 80 loại khống sản, 32 loại 270 mỏ đưa vào khai thác thiết kế khai thác Những khoáng sản có trữ lượng khoảng 3.000 triệu tấn, bauxit vài tỉ tấn, thiếc Tĩnh Túc hàng chục ngàn tấn, chưa kể chục mỏ thiếc phân tán khác (Cao Bằng, Nghệ An, Hà Tĩnh, Thuận Hải, Khánh Hòa ) Sắt có trữ lượng khá, riêng mỏ Thạch Khê (Hà Tĩnh) với trữ lượng hàng trăm triệu Than đá, đá q, chì, kẽm, antimoan có trữ lượng Sự phân bố tự nhiên khoáng sản thường hình thành nên tổ hợp đặc trưng cho vùng vùng Đông Bắc, vùng Việt Bắc, Bắc Trường Sơn, Nam Trường Sơn Dầu mỏ khí đốt tập trung trầm tích trẻ tuổi Mioxen đồng ven biển thềm lục địa Theo tài liệu Tổng Cục dầu khí (1989), trữ lượng dầu đánh sau: Vịnh Bắc Bộ 500 triệu tấn, Nam Côn Sơn 400, Cửu Long 300, Vịnh Thái Lan 300 triệu Khu mỏ Bạch Hổ đưa vào khai thác năm 1986 đến hết năm 1993 đạt tổng sản lượng 20 triệu Khai thác tài ngun khống sản mang lại lợi ích to lớn rõ ràng, thường có ảnh hưởng lớn đến môi trường sức khỏe người 7.4.2 Hiện trạng sử dụng tương lai Nền công nghiệp nông nghiệp Việt Nam bước phát triển với tốc độ ngày tăng địi hỏi nhiều khống sản Hiện trạng khai thác sử dụng số khống sản thơng dụng Việt Nam sau: 7.4.2.1 Hiện trạng sử dụng a Các khống sản kim loại - Quặng sắt: Trữ lượng 700 triệu phân bố rải rác từ Bắc đến Nam Trung Những mỏ đạt trữ lượng công nghiệp không nhiều tập trung Bắc bộ, mỏ Thạch Khê (Nghệ Tỉnh) có trữ lượng ước tính khoảng 500 triệu tấn, chất lượng quặng tốt Năm 1979 tiến hành khai thác mỏ Thái Nguyên luyện 100.000 thép, năm 1980 khai thác 60.000 tấn, đến năm 1989 75.000 tấn, năm 1995 khai thác khoảng 150.000 - 175.000 Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 136 Giáo trình Quản lý mơi trường - Quặng đồng: Trữ lượng ước tính 600.000 tấn, hầu hết tập trung Tây Bắc Tạ Khoa (Sơn La) Sinh Quyền (Lào Cai) Hiện khai thác thủ công với sản lượng 2.000kg/năm - Quặng nhôm: Quặng bauxit chứa hydroxyd nhơm có trữ lượng đạt u cầu công nghiệp tập trung Ðông Bắc khu cũ, Tây nguyên, Lâm Ðồng ước tính có tỉ tấn, chất lượng quặng tốt, hàm lượng quặng từ 40 - 43% Tuy nhiên, việc khai thác chưa phát triển cịn thiếu lượng sở hạ tầng Tương lai ngành khai thác bauxit để lấy nhơm có nhiều triển vọng - Quặng thiếc: có trữ lượng 70.000 phân bố khu vực: khu vực Đông Bắc Bắc (Cao Bằng, Tuyên Quang); khu vực Bắc trung (Nghệ An, Hà Tỉnh); khu vực Nam Trung ( Lâm đồng, Thuận Hải) Hiện khai thác không đều, dự kiến năm 1995 khai thác 1.000 - Quặng cromit: trữ lượng chung khoảng 10 triệu phân bố rải rác khu vực phía Bắc chất lượng quặng khơng cao, trữ lượng lớn tập trung Thanh Hóa ước tính khoảng 3,2 triệu tấn, hàm lượng 46% Việc khai thác tiến hành từ lâu song sản lượng chưa nhiều, hy vọng tương lai gần đưa sản lượng lên khoảng 15.000 - 20.000 tấn/năm - Các kim loại khác: vàng, titan, kẽm, nikel, mangan phân bố rộng rải nhiều nơi từ vùng núi đến bãi biển Việc khai thác quặng hạn chế nhà nước chưa có biện pháp hữu hiệu để quản lý nguồn tài nguyên nên việc khai thác bừa bãi làm hao hụt tài nguyên ảnh hưởng xấu đến mơi trường b Phân bón - Apatit: trữ lượng tỉ tập trung Cam Ðường (Lào Cai) Quỳ Châu (Nghệ An) quặng có chất lượng cao khoảng 70 triệu tấn, số lại chất lượng Sản lượng khai thác 1, triệu / năm, từ chế biến khoảng 500.000 phân lân Năm 1995 sản xuất triệu phân lân, số phân đáp ứng 50% nhu cầu nước - Ðá vôi: nguồn nguyên liệu đáng kể Trữ lượng lớn phân bố Bắc Trung số vùng Kiên Giang Ðá vôi nguyên liệu để làm xi măng số dùng để bón ruộng Hiện nay, sản xuất xi măng đáp ứng cho nhu cầu nước số xuất 7.4.2.2 Tương lai tài nguyên khoáng sản Việt Nam Tiềm khoáng sản kim loại phi kim loại Việt Nam tương đối lớn, quặng mỏ xác định kế hoạch khai thác tài ngun khống sản có hiệu bước thực Tuy nhiên, để thực kế hoạch này, có khó khăn cần khắc phục như: - Lựa chọn việc mở công trường khai thác khống sản với việc sử dụng đất với mục đích khác sau cho có hiệu - Các hoạt động khai thác cố tránh hạn chế thấp làm thay đổi địa hình, gây nên nhiễm bẩn khơng khí, nước, đất ảnh hưởng xấu đến cảnh quang - Tránh tổn thất tài nguyên khâu thăm dị khai thác, chế biến sử dụng Vì vậy, để giải vấn đề trên, thời gian tới cần đẩy mạnh cơng tác kế hoạch thăm dị, khai thác chế biến sử dụng kết hợp với việc bảo vệ tài ngun lịng đất mơi trường chung quanh, chống nhiễm q trình khai thác, phục hồi hệ sinh thái vùng mỏ, giảm bớt tổn thất tài nguyên trình thăm dò, khai thác, chế biến sử dụng, vấn đề cần quan tâm 7.5 Các biện pháp quản trị bảo vệ 7.5.1 Quản lý tài nguyên lượng Quản lý môi trường lĩnh vực lượng địi hỏi đầu tư nhiều cơng sức mặt sau đây: Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 137 Giáo trình Quản lý mơi trường - Xây dựng chiến lược quốc gia phát triển bền vững nguồn lượng đất nước Trong đó, ngồi dạng lượng cần mở rộng khả sử dụng nguồn lượng sạch, tiết kiệm lượng hóa thạch tiêu dùng - Tăng cường sử dụng công cụ pháp luật nhà nước tiêu chuẩn, đánh giá tác động môi trường, tra, kiểm tra để quản lý môi trường dự án phát triển nguồn lượng, khai thác nguồn lượng - Tăng cường sử dụng công cụ kinh tế mơi trường thuế, phí mơi trường, việc khai thác sử dụng lượng Việt Nam Tăng giá bán lượng thương mại (than, điện, xăng, dầu, ) để tạo nguồn kinh phí cần thiết cho công tác bảo vệ môi trường Chiến lược lượng giới Việt Nam a Chiến lược lượng giới Theo báo cáo Liên hiệp quốc, hàng năm giới tiêu thụ nguồn nhiên liệu tương đương tỷ dầu quy đổi, có 90% có nguồn gốc từ nhiên liệu hóa thạch như: dầu, than đá, khí đốt tự nhiên Khối lượng lớn nhiên liệu bị đốt cháy thải vào môi trường 37.051.670 CO2 Ở Việt Nam, năm 2000 nước tiêu thụ nhiên liệu tương đương 1,5 triệu dầu thải vào môi trường 113.696 CO2 Khí thải mối nguy thực cho người mơi trường Vì vậy, để hạn chế khí thải, nhà hoạch định sách mơi trường giới Việt Nam đưa nhiều giải pháp khắc phục chiến lược lượng Chiến lược sách lượng giới phát thảo tài liệu “Cứu lấy Trái đất” Mục tiêu chiến lược nâng cao tính hiệu trong lĩnh vực lượng nhằm đạt PTBV loài người Chiến lược đề số hành động ưu tiên: - Soạn thảo chiến lược quốc gia lượng thật rõ ràng xác cho thời gian khoảng 30 năm tới - Hạn chế sử dụng loại nhiên liệu hóa thạch, lãng phí việc phân phối lượng ô nhiễm môi trường việc sản xuất lượng thương mại - Phát triển nguồn lượng tái tạo nguồn lượng khơng sử dụng nhiên liệu hóa thạch khác - Sử dụng lượng có hiệu cao gia đình, khu cơng nghiệp, cơng trình cơng cộng giao thơng - Phát động chiến dịch tuyên truyền quảng cáo để đẩy mạnh hoạt động tiết kiệm lượng bán sản phẩm tiêu thụ lượng Trong bối cảnh mơi trường giới bị biến động mạnh gia tăng hiệu ứng nhà kính biến đổi khí hậu tồn cầu, việc giảm bớt phát thải khí nhà kính vấn đề cần ưu tiên tổ chức quốc tế quốc gia thành viên b Chiến lược lượng Việt Nam Hiện tại, Việt Nam chưa có văn thức chiến lược sách lượng Tuy nhiên, dựa vào văn môi trường cách tiếp cận hệ thống phát thảo khung chiến lược lượng Việt Nam gồm điểm chủ yếu sau: Chiến lược nguồn lượng Việt Nam quốc gia có dự trữ tương đối cao lượng gồm trữ lượng lớn than đá (3,5 tỷ tấn), than nâu, dầu khí, thủy điện nguồn nhiệt xạ mặt trời phong phú Vì vậy, việc xây dựng cấu nguồn lượng, đặc biệt nguồn lượng thương mại hợp lý cách kết hợp hài hòa lượng hóa thạch, thủy điện nguồn lượng tái tạo khác Nguồn lượng nguyên tử nên sử dụng nguồn lượng khác không đủ với nhu cầu sử dụng nước Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 138 Giáo trình Quản lý môi trường Chiến lược tiết kiệm tiêu dùng lượng thương mại Việc tiết kiệm tiêu dùng lượng thương mại cần thực kể từ trình khai thác sử dụng nhiên liệu hóa thạch, nâng cao hiệu suất sử dụng nhiên liệu hóa thạch sở sản xuất điện thương mại, tiết kiệm tiêu dùng điện thương mại ngành công nghiệp, giao thơng, hộ gia đình cơng sở Biện pháp có hiệu để thực lựa chọn thiết bị có hiệu suất lượng cao, giảm tổn thất truyền tải lượng từ nơi sản xuất đến nơi tiêu dùng, sử dụng có hiệu cơng cụ kinh tế (thuế, phí lượng) để giảm mức tiêu thụ lượng đặc biệt điện tiêu dùng Chiến lược ưu tiên phát triển sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo quy mô nhỏ Do đặc điểm tự nhiên, lãnh thổ Việt Nam có nhiều nguồn lượng sạch, lượng tái tạo quy mô vừa nhỏ như: xạ mặt trời vùng nhiệt đới, nguồn thủy điện, nguồn địa nhiệt, lượng sinh khối lớn dạng chất thải nông lâm nghiệp rác thải sinh hoạt, số khu vực có thủy triều cao gió thường xuyên tốc độ lớn,… Vì vậy, việc khai thác nguồn lượng tái tạo khơng có lợi cho hoạt động BVMT, mà cịn có hiệu kinh tế cao giảm bớt chi phí chuyển tải lượng thương mại tới vùng sâu, vùng xa Chiến lược địi hỏi có sách đầu tư khoa học, kinh tế xã hội thích hợp 7.5.2 Quản lý tài nguyên khoáng sản Quản lý tài nguyên khoáng sản bao gồm hai nội dung quan trọng: bảo vệ mơi trường hoạt động khai thác khống sản sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản a Các biện pháp bảo vệ môi trường khai thác chế biến khoáng sản Các biện pháp bảo vệ mơi trường khai thác chế biến khống sản bao gồm: lập thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) dự án khai thác chế biến khoáng sản, kiểm toán tra thường kỳ hoạt động khai thác sở khai thác chế biến, thực cơng trình giảm thiểu nguồn ô nhiễm nguồn, sử dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường, quan trắc thường xuyên tác động môi trường hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Lập thẩm định báo cáo ĐTM biện pháp bảo vệ môi trường quan trọng hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Các phương pháp sử dụng báo cáo ĐTM dự án khai thác chế biến khống sản bao gồm danh mục điều kiện môi trường, ma trận môi trường, phân tích lợi ích chi phí mở rộng, mơ hình lan truyền chất nhiễm,… Trong phương pháp danh mục điều kiện môi trường, người ta thống kê thành phần mơi trường bị ảnh hưởng hoạt động dự án đánh giá định tính ảnh hưởng Phương pháp dùng trình lập dự án tiền khả thi Trong phương pháp ma trận môi trường, người ta liệt kê hoạt động phát triển khai thác, chế biến khống sản yếu tố tài ngun mơi trường bị ảnh hưởng hoạt động dạng ma trận Ảnh hưởng hoạt động phát triển tới yếu tố tài ngun mơi trường định lượng cách cho điểm Phương án tối ưu lựa chọn theo giá trị tổng tác động môi trường dự án Phương pháp ma trận môi trường sử dụng giai đoạn lập dự án tiền khả thi dự án khả thi khai thác chế biến khống sản Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí, thường nhà kinh tế sử dụng sử dụng trình lập luận chứng kinh tế kỹ thuật dự án Mục tiêu phân tích kinh tế đánh giá hiệu kinh tế việc đầu tư khai thác chế biến khoáng sản Đối với dự án khai thác chế biến khống sản, bên cạnh việc phân tích túy lợi nhuận đầu tư cần phải đưa thêm yếu tố mơi trường vào chi phí dự án Phương pháp phân tích lợi ích - chi phí mở rộng đảm bảo đánh giá đắn hiệu kinh tế môi trường hoạt động đầu tư khai thác chế biến khống sản Kiểm tốn mơi trường (kiểm toán chất thải) sở hoạt động khai thác chế biến khống sản có mục đích xác định số lượng chất thải mà sở tạo ra, tác động đến môi trường xung quanh biện pháp hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường Thanh tra môi trường sở hoạt động nhằm kiểm tra tuân thủ mặt pháp lý kỹ thuật công nghệ quy định luật pháp nhà nước bảo vệ môi trường Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 139 Giáo trình Quản lý mơi trường Các cơng trình xử lý giảm thiểu nhiễm nguồn đa dạng Để xử lý bụi sử dụng phương pháp phun nước, tạo sương mù, tạo độ ẩm cho nguyên liệu khoáng sản,… Để hạn chế tác động khí độc hại sử dụng phương pháp thu hồi khí độc, thơng khí pha lỗng,… Để hạn chế tác động nhiễm nước mặt khai trường mỏ, sử dụng cơng trình kè đập chắn đất đá thải dịng chảy, lọc xử lý nước thải Đối với dây chuyền tuyển khống sử dụng việc quay vịng nước thải công nghệ sản xuất, lọc nước thải,… Để hạn chế tác động tài nguyên rừng, đất, địa hình, cảnh quan áp dụng biện pháp trồng phủ xanh bãi thải,… Liên Bộ Tài Chính-Cơng nghiệp-Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường ban hành Thông tư số 126/TTLT-BTC-BCN-BKHCNMT ngày 22 tháng 10 năm 1999 hướng dẫn việc ký quỹ để phục hồi mơi trường khai thác khống sản Trên sở Bộ Khoa học, Cơng nghệ Mơi trường xây dựng Tài liệu hướng dẫn kỹ thuật tính tổng dự tốn chi phí phục hồi mơi trường khai thác khoáng sản số 832/BKHCNMT-Mtg ngày 08 tháng 04 năm 2002 Các cơng cụ kinh tế sử dụng hiệu cho bảo vệ môi trường hoạt động khai thác chế biến khoáng sản đặt cọc hồn trả, địa tơ đất, sử dụng thuế phí mơi trường,… Các hoạt động quan trắc mơi trường vùng khai thác khoáng sản mỏ sở chế biến khoáng sản lớn thường cần thiết công tác bảo vệ môi trường b Sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản Sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản vấn đề phức tạp, giải theo phương hướng địa chất, kỹ thuật mỏ, công nghệ, kinh tế tổ chức Phương hướng địa chất bao gồm công việc: hồn chỉnh phương pháp thăm dị, tính tốn lập đồ địa chất; đổi công nghệ thiết kế khai thác mỏ khoáng sản Phương hướng kỹ thuật mỏ bao gồm việc xây dựng hoàn chỉnh công nghệ khai thác mỏ, đảm bảo việc tăng hiệu suất chất lượng khống sản lấy từ lịng đất Phương hướng công nghệ chế biến liên quan tới việc xây dựng hồn chỉnh q trình chế biến khống sản cho phép thu hồi cách có hiệu tất hợp phần có ích chứa quặng, chế biến quặng nghèo, quặng tận thu sử dụng đá vây quanh chất thải sản xuất Trong cần quan tâm tới cơng nghệ tạo chất thải, cơng nghệ Phương hướng kinh tế nhằm tạo việc sử dụng tổng hợp tài nguyên khoáng sản Phương hướng tổ chức đảm bảo việc tổ chức khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản Sơ đồ tổng hợp phương hướng sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản bảo vệ lịng đất trình bày hình 17 Sử dụng hợp lý bảo vệ lòng đất Sử dụng lịng đất vào mục đích liên quan tới khai thác khoáng sản Sử dụng hợp lý trữ lượng khoáng sản lịng đất Lấy tối đa khống sản khâu khai thác chế biến Sử dụng tổng hợp khoáng sản Khai thác tổng hợp mỏ Lấy tối đa hợp phần có ích từ ngun liệu khống Tận dụng nguyên liệu khoáng phế thải tuyển Sử dụng phế thải trình chế biến sơ khai tái chế ngun liệu, nhiên liệu khống sản Hình 18 Các phương hướng sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 140 Giáo trình Quản lý mơi trường MỦC LỦC CHƯƠNG 1: CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG1 1.1 Khái niệm khoa học, công nghệ môi trường 1.1.1 Khoa học môi trường .1 1.1.2 Công nghệ môi trường .1 1.2 Chất lượng môi trường 1.2.1 Định nghĩa .1 1.2.2 Tiêu chuẩn môi trường 1.2.3 Suy thối mơi trường .2 1.3 Khái niệm quản lý môi trường 1.3.1 Định nghĩa .2 1.3.2 Mục tiêu quản lý môi trường 1.3.3 Các nguyên tắc chung quản lý môi trường 1.4 Hệ thống quản lý môi trường 1.4.1 Định nghĩa .5 1.4.2 Các thành phần hệ thống quản lý môi trường 1.5 Bảo vệ môi trường 1.5.1 Sự cần thiết bảo vệ môi trường 1.5.2 Con người môi trường .6 1.6 Khái niệm chung phát triển bền vững 1.6.1 Khái niệm .7 1.6.2 Phân loại 1.6.3 Thước đo phát triển bền vững 1.6.4 Nội dung phát triển bền vững 1.7 Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam 10 CHƯƠNG 2: TIÊU CHUẨN VÀ QUY ĐỊNH TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 16 2.1 Chiến lược sách mơi trường 16 2.1.1 Tầm quan trọng chiến lược sách môi trường 16 2.1.2 Nội dung sách chiến lược mơi trường 16 2.1.3 Hệ thống quản lý nhà nước môi trường 19 2.2 Các quy định bảo vệ môi trường 20 2.2.1 Luật pháp công ước bảo vệ môi trường 20 2.2.2 Luật bảo vệ môi trường Việt Nam 21 2.2.3 Các quy định bảo vệ môi trường .22 2.3 ISO 14000 quản lý chất lượng môi trường .24 2.3.1 Định nghĩa ISO 24 2.3.2 Giới thiệu ISO 9000 ISO 14000 .24 2.3.3 Triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 Việt Nam 25 2.4 Các tiêu chuẩn quản lý môi trường 25 2.4.1 Tiêu chuẩn tải lượng chất thải 25 2.4.2 Tiêu chuẩn vùng lưu vực 27 2.4.3 Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước .29 2.4.4 Tiêu chuẩn chất lượng mơi trường khơng khí .34 2.4.5 Tiêu chuẩn tiếng ồn .36 2.4.6 Tiêu chuẩn chất thải rắn 38 2.4.7 Tiêu chuẩn chất thải nguy hại 39 Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 141 Giáo trình Quản lý mơi trường CHƯƠNG 3: CÁC PHƯƠNG PHÁP TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG .42 3.1 Quy hoạch môi trường 42 3.1.1 Khái niệm chung 42 3.1.2 Quy trình quy hoạch mơi trường 42 3.1.3 Nội dung quy hoạch môi trường 43 3.2 Ngăn ngừa ô nhiễm vòng đời sản phẩm 43 3.2.1 Ngăn ngừa ô nhiễm 43 3.2.2 Vòng đời sản phẩm 44 3.3 Công cụ kinh tế quản lý môi trường 45 3.3.1 Khái niệm kinh tế môi trường .45 3.3.2 Khái niệm kinh tế chất thải 45 3.3.3 Kiểm tốn mơi trường 45 3.3.4 Áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường .50 3.4 Hệ thống thông tin môi trường 54 3.4.1 Khái niệm .54 3.4.2 Chỉ thị chất lượng môi trường .54 3.4.3 Quan trắc phân tích chất lượng môi trường 60 3.4.4 Mạng lưới thông tin môi trường 62 3.5 Đánh giá tác động môi trường 63 3.5.1 Nhiệm vụ .63 3.5.2 Quá trình lập thẩm định báo cáo ĐTM .63 3.5.3 Thực hiện, kiểm soát quản lý môi trường 64 3.6 Mơ hình hóa mơi trường .65 3.6.1 Phương pháp mơ hình hóa .65 3.6.2 Mơ hình hóa q trình lan truyền chất ô nhiễm môi trường không khí .66 3.6.3 Mơ hình hóa q trình lan truyền chất nhiễm mơi trường nước .71 3.6.4 Mơ hình hóa hệ sinh thái 74 CHƯƠNG 4: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 79 4.1 Quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên .79 4.1.1 Sự cần thiết 79 4.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 79 4.1.3 Bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên 79 4.2 Quản lý tài nguyên sinh học hệ sinh thái 81 4.2.1 Giới thiệu chung 81 4.2.2 Tài nguyên động thực vật 82 4.2.3 Tài nguyên rừng 83 4.2.4 Đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên .88 4.3 Quản lý tài nguyên nước .88 4.3.1 Tài nguyên nước 88 4.3.2 Chất lượng nước 90 4.3.3 Ô nhiễm nguồn nước .91 4.3.4 Quản lý tài nguyên nước 92 4.3.5 Luật tài nguyên nước .93 4.3.6 Bảo vệ môi trường nước 94 4.4 Quản lý chất lượng môi trường không khí 95 4.4.1 Tổng quan mơi trường khơng khí 95 4.4.2 Biến đổi mơi trường khơng khí 95 4.4.3 Ô nhiễm mơi trường khơng khí .96 4.4.4 Quan trắc phân tích chất lượng mơi trường khơng khí .97 Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 142 Giáo trình Quản lý mơi trường 4.4.5 Quản lý mơi trường khơng khí 98 CHƯƠNG 5: QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN .102 5.1 Quản lý chất thải rắn 102 5.1.1 Các nguồn phát sinh chất thải rắn 102 5.1.2 Những vấn đề quản lý chất thải rắn .103 5.1.3 Quản lý chất thải rắn đô thị công nghiệp 104 5.2 Quản lý chất thải nguy hại 107 5.2.1 Quản lý nguồn phát sinh 107 5.2.2 Thu gom vận chuyển chất thải nguy hại 107 5.2.3 Xử lý hủy bỏ chất thải nguy hại 108 CHƯƠNG 6: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT 109 6.1 Khái niệm tài nguyên đất 109 6.1.1 Khái niệm, thành phần, cấu trúc 109 6.1.2 Phân loại tài nguyên đất .111 6.1.3 Hệ sinh thái môi trường đất 112 6.1.4 Ô nhiễm thối hóa mơi trường đất 113 6.2 Sử dụng đất 115 6.2.1 Sử dụng đất hợp lý .115 6.2.2 Đất đai phát triển nông nghiệp 117 6.2.3 Các dạng tài nguyên khác sử dụng đất: nước, lượng, khí hậu, phân bón,… 118 6.2.4 Đất đai sản xuất nông nghiệp bền vững 120 6.3 Quản lý tài nguyên đất 121 6.3.1 Các quy định luật lệ 121 6.3.2 Các biện pháp quản lý tài nguyên đất 122 CHƯƠNG 7: QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NĂNG LƯỢNG VÀ KHOÁNG SẢN .124 7.1 Giới thiệu tổng quát 124 7.2 Tài nguyên lượng .124 7.2.1 Nhiệt độ, lượng, nhiệt công 124 7.2.2 Các dạng lượng 125 7.2.3 Nhiên liệu hóa thạch 126 7.2.4 Năng lượng hạt nhân nguyên tử 127 7.2.5 Sự sử dụng lượng tương lai .127 7.3 Tài nguyên khoáng sản .128 7.3.1 Định nghĩa đặc tính nguồn tài nguyên khoáng sản 128 7.3.2 Phân loại hình thành mỏ khống sản 130 7.3.3 Phương pháp khai thác khoáng sản .131 7.3.4 Pháp luật vấn đề sở hữu khoáng sản .132 7.3.5 Cạn kiệt tài nguyên khoáng sản 133 7.3.6 Khai thác khống sản vấn đề mơi trường 133 7.3.7 Sự sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản tương lai 134 7.4 Tài nguyên lượng khoáng sản Việt Nam .136 7.4.1 Tiềm 136 7.4.2 Hiện trạng sử dụng tương lai 136 7.5 Các biện pháp quản trị bảo vệ .137 7.5.1 Quản lý tài nguyên lượng 137 7.5.2 Quản lý tài nguyên khoáng sản 139 Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 143 Giáo trình Quản lý môi trường Danh mục bảng Bảng Sự phát thành chiến lược môi trường .18 Bảng Giá trị giới hạn tải lượng chất ô nhiễm nước thải nhà máy sản xuất bột giấy với công nghệ bột sulfat có tẩy 26 Bảng Giá trị giới hạn tải lượng chất ô nhiễm nước thải nhà máy sản xuất bột giấy với công nghệ bột CTMP 26 Bảng Giá trị giới hạn tải lượng chất ô nhiễm nước thải nhà máy sản xuất giấy từ giấy loại 26 Bảng Giá trị giới hạn tải lượng chất ô nhiễm nước thải NM SX giấy từ bột giấy 27 Bảng Giá trị hệ số Kp ứng với lưu lượng nguồn thải sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ thải vào môi trường không khí 27 Bảng Giá trị hệ số Kv ứng với vùng, khu vực có sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ 28 Bảng Tiêu chuẩn nước thải liên quan đến môi trường vùng Nhật Bản (1984) (tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn Osaka) 29 Bảng Một số trị số tiêu chuẩn chất lượng nước mặt theo TCVN 5942:1995 30 Bảng 10 Một số giới hạn nồng độ ô nhiễm cho phép nước thải công nghiệp 31 Bảng 11 Giá trị hệ số Kq ứng với lưu lượng dịng chảy sơng tiếp nhận nguồn nước thải .31 Bảng 12 Giá trị hệ số Kq ứng với dung tích hồ tiếp nhận nguồn nước thải 32 Bảng 13 Giá trị hệ số Kf ứng với lưu lượng nguồn nước thải 32 Bảng 14 Một số trị số tiêu chuẩn nước ngầm (TCVN 5944:1995) 32 Bảng 15 Một số trị số tiêu chuẩn nước biển ven bờ (TCVN 5943:1995) 33 Bảng 16 Tiêu chuẩn chất lượng khơng khí xung quanh (TCVN 5937:2005) 34 Bảng 17 Giới hạn tối đa cho phép bụi chất vơ khí thải công nghiệp 35 Bảng 18 Giá trị mức ồn tối đa cho phép (TCVN 5948:1999) 36 Bảng 19 Giới hạn tối đa cho phép khu vực công cộng dân cư (theo mức âm tương đương), dBA .37 Bảng 20 Mức áp suất âm số vị trí làm việc 38 Bảng 21 Định lượng đầu 48 Bảng 22 Bảng tính lượng chất thải đưa ngồi nhà máy 48 Bảng 23 Các tác động số nguồn gây ô nhiễm .55 Bảng 24 Các thông số thị để đánh giá ô nhiễm nước .56 Bảng 25 Lựa chọn thông số thị để quan trắc chất lượng nước tự nhiên (không đặc trưng cho ô nhiễm công nghiệp) .57 Bảng 26 Các thông số thị cho nguồn gây ô nhiễm môi trường nước .58 Bảng 27 Lựa chọn thơng số nhiễm khơng khí 60 Bảng 28 Cơng thức tính tốn hệ số σy σz (x tính theo m) 70 Bảng 29 Các hệ số a, b, c, d công thức .70 Bảng 30 Xác định cấp ổn định khí theo Pasquill 71 Bảng 31 Diễn biến diện tích rừng qua thời kỳ .86 Bảng 32 Diện tích loại rừng đất rừng Việt Nam (1995) 86 Bảng 33 Nguồn phát sinh tác động chất nhiễm khơng khí chủ yếu .96 Bảng 34 Các thông số thị nhiễm khơng khí dự án công nghiệp .98 Bảng 35 Thành phần chất thải rắn số đô thị năm 1998 102 Bảng 36 Tỷ lệ % diện tích loại đất giới (FAO, 1990) 111 Bảng 37 Tỷ lệ % yếu tố đóng góp vào việc làm suy thoái đất giới 114 Bảng 38 Dự kiến quy hoạch sử dụng đất toàn quốc đến năm 2010 116 Bảng 39 Giá nhiên liệu hóa thạch nhập vào thị trường Tây Âu 127 Bảng 40 Nhu cầu tiêu thụ lượng giới từ 1900 đến 2020 .128 Bảng 41 Dự trữ loại khoáng sản giới .133 Bảng 42 Mức độ tác động đến môi trường phương pháp khai thác 134 Bảng 43 Nhu cầu số kim loại sử dụng toàn giới (Mc.Hale) 135 Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 144 Giáo trình Quản lý mơi trường Danh mục hình Hình Hệ thống quản lý nhà nước môi trường Việt Nam 19 Hình Quy trình quy hoạch mơi trường 42 Hình Các bước triển khai mơ hình hố mơi trường 65 Hình Các mơ hình quản lý môi trường lưu vực .66 Hình Sơ đồ khuếch tán luồng khí thải từ ống khói 67 Hình Đồ thị phân bố nồng độ khí nhiễm theo chiều vng góc với chiều gió .68 Hình Sơ đồ tính độ cao luồng khí thải 68 Hình Hệ số khuếch tán ngang σy .69 Hình Hệ số khuếch tán đứng σz .69 Hình 10 Sơ đồ phân hủy tác nhân nhiễm không bền vững sông rạch 72 Hình 11 Các mối quan hệ khoa học mơi trường, sinh thái, mơ hình hóa sinh thái quản lý môi trường & công nghệ .74 Hình 12 Giải đồ thị cạnh tranh hai quần thể 76 Hình 13 Họ đường cong biểu diễn dao động số lượng vật số lượng mồi mơ hình tốn Lotke-Volterra .77 Hình 14 Chu trình thuỷ văn tồn cầu hàng năm 89 Hình 15 Minh họa nguồn thải chất thải rắn 102 Hình 16 Một trắc diện đất tiêu biểu (Miller, 1988) 110 Hình 17 Phát triển nơng nghiệp bền vững 120 Hình 18 Các phương hướng sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản 140 Biên soạn: MSc Phan Như Thúc - Khoa Môi trường, Trường Đại học Bách khoa Đà Nẵng 145