Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của Hàn Quốc trong lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường biển, bài học cho Việt Nam.Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của Hàn Quốc trong lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường biển, bài học cho Việt Nam.Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của Hàn Quốc trong lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường biển, bài học cho Việt Nam.Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của Hàn Quốc trong lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường biển, bài học cho Việt Nam.Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của Hàn Quốc trong lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường biển, bài học cho Việt Nam.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI DƯƠNG DUY ĐẠT KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HÀN QUỐC TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN, BÀI HỌC CHO VIỆT NAM Chuyên ngành đào tạo: Kinh tế quốc tế Mã số: 31 01 06 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Quý Long TS Trần Anh Tuấn HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Dương Duy Đạt, sinh ngày 24/8/1980, nghiên cứu sinh chuyên ngành Kinh tế quốc tế (đợt 2) năm 2017, Học viện Khoa học xã hội, công nhận theo Quyết định số 6798/QĐ-HVKHXH ngày 08/11/2017 Giám đốc Học viện Khoa học xã hội Tôi cam đoan luận án “Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực Hàn Quốc lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường biển, học cho Việt Nam” cơng trình nghiên cứu thân, xuất phát từ yêu cầu kinh nghiệm công việc để hình thành hướng nghiên cứu Các số liệu, tư liệu sử dụng luận án trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận án chưa công bố cơng trình khác Nghiên cứu sinh Dương Duy Đạt i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận án, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Quý Long, Phó viện trưởng phụ trách Viện Nghiên cứu Đơng Bắc Á; TS Trần Anh Tuấn, Phó trưởng ban Tổng hợp, Viện Chiến lược phát triển Bộ Kế hoạch Đầu tư tận tình hướng dẫn, đồng hành suốt thời gian thực luận án Tôi xin chân thành cảm ơn quan, tổ chức, chuyên gia cá nhân nước tư vấn, tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ thu thập liệu thực luận án Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo Vụ Khoa học, Công nghệ Hợp tác quốc tế; Ban lãnh đạo Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam; Ban Giám đốc Học viện Khoa học Xã hội; Khoa Kinh tế quốc tế tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ, tạo điều kiện đào tạo tơi hồn thành khóa học Lời cuối tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến người thân gia đình, đồng nghiệp, bạn bè ln động viên tơi suốt q trình thực luận án Xin trân trọng cảm ơn! Nghiên cứu sinh Dương Duy Đạt ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 14 1.1 Tổng quan nghiên cứu tác giả nước Việt Nam liên quan đến phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 14 1.1.1 Các nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực 14 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển: 16 1.2 Các nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực tác giả nước 23 1.2.1 Các nghiên cứu tác giả nước 23 1.2.2 Các nghiên cứu tác giả Việt Nam 24 1.3 Khoảng trống cơng trình nghiên cứu trong, ngồi nước hướng nghiên cứu tác giả luận án 26 1.3.1 Khoảng trống cơng trình nghiên cứu 26 1.3.2 Hướng nghiên cứu nghiên cứu sinh luận án 27 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN 29 2.1 Khái quát nguồn nhân lực 29 2.1.1 Các khái niệm liên quan 29 2.1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 38 2.1.3 Vai trò nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 40 2.2 Phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên môi trường 41 2.2.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực 41 2.2.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 2.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 52 2.3.1 Tiêu chí đánh giá số lượng, cấu nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 53 2.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 53 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triên nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 63 2.4.1 Những nhân tố bên 63 2.4.2 Những nhân tố bên 66 Tiểu kết Chương 69 CHƯƠNG 3: KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN, MÔI TRƯỜNG BIỂN CỦA HÀN QUỐC 71 3.1 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc 71 iii 3.1.1 Khái quát lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc 71 iv 3.1.2 Thực trạng Phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên môi trường biển Hàn Quốc 74 3.1.3 Thực trạng hoạt động phát triển nguồn nhân quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc 78 3.2 Đánh giá phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc 101 3.2.1 Những thành công hạn chế lĩnh vực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc 101 3.2.2 Những thành công hạn chế phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc 105 3.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 108 3.3.1 Bài học thành công Hàn Quốc phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 108 3.3.2 Kinh nghiệm chưa thành công Hàn Quốc phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 111 Tiểu kết Chương 112 CHƯƠNG 4: VẬN DỤNG KINH NGHIỆM PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG CỦA HÀN QUỐC VÀO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG BIỂN VIỆT NAM 11 4.1 Tổng quan quản lý nhà nước tổng hợp tài nguyên, môi trường biển Việt Nam 114 4.1.1 Khái quát máy tổ chức quản lý nhà nước tổng hợp tài nguyên môi trường biển 114 4.1.2 Đặc điểm phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Việt Nam 115 4.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Việt Nam v 119 4.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Việt Nam 119 4.2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 130 4.3 Điểm tương đồng khác biệt phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc Việt Nam 141 4.3.1 Điểm tương đồng phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc Việt Nam 141 4.3.2 Điểm khác biệt phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc với Việt Nam 144 4.4 Quan điểm, định hướng phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Việt Nam 146 4.4.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 146 4.4.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Việt Nam giai đoạn 2020 - 2030 148 vi 4.4.3 Định hướng phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Việt Nam 149 4.5 Vận dụng kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc vào phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên môi trường biển Việt Nam 151 4.5.1 Một số kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc vận dụng vào điều kiện Việt Nam 151 4.5.2 Điều kiện vận dụng kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc vào Việt Nam 160 4.5.3 Một số khuyến nghị nhằm đảm bảo điều kiện vận dụng có hiệu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc vào Việt Nam 164 Tiểu kết Chương 166 KẾT LUẬN 168 TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 178 PHỤ LỤC 179 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Viết đầy đủ tiếng Việt Chữ viết tắt GD&ĐT Giáo dục Đào tạo CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CCVC Công chức viên chức GD Giáo dục KHCN khoa học công nghệ KT Kinh tế KTXH Kinh tế xã hội LLSX Lực lượng sản xuất LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội LLLĐ Lực lượng lao động NNL Nguồn nhân lực PTNNL Phát triển nguồn nhân lực TNMT Tài nguyên, Môi trường UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Chữ viết tắt Viết đầy đủ tiếng Anh Dịch sang tiếng Việt GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội MARPOL International Convention for Công ước ngăn ngừa ô the Prevention of Pollution nhiễm rác thải từ tàu from Ships HDI Human Development Index Chỉ số phát triển người MOMAF Ministry of Maritime Affairs and Fisheries Bộ Đại dương Thủy sản OECD Organization for Economic Co- operation and Development Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế UNESCO United Nations Educational Tổ chức Giáo dục, Khoa học Scientific and Cultural Văn hóa Liên Hiệp Quốc Organization UNCLOS United Nations Convention on Law of the Sea Công ước Liên hợp quốc Luật Biển ILO International Tổ chức Lao động Quốc tế Labou r Organization WTO World Trade Organization ix Tổ chức Thương mại Thế giới Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng 10 24 95 2,8 6,8 26,8 10 14,3 35,7 0 10 0 43,5 155 71 355 43,7 20 100% 10 28 35,7 14,3 100% 10 23 43,5 13 100% 421 Việc đánh giá giúp cá nhân hồn thiện lực chun mơn, kinh nghiệm Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 21 81 Tỷ lệ % 172 72 355 48,5 20,3 100% 2,5 5,9 22,8 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 0 3,6 19 67,9 28 17,9 10,7 100% Chuyên gia Số người trả lời 0 12 Tỷ lệ % 23 34,8 13 100% 0 52,2 Đánh giá sát với nhiệm vụ kết thực công việc (% mức độ hoàn thành) Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 13 27 87 Tỷ lệ % 144 84 355 40,6 23,7 100% 3,7 7,6 24,5 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 0 14,3 11 39,3 12 28 42,9 3,6 100% Chuyên gia Số người trả lời 0 11 Tỷ lệ % 11 23 47,8 4,3 100% 0 47,8 Câu 10: Ý kiến đánh giá điều kiện làm việc NNL lĩnh vực quản lý tổng hợp biển hải đảo Môi trường làm việc sẽ, đẹp đảm bảo vệ sinh Nội dung Kém Người lao động Số người trả lời 11 Tỷ lệ % 3,1 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 3,6 422 Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng 23 90 6,5 25,4 10,7 28,6 13 4,3 56,5 152 79 355 42,8 22,3 100% 28 32,1 25 100% 23 21,7 17,4 100% 423 Người lao động cung cấp đầy đủ trang thiết bị phục vụ cho cơng việc Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 16 86 Tỷ lệ % 144 101 355 40,6 28,5 100% 2,3 4,5 24,2 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 3,6 28,6 21,4 10 28 35,7 10,7 100% Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % 23 21,7 13 100% 26,1 39,1 Điều kiện làm việc đảm bảo an toàn Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 13 13 83 Tỷ lệ % 156 90 355 43,9 25,4 100% 3,7 3,7 23,4 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 3,6 10,7 32,1 28 28,6 25 100% Chuyên gia Số người trả lời 0 15 Tỷ lệ % 23 13 21,7 100% 0 65,2 Người lao động bố trí thời gian làm việc, nghỉ ngơi hợp lý Nội dung Kém Yếu Người lao động Số người trả lời 16 28 Tỷ lệ % 4,5 7,9 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 3,6 7,1 424 Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % 4,3 Trung bình Khá Tốt Tổng cộng 118 33,2 10 35,7 14 60,9 131 62 355 36,9 17,5 100% 28 25 28,6 100% 23 13 21,7 100% 425 Câu 11: Ý kiến đánh giá tiền lương, thưởng, phúc lợi cho NNL lĩnh vực quản lý tổng hợp biển hải đảo Lương phù hợp với trình độ đóng góp Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Cán quản lý/người sử dụng lao động Số người Tỷ lệ % trả lời Số người trả lời 30 49 159 Tỷ lệ % 8,5 13,8 44,8 15 88 29 355 24,8 8,2 100% 28 Chuyên gia Tỷ lệ % 7,1 28,6 53,6 Số người trả lời 11 10,7 100% 23 4,3 13 100% 34,8 47,8 Chính sách tiền lương, thưởng phụ cấp cơng bằng, thỏa đáng Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 21 38 136 Tỷ lệ % 122 38 355 34,4 10,7 100% 5,9 10,7 38,3 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 0 25 16 57,1 28 7,1 10,7 100% Chuyên gia Số người trả lời 12 Tỷ lệ % 23 8,7 13 100% 26,1 52,2 Chính sách khen thưởng ghi nhận, đề cao đóng góp cá nhân Nội dung Người lao động Số người trả lời Tỷ lệ % Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 426 Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng 27 54 139 7,6 15,2 39,2 12 28,6 42,9 13 8,7 56,5 96 39 355 27 11 100% 28 17,9 10,7 100% 4 23 17,4 17,4 100% 427 Chính sách khen thưởng quan tâm thường xuyên quy định Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 15 35 136 Tỷ lệ % 121 48 355 34,1 13,5 100% 4,2 9,9 38,3 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 0 17,9 28,6 12 28 42,9 10,7 100% Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % 23 30,4 13 100% 17,4 39,1 Thu nhập lĩnh vực tài nguyên, môi trường biển tương xứng với lĩnh vực khác Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 17 40 137 Tỷ lệ % 106 55 355 29,9 15,5 100% 4,8 11,3 38,6 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 14,3 13 46,4 17,9 3 28 10,7 10,7 100% Chuyên gia Số người trả lời 10 Tỷ lệ % 23 4,3 13 100% 4,3 34,8 43,5 Các khoản phụ cấp thực đầy đủ theo quy định Nội dung Kém Yếu Người lao động Số người trả lời 35 62 Tỷ lệ % 9,5 17,5 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 0 3,6 428 Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % 4,3 Trung bình Khá Tốt Tổng cộng 124 34,9 28,6 34,8 82 52 355 23,1 14,6 100% 14 28 50 17,9 100% 10 23 43,5 17,4 100% 429 Người lao động hưởng chế độ phụ cấp đặc thù lĩnh vực tài nguyên, môi trường biển Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 33 63 117 Tỷ lệ % 91 51 355 25,6 14,4 100% 9,3 17,7 33 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 14,3 13 46,4 17,9 3 28 10,7 10,7 100% Chuyên gia Số người trả lời 13 Tỷ lệ % 23 13 17,4 100% 4,3 8,7 56,5 Thu nhập từ lương, thưởng đảm bảo cho sống Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 30 50 114 Tỷ lệ % 97 64 355 27,3 18 100% 8,5 14,1 32,1 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 14,3 16 57,1 17,9 28 3,6 7,1 100% Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % 23 4,3 13 100% 8,7 34,8 39,1 Cơ quan có sách phúc lợi rõ ràng, người lao động thăm hỏi động viên kịp thời có hiếu, hỉ Nội dung Kém Người lao động Số người trả lời 11 Tỷ lệ % 3,1 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 3,6 430 Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % 4,3 Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng 22 119 6,2 33,5 7,1 28,6 13 34,8 133 70 355 37,5 19,7 100% 13 28 46,4 14,3 100% 23 34,8 13 100% 431 Người lao động tham gia thực đầy đủ BHXH, BHYT, BH thất nghiệp Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 3 73 Tỷ lệ % 107 169 355 30,1 47,6 100% 0,8 0,8 20,6 Cán quản lý/người sử dụng lao động Số Tỷ lệ người % trả lời 0 0 14,3 14 10 28 Chuyên gia Số người trả lời Tỷ lệ % 14 23 60,9 21,7 100% 50 35,7 100% Câu 12 Ý kiến đánh giá mức độ thỏa mãn công việc người lao động u thích cơng việc Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Người lao động Số người trả lời 134 130 74 355 Tỷ lệ % 2,5 2,3 37,7 36,6 20,8 100% Luôn cảm thấy thoải mái làm việc quan Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Người lao động Số người trả lời 135 142 432 Tỷ lệ % 2,5 2,3 38 40 4,3 13 Tốt Tổng cộng 61 355 17,2 100% Tiếp tục làm việc lâu dài quan Nội dung Kém Yếu Trung bình Người lao động Số người trả lời 90 34 141 433 Tỷ lệ % 25,4 9,6 39,7 Khá Tốt Tổng cộng 55 35 355 15,5 9,9 100% Mức độ đáp ứng nguồn nhân lực với lĩnh vực quản lý tổng hợp biển hải đảo Nội dung Kém Yếu Trung bình Khá Tốt Tổng cộng Cán quản lý/người sử dụng lao động Số người trả Tỷ lệ lời % 0 14,3 17 60,7 28 14,3 10,7 100% Chuyên gia Số người trả lời 13 Tỷ lệ % 13 56,5 23 13 17,4 100% Mức độ đáp ứng yêu cầu quan/tổ chưc nguồn nhân lực Nội dung Cán quản lý/người sử dụng lao động Số người trả Tỷ lệ lời % 0 3,6 21 75 Chuyên gia Số người trả lời 16 Kém Yếu Trung bình Khá 10,7 Tốt 10,7 Tổng 28 100% 23 cộng Đánh giá chung khả làm việc nguồn nhân lực 434 Tỷ lệ % 4,3 69,6 8,7 17,4 100% ... nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc 105 3.3 Kinh nghiệm Hàn Quốc phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển 108 3.3.1 Bài học thành công Hàn Quốc phát triển. .. quản lý tài nguyên, môi trường biển Việt Nam 149 4.5 Vận dụng kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc vào phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên môi. .. sở lý luận phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Chương 3: Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực quản lý tài nguyên, môi trường biển Hàn Quốc Chương 4: Vận dụng kinh nghiệm