1.2.2 Tiêu chuẩn môi trường Tiêu chuẩn môi trường là giới hạn cho phép của các thông số về chất lượng môi trường xung quanh, về hàm lượng của chất gây ô nhiễm trong chất thải được cơ qua
Khái niệm cơ bản về khoa học, công nghệ môi trường
Khoa học môi trường
Khoa học môi trường nghiên cứu mối quan hệ giữa con người và môi trường trong bối cảnh phát triển xã hội Mục tiêu của lĩnh vực này là phân tích các yếu tố kinh tế xã hội để tối ưu hóa việc sử dụng, bảo tồn và tái tạo môi trường, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống.
Khoa học môi trường là một lĩnh vực đa dạng và phức tạp, kết hợp nhiều ngành khoa học tự nhiên, xã hội và công nghệ Nó bao gồm các lĩnh vực như sinh thái học, sinh học, thổ nhưỡng học và đại dương học, nhằm nghiên cứu và hiểu rõ hơn về các vấn đề liên quan đến môi trường.
Công nghệ môi trường
Công nghệ môi trường là sự kết hợp các phương pháp vật lý, hóa học và sinh học để ngăn chặn và xử lý các chất độc hại phát sinh từ hoạt động sản xuất và sinh hoạt của con người.
Công nghệ môi trường bao gồm các nguyên lý, quy trình và thiết bị kỹ thuật nhằm xử lý chất thải và bảo vệ môi trường Trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, con người khai thác tài nguyên để tạo ra sản phẩm phục vụ cuộc sống, dẫn đến việc thải bỏ chất độc hại, làm gia tăng ô nhiễm môi trường Ở các nước phát triển, đầu tư cho công nghệ xử lý chất thải chiếm từ 10 - 40% tổng vốn đầu tư sản xuất Mặc dù chi phí đầu tư cho công nghệ này cao, nhưng vẫn thấp hơn nhiều so với kinh phí cần thiết để phục hồi môi trường đã bị ô nhiễm.
Chất lượng môi trường
Định nghĩa
Chất lượng môi trường được hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau (Charles, H.Southwick, 1976):
- Điều kiện ăn ở, đi lại, văn hóa, xã hội của con người
- Đầy đủ tiện nghi cho cuộc sống như điện, nước, lao động, nghỉ ngơi, không khí trong lành, nước sạch, có nhiều cây cối tự nhiên, yên tĩnh,…
Ô nhiễm không khí, nước, tiếng ồn, gia tăng dân số và thiếu hụt lương thực đều ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng cuộc sống Chất lượng môi trường được xem là yếu tố quyết định đến điều kiện tự nhiên và xã hội xung quanh con người, từ đó tác động đến sức khỏe và hoạt động của cả cá nhân lẫn cộng đồng.
Tiêu chuẩn môi trường
Tiêu chuẩn môi trường là các giới hạn cho phép về chất lượng môi trường và hàm lượng chất ô nhiễm trong chất thải, được quy định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm mục đích quản lý và bảo vệ môi trường.
Khi mức độ ô nhiễm vượt quá chuẩn mực cho phép, khu vực đó có thể được coi là ô nhiễm, ngay cả khi chưa có bằng chứng cụ thể về tác hại của các chất gây ô nhiễm.
Tiêu chuẩn môi trường được quy định cụ thể cho từng vùng và không giống nhau ở mọi nơi, mọi mục đích sử dụng
Tiêu chuẩn môi trường xác định mục tiêu bảo vệ môi trường và quy định giới hạn cho phép về nồng độ các chất thải vào không khí, nước, và đất Đồng thời, tiêu chuẩn này cũng quản lý mức độ tồn tại của các chất trong sản phẩm tiêu dùng, đảm bảo an toàn cho sức khỏe con người và hệ sinh thái.
Suy thoái môi trường
Suy thoái môi trường là hiện tượng giảm sút chất lượng và số lượng các thành phần môi trường, dẫn đến những tác động tiêu cực đối với con người và các sinh vật.
Thành phần môi trường bao gồm các yếu tố cấu thành như không khí, nước, đất, âm thanh, ánh sáng, lòng đất, núi, rừng, sông, hồ, biển, sinh vật, hệ sinh thái, khu dân cư, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và các hình thái vật chất khác.
Khái niệm về quản lý môi trường
Định nghĩa
- Hiện nay chưa có một định nghĩa thống nhất về quản lý môi trường
Theo nhiều tác giả, quản lý môi trường bao gồm hai nội dung chính: quản lý Nhà nước về môi trường và quản lý môi trường của doanh nghiệp cùng khu vực dân cư Mục tiêu của quản lý môi trường trong doanh nghiệp là nâng cao hiệu quả hệ thống sản xuất theo tiêu chuẩn ISO 14000, đồng thời bảo vệ sức khỏe của người lao động và cộng đồng sống xung quanh các hoạt động sản xuất.
Quản lý môi trường được hiểu là tổng hợp các biện pháp phù hợp nhằm tác động và điều chỉnh hoạt động của con người, với mục tiêu chính là duy trì sự hài hòa giữa môi trường và phát triển Điều này bao gồm việc cân bằng nhu cầu của con người với chất lượng môi trường, đồng thời đảm bảo sự bền vững cho tương lai, phù hợp với khả năng chịu đựng của trái đất.
Quản lý môi trường là lĩnh vực quản lý xã hội quan trọng, với mục tiêu bảo vệ môi trường và các thành phần của nó Hoạt động này phục vụ cho sự phát triển bền vững và việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên cũng như tài nguyên xã hội.
Quản lý môi trường bao gồm việc áp dụng nhiều biện pháp như luật pháp, chính sách, kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, xã hội, văn hóa và giáo dục Các biện pháp này có thể được kết hợp và tích hợp linh hoạt tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của từng vấn đề môi trường.
- Việc quản lý môi trường được thực hiện ở mọi quy mô: toàn cầu, khu vực, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ sở sản xuất, hộ gia đình,
Mục tiêu quản lý môi trường
Mục tiêu của quản lý môi trường là phát triển bền vững (PTBV), nhằm duy trì sự cân bằng giữa phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường (BVMT) Phát triển kinh tế xã hội cung cấp tiềm lực kinh tế cần thiết cho BVMT, trong khi BVMT lại tạo ra các tiềm năng tự nhiên và xã hội mới cho sự phát triển kinh tế xã hội trong tương lai Mục tiêu quản lý môi trường có thể thay đổi theo thời gian, tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, hệ thống pháp lý và các ưu tiên phát triển của từng quốc gia.
Theo Chỉ thị 36 CT/TW của Bộ Chính trị, Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, một số mục tiêu cụ thể của công tác quản lý môi trường Việt Nam hiện nay bao gồm: tăng cường công tác bảo vệ môi trường, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường, phát triển bền vững và ứng phó với biến đổi khí hậu, đồng thời hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách liên quan đến quản lý môi trường.
Khắc phục và phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường do hoạt động của con người là vấn đề cấp bách hiện nay Các biện pháp chủ yếu để giải quyết ô nhiễm bao gồm việc nâng cao nhận thức cộng đồng, áp dụng công nghệ sạch, và thực hiện các chính sách bảo vệ môi trường hiệu quả.
Để đảm bảo tuân thủ Luật Bảo vệ môi trường, các báo cáo đánh giá tác động môi trường cần được thực hiện nghiêm túc trong quá trình xét duyệt cấp phép cho các quy hoạch và dự án đầu tư Nếu báo cáo này không được chấp nhận, các quy hoạch và dự án đó sẽ không được phép triển khai.
Các cơ sở kinh doanh hiện tại cần dựa vào kết quả đánh giá tác động môi trường để phân loại mức độ ô nhiễm Các bộ, ngành, tỉnh và thành phố sẽ tổ chức phân loại các cơ sở gây ô nhiễm và xây dựng kế hoạch xử lý phù hợp.
Trong sản xuất kinh doanh, việc ưu tiên áp dụng công nghệ sạch và công nghệ tiết kiệm phế thải là rất quan trọng Doanh nghiệp cần đầu tư vào thiết bị công nghệ mới và tiên tiến, nhằm cải tiến quy trình sản xuất, giảm thiểu tiêu hao nguyên liệu và năng lượng.
Các khu đô thị và khu công nghiệp cần khẩn trương xây dựng và triển khai các phương án xử lý chất thải, đặc biệt là chất thải độc hại và chất thải từ bệnh viện Việc đốt rác thải bệnh viện ở nhiệt độ cao và xử lý nước thải bệnh viện là ưu tiên hàng đầu để đảm bảo an toàn môi trường và sức khỏe cộng đồng.
Thực hiện các kế hoạch quốc gia nhằm ứng phó với sự cố dầu tràn trên biển, khắc phục hậu quả của chất độc hóa học trong chiến tranh, và quản lý hiệu quả các hóa chất độc hại cũng như chất thải nguy hại.
Để bảo vệ môi trường hiệu quả, cần hoàn thiện hệ thống văn bản luật pháp và ban hành các chính sách phát triển kinh tế xã hội gắn liền với bảo vệ môi trường Việc nghiêm chỉnh thi hành luật bảo vệ môi trường là điều kiện tiên quyết Để đạt được mục tiêu này, cần tập trung vào các biện pháp cụ thể.
+ Rà soát và ban hành đồng bộ các văn bản dưới luật, các quy định về luật pháp khác nhằm nâng cao hiệu lực của luật
+ Ban hành các chính sách về thuế, tín dụng nhằm khuyến khích việc áp dụng các công nghệ sạch
+ Thể chế hóa việc đóng góp chi phí bảo vệ môi trường: thuế môi trường, thuế tài nguyên, quỹ môi trường,…
Để đảm bảo sự phát triển bền vững, cần thể chế hóa việc phối hợp giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Trong các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cần thiết lập các chỉ tiêu và biện pháp bảo vệ môi trường Đồng thời, khi tính toán hiệu quả kinh tế và so sánh các phương án, cần phải xem xét cả chi phí liên quan đến bảo vệ môi trường.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước về môi trường từ Trung ương đến địa phương, công tác nghiên cứu, đào tạo cán bộ về môi trường:
+ Nâng cấp cơ quan quản lý nhà nước về môi trường đủ sức thực hiện tốt các nhiệm vụ chung của đất nước
Xây dựng mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia và vùng lãnh thổ, kết nối với hệ thống trạm quan trắc toàn cầu và khu vực, nhằm phản ánh trung thực chất lượng môi trường.
+ Xây dựng hệ thống thông tin dữ liệu môi trường quốc gia, quy chế thu thập và trao đổi thông tin môi trường quốc gia và quốc tế
Hệ thống cơ sở nghiên cứu và đào tạo cán bộ chuyên gia về khoa học và công nghệ môi trường cần được hình thành đồng bộ, nhằm đáp ứng hiệu quả công tác bảo vệ môi trường của quốc gia và các ngành cụ thể.
Kế hoạch hóa công tác bảo vệ môi trường cần được triển khai đồng bộ từ trung ương đến địa phương, bao gồm sự phối hợp giữa các bộ và ngành Cần có sự phân bổ kinh phí hợp lý cho hoạt động bảo vệ môi trường trong ngân sách nhà nước và các ngành liên quan để đảm bảo hiệu quả và bền vững.
- Phát triển đất nước theo các nguyên tắc phát triển bền vững được hội nghị Rio-92 thông qua:
+ Tôn trọng và quan tâm đến cuộc sống cộng đồng
+ Cải thiện và nâng cao chất lượng cuộc sống của con người
+ Bảo vệ sức sống và tính đa dạng của trái đất
+ Giữ vững trong khả năng chịu đựng của trái đất
+ Thay đổi thái độ, hành vi và xây dựng đạo đức mới vì sự phát triển bền vững
+ Tạo điều kiện để cho các cộng đồng tự quản lý lấy môi trường của mình
+ Tạo ra một cơ cấu quốc gia thống nhất thuận lợi cho việc phát triển bền vững
+ Xây dựng khối liên minh toàn thê giới về bảo vệ và phát triển
+ Xây dựng một xã hội bền vững
- Xây dựng các công cụ hữu hiệu về quản lý môi trường quốc gia, các vùng lãnh thổ riêng biệt như:
+ Xây dựng các công cụ quản lý thích hợp cho từng ngành, từng địa phương tùy thuộc vào trình độ phát triển
+ Hình thành và thực hiện đồng bộ các công cụ quản lý môi trường (luật pháp, kinh tế, kỹ thuật công nghệ, các chính sách xã hội,…).
Các nguyên tắc chung về quản lý môi trường
Tiêu chí chính trong quản lý môi trường là bảo vệ quyền sống trong môi trường sạch sẽ, hỗ trợ phát triển bền vững của đất nước và bảo tồn môi trường cho nhân loại Các nguyên tắc cốt lõi của quản lý môi trường bao gồm việc đảm bảo sự hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, cũng như khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong các hoạt động bảo vệ môi trường.
1 Hướng tới sự phát triển bền vững
Nguyên tắc quản lý môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng một xã hội bền vững Để thực hiện nguyên tắc này, cần tuân thủ các quy định trong việc xây dựng và thực hiện các đường lối, chủ trương, luật pháp và chính sách của nhà nước, cũng như các cấp ngành và địa phương.
2 Kết hợp các mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi trường
Môi trường không có ranh giới không gian, do đó, ô nhiễm và suy thoái môi trường ở một quốc gia có thể ảnh hưởng trực tiếp đến các quốc gia và vùng lãnh thổ khác Để thực hiện nguyên tắc này, các quốc gia cần tích cực tham gia và tuân thủ các hiệp định quốc tế về môi trường, đồng thời ban hành các văn bản pháp luật và tiêu chuẩn quốc gia Sự kết hợp giữa các mục tiêu này được thực hiện thông qua các quy định pháp luật, chương trình hành động, và các dự án hợp tác quốc tế và khu vực.
3 Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống và cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp và công cụ tổng hợp đa dạng và thích hợp
Các biện pháp và công cụ quản lý môi trường rất đa dạng, bao gồm luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, khoa học, kinh tế và công nghệ Mỗi loại có phạm vi và hiệu quả khác nhau tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể Ví dụ, trong nền kinh tế thị trường, công cụ kinh tế thường mang lại hiệu quả tốt hơn, trong khi trong nền kinh tế kế hoạch hóa, công cụ luật pháp và chính sách lại có những ưu điểm riêng Do thành phần môi trường ở các khu vực cần bảo vệ rất đa dạng, các biện pháp và công cụ bảo vệ môi trường cần phải linh hoạt và phù hợp với từng đối tượng cụ thể.
4 Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần được ưu tiên hơn việc phải xử lý hồi phục môi trường nếu để xảy ra ô nhiễm
Phòng ngừa ô nhiễm là biện pháp tiết kiệm hơn so với việc xử lý hậu quả Chẳng hạn, việc sử dụng muối iốt để ngăn ngừa bướu cổ hiệu quả và ít tốn kém hơn so với việc điều trị bệnh bướu cổ khi nó đã xảy ra trong cộng đồng.
Chất ô nhiễm khi tràn ra môi trường có khả năng xâm nhập vào mọi thành phần tự nhiên và lây lan qua chuỗi thức ăn Để giảm thiểu tác động của ô nhiễm đối với con người và sinh vật, cần đầu tư nhiều công sức và tài chính hơn so với việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa.
5 Người gây ô nhiễm phải trả tiền (Polluter Pays Principle - PPP) Đây là nguyên tắc quản lý môi trường do các nước OECD đưa ra Nguyên tắc được dùng làm cơ sở xây dựng các quy định về thuế, phí, lệ phí môi trường và các quy định xử phạt hành chính đối với các vi phạm về quản lý môi trường Dực trên nguyên tắc này, các nước đưa ra các loại thuế như thuế năng lượng, thuế cacbon, thuế SO2 Nguyên tắc trên cần thực hiện phối hợp với nguyên tắc người sử dụng trả tiền, với nội dung là người nào sử dụng các thành phần môi trường thì phải trả tiền cho việc sử dụng và các tác động tiêu cực đến môi trường do việc sử dụng đó gây ra Phí rác thải, phí nước thải và các loại phí khác là các ví dụ về nguyên tắc người sử dụng phải trả tiền.
Hệ thống quản lý môi trường
Định nghĩa
Hệ thống quản lý môi trường là cơ cấu quản lý môi trường trong tổ chức, bao gồm các phương pháp, thủ tục, nguồn nhân lực và trách nhiệm cần thiết để thực thi các hoạt động bảo vệ môi trường Hệ thống này đánh giá tác động môi trường của sản phẩm, dịch vụ và hoạt động của tổ chức cả trong ngắn hạn và dài hạn, đảm bảo sự phát triển bền vững cho tổ chức.
Hệ thống quản lý môi trường là yếu tố quan trọng giúp tổ chức dự đoán và đảm bảo tuân thủ các yêu cầu về bảo vệ môi trường, cả ở cấp quốc gia lẫn quốc tế Để đạt được hiệu quả cao, việc quản lý môi trường cần được thực hiện song song với các ưu tiên hàng đầu khác của tổ chức.
Các thành phần của hệ thống quản lý môi trường
Hệ thống quản lý môi trường bao gồm các thành phần chủ chốt sau đây:
1 Xác đị nh chính sách:
Chính sách quản lý môi trường cấp cao cần xác định rõ các mục tiêu tổ chức liên quan đến hoạt động môi trường Chính sách này phải được tài liệu hóa và truyền đạt đến tất cả cán bộ cũng như quần chúng, nhằm nâng cao nhận thức và sự tham gia trong việc bảo vệ môi trường.
− Xác định các lĩnh vực môi trường và các yêu cầu pháp lý liên quan tới các hoạt động, các sản phẩm và các dịch vụ của công ty
Xây dựng và tài liệu hóa các mục tiêu môi trường cùng với các đối tượng liên quan tại từng cấp tổ chức là rất quan trọng Cần chú ý đến các giải pháp kỹ thuật và quan điểm của các bên liên quan để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong quá trình thực hiện.
Xây dựng một chương trình quản lý môi trường hiệu quả nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra, đồng thời xác định rõ trách nhiệm tại từng cấp tổ chức Việc tư liệu hóa và cung cấp thông tin về những trách nhiệm này là rất cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình thực hiện.
− Cụ thể hoá các biện pháp và thời hạn đạt được các mục tiêu nêu ra
− Cung ứng công nghệ, tài chính và nhân lực cần thiết cho các hệ thống quản lý môi trường; chỉ định đại diện quản lý cụ thể
− Đào tạo và các phương pháp nâng cao nhận thức cho nhân viên
− Các quy trình truyền thông nội bộ và ra bên ngoài;
− Tư liệu hoá và kiểm soát tài liệu
− Kiểm soát việc vận hành hệ thống
Giám sát và đánh giá tiến trình vận hành là rất quan trọng trong việc thiết lập chương trình kiểm toán hệ thống quản lý môi trường Điều này giúp xác định mức độ tuân thủ các mục tiêu và yêu cầu tiêu chuẩn, đồng thời cung cấp thông tin cần thiết cho việc thẩm định quản lý hiệu quả.
− Hoạt động phòng ngừa và sửa chữa trong trường hợp không tuân thủ và tư liệu hoá các hoạt động đó;
− Duy trì các hồ sơ môi trường, bao gồm cả các hồ sơ đào tạo, kiểm toán và các kết quả thẩm định
5 Th ẩ m đị nh c ủ a c ấ p qu ả n lý:
Cấp quản lý cần thẩm định hệ thống quản lý môi trường để đảm bảo tính hiệu quả liên tục của hệ thống, dựa trên kết quả kiểm toán, sự thay đổi hoàn cảnh và cam kết cải thiện Tất cả những thay đổi này cần được ghi chép đầy đủ.
Bảo vệ môi trường
Sự cần thiết của bảo vệ môi trường
Sự phát triển của thế giới đã gây ra những tác động tiêu cực đến môi trường, dẫn đến ô nhiễm nghiêm trọng và biến đổi môi trường sâu sắc, đe dọa sự sống còn của hành tinh Do đó, vấn đề môi trường và phát triển trở nên cấp bách hơn bao giờ hết Tại Việt Nam, Đảng và Nhà nước đã nhận thức rõ tầm quan trọng của việc kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
Chỉ thị 36-CT/TW, ngày 25 tháng 6 năm 1998 của Bộ Chính trị Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh rằng bảo vệ môi trường là vấn đề sống còn của đất nước và nhân loại, liên quan chặt chẽ đến cuộc chiến xóa đói giảm nghèo và tiến bộ xã hội toàn cầu Mục tiêu chính của công tác bảo vệ môi trường là ngăn ngừa ô nhiễm, phục hồi và cải thiện các khu vực bị suy thoái, bảo tồn đa dạng sinh học, và nâng cao chất lượng môi trường tại các khu công nghiệp, đô thị và nông thôn Qua đó, góp phần vào phát triển kinh tế-xã hội bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, hỗ trợ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Con người và môi trường
Hoạt động của con người đều là những quá trình sinh lý, sinh hóa diễn ra trong các cơ quan chức năng
Con người, giống như các sinh vật khác, cần đồng hóa các yếu tố môi trường để phát triển cơ thể và thải ra các chất trao đổi như không khí, nước và thức ăn Họ khai thác nguyên liệu từ thiên nhiên để xây dựng nơi ở, may mặc, chế tạo công cụ và sử dụng năng lượng nhằm nâng cao hiệu suất lao động Với trí tuệ, con người không chỉ yêu cầu từ thiên nhiên mà còn cải tạo nó, biến đổi cảnh quan hoang sơ thành các cảnh quan văn hóa để đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần ngày càng cao Tuy nhiên, con người vẫn bị ảnh hưởng bởi môi trường tự nhiên và xã hội, đồng thời cũng gây ra biến đổi và suy thoái môi trường Ô nhiễm môi trường do các hoạt động nông-lâm nghiệp, công nghiệp, giao thông, chiến tranh và chất thải sinh hoạt, đặc biệt ở các nước công nghiệp, nơi đất đai không chỉ mất lớp thực vật mà còn trở thành nơi chôn cất chất thải độc hại.
Thâm canh và việc đốt rừng để lấy đất trồng trọt đã dẫn đến tình trạng thoái hóa đất nông nghiệp, trong khi việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật đã gây ra ô nhiễm hóa học nghiêm trọng.
Nguồn nước sạch, bao gồm cả nước ngầm, đang ngày càng khan hiếm do tốc độ khai thác gia tăng và ô nhiễm Hàm lượng nitrat, một trong những chất độc hại, trong nước ngầm đã tăng gấp ba lần so với 20-30 năm trước.
Biển và đại dương hàng năm tiếp nhận khoảng 1,6 triệu tấn dầu từ việc xả thải của tàu thuyền và các vụ tai nạn tàu chở dầu Ngoài ra, đại dương còn là nơi chôn lấp các chất thải phóng xạ.
Ô nhiễm không khí và biến đổi khí hậu đang gia tăng do khai thác rừng bừa bãi, dẫn đến sự thu hẹp diện tích rừng hàng năm, trong khi rừng đóng vai trò quan trọng trong việc điều hòa tỷ lệ CO2/O2 trong không khí Ngành công nghiệp và nông nghiệp thải ra khoảng 1-2 tỉ tấn CO2 mỗi năm, con số này tiếp tục tăng theo tốc độ công nghiệp hóa Bên cạnh đó, lượng oxit lưu huỳnh, CH4, CFC và bụi cũng gia tăng, góp phần gây ra hiện tượng phá hủy tầng ôzôn và hiệu ứng nhà kính.
Để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần, con người cần khai thác tài nguyên và phát triển kinh tế Tuy nhiên, việc này lại dẫn đến sự cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng cuộc sống.
Khái niệm chung về phát triển bền vững
Khái niệm
Mọi vấn đề về môi trường đều bắt nguồn từ phát triển, nhưng con người và các sinh vật khác không thể ngừng tiến hóa Để giải quyết mâu thuẫn giữa môi trường và phát triển, cần chấp nhận phát triển nhưng phải đảm bảo rằng nó không tác động tiêu cực đến môi trường Năm 1987, Uỷ ban Môi trường và Phát triển của Liên Hợp Quốc đã đưa ra khái niệm Phát triển bền vững.
Phát triển bền vững là quá trình phát triển lâu dài đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng thỏa mãn nhu cầu của các thế hệ tương lai Để xây dựng một xã hội phát triển bền vững, Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc đã đề ra 9 nguyên tắc quan trọng.
1 Bảo vệ sức sống và tính đa dạng của Trái đất
2 Hạn chế đến mức thấp nhất việc làm suy giảm tài nguyên tái tạo và không tái tạo được
3 Giữ vững trong khả năng chịu đựng được của Trái đất
4 Tôn trọng và quan tâm đến cuộc sống của cộng đồng
5 Cải thiện chất lượng cuộc sống của con người
6 Xây dựng thái độ mới, thay đổi thói quen của mọi người đối với thiên nhiên
7 Cho phép các cộng đồng tự quản lấy môi trường của mình
8 Tạo ra cơ cấu quốc gia thống nhất, thuận lợi cho việc bảo vệ môi trường
9 Xây dựng một cơ cấu liên minh toàn cầu, không một quốc gia nào được lợi hay thiệt riêng mình khi toàn cầu có một môi trường trong lành hay ô nhiễm
Phát triển bền vững (PTBV) là quá trình biến đổi môi trường nhằm đảm bảo ba chức năng cơ bản: tạo ra không gian sống tiện nghi cho con người, cung cấp tài nguyên cần thiết cho sản xuất và sinh hoạt, cũng như xử lý phế thải một cách hiệu quả để ngăn chặn ô nhiễm môi trường Mục tiêu là duy trì sự cân bằng giữa phát triển và bảo vệ môi trường, đảm bảo chất lượng cuộc sống cho thế hệ hiện tại và tương lai.
Phân loại
Phát triển bền vững bao gồm ba thành phần cơ bản: Môi trường bền vững, Xã hội bền vững và Kinh tế bền vững
Môi trường bền vững là yếu tố then chốt trong phát triển bền vững, yêu cầu chúng ta duy trì sự cân bằng giữa bảo vệ môi trường tự nhiên và khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ lợi ích con người Điều này nhằm đảm bảo mức độ khai thác tài nguyên ở giới hạn cho phép, giúp môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho con người và các sinh vật trên trái đất.
Xã hội bền vững là một yếu tố quan trọng trong phát triển bền vững, tập trung vào việc đảm bảo công bằng xã hội Điều này đòi hỏi tạo ra môi trường thuận lợi cho sự phát triển con người, giúp mọi người có cơ hội phát huy tiềm năng bản thân và cải thiện điều kiện sống.
Kinh tế bền vững đóng vai trò thiết yếu trong phát triển bền vững, yêu cầu xây dựng hệ thống kinh tế công bằng, nơi mọi người đều có cơ hội tiếp cận và sử dụng tài nguyên thiên nhiên Sự tồn tại và phát triển của các ngành kinh doanh phải dựa trên các nguyên tắc đạo đức cơ bản, nhằm tạo ra sự thịnh vượng chung cho tất cả, không chỉ mang lại lợi nhuận cho một số ít Điều này cần thực hiện trong giới hạn cho phép của hệ sinh thái và tôn trọng quyền cơ bản của con người.
Thước đo về phát triển bền vững
Đánh giá sự phát triển bền vững là một vấn đề phức tạp, liên quan đến việc định lượng và mức độ chấp nhận của xã hội Các dân tộc khác nhau về văn hóa, lịch sử, tín ngưỡng, chính trị và giáo dục có sự khác biệt lớn về mức độ phồn vinh và chất lượng cuộc sống Sự nhận thức về những khác biệt này cũng rất đa dạng và thường xuyên thay đổi Do đó, tiêu chí đánh giá phát triển bền vững mang tính chất tương đối và phụ thuộc vào nhiều yếu tố.
Tuy nhiên, để xác định sự phát triển của con người hay chất lượng sống của con người, UNDP đã đưa ra 3 hệ thống chỉ số sau đây:
1 Chỉ số phát triển của con người (HDI) bao gồm:
Sự trường thọ được đo bằng tuổi thọ trung bình của người dân, và tuổi thọ cao mang lại nhiều cơ hội cho con người đạt được mục tiêu và phát triển khả năng cá nhân Tuổi thọ phụ thuộc vào sự kết hợp giữa sức khỏe, dinh dưỡng đầy đủ, chăm sóc y tế và chất lượng môi trường sống.
Trí thức được định nghĩa là sự giáo dục toàn diện, phản ánh qua trình độ học vấn đạt được ở tuổi trưởng thành, thường được đo lường bằng số năm học trung bình mỗi người Trình độ học vấn không chỉ giúp con người khai thác tiềm năng của bản thân mà còn tối ưu hóa việc sử dụng các cơ hội, từ đó thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng của cá nhân.
Thu nhập bình quân theo đầu người (GDP) phản ánh tổng thu nhập của một quốc gia, được tính dựa trên sức mua thực tế thay vì tỷ giá hối đoái chính thức, và cần lượng hóa cả phúc lợi xã hội GDP của Việt Nam năm 1994 đạt 240 USD/người, và năm 2000 có sự biến động đáng kể.
UNDP phân loại theo chỉ tiêu PPP (USD) là sức mua tương đương được biểu thị bằng đôla năm
Các nước dưới 1.000 USD là thu nhập thấp Hiện nay có 30 nước, trong đó Châu Á: 5 nước và Châu Phi: 25 nước Số này chiếm 16% dân số thế giới
Các nước dưới 5.499 USD là thu nhập trung bình thấp Nhóm này có 85 nước, chiếm 68% dân số thế giới PPP của Việt Nam (1994): 1.208USD/người
Các nước từ 5.499 - 9.999 USD là trung bình cao Số này có 20 nước, chiếm 6% dân số thế giới
Các quốc gia có thu nhập cao, với mức thu nhập trên 9.999 USD, bao gồm 26 nước, chiếm 10% dân số toàn cầu Trong số này, Châu Âu có 14 nước, Châu Á có 7 nước, Châu Mỹ có 3 nước và Châu Úc có 2 nước.
Chỉ số HDI (1993): Nigeria: 0,204; Việt Nam: 0,540; Thái Lan: 0,832; Nhật Bản: 0,938
2 Chỉ số về sự tự do của con người: Chỉ tiêu này được ít quốc gia công nhận vì chứa đựng nhiều yếu tố chính trị
Nhân quyền và tự do không thể áp đặt từ nơi này sang nơi khác, vì mỗi dân tộc có đặc điểm, truyền thống lịch sử, phong tục, tập quán và nền văn hóa riêng biệt Những yếu tố này dẫn đến sự khác biệt trong tư duy về tự do con người.
Tuyên ngôn độc lập của Việt Nam thể hiện lý tưởng tự do mà người dân Việt Nam luôn theo đuổi Mỗi quốc gia có một khái niệm tự do riêng, nhưng tự do của Việt Nam mang một bản sắc đặc trưng.
3 Chỉ số mức tiêu thụ năng lượng tính theo đầu người so với tỷ lệ tăng dân số
Chỉ số này rất quan trọng vì sản xuất năng lượng và tỷ lệ tăng dân số đều góp phần gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống hiện tại và tương lai.
Nội dung của phát triển bền vững
Bao gồm 3 nội dung chủ yếu như sau: a PTBV về kinh tế
- Giảm dần mức tiêu phí năng lượng và các tài nguyên khác thông qua công nghệ tiết kiệm và thay đổi lối sống
- Thay đổi nhu cầu tiêu thụ không gây hại đến đa dạng sinh học và môi trường
- Bình đẳng cùng thế hệ trong tiếp cận các nguồn tài nguyên, mức sống, dịch vụ y tế và giáo dục
- Xóa đói, giảm nghèo tuyệt đối
- Công nghệ sạch và sinh thái hóa công nghiệp (tái chế, tái sử dụng, giảm thải, tái tạo năng lượng đã sử dụng) b PTBV về xã hội - nhân văn:
- Phát triển nông thôn để giảm sức ép di dân vào đô thị
- Giảm thiểu tác động xấu của môi trường đến đô thị hóa
- Nâng cao học vấn, xóa mù chữ
- Bảo vệ đa dạng văn hóa
- Bình đẳng giới, quan tâm tới nhu cầu và lợi ích giới
- Tăng cường sự tham gia của công chúng vào các quá trình ra quyết định c PTBV về tự nhiên:
- Sử dụng có hiệu quả tài nguyên, đặc biệt là tài nguyên không tái tạo
- Phát triển không vượt quá ngưỡng chịu tải của hệ sinh thái
- Bảo vệ đa dạng sinh học
- Kiểm soát và giảm thiểu phát thải khí nhà kính
- Bảo vệ chặt chẽ các hệ sinh thái nhạy cảm
- Giảm thiểu xả thải, khắc phục ô nhiễm (nước, khí, đất, lương thực thực phẩm), cải thiện và khôi phục môi trường những khu vực ô nhiễm
Trong sự tương tác và thỏa hiệp giữa ba hệ thống chính, mỗi hệ thống xuất hiện các lĩnh vực cấp hai, cần đáp ứng yêu cầu phát triển riêng biệt Điều này nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) chung cho tất cả các lĩnh vực.
Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững ở Việt Nam
Chính phủ Việt Nam đã cam kết phát triển bền vững theo các nguyên tắc của Hội nghị Rio, thông qua việc xây dựng các chủ trương, chính sách và phương châm hành động nhằm thực hiện Chương trình Hành động 21.
Để đáp ứng nhu cầu vật chất, tinh thần và văn hóa của các thế hệ hiện tại và tương lai ở Việt Nam, việc quản lý khôn khéo nguồn tài nguyên thiên nhiên là rất cần thiết.
Xây dựng và thực hiện các chính sách cùng kế hoạch hành động nhằm đảm bảo sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, đồng thời phát triển kinh tế - xã hội một cách hài hòa với môi trường.
Các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường cần được phối hợp hài hòa trong các kế hoạch quốc gia, ngành và địa phương Đánh giá tác động môi trường phải được thực hiện một cách tổng hợp để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Cần khẩn trương bổ sung hệ thống hạch toán quốc gia để đánh giá đúng đắn các tài nguyên và chi phí kiểm soát ô nhiễm Đồng thời, việc sử dụng các công cụ kinh tế phù hợp là cần thiết nhằm thúc đẩy việc tiếp nhận và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên và năng lượng, cũng như khuyến khích các công nghệ sạch bảo vệ môi trường.
Kết hợp phát triển đô thị và nông thôn là rất quan trọng, bao gồm quy hoạch mạng lưới đô thị và khu công nghiệp cho các đô thị lớn, vừa và nhỏ Đồng thời, cần đa dạng hóa kinh tế nông thôn, cải thiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dịch vụ, nhằm nâng cao đời sống người dân và hạn chế phân hóa giàu - nghèo.
Áp dụng các biện pháp thiết yếu để bảo vệ và duy trì hệ sinh thái đất, rừng và biển là vô cùng quan trọng Đồng thời, cần chú trọng đến việc bảo tồn sự đa dạng sinh học của các giống loài động, thực vật hoang dã và thuần dưỡng.
Thực thi nền nông nghiệp sinh thái là cần thiết để hạn chế hóa chất trong canh tác, đồng thời áp dụng chế độ tưới tiêu hợp lý Điều này giúp phòng ngừa suy thoái đất, ô nhiễm nguồn nước và đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm.
Để thực hiện công nghiệp hóa bền vững, cần giảm thiểu tác động đến môi trường thông qua các biện pháp phòng ngừa ô nhiễm đất, nước và không khí Việc quản lý chất thải nguy hại từ công nghiệp cũng rất quan trọng, bao gồm áp dụng công nghệ sạch và hợp lý Đồng thời, cần chú trọng đến công nghệ xử lý và tái chế chất thải để bảo vệ môi trường.
9- Việt Nam là một đất nước thường xuyên bị đe doạ bởi thiên tai, đặc biệt là bão lụt, hạn hán
Việc phòng ngừa và giảm thiểu tác động của thiên tai là rất quan trọng để bảo vệ tính mạng, tài sản và sản xuất của người dân.
Tuyên truyền giáo dục và nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường là rất quan trọng Cần tổ chức các hoạt động vận động người dân tham gia vào các phong trào bảo vệ môi trường và các tổ chức xã hội liên quan.
1.7.2 Về thể chế, tổ chức bộ máy Nhà nước quản lý bảo vệ môi trường
Sau hội nghị Rio, Chính phủ Việt Nam đã nâng cao thể chế cho các hoạt động bảo vệ môi trường Vào cuối năm 1992, Uỷ ban Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước, cơ quan phụ trách về môi trường, đã được chuyển đổi thành Bộ Khoa học Công nghệ & Môi trường (MOSTE), và Cục Môi trường được thành lập để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường.
Hệ thống quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường tại Việt Nam đã được thiết lập từ trung ương đến địa phương, với 61 tỉnh và thành phố có Sở Tài Nguyên và Môi trường, trong đó hầu hết đều có Phòng Quản lý môi trường Các Bộ, ngành đã kiện toàn các Vụ Khoa học - Công nghệ để bổ sung chức năng quản lý môi trường, đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường và phát triển bền vững Việt Nam nhận thức rõ tầm quan trọng của việc tăng cường cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường, nhằm điều phối mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội với môi trường, thực thi chiến lược phát triển bền vững của đất nước.
Tại hội nghị Rio và các sự kiện khác, vai trò quan trọng của các tổ chức phi chính phủ trong bảo vệ môi trường và phát triển bền vững đã được khẳng định Tại Việt Nam, các tổ chức phi chính phủ đã được thành lập và góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển bền vững của đất nước, đặc biệt là Hội Bảo vệ Thiên nhiên và Môi trường.
1.7.3 Chính sách và luật pháp về bảo vệ môi trường
Theo lộ trình của Rio, các quốc gia cần khẩn trương ban hành văn bản pháp luật và quy định cụ thể về bảo vệ môi trường, tạo nền tảng pháp lý cho công tác quản lý và bảo vệ môi trường.
TIÊU CHUẨN VÀ QUY ĐỊNH TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
Chiến lược và chính sách môi trường
2.1.1 Tầm quan trọng của chiến lược và chính sách môi trường
Trong bối cảnh hiện nay, cần thiết phải xây dựng các chiến lược và chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội của đất nước để khuyến khích mọi người và tổ chức tham gia vào việc cải thiện và bảo vệ môi trường Mỗi quốc gia có hệ thống chính sách và chiến lược phát triển riêng, đóng vai trò là công cụ chỉ đạo cho hoạt động phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường Chính sách phát triển và chiến lược bảo vệ môi trường có mối quan hệ chặt chẽ; việc tách rời chúng sẽ cản trở hiệu quả trong cả hai lĩnh vực Do đó, cần xem xét các chính sách và chiến lược này như một thể thống nhất, trong đó chính sách xác định mục tiêu phát triển và bảo vệ môi trường, trong khi chiến lược cụ thể hóa các phương thức và nguồn lực cần thiết để đạt được những mục tiêu đó.
2.1.2 Nội dung của chính sách và chiến lược môi trường a Chính sách môi trường (Environmental policy)
Chính sách quản lý bao gồm các quan điểm, chuẩn mực, biện pháp và thủ thuật mà Nhà nước áp dụng để đạt được các mục tiêu chiến lược quốc gia Nội dung của chính sách này có thể được trình bày một cách hệ thống và rõ ràng.
Các biện pháp Các thủ thuật Các quan điểm
Các mục tiêu bộ phận
Mỗi chính sách ra đời đều theo những quy luật và giới hạn nhất định Ở giai đoạn đầu, chính sách chưa phát huy hiệu quả tối đa do tính mới lạ và sự thiếu kinh nghiệm của người thực thi Sau đó, chính sách sẽ dần đạt được hiệu quả mong muốn Tuy nhiên, khi chính sách trở nên quen thuộc, khả năng tác động sẽ giảm, đòi hỏi sự đổi mới Cuối cùng, khi chính sách gần như mất hiệu lực, cần thiết phải thay thế bằng một chính sách mới.
Chính sách môi trường bao gồm các quan điểm và biện pháp nhằm đạt được mục tiêu bảo vệ môi trường (BVMT) và phát triển bền vững (PTBV) cho quốc gia, ngành kinh tế hoặc doanh nghiệp Chiến lược môi trường có nhiệm vụ cụ thể hóa chính sách này bằng cách sử dụng các nguồn lực nhất định để thực hiện các mục tiêu đã đề ra.
Chính sách môi trường cụ thể hóa Luật Bảo vệ Môi trường và các Công ước quốc tế về môi trường, với mỗi cấp quản lý hành chính có những chính sách riêng Những chính sách này không chỉ cụ thể hóa luật pháp và các chính sách cấp cao hơn mà còn phù hợp với đặc thù địa phương Sự đúng đắn và thành công của chính sách cấp địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo thành công cho chính sách cấp trung ương.
Nguyên tắc chủ đạo trong việc ban hành và thực thi chính sách môi trường bao gồm: tính hợp hiến, hợp pháp, hệ thống và thống nhất; nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải trả tiền"; ưu tiên phòng ngừa ô nhiễm hơn là chữa trị; sự hợp tác giữa các đối tác; và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng.
Các chính sách MT Vi ệ t Nam n ă m 1991 cho các v ấ n đề c ụ th ể c ủ a đấ t n ướ c nh ư sau:
Quản lý và bảo vệ hiệu quả diện tích rừng còn lại, đồng thời phục hồi và mở rộng các khu rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn và rừng đặc dụng, là mục tiêu quan trọng Chính sách này hướng đến việc giao đất và giao rừng cho các đơn vị ngoài quốc doanh Mục tiêu chung là nâng tỷ lệ diện tích rừng che phủ lên 40-50% vào năm 2000.
Qui hoạch tổng hợp sử dụng đất nhằm tối ưu hóa nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá của quốc gia Nội dung qui hoạch bao gồm việc xác định khả năng sử dụng và tình trạng sử dụng đất, đánh giá giá trị môi trường, sức chịu đựng và mức độ dễ hủy hoại của đất Đồng thời, cần xây dựng chính sách phân phối sử dụng đất hợp lý, kết hợp với việc phát huy kỹ năng truyền thống, lợi ích và nguyện vọng phát triển của cộng đồng địa phương, cũng như chính sách di dân hợp lý.
Chính sách khai thác và quản lý bền vững hệ sinh thái đất ngập nước cần được thực hiện thông qua việc quy hoạch tổng thể khu vực, xây dựng và thực hiện nghiêm ngặt các quy chế liên quan, đồng thời gắn lợi ích của người dân với việc bảo tồn hệ sinh thái Cần chuyển giao các kỹ thuật sử dụng đất phù hợp và nâng cao nhận thức của cộng đồng cũng như người quản lý địa phương về tầm quan trọng, lợi ích và phương pháp bảo tồn cũng như khai thác bền vững hệ sinh thái này.
Khai thác và quản lý bền vững tài nguyên nước là cần thiết để cân bằng cung cầu, ngăn ngừa ô nhiễm và suy thoái tài nguyên nước, cũng như giảm thiểu tác động của thiên tai Cần thực hiện quản lý tổng hợp lưu vực và đánh giá tác động môi trường cho các dự án sử dụng tài nguyên nước Đồng thời, xây dựng tiêu chuẩn hạn chế ô nhiễm nước, kiểm soát chất thải công nghiệp, phát triển các cơ sở xử lý nước thải và quản lý sử dụng hóa chất trong nông nghiệp là rất quan trọng để bảo vệ tài nguyên nước cho sản xuất và đời sống của nhân dân.
Chính sách bảo vệ hệ sinh thái biển và cửa sông bao gồm việc áp dụng các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm từ biển và đất liền, ngăn chặn khai thác hải sản quá mức và sử dụng phương tiện hủy diệt Đồng thời, cần phát triển năng lực đánh bắt hải sản xa bờ, khôi phục và bảo vệ rừng ngập mặn, bảo tồn đa dạng sinh học biển, cũng như ban hành kế hoạch quốc gia ứng phó sự cố tràn dầu.
Chính sách bảo vệ đa dạng sinh học tại Việt Nam được quy định trong chương trình quốc gia, theo Nghị định 845/TTg ngày 22/12/1995 Mục tiêu chính của chính sách này bao gồm bảo vệ các hệ sinh thái đặc hữu, ngăn chặn khai thác quá mức các thành phần đa dạng sinh học hiện có, và thúc đẩy xác định giá trị sử dụng của tất cả các thành phần này.
(7) Kiểm soát ô nhiễm trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước bằng các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn và giảm thiểu ô nhiễm
Để phòng ngừa và hạn chế hậu quả của thiên tai như bão lụt, hạn hán, nứt đất và động đất, cần thực hiện các biện pháp chủ đạo như ngăn chặn tình trạng phá rừng, trồng và bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng đầu nguồn Đồng thời, xây dựng các công trình phòng hộ như đê, kè, đập cũng rất quan trọng Ngoài ra, nghiên cứu và áp dụng các giải pháp thích nghi với điều kiện thiên tai thông qua quy hoạch vùng và điều chỉnh cơ cấu sản xuất, đặc biệt là các ngành liên quan đến tài nguyên thiên nhiên, sẽ góp phần giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra.
Các chiến lược môi trường là những tài liệu linh hoạt, cần được điều chỉnh khi có vấn đề mới nảy sinh, đặc biệt là khi có sự hiểu biết sâu sắc hơn về mối quan hệ giữa kinh tế và hệ sinh thái tự nhiên.
Mỗi quốc gia cần phát triển chiến lược môi trường riêng biệt để phù hợp với các vấn đề môi trường đa dạng và tiềm năng của mình.
Các quy định về bảo vệ môi trường
2.2.1 Luật pháp và công ước bảo vệ môi trường a Luật pháp bảo vệ môi trường:
Việt Nam đã thông qua Luật Bảo vệ Môi trường lần đầu vào năm 1993, sau đó được thay thế bởi Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005, cùng với nhiều văn bản pháp luật quan trọng khác liên quan đến bảo vệ môi trường.
- Luật bảo vệ sức khỏe cho nhân dân (1989)
- Pháp lệnh về thu thuế tài nguyên (1989)
- Pháp lệnh bảo vệ đê điều (1989)
- Luật bảo vệ và phát triển rừng (1991)
- Pháp lệnh an toàn và kiểm soát bức xạ (1996)
- Pháp lệnh bảo vệ và kiểm dịch thực vật (1993)
Các luật và pháp lệnh đã đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh hành vi của tổ chức và cá nhân trong hoạt động bảo vệ môi trường (BVMT) tại Việt Nam Đến năm 1997, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã ban hành hơn 200 tiêu chuẩn quốc gia về môi trường, bao gồm 9 tiêu chuẩn về chất lượng môi trường xung quanh, 9 tiêu chuẩn thải, 153 tiêu chuẩn phương pháp thử và đánh giá chất lượng môi trường, cùng với 29 tiêu chuẩn chung khác Hệ thống tiêu chuẩn môi trường Việt Nam là một phần thiết yếu trong hệ thống pháp luật của Nhà nước nhằm bảo vệ môi trường.
Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và Cục Bảo vệ môi trường (Bộ Tài nguyên và Môi trường) đã hợp tác để chấp nhận một số tiêu chuẩn trong bộ ISO 14000 Việc này không chỉ giúp ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam mà còn thúc đẩy sự hòa nhập mạnh mẽ trong lĩnh vực môi trường với khu vực và thế giới, góp phần vào việc thực hiện Công ước bảo vệ môi trường.
Hiện nay, Việt Nam đã tham gia khoảng 300 công ước quốc tế về bảo vệ môi trường, thể hiện cam kết mạnh mẽ trong việc bảo vệ và phát triển bền vững môi trường Các công ước quốc tế này đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức và phối hợp hành động toàn cầu nhằm ứng phó với các thách thức môi trường hiện nay.
1 Công ước Chicago về hàng không dân dụng quốc tế (1944)
2 Thỏa thuận về thiết lập ủy ban nghề cá Ấn Ðộ Dương - Thái Bình Dương (1948)
3 Hiệp ước về Khoảng không ngoài vũ trụ (1967)
4 Công ước về các vùng đất ngập nước có tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt như là nơi cư trú của các loài chim nước (RAMSAR), 1971 (20/9/1988)
5 Nghị định thư bổ sung công ước về các vùng ngập nước có tầm quan trọng, đặc biệt như là nơi cư trú của các loài chim nước, Paris, 1982
6 Công ước liên quan đến Bảo vệ các di sản văn hoá và tự nhiên (19/10/1982)
7 Công ước về cấm phát triển, sản xuất và tàng trữ vũ khí hoá học, vi trùng và công việc tiêu huỷ chúng
8 Công ước về buôn bán quốc tế về các giống loài động thực vật có nguy cơ bị đe dọa, 1973 (20/1/1994)
9 Công ước về ngăn ngừa ô nhiễm do tàu biển MARPOL (29/8/1991)
10 Công ước của Liên Hợp Quốc về sự biến đổi môi trường (26/8/1980)
11 Nghị định thư chữ thập đỏ liên quan đến bảo vệ nạn nhân của các cuộc xung đột vũ trang
12 Công ước của Liên Hợp Quốc về Luật biển (25/7/1994)
13 Cam kết quốc tế về phổ biến và sử dụng thuốc diệt côn trùng, FAO, 1985
14 Công ước Viên về bảo vệ tầng ô-zôn, 1985 (26/4/1994)
15 Công ước về thông báo sớm sự cố hạt nhân, IAEA, 1985 (29/9/1987)
16 Công ước về trợ giúp trong trường hợp sự cố hạt nhân hoặc cấp cứu phóng xạ, 1986, IAEA (29/9/1987)
17 Nghị định thư Montreal về các chất làm suy giảm tầng ô-zôn, 1987 (26/1/1984)
• Bản bổ sung Luân Đôn cho công ước, Luân Đôn, 1990
18 Thoả thuận về mạng lưới các trung tâm thuỷ sản ở Châu Á - Thái Bình Dương, 1988
19 Công ước Basel về kiểm soát việc vận chuyển qua biên giới chất thải độc hại và việc loại bỏ chúng (13/5/1995)
20 Công ước khung của Liên Hợp Quốc về biến đổi khí hậu, 1992 (16/11/1994)
21 Công ước về Ða dạng sinh học, 1992 (16/11/1994)
2.2.2 Luật bảo vệ môi trường của Việt Nam
Trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đô thị hóa đã tạo ra áp lực ngày càng tăng đối với tài nguyên thiên nhiên và môi trường Những áp lực này dẫn đến ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng, suy thoái hệ sinh thái, biến đổi khí hậu, suy giảm tầng ôzôn và mưa axit Hệ quả là gây thiệt hại lớn về kinh tế và xã hội, cản trở sự phát triển bền vững.
Nhằm bảo vệ môi trường quốc gia và góp phần vào sự bảo vệ môi trường khu vực cũng như toàn cầu, Nhà nước đã ban hành nhiều luật pháp, quy định và tiêu chuẩn về môi trường Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để quản lý và bảo vệ môi trường hiệu quả.
Luật bảo vệ môi trường Việt Nam được xây dựng dựa trên Hiến pháp, trong đó quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, hợp tác xã, đơn vị vũ trang và công dân trong việc thực hiện chính sách bảo vệ, cải tạo và tái sinh tài nguyên thiên nhiên cũng như bảo vệ môi trường sống Luật này được Quốc hội thông qua vào ngày 27/12/1993 và có hiệu lực từ ngày 10/01/1994.
Luật Bảo vệ môi trường năm 2005 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa
Luật Bảo vệ môi trường mới đã được thông qua tại kỳ họp thứ tám của Quốc hội khóa XI vào ngày 29/11/2005 Chủ tịch Nước đã ký Lệnh số 29/2005/L/CTN vào ngày 12/12/2005 để công bố Luật này, có hiệu lực từ ngày 01/07/2006, thay thế cho Luật Bảo vệ môi trường năm 1993.
Luật Bảo vệ Môi trường 2005 có 15 chương, 136 điều So với Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 tăng 8 chương, 81 điều
Chương I Những quy định chung (7 điều)
Chương II Tiêu chuẩn môi trường (6 điều)
Chương III Đánh giá môi trường chiến lược, Đánh giá tác động môi trường và Cam kết bảo vệ môi trường (3 mục, 14 điều)
Chương IV Bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên (7 điều)
Chương V Bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (15 điều)
Chương VI Bảo vệ môi trường đô thị, khu dân cư (5 điều)
Chương VII Bảo vệ môi trường biển, sông và các nguồn nước khác (3 mục, 11 điều)
Chương VIII Quản lý chất thải (5 mục, 20 điều)
Chương IX Phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trường, Khắc phục ô nhiễm và phục hồi môi trường
Chương X Quan trắc và thông tin về môi trường (12 điều)
Chương XI Nguồn lực bảo vệ môi trường (12 điều)
Chương XII Hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường (3 điều)
Chương XIII Trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên về bảo vệ môi trường (4 điều)
Chương XIV Thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo và bồi thường thiệt hại về môi trường (2 mục, 10 điều)
Chương XV Điều khoản thi hành (2 điều)
2.2.3 Các quy định về bảo vệ môi trường
Sau khi Luật Bảo vệ môi trường được ban hành, nhiều văn bản dưới Luật như Nghị định, Quyết định, Thông tư và các văn bản hướng dẫn đã được phát hành để cụ thể hóa và thực thi các quy định trong luật.
1 Nghị định số 80/2006/NĐCP ngày 09/08/2006 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số nội dung của Luật Bảo vệ Môi trường;
2 Nghị định số 81/2006/NĐCP ngày 09/08/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường;
3 Công văn số 3148/KGVX, ngày 16/6/1995 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Quốc gia nhằm loại trừ các chất làm suy giảm tầng ôzôn;
4 Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 845/TTg, ngày 22/12/1995 phê duyệt “Kế hoạch hành động bảo vệ đa dạng sinh học ở Việt Nam”;
5 Chỉ thị số 359/TTg, ngày 29/5/1996 của Thủ tướng Chính phủ về “Những biện pháp cấp bách bảo vệ và phát triển động vật hoang dã”
6 Quyết định số 1806-QĐ/MTg, ngày 31/12/1994 của Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường và cấp giấy phép môi trường;
7 Thông tư số 08/2006/TT-BTNMT ngày 08/09/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường
8 Thông tư số 1420-MTg, ngày 16/11/1994, của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, hướng dẫn lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các cơ sở đang hoạt động;
9 Thông tư số 175-MTg, ngày 3/4/1995, của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường hướng dẫn lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài;
10 Thông tư số 276-TT/MTg, ngày 6/3/1997, của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, hướng dẫn về kiểm soát ô nhiễm môi trường đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh sau khi có quyết định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường;
11 Thông tư số 1477-MTg, ngày 12/12/1994, của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, hướng dẫn tổ chức, quyền hạn và phạm vi hoạt động của Thanh tra về bảo vệ môi trường
ISO 14000 và quản lý chất lượng môi trường
Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) được thành lập vào năm 1946 tại Geneve nhằm mục tiêu tiêu chuẩn hóa sản phẩm và hàng hóa tiêu dùng giữa các quốc gia ISO đảm bảo rằng các sản phẩm như ống dẫn nước có độ dày đồng nhất, thiết bị đo lường có kích thước chuẩn và công nghệ viễn thông sử dụng cùng một dải tần số Nhiệm vụ của tổ chức này là tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi hàng hóa và dịch vụ, đồng thời thúc đẩy hợp tác trong các lĩnh vực quan trọng như khoa học, công nghệ và kinh tế.
Quyết định chuẩn hoá công nghệ chủ yếu diễn ra trong nội bộ ngành, với ISO đóng vai trò là cơ quan tiêu chuẩn hoá quốc tế ISO hoạt động đồng bộ với các cơ quan tiêu chuẩn hoá quốc gia, các kỹ sư từ chính phủ, và đại diện cho các ngành cũng như người tiêu dùng Điều này đặc biệt quan trọng đối với các công ty xuyên quốc gia, vì các tiêu chuẩn này ảnh hưởng lớn đến hoạt động của họ.
2.3.2 Giới thiệu ISO 9000 và ISO 14000 a Tiêu chuẩn ISO 9000:
Bộ tiêu chuẩn ISO 9000, được Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) phát hành lần đầu vào năm 1987, nhằm cung cấp một mô hình hệ thống đảm bảo chất lượng được công nhận quốc tế, có khả năng áp dụng rộng rãi trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và dịch vụ.
ISO 9000 là sự kế thừa của các tiêu chuẩn chất lượng đã có từ trước, ban đầu được áp dụng trong lĩnh vực quốc phòng như tiêu chuẩn MIL-Q-9058A của Mỹ và AQQP1 của NATO Năm 1979, Viện Tiêu chuẩn Anh (BSI) đã phát hành tiêu chuẩn BS 5750 cho việc đảm bảo chất lượng trong lĩnh vực dân sự Để hỗ trợ thương mại quốc tế, Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) đã thành lập ban Kỹ thuật TC 176 nhằm xây dựng bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng Các tiêu chuẩn đầu tiên trong bộ này được ban hành vào năm 1987 và đã được xem xét lại lần đầu vào năm 1994.
ISO 9000 đề cập đến các lĩnh vực quan trọng trong quản lý chất lượng, bao gồm chính sách chất lượng, thiết kế và triển khai sản phẩm, kiểm soát quá trình, bao gói, phân phối, dịch vụ sau bán hàng, đánh giá nội bộ, kiểm soát tài liệu và đào tạo Đây là tập hợp các kinh nghiệm quản lý chất lượng tốt nhất được áp dụng rộng rãi và công nhận như tiêu chuẩn quốc gia ở nhiều quốc gia.
Năm 1993, Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế (ISO) bắt đầu xây dựng một bộ các tiêu chuẩn quốc tế về Quản lý môi trường gọi là ISO 14000
Tiêu chuẩn ISO 14000 là hệ thống quản lý môi trường nhằm khuyến khích các tổ chức sản xuất cải thiện liên tục và ngăn ngừa ô nhiễm Tiêu chuẩn này yêu cầu các doanh nghiệp tự thiết lập mục tiêu và nhiệm vụ để nâng cao hiệu quả sản xuất, đồng thời thu hút sự tham gia của mọi thành viên trong tổ chức vào quản lý môi trường ISO 14000 bao gồm ba nhóm chính, tập trung vào việc nâng cao nhận thức và trách nhiệm cá nhân trong việc bảo vệ môi trường.
+ Nhóm kiểm toán và đánh giá môi trường
+ Nhóm hỗ trợ hướng về sản phẩm
+ Nhóm hệ thống quản lý môi trường
Phạm vi áp dụng ISO 14000:
+ Tất cả các doanh nghiệp
+ Các khu vực như dịch vụ, ngân hàng, bảo hiểm, khách sạn, xuất nhập khẩu, buôn bán, phân phối, lưu kho, vận tải hàng hoá, khai thác
+ Các cơ quan như trường học, các cơ quan chính phủ và các tổ hợp quân sự
Cho đến nay, rất nhiều nước trên thế giới đã áp dụng các tiêu chuẩn trong bộ ISO 14000
2.3.3 Triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 ở Việt Nam
Vào ngày 10/10/1994, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã ban hành quyết định số 232/TĐC-QĐ, thành lập Ban kỹ thuật TCVN/TC 207 chuyên về quản lý môi trường Ban kỹ thuật này đã cử đại diện tham gia hai kỳ họp của ISO/TC 207 tại Na Uy.
(1995) và Brazil (1996) để thảo luận về ISO 14000
Vào ngày 5/2/1996, tại Hà Nội, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng đã phối hợp với Bureau Veritas International tổ chức hội thảo giới thiệu bộ tiêu chuẩn ISO 14000 cho các nhà quản lý môi trường và chất lượng sản phẩm tại Việt Nam Tiếp đó, từ ngày 5/3 đến 13/3/1997, Tổng cục đã tổ chức khóa đào tạo về bộ tiêu chuẩn ISO 14000, với sự hỗ trợ của Cục Tiêu chuẩn Singapore và tổ chức RIET, nhằm đào tạo các đánh giá viên hệ thống quản lý môi trường.
Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và Cục Môi trường (Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường) đã hợp tác để chấp nhận một số tiêu chuẩn trong bộ ISO 14000, từ đó ban hành thành Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN).
- TCVN ISO 14001/1997 - Hệ thống quản lý môi trường - Quy định các hướng dẫn áp dụng;
- TCVN ISO 14004/1997 - Hệ thống quản lý môi trường - Hướng dẫn chung về các nguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗ trợ;
- TCVN ISO 14010/1997 - Hướng dẫn đánh giá môi trường - Các nguyên tắc chung;
- TCVN ISO 14011/1997 - Hướng dẫn đánh giá môi trường - Quy trình đánh giá - Đánh giá hệ thống quản lý môi trường;
- TCVN ISO 14012/1997 - Hướng dẫn đánh giá môi trường - Tiêu chuẩn năng lực đối với các đánh giá viên về môi trường
Ngày 28 tháng 7 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ra Quyết định số 1696/QĐ- BKHCN về việc ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam, trong đó có các tiêu chuẩn về ISO như sau:
- TCVN ISO 14001:2005 (ISO 14001:2004) - Hệ thống quản lý môi trường Các yêu cầu và hướng dẫn sử dụng;
- TCVN ISO 14004:2005 (ISO 14004:2004)- Hệ thống quản lý môi trường Hướng dẫn chung về nguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗ trợ;
- TCVN ISO 14024:2005 (ISO 14024:1999) - Nhãn môi trường và công bố môi trường Ghi nhãn môi trường kiểu I Nguyên tắc và thủ tục
Việc chứng nhận ISO 14001 đang được chuẩn bị kỹ lưỡng về tổ chức, cán bộ và nghiệp vụ Áp dụng bộ ISO 14000 yêu cầu các công ty đầu tư chi phí cho việc thiết lập Hệ thống Quản lý Môi trường (QLMT) và đào tạo nhân viên Mặc dù có chi phí ban đầu, nhưng việc áp dụng ISO 14000 chắc chắn sẽ mang lại nhiều lợi ích cho hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ và góp phần bảo vệ môi trường.
Các tiêu chuẩn trong quản lý môi trường
2.4.1 Tiêu chuẩn về tải lượng chất thải
Tiêu chuẩn tải lượng chất thải quy định mức độ ô nhiễm tối đa mà các cơ sở sản xuất công nghiệp được phép thải ra môi trường Tiêu chuẩn này được xây dựng dựa trên khái niệm “Công nghệ kiểm soát tốt nhất hiện có” (BAT) và tính toán nồng độ chất thải trong môi trường xung quanh Do đó, tiêu chuẩn thải của một cơ sở sản xuất công nghiệp có mối liên hệ chặt chẽ với công nghệ sản xuất mà cơ sở đó áp dụng.
Hiện tại Việt Nam chưa có tiêu chuẩn qui định về thải lượng, Vụ Môi trường - Bộ Tài nguyên và
Môi trường đang hợp tác với các viện và cơ quan nghiên cứu để thiết lập tiêu chuẩn thải lượng Một ví dụ điển hình là nghiên cứu và đề xuất tiêu chuẩn thải lượng cho ngành giấy trong khuôn khổ dự án xây dựng tiêu chuẩn môi trường cho một số ngành công nghiệp.
Tiêu chuẩn thải lượng chất ô nhiễm trong ngành giấy được xây dựng dựa trên các mức tham khảo quốc tế và áp dụng phương pháp BAT, đồng thời điều chỉnh phù hợp với tình hình sản xuất hiện tại và định hướng phát triển bền vững của ngành giấy tại Việt Nam trong tương lai.
Tiêu chuẩn thải này được xây dựng theo các loại công nghệ khác nhau bao gồm các tiêu chuẩn sau:
- Tiêu chuẩn cho các cơ sở sản xuất bột giấy theo công nghệ Sulfat có tẩy
- Tiêu chuẩn cho các cơ sở sản xuất bột giấy theo công nghệ CTMP
- Tiêu chuẩn cho các cơ sở sản xuất giấy từ giấy loại
- Tiêu chuẩn cho các cơ sở sản xuất giấy từ bột giấy
Các bảng dưới đây trình bày tiêu chuẩn thải lượng cho các công nghệ sản xuất giấy và bột giấy khác nhau, đồng thời so sánh với các tiêu chuẩn quốc tế.
Bảng 2 Giá trị giới hạn tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải nhà máy sản xuất bột giấy với công nghệ bột sulfat có tẩy
Công nghệ BOD kg/tấn SP COD kg/tấn SP TSS kg/tấn SP
Indonesia 8,5 29,75 9,5 Đề xuất của Viện công nghệ giấy 10,5 31,5 8 Đề xuất của Công ty Giấy Bãi Bằng 8 25 8
Bảng 3 Giá trị giới hạn tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải nhà máy sản xuất bột giấy với công nghệ bột CTMP
Công nghệ BOD kg/tấn SP
Mỹ (tiêu chuẩn BPT 1977) 5,5 - 8,3 Đề xuất của Viện công nghệ giấy 5,2 12,5 4,7 Đề xuất của Công ty Giấy Tân Mai 4 8 3
Bảng 4 Giá trị giới hạn tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải nhà máy sản xuất giấy từ giấy loại
Công nghệ BOD kg/tấn SP COD kg/tấn SP TSS kg/tấn SP
Trung Quốc (1992) 5,7 19 13,3 Đề xuất của Viện công nghệ giấy 5,5 10 2 Đề xuất của Công ty Giấy New Toyo 7 15 9
Bảng 5 Giá trị giới hạn tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải NM SX giấy từ bột giấy
Công nghệ BOD kg/tấn SP COD kg/tấn SP TSS kg/tấn SP
2.4.2 Tiêu chuẩn vùng và lưu vực
Tiêu chuẩn vùng và lưu vực là các tiêu chuẩn môi trường được thiết lập riêng cho từng khu vực cụ thể, với sự khác biệt về quy định tùy thuộc vào mục đích sử dụng.
Tiêu chuẩn chất lượng môi trường là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng tiêu chuẩn phát thải, với mục tiêu sử dụng môi trường nước và không khí khác nhau tùy thuộc vào từng khu vực Mỗi khu vực có mục đích sử dụng riêng như cung cấp nước sinh hoạt, nuôi trồng thủy sản, hay phục vụ công nghiệp và nông nghiệp Các quốc gia thường quy định mức giới hạn tối đa cho phép thải tại các khu vực có mục đích sử dụng khác nhau Tại Việt Nam, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định 22/2006/QĐ-BTNMT vào ngày 18 tháng 12 năm 2006, yêu cầu áp dụng tiêu chuẩn môi trường Việt Nam, trong đó có tiêu chuẩn TCVN 5939:2005, quy định nồng độ chất ô nhiễm trong khí thải công nghiệp được phép thải ra môi trường.
Hệ số lưu lượng nguồn thải (Kp), hệ số vùng (Kv) và phương pháp tính nồng độ tối đa cho phép của các chất ô nhiễm trong khí thải công nghiệp được quy định trong TCVN 5939:2005.
1 Công thức tính nồng độ tối đa cho phép của các chất ô nhiễm trong khí thải công nghiệp
Nồng độ tối đa cho phép các chất ô nhiễm trong khí thải từ các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh và dịch vụ được xác định để bảo vệ môi trường không khí.
Cmax= C x Kp x Kv Trong đó:
Cmax là nồng độ tối đa cho phép của chất ô nhiễm trong khí thải từ các cơ sở sản xuất, chế biến và dịch vụ, được tính bằng miligam trên mét khối khí thải ở điều kiện tiêu chuẩn (mg/Nm³).
C là giá trị nồng độ tối đa cho phép của chất ô nhiễm quy định trong Tiêu chuẩn Việt Nam
Kp là hệ số theo lưu lượng nguồn thải;
Kv là hệ số vùng, khu vực, nơi có cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ
2 Giá trị hệ số Kp
Giá trị hệ số Kp được quy định tại Bảng 6 dưới đây
Bảng 6 Giá trị hệ số Kp ứng với lưu lượng nguồn thải của cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ thải vào môi trường không khí
Lưu lượng nguồn thải Đơn vị tính: mét khối/giờ (m 3 /h)
Giá trị hệ số Kp
P là tổng lưu lượng các nguồn khí thải của một cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ thải vào môi trường không khí
3 Giá trị hệ số Kv
Giá trị hệ số Kv được quy định tại Bảng 7 dưới đây
Bảng 7 Giá trị hệ số Kv ứng với các vùng, khu vực có cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ
Phân vùng Giá trị hệ số Kv
Vùng 1 Nội thành đô thị loại đặc biệt (1) và đô thị loại I (1) ; rừng đặc dụng (2) ; di sản thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hóa được xếp hạng (3) ; cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ có khoảng cách đến ranh giới các khu vực này dưới 02 km
Vùng 2 Nội thành, nội thị đô thị loại II, III, IV (1) ; vùng ngoại thành đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I có khoảng cách đến ranh giới các khu vực này dưới 02 km
Vùng 3 Khu công nghiệp; đô thị loại V (1) ; vùng ngoại thành, ngoại thị đô thị loại II, III, IV có khoảng cách đến ranh giới nội thành, nội thị lớn hơn hoặc bằng 02 km; cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ có khoảng cách đến ranh giới các khu vực này dưới 02 km (4)
Vùng 5 Nông thôn miền núi 1,4
(1) Đô thị được xác định theo quy định tại Nghị định số 27/2001/NĐ-CP ngày 5 tháng 10 năm
2001 của Chính phủ về việc phân loại đô thị và cấp quản lý đô thị
Rừng đặc dụng được xác định theo Luật bảo vệ và phát triển rừng ban hành ngày 14 tháng 12 năm 2004, bao gồm các loại hình như vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan và khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học.
(3) Di sản thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hóa được UNESCO, Thủ tướng Chính phủ hoặc bộ chủ quản ra quyết định thành lập và xếp hạng
Nếu cơ sở sản xuất nằm trong khoảng cách nhỏ hơn 2 km đến ranh giới của hai vùng trở lên, hệ số khu vực Kv sẽ được áp dụng theo thứ tự ưu tiên cho các vùng 1, 2, 3, 4 và 5 với các giá trị tương ứng là 0,6; 0,8; 1; 1,2; và 1,4 Tại Nhật Bản, các tiêu chuẩn thải (bao gồm nước thải và khí thải) được phân loại theo vùng và theo loại nguồn thải, bao gồm cả các cơ sở đang hoạt động và các cơ sở mới đầu tư.
Tiêu chuẩn thải ở mỗi vùng lãnh thổ và khu vực hành chính có thể khác nhau tùy thuộc vào đặc điểm kinh tế và dân cư, nhưng không được vượt quá mức "tiêu chuẩn trần" theo Luật bảo vệ môi trường Nhật Bản, Hoa Kỳ và nhiều quốc gia khác áp dụng quản lý này Tại Nhật Bản, tiêu chuẩn thải được quy định ở ba cấp độ: cấp độ 1 là tiêu chuẩn chung do chính quyền Trung ương ban hành, cấp độ 2 là tiêu chuẩn khắt khe hơn do chính quyền địa phương quy định, và cấp độ 3 là tiêu chuẩn mà các nhà công nghiệp phấn đấu đạt được Ví dụ, Osaka có tiêu chuẩn nước thải công nghiệp nghiêm ngặt hơn tiêu chuẩn quốc gia, trong khi Kanagawa quy định tiêu chuẩn khắt khe hơn nhiều lần về các chỉ tiêu như BOD, COD và phenol Chính quyền Trung ương Nhật Bản cũng thiết lập tiêu chuẩn thải cho các khu vực đặc biệt có nhiều nhà máy, và chính quyền địa phương triển khai các chương trình giảm thiểu khí thải tổng thể, bắt đầu từ năm 1982 tại các thành phố lớn như Tokyo, Yokohama và Osaka Đến năm 1990, đã có 24 khu vực áp dụng chương trình kiểm soát khí thải tổng thể.
Bảng 8 Tiêu chuẩn nước thải liên quan đến môi trường vùng của Nhật Bản (1984)
(tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn của Osaka)
Thông số nước thải TC chung Tiêu chuẩn vùng Osaka pH 5,8 - 8,6 5,8 - 8,6
Công nghiệp sản xuất: Giấy, bột giấy chế biến giấy
(Neyagawa) Lưu lượng thải trung bình ngày của nước thải từ nhà máy đã đăng ký (m 3 /ngày)
30 Chất rắn lơ lửng, tối đa
Dầu mỡ động thực vật 30 30 30 20 10
Tiêu chuẩn thải đối với các thông số này ở vùng Osaka tương tự như tiêu chuẩn thải chung của quốc gia
2.4.3 Tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước
Trong quản lý và xây dựng tiêu chuẩn môi trường nước được chia thành 3 đối tượng chủ yếu sau đây:
- Nước mặt: nước sông, suối, kênh, rạch, hồ, ao
- Nước ngầm: nước ở dưới mặt đất
- Nước biển ven bờ: nước biển ven bờ, các vịnh, các áng, các đầm, phá ven bờ
2.4.3.1 Tiêu chuẩn nước mặt a Tiêu chuẩn chất lượng nước xung quanh
CÁC PHƯƠNG PHÁP TRONG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG
Quy hoạch môi trường
Quy hoạch môi trường (QHMT) là quá trình xác định các mục tiêu môi trường cần đạt được, đồng thời đề xuất và lựa chọn các phương án, giải pháp nhằm bảo vệ, cải thiện và phát triển các thành phần hoặc tài nguyên môi trường Mục tiêu của QHMT là nâng cao năng lực và chất lượng của môi trường một cách hiệu quả nhất theo các tiêu chí đã được thiết lập.
Quy hoạch môi trường (QHMT) tập trung vào việc tổ chức không gian lãnh thổ và sử dụng các thành phần môi trường phù hợp với chức năng và điều kiện tự nhiên Mục tiêu chính của QHMT là đảm bảo các chức năng cơ bản của môi trường, bao gồm không gian sống cho con người, cung cấp tài nguyên và tiếp nhận chất thải QHMT khu vực nhằm điều hòa phát triển kinh tế-xã hội với bảo vệ môi trường, đảm bảo sự phát triển này không vượt quá khả năng chịu đựng của môi trường tự nhiên và phù hợp với hệ thống tự nhiên.
QHMT là một công cụ chiến lược quan trọng trong việc cụ thể hóa các chính sách bảo vệ môi trường (BVMT) và xây dựng các chương trình hành động môi trường Nó đóng vai trò then chốt trong việc phát triển bền vững, giúp định hướng tương lai theo các mục tiêu đã được xác định.
3.1.2 Quy trình quy hoạch môi trường
Quy trình quy hoạch môi trường (QHMT) có nhiều điểm tương đồng với các lĩnh vực quy hoạch khác, mặc dù khái niệm môi trường thường gắn liền với thiên nhiên và các mối nguy hiểm môi trường Các bước cơ bản trong QHMT bao gồm việc xác định mục tiêu, thu thập dữ liệu, phân tích tác động và đề xuất giải pháp.
- Điều tra, thu thập các thông tin về điều kiện tài nguyên và môi trường khu vực nghiên cứu
- Xem xét các khía cạnh môi trường quan tâm xác định những vấn đề môi trường bức xúc
- Đề xuất giải pháp quản lý nhằm thực hiện phương án quy hoạch đề xuất
- Đánh giá tác động môi trường, điều kiện môi trường, phương án, dự án
QHMT diễn ra trong một không gian xác định, thường liên quan đến các đơn vị hành chính Tuy nhiên, để đánh giá toàn diện hơn, cần thu thập thông tin từ các khu vực ảnh hưởng bên ngoài phạm vi nghiên cứu quy hoạch.
QUY HOẠCH Điều kiện môi trường Đánh giá: điều kiện MT, tác động MT, phương án
Thiết kế quy hoạch Quản lý
Hình 2 Quy trình quy hoạch môi trường
3.1.3 Nội dung quy hoạch môi trường a Điều tra, khảo sát và thu thập các thông tin về điều kiện môi trường của khu vực:
- Thông tin về điều kiện tự nhiên
- Thông tin về đặc điểm kinh tế - xã hội
Bối cảnh phát triển khu vực phản ánh sự tương tác giữa các hệ thống xã hội và tự nhiên, thể hiện qua mối quan hệ của khu vực nghiên cứu với các vùng lân cận do vị trí địa lý Các lĩnh vực phát triển chính có ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, cũng như chất lượng môi trường xung quanh Đồng thời, khu vực này còn đối mặt với những thuận lợi và hạn chế về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, chính trị và thể chế.
Cơ quan điều hành có trách nhiệm phát triển và phối hợp với các nhóm liên quan để đánh giá tài nguyên thiên nhiên Họ cũng phân tích tác động và hiểm họa môi trường, đồng thời dự báo xu thế biến đổi môi trường trong tương lai.
Đánh giá tài nguyên thiên nhiên là quá trình xác định tiềm năng của các loại tài nguyên trong khu vực, đóng vai trò quan trọng cho sự phát triển bền vững hiện tại và tương lai.
- ĐTM và đánh giá rủi ro môi trường
Đánh giá tiềm năng và tính thích hợp cho phát triển bao gồm việc phân tích các nhân tố sinh thái của đất đai nhằm xác định mức độ tiềm năng và sự phù hợp của môi trường cho nhiều mục đích sử dụng khác nhau Đồng thời, cần xác định các vấn đề môi trường then chốt để đưa ra các giải pháp phát triển bền vững.
- Các vấn đề tài nguyên thiên nhiên
- Các vấn đề liên quan đến ô nhiễm và hiểm họa môi trường
- Các vấn đề môi trường có nguy cơ cao d Thiết lập mục tiêu môi trường
Mục tiêu chiến lược và lâu dài được xác định dựa trên chiến lược bảo vệ môi trường (BVMT) ở cấp quốc gia, vùng miền hoặc địa phương, cùng với những vấn đề tài nguyên môi trường đặc thù của từng khu vực.
- Mục tiêu cụ thể: có tính định lượng, những tiêu chí phải đạt được trong một khoảng thời gian ngắn trước mắt e Thiết kế quy hoạch
Thiết kế quy hoạch là quá trình cụ thể hóa các ý tưởng quy hoạch thông qua những giải pháp hợp lý và khoa học, nhằm đạt được các mục tiêu môi trường đã được xác định.
Quy hoạch quản lý tài nguyên là quá trình phân chia môi trường khu vực thành các tiểu vùng khác nhau, từ đó phát triển chiến lược sử dụng đất và quản lý tài nguyên hiệu quả.
Phân vùng quản lý chất lượng môi trường (MT) đóng vai trò quan trọng trong việc quy hoạch quản lý chất lượng nước mặt theo mục đích sử dụng và quản lý chất lượng MT tại một lãnh thổ cụ thể Việc áp dụng phân vùng này giúp nâng cao hiệu quả quản lý quy hoạch và bảo vệ tài nguyên môi trường.
Mục đích quản lý quy hoạch là xây dựng khung pháp lý và tổ chức cần thiết, nâng cao năng lực quản lý nhà nước, phát huy vai trò của các cơ quan và tổ chức xã hội, đồng thời tạo nguồn lực tài chính cần thiết Ngoài ra, việc tổ chức hoạt động quan trắc và giám sát là cần thiết để thực hiện các nội dung quy hoạch đã được đề xuất.
Ngăn ngừa ô nhiễm và vòng đời sản phẩm
3.2.1 Ngăn ngừa ô nhiễm a Khái niệm
Ngăn ngừa ô nhiễm là việc áp dụng các nguyên vật liệu, quy trình và thực hành nhằm giảm thiểu hoặc loại bỏ việc tạo ra chất ô nhiễm và chất thải ngay từ nguồn gốc Điều này bao gồm việc giảm thiểu sử dụng nguyên liệu nguy hại, năng lượng, nước và các tài nguyên khác, đồng thời thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên thiên nhiên thông qua bảo tồn và sử dụng hiệu quả hơn.
Dựa trên định nghĩa này, ngăn ngừa ô nhiễm thúc đẩy sự chuyển dịch từ kiểm soát “cuối đường ống” sang chiến lược “giảm thiểu ở nguồn”
Ví dụ: Chính sách ngăn ngừa ô nhiễm của Hoa Kỳ loại bỏ sử dụng chì trong xăng và cấm việc sử dụng DDT có hiệu lực vào năm 1972
Các chiến lược thực hiện ngăn ngừa ô nhiễm:
Ngăn ngừa ô nhiễm không chỉ giúp giảm thiểu chất thải từ các ngành xã hội mà còn tập trung vào ngành công nghiệp, nơi phát sinh nhiều chất thải nguy hại Hai mục tiêu chính trong việc ngăn ngừa ô nhiễm công nghiệp bao gồm: (1) giảm thiểu chất thải ngay từ nguồn; và (2) thay thế việc sử dụng hóa chất độc hại.
Giảm thiểu ở nguồn là một phương pháp quan trọng nhằm giảm thiểu lượng chất ô nhiễm độc hại xâm nhập vào dòng thải hoặc môi trường Thực hành này diễn ra trước khi tiến hành tái chế, xử lý hoặc thải bỏ chất thải, giúp bảo vệ môi trường và sức khỏe con người.
- Thay thế sử dụng hoá chất độc hại là thực hành sử dụng hoá chất ít nguy hại hơn ở những nơi có nhiều chất nguy hại
Một số kỹ thuật được đề xuất nhằm giúp ngành nông nghiệp đạt được các mục tiêu giảm thiểu ô nhiễm tại nguồn và thay thế việc sử dụng hóa chất độc hại bao gồm: áp dụng các phương pháp canh tác bền vững, sử dụng phân bón hữu cơ, và tăng cường biện pháp kiểm soát sinh học để bảo vệ mùa màng.
Phân loại tại nguồn là quá trình ngăn chặn chất thải nguy hại tiếp xúc với chất thải không nguy hại, nhằm bảo vệ môi trường và sức khỏe con người Việc thay thế nguyên liệu thô, điều chỉnh quy trình sản xuất và thay thế sản phẩm cũng góp phần quan trọng trong việc giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường.
+ Thay thế nguyên liệu thô: sử dụng nguyên liệu đầu vào ít phát sinh chất thải hay không có chất thải nguy hại
+ Thay đổi quá trình sản xuất: Sử dụng các phương pháp sản xuất thay đổi sao cho ít phát sinh các sản phẩm phụ nguy hại
+ Thay thế sản phẩm: lựa chọn các hàng hoá an toàn đối với môi trường ở nơi có các sản phẩm tiềm năng ô nhiễm
3.2.2 Vòng đời sản phẩm Đánh giá chu trình sống (Life Cycle Assessment - LCA) sản phẩm là quy trình phân tích các tác động toàn diện đến môi trường của sản phẩm bắt đầu từ quá trình sản xuất cho tới khi sản phẩm được sử dụng và tạo thành các loại chất thải
Trong quá trình đánh giá sản phẩm, người đánh giá nỗ lực xác định và đo lường tất cả các nguồn năng lượng và vật liệu đầu vào cũng như đầu ra trong toàn bộ vòng đời sản phẩm, bao gồm sản xuất, lưu thông, phân phối, sử dụng và tiêu hủy Mặc dù lý thuyết cho rằng các giá trị này có thể được định lượng, nhưng thực tế cho thấy việc này gặp nhiều khó khăn.
Quy trình đánh giá LCA có thể khác nhau tùy thuộc vào loại sản phẩm và sự di chuyển trong vòng đời của chúng, nhưng vẫn có những bước chung cơ bản.
- Xác định và định lượng tất cả các nguồn năng lượng và vật liệu đầu vào và đầu ra của sản phẩm
- Xác định ảnh hưởng và các tác động môi trường của sản phẩm trong toàn bộ thời gian sống và quá trình di chuyển của chúng
Xác định và phân tích khả năng giảm thiểu tác động môi trường của sản phẩm là rất quan trọng trong từng giai đoạn hoạt động và di chuyển Việc này giúp tối ưu hóa quy trình sản xuất, vận chuyển và tiêu thụ, từ đó giảm thiểu ô nhiễm và tiết kiệm tài nguyên Các biện pháp cụ thể có thể bao gồm sử dụng nguyên liệu thân thiện với môi trường, cải tiến công nghệ sản xuất và tối ưu hóa logistics.
Khó khăn lớn nhất trong LCA là định lượng hóa các tác động môi trường tại từng giai đoạn và thời điểm di chuyển của sản phẩm, do nhiều yếu tố ảnh hưởng đến các thông số cần thu thập, bao gồm quy trình công nghệ sản xuất khác nhau Thêm vào đó, mức độ tác động của sản phẩm đến môi trường còn phụ thuộc vào cách sử dụng và môi trường tồn tại của sản phẩm Việc liệt kê tất cả các loại sản phẩm trên thị trường đã là một thách thức lớn cho nhà quản lý, do đó, việc thu thập thông tin về tác động môi trường của tất cả sản phẩm là không khả thi Tuy nhiên, có thể thực hiện việc đánh giá các nhóm sản phẩm điển hình hoặc các sản phẩm chính của các nhà sản xuất.
Lợi ích của LCA (Phân tích vòng đời) đối với sản phẩm bao gồm việc giảm thiểu tác động môi trường thông qua việc tiết kiệm năng lượng và nguyên liệu trong quá trình sản xuất, lưu thông, phân phối và sử dụng Các biện pháp như thay đổi công nghệ, thiết bị và quy trình bảo quản giúp các công ty giảm chi phí năng lượng và nguyên liệu không cần thiết, đồng thời thiết kế sản phẩm thân thiện với môi trường hơn Những giải pháp này không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế cho từng nhà sản xuất mà còn có lợi cho toàn xã hội.
Công cụ kinh tế trong quản lý môi trường
3.3.1 Khái niệm cơ bản về kinh tế môi trường
Kinh tế môi trường là một công cụ quan trọng trong việc nghiên cứu các vấn đề liên quan đến môi trường Điều này nhấn mạnh rằng khi thực hiện các tính toán kinh tế, cần phải xem xét các yếu tố môi trường để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Kinh tế môi trường là lĩnh vực phức tạp, nằm giữa kinh tế và các hệ tự nhiên, đóng vai trò như một cầu nối giữa khoa học tự nhiên và khoa học xã hội Khi xem xét kinh tế môi trường, cần lưu ý những yếu tố quan trọng liên quan đến sự tương tác giữa hoạt động kinh tế và bảo vệ môi trường.
Tài nguyên không tái tạo như dầu mỏ, than đá và khí đốt đang có nguy cơ cạn kiệt, buộc con người phải tìm kiếm các nguồn tài nguyên thay thế Việc phát triển công nghệ sử dụng năng lượng tái tạo như năng lượng gió, năng lượng mặt trời và năng lượng thuỷ triều trở nên cấp thiết để đảm bảo nguồn năng lượng bền vững cho tương lai.
• Con người có thể kiểm soát được khả năng phục hồi tài nguyên tái tạo và khả năng hấp thụ của môi trường
• Nâng cao trách nhiệm đối với thiên nhiên (vai trò quản lý môi trường)
• Tìm cách kiểm soát dân số
3.3.2 Khái niệm cơ bản về kinh tế chất thải
Kinh tế chất thải bao gồm tất cả các khía cạnh liên quan đến phát sinh, thu gom, vận chuyển, tái chế, thiêu đốt và chôn lấp chất thải Những chất thải này phát sinh từ các hoạt động kinh tế và có tác động đáng kể đến môi trường thông qua các phương pháp xử lý như thiêu đốt và chôn lấp.
3.3.3 Kiểm toán môi trường a Khái ni ệ m chung v ề ki ể m toán môi tr ườ ng:
Kiểm toán môi trường là một công cụ quan trọng trong quản lý môi trường, bao gồm việc ghi chép và đánh giá hệ thống các hoạt động quản lý môi trường Quá trình này diễn ra theo chu kỳ và được thực hiện một cách khách quan nhằm kiểm soát các hoạt động của doanh nghiệp, đánh giá sự tuân thủ đối với các chính sách và tiêu chuẩn môi trường của nhà nước.
Có hai hình thức tiến hành kiểm toán môi trường: kiểm toán nội bộ và kiểm toán từ bên ngoài
Kiểm toán nội bộ là quá trình tự đánh giá các hoạt động và việc thực hiện quy định môi trường nhằm nâng cao hiệu quả quản lý môi trường Qua đó, cơ sở có thể rút ra bài học để khắc phục nguyên nhân gây ô nhiễm và cải thiện hệ thống quản lý môi trường một cách hiệu quả hơn.
Kiểm toán môi trường từ bên ngoài là quá trình đánh giá sự tuân thủ các quy định môi trường của nhà thầu phụ, nhà cung ứng vật tư và đại lý sản xuất Hoạt động này nhằm xác định tính đáng tin cậy và sự tuân thủ các quy định môi trường của các bên liên quan Đồng thời, kiểm toán cũng có thể được thực hiện bởi bên thứ ba theo yêu cầu của khách hàng để đảm bảo các cơ sở sản xuất đáp ứng các tiêu chuẩn môi trường cần thiết.
Có nhiều loại hình kiểm toán môi trường, bao gồm kiểm toán chất thải, kiểm toán sự tuân thủ các quy định và chính sách môi trường, kiểm toán các địa điểm có vấn đề về môi trường, kiểm toán sự tuân thủ nguyên tắc phòng ngừa ô nhiễm, và kiểm toán việc thực hiện các công tác bảo vệ môi trường Hiện nay, kiểm toán chất thải đang trở thành loại hình phổ biến và phát triển tại Việt Nam Nhiều báo cáo ĐTM của các cơ sở hoạt động hiện nay được xây dựng dựa trên nội dung của báo cáo kiểm toán môi trường.
Quy trình thực hiện công tác kiểm toán môi trường bao gồm những bước cơ bản như sau:
- Xác định mục tiêu và phạm vi của đợt kiểm toán
- Lựa chọn các nhóm cán bộ kiểm toán
- Xây dựng kế hoạch kiểm toán
- Lập các thủ tục kiểm toán như lập phiếu điều tra, các danh mục điều tra
- Nghiên cứu tài liệu trước khi kiểm toán
- Tổ chức và chủ trì cuộc họp bắt đầu kiểm toán
Để thu thập và đánh giá chứng cứ kiểm toán, cần sử dụng các danh mục điều tra, phỏng vấn các nhân vật chủ chốt, thăm và nghiên cứu cơ sở, cũng như rà soát và kiểm tra các tư liệu liên quan.
- Xác định các phát hiện mới của kiểm toán
- Tổ chức và chủ trì cuộc họp kết thúc kiểm toán
- Lập báo cáo kiểm toán
Phạm vi kiểm toán môi trường có thể thay đổi tùy thuộc vào các mục tiêu cụ thể được đặt ra Ví dụ, trong kiểm toán chất thải, có thể xác định các mục tiêu như giảm thiểu lượng chất thải, tối ưu hóa quy trình xử lý và nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên.
+ Kiểm toán sự tuân thủ về môi trường các biện pháp xử lý và quản lý chất thải
+ Kiểm toán các nguy cơ về môi trường do các chất thải gây ra
+ Kiểm toán hệ thống quản lý chất thải trong phạm vi cơ sở sản xuất
+ Kiểm toán các biện pháp phòng ngừa ô nhiễm do các chất thải có thể gây ra cho môi trường b Ví d ụ v ề ki ể m toán ch ấ t th ả i:
Kiểm toán chất thải là quá trình quan sát, đo đạc và ghi chép số liệu, nhằm thu thập và phân tích mẫu chất thải Mục tiêu chính của kiểm toán chất thải là ngăn ngừa sản sinh chất thải, giảm thiểu và tái chế chúng Đây là bước đầu tiên quan trọng trong việc tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Nội dung của kiểm toán chất thải:
- Xác định nguồn, khối lượng và loại hình các chất thải của cơ sở
- Thu thập tất cả các số liệu về các công đoạn sản xuất, đầu vào, đầu ra: nguyên liệu, năng lượng, nước và chất thải
- Các khâu sản xuất kém hiệu quả và quản lý kém
- Các mục tiêu giảm thiểu chất thải
- Các phương pháp giảm thiểu chất thải và hiệu quả kinh tế của giảm thiểu chất thải
Th ự c hi ệ n ki ể m toán ch ấ t th ả i
Kiểm toán chất thải được thực hiện theo 3 giai đoạn và 20 bước
Giai đoạn 1: Tiền kiểm toán
Bước 1: Chuẩn bị kiểm toán
Để thành lập đội kiểm toán, số lượng thành viên cần phụ thuộc vào quy mô nhà máy và độ phức tạp của công nghệ sản xuất Thông thường, đội kiểm toán bao gồm chuyên gia môi trường, cán bộ kỹ thuật và công nhân sản xuất Ngoài ra, cần có một đội ngũ bên ngoài để thực hiện công việc phân tích và đo đạc số liệu.
Xác định trọng tâm của cuộc kiểm toán là rất quan trọng, bao gồm việc xem xét toàn bộ quy trình sản xuất của nhà máy hoặc chỉ tập trung vào một số công đoạn cụ thể Các yếu tố cần chú ý bao gồm thất thoát nguyên nhiên liệu, các chất thải quan trọng và độc hại theo quy định hiện hành, cũng như các loại chất thải có chi phí xử lý cao.
Thu thập thông tin liên quan đến nhà máy bao gồm sơ đồ quy trình sản xuất, số liệu quan trắc chất thải, bản đồ nguồn nước, địa hình và dân cư khu vực lân cận Cần xác định các nhà máy có quy trình sản xuất tương tự, các loại chất thải phát sinh, các điểm tiêu thụ nước lớn trong nhà máy, hóa chất sử dụng cùng quy trình bảo quản, và các địa điểm phát sinh chất thải rắn, lỏng, khí từ nhà máy.
Cuộc kiểm toán phải được tiến hành trong điều kiện sản xuất bình thường để không ảnh hưởng tới chất lượng kiểm toán và sản lượng của xí nghiệp
Bước 2: Xem xét các công đoạn sản xuất
Thu thập toàn bộ thông tin về quy trình sản xuất của nhà máy và quan hệ qua lại của chúng
Thể hiện các thông tin đó trên sơ đồ, bản đồ và bảng số liệu
Trong bước khảo sát ban đầu, cần ghi nhận đầy đủ số liệu về nguyên liệu, sản phẩm, nơi chứa đựng, quy trình thao tác trong sản xuất và các địa điểm phát sinh chất thải.
Bước 3: Xây dựng sơ đồ quy trình sản xuất
Hệ thống thông tin môi trường
Hệ thống thông tin môi trường (EIS) là một hệ thống máy tính được thiết kế để lưu trữ, quản lý và phân tích thông tin môi trường cùng với các dữ liệu liên quan.
EIS (Environmental Impact Statement) cung cấp thông tin chi tiết về mô tả mặt đất như dòng chảy, đường giao thông, và lớp thực vật, cũng như khu vực dưới đất bao gồm nước ngầm và mỏ khoáng sản Nó cũng ghi nhận các hoạt động môi trường như khoan đào, khai thác gỗ, và lưu trữ dữ liệu quan trắc môi trường, bao gồm mẫu môi trường và ô nhiễm không khí Thêm vào đó, EIS chứa dữ liệu về điều kiện khí tượng thủy văn như lượng mưa, nhiệt độ, và tốc độ gió, cùng với hồ sơ và mô tả các dự án liên quan, chẳng hạn như tác động môi trường và bản đồ.
3.4.2 Chỉ thị chất lượng môi trường
Chỉ thị môi trường (environmental indicator) là một hoặc một tập hợp các thông số môi trường
(tác nhân hoá lý, hoá học, sinh vật) chỉ ra đặc trưng nào đó của môi trường
Trong môi trường, đất, nước, không khí và sinh vật chứa nhiều thông số hóa, lý và sinh học Việc xác định và quan trắc toàn bộ các thông số này là không khả thi Ngay cả khi có dữ liệu đầy đủ, việc đánh giá chất lượng môi trường cũng cần dựa vào một số thông số chủ đạo có giá trị chỉ thị.
Sự xuất hiện, tăng giảm nồng độ hoặc biến mất của các thông số trong hệ sinh thái giúp xác định đặc điểm của môi trường nghiên cứu Những tác nhân này được gọi là chỉ thị môi trường.
Chỉ thị môi trường đang được áp dụng phổ biến trên toàn cầu để quan trắc và đánh giá tác động môi trường Các ví dụ dưới đây sẽ minh chứng cho sự quan trọng và hiệu quả của chúng trong việc bảo vệ môi trường.
Hầu hết các quốc gia chỉ lựa chọn 6-7 thông số chỉ thị để xác định tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanh, bao gồm bụi, SO2, NOx, CO, O3, chì và tổng hydrocacbon Những chất này đặc trưng cho không khí bị ô nhiễm từ các nguồn chủ yếu như công nghiệp, giao thông, sinh hoạt và nguồn tự nhiên.
Vương quốc Hà Lan, Vương quốc Bỉ và nhiều quốc gia khác đã thiết lập bản đồ chất lượng nước cho các lưu vực, chỉ quy định 4-5 thông số chính: SS, DO, NH4+, BOD và E.coli Những thông số này là cơ bản để đánh giá chất lượng nước, phản ánh ảnh hưởng của hoạt động con người.
Có hàng trăm loại vi sinh vật trong nước và nước thải, nhưng để đánh giá chất lượng nước sông, hồ và nước uống, Tổ chức Y tế Thế giới cùng hầu hết các quốc gia chỉ sử dụng hai chỉ số vi sinh là vi khuẩn coliforms từ phân và tổng vi khuẩn coliforms Để xác định mức độ ô nhiễm do các yếu tố độc hại như kim loại nặng và hóa chất độc vi lượng, thường khó phát hiện chúng trong nước do nồng độ quá thấp, nhưng có thể sử dụng sinh vật chỉ thị như động vật đáy để đánh giá, nhờ khả năng tồn lưu lâu dài của các hóa chất độc trong các loài này.
3.4.2.2 Các chỉ thị chất lượng môi trường nước a Ch ỉ th ị hoá lý:
Để lựa chọn các chỉ số chất lượng nước phù hợp, cần hiểu rõ bản chất của nguồn ô nhiễm và các tác động chính của chúng Các tác động này từ các nguồn ô nhiễm đã được tổng hợp trong bảng 23.
Bảng 23 Các tác động của một số nguồn gây ô nhiễm
Nguồn gây ô nhiễm Tác động chính lên chất lượng nước
Chất thải sinh hoạt bao gồm nước thải và chất thải rắn
- Ô nhiễm do chất hữu cơ
- Ô nhiễm do vi khuẩn Nước thải công nghiệp từ các ngành công nghiệp phổ biến:
- Chế biến thực phẩm, công nghiệp nước giải khát
- Ô nhiễm do chất hữu cơ
- Ô nhiễm do chất dinh dưỡng
- Gây đục, chất rắn lơ lửng
- Công nghiệp dệt, nhuộm - Ô nhiễm do chất hữu cơ
- Gây đục, chất rắn, màu
- Ô nhiễm đặc biệt (các chất hữu cơ bền vững, hydrocacbon đa vòng PAH, các kim loại nặng)
- Công nghệ giấy, bột giấy - Ô nhiễm do chất hữu cơ
- Gây đục, chất rắn, màu
- Ô nhiễm đặc biệt (phenol, lignin,…)
- Công nghệ thuộc da - Ô nhiễm do chất hữu cơ
- Gây đục, chất rắn lơ lửng, màu
- Ô nhiễm đặc biệt (các kim loại nặng)
- Công nghệ mỹ phẩm bao gồm sản xuất chất tẩy rửa
- Ô nhiễm do chất hữu cơ
- Ô nhiễm do chất dinh dưỡng
- Gây đục, chất rắn, màu
- Các chất hoạt động bề mặt
- Công nghiệp sản xuất thuốc trừ sâu - Ô nhiễm do chất hữu cơ
- Ô nhiễm đặc biệt (thuốc trừ sâu, hydrocacbon thơm đa vòng (PAH))
- Công nghiệp hoá dầu - Ô nhiễm do chất hữu cơ
- Ô nhiễm đặc biệt (phenol, PAH, các kim loại nặng)
- Ô nhiễm đặc biệt (thuốc BVTV)
- Ô nhiễm do vi khuẩn, ô nhiễm chất hữu cơ Nước mưa chảy tràn - Gây đục, ô nhiễm do chất hữu cơ, phú dưỡng, ô nhiễm do vi khuẩn, ô nhiễm đặc biệt
Ô nhiễm nước ở Việt Nam không chỉ do hoạt động của con người mà còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tự nhiên như xâm nhập mặn, nước chua phèn và xói lở Các tác nhân chính gây ô nhiễm nước trong sông, rạch bao gồm: chất hữu cơ, chất dinh dưỡng, độ đục và chất rắn lơ lửng, độ chua, độ mặn, dầu mỡ, vi khuẩn, cùng với các chất ô nhiễm đặc biệt như kim loại nặng, phenol và thuốc trừ sâu ở một số khu vực cụ thể.
Các thông số hóa lý và vi sinh được đề xuất trong bảng 24 là các chỉ tiêu quan trọng để nghiên cứu ĐTM và thực hiện quan trắc, đánh giá chất lượng nước.
Bảng 24 Các thông số chỉ thị để đánh giá ô nhiễm nước
Vấn đề ô nhiễm cần đánh giá Các thông số chỉ thị Ô nhiễm do chất hữu cơ - Ôxy hoà tan (DO)
- Nhu cầu ôxy sinh hoá (BOD5 20) hay nhu cầu ôxy hoá học (COD) Ô nhiễm do các chất dinh dưỡng (các chất gây phú dưỡng hoá)
- PO4 3-, tổng P Ô nhiễm do vi khuẩn Tổng số vi khuẩn coliforms
Vi khuẩn E coli Đô đục Độ đục (NTU, FTU, JTU)/Độ trong Độ chua pH Độ mặn Độ dẫn điện (EC), tổng chất rắn hoà tan
Dầu mỡ Các loại dầu khoáng
Các chất ô nhiễm đặc biệt:
Cu, Zn, Hg, Cr, Cd, As,
Tổng hợp các hợp chất phenol và hóa chất bảo vệ thực vật riêng lẻ là cần thiết Theo quy định của Hệ thống Quan trắc môi trường toàn cầu (GEMS), việc lựa chọn các thông số chỉ thị khác nhau phụ thuộc vào mục đích quan trắc cụ thể.
Bảng 25 Lựa chọn các thông số chỉ thị để quan trắc chất lượng nước tự nhiên (không đặc trưng cho ô nhiễm công nghiệp)
Thông số chỉ thị Quan trắc cơ bản
Thuỷ sản Nguồn nước sinh hoạt, nước uống
* Các thông số tổng quát:
- Tổng chất rắn hoà tan
* Các chất hữu cơ bền vững
- Chất hoạt động bề mặt
* Các vi sinh chỉ thị
Sinh vật gây bệnh có ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe con người và động vật Chúng có thể lây lan qua nhiều phương thức khác nhau, bao gồm tiếp xúc trực tiếp và môi trường sống Việc nhận diện và kiểm soát các sinh vật gây bệnh là rất quan trọng để bảo vệ sức khỏe cộng đồng Các biện pháp phòng ngừa hiệu quả như vệ sinh cá nhân, tiêm chủng và quản lý môi trường có thể giúp giảm thiểu nguy cơ lây nhiễm Nâng cao nhận thức về các sinh vật gây bệnh và cách phòng tránh là cần thiết để bảo vệ sức khỏe cho mọi người.
Ghi chú: x, xx hoặc xxx: chỉ mức độ quan trọng của thông số trong chương trình quan trắc
Khi nguồn nước bị ô nhiễm từ nhiều nguồn khác nhau, việc lựa chọn các thông số chỉ thị bậc nhất (thông số điển hình nhất) cùng với một số thông số bậc hai (thông số bổ sung) là cần thiết để thực hiện đánh giá hiệu quả Bảng 26 cung cấp thống kê chi tiết về các thông số bậc 1 và bậc 2 trong việc quan trắc ô nhiễm do hoạt động của con người.
Bảng 26 Các thông số chỉ thị cho các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước
Nguồn gây ô nhiễm Thông số bậc nhất Thông số bậc hai
1 Nước phèn pH, Fe 2+ , Fe 3+ , Al 3+ EC, SO4 2-, độc tính sinh thái
2 Nước mặn EC, TDS, Cl - Na + , Mg 2+ , SO4 2-
3 Xói lở đất TSS, độ đục, màu Tổng chất rắn, silic
4 Phú dưỡng PO4 3-, NO3 -, NH4 +, chlorophyll, DO
5 Mưa axít pH, EC SO4 2-, NO3 -
6 Sử dụng hoá chất BVTV Xác định riêng từng nhóm hoá chất BVTV và từng loại chất Độc tính sinh thái
7 Khai khoáng TSS, khoáng chất của mỏ, các nguyên tố vi lượng có độc tính cao Độ đục, độc tính sinh thái
8 Khai thác, vận chuyển dầu mỏ, sản phảm dầu thô
Dầu mỡ, BOD (COD) TSS, màu, phenol
9 Công nghiệp lọc, hoá dầu BOD, TSS, dầu mỡ, Tổng N,
Tổng S, Cr, độ đục, Pb
10 Trại chăn nuôi BOD, TSS, tổng N, tổng P Vi khuẩn, độ đục, màu
11 Lò sát sinh BOD, TSS, dầu mỡ, tổng N, tổng P, DO, pH Vi khuẩn, độ đục, màu
12 CN đồ hộp, trái cây pH, BOD, NH4 +, DO TSS, nitrat, tổng P
13 CN chế biến thịt, tôm, cá BOD, tổng N, tổng P, TSS, DO Dầu mỡ, màu, pH
14 CN chế biến sữa BOD, pH, TSS, độ đục, DO Màu, tổng N, tổng P
15 CN rượu bia, nước giải khát
BOD, TSS, pH, DO Tổng N, tổng P, độ đục
16 CN thuộc da BOD (COD), TSS, dầu mỡ, tổng N, S, Cr, tổng coliform
Tổng P, EC, phenol, DO, độc tính sinh thái
17 CN bột giấy BOD, DO, TSS, phenol Độ đục, pH, độc tính sinh thái
18 CN dệt sợi tổng hợp BOD, TSS, Cr, phenol Dầu mỡ, TSS, độ đục, màu
19 Khu dân cư, khách sạn BOD, TSS, dầu mỡ, E.coli, DO Tổng N, tổng P, độ đục, màu
20 CN luyện thép Dầu mỡ, pH, Cl - , CN - , phenol, các kim loại nặng
TSS, nhiệt độ, SO4 2-, NH4 +
- Phân phosphat NH4 +, TDS, nitrat
TDS, F - , pH, tổng P pH, Cr, N hữu cơ
Ghi chú: Trước khi khảo sát cần có thông tin về nguồn gây ô nhiễm để có thể bổ sung các thông số chưa ghi trong bảng này
- Thông số bậc 1: Các thông số bắt buộc khảo sát;
- Thông số bậc 2: Các thông số bổ sung b Ch ỉ th ị sinh h ọ c:
Dựa trên đặc điểm sinh học của nguồn nước tự nhiên, một số loài thủy sinh có khả năng phát triển mạnh mẽ trong môi trường này nhưng lại yếu kém hoặc không thể tồn tại trong môi trường khác Điều này tạo nền tảng cho việc lựa chọn chỉ thị sinh học (bio-indicator) nhằm quan trắc chất lượng nước và đánh giá tác động đến môi trường nước.
Đánh giá tác động môi trường
Luật Bảo vệ môi trường Việt Nam, được Quốc hội khóa XI thông qua vào ngày 29 tháng 11 năm 2005, định nghĩa "Đánh giá tác động môi trường" là quá trình phân tích và dự báo các tác động của dự án đầu tư đến môi trường Mục tiêu của đánh giá này là đề xuất các biện pháp bảo vệ môi trường trong quá trình triển khai dự án.
Dù các định nghĩa có khác nhau nhưng đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đều hướng tới các nhiệm vụ sau:
- Xác định, mô tả tài nguyên và giá trị môi trường có khả năng bị tác động do dự án, hành động hoặc chương trình phát triển;
Xác định và dự báo cường độ, quy mô của tác động tiềm tàng từ dự án, hành động hoặc chương trình phát triển đến môi trường tự nhiên và kinh tế - xã hội là rất quan trọng Việc này giúp đánh giá những ảnh hưởng có thể xảy ra, từ đó đưa ra các biện pháp giảm thiểu và bảo vệ môi trường một cách hiệu quả.
- Đề xuất và phân tích các phương án thay thế để giảm thiểu các tác động nhưng vẫn đảm bảo yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội;
- Đề xuất các biện pháp quản lý và công nghệ để giảm thiểu các tác động tiêu cực của dự án hoặc chính sách;
- Đề xuất chương trình quan trắc và quản lý môi trường cho dự án hoặc chính sách;
- Đề xuất kế hoạch quản lý môi trường (Environmental Management Plan-EMP) đối với dự án, chương trình hoặc chính sách
3.5.2 Quá trình lập và thẩm định báo cáo ĐTM
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường Nghị định này bao gồm các hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và cam kết bảo vệ môi trường, nhằm thực hiện hiệu quả các nội dung của Luật bảo vệ môi trường.
Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành thông tư số 08/2006/TT-BTNMT vào ngày 08/09/2006, nhằm hướng dẫn về đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường (ĐTM) và cam kết bảo vệ môi trường Thông tư này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý Nhà nước về môi trường, đặc biệt trong việc lập và thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC).
Cơ quan được giao nhiệm vụ lập dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo ĐMC quy định tại Điều
Theo Điều 14 của Luật Bảo vệ môi trường, tổ công tác về Đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) sẽ được thành lập, bao gồm các chuyên gia và nhà khoa học có trình độ chuyên môn phù hợp với nội dung và tính chất của dự án Tổ công tác này có nhiệm vụ tiến hành ĐMC và lập báo cáo ĐMC cho các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch Báo cáo ĐMC là một phần quan trọng của dự án và cần được thực hiện đồng thời với quá trình lập dự án.
Nội dung báo cáo ĐMC được quy định tại Phụ lục 1 của Thông tư 08/2006/TT-BTNMT
- Số lượng và mẫu hồ sơ đề nghị được thẩm định:
Để thực hiện thẩm định báo cáo ĐMC, cần chuẩn bị 01 văn bản đề nghị thẩm định theo mẫu tại Phụ lục 2 của thông tư, 07 bản báo cáo ĐMC của dự án được đóng thành quyển theo mẫu tại Phụ lục 3, cùng với 01 dự thảo văn bản chiến lược (quy hoạch, kế hoạch).
Việc thẩm định báo cáo Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) được thực hiện theo quy định tại mục 3 phần II của Thông tư.
Trình tự lập và thẩm định báo cáo ĐTM như sau:
Chủ dự án đầu tư cần lập báo cáo ĐTM theo quy định tại Phụ lục I và II của Nghị định số 80/2006/NĐ-CP Nội dung chi tiết của báo cáo ĐTM được quy định tại Phụ lục 4 của Thông tư 08/2006/TT-BTNMT.
- Tham vấn ý kiến của cộng đồng
- Gởi hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo ĐTM Bao gồm:
+ 01 văn bản của chủ dự án đề nghị thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM theo mẫu tại Phụ lục
+ 07 bản báo cáo ĐTM đóng thành quyển theo mẫu tại Phụ lục 6 của Thông tư
+ 01 bản dự thảo báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư của dự án
- Thẩm định báo cáo ĐTM có thể thông qua hình thức hội đồng hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định
- Hoàn chỉnh báo cáo ĐTM
- Thẩm định lại báo cáo ĐTM (nếu có)
- Phê duyệt báo cáo ĐTM
- Xác nhận và gởi hồ sơ báo cáo ĐTM đã phê duyệt
- Lập, thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM bổ sung (nếu có)
- Chủ dự án phải làm báo cáo, thông báo việc thực hiện các nội dung trong báo cáo ĐTM
- Kiểm tra việc thực hiện các nội dung trong báo cáo ĐTM
- Xác nhận việc thực hiện các nội dung của báo cáo và yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo ĐTM
- Giám định kỹ thuật đối với công trình xử lý và bảo vệ môi trường c Lập, đăng ký, xác nhận bản cam kết bảo vệ môi trường:
Chủ dự án theo Điều 24 của Luật bảo vệ môi trường có trách nhiệm lập bản cam kết bảo vệ môi trường Cấu trúc và nội dung của bản cam kết này được quy định chi tiết tại Phụ lục 23 của Thông tư.
- Đăng ký bản cam kết BVMT Hồ sơ nộp đăng ký bao gồm:
+ 01 văn bản đề nghị xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường theo mẫu quy định tại Phụ lục 24 của Thông tư
+ 03 bản cam kết bảo vệ môi trường theo mẫu quy định tại Phụ lục 25 của Thông tư
+ 01 bản dự thảo báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo giải trình về đầu tư của dự án
- Xác nhận đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trường
- Gởi bản cam kết bảo vệ môi trường đã xác nhận
3.5.3 Thực hiện, kiểm soát và quản lý môi trường
Thông tư số 276-TT/Mtg, ban hành ngày 06/03/1997 bởi Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường (BKHCN&MT), cung cấp hướng dẫn về kiểm soát ô nhiễm môi trường cho các cơ sở sản xuất và kinh doanh Hướng dẫn này áp dụng sau khi có quyết định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM).
Thông tư số 2781-TT/KCM, ban hành ngày 03/12/1996 bởi Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, quy định chi tiết về quy trình cấp, gia hạn và thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường cho các cơ sở công nghiệp.
Mô hình hóa môi trường
3.6.1 Phương pháp mô hình hóa
Các tác nhân ô nhiễm, khi được phát tán từ nguồn, sẽ trải qua quá trình chuyển hóa và biến đổi về thành phần cũng như khối lượng dưới tác động của các yếu tố môi trường như nhiệt độ, gió, nước, địa hình và sinh vật Sự chuyển hóa, phân tán hoặc pha loãng chất ô nhiễm theo thời gian và không gian có thể được dự đoán thông qua mô hình hóa môi trường Mô hình hóa chất lượng môi trường là phương pháp toán học mô phỏng diễn biến chất lượng môi trường dưới ảnh hưởng của các tác nhân ô nhiễm, đóng vai trò quan trọng trong quản lý môi trường, dự báo tác động và kiểm soát nguồn gây ô nhiễm Ngoài ra, mô hình hóa còn hỗ trợ cho các hoạt động quản lý môi trường hiệu quả.
Các bước quan trọng nhất trong việc thiết lập mô hình dự báo tác động môi trường được nêu trong hình 3
Có nhiều loại mô hình có thể được áp dụng trong phân tích tác động môi trường
Để đạt được thành công trong dự án, trước tiên cần xây dựng các mục tiêu rõ ràng Tiếp theo, cần xem xét các cơ sở lý thuyết liên quan để đảm bảo tính chính xác Sau đó, xây dựng các công thức mô phỏng phù hợp với mục tiêu đã đề ra Thiết lập phương pháp giải hiệu quả là bước quan trọng tiếp theo Triển khai chương trình máy tính sẽ giúp hiện thực hóa các công thức đã xây dựng Cuối cùng, quá trình hiệu chỉnh và sửa chữa là cần thiết để tối ưu hóa kết quả.
Hình 3 Các bước triển khai mô hình hoá môi trường b Các lo ạ i mô hình qu ả n lý môi tr ườ ng
Quá trình mô hình hoá trong quản lý môi trường (thí dụ mô hình quản lý lưu vực) được thể hiện trong hình 4
Dự báo biến đổi lưu vực và các hệ thống tài nguyên nước
Mô hình tối ưu hoá Xác định các phương án quản lý lưu vực tối ưu
Mô hình tham gia của cộng đồng
Mô hình hệ thống hỗ trợ ra quyết định
Hình 4 Các mô hình trong quản lý môi trường lưu vực c Các mô hình quá trình
Loại mô hình này nhằm mô phỏng các quá trình vật lý, hoá học, sinh học trong môi trường Các mô hình thường được sử dụng là:
- Các mô hình chảy tràn trong lưu vực
- Các mô hình bồi lắng phù sa
- Các mô hình vận chuyển dòng chất rắn
- Các mô hình vận chuyển dòng chảy áp lực
- Các mô hình chất lượng không khí
- Các mô hình chất lượng nước
Trong tài liệu này chúng tôi chỉ trình bày các mô hình dự báo thay đổi chất lượng không khí, nước và mô hình hoá các hệ sinh thái
3.6.2 Mô hình hóa quá trình lan truyền chất ô nhiễm trong môi trường không khí
Để đánh giá mức độ ô nhiễm môi trường một cách chính xác, cần xác định nồng độ ô nhiễm trong không khí Kết quả này sẽ là cơ sở cho việc xác định yêu cầu và mức độ làm sạch các nguồn thải, công suất của các công trình và thiết bị làm sạch, cũng như khoảng cách ly cần thiết cho khu vực công nghiệp.
Việc ứng dụng mô hình toán học để giải quyết vấn đề khuếch tán ô nhiễm bắt đầu từ năm 1959 với nghiên cứu của Angus Smith, nhằm tính toán sự phân bố nồng độ khí CO2 tại Manchester thông qua phương pháp Gauss Đến nay, đã có hơn 20 mô hình được phát triển để tính toán nồng độ ô nhiễm không khí, trong đó phương pháp Gauss được sử dụng phổ biến nhất Chúng ta sẽ tập trung vào mô hình này.
Ta hình dung có một ống khói thải một luồng khí ô nhiễm tại độ cao H Giả thiết là:
Gốc tọa độ được xác định tại chân ống khói, với trục nằm ngang x song song với hướng gió, tương ứng với hình chiếu trên mặt phẳng ngang của vệt khí Trục y là trục tọa độ ngang, vuông góc với trục x, trong khi trục z là trục đứng.
Vận tốc gió u có hướng theo trục x và giữ nguyên không đổi trong toàn vùng, không phụ thuộc vào chiều cao H của ống khói Hình chiếu của véctơ vận tốc gió trên trục x và y là nhỏ và có thể được bỏ qua.
- Nhiệt độ khí thải bằng nhiệt độ không khí và bề mặt trái đất hoàn toàn bằng phẳng, không có chướng ngại vật nào
Bỏ qua quá trình biến đổi hóa học của các chất ô nhiễm trong quá trình lan truyền, tất cả các thông số đều được giữ nguyên trong suốt thời gian giám sát.
Hình 5 Sơ đồ khuếch tán luồng khí thải từ ống khói b Công thức chung để tính nồng độ chất ô nhiễm theo mô hình Gauss
Trong đó: C - Nồng độ chất ô nhiễm tại tọa độ x, y, z (kg/m 3 )
H - Chiều cao hiệu dụng của ống khói (m)
Lưu lượng chất thải ô nhiễm phát ra từ nguồn (kg/s) và vận tốc gió trung bình theo trục x (m/s) ảnh hưởng đến sự phát tán của khí Các hệ số phát tán của khí theo chiều ngang (σy) và chiều đứng (σz) là các đại lượng không thứ nguyên, phụ thuộc vào tọa độ x của điểm tính, điều kiện khí tượng, gradient nhiệt (γ) và vận tốc gió (u).
Khi độ cao H = 0 thì nồng độ tại mặt đất sẽ là:
Nồng độ cực đại tại mặt đất có thể xác định bằng công thức:
Nồng độ chất ô nhiễm đạt mức cao nhất tại tâm luồng gió và giảm dần về hai phía trong mặt phẳng vuông góc với hướng gió Sơ đồ phân bố cho thấy sự thay đổi nồng độ chất ô nhiễm theo hướng này.
Hình 6 Đồ thị phân bố nồng độ khí ô nhiễm theo chiều vuông góc với chiều gió c Độ cao phụt của luồng khí thải (ΔH) (Độ dựng ống khói)
Hầu hết các khí thải đều có nhiệt độ cao hơn nhiệt độ không khí, dẫn đến việc chúng thường bay cao hơn miệng ống khói trước khi được phát tán vào không khí.
Hình 7 Sơ đồ tính độ cao phụt của luồng khí thải
Có nhiều công thức để tính độ cao phụt của luồng khí thải, nhưng điểm chung là độ cao này tăng khi nhiệt lượng hoặc nhiệt độ của khí thải tăng và giảm khi tốc độ gió tăng Dưới đây là công thức đơn giản nhất: Δh = K.
Hệ số thực nghiệm k có thể lấy giá trị từ 1,6 đến 2, trong khi d là đường kính hẹp của miệng ống khói tính bằng mét Vận tốc phụt khói trung bình tại miệng ống khói được ký hiệu là vf và được đo bằng mét trên giây Chỉ số ϕ dùng để tính đến sự biến thiên tốc độ gió theo chiều cao, với v10 là vận tốc gió trung bình ở độ cao 10 mét Để áp dụng các công thức tính toán khuếch tán theo mô hình Gauss, cần xác định các giá trị của hệ số khuếch tán σy và σz.
Passquill và Gifford đã thực nghiệm xác định mối quan hệ giữa các hệ số σy và σz, cho thấy sự phụ thuộc của chúng vào khoảng cách x theo chiều gió Nghiên cứu này được thực hiện với các mức độ ổn định khác nhau của khí quyển.
A, B, C, D, E và F Mối quan hệ trên được cho dưới dạng biểu đồ (hình 8 và 9)
Hình 8 Hệ số khuếch tán ngang σ y
Hình 9 Hệ số khuếch tán đứng σ z
Briggs G đã chuyển đổi các số liệu thực nghiệm của Gifford thành công thức, giúp dễ dàng áp dụng trong tính toán và lập trình trên máy tính điện tử.
Sau đây là bảng công thức tính toán σy và σz do Briggs G lập đối với khoảng cách x từ 100- 10.000m (bảng 28)
Các công thức tính σy và σz trong bảng 28 chỉ áp dụng cho khoảng cách từ 100 đến 10.000 m, và thường dẫn đến sai số lớn khi so sánh với dữ liệu từ bảng 23 và biểu đồ Cụ thể, tại khoảng cách x = 1.000 m, trị số σz theo cấp ổn định A là 200 m, trong khi biểu đồ cho kết quả 550 m, dẫn đến sai số lên tới 64% Tương tự, ở cấp ổn định D tại khoảng cách x = 2 km, sai số đạt +100%, cho thấy dữ liệu tính toán theo công thức gấp đôi so với biểu đồ Theo D.O Martin, công thức tính σy và σz thay thế cho biểu đồ hình 8 và 9 có dạng σy = ax^0,894 và σz = bx^c + d, với x là khoảng cách tính bằng km.
Các hệ số a, b, c, d cho ở bảng 29
Bảng 28 Công thức tính toán các hệ số σ y và σ z (x tính theo m)
Cấp ổn định theo Pasquill σ y , m σ z , m
Bảng 29 Các hệ số a, b, c, d trong công thức x ≤ 1 km x > 1 km
QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN
Quản lý và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên
Con người khai thác tài nguyên để sản xuất hàng hóa đáp ứng nhu cầu cuộc sống ngày càng tăng Sự gia tăng dân số và cải thiện chất lượng cuộc sống thúc đẩy việc cải tiến công cụ và phương thức sản xuất, dẫn đến việc khai thác tài nguyên thiên nhiên nhiều hơn Tuy nhiên, điều này cũng gây ra suy thoái môi trường nghiêm trọng và nguy cơ cạn kiệt nguồn tài nguyên.
Trong tiến trình phát triển, con người đóng vai trò trung tâm trong mối quan hệ giữa tài nguyên, môi trường và sự phát triển Việc giáo dục cộng đồng về nhận thức tài nguyên thiên nhiên cùng với đào tạo kỹ năng khai thác, quản lý và sử dụng tài nguyên là yếu tố quyết định cho sự phát triển bền vững của tài nguyên thiên nhiên.
4.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên
Tài nguyên thiên nhiên là nguồn tài sản vật chất có sẵn trong tự nhiên, phục vụ cho nhu cầu sống của con người Mỗi loại tài nguyên mang những đặc điểm riêng, nhưng đều có hai thuộc tính chung.
Tài nguyên thiên nhiên phân bố không đồng đều trên toàn cầu, với sự đa dạng về loại hình tài nguyên trong cùng một lãnh thổ, dẫn đến sự ưu đãi tự nhiên cho từng khu vực và quốc gia.
- Đại bộ phận các nguồn tài nguyên tự nhiên có giá trị kinh tế cao được hình thành qua quá trình lâu dài của tự nhiên và lịch sử
Chính 2 thuộc tính này đã tạo nên tính quý hiếm của tài nguyên tự nhiên và lợi thế phát triển của quốc gia giàu tài nguyên
Thông thường người ta kể đến một số tài nguyên tự nhiên sau: tài nguyên năng lượng, khoáng sản, sinh vật, đất, nước, biển, khí hậu, cảnh quan,…
Hiện nay, tài nguyên tự nhiên được phân loại theo nhiều tiêu chí như trữ lượng, chất lượng, công dụng, khả năng tái tạo và mối liên hệ với bề mặt đất Tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể, có thể áp dụng một hoặc kết hợp nhiều phương pháp phân loại khác nhau.
4.1.3 Bảo vệ và sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên
Quy định về bảo vệ và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên được nêu trong Luật Bảo vệ môi trường 2005, cụ thể trong Chương IV, từ Điều 28 đến Điều 34 Điều 28 quy định về việc điều tra, đánh giá và lập quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả và bền vững các nguồn tài nguyên này.
1 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên phải được điều tra, đánh giá trữ lượng, khả năng tái sinh, giá trị kinh tế để làm căn cứ lập quy hoạch sử dụng và xác định mức độ giới hạn cho phép khai thác, mức thuế môi trường, phí bảo vệ môi trường, ký quỹ phục hồi môi trường, bồi thường thiệt hại về môi trường và biện pháp khác về bảo vệ môi trường
2 Quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải gắn với quy hoạch bảo tồn thiên nhiên
3 Trách nhiệm điều tra, đánh giá và lập quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên được thực hiện theo quy định của pháp luật về tài nguyên Điều 29 Bảo tồn thiên nhiên
1 Khu vực, hệ sinh thái có giá trị đa dạng sinh học quan trọng đối với quốc gia, quốc tế phải được điều tra, đánh giá, lập quy hoạch bảo vệ dưới hình thức khu bảo tồn biển, vườn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu dự trữ sinh quyển, khu bảo tồn loài - sinh cảnh (sau đây gọi chung là khu bảo tồn thiên nhiên)
2 Căn cứ để lập quy hoạch khu bảo tồn thiên nhiên bao gồm: a) Giá trị di sản tự nhiên của thế giới, quốc gia và địa phương; b) Giá trị nguyên sinh, tính đặc dụng, phòng hộ; c) Vai trò điều hoà, cân bằng sinh thái vùng; d) Tính đại diện hoặc tính độc đáo của khu vực địa lý tự nhiên; đ) Nơi cư trú, sinh sản, phát triển thường xuyên hoặc theo mùa của nhiều loài động vật, thực vật đặc hữu, quý hiếm bị đe doạ tuyệt chủng; e) Giá trị sinh quyển, sinh cảnh, cảnh quan thiên nhiên, sinh thái nhân văn đối với quốc gia, địa phương; g) Các giá trị bảo tồn khác theo quy định của pháp luật
3 Việc thành lập khu bảo tồn thiên nhiên phải tuân theo quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
4 Khu bảo tồn thiên nhiên có quy chế và ban quản lý riêng
5 Trách nhiệm lập quy hoạch bảo tồn thiên nhiên, thành lập và quản lý các khu bảo tồn thiên nhiên được thực hiện theo quy định của pháp luật Điều 30 Bảo vệ đa dạng sinh học
1 Việc bảo vệ đa dạng sinh học phải được thực hiện trên cơ sở bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cộng đồng dân cư địa phương và các đối tượng có liên quan
2 Nhà nước thành lập các ngân hàng gen để bảo vệ và phát triển các nguồn gen bản địa quý hiếm; khuyến khích việc nhập nội các nguồn gen có giá trị cao
3 Các loài động vật, thực vật quý hiếm, có nguy cơ tuyệt chủng phải được bảo vệ theo các quy định sau đây: a) Lập danh sách và phân nhóm để quản lý theo mức độ quý hiếm, bị đe doạ tuyệt chủng; b) Xây dựng kế hoạch bảo vệ và áp dụng các biện pháp ngăn chặn việc săn bắt, khai thác, kinh doanh, sử dụng; c) Thực hiện chương trình chăm sóc, nuôi dưỡng, bảo vệ theo chế độ đặc biệt phù hợp với từng loài; phát triển các trung tâm cứu hộ động vật hoang dã
4 Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan thực hiện bảo vệ đa dạng sinh học theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học Điều 31 Bảo vệ và phát triển cảnh quan thiên nhiên
Quản lý tài nguyên sinh học và hệ sinh thái
Sự phát sinh và phát triển của sinh vật trên trái đất không chỉ đóng góp vào sự tiến hóa của sinh quyển mà còn là nguồn sống thiết yếu cho con người Tài nguyên thiên nhiên này giữ vai trò quan trọng trong việc duy trì sự cân bằng sinh thái và bảo đảm môi trường sống trong lành Sự sống phụ thuộc vào thiên nhiên, bao gồm khí hậu ổn định, nguồn nước được bảo vệ và các chu trình sinh địa hóa được duy trì Đặc biệt, tính đa dạng sinh học rất quan trọng để duy trì các chức năng sinh thái như điều hòa nước, chất lượng không khí, sự màu mỡ của đất và các nguồn tài nguyên có thể khai thác Hơn nữa, đa dạng sinh học còn bảo vệ tài nguyên đất thông qua việc gia tăng độ phì nhiêu, điều hòa dòng chảy và tuần hoàn nước, chu trình nitơ, ôxy và khoáng chất Giá trị này không thể thay thế và mang quy mô rộng lớn, góp phần duy trì trái đất như một hệ sinh thái sống động và sạch sẽ.
Tính đa dạng sinh học đang bị đe dọa nghiêm trọng do sự xáo trộn, thu hẹp và ô nhiễm môi trường sống, cùng với việc con người khai thác tài nguyên một cách bừa bãi Sự suy giảm diện tích các hệ sinh thái đã dẫn đến nguy cơ tuyệt chủng cho nhiều loài.
4.2.2 Tài nguyên động thực vật Đến nay, chúng ta vẫn chưa biết hết trên trái đất có bao nhiêu loài sinh vật Theo tài liệu nghiên cứu mới nhất thì chúng ta đã biết và mô tả 1,4 triệu loài trên trái đất, trong số đó có:
Trái đất hiện có khoảng 4.000 loài thú, 9.040 loài chim, 6.300 loài bò sát, 4.184 loài ếch nhái, 18.150 loài cá xương và 843 loài cá sụn Ngoài ra, còn có 751.000 loài côn trùng, 6.100 loài da gai, 50.000 loài thân mềm, 12.000 loài giun đốt, 12.000 loài giun tròn, 12.200 loài giun dẹt, 9.000 loài ruột khoang, 5.000 loài thân lỗ và 248.428 loài động vật nguyên sinh Tổng cộng, sự đa dạng sinh học trên hành tinh chúng ta rất phong phú với hàng triệu loài động vật khác nhau.
Thế giới thực vật vô cùng phong phú với khoảng 50.000 loài một lá mầm, 170.000 loài hai lá mầm, 529 loài thực vật hạt trần, 10.000 loài dương xỉ, 16.600 loài rêu, 26.900 loài tảo và 46.963 loài nấm Đặc biệt, rừng nhiệt đới là nơi có số lượng loài đa dạng nhất.
Về vi sinh vật: Có hơn 4.760 loài vi khuẩn và 1.000 loài virút,
Việt Nam là một quốc gia nổi bật với sự phong phú và đa dạng của động thực vật hoang dã, đặc trưng cho khí hậu nhiệt đới gió mùa Các nghiên cứu cho thấy, nước ta sở hữu khoảng 12.000 loài thực vật, 275 loài thú và 800 loài chim, tạo nên một hệ sinh thái đa dạng và độc đáo.
180 loài bò sát, 80 loài lưỡng cư, 2.470 loài cá, 5.500 loài côn trùng
Tính đa dạng sinh học đang suy giảm nghiêm trọng do môi trường sống bị xáo trộn, thu hẹp và ô nhiễm, cùng với việc khai thác quá mức từ con người Sự thu hẹp của các hệ sinh thái đã đặt nhiều loài vào tình trạng nguy cơ tuyệt chủng.
Khai thác gỗ và các lâm sản khác ngoài gỗ đang gây ra mối đe dọa nghiêm trọng đối với đa dạng sinh học, đặc biệt là tại các khu rừng nhiệt đới, nơi mỗi năm có tới 17.500 loài bị mất đi.
Nạn đánh bắt cá quá mức đang đe dọa nguồn lợi thủy sản, với nhiều phương pháp không khoa học và hủy diệt như sử dụng lưới mắt nhỏ, xung điện, chất nổ và chất độc Bên cạnh đó, việc xây dựng ao đầm nuôi trồng thủy sản, khai hoang lấn biển để tạo đồng ruộng, làm muối và xây dựng khu dân cư đã dẫn đến sự hủy diệt nhiều vùng đất ngập mặn, nơi có đa dạng sinh học cao.
Nạn khai thác san hô để làm vôi xây dựng đã gây ra sự tàn phá nghiêm trọng đối với nhiều bãi san hô lớn, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống của nhiều loài sinh vật biển và làm giảm khả năng ngăn chặn xói mòn ở vùng ven biển.
Các hoạt động công nghiệp, nông nghiệp và phát triển đô thị đang gây ô nhiễm nguồn nước, làm tổn thương các hệ sinh thái nước Sự cố tràn dầu trên biển cũng gây thiệt hại nghiêm trọng cho hệ sinh thái biển và vùng ven bờ Đặc biệt, đa dạng sinh học tại Việt Nam đang ở mức báo động, với tỷ lệ tuyệt chủng ước tính cao hơn mức trung bình toàn cầu, khoảng 1.000 lần so với tỷ lệ tuyệt chủng tự nhiên.
Quản lý động thực vật hoang dã là cần thiết để bảo tồn và phát triển nguồn tài nguyên đa dạng sinh học Điều này bao gồm việc bảo vệ các chức năng sinh thái của rừng và thảm thực vật, đảm bảo nguồn nước sạch, môi trường không khí trong lành và hệ sinh thái biển Cần thiết phải tổ chức quản lý tổng hợp theo nguyên tắc phát triển bền vững (PTBV) để đạt được mục tiêu này.
Quản lý và bảo vệ rừng nguyên sinh cùng các khu bảo tồn thiên nhiên là ưu tiên hàng đầu Đồng thời, cần quy hoạch khôi phục các vùng rừng bị tàn phá và phát triển trồng rừng mới Ngoài ra, việc áp dụng biện pháp quản lý hiệu quả để chống cháy rừng cũng rất cần thiết.
Phát triển lâm nghiệp bền vững là yếu tố quan trọng để bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, nước và đất đai Điều này không chỉ giúp khôi phục sinh cảnh tự nhiên mà còn nâng cao khả năng kiểm soát cháy rừng, góp phần bảo vệ môi trường và đa dạng sinh học.
Quản lý bền vững tài nguyên biển và vùng ven bờ, cùng với các khu đất ngập mặn, là việc bảo vệ và phát triển nguồn tài nguyên động thực vật hoang dã phong phú Cần lập quy hoạch khôi phục các vùng đất ngập nước để duy trì sự đa dạng sinh học và đảm bảo sự phát triển bền vững cho hệ sinh thái.
Quản lý tài nguyên nước
4.3.1 Tài nguyên nước a Khái niệm
Nước đóng vai trò quan trọng trong hệ sinh thái và là nhu cầu thiết yếu cho mọi sự sống trên trái đất Nó không chỉ cần thiết cho các hoạt động kinh tế-xã hội của con người mà còn là một trong bốn nguồn lực cơ bản cho sự phát triển kinh tế Tài nguyên nước (TNN) là đối tượng lao động và là yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất, góp phần vào sự phát triển bền vững của xã hội.
Nước là tài nguyên tái tạo, có khả năng được sử dụng lại sau một thời gian nhất định Nó đóng vai trò quan trọng trong cấu trúc của sinh quyển và chiếm tới 70% khối lượng cơ thể của người trưởng thành Nước cũng ảnh hưởng trực tiếp đến thạch quyển và khí quyển, góp phần vào sự biến đổi của khí hậu và thời tiết.
Nước là yếu tố quyết định chất lượng môi trường sống của con người, nơi có nước thì nơi đó có sự sống Với những đặc trưng vật lý độc đáo, nước đóng vai trò quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của sự sống trên Trái Đất Dưới đây là một số tính chất quan trọng của nước mà chúng ta cần chú ý.
Nước là chất lỏng duy nhất nở ra khi đóng băng, với khối lượng riêng lớn nhất ở 4 độ C Điều này có nghĩa là ở nhiệt độ cao hơn hoặc thấp hơn 4 độ C, khối lượng riêng của nước đều nhẹ hơn, khiến băng nổi trên mặt nước Tính chất này cũng góp phần vào hiện tượng phân tầng nhiệt trong các hồ nước.
Nhiệt dung riêng của nước, khoảng 4.184 J/kg °C, cao hơn so với hầu hết các chất lỏng khác, ngoại trừ amoniac Tính chất này cho phép nước được đun nóng hoặc làm nguội chậm hơn, từ đó giúp điều hòa khí hậu ở các khu vực gần nguồn nước và bảo vệ sự sống khỏi những biến động nhiệt độ đột ngột.
Nhiệt bay hơi của nước, lên tới 2.258 KJ/kg, là mức cao nhất so với các chất lỏng khác, cho phép hơi nước tích lũy một lượng nhiệt lớn Khi nước ngưng tụ, nhiệt lượng này được giải phóng, ảnh hưởng đáng kể đến khí hậu của trái đất.
Nước là một dung môi vượt trội, có khả năng hòa tan nhiều chất hơn bất kỳ dung môi nào khác Điều này khiến nước trở thành môi trường lý tưởng để vận chuyển các chất dinh dưỡng hòa tan đến các mô và cơ quan trong cơ thể sống, đồng thời giúp loại bỏ các chất thải Ngoài ra, nước còn đóng vai trò quan trọng trong việc vận chuyển các chất tan khắp sinh quyển.
Nước nguyên chất là hợp chất gồm hai nguyên tử hydro và một nguyên tử ôxi, tồn tại dưới dạng các phân tử liên kết với nhau Ở trạng thái lỏng, nước tinh khiết không có mùi, vị và màu sắc Trong tự nhiên, nước mưa từ vùng khí quyển sạch và nước tan từ băng, tuyết trên núi được xem là nước nguyên chất.
Tài nguyên nước bao gồm nước trong khí quyển, nước mặt, nước dưới đất, nước biển và đại dương Các nguồn nước chủ yếu là tái nguyên tái tạo, nằm trong chu trình tuần hoàn của nước dưới các dạng như mây và mưa Chúng tồn tại trong các vật thể chứa nước như sông, suối, đầm, ao, hồ, cũng như nước dưới đất có áp và không có áp ở các tầng nông và sâu của đất đá, cùng với nước ở các vùng biển và đại dương trên toàn thế giới.
Mặc dù nước trên trái đất rất phong phú, nhưng lượng nước ngọt có thể sử dụng chỉ chiếm dưới 1/100.000 tổng lượng nước Sự phân bố không đồng đều của nguồn nước ngọt theo không gian và thời gian càng làm tăng giá trị của nước, khiến nó trở thành tài nguyên đặc biệt cần được bảo vệ và sử dụng một cách hợp lý.
Bốc hơi bề mặt Ngưng tụ tạo mây Mưa Dòng chảy Thấm
- Đảm bảo cho sự phân bố tương đối đều và ổn định - sự sống trên trái đất - đóng vai trò vĩ đại nhất
- Động lực đảm bảo cho sự tuần hoàn này là năng lượng mặt trời
Hình 14 Chu trình thuỷ văn toàn cầu hàng năm Đại dương 1.938.10 6 Km 3
Mưa trên đại dương 390.10 3 Km 3
Bốc hơi từ đại dương 430.10 3 Km 3
Dòng chảy ( mặt và ngầm) 40.000 Km 3
Bốc hơi lục địa 70.10 3 Km 3
- Trên thực tế, hiện nay trên thế giới mới chỉ khai thác 9.000 km 3
(mặt + ngầm là 40.000 km 3 - chưa được 1/4)
Mưa đóng vai trò quan trọng trong chu trình thủy văn, ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống con người Sự phân bố của mưa không đồng đều và phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau.
+ Vị trí của từng khu vực đó
+ Đặc điểm địa hình, khí hậu (đồi núi sa mạc, )
+ Đặc điểm của thảm thực vật
A Các yếu tố hình thành chất lượng nước tự nhiên
Tác động trực tiếp Tác động gián tiếp
( Hình thành chất lượng nước tự nhiên )
- Sinh vật (sinh vật sống ) - Chế độ thuỷ văn
- Con người - Địa chất a Nham th ạ ch (Khoáng v ậ t ):
- Nhờ quá trình măcma hoá-nham thạch phun lên mặt, thành phần chủ yếu:
- Quá trình hoà tan khoáng vật đặc trưng bằng biểu thức: dX/dt =K S (Cs - Ct) K: là hệ số hoà tan
S: diện tích tiếp xúc giữa nước và khoáng vật t: thời gian
Cs , Ct: nồng độ bão hoà và nồng độ khoáng vật trong nước tại thời điểm t
- Quá trình này quyết định thành phần khoáng của nước
Đất trồng có nguồn gốc từ nham thạch, hình thành qua quá trình sinh - địa - hoá, cung cấp chất hữu cơ và dinh dưỡng cho nước thiên nhiên thông qua quá trình rửa trôi bề mặt từ xác động thực vật Sinh vật đóng vai trò quan trọng trong chuỗi thức ăn và phản ánh chất lượng nước.
+ Chuyển hoá chất hữu cơ từ xác động vật, thực vật thành dạng đơn giản
+ Các vi khuẩn sắt, Mn, ( VK tích tụ kim loại)
+ Vi khuẩn quang năng giải phóng O2 và tổng hợp sinh khối tạo chất
• Thực vật: Là nguồn cung cấp ôxy trong nước Điều chỉnh CO2 và O2 trong nước; Làm tăng hàm lượng chất hữu cơ d Khí h ậ u:
- Xác định tính cân bằng động trong nước
- Là điều kiện cho các quá trình pha loãng, hoà tan chất hữu cơ trong nước
- Ảnh hưởng đến quá trình sống của VSV, động thực vật trong nước
Hướng chuyển động của nước ngầm và nhiệt độ dòng chảy chịu ảnh hưởng lớn từ địa hình, quyết định khả năng cuốn trôi muối và chất hữu cơ vào nước, từ đó tác động đến chất lượng nước Địa hình cũng ảnh hưởng đến tốc độ dòng chảy, thời gian tiếp xúc giữa nước và đất, tốc độ thấm và sự hình thành đầm lầy Bên cạnh đó, chế độ thủy văn có vai trò quan trọng trong việc xác định trữ lượng nước, thành phần và tính chất nước, với sự biến động theo mùa.
B Đặc điểm chất lượng nước thiên nhiên: a Ổ n đị nh v ề thành ph ầ n ion:
Ion (mg/l) Nước biển Nước sông hồ
HCO3 - 140 58 b Ổ n đị nh v ề ch ế độ khí: CO 2 -O 2
Hầu hết nước tự nhiên đều có mức oxy bão hòa, nhưng vào một số thời điểm, oxy có thể bị dư thừa hoặc thiếu hụt Nguyên nhân của hiện tượng này chủ yếu là do quá trình quang hợp và sự thâm nhập oxy từ bề mặt.
- CO2: Nguồn gốc: Không khí; quá trình hô hấp của vi sinh vật; quá trình nitơ
Ngoài ra còn có 1 số khí khác như H2S, NH3, c Độ đụ c, độ màu : Mang tính chất thời điểm; Thay đổi theo mùa
Sự ô nhiễm nguồn nước có thể có nguồn gốc tự nhiên hay nhân tạo:
Ô nhiễm tự nhiên xảy ra do các hiện tượng như mưa, tuyết tan, gió bão và lũ lụt Khi nước mưa rơi xuống, nó cuốn theo bụi bẩn từ mặt đất, mái nhà và đường phố, dẫn đến ô nhiễm các nguồn nước như sông, hồ Ngoài ra, các sản phẩm từ hoạt động sống của sinh vật, bao gồm cả xác chết của chúng, cũng góp phần vào ô nhiễm này, được gọi là ô nhiễm diện.
Quản lý chất lượng môi trường không khí
4.4.1 Tổng quan môi trường không khí
Khí quyển là lớp vỏ ngoài của Trái Đất, giới hạn dưới là bề mặt của thủy quyển và thạch quyển, trong khi giới hạn trên là không gian giữa các hành tinh Thành phần không khí trong khí quyển bao gồm nhiều khí khác nhau, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự sống và điều hòa khí hậu.
Khí quyển là hỗn hợp của không khí khô và hơi nước
Không khí khô chứa 78,09% N2, 20,94% O2, 0,93% Ar, 0,032% CO2, 18ppm Ne, 5,2ppm He, 1,3ppm CH4, 1,0ppm Kr và một lượng nhỏ H2, Xe, O3, NH3,… b Cấu trúc thẳng đứng của khí quyển:
Khí quyển trái đất được cấu trúc thành các tầng phân lớp, bao gồm: tầng đối lưu từ 0 đến 10 km, tầng bình lưu từ 10 đến 50 km, tầng trung lưu từ 50 đến 90 km và tầng nhiệt từ 90 km trở lên.
4.4.2 Biến đổi môi trường không khí
Môi trường không khí có ý nghĩa rất hệ trọng đối với con người, bởi vì người ta có thể nhịn ăn 7-
Con người có thể nhịn ăn trong 10 ngày và nhịn uống từ 2-3 ngày, nhưng chỉ sau 3-5 phút không thở, nguy cơ tử vong sẽ rất cao Mỗi người cần khoảng 2 lít nước và 1,4 kg thức ăn mỗi ngày, nhưng lượng không khí cần thiết lên tới khoảng 14 kg, tương đương với 12 m³.
Môi trường khí từng rất trong lành nhưng hiện nay đang bị ô nhiễm ngày càng nghiêm trọng do hoạt động của con người Sự ô nhiễm này đã làm thay đổi thành phần hóa học, tính chất vật lý và sinh học của không khí Vấn đề ô nhiễm môi trường không phải mới, từ hơn 300 năm trước, John Evalyn đã chỉ ra những tác động tiêu cực của việc đốt nhiên liệu, như làm đục bầu trời và gây hại cho sức khỏe con người Tuy nhiên, chỉ đến thế kỷ 20, đặc biệt là trong những thập niên gần đây, con người mới thực sự quan tâm đến ô nhiễm không khí, mở rộng nghiên cứu và tìm kiếm biện pháp phòng ngừa để giảm thiểu tác hại của nó.
Ô nhiễm môi trường không khí (ÔNMTK) là vấn đề nghiêm trọng liên quan đến hoạt động của con người, khi mỗi cá nhân vừa là nạn nhân vừa là tác nhân gây ra tình trạng này ÔNMTK ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe con người, làm thay đổi khí hậu và thời tiết, giảm chất lượng nước, làm chua đất, thu hẹp diện tích rừng, cạn kiệt nguồn thủy sản và phá hủy các công trình xây dựng Vì vậy, ÔNMTK không chỉ là vấn đề cục bộ mà còn mang tính toàn cầu Hệ quả của ÔNMTK đã dẫn đến sự hủy diệt nhiều quần thể cây xanh, với diện tích cây xanh ở Châu Âu giảm tới 40%.
Trong thế kỷ 20, ô nhiễm không khí đã gây ra nhiều thảm họa nghiêm trọng, bắt đầu với vụ đầu độc ở thành phố Manse, Bỉ vào năm 1930 do khí thải công nghiệp bị kìm hãm bởi hiện tượng "nghịch đảo nhiệt" Tương tự, thung lũng Monongahela cũng ghi nhận hàng trăm ca tử vong vào năm 1948 Hiện tượng này tiếp tục gây ra thảm họa ở Luân Đôn năm 1952, khiến 4.000-5.000 người chết và bị thương Los Angeles cũng không thoát khỏi tình trạng ô nhiễm không khí tương tự Vào tháng 8 năm 1969, không khí ô nhiễm đã bao phủ một vùng rộng lớn từ Chicago, Milwaukee đến New Orleans và Philadelphia, gây ra thiệt hại lớn.
Vụ rò khí Metyl-Iso-Cyanate (MIC) tại Bhopal, Ấn Độ vào năm 1984 được coi là thảm họa ô nhiễm môi trường lớn nhất trong lịch sử nhân loại Sự cố này đã ảnh hưởng đến khoảng 2 triệu người dân, trong đó có 5.000 người thiệt mạng và 50.000 người bị nhiễm độc nghiêm trọng, nhiều người trong số họ đã bị mù.
4.4.3 Ô nhiễm môi trường không khí Đối với hoạt động bình thường của con người và các sinh vật không chỉ cần có không khí mà còn đòi hỏi ở mức độ trong sạch nhất định Bất kỳ một sự thay đổi nào về thành phần, nồng độ, chẳng hạn sự nhiễm bẩn không khí sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe con người và các quá trình sinh trưởng, phát triển của sinh vật Ảnh hưởng của con người vào bầu khí quyển khổng lồ là:
Nguồn cố định từ việc đốt nhiên liệu chủ yếu phát sinh từ các ống khói công nghiệp, đặc biệt trong các lĩnh vực như năng lượng, luyện kim, vật liệu xây dựng, hóa chất và dầu khí.
- Nguồn di động, do đốt nhiên liệu: các phương tiện giao thông cơ giới như ô tô, xe máy, máy bay, tàu thuỷ, tàu hỏa…
Nguồn ô nhiễm không chỉ đến từ việc đốt nhiên liệu mà còn từ việc đốt chất thải, bụi, khí độc và các chất có mùi phát sinh trong quá trình sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và khai thác mỏ, cũng như từ vật liệu xây dựng.
Bảng 33 Nguồn phát sinh và tác động của các chất ô nhiễm không khí chủ yếu
TT Chất ô nhiễm Nguồn chính Tác động chính
1 Carbon dioxide (CO2) Đốt nhiên liệu trong công nghiệp, ôtô, xe máy
Làm biến đổi khí hậu toàn cầu
(CO) Ôtô, xe máy Là chất độc hại, ngay cả khi nồng độ nhỏ
(SO2) Đốt nhiên liệu có chứa lưu huỳnh
Nguy hại đối với sức khỏe con người và là nguồn chính gây ra mưa axit
(NO2) Đốt nhiên liệu, ôtô, xe máy Có hại đối với sức khỏe con người và gây mưa axit
5 Bụi Giao thông vận tải và sản xuất công nghiệp Gây bệnh viêm cuống phổi và các bệnh phổi, bệnh hô hấp khác
Chì, thủy ngân, cadmium và các kim loại nặng khác có mặt trong ôtô, xe máy và các quy trình sản xuất công nghiệp, gây nguy hại nghiêm trọng đến hệ thống thần kinh và não, đặc biệt là ở trẻ em.
7 Bụi khai thác mỏ Khai thác mỏ Gây các bệnh về phổi
8 Các chất hữu cơ bay hơi (VOC) Ôtô, xe máy và công nghiệp sử dụng dung môi hữu cơ
Gây các bệnh về mắt, phổi, máu và hệ thống thần kinh
Ô nhiễm không khí gây ra nhiều tác hại nghiêm trọng cho sức khỏe con người, bao gồm các bệnh về hô hấp, tim mạch, huyết áp và thần kinh Nồng độ chất độc cao trong không khí không chỉ dẫn đến tử vong mà còn ảnh hưởng đến sự phát triển của động, thực vật Các chất ô nhiễm như lưu huỳnh, flo và ôxyt cacbon làm giảm năng suất cây trồng, phá hủy quá trình quang hợp và kìm hãm sự phát triển của thực vật Đặc biệt, ở những khu vực bị ô nhiễm nặng, độ tăng trưởng của rừng giảm từ 23% đến 35%, ảnh hưởng tiêu cực đến hệ sinh thái.
Trong điều kiện không khí ô nhiễm, nhiệt độ cao làm gia tăng tác động tiêu cực lên thực vật Ở nhiệt độ 4°C, thực vật ít bị ảnh hưởng bởi khí sulfur, nhưng khi nhiệt độ tăng từ 18-40°C, chúng trở nên rất nhạy cảm Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng độ ẩm không khí cao và sự gia tăng số ngày có mây mù dẫn đến nồng độ khí ô nhiễm tăng lên, trong khi độ ẩm cũng hạn chế sự bốc hơi của các chất khí từ mặt đất.
4.4.4 Quan trắc và phân tích chất lượng môi trường không khí
1 H ệ th ố ng quan tr ắ c ch ấ t l ượ ng không khí Ở các thành phố lớn tại các nước phát triển các hệ thống giám sát tự động chất lượng không khí hàng ngày đã được thiết lập Ở Việt Nam các trạm (điểm) quan trắc chất lượng không khí đã được Cục Môi trường thiết lập từ năm 1994, có 3 trạm quan trắc và phân tích không khí tự động tại Hà Nội Tại TP Hồ Chí Minh từ cuối năm 1992 mạng lưới quan trắc chất lượng không khí với 4 trạm đã được hoạt động trong khuôn khổ dự án xây dựng hệ thống giám ô nhiễm môi trường TP Hồ Chí Minh Từ năm 2000 với sự hỗ trợ của UBND TP Hồ Chí Minh đã có 3 trạm quan trắc tự động thu mẫu và phân tích mẫu khí hoạt động a Mục đích của trạm quan trắc chất lượng không khí
Mục đích của trạm quan trắc chất lượng không khí nhằm giải quyết các vấn đề sau:
Đánh giá thành phần ô nhiễm không khí là bước quan trọng để xây dựng một "phông" chất lượng không khí, phục vụ cho quy hoạch quản lý môi trường và phát triển kinh tế - xã hội Việc phân tích các yếu tố ô nhiễm không khí giúp xác định nguồn gốc và mức độ ô nhiễm, từ đó đưa ra các giải pháp hiệu quả nhằm cải thiện chất lượng môi trường sống Điều này không chỉ góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng mà còn hỗ trợ phát triển bền vững trong các hoạt động kinh tế.
- Xác định xu hướng diễn biến ô nhiễm không khí trong khu vực theo thời gian
- Xác định nguồn gốc và khả năng phát tán tác nhân ô nhiễm trong không khí
- Xác định tác động đến môi trường và sức khỏe do ô nhiễm không khí
- So sánh tiêu chuẩn quốc gia, khu vực về chất lượng không khí để đánh giá chất lượng từng vùng, từng thời điểm
- Đánh giá hiệu quả của các biện pháp khống chế ô nhiễm không khí của dự án hoặc của khu vực
- Xây dựng hệ thống báo động ô nhiễm không khí khi có sự cố do hoạt động công nghiệp hoặc thiên tai gây ra b Các loại trạm
QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN
Quản lý chất thải rắn
5.1.1 Các nguồn phát sinh chất thải rắn
Hình 15 mô tả các nguồn phát sinh chất thải rắn Các nguồn phát sinh chất thải rắn chủ yếu bao gồm: a Chất thải rắn sinh hoạt
Từ năm 1996 đến 1999, lượng chất thải rắn phát sinh bình quân ở các tỉnh, thành phố dao động từ 0,6-0,8 kg/người/ngày Đặc biệt, tại một số đô thị nhỏ, lượng chất thải rắn chỉ khoảng 0,3-0,5 kg/người/ngày.
Lượng rác thải đô thị và công nghiệp đang gia tăng đáng kể, với tính chất độc hại cũng ngày càng tăng Tại Hà Nội, năm 1995, tỷ lệ nilông và chất dẻo trong rác sinh hoạt chỉ đạt 1,7%, trong khi thành phần kim loại vỏ hộp là 1,2% Đến năm 1997, các con số này đã tăng lên 4,1% và 5,5% Năm 1998, tỷ lệ các thành phần trong rác thải tiếp tục có sự biến đổi so với các năm trước, cho thấy một xu hướng đáng lo ngại về chất lượng rác thải.
Xử lý Đốt Chôn lấp Phân bón Tái sử dụng Khác
Sông, hồ Đất Ô nhiễm biển Ô nhiễm sông, hồ Ô nhiễm đất, nước ngầm
CH4, CO2 Ô nhiễm không khí
Hình 15 Minh họa các nguồn thải chất thải rắn Bảng 35 Thành phần chất thải rắn ở một số đô thị năm 1998
TT Thành phần Hà Nội Hải Phòng Hạ Long Đà Nẵng TP Hồ Chí
6 Đất, đá, cát, gạch vụn 35,90 36,53 47,5-36,1 36,00 18,00 Độ ẩm 47,7 45-48 40-46 39,05 27,18 Độ tro 15,9 16,62 11,0 40,25 58,75
Tỷ trọng, tấn/m 3 0,42 0,45 0,57-0,65 0,38 0,412 Đô thị càng phát triển thì lượng chất thải rắn sinh hoạt, thương mại, dịch vụ càng tăng Ở
BangKok mỗi người dân mỗi ngày thải ra khoảng 1 kg chất thải rắn
Việt Nam đang trải qua quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, với nhiều đô thị thực hiện cải tạo nhà cửa, đường sá, cầu cống, và xây dựng mới Tuy nhiên, quá trình này cũng tạo ra lượng lớn chất thải xây dựng, trở thành một vấn đề cần được chú trọng giải quyết trong quản lý chất thải rắn đô thị Đồng thời, chất thải rắn từ bệnh viện cũng là một vấn đề quan trọng cần được quan tâm.
Việt Nam sở hữu một mạng lưới bệnh viện phong phú, bao gồm cả bệnh viện trung ương và địa phương, với tổng cộng 12.556 cơ sở và 172.642 giường bệnh theo thống kê năm 1996 Bên cạnh các bệnh viện thuộc Bộ Y tế, còn có hệ thống bệnh viện của các lực lượng vũ trang, với số lượng cơ sở điều trị và giường bệnh ước tính lên tới hàng ngàn Ngoài ra, Bộ Y tế cũng quản lý nhiều xí nghiệp dược, tuy nhiên trong quá trình sản xuất, các xí nghiệp này cũng thải ra chất thải độc hại.
Hiện nay, có tới 815 bệnh viện không có hệ thống xử lý chất thải hiệu quả, với nhiều bệnh viện chỉ hoạt động không thường xuyên Trung bình, bệnh viện nhỏ thải ra vài trăm kg rác, trong khi bệnh viện trung bình thải ra từ 600-800 kg, và bệnh viện lớn có thể thải ra hơn 1 tấn rác mỗi ngày Khối lượng chất thải của từng bệnh viện phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm chuyên khoa, số giường bệnh, lưu lượng bệnh nhân, kỹ thuật điều trị, khí hậu và phong tục tập quán.
Chất thải bệnh viện là một trong những nguyên nhân chính gây ô nhiễm và lây truyền bệnh, ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sống của cộng đồng.
Hiện nay, hầu hết phế thải bệnh viện bị thải lẫn với chất thải sinh hoạt mà không được phân loại và xử lý đúng cách Không có bệnh viện nào được trang bị đầy đủ phương tiện xử lý phế thải độc hại, dẫn đến nguy cơ nghiêm trọng đối với sức khỏe cộng đồng và môi trường.
Rác thải sinh ra từ bệnh viện thường được thu gom thủ công và thải ra bãi rác công cộng, điều này có thể gây ra dịch bệnh trong phạm vi rộng Hiện nay, việc xử lý rác thải y tế đang trở thành vấn đề cấp bách, đặc biệt tại các thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Huế, nơi có lượng rác thải từ bệnh viện và trung tâm y tế rất lớn và đa dạng.
Năm 1999, Bộ Y tế đã ban hành Quy chế quản lý chất thải y tế, tuy nhiên, việc thực hiện quy chế này hiện chưa có hiệu quả cao
Đến năm 1999, Hà Nội là thành phố đầu tiên tại Việt Nam có lò đốt chất thải rắn bệnh viện đạt tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh Trong khi đó, TP Hồ Chí Minh cũng đang tiến hành xây dựng lò đốt rác bệnh viện với công nghệ hiện đại.
Trong mọi ngành công nghiệp, quá trình sản xuất luôn sinh ra chất thải rắn, bao gồm phế liệu và phế phẩm Tỷ lệ chất thải rắn trên mỗi sản phẩm thường cao hơn ở những công nghệ sản xuất lạc hậu Các ngành công nghiệp đa dạng tạo ra nhiều loại chất thải với thành phần phức tạp, trong đó có những chất độc hại như thủy ngân từ ngành hóa clo, cyanua, crom, và kẽm từ ngành mạ, cũng như dầu mỡ từ ngành dầu khí và chì từ sản xuất máy móc, sơn, và acquy.
5.1.2 Những vấn đề trong quản lý chất thải rắn hiện nay a Thu gom và vận chuyển chất thải rắn không đáp ứng yêu cầu
Hiện nay, việc thu gom và vận chuyển chất thải rắn ở các đô thị Việt Nam còn nhiều hạn chế, với tỷ lệ thu gom năm 1998 chỉ đạt 40% đến 70% tại các thành phố và 20% đến 40% tại các thị xã, nhiều nơi thậm chí chưa có tổ chức thu gom Ý thức giữ gìn vệ sinh của người dân kém đã dẫn đến tình trạng vứt rác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trường và tắc nghẽn hệ thống thoát nước Nguyên nhân của vấn đề này bao gồm thiếu lao động, phương tiện thu gom lạc hậu và không được bảo trì, cùng với quy hoạch đô thị thiếu diện tích cho việc tập trung và trung chuyển rác, khiến xe thu gom không thể tiếp cận nhiều khu vực.
Mặc dù số lượng hố xí thùng hai ngăn đã giảm, chúng vẫn hiện diện ở khắp các đô thị Tại Hà Nội, vào năm 1997, mỗi ngày thu gom được 2,75 tấn phân tươi, giảm so với 7,3 tấn của năm 1996 Tương tự, Hải Phòng ghi nhận 13,7 tấn/ngày trong năm 1997, giảm từ 18,8 tấn/ngày của năm trước đó.
Chất thải rắn thường bị vứt bỏ không đúng cách trên đường phố, gây khó khăn cho công nhân URENCO trong việc thu gom Những thùng rác công cộng đôi khi bị phá hoại, làm gia tăng tình trạng ô nhiễm môi trường Công nhân của URENCO phải nỗ lực không ngừng để giữ gìn vệ sinh đô thị và bảo vệ môi trường.
Chất thải đổ bừa bãi trên phố gây cản trở công việc của công nhân URENCO và thu hút côn trùng, ruồi, chuột, những tác nhân dễ lây bệnh Hơn nữa, quá trình chuyển chất thải vào xe tải thường tạo ra bụi và mùi hôi khó chịu Việc chưa phân loại chất thải rắn cũng góp phần làm tình hình trở nên nghiêm trọng hơn.
Chất thải rắn đô thị và công nghiệp ở Việt Nam chưa được phân loại, dẫn đến việc không phân biệt giữa chất thải rắn độc hại và thông thường Tình trạng này khiến cho mọi loại chất thải bị trộn lẫn, gây ra hậu quả nghiêm trọng và lâu dài cho môi trường cũng như sức khỏe con người, đặc biệt là đối với người thu gom rác Việc xử lý và đổ thải chất thải rắn không đúng kỹ thuật và không hợp vệ sinh là một vấn đề cấp bách cần được giải quyết.
Quản lý chất thải nguy hại
Để quản lý chất thải nguy hại hiệu quả, cần tuân thủ nguyên tắc "từ nôi đến mồ", yêu cầu một bộ tiêu chuẩn và quy định toàn diện Nguyên tắc này áp dụng cho việc quản lý chất thải từ nguồn phát sinh cho đến điểm hủy bỏ cuối cùng Các tiêu chuẩn và quy định khác nhau, bao gồm kỹ thuật, vận hành, làm sạch và xử lý, cần được thiết lập cho các chủ phát sinh chất thải, cũng như cho việc vận chuyển, cất chứa và xử lý chất thải nguy hại.
5.2.1 Quản lý nguồn phát sinh
Để quản lý hiệu quả chất thải nguy hại, cần nắm rõ thông tin về các nguồn phát thải, bao gồm loại nguồn, lượng phát thải và tính chất độc hại của chúng Nhiều quốc gia đã thực hiện đăng ký và cấp phép cho các nguồn thải, đặc biệt trong ngành công nghiệp Cơ quan quản lý môi trường thường xuyên khảo sát và phân tích để đảm bảo thông tin chính xác và kiểm tra việc tuân thủ các quy định về quản lý chất thải Việc phân loại chất thải nguy hại và thông thường là cần thiết, đồng thời cần tuyên truyền để người dân tự giác tách riêng chất thải nguy hại vào túi ni lông màu đỏ Nâng cao nhận thức về tác động của chất thải nguy hại đối với sức khỏe cộng đồng là rất quan trọng, giúp các chủ nguồn thải ý thức trách nhiệm và áp dụng biện pháp giảm thiểu chất thải ngay từ nguồn phát sinh.
5.2.2 Thu gom và vận chuyển chất thải nguy hại
Việc thu gom và vận chuyển chất thải nguy hại cần được thực hiện một cách an toàn để bảo vệ sức khỏe của công nhân và cộng đồng xung quanh Để đạt được điều này, mỗi địa phương cần có tổ chức chuyên trách quản lý thu gom và xử lý chất thải nguy hại, được trang bị đầy đủ công cụ và phương tiện kỹ thuật an toàn Quan trọng là không được vận chuyển chất thải nguy hại chung với chất thải thông thường để tránh rò rỉ và ô nhiễm trong quá trình vận chuyển.
5.2.3 Xử lý và hủy bỏ chất thải nguy hại
Xử lý và hủy bỏ chất thải nguy hại tốn kém hơn nhiều so với chất thải rắn thông thường Do đó, việc phân loại và chọn lọc là cần thiết để tách các chất thải nguy hại có thể tái sử dụng hoặc tái sinh làm nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp Điều này giúp giảm lượng chất thải nguy hại cần xử lý và hủy bỏ triệt để.
Xử lý và hủy bỏ chất thải nguy hại đòi hỏi các phương pháp đặc biệt, khác biệt so với chất thải thông thường Các phương pháp chính bao gồm: phương pháp hóa học, sử dụng hóa chất để trung hòa và chuyển đổi chất thải nguy hại thành không độc hại, thường áp dụng cho chất thải từ nhà máy hóa chất; phương pháp bê tông hóa, cố định chất thải độc hại trong khối bê tông, thích hợp với chất thải kim loại nặng; phương pháp đốt, sử dụng lò đốt nhiều tầng với nhiệt độ trên 1.300°C, thường áp dụng cho chất thải bệnh viện và chất thải nguy hại có khả năng cháy; và phương pháp chôn cất, bảo quản trong thùng chứa kiên cố để ngăn ngừa rò rỉ Hiện nay, nước ta đã có một số quy định về quản lý chất thải nguy hại.
− Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 155/1999/QĐ-TTg ngày 16/07/1999 về việc ban hành Quy chế quản lý chất thải nguy hại
− Quyết định của Bộ Y tế số 2575/1999/QĐ-BYT ngày 27/08/1999 về việc ban hành Quy chế Quản lý chất thải y tế
Quyết định số 23/2006/QĐ-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường, ban hành ngày 26 tháng 12 năm 2006, quy định danh mục chất thải nguy hại nhằm nhận biết và phân loại các chất thải này Quyết định này là cơ sở quan trọng cho việc quản lý hiệu quả chất thải nguy hại, góp phần bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.
QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN ĐẤT
Khái niệm cơ bản về tài nguyên đất
6.1.1 Khái niệm, thành phần, cấu trúc a Khái niệm
Cho tới nay đã có nhiều định nghĩa về đất, nhưng định nghĩa của Đacutraep (1879) (Lê Văn
Theo Khoa và cộng sự (2003), đất là vật thể thiên nhiên hình thành qua thời gian do tác động tổng hợp của năm yếu tố: đá mẹ, động thực vật, khí hậu, địa hình và thời gian Định nghĩa này phản ánh xác thực nguồn gốc hình thành đất, khi các loại đá và khoáng chất dưới tác động của các yếu tố trên bị phân hủy, kết hợp với xác hữu cơ để tạo ra đất Nhiều nhà nghiên cứu sau này đã chỉ ra rằng con người cũng là một yếu tố quan trọng, vì hoạt động của con người có thể thay đổi tính chất đất và tạo ra những loại đất mới, như đất trồng lúa nước Nếu biểu thị định nghĩa này dưới dạng công thức toán học, đất có thể được coi là hàm số theo thời gian của nhiều biến số, trong đó mỗi biến số đại diện cho một yếu tố hình thành đất: Đ = f(Đa, Sv, Kh, Đh, Nc, Ng)t.
Trong đó: Đ : đất Đa : đá mẹ
Đất là một hệ thống phức tạp, bao gồm không khí, nước và chất rắn, trong đó các chất vô cơ chiếm 97-98% trọng lượng khô Nguyên tố ôxy và silic đóng vai trò chủ yếu, chiếm tới 82% trọng lượng đất, bên cạnh nhôm, sắt và một số nguyên tố khác Các nguyên tố thiết yếu cho cây trồng như H, C, S, P, N chỉ chiếm 0,5% trọng lượng đất Các chất khó hòa tan như SiO2 và Al2O3 tạo nên bộ xương, đóng vai trò quan trọng trong cấu trúc của đất.
Chất hữu cơ là thành phần quan trọng nhất của đất, mặc dù chỉ chiếm vài phần trăm trọng lượng khô Nguồn gốc của chất hữu cơ trong đất chủ yếu từ xác chết của sinh vật, trong đó cây xanh đóng vai trò lớn nhất Cây xanh hấp thụ nước và dinh dưỡng từ đất, sử dụng CO2 từ khí quyển và năng lượng mặt trời để tạo ra chất hữu cơ, từ đó thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng.
Các chất hữu cơ trong đất trải qua hai quá trình chính: mùn hóa, tạo ra chất mùn từ xác sinh vật và tổng hợp một số chất hữu cơ từ chất vô cơ nhờ vi khuẩn, và khoáng hóa, phân hủy chất hữu cơ thành các chất vô cơ như muối khoáng, NH3, H2O, CO2, cần thiết cho cây trồng Đất có tính hấp phụ cao nhờ các hạt nhỏ với đường kính < 0,001 mm, có diện tích bề mặt lớn và mang lớp ion tích điện Khả năng hấp thụ của đất liên quan đến khả năng giữ nước, chất dinh dưỡng và điều hòa dinh dưỡng cho cây trồng, thường cao ở đất có nhiều mùn và sét Độ chua của đất, được xác định bởi pH, ảnh hưởng lớn đến hoạt động của vi sinh vật và cây trồng; đất chua (pH < 7) có thể do mưa cuốn trôi các chất kiềm, bón phân hóa học hoặc mưa axit.
Thành phần cơ giới của đất, bao gồm cát (d ≥ 0,02 - 2 mm), bụi (d = 0,002 - 0,02 mm) và sét (d < 0,002 mm), có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của cây trồng cũng như các tính chất khác như độ thấm nước, khả năng hấp phụ và độ thoáng của đất.
Cấu trúc đất được hình thành từ nhiều lớp khác nhau, mỗi lớp có màu sắc và thành phần riêng biệt, được gọi là các tầng Khi quan sát một phẫu diện đất, chúng ta có thể nhận thấy sự phân tầng cấu trúc rõ ràng từ trên xuống dưới.
• Tầng O-Tầng thảm mục và rễ cỏ được phân huỷ ở mức độ khác nhau
• Tầng A-Tầng mùn thường có mầu thẫm hơn, tập trung các chất hữu cơ và dinh dưỡng của đất
• Tầng E-Tầng rửa trôi do một phần vật chất bị rửa trôi xuống tầng dưới
• Tầng B-Tầng tích tụ chứa các chất hoà tan và hạt sét bị rửa trôi từ tầng trên
• Tầng C-Tầng đá mẹ bị biến đổi ít nhiều nhưng vẫn giữ được cấu tạo của đá
• Tầng R-Tầng đá gốc chưa bị phong hoá hoặc biến đổi
Mỗi loại đất hình thành từ các loại đá khác nhau trong điều kiện khí hậu và thời tiết tương tự sẽ có cấu trúc phẫu diện và độ dày tương đồng Cấu trúc phẫu diện của đất được ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố như khí hậu (đặc biệt là lượng mưa và nhiệt độ), loại thực vật, đá mẹ, tuổi của đất và sự hiện diện của vi sinh vật.
Hình 16 Một trắc diện đất tiêu biểu (Miller, 1988)
6.1.2 Phân loại tài nguyên đất a Tài nguyên đất trên thế giới
Sự thay đổi khí hậu, thảm thực vật, đá mẹ, địa hình và tuổi của trái đất đã tạo ra sự đa dạng về các loại đất với màu sắc, độ dày, độ chua và nhiều tính chất khác nhau Trên toàn cầu, có 5 nhóm đất phổ biến nhất.
- Những vùng có khí hậu rét, lượng mưa dồi dào và điều kiện thoát nước tốt có nhóm đất podzol (spodsols)
- Những vùng khí hậu ôn hòa và rừng rụng lá theo mùa có nhóm đất alfisols, đất có màu nâu hoặc xám
- Những vùng có khí hậu ôn hòa và đồng cỏ bán khô hạn hình thành nhóm đất đen giàu mùn
(mollisols), đất có tầng dày và màu đen
- Nhóm đất khô hạn (aridosols) phát triển ở những vùng khô hạn Bắc Mỹ, Nam Mỹ và Châu
Phi nơi gần hoang mạc hoặc ở hoang mạc Nhóm đất này rất xấu chỉ để chăn nuôi và phát triển nông nghiệp nếu có nguồn nước tưới
- Ở những vùng nhiệt đới và á nhiệt đới với lượng mưa phong phú, có nhóm đất đỏ (oxisols), nghèo dinh dưỡng
Tổng diện tích đất tự nhiên trên thế giới có khoảng 148 triệu km 2 Tỷ lệ % diện tích các loại đất trên thế giới được thể hiện ở bảng 36
Bảng 36 Tỷ lệ % diện tích các loại đất trên thế giới (FAO, 1990)
Dữ liệu cho thấy chỉ có 12,6% diện tích đất là thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, bao gồm đất phù sa, đất đen và đất nâu rừng Trong khi đó, 40,5% diện tích đất thuộc các loại quá xấu, ảnh hưởng đến khả năng canh tác.
Hiện trạng sử dụng đất của thế giới theo FAO như sau:
- 20% diện tích đất ở vùng quá lạnh không sản xuất được
- 20% diện tích đất ở vùng quá khô, hoang mạc cũng không sản xuất được
- 20% diện tích đất ở vùng quá dốc không canh tác nông nghiệp được
- 10% diện tích đất ở vùng có tầng đất mỏng (núi đá, đất bị xói mòn mạnh)
- 10% diện tích đang trồng trọt
- 20% đang làm đồng cỏ, gồm những đồng cỏ chăn thả tự nhiên và đồng cỏ thâm canh
Hiện nay, diện tích đất đang trồng trọt chiếm 10% nghĩa là có khoảng 1.500 triệu ha và được FAO đánh giá là:
- Đất có năng suất cao: 14%
- Đất có năng suất trung bình: 28%
- Đất có năng suất thấp: 58%
Trong tương lai, có khả năng khai thác và sử dụng khoảng 15 - 20% diện tích đất cho nông nghiệp Tuy nhiên, trên toàn cầu, đất tốt ngày càng hiếm, trong khi đất kém chất lượng lại chiếm ưu thế và quỹ đất đang bị thoái hóa nghiêm trọng Tình hình tài nguyên đất ở Việt Nam cũng tương tự, với việc sử dụng đất cần được cải thiện để đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Việt Nam có diện tích tự nhiên gần 33 triệu ha, không bao gồm các quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, đứng thứ 55 trong số 200 quốc gia trên thế giới về quy mô diện tích Tuy nhiên, với dân số đông, diện tích đất bình quân đầu người chỉ đạt 0,46 ha/người (năm 1995), thấp hơn nhiều so với mức trung bình toàn cầu, xếp hạng 120 trên thế giới và chỉ bằng 1/6 bình quân của thế giới.
Diện tích đất đang sử dụng hiện nay là 23.222.300 ha, chiếm 70,53% tổng quỹ đất Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 28,50% với 9.382.500 ha, đất lâm nghiệp chiếm 35,91% với 11.823.800 ha, đất chuyên dùng là 1.568.300 ha (4,76%), và đất ở chỉ chiếm 1,36% với 447.700 ha Đặc biệt, diện tích đất chưa sử dụng lên tới 9.702.400 ha, chiếm 29,47%, bao gồm các khu vực như sông, suối, núi đá, mặt nước, đất bằng và các loại đất chưa sử dụng khác.
Với tình hình sử dụng đất hiện nay, Việt Nam đang đối mặt với thách thức về tài nguyên đất nông nghiệp, khi tiềm năng khai thác chỉ còn khoảng 10 triệu ha đến năm 2020, dẫn đến bình quân đất nông nghiệp chỉ còn dưới 1.000 m²/người Điều này đặt nước ta vào danh sách những quốc gia hiếm đất nhất thế giới, yêu cầu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội phải gắn liền với chiến lược sử dụng đất một cách tiết kiệm và hiệu quả Đất vùng đồng bằng chủ yếu được sử dụng cho cây hoa màu và lương thực ngắn ngày, phục vụ an ninh lương thực quốc gia, nhưng đã được khai thác tới hạn Tại các vùng châu thổ đông dân, bình quân đất canh tác chỉ còn 300 m²/người, cho thấy mỗi người dân phải sống dựa vào sản phẩm từ 1 m² đất mỗi ngày.
6.1.3 Hệ sinh thái môi trường đất
Đất được coi là một hệ sinh thái hoàn chỉnh với cấu trúc và chức năng riêng biệt Các tác nhân sản xuất trong đất bao gồm thực vật bậc thấp, vi sinh vật dinh dưỡng, địa y, tảo và rêu Trong khi đó, các tác nhân tiêu thụ và phân hủy là các quần thể sinh vật, với tổng sinh khối của hệ sinh thái đất thường nhỏ hơn so với các hệ sinh thái khác trên Trái đất.
Các yếu tố vô sinh trong đất bao gồm nước, khoáng chất hữu cơ và không khí Sự trao đổi năng lượng và vật chất giữa các yếu tố hữu sinh và vô sinh trong đất là điều thường xuyên xảy ra, phản ánh tính chức năng của một hệ sinh thái hoàn chỉnh.
Sử dụng đất
6.2.1 Sử dụng đất hợp lý
Từ năm 1994, Chính phủ đã triển khai quy hoạch sử dụng đất đai trên toàn quốc đến năm 2010 để trình Quốc hội phê duyệt Quy hoạch này được xây dựng dựa trên Hiến pháp 1992, Luật đất đai 1993, và các văn kiện Đại hội Đảng VII và VIII Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1996 - 2010 mang tính dự báo, kết hợp với các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các vùng và địa phương.
Mục tiêu quy hoạch sử dụng bền vững đất đai thời kỳ 1996 - 2010 là:
- Xuất phát từ một nước có 80% dân số làm nông nghiệp, kinh tế nông nghiệp chiếm tới 30%
Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, GDP cần phải đi đôi với sự phát triển công nghiệp, đô thị và kết cấu hạ tầng, phù hợp với chiến lược phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới xã hội chủ nghĩa Việc sử dụng đất đai, đặc biệt là đất trồng lúa nước, cần được thực hiện một cách tiết kiệm nhằm bảo vệ và khai thác hiệu quả quỹ đất nông nghiệp, từ đó đảm bảo an ninh lương thực quốc gia.
Việc đảm bảo diện tích phủ xanh bằng cây rừng là rất quan trọng, vì vậy cần có chính sách và xây dựng quan điểm toàn dân bảo vệ rừng, đặc biệt là rừng đầu nguồn Cần chăm sóc, tu bổ, phục hồi rừng, trồng cây gây rừng để phủ xanh đất trống và đồi núi trọc, nâng tỷ lệ che phủ lên 46% Đồng thời, khôi phục và cải thiện môi trường sống theo quan điểm cân bằng sinh thái bền vững.
Để tối ưu hóa hiệu quả đầu tư, cần dành quỹ đất hợp lý cho việc xây dựng và phát triển các khu công nghiệp tập trung và khu chế xuất ở những khu vực có điều kiện kinh tế thuận lợi Đồng thời, cũng nên chuẩn bị cho những khu vực kinh tế khác, mặc dù hiện tại còn gặp khó khăn, nhưng không xâm lấn vào đất nông nghiệp.
Quỹ đất dành cho phát triển cơ sở hạ tầng cần tăng nhanh để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tại các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, việc cải thiện nhà ở chống lũ, lụt cho cư dân cần kết hợp sử dụng hợp lý ba quỹ đất: khu dân cư, giao thông và thủy lợi.
Bố trí lại các khu dân cư ở nông thôn và đô thị cần được thực hiện từng bước, kết hợp quy hoạch với việc xây dựng các khu dân cư mới Phát triển các khu này phải chú trọng đến yếu tố sinh thái như cây xanh, lâm viên, và công viên, đồng thời đáp ứng nhu cầu về giao thông, thông tin liên lạc, giáo dục, văn hóa, thể thao, du lịch và các công trình phúc lợi khác.
Khai thác và sử dụng đất đai cần tuân thủ nguyên tắc kết hợp giữa quốc phòng và kinh tế Ưu tiên bố trí các địa điểm thuận lợi cho mục tiêu an ninh quốc phòng, đặc biệt chú trọng đến yếu tố này trong việc sử dụng đất đai tại các vùng biên giới, bờ biển và hải đảo.
Việt Nam sở hữu 3.200 km bờ biển và hơn 2.000 hải đảo, với thềm lục địa và lãnh hải rộng lớn gấp ba lần diện tích đất liền Để phát triển bền vững, cần xây dựng chiến lược khai thác, sử dụng và quản lý chặt chẽ các vùng biển, hải đảo, nhằm phân bố lại dân cư, thúc đẩy kinh tế và tăng cường chủ quyền lãnh thổ cũng như an ninh quốc gia Phương hướng quy hoạch sử dụng đất lâu dài đã được thể hiện trong bảng 38.
Bảng 38 Dự kiến quy hoạch sử dụng đất toàn quốc đến năm 2010
Diện tích % Diện tích % Diện tích % Tổng diện tích tự nhiên 33.104.200 100 33.104.200 100 - -
4 Đất khu dân cư nông thôn 382.900 1,2 828.400 2,5 + 45,5 + 1,3
6.2.2 Đất đai và sự phát triển nông nghiệp
Cho đến nay, kể từ khi con người biết làm nông nghiệp, sự phát triển nông nghiệp có thể đã trải qua 3 giai đoạn:
Giai đoạn thứ nhất trong lịch sử nông nghiệp kéo dài từ khi con người bắt đầu chăn nuôi gia súc và trồng trọt cho đến thế kỷ 18, khi máy hơi nước ra đời Lao động nông dân chủ yếu dựa vào sức mạnh cơ bắp, với công cụ thô sơ chỉ hỗ trợ cho lao động Cuối giai đoạn, số lượng và chất lượng công cụ được cải thiện, nhưng năng suất lao động vẫn thấp, dẫn đến sản phẩm nông nghiệp không nhiều Tuy nhiên, tác động của con người lên thiên nhiên chủ yếu mang tính cục bộ, chưa gây ra những hủy hoại nghiêm trọng đối với tài nguyên và môi trường.
Giai đoạn thứ 2, từ thế kỷ 18 đến thế kỷ 20, chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ của khoa học và kỹ thuật, dẫn đến sự hình thành và phát triển của các ngành công nghiệp Ngành công nghiệp cơ khí đã cung cấp nhiều máy móc động cơ cho nông nghiệp, nâng cao năng suất lao động ở nhiều quốc gia thông qua cơ giới hóa Công nghiệp hóa chất sản xuất ra phân bón, thuốc trừ dịch hại và chất kích thích sinh trưởng, giúp tăng năng suất cây trồng và vật nuôi trong thời gian ngắn Sự phát triển của ngành năng lượng cũng tạo ra sản lượng điện lớn, khuyến khích điện khí hóa nông nghiệp và nông thôn Sự kết hợp giữa điện và cơ khí không chỉ làm tăng năng suất mà còn giảm bớt lao động chân tay, làm cho sản xuất nông nghiệp trở nên đa dạng và phong phú hơn Tuy nhiên, sự gia tăng sử dụng công cụ, máy móc và hóa chất đã làm gia tăng tác động của con người lên thiên nhiên một cách mạnh mẽ và sâu sắc.
Hiện tượng hủy hoại thiên nhiên và phá vỡ cân bằng sinh thái đang diễn ra mạnh mẽ ở nhiều nơi do tác động liên tục của con người Thiên nhiên phản ứng lại bằng cách hủy hoại hệ sinh thái, gây ra lũ lụt, hạn hán và bùng phát dịch bệnh Nỗ lực và đầu tư của con người trong nông nghiệp thường không mang lại hiệu quả, dẫn đến năng suất cây trồng và gia súc không tăng mà chất lượng lại giảm sút Hiện tượng này ngày càng trở nên phổ biến và nghiêm trọng hơn theo thời gian.
Giai đoạn thứ 3 bắt đầu từ nửa cuối thế kỷ 20, khi con người đối mặt với những tác động hủy hoại nghiêm trọng lên thiên nhiên như ô nhiễm môi trường, phá hủy tầng ôzôn và hiệu ứng nhà kính Trước những phản ứng mạnh mẽ từ thiên nhiên, việc dựa vào vật tư, công cụ và máy móc đã tỏ ra không hiệu quả Mặc dù có ý kiến đề xuất quay lại cách làm ăn của thời kỳ thứ nhất, phần lớn các nhà khoa học khẳng định cần tiến về phía trước thay vì trở về thời kỳ hoang sơ.
Con đường phát triển nông nghiệp cần dựa vào trí tuệ, kiến thức và khoa học, qua việc nắm bắt các quy luật khách quan của thiên nhiên và xã hội Con người là một phần của hệ sinh thái (HST), và sản phẩm nông nghiệp là kết quả của chu trình vật chất sinh học Thế giới sinh vật nổi bật với sự cân bằng và hợp lý; những loài không thích nghi sẽ bị loại trừ qua chọn lọc tự nhiên Các tác động từ bên ngoài như phân bón, vật tư và máy móc phải hợp lý để hỗ trợ sự sống hài hòa trong HST, nếu không sẽ gây ra hậu quả tiêu cực.
Nông nghiệp tiên tiến trên thế giới hiện đang ở giai đoạn thứ 3, trong khi nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển, vẫn ở giai đoạn đầu hoặc giữa giai đoạn thứ 2 Việt Nam hiện đang ở giai đoạn thứ 2 của nông nghiệp, nhưng do nhiều điều kiện khách quan, ngành công nghiệp chưa phát triển đủ mạnh để cung cấp máy móc, hóa chất và vật tư cho nông nghiệp như các nước phát triển Do đó, phần lớn sản phẩm công nghiệp cần thiết cho nông nghiệp Việt Nam phải nhập khẩu từ nước ngoài Những năm gần đây, nhờ vào sự giao lưu quốc tế mở rộng, chúng ta đã học hỏi và tiếp thu nhiều thông tin, kinh nghiệm từ các quốc gia khác, đồng thời nhận diện được những vấn đề đang nổi lên cả ở nước ngoài và trong nước.
Làm nông nghiệp bằng trí tuệ, thực chất là nông nghiệp hiện đại, sinh thái và bền vững
6.2.3 Các dạng tài nguyên khác trong sử dụng đất: nước, năng lượng, khí hậu, phân bón,… Đất chỉ là một phần của tài nguyên nông nghiệp Nông nghiệp cũng phụ thuộc vào nước, các chất dinh dưỡng, khí hậu để phát triển mùa màng và dựa trên nguồn năng lượng để canh tác và khai thác chúng a N ướ c
Quản lý tài nguyên đất
6.3.1 Các quy định và luật lệ a Luật đất đai
Tài nguyên đất là một loại tài nguyên đặc biệt và nhạy cảm trong nền kinh tế quốc gia, nên năm
Năm 1993, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam đã ban hành Luật Đất đai, sau đó được sửa đổi và bổ sung vào năm 1998 và 2001 Đến năm 2003, tại kỳ họp thứ 4 của Quốc hội khóa XI, luật đất đai đã được thông qua và chính thức có hiệu lực từ 1/7/2004, với nhiệm vụ giao cho Chính phủ ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành.
Luật đất đai quy định quyền hạn và trách nhiệm của Nhà nước trong việc đại diện cho chủ sở hữu toàn dân về đất đai, quản lý và sử dụng đất đai Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan nhà nước, người sử dụng đất và các đối tượng liên quan đến quản lý đất Nếu luật không quy định, sẽ áp dụng các quy định pháp luật liên quan.
Quản lý nhà nước về đất đai bao gồm việc thống nhất quản lý và thực hiện các văn bản pháp luật liên quan đến đất đai, xác định và quản lý địa giới, lập bản đồ địa chính, khảo sát và đánh giá phân hạng đất Nhà nước cũng quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê, thu hồi, và chuyển mục đích sử dụng đất, đồng thời cấp giấy chứng nhận và quản lý hồ sơ địa chính Ngoài ra, việc thống kê, kiểm kê và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong bất động sản cũng được chú trọng Quản lý quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật và giải quyết tranh chấp là những nhiệm vụ quan trọng Cuối cùng, nhà nước đầu tư vào việc xây dựng hệ thống quản lý đất đai hiện đại, nhằm đảm bảo hiệu quả và hiệu lực trong quản lý.
Quốc hội quy định pháp luật về đất đai, thiết lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, đồng thời thực hiện quyền giám sát tối cao đối với quản lý và sử dụng đất trên toàn quốc Chính phủ có trách nhiệm quyết định quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, cũng như quy hoạch phục vụ mục đích quốc phòng và an ninh Bộ Tài nguyên và Môi trường đảm nhận vai trò quản lý nhà nước về đất đai trước Chính phủ.
Hội đồng nhân dân các cấp có trách nhiệm giám sát việc thi hành pháp luật về đất đai tại địa phương, trong khi UBND các cấp thực hiện quyền đại diện sở hữu và quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng các tổ chức thành viên và công dân cũng có quyền và trách nhiệm giám sát việc quản lý và sử dụng đất, phối hợp với cơ quan nhà nước để đảm bảo thực hiện nghiêm các quy định về quản lý và sử dụng đất đai Đồng thời, cần áp dụng Luật bảo vệ môi trường trong quá trình này.
Theo quy định của Luật bảo vệ môi trường, việc phòng, chống suy thoái và ô nhiễm môi trường đất phải tuân thủ Điều 14 và Điều 18 Cụ thể, việc khai thác đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp và đất nuôi trồng thủy sản cần tuân theo quy định sử dụng đất và kế hoạch cải tạo đất nhằm bảo đảm cân bằng sinh thái Đồng thời, việc sử dụng hóa chất, phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật và các chế phẩm sinh học khác cũng phải tuân thủ quy định pháp luật Trong quá trình sản xuất và xây dựng, cần áp dụng các biện pháp hạn chế và phòng chống xói mòn, sụt lở, trượt đất, cũng như các hiện tượng như phèn hóa, mặn hóa, ngọt hóa, đá ong hóa, sình lầy hóa và sa mạc hóa.
Tổ chức và cá nhân khi xây dựng hoặc cải tạo các vùng sản xuất, khu dân cư, và các công trình kinh tế, khoa học, y tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường để cơ quan quản lý Nhà nước về bảo vệ môi trường thẩm định Kết quả thẩm định này là căn cứ quan trọng để cấp có thẩm quyền xem xét dự án Chính phủ quy định chi tiết về việc lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đồng thời có quy định riêng cho các cơ sở đặc biệt về an ninh, quốc phòng Quốc hội cũng sẽ xem xét và quyết định đối với các dự án có ảnh hưởng lớn đến môi trường, với danh mục dự án loại này do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quyết định.
Chính quyền địa phương cần xây dựng và ban hành các văn bản dưới luật về quản lý tài nguyên đất phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, tuân thủ quy định pháp luật Sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, các văn bản này sẽ được thực thi nhằm đảm bảo công tác quản lý tài nguyên đất diễn ra ổn định và phát triển bền vững.
6.3.2 Các biện pháp quản lý tài nguyên đất
Để đảm bảo phát triển bền vững, cần thiết lập quy hoạch sử dụng đất hợp lý, bao gồm quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết có giá trị thực tiễn cao đến cấp xã Quy hoạch này cần phải gắn liền với các ngành công nghiệp và dịch vụ như du lịch, chế biến nông sản, và phát triển ngành nghề thủ công để đáp ứng nhu cầu của thị trường.
Việc giao đất và giao rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân cần được thực hiện hiệu quả và ổn định theo quy hoạch của Nhà nước Cần xác định rõ ràng, công khai và tăng cường quyền sử dụng đất, đây là yếu tố then chốt trong quản lý và bảo vệ tài nguyên đất đai Để đạt được hiệu quả cao, việc giao đất, giao rừng phải gắn liền với quy hoạch sử dụng đất trong khu vực, đặc biệt là quy hoạch vùng nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến sau thu hoạch.
Tăng cường quản lý đất đai cần chú trọng cả số lượng và chất lượng, với sự liên kết giữa nhiều ngành và lĩnh vực Phương châm "tiết kiệm đất" đặc biệt quan trọng, nhất là trong việc quy hoạch đất cho các công trình công cộng và nhà ở Đồng thời, cần dành đất tốt cho sản xuất nông nghiệp bền vững.
Cần thiết triển khai các chương trình nghiên cứu và dự án quản lý đất đai bền vững, liên kết chặt chẽ với phát triển kinh tế - xã hội ở cả cấp độ quốc gia và vùng miền Các nghiên cứu tổng hợp dài hạn về bảo vệ và nâng cao độ phì nhiêu đất cần được thực hiện, kết hợp chuyển giao công nghệ tiên tiến với tri thức bản địa, nhằm đảm bảo sử dụng đất hiệu quả và bền vững, phù hợp với điều kiện khí hậu và kỹ thuật canh tác của từng vùng.
Để phát triển mạnh mẽ thị trường quyền sử dụng đất, cần tăng cường quản lý thị trường bất động sản và nghiêm chỉnh thi hành Luật Đất đai Các biện pháp chính sách cần được áp dụng nhằm khuyến khích quản lý và sử dụng đất đúng mục đích Đồng thời, cần kiên quyết thu hồi đất từ những trường hợp sử dụng không đúng mục đích.
QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NĂNG LƯỢNG VÀ KHOÁNG SẢN
Giới thiệu tổng quát
Năng lượng, theo công thức nổi tiếng của Einstein E = MC², là một dạng tài nguyên vật chất trên Trái Đất, chủ yếu có nguồn gốc từ Mặt Trời và năng lượng tàn dư trong lòng Trái Đất Năng lượng Mặt Trời tồn tại dưới các dạng như bức xạ mặt trời (BXMT), năng lượng sinh học từ sinh khối, cùng với năng lượng chuyển động của thủy quyển và khí quyển, bao gồm gió, bão, sóng, và các dòng chảy Trong khi đó, năng lượng tàn dư trong lòng Trái Đất bao gồm các nguồn nước nóng, năng lượng núi lửa, năng lượng phóng xạ, và năng lượng từ các khối đất đá nóng trong thạch quyển Tài nguyên năng lượng của các quốc gia và nhân loại trên Trái Đất là những tích tụ năng lượng với cường độ và quy mô đủ lớn để khai thác một cách công nghiệp.
Khai thác và sử dụng năng lượng là nguyên nhân chính gây ô nhiễm môi trường và biến đổi khí hậu toàn cầu, đặc biệt tại các nước đang phát triển, nơi phải đối mặt với ô nhiễm từ khai thác nhiên liệu hóa thạch như bụi, khói và các khí độc hại Môi trường toàn cầu đang chịu ảnh hưởng nặng nề từ sự gia tăng phát thải khí nhà kính CO2, trong khi việc chuyển đổi sang nguồn năng lượng khác vẫn chưa hiệu quả Năng lượng nguyên tử tiềm ẩn rủi ro lớn về tai biến sinh thái, trong khi năng lượng tái tạo như năng lượng mặt trời và gió gặp khó khăn về hiệu suất và chi phí Năng lượng thủy điện có thể gây ngập lụt vùng canh tác, và năng lượng thủy triều có thể tác động tiêu cực đến hệ sinh thái cửa sông Công nghệ khai thác năng lượng địa nhiệt cũng chưa đạt hiệu quả cao.
Tài nguyên năng lượng
7.2.1 Nhiệt độ, năng lượng, nhiệt và công a Nhiệt độ:
Nhiệt độ là đại lượng đặc trưng cho trạng thái nhiệt của vật chất, phản ánh mức độ nóng lạnh và khả năng giữ nhiệt của nó Theo thuyết động học phân tử, nhiệt độ liên quan chặt chẽ đến động năng của các phân tử trong vật.
Trong đó: K - Hằng số Bonltzman
E - Động năng trung bình chuyển động thẳng của các phân tử
T - Nhiệt độ tuyệt đối của vật
Theo định luật thứ hai của nhiệt động học, nhiệt lượng mà môi chất nhận vào hoặc tỏa ra trong chu trình Carnot phụ thuộc vào nhiệt độ của môi chất và có mối quan hệ chặt chẽ với nó.
Q Vậy khái niệm nhiệt độ không phụ thuộc vào bản chất mà chỉ phụ thuộc nhiệt lượng nhận vào hay tỏa ra của vật
"Năng lượng là một dạng tài nguyên vật chất xuất phát từ hai nguồn chủ yếu: Năng lượng mặt trời và năng lượng lòng đất"
Năng lượng mặt trời có nhiều dạng chính, bao gồm bức xạ mặt trời, năng lượng sinh học từ sinh khối động thực vật, và năng lượng từ chuyển động của khí quyển và thủy quyển như gió, sóng, dòng hải lưu, thủy triều, và dòng chảy sông Ngoài ra, năng lượng hóa thạch như than, dầu, khí đốt và đá dầu cũng là một phần quan trọng trong tổng thể nguồn năng lượng.
Năng lượng lòng đất bao gồm nhiệt từ lòng đất, được thể hiện qua các nguồn địa nhiệt, hoạt động núi lửa và năng lượng phóng xạ từ các nguyên tố như Uranium (U), Thorium (Th) và Polonium (Po) Nguồn năng lượng này không chỉ cung cấp nhiệt mà còn có thể được chuyển đổi thành công năng, góp phần vào sự phát triển bền vững và ứng dụng trong nhiều lĩnh vực.
Nhiệt và công là hai đại lượng quan trọng thể hiện sự trao đổi năng lượng giữa môi chất và môi trường trong một quá trình Khi môi chất thực hiện trao đổi công, sẽ có các chuyển động vĩ mô đi kèm, trong khi đó, quá trình trao đổi nhiệt luôn diễn ra trong điều kiện có sự chênh lệch nhiệt độ.
Khi một vật có nhiệt độ khác không, các phân tử và nguyên tử của nó sẽ chuyển động một cách hỗn loạn, tạo ra một loại năng lượng được gọi là nhiệt năng.
Khi hai vật tiếp xúc, nội năng của vật nóng hơn sẽ truyền sang vật lạnh hơn, quá trình này được gọi là truyền nhiệt Lượng nội năng được truyền trong quá trình này được gọi là nhiệt lượng trao đổi giữa hai vật.
Q nếu tính cho G kg, đơn vị đo là j, q nếu tính cho 1 kg, đơn vị đo là j/kg,
Qui ước: Nếu q > 0 ta nói vật nhận nhiệt,
Nếu q < 0 ta nói vật nhả nhiệt,
Trong trạng thái cân bằng nhiệt, khi nhiệt độ của các vật bằng nhau, vẫn có khả năng truyền nội năng giữa chúng, mặc dù quá trình này diễn ra rất chậm.
Công là đại lượng thể hiện sự trao đổi năng lượng giữa môi chất và môi trường trong quá trình chuyển động vĩ mô Khi có sự thay đổi về áp suất, thể tích hoặc dịch chuyển trọng tâm của khối môi chất, một phần năng lượng nhiệt sẽ được chuyển hóa thành cơ năng Lượng năng lượng chuyển biến này chính là công của quá trình.
Ký hiệu là: l nếu tính cho 1 kg, đơn vị đo là j/kg,
L nếu tính cho G kg, đơn vị đo là j, Qui ước: Nếu l > 0 ta nói vật sinh công
Nếu l < 0 ta nói vật nhận công,
Công không thể tồn tại trong một vật tĩnh mà chỉ xuất hiện khi có sự thay đổi trạng thái cùng với chuyển động Trong cơ học, công được tính bằng tích của lực tác dụng và độ dời theo hướng của lực.
Các nguồn năng lượng trên trái đất có thể được phân thành một số dạng cơ bản:
- Các dạng năng lượng tái tạo và vĩnh cửu: bức xạ mặt trời, năng lượng gió, dòng chảy và sóng biển, năng lượng sinh khối
- Các dạng năng lượng không tái tạo và vĩnh cửu: năng lượng địa nhiệt, năng lượng nguyên tử và hạt nhân
- Các dạng năng lượng không tái tạo và có giới hạn: năng lượng của khoáng sản cháy (dầu mỏ, khí đốt, than, đá cháy,…)
Hai dạng năng lượng cơ bản là nguồn gốc của tất cả các dạng năng lượng mà con người khai thác và sử dụng trên trái đất Trong tương lai, nhân loại có thể khám phá không gian vũ trụ để tìm kiếm các nguồn năng lượng mới ngoài trái đất, bao gồm lực hấp dẫn, điện và từ trường.
Bức xạ mặt trời là nguồn năng lượng chính của Trái đất, với cường độ trung bình khoảng 2 cal/cm²/phút khi đến bề mặt Bức xạ mặt trời đã tồn tại trong 5 tỷ năm và sẽ tiếp tục trong khoảng thời gian tương tự Hầu hết (98-99%) năng lượng mặt trời bị phát tán trong khí quyển, tạo ra sự chuyển động của không khí và nước, trong khi phần nhỏ (1-2%) được thực vật hấp thụ qua quá trình quang hợp, chuyển hóa thành năng lượng hóa năng và lưu trữ dưới dạng sinh khối Sinh khối thực vật cung cấp năng lượng cho động vật và toàn bộ hệ sinh thái, trong khi sinh khối động thực vật bị chôn vùi trở thành năng lượng của các khoáng sản cháy.
Năng lượng địa nhiệt, năng lượng nguyên tử và hạt nhân là những nguồn năng lượng cơ bản của trái đất, được tích lũy từ thời điểm hình thành Nơi dự trữ lớn nhất năng lượng địa nhiệt là nhân trái đất với nhiệt độ lên tới 6.000 o C, từ đó một phần năng lượng thoát ra qua các hiện tượng như núi lửa, động đất và hơi nước Năng lượng nguyên tử, tích lũy trong các nguyên tố kim loại phóng xạ như U, Th, Po, cùng với năng lượng hạt nhân từ các đồng vị nhẹ như H, He, Li, có khả năng cung cấp năng lượng lâu dài cho nhân loại Tuy nhiên, việc khai thác nguồn năng lượng này còn gặp khó khăn do vấn đề an toàn của các nhà máy điện hạt nhân và khả năng kiểm soát phản ứng tổng hợp Mặc dù không trực tiếp tham gia vào việc tạo ra sinh khối hay nhiên liệu hóa thạch, năng lượng địa nhiệt và năng lượng hấp dẫn từ mặt trời và mặt trăng vẫn có ảnh hưởng gián tiếp đến nguồn năng lượng của con người trên trái đất.
Năng lượng điện, phát minh vào thế kỷ 18, hiện là nguồn năng lượng quan trọng nhất cho con người Hơn 50% sản lượng than và trên 30% nhiên liệu được sử dụng để sản xuất điện Nhu cầu điện toàn cầu tăng từ 8 - 10% mỗi năm Theo Ngân hàng Thế giới, vào năm 1988, điện chiếm 31% tiêu thụ năng lượng thương mại ở các nước đang phát triển và 38% ở các nước phát triển công nghiệp.
Tài nguyên năng lượng hóa thạch, bao gồm than đá, dầu mỏ, khí đốt và đá phiến cháy, đóng vai trò thiết yếu trong cuộc sống con người nhờ vào mật độ năng lượng cao, tính dễ sử dụng và khả năng phổ biến trong giao dịch.
Tài nguyên khoáng sản
7.3.1 Định nghĩa và các đặc tính của các nguồn tài nguyên khoáng sản a Khái niệm về tài nguyên khoáng sản
Tài nguyên khoáng sản là các chất tích tụ dưới dạng hợp chất hoặc đơn chất trong vỏ trái đất, mà con người có khả năng khai thác và sử dụng cho các nhu cầu thiết yếu trong đời sống hàng ngày.
Tài nguyên khoáng sản tập trung tại các mỏ khoáng sản, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và tác động mạnh mẽ đến môi trường Chúng là nguồn vật chất thiết yếu cho việc tạo ra của cải, nhưng việc khai thác cũng sinh ra lượng lớn đất bóc và phế thải Đến cuối thế kỷ 20, ước tính hàng năm toàn cầu sản sinh khoảng 10 tỷ tấn đất bóc từ khai thác than, 65 tỷ tấn từ quặng kim loại và 40 tỷ tấn từ quặng phi kim loại Khối lượng này yêu cầu diện tích lớn để chứa đựng, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sinh thái, môi trường và cân bằng tự nhiên.
Quá trình khai thác khoáng sản gây ra tác động tiêu cực lớn đến môi trường, dẫn đến nhiều vấn đề như phế thải rắn, cạn kiệt tài nguyên, xói mòn và thoái hóa đất Ngoài ra, chế biến và sử dụng khoáng sản tạo ra nhiều loại ô nhiễm như ô nhiễm không khí, đất, nước và phóng xạ Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết cho các nhà khoa học và xã hội tìm kiếm giải pháp công nghệ sạch cũng như quản lý hiệu quả các dạng ô nhiễm này.
Tài nguyên khoáng sản được phân loại theo nhiều cách:
• Theo dạng tồn tại: Rắn, khí (khí đốt, Argon, He), lỏng (Hg, dầu, nước khoáng)
• Theo nguồn gốc: Nội sinh (sinh ra trong lòng trái đất), ngoại sinh (sinh ra trên bề mặt trái đất)
Khoáng sản được phân loại theo thành phần hoá học thành ba nhóm chính: khoáng sản kim loại bao gồm kim loại đen, kim loại màu và kim loại quý hiếm; khoáng sản phi kim như vật liệu khoáng, đá quý và vật liệu xây dựng; và khoáng sản cháy, bao gồm than, dầu, khí đốt và đá cháy Mỗi loại khoáng sản đều có những đặc tính riêng, đóng vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực kinh tế và công nghiệp.
Diện phân bố khoáng sản được phân chia ra làm nhiều loại đai (bể), khu vực, trường, mỏ, thân khoáng sản
Mỏ khoáng sản là các khu vực trên vỏ trái đất có cấu trúc đặc trưng, nơi khoáng sản tập trung trong các thân quặng với số lượng đủ để khai thác và chất lượng đáp ứng yêu cầu sử dụng cho nhiều ngành công nghiệp Khái niệm về mỏ khoáng sản thay đổi theo thời gian và tùy thuộc vào các nền kinh tế xã hội khác nhau Các mỏ khoáng sản được phân loại theo trữ lượng thành các loại rất lớn, lớn, trung bình và nhỏ.
Tỉnh khoáng sản là phần vỏ trái đất liên quan đến các vùng nền, đai uốn nếp địa máng hoặc đáy đại dương chứa các mỏ khoáng sản đặc trưng Ví dụ về các tỉnh khoáng sản bao gồm Xibiari, nền Nga, đai sinh khoáng Thái Bình Dương và đai sinh khoáng Địa Trung Hải Tùy thuộc vào loại khoáng sản, các tỉnh này có thể được phân chia thành tỉnh chứa than hoặc dầu khí Các tỉnh sinh khoáng được phân loại theo chu kỳ kiến tạo lớn như Paleozoi, Caledoni, Hecxini, Mezozoi và Anpi Đối với tỉnh chứa than, việc phân loại dựa trên tuổi như Cacbon, Pecmi-Triat, và Creta thượng-Đệ Tam Các tỉnh chứa dầu được chia thành các kiểu như vùng trũng trong nền, trũng rìa nền, võng trước núi và trũng giữa núi.
Vùng khoáng sản, hay còn gọi là đai khoáng sản, là một phần của tỉnh khoáng sản được xác định bởi một tập hợp các mỏ khoáng sản có thành phần và nguồn gốc tương đồng Những vùng này thường liên quan đến các yếu tố kiến tạo quan trọng trong khu vực như phức nếp lồi, phức nếp lõm, đới rìa địa máng, các khối cổ trung tâm, các đới hoạt hóa và võng trước núi.
Bể khoáng sản là các kiến trúc chứa dầu khí, than và khoáng sản phi quặng như muối mỏ, cùng với quặng sắt và mangan trầm tích biến chất Diện tích của các bể khoáng sản này có sự biến đổi lớn, dao động từ vài chục nghìn đến vài trăm nghìn km² Một ví dụ điển hình là bể than Đông Bắc, kéo dài từ Thái Nguyên đến Quảng Ninh.
Khu vực khoáng sản là một phần của vùng khoáng sản, nơi có sự tập trung cục bộ các mỏ khoáng sản, thường được gọi là nút khoáng sản Diện tích của khu vực này có thể dao động từ hàng trăm đến hàng nghìn km².
Trường khoáng sản là tập hợp các mỏ khoáng sản có nguồn gốc chung và cấu trúc địa chất tương tự Diện tích của các trường khoáng sản thường dao động từ vài km² đến vài chục km² Ví dụ điển hình về các trường khoáng sản bao gồm trường pecmatit Thạch Khoán, Yên Bái và Lào Cai.
Thân khoáng sản là các tích tụ tự nhiên của khoáng sản, liên quan đến một yếu tố hoặc tập hợp các yếu tố cấu trúc địa chất Một mỏ khoáng sản có thể bao gồm nhiều thân khoáng sản khác nhau.
* Thành phần hóa học và khoáng vật quặng:
Khoáng sản trong mỏ được chia thành hai loại: quặng, chứa khoáng vật hoặc nguyên tố sử dụng trực tiếp hoặc làm nguyên liệu cho ngành luyện kim, và khoáng vật mạch, thường bị thải ra trong quá trình tuyển khoáng Tỷ lệ quặng và khoáng vật mạch thay đổi đáng kể giữa các mỏ kim loại, từ vài phần vạn ở vàng đến hàng chục phần trăm ở sắt và mangan Hàm lượng kim loại trong quặng phụ thuộc vào thành phần hóa học và có sự biến đổi lớn.
Theo thành phần khoáng vật chủ yếu trọng quặng, người ta chia ra các loại quặng:
- Quặng ôxyt: dưới dạng ôxyt và hydrôxyt kim loại Fe, Mn, Sn, U, Cr, Al
- Quặng silicat đặc trưng cho khoáng sản phi kim loại (kaolin, mica, atbet, tan,…)
- Quặng sunfua dưới dạng sunfua, arsenic, thường gặp với phần lớn kim loại màu (Cu, Zn, Pb, Ni, Sb,…)
- Quặng cacbonat đặc trưng cho các mỏ quặng sắt, mangan, magiê, chì, kẽm, đồng
- Quặng sunphat: mỏ bari, stronxi
- Quặng phôtphát: các mỏ phôtphát, apatit
- Quặng halogien: các mỏ muối và fluorit
- Quặng tự sinh: các mỏ Au, Pt, Cu, …
7.3.2 Phân loại và sự hình thành các mỏ khoáng sản a Phân loại khoáng sản
Các mỏ khoáng sản được phân loại dựa trên nhiều tiêu chí như hình thái, thành phần khoáng vật và nguồn gốc Ngoài ra, chúng còn được phân chia theo quy mô trữ lượng thành các loại: rất lớn, lớn, trung bình và nhỏ Tuy nhiên, việc phân loại theo trữ lượng không có quy định chung cho tất cả các mỏ mà chỉ áp dụng cho từng loại hình mỏ cụ thể.
Theo chức năng sử dụng, khoáng sản được phân ra làm 3 nhóm lớn:
Khoáng sản kim loại được chia thành nhiều nhóm chính, bao gồm nhóm khoáng sản sắt và hợp kim sắt như sắt, mangan, crom, vanadi, niken, molipden, vonfram và coban Ngoài ra, còn có nhóm kim loại cơ bản như thiếc, đồng, chì, kẽm và antimoan, cùng với nhóm kim loại nhẹ bao gồm nhôm, titan và berylly Nhóm kim loại quý hiếm gồm vàng, bạc và bạch kim, trong khi nhóm kim loại phóng xạ bao gồm uran và thori Cuối cùng, không thể không nhắc đến nhóm kim loại hiếm và đất hiếm, đóng vai trò quan trọng trong nhiều lĩnh vực công nghiệp.
Khoáng sản phi kim loại bao gồm nhiều nhóm quan trọng như khoáng sản hóa chất và phân bón, với các loại như apatit, phôtphorit, barit, fluorit, muối mỏ, thạch cao, và các khoáng chất như S (pirit, pirotin,…), secpentin Ngoài ra, nhóm nguyên liệu sứ gốm và thủy tinh chịu lửa gồm sét-caolin, magnezit, fenspat, diatomit Nhóm nguyên liệu kỹ thuật bao gồm kim cương, grafit, đá quý, mica, tan, atbet, và zeolit Cuối cùng, vật liệu xây dựng chủ yếu là đá macma và biến chất, đá vôi, đá hoa, cùng với cát sỏi.
- Khoáng sản cháy: than (than đá, than nâu, than bùn), dầu khí (dầu mỏ, khí đốt, đá dầu)
Tài nguyên năng lượng và khoáng sản tại Việt Nam
Việt Nam nằm trên giao điểm của hai vành đai kiến tạo và sinh khoáng lớn, bao gồm Thái Bình Dương và Địa Trung Hải, dẫn đến sự phong phú và đa dạng của khoáng sản Theo khảo sát, nước ta có hơn 3.500 mỏ và điểm quặng với 80 loại khoáng sản, trong đó hơn 32 loại và trên 270 mỏ đã được khai thác hoặc thiết kế khai thác Tổng trữ lượng khoáng sản ước tính khoảng 3.000 triệu tấn, bao gồm bauxit vài tỉ tấn và thiếc hàng chục ngàn tấn tại Tĩnh Túc, cùng nhiều mỏ thiếc khác ở Cao Bằng, Nghệ An, Hà Tĩnh, Thuận Hải và Khánh Hòa Ngoài ra, trữ lượng sắt tại mỏ Thạch Khê (Hà Tĩnh) cũng rất lớn, cùng với các khoáng sản khác như than đá, đá quý, chì, kẽm và antimoan.
Sự phân bố tự nhiên của khoáng sản tạo nên những tổ hợp đặc trưng cho các vùng như Đông Bắc, Việt Bắc, Bắc Trường Sơn và Nam Trường Sơn.
Dầu mỏ và khí đốt chủ yếu tập trung trong các trầm tích trẻ tuổi Mioxen tại đồng bằng ven biển và thềm lục địa Theo báo cáo của Tổng Cục Dầu khí năm 1989, trữ lượng dầu được đánh giá với những con số cụ thể, phản ánh tiềm năng khai thác của khu vực này.
Vịnh Bắc Bộ có trữ lượng 500 triệu tấn, Nam Côn Sơn 400 triệu tấn, Cửu Long 300 triệu tấn, và Vịnh Thái Lan 300 triệu tấn Khu mỏ Bạch Hổ đã bắt đầu khai thác từ năm 1986 và đạt tổng sản lượng trên 20 triệu tấn vào cuối năm 1993 Mặc dù khai thác tài nguyên khoáng sản mang lại nhiều lợi ích kinh tế lớn, nhưng nó cũng gây ra tác động tiêu cực đáng kể đến môi trường và sức khỏe con người.
7.4.2 Hiện trạng sử dụng hiện tại và tương lai
Nền công nghiệp và nông nghiệp Việt Nam đang phát triển nhanh chóng, dẫn đến nhu cầu tăng cao về khoáng sản Hiện nay, tình hình khai thác và sử dụng một số khoáng sản phổ biến tại Việt Nam đang diễn ra sôi động.
7.4.2.1 Hiện trạng sử dụng a Các khoáng sản kim loại chính
Quặng sắt tại Việt Nam có trữ lượng 700 triệu tấn, phân bố từ Bắc bộ đến Nam Trung bộ, với các mỏ công nghiệp chủ yếu tập trung ở Bắc bộ Mỏ Thạch Khê (Nghệ An) là mỏ lớn nhất với trữ lượng ước tính khoảng 500 triệu tấn và chất lượng quặng tốt Kể từ năm 1979, mỏ Thái Nguyên đã bắt đầu khai thác, sản xuất được 100.000 tấn thép trong năm đầu tiên, nhưng sản lượng giảm xuống còn 60.000 tấn vào năm 1980 Đến năm 1989, sản lượng đạt 75.000 tấn, và vào năm 1995, khai thác khoảng 150.000 - 175.000 tấn quặng sắt.
- Qu ặ ng đồ ng: Trữ lượng ước tính 600.000 tấn, hầu hết tập trung ở Tây Bắc bộ như ở Tạ Khoa
(Sơn La) và Sinh Quyền (Lào Cai) Hiện nay sự khai thác thủ công với sản lượng 2.000kg/năm
Quặng bauxit, chứa hydroxyd nhôm, có trữ lượng công nghiệp đáng kể tập trung chủ yếu ở Đông Bắc Bộ, khu 4 cũ, và Tây Nguyên, đặc biệt là Lâm Đồng, với ước tính khoảng 4 tỷ tấn và hàm lượng quặng đạt từ 40-43% Mặc dù chất lượng quặng tốt, ngành khai thác bauxit vẫn chưa phát triển do thiếu năng lượng và cơ sở hạ tầng Tuy nhiên, tương lai của ngành khai thác bauxit để sản xuất nhôm hứa hẹn nhiều triển vọng.
Quặng thiếc tại Việt Nam có trữ lượng lên tới 70.000 tấn, phân bố chủ yếu ở ba khu vực: Đông Bắc Bắc Bộ (Cao Bằng, Tuyên Quang), Bắc Trung Bộ (Nghệ An, Hà Tĩnh) và Nam Trung Bộ (Lâm Đồng, Thuận Hải) Hiện tại, hoạt động khai thác quặng thiếc diễn ra không đồng đều, với dự kiến sản lượng khai thác đạt khoảng 1.000 tấn vào năm 1995.
Quặng cromit tại Việt Nam có trữ lượng khoảng 10 triệu tấn, phân bố chủ yếu ở khu vực phía Bắc với chất lượng không cao Trữ lượng lớn tập trung tại Thanh Hóa, ước tính khoảng 3,2 triệu tấn với hàm lượng 46% Mặc dù việc khai thác đã diễn ra từ lâu, sản lượng vẫn chưa đạt nhiều Tuy nhiên, trong tương lai gần, dự kiến sản lượng sẽ tăng lên khoảng 15.000 - 20.000 tấn mỗi năm.
Các kim loại như vàng, titan, kẽm, nikel và mangan phân bố rộng rãi từ vùng núi đến bãi biển Tuy nhiên, việc khai thác các quặng này hiện còn hạn chế và chưa có biện pháp quản lý hiệu quả từ nhà nước, dẫn đến tình trạng khai thác bừa bãi, gây hao hụt tài nguyên và ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường.
Apatit có trữ lượng trên 1 tỉ tấn, chủ yếu tập trung tại Cam Đường (Lào Cai) và Quỳ Châu (Nghệ An), trong đó quặng chất lượng cao chỉ khoảng 70 triệu tấn Hiện nay, sản lượng khai thác đạt 1,5 triệu tấn/năm, từ đó chế biến khoảng 500.000 tấn phân lân Năm 1995, sản xuất đạt 1 triệu tấn phân lân, chỉ đáp ứng 50% nhu cầu trong nước.
Đá vôi là nguồn nguyên liệu quan trọng, với trữ lượng lớn chủ yếu ở Bắc bộ và Trung bộ, cùng một số ít tại Kiên Giang Loại đá này được sử dụng chủ yếu để sản xuất xi măng, và một phần nhỏ được dùng để bón ruộng Hiện nay, ngành sản xuất xi măng không chỉ đáp ứng nhu cầu trong nước mà còn có khả năng xuất khẩu.
7.4.2.2 Tương lai của tài nguyên khoáng sản ở Việt Nam
Việt Nam sở hữu tiềm năng lớn về khoáng sản kim loại và phi kim loại, với nhiều quặng mỏ đã được xác định Hiện tại, kế hoạch khai thác tài nguyên khoáng sản hiệu quả đang được triển khai Tuy nhiên, để thực hiện kế hoạch này, cần khắc phục một số khó khăn nhất định.
- Lựa chọn giữa việc mở công trường khai thác khoáng sản với việc sử dụng đất với mục đích khác sau cho có hiệu quả hơn
Các hoạt động khai thác cần được thực hiện một cách cẩn thận để tránh hoặc giảm thiểu tối đa sự thay đổi địa hình, ngăn ngừa ô nhiễm không khí, nước và đất, đồng thời bảo vệ cảnh quan tự nhiên.
- Tránh mọi tổn thất tài nguyên trong khâu thăm dò khai thác, chế biến sử dụng
Để giải quyết các vấn đề liên quan đến khai thác tài nguyên, cần tăng cường công tác lập kế hoạch thăm dò, khai thác và chế biến tài nguyên, đồng thời bảo vệ môi trường và tài nguyên dưới lòng đất Việc chống ô nhiễm trong quá trình khai thác, phục hồi hệ sinh thái vùng mỏ và giảm thiểu tổn thất tài nguyên trong quá trình thăm dò và chế biến là những vấn đề quan trọng cần được chú trọng.
Các biện pháp quản trị và bảo vệ
7.5.1 Quản lý tài nguyên năng lượng
Quản lý môi trường trong lĩnh vực năng lượng đòi hỏi sự đầu tư nhiều công sức trong các mặt sau đây:
Xây dựng chiến lược quốc gia nhằm phát triển bền vững nguồn năng lượng là cần thiết Cần mở rộng việc sử dụng các nguồn năng lượng sạch và tiết kiệm năng lượng hóa thạch trong tiêu dùng để đảm bảo sự phát triển lâu dài và bảo vệ môi trường.
Để quản lý môi trường hiệu quả cho các dự án phát triển và khai thác nguồn năng lượng, cần tăng cường sử dụng các công cụ pháp luật của nhà nước như tiêu chuẩn môi trường, đánh giá tác động môi trường, cũng như các hoạt động thanh tra và kiểm tra.
Để nâng cao hiệu quả khai thác và sử dụng năng lượng tại Việt Nam, cần tăng cường áp dụng các công cụ kinh tế môi trường như thuế và phí Việc điều chỉnh giá bán năng lượng thương mại như than, điện, xăng, và dầu sẽ tạo ra nguồn kinh phí cần thiết cho công tác bảo vệ môi trường.
Chi ế n l ượ c n ă ng l ượ ng trên th ế gi ớ i và ở Vi ệ t Nam a Chiến lược năng lượng thế giới
Theo báo cáo của Liên hiệp quốc, hàng năm, toàn cầu tiêu thụ khoảng 8 tỷ tấn dầu quy đổi, trong đó 90% đến từ nhiên liệu hóa thạch như dầu, than đá và khí đốt tự nhiên Việc đốt cháy lượng lớn nhiên liệu này thải ra môi trường 37.051.670 tấn CO2 Tại Việt Nam, năm 2000, cả nước tiêu thụ 1,5 triệu tấn dầu quy đổi và thải ra 113.696 tấn CO2.
Khí thải là một mối đe dọa nghiêm trọng đối với sức khỏe con người và môi trường Để giảm thiểu tác động của khí thải, các nhà hoạch định chính sách môi trường toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam, đã triển khai nhiều giải pháp và chiến lược năng lượng hiệu quả.
Chiến lược và chính sách năng lượng toàn cầu được trình bày trong tài liệu “Cứu lấy Trái đất”, với mục tiêu chính là nâng cao hiệu quả năng lượng để đạt được sự phát triển bền vững cho nhân loại Tài liệu này cũng đưa ra một số hành động ưu tiên nhằm thực hiện mục tiêu trên.
- Soạn thảo những chiến lược quốc gia về năng lượng thật rõ ràng và chính xác cho thời gian khoảng 30 năm tới
Để bảo vệ môi trường và giảm thiểu ô nhiễm, chúng ta cần hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch, giảm thiểu lãng phí trong phân phối năng lượng và cải thiện quy trình sản xuất năng lượng thương mại.
- Phát triển các nguồn năng lượng tái tạo được và những nguồn năng lượng không sử dụng nhiên liệu hóa thạch khác
- Sử dụng năng lượng có hiệu quả cao hơn nữa ở gia đình, các khu công nghiệp, các công trình công cộng và giao thông
- Phát động các chiến dịch tuyên truyền quảng cáo để đẩy mạnh hoạt động tiết kiệm năng lượng và bán các sản phẩm tiêu thụ ít năng lượng
Trong bối cảnh thế giới đang đối mặt với biến đổi khí hậu và gia tăng hiệu ứng nhà kính, việc giảm phát thải khí nhà kính trở thành ưu tiên hàng đầu của các tổ chức quốc tế và quốc gia Chiến lược năng lượng tại Việt Nam cần tập trung vào việc phát triển nguồn năng lượng sạch và bền vững để ứng phó với thách thức này.
Hiện tại, Việt Nam chưa có văn bản chính thức về chiến lược và chính sách năng lượng Tuy nhiên, dựa trên các tài liệu liên quan đến môi trường và phương pháp tiếp cận hệ thống, có thể phác thảo khung chiến lược năng lượng Việt Nam với các điểm chính như sau:
Chiến lược về nguồn năng lượng
Việt Nam sở hữu nguồn năng lượng dồi dào với trữ lượng than đá lên tới 3,5 tỷ tấn, cùng với than nâu, dầu khí, thủy điện và năng lượng mặt trời phong phú Để tối ưu hóa việc sử dụng năng lượng, cần xây dựng một cơ cấu nguồn năng lượng hợp lý, kết hợp hài hòa giữa năng lượng hóa thạch, thủy điện và các nguồn năng lượng tái tạo khác Nguồn năng lượng nguyên tử chỉ nên được xem xét khi các nguồn năng lượng khác không đủ đáp ứng nhu cầu sử dụng trong nước.
Chiến lược tiết kiệm tiêu dùng năng lượng thương mại
Tiết kiệm tiêu dùng năng lượng thương mại là một quá trình quan trọng bắt đầu từ khai thác và sử dụng nhiên liệu hóa thạch, nhằm nâng cao hiệu suất sử dụng nhiên liệu trong các cơ sở sản xuất điện thương mại Để đạt được mục tiêu này, cần chú trọng vào việc tiết kiệm điện trong các ngành công nghiệp, giao thông, hộ gia đình và công sở Các biện pháp hiệu quả bao gồm lựa chọn thiết bị có hiệu suất năng lượng cao, giảm tổn thất trong quá trình truyền tải năng lượng và áp dụng các công cụ kinh tế như thuế và phí năng lượng để giảm mức tiêu thụ, đặc biệt là điện tiêu dùng.
Chiến lược ưu tiên phát triển và sử dụng năng lượng sạch, năng lượng tái tạo quy mô nhỏ
Việt Nam sở hữu nhiều nguồn năng lượng sạch và tái tạo như bức xạ mặt trời, thủy điện, địa nhiệt, sinh khối từ chất thải nông lâm nghiệp và rác thải sinh hoạt, cùng với các khu vực có thủy triều cao và gió mạnh Việc khai thác những nguồn năng lượng này không chỉ bảo vệ môi trường mà còn mang lại hiệu quả kinh tế cao bằng cách giảm chi phí chuyển tải năng lượng tới vùng sâu, vùng xa Để hiện thực hóa chiến lược này, cần có các chính sách đầu tư phù hợp về khoa học, kinh tế và xã hội.
7.5.2 Quản lý tài nguyên khoáng sản
Quản lý tài nguyên khoáng sản bao gồm hai yếu tố chính: bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản và sử dụng tài nguyên một cách hợp lý Để bảo vệ môi trường trong khai thác và chế biến khoáng sản, cần áp dụng các biện pháp hiệu quả nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực đến hệ sinh thái và đảm bảo sự bền vững của tài nguyên.
Các biện pháp bảo vệ môi trường trong khai thác và chế biến khoáng sản bao gồm việc lập và thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) cho các dự án, thực hiện kiểm toán và thanh tra định kỳ tại các cơ sở khai thác và chế biến Ngoài ra, cần triển khai các công trình giảm thiểu ô nhiễm tại nguồn, áp dụng các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường, và thực hiện quan trắc thường xuyên tác động môi trường từ hoạt động khai thác và chế biến khoáng sản.
Lập và thẩm định báo cáo ĐTM là biện pháp quan trọng bảo vệ môi trường trong khai thác và chế biến khoáng sản Các phương pháp như danh mục điều kiện môi trường, ma trận môi trường, và phân tích lợi ích - chi phí mở rộng được áp dụng để đánh giá tác động môi trường Danh mục điều kiện môi trường giúp thống kê và đánh giá định tính các thành phần môi trường bị ảnh hưởng, trong khi ma trận môi trường định lượng hóa tác động của các hoạt động khai thác và chế biến Phân tích lợi ích - chi phí mở rộng không chỉ xem xét lợi nhuận đầu tư mà còn tích hợp các yếu tố môi trường vào chi phí dự án, đảm bảo đánh giá hiệu quả kinh tế môi trường một cách chính xác.