Bài giảng Quản lý tài nguyên và môi trường

Các nguồn tài nguyên không tái tạo do bị giới hạn về trữ lƣợng nếu khai thác, sử dụng ồ ạt thì theo thời gian đến một thời điểm nào đó từng loại tài nguyên sẽ bị cạn kiệt và sẽ không còn

Á K Á N ỆM Ơ ẢN VỀ MÔ TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG

Khái niệm về tài nguyên

Tài nguyên (resources): hiể he ghĩ h g hất, là tất c các d ng vật chất, tri thức, h g i đ g i sử dụ g để t o ra c a c i vật chất hay t o ra giá trị sử dụng mới

Tài nguyên là sản phẩm do con người tạo ra, và随着 xã hội phát triển, đa dạng và số lượng tài nguyên mà con người sử dụng ngày càng tăng Tài nguyên được phân chia thành hai loại chính: tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên xã hội.

Tài nguyên thiên nhiên (TNTN) là các dạng vật chất có sẵn trong tự nhiên, được đánh giá cao khi ở trạng thái chưa bị biến đổi Giá trị của tài nguyên thiên nhiên phụ thuộc vào trữ lượng tự nhiên và nhu cầu đối với nguồn tài nguyên đó.

Tài nguyên thiên nhiên được phân loại theo nhiều cách khác nhau, bao gồm tài nguyên đất, nước, khoáng sản, rừng và biển Một cách phổ biến để phân loại là dựa trên khả năng tái tạo của chúng, chia thành tài nguyên tái tạo và tài nguyên không tái tạo.

Tài nguyên tái tạo là những nguồn năng lượng liên tục từ vũ trụ như năng lượng mặt trời, có khả năng tự duy trì và tái tạo về cả số lượng và chất lượng, ví dụ như nước và tài nguyên sinh học Nước trong đại dương bị bốc hơi do bức xạ mặt trời, tạo thành hơi nước, sau đó chuyển vào đất liền và rơi xuống dưới dạng mưa, bổ sung nước cho các lưu vực sông hàng năm Qua chu trình thủy văn, nước có thể tái tạo liên tục, do đó được coi là tài nguyên tái tạo Tương tự, tài nguyên sinh học như thực vật sử dụng chất dinh dưỡng và nước từ đất, cùng với năng lượng mặt trời, để phát triển và tạo ra sinh khối Quá trình này diễn ra theo mùa, với sự thay thế giữa cây già và cây non, cho thấy tài nguyên sinh học cũng có khả năng tái tạo Tuy nhiên, khả năng tái tạo của các tài nguyên này có giới hạn; nếu khai thác quá mức hoặc sử dụng không hợp lý, khả năng tái tạo sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trọng.

Giảm sút tài nguyên ảnh hưởng đến việc sử dụng của con người, vì vậy bên cạnh việc khai thác và sử dụng các tài nguyên tái tạo, cần chú trọng đến việc tiết kiệm và nâng cao hiệu quả sử dụng Đặc biệt, bảo vệ môi trường (BVMT) phải được đặt lên hàng đầu.

Tài nguyên thiên nhiên như khoáng sản và nhiên liệu hóa thạch, chẳng hạn như than đá, là những tài nguyên hữu hạn và không thể tái tạo Khi con người sử dụng chúng, chúng sẽ bị biến đổi và không thể trở lại trạng thái ban đầu, dẫn đến việc thông tin di truyền cũng bị mai một và biến mất khỏi tự nhiên Mặc dù về lý thuyết, các tài nguyên này có thể tái tạo tự nhiên trong hàng triệu năm, nhưng trong thực tế, chúng cần được coi là những tài nguyên không tái tạo do nhu cầu sống của con người.

Các nguồn tài nguyên không tái tạo có trữ lượng hạn chế và nếu bị khai thác ồ ạt, sẽ dẫn đến cạn kiệt, đe dọa sự phát triển của nhân loại Sự cạn kiệt này là không thể tránh khỏi nếu không có giải pháp hợp lý Để bảo tồn tài nguyên cho tương lai, con người cần sử dụng các nguồn tài nguyên tự nhiên một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả Việc sử dụng tài nguyên cần đáp ứng nhu cầu vật chất của con người, đồng thời kéo dài thời gian sử dụng trước khi cạn kiệt.

Để đối phó với tình trạng cạn kiệt tài nguyên trong tương lai, con người cần đầu tư vào nghiên cứu và phát triển khoa học kỹ thuật Việc tìm kiếm các nguồn tài nguyên mới, bao gồm cả những hành tinh khác trong hệ mặt trời, là điều cần thiết Đồng thời, cần nghiên cứu để sử dụng các nguồn năng lượng mới và phát triển vật liệu thay thế cho các tài nguyên đang dần cạn kiệt Chẳng hạn, việc tập trung vào công nghệ năng lượng mặt trời và năng lượng địa nhiệt sẽ trở nên quan trọng khi các nguồn như than đá và dầu mỏ không còn.

Tài nguyên xã hội (TNXH) là một loại tài nguyên đặc biệt của trái đất, bao gồm sức lao động, trí óc, khả năng tổ chức, chế độ xã hội, tập quán và tín ngưỡng của cộng đồng Sự phát triển của nhân loại phụ thuộc vào nguồn nhân lực và năng lực sáng tạo, vì vậy con người được coi là vốn quý của mỗi quốc gia Việc khai thác, sử dụng và phát huy tài nguyên này là vô cùng quan trọng cho sự phát triển bền vững của nhân loại.

1.1.2 hái niệm về môi trường

Môi trường của một sự vật được hiểu là tổng thể các thành phần vật chất xung quanh, có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến sự tồn tại và phát triển của sự vật đó.

Mọi vật thể và sự kiện đều tồn tại và phát triển trong một môi trường cụ thể, chịu ảnh hưởng từ các yếu tố môi trường xung quanh.

Theo Luật BVMT 2014, môi trường được định nghĩa là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật Khái niệm này bao gồm các yếu tố tự nhiên như đất, nước, không khí, cùng với các yếu tố nhân tạo như công trình xây dựng, khu dân cư, khu sản xuất và di tích lịch sử Tuy nhiên, định nghĩa này còn hạn chế vì chưa đề cập đến các yếu tố xã hội, văn hóa và hoạt động kinh tế.

Môi trường được định nghĩa trong Bách khoa toàn thư về môi trường (1994) là tổng thể các thành tố sinh thái tự nhiên, xã hội nhân văn và các điều kiện tác động trực tiếp hay gián tiếp lên phát triển, đời sống và hoạt động của con người Định nghĩa này chỉ ra rằng môi trường được cấu thành bởi ba yếu tố cơ bản.

- Các thành tố sinh thái tự nhiên gồm: Đất, nước, không khí, động thực vật, các hệ sinh thái, các trường vật lý (nhiệt, điện từ, phóng xạ)

Các thành tố xã hội nhân văn bao gồm dân số, động lực dân cư như tiêu dùng và xả thải, cũng như các yếu tố như nghèo đói, giới tính, dân tộc, phong tục tập quán, văn hóa, lối sống, luật chính sách, hương ước, lệ làng và tổ chức cộng đồng xã hội.

Các điều kiện tác động chủ yếu đến phát triển kinh tế bao gồm các chương trình và dự án phát triển, hoạt động quân sự và chiến tranh Ngoài ra, các lĩnh vực kinh tế như nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, ngư nghiệp, du lịch, xây dựng và đô thị hóa cũng đóng vai trò quan trọng, cùng với sự phát triển của công nghệ và kỹ thuật quản lý.

Ba nhóm yếu tố trên tạo thành ba phân hệ của hệ thống môi trường, bảo đảm cho cuộc sống và sự phát triển của con người

Tùy theo mục đích nghiên cứu và sử dụng, có nhiều cách phân loại môi trường khác nhau Có thể phân loại môi trường theo các đặc trưng sau:

* Theo chức năng môi trường được phân thành:

Khái niệm phát triển

Phát triển kinh tế-xã hội, thường được gọi tắt là phát triển, là quá trình nâng cao điều kiện sống vật chất và tinh thần cho con người thông qua hoạt động tạo ra các sản phẩm vật chất, cải tiến quan hệ xã hội và nâng cao chất lượng văn hóa Phát triển không chỉ là xu thế của từng cá nhân mà còn là của toàn nhân loại trong quá trình sống.

Phát triển là sự kết hợp của nhiều hoạt động, bao gồm mục tiêu xã hội và kinh tế, dựa trên nguồn tài nguyên vật chất và trí tuệ, nhằm giúp con người đạt được tiềm năng tối đa và có cuộc sống tốt đẹp Các hoạt động phát triển hướng tới những mục tiêu cụ thể, được thể hiện qua các chỉ tiêu về đời sống vật chất như lương thực, nhà ở, năng lượng, và sức khỏe, cũng như về đời sống tinh thần như giáo dục, văn hóa, nghệ thuật, và tự do chính trị Mục tiêu phát triển phụ thuộc vào hoàn cảnh kinh tế, chính trị, và lịch sử của mỗi quốc gia, dẫn đến sự đa dạng trong đường lối, chính sách, và chiến lược phát triển, tạo ra sự phân hóa ngày càng lớn về kinh tế - xã hội giữa các quốc gia.

Sản phẩm của sự phát triển bao gồm việc đảm bảo sức khoẻ cho mọi người, cung cấp dinh dưỡng, quần áo, nhà ở, và tạo điều kiện cho họ tham gia vào công việc sản xuất thông qua đào tạo chất lượng Phát triển không chỉ liên quan đến khai thác tài nguyên và xây dựng hạ tầng, mà còn bao gồm các hoạt động quan trọng như chăm sóc sức khoẻ, an ninh xã hội, giáo dục, bảo tồn thiên nhiên và hỗ trợ văn học nghệ thuật, nhằm đáp ứng nhu cầu giải trí và thời gian rảnh rỗi của cộng đồng.

Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển

Mối quan hệ giữa phát triển và môi trường luôn có sự tương tác chặt chẽ Phát triển không thể tách rời khỏi môi trường, vì môi trường là tổng hợp các điều kiện sống cần thiết cho sự phát triển Ngược lại, phát triển là quá trình điều chỉnh và cải thiện các điều kiện môi trường nhằm tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên.

Các hoạt động phát triển luôn có hai mặt: lợi ích kinh tế cho con người và tác động tiêu cực đến môi trường Mặc dù phát triển mang lại hiệu quả kinh tế, nhưng nó cũng có thể làm mất cân bằng hệ sinh thái và gây ô nhiễm môi trường.

Phát triển truyền thống và các tồn t i

Dưới áp lực gia tăng dân số và sự phát triển kỹ thuật, nhiều nơi trên thế giới đang khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách bừa bãi, dẫn đến tiêu tốn nhanh chóng và lãng phí mà không xem xét khả năng tái tạo của tự nhiên Hình thức phát triển này, được gọi là "phát triển truyền thống", chủ yếu tập trung vào khía cạnh kinh tế trong việc sử dụng tài nguyên, bỏ qua các yếu tố xã hội, sinh thái và hậu quả môi trường.

Trong quá khứ, khi dân số và trình độ kinh tế còn thấp, phát triển truyền thống không gây ra hậu quả nghiêm trọng đối với môi trường Tuy nhiên, từ nửa cuối thế kỷ 20 đến nay, với sự gia tăng dân số và tốc độ khai thác tài nguyên ngày càng cao, mâu thuẫn giữa phát triển và bảo vệ môi trường đã trở nên gay gắt, đặc biệt tại các nước công nghiệp phát triển.

Hình 1-1 Mối quan hệ giữa con người, tài nguyên thiên nhiên và môi trường

Tại Hội nghị Liên hợp quốc về Môi trường sống của con người năm 1972 ở Thụy Sĩ, các đại biểu đã thống nhất rằng nhiều vấn đề môi trường nghiêm trọng hiện nay có nguồn gốc từ các hoạt động của con người.

Bảy vấn đề không phải xuất phát từ sự phát triển mà là hệ quả của tình trạng kém phát triển Những mối đe dọa hiện nay đối với môi trường chủ yếu do sự phát triển không bền vững của thế giới gây ra.

Sự suy giảm về độ lớn và chất lượng của các tài nguyên thiên nhiên thiết yếu như đất, rừng, thủy sản, khoáng sản và năng lượng đang gây ra những tác động nghiêm trọng đến đời sống con người Trong thập kỷ đầu của thế kỷ 21, tình trạng suy thoái này có thể dẫn đến nguy cơ thiếu thốn lương thực nghiêm trọng cho nhân loại.

Ô nhiễm môi trường sống đang gia tăng nhanh chóng và lan rộng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến không khí, nước và đất tại các đô thị, khu công nghiệp, cũng như ở nông thôn và vùng sản xuất nông nghiệp Tình trạng ô nhiễm này không chỉ tác động tiêu cực đến sức khỏe con người mà còn đe dọa sự sinh tồn và phát triển của các sinh vật khác trên trái đất.

Biến đổi khí hậu đang gia tăng do hiện tượng nóng lên toàn cầu, dẫn đến mực nước biển dâng cao Sự gia tăng khí nhà kính, cùng với khí CFC từ hoạt động công nghiệp và sinh hoạt, đang tạo ra lỗ thủng tầng ô zôn ngày càng lớn, đặc biệt là ở khu vực Nam Cực Điều này đe dọa đến sự sống của con người, khi tầng ô zôn đóng vai trò là lá chắn bảo vệ khỏi các tia vũ trụ.

Các vấn đề xã hội cấp bách như nghèo đói, thất nghiệp, và sự cách biệt thu nhập đang gia tăng ở nhiều quốc gia, kể cả các nước phát triển Chiến tranh đang cướp đi sinh mạng hàng vạn người và tàn phá tài nguyên thiên nhiên cùng di sản văn hóa Sự phát triển không kiểm soát đã dẫn đến ô nhiễm môi trường nghiêm trọng và cạn kiệt nguồn tài nguyên, đặt ra mối đe dọa lớn cho tương lai Để giải quyết những thách thức này, cần phải thay đổi cách thức phát triển, đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển và bảo vệ môi trường Đây là lý do ra đời khái niệm phát triển bền vững, thay thế cho mô hình phát triển truyền thống.

Khái niệm Phát triển bền vững

Mọi vấn đề về môi trường đều xuất phát từ sự phát triển, nhưng con người và các sinh vật khác không thể ngừng tiến hóa Để giải quyết mâu thuẫn giữa môi trường và phát triển, cần chấp nhận phát triển đồng thời đảm bảo rằng sự phát triển này không gây tác động tiêu cực đến môi trường.

8 cực tới môi trường Do đó, năm 1987 Uỷ ban Môi trường và Phát triển của Liên Hợp Quốc đã đƣa ra khái niệm phát triển bền vững (PTBV)

Phát triển bền vững là quá trình phát triển lâu dài, đáp ứng nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai Điều này bao gồm việc đảm bảo sự hài hòa giữa nhu cầu cá nhân và lựa chọn lối sống bền vững.

Mâu thuẫn giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường đã trở nên sâu sắc ở nhiều quốc gia, do con người thúc đẩy tốc độ phát triển mà không chú ý đúng mức đến bảo vệ môi trường Hậu quả là nhiều tài nguyên thiên nhiên bị khai thác quá mức, dẫn đến nguy cơ cạn kiệt và ô nhiễm môi trường gia tăng, đe dọa sự phát triển bền vững của nhân loại.

PT V theo ội đồng thế giới về Môi trường và Phát triển (W ) được nêu trong cuốn

“Tương lai của chúng ta” là “sự há iể hằm đá ứ g h ầ hế hệ g m kh g m ổ h i đế kh ă g đá ứ g h ầ á hế hệ g i”

Phát triển bền vững (PT V) yêu cầu sử dụng tài nguyên một cách hợp lý và hiệu quả, nhằm ngăn chặn sự suy thoái và đảm bảo khả năng sử dụng lâu dài Để đạt được điều này, cần áp dụng các phương thức thông minh và khôn khéo trong quản lý tài nguyên Đồng thời, PT V cũng đòi hỏi sự chú trọng đến bảo vệ môi trường (BVMT) và cân bằng giữa các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường, nhằm đảm bảo sự phát triển hài hòa và bền vững cho cộng đồng.

Phát triển truyền thống tập trung chủ yếu vào hiệu quả kinh tế từ việc khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, trong khi phát triển bền vững (PT V) có mục tiêu rộng hơn PT V yêu cầu các hoạt động phát triển phải xem xét đến các yếu tố môi trường, xã hội và sinh thái trong quá trình khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Hình 1-2 Mô hình phát triển bền vững

Yêu cầu của phát triển bền vững

Mọi vấn đề về môi trường đều xuất phát từ sự phát triển, tuy nhiên, con người và các sinh vật khác không thể ngừng tiến hóa Để giải quyết mâu thuẫn giữa môi trường và phát triển, cần chấp nhận sự phát triển nhưng phải đảm bảo rằng nó không tác động tiêu cực đến môi trường Sự phát triển sẽ làm biến đổi môi trường, nhưng cần giữ cho môi trường vẫn duy trì các chức năng cơ bản Do đó, việc giữ cân bằng giữa bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế - xã hội là điều cần thiết Phát triển bền vững là yêu cầu quan trọng trong quá trình này.

Môi trường bền vững là yếu tố quan trọng trong phát triển bền vững, yêu cầu chúng ta duy trì sự cân bằng giữa bảo vệ môi trường tự nhiên và khai thác tài nguyên thiên nhiên Điều này nhằm đảm bảo rằng mức độ khai thác tài nguyên không vượt quá giới hạn cho phép, giúp môi trường tiếp tục hỗ trợ điều kiện sống cho con người và các sinh vật trên trái đất.

Xã hội bền vững yêu cầu chú trọng đến khía cạnh công bằng xã hội, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển con người Điều này bao gồm việc cung cấp cơ hội cho mọi người phát triển tiềm năng bản thân và đảm bảo điều kiện sống chấp nhận được cho tất cả.

Kinh tế bền vững là yếu tố thiết yếu trong phát triển bền vững, yêu cầu phát triển hệ thống kinh tế với cơ hội tiếp cận công bằng các nguồn tài nguyên thiên nhiên Sự tồn tại và phát triển của các ngành kinh doanh phải dựa trên nguyên tắc đạo lý, hướng tới việc tạo ra thịnh vượng chung cho mọi người, không chỉ tập trung vào lợi nhuận cho một số ít Điều này cần được thực hiện trong giới hạn của hệ sinh thái và tôn trọng quyền cơ bản của con người.

Hình 1-3 Mục tiêu phát triển bền vững

Các nguyên tắc xây dựng xã hội bền vững

Kể từ Hội nghị Thượng đỉnh về Môi trường và Phát triển Bền vững tại Rio de Janeiro vào tháng 6 năm 1992, 172 quốc gia đã thống nhất về tầm quan trọng của việc xây dựng một xã hội bền vững trên Trái đất Xã hội này cần kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, tạo ra nền tảng cho một nền kinh tế và môi trường bền vững Để đạt được mục tiêu này, Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc đã đề ra 9 nguyên tắc, trong đó nguyên tắc đầu tiên là bảo vệ sức sống và tính đa dạng của Trái đất.

Phát triển bền vững cần dựa trên nền tảng bảo vệ môi trường, trong đó bảo vệ cấu trúc, chức năng và tính đa dạng của hệ tự nhiên trên toàn cầu là yếu tố then chốt Điều này đòi hỏi chúng ta phải thực hiện các biện pháp bảo vệ hiệu quả để duy trì sự cân bằng và đa dạng của hệ sinh thái, từ đó đảm bảo sự phát triển bền vững cho tương lai.

- Bảo vệ các hệ duy trì sự sống

- Bảo vệ tính đa dạng sinh học

- Bảo đảm cho việc sử dụng bền vững các tài nguyên tái tạo b H n chế đến mức thấp nhất việc làm suy gi m tài nguyên tái t o và không tái t o đ c

Tài nguyên không tái tạo có trữ lượng giới hạn, và việc khai thác không tiết kiệm sẽ dẫn đến cạn kiệt Đối với tài nguyên tái tạo, khả năng phục hồi của chúng cũng có giới hạn; nếu khai thác vượt quá khả năng tái tạo, sẽ gây ra sự suy giảm Để đảm bảo nguồn tài nguyên cho các thế hệ tương lai, cần phải sử dụng tiết kiệm và hiệu quả cả tài nguyên không tái tạo lẫn tái tạo, đồng thời giữ vững khả năng chịu đựng của Trái Đất.

Môi trường Trái đất có khả năng chịu đựng các tác động của con người đến một mức độ nhất định, cho phép đồng hóa một lượng chất thải và tự tái tạo hệ sinh thái sau thời gian Tuy nhiên, sức chịu đựng này có hạn, và các hệ sinh thái dễ bị suy thoái khi bị tác động Để đảm bảo phát triển bền vững, cần duy trì khả năng chịu đựng của Trái đất và quan tâm đến cuộc sống của cộng đồng.

Nền đạo đức dựa trên sự tôn trọng và quan tâm lẫn nhau là nền tảng cho sự phát triển bền vững Sự phát triển cần đảm bảo không làm tổn hại đến lợi ích của các nhóm khác hay các thế hệ tương lai, đồng thời không gây đe dọa đến sự tồn tại của các loài khác Để thực hiện nguyên tắc này, cần xác định bốn đối tượng thiết yếu.

Đạo đức và lối sống bền vững cần được xây dựng thông qua đối thoại giữa các lãnh đạo tôn giáo, nhà tư tưởng, lãnh đạo xã hội, nhóm công dân và những người quan tâm.

Các quốc gia cần xây dựng một tuyên ngôn chung và giao kèo về sự bền vững để tham gia vào nền đạo đức toàn cầu, đồng thời tích hợp các nguyên tắc bền vững vào Hiến pháp và hệ thống pháp luật của mình.

+ Con người nên thể hiện đạo đức này vào tất cả những hành vi cá nhân và tư cách nghề nghiệp ở tất cả các hoạt động của cuộc đời

Cần thành lập một cơ quan quốc tế mới nhằm theo dõi việc thực hiện nền đạo đức thế giới, đồng thời hướng sự quan tâm của cộng đồng vào những vấn đề quan trọng liên quan đến chất lượng cuộc sống của con người.

Mục tiêu phát triển nhằm nâng cao điều kiện sống vật chất và tinh thần cho con người thông qua việc tạo ra của cải, cải thiện quan hệ xã hội và nâng cao chất lượng văn hóa Mỗi dân tộc có mục tiêu riêng, nhưng đều hướng tới xây dựng cuộc sống lành mạnh, nền giáo dục tốt, tài nguyên bền vững cho thế hệ tương lai, quyền tự do bình đẳng và an toàn, không có bạo lực Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần là nền tảng cho sự phát triển xã hội bền vững Để thay đổi thái độ và hành vi đối với thiên nhiên, cần triển khai các chương trình giáo dục và truyền thông về sản xuất và tiêu dùng thân thiện với môi trường Giáo dục môi trường cần được phổ cập cho cả trẻ em và người lớn, kết hợp với giáo dục ở tất cả các cấp Hỗ trợ đào tạo về phát triển bền vững và cho phép các cộng đồng tự quản lý môi trường của mình là rất cần thiết.

Môi trường là ngôi nhà chung của tất cả chúng ta, không thuộc về riêng ai hay cộng đồng nào Việc bảo vệ Trái Đất và xây dựng cuộc sống bền vững phụ thuộc vào niềm tin và sự đóng góp của từng cá nhân cũng như cộng đồng Tuy nhiên, các cộng đồng cần có thẩm quyền, khả năng và kiến thức để thực hiện các hoạt động hiệu quả Có ba loại hoạt động chính cần được chú trọng để đạt được mục tiêu này.

+ Các cộng đồng cần có sự kiểm soát hữu hiệu công việc của chính họ

+ Các cộng đồng phải đƣợc cung cấp nhu cầu thiết yếu của mình trong khi họ tiến hành BVMT

+ Giao quyền lực để giúp các chính quyền địa phương và các cộng đồng thực hiện được vai trò của mình trong việc gìn giữ môi trường

12 h T o ra c cấu quốc gia thống nhất, thuận l i cho việc b o vệ môi tr ng

Một xã hội bền vững cần kết hợp hài hòa giữa phát triển và bảo vệ môi trường, xây dựng sự đồng lòng và đạo đức sống bền vững trong cộng đồng Tất cả các quốc gia cần thiết lập một hệ thống luật bảo vệ môi trường toàn diện để bảo vệ quyền sống của con người, quyền lợi của các thế hệ tương lai, sức sản xuất và sự đa dạng sinh học của Trái Đất Cần xây dựng một liên minh toàn cầu, vì không quốc gia nào có thể thịnh vượng khi môi trường toàn cầu bị ô nhiễm.

Tính bền vững toàn cầu phụ thuộc vào sự liên minh vững chắc giữa các quốc gia, nhưng sự phát triển không đồng đều giữa các nước, đặc biệt là các nước có thu nhập thấp, cần được hỗ trợ để phát triển bền vững và bảo vệ môi trường Để đạt được điều này, cần tăng cường luật pháp quốc tế, giúp các nước thu nhập thấp xác định ưu tiên về môi trường, và nâng cao cam kết cũng như quyền lực quốc tế nhằm đạt được sự bền vững.

Vào ngày 5/9/2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1216/QĐ-TTg về Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Tiếp đó, vào ngày 21/01/2014, Quyết định số 166/QĐ-TTg được ban hành nhằm thực hiện Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2022, với tầm nhìn đến năm 2030 Kế hoạch này xác định các nhiệm vụ cụ thể để triển khai nội dung, biện pháp và giải pháp của Chiến lược, làm cơ sở cho các Bộ, ngành và địa phương xây dựng và thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường hàng năm, nhằm đạt được các chỉ tiêu đề ra trong Chiến lược.

(1) Phòng ngừa ngăn chặn việc phát sinh các nguồn gây ô nhiễm môi trường, khu vực ô nhiễm môi trường

(2) Kiểm soát, xử lý, giảm thiểu phát sinh các nguồn gây ô nhiễm

(3) Cải tạo, phục hồi các khu vực đã bị ô nhiễm

(4) Đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật về môi trường

(5) Thực hiện khai thác, sử dụng hiệu quả, bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên

(6) Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học

(7) Tăng cường năng lực ứng phó biến đổi khí hậu, giảm phát thải khí nhà kính

(8) Tuyên truyền, nâng cao ý thức trách nhiệm về BVMT

(9) Hoàn thiện pháp luật, thể chế quản lý tăng cường năng lực thực thi pháp luật về BVMT

(10) Nghiên cứu khoa học, phát triển và ứng dụng công nghệ về BVMT

(11) Phát triển ngành kinh tế môi trường để hỗ trợ các ngành kinh tế khác giải quyết các vấn đề môi trường

(12) Tăng cường và đa dạng hóa đầu tư cho BVMT

(13) Hợp tác quốc tế về BVMT

Khái niệm

Hiện tại, chưa có một định nghĩa thống nhất nào về quản lý môi trường (QLMT) Theo quan điểm của một số tác giả, thuật ngữ QLMT bao gồm hai nội dung chính.

Quản lý Nhà nước về môi trường là việc tổ chức có thẩm quyền áp dụng các công cụ và phương pháp để điều chỉnh hoạt động của con người, nhằm cân bằng giữa bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế Mục tiêu là đáp ứng nhu cầu về môi trường sống, đồng thời đảm bảo chất lượng cuộc sống cho cộng đồng.

Quản lý môi trường tại các doanh nghiệp và khu vực dân cư nhằm nâng cao hiệu quả hệ thống sản xuất, chẳng hạn như áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14000 Mục tiêu chính là bảo vệ sức khỏe của người lao động và cộng đồng sống xung quanh các hoạt động sản xuất.

Hình 1-4 Khái niệm về quản lý môi trường

Quản lý môi trường (QLMT) là tổng hợp các biện pháp thích hợp nhằm điều chỉnh hoạt động của con người, với mục tiêu duy trì sự hài hòa giữa môi trường và phát triển, giữa nhu cầu của con người và chất lượng môi trường, cũng như giữa hiện tại và khả năng chịu đựng của trái đất.

Quản lý môi trường là một lĩnh vực quan trọng trong quản lý xã hội, nhằm bảo vệ môi trường và các thành phần của nó Hoạt động này phục vụ cho sự phát triển bền vững và đảm bảo việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên cũng như tài nguyên xã hội.

QLMT cần được thực hiện thông qua sự kết hợp của nhiều biện pháp như luật pháp, chính sách, kinh tế, kỹ thuật, công nghệ, xã hội, văn hóa và giáo dục Các biện pháp này có thể được đan xen, phối hợp và tích hợp tùy thuộc vào điều kiện cụ thể của từng vấn đề.

Việc QLMT đƣợc thực hiện ở mọi quy mô: toàn cầu, khu vực, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ sở sản xuất, hộ gia đình, v.v.

Mục tiêu quản lý môi trường

Mục tiêu chung của quản lý môi trường (QLMT) là phát triển bền vững (PTBV), đảm bảo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế-xã hội và bảo vệ môi trường (BVMT) Phát triển kinh tế-xã hội không chỉ tạo ra tiềm lực kinh tế để bảo vệ môi trường mà còn bảo vệ môi trường lại mang đến những tiềm năng tự nhiên và xã hội mới cho sự phát triển.

KTXH trong tương lai sẽ phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, hệ thống pháp lý và các mục tiêu phát triển ưu tiên của từng quốc gia Mục tiêu quản lý môi trường có thể thay đổi theo thời gian và sẽ có những ưu tiên riêng biệt cho mỗi quốc gia.

Một số mục tiêu cụ thể của công tác quản lý môi trường (QLMT) tại Việt Nam hiện nay bao gồm việc thực hiện Chỉ thị 36/1998/CT-TW do Bộ Chính trị ban hành nhằm tăng cường bảo vệ môi trường trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Tiếp đó, Nghị Quyết số 41-NQ/TW được ban hành vào ngày 15/11/2004 cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển kinh tế.

Phò g gừ h hế á á độ g xấ đối ới m i g

Đảm bảo yêu cầu về môi trường từ giai đoạn xây dựng và phê duyệt các quy hoạch dự án đầu tư là rất quan trọng Không cho phép đưa vào xây dựng và vận hành các cơ sở chưa đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn bảo vệ môi trường.

Kiểm soát gia tăng dân số cơ học thông qua việc hình thành hệ thống đô thị vệ tinh nhằm giảm áp lực về dân số, giao thông và môi trường lên các thành phố lớn Tập trung bảo vệ môi trường tại các khu vực trọng điểm, chủ động phòng tránh thiên tai và hạn chế xói lở ven biển cũng như dọc các sông, phù hợp với quy luật tự nhiên Đồng thời, cần quan tâm đến bảo vệ môi trường biển để đảm bảo sự phát triển bền vững.

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát ô nhiễm, cần tập trung vào việc quản lý chất thải, đặc biệt là chất thải nguy hại trong các lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ y tế và nghiên cứu khoa học Việc kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng phân hóa học, thuốc bảo vệ thực vật, hóa chất bảo quản nông sản, thức ăn và thuốc phòng trừ dịch bệnh trong nuôi trồng thủy sản là rất cần thiết để bảo vệ môi trường và sức khỏe cộng đồng.

Bảo vệ môi trường không khí là nhiệm vụ quan trọng, đặc biệt tại các khu đô thị và khu dân cư tập trung Hành động này không chỉ giúp cải thiện chất lượng không khí mà còn tích cực góp phần hạn chế tác động của biến đổi khí hậu toàn cầu.

Khuyến khích tiết kiệm tài nguyên năng lượng và phát triển năng lượng sạch, tái tạo là rất quan trọng Các sản phẩm và bao bì cần được thiết kế để giảm thiểu tác động đến môi trường Đồng thời, việc tái chế và sử dụng sản phẩm tái chế cũng cần được thúc đẩy mạnh mẽ Cần áp dụng các biện pháp yêu cầu các cơ sở sản xuất và nhập khẩu thu hồi và xử lý sản phẩm đã qua sử dụng để bảo vệ môi trường một cách hiệu quả.

- Ưu tiên phục hồi môi trường các khu vực đã bị ô nhiễm nghiêm trọng các hệ sinh thái đã bị suy thoái nặng

Để giải quyết hiệu quả tình trạng ô nhiễm nguồn nước và ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trong các khu dân cư, cần tập trung vào việc kiểm soát chất thải từ sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp Việc áp dụng các biện pháp xử lý chất thải và quản lý nguồn nước một cách bền vững sẽ góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng và cải thiện chất lượng môi trường sống.

- Từng bước khắc phục các khu vực bị nhiễm độc do hậu quả chất độc hoá học của Mỹ sử dụng trong chiến tranh

iề ắm hắ á g ồ i g hi hi ó kế h h b ệ, kh i há h , b ệ đ d g si h h

Hủ động tổ chức điều tra cơ bản nhằm đánh giá toàn diện và cụ thể về nguồn tài nguyên thiên nhiên cũng như tính đa dạng sinh học tại Việt Nam.

Để nâng cao hiệu quả bảo vệ và phát triển rừng, cần tăng cường công tác giao đất, giao rừng cho các cá nhân, hộ gia đình và tập thể Việc thực hiện các hình thức khoán phù hợp sẽ góp phần quan trọng trong việc bảo vệ và phát triển bền vững rừng.

Bảo vệ các loài động vật hoang dã và những giống loài có nguy cơ tuyệt chủng là nhiệm vụ quan trọng Cần ngăn chặn sự xâm hại của các sinh vật ngoại lai và sinh vật biến đổi gen, vì chúng có thể gây ảnh hưởng tiêu cực đến con người và môi trường Đồng thời, việc bảo vệ và giữ gìn các nguồn gen bản địa quý hiếm cũng cần được chú trọng để duy trì sự đa dạng sinh học.

Việc khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên cần phải đảm bảo hiệu quả bền vững, đồng thời gắn liền với việc bảo vệ môi trường cả trong hiện tại và tương lai Bảo vệ môi trường là trách nhiệm của mọi cá nhân và tổ chức, nhằm duy trì sự cân bằng sinh thái và phát triển bền vững.

Để nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh chung, cần loại bỏ các phong tục tập quán lạc hậu và thói quen sống không văn minh, không hợp vệ sinh, đặc biệt là những hủ tục trong mai táng.

- Xây dựng công sở xí nghiệp gia đình làng bản khu phố sạch đẹp đáp ứng các yêu cầu về vệ sinh môi trường

- Đa dạng hoá các dịch vụ cung cấp nước sạch và vệ sinh môi trường cho nhân dân

Để bảo vệ và tôn tạo cảnh quan môi trường, cần thực hiện các biện pháp nghiêm ngặt nhằm bảo vệ môi trường tại các khu di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, cũng như các địa điểm nghỉ dưỡng và du lịch sinh thái.

Các nguyên tắc chung về quản lý môi trường

Mục tiêu chính của quản lý môi trường (QLMT) là bảo vệ quyền sống trong môi trường trong sạch, hỗ trợ phát triển bền vững (PTBV) của quốc gia và bảo tồn môi trường cho nhân loại Các nguyên tắc cốt lõi của QLMT bao gồm việc duy trì sự cân bằng sinh thái, thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng và đảm bảo sự phát triển kinh tế đi đôi với bảo vệ môi trường.

1.4.3.1 Hướng tới sự phát triển bền vững

Nguyên tắc quản lý môi trường (QLMT) xác định mục tiêu hướng tới xây dựng một xã hội bền vững Để thực hiện nguyên tắc này, công tác QLMT cần tuân thủ các nguyên tắc liên quan trong việc xây dựng và thực hiện các đường lối, chủ trương, luật pháp và chính sách của nhà nước, ngành và địa phương.

1.4.3.2 Kết hợp các mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi trường

Môi trường không có ranh giới không gian, do đó ô nhiễm và suy thoái môi trường ở một quốc gia sẽ ảnh hưởng đến các quốc gia và vùng lãnh thổ khác Để thực hiện nguyên tắc này, các quốc gia cần tích cực tham gia và tuân thủ các công ước, hiệp định quốc tế về môi trường, đồng thời ban hành các văn bản pháp luật, tiêu chuẩn và quy định trong nước Sự kết hợp giữa các mục tiêu này được thực hiện thông qua các quy định pháp luật, chương trình hành động và đề tài hợp tác quốc tế, khu vực.

1.4.3.3 Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống và cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp và công cụ tổng hợp đa dạng và thích hợp

Các biện pháp và công cụ quản lý môi trường (QLMT) rất đa dạng, bao gồm luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, khoa học, kinh tế và công nghệ Mỗi loại công cụ có phạm vi và hiệu quả khác nhau tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể Chẳng hạn, trong nền kinh tế thị trường, công cụ kinh tế thường mang lại hiệu quả cao hơn, trong khi trong nền kinh tế kế hoạch hóa, luật pháp và chính sách lại thể hiện những thế mạnh riêng.

17 khu vực cần bảo vệ thường rất đa dạng, do vậy các biện pháp và công cụ BVMT cần đa dạng và thích hợp với từng đối tƣợng

1.4.3.4 Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần được ưu tiên hơn việc phải xử lý hồi phục môi trường nếu để xảy ra ô nhiễm

Phòng ngừa ô nhiễm là biện pháp hiệu quả và tiết kiệm hơn so với việc xử lý hậu quả Ví dụ, việc sử dụng muối iốt để ngăn ngừa bướu cổ sẽ ít tốn kém hơn so với việc điều trị căn bệnh này khi nó đã xảy ra trong cộng đồng.

Chất ô nhiễm khi xâm nhập vào môi trường có thể lan rộng và ảnh hưởng đến tất cả các thành phần tự nhiên, thậm chí theo các chuỗi thức ăn Để giảm thiểu tác động của ô nhiễm đối với con người và sinh vật, việc khắc phục sẽ tốn kém và công sức hơn nhiều so với việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa.

1.4.3.5 Người gây ô nhiễm phải trả tiền Đây là nguyên tắc QLMT do các nước OECD đưa ra Nguyên tắc được dùng làm cơ sở xây dựng các quy định về thuế, phí, lệ phí môi trường và các quy định xử phạt hành chính đối với các vi phạm về QLMT Dựa trên nguyên tắc này, các nước đưa ra các loại thuế như thuế năng lƣợng, thuế cacbon, thuế SO 2 v.v Nguyên tắc trên cần thực hiện phối hợp với nguyên tắc người sử dụng trả tiền, với nội dung là người nào sử dụng các thành phần môi trường thì phải trả tiền cho việc sử dụng và các tác động tiêu cực đến môi trường do việc sử dụng đó gây ra Phí rác thải, phí nước thải và các loại phí khác là các ví dụ về nguyên tắc người sử dụng phải trả tiền

Hình 1-5 Nguyên tắc quản lý môi trường

Câu 1: Các khái niệm cơ bản về tài nguyên môi trường và quản lý môi trường?

Câu 2: Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển?

Câu 3: Anh/ chị hiểu nhƣ thế nào là phát triển bền vững?

Câu 4: Các nguyên tắc chung về QLMT?

19 hương 2 CÁC CÔNG CỤ T TRONG

2.1.1 Lu t pháp và công ước bảo vệ môi trường

2.1.1.1 Luật pháp bảo vệ môi trường

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa, áp lực lên tài nguyên thiên nhiên và môi trường đang gia tăng Điều này dẫn đến ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe cộng đồng và làm suy thoái hệ sinh thái Hệ quả là biến đổi khí hậu, suy giảm tầng ôzôn và hiện tượng mưa axit, gây thiệt hại lớn về kinh tế - xã hội và đe dọa sự phát triển bền vững.

Nhằm bảo vệ môi trường quốc gia và góp phần bảo vệ môi trường khu vực cũng như toàn cầu, Nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều luật pháp, quy định và tiêu chuẩn về môi trường Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhất cho việc quản lý và bảo vệ môi trường Theo Điều 3 của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 198, Nhà nước, doanh nghiệp, và xã hội có trách nhiệm thực hiện chính sách bảo vệ và cải tạo, tái sinh các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đồng thời bảo vệ môi trường sống.

Cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp về BVMT, Luật BVMT được Quốc hội nước

Luật Bảo vệ Môi trường (BVMT) 1993, được thông qua bởi Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ tư vào ngày 27/12/1993 và có hiệu lực từ ngày 10/01/1994, là văn bản pháp lý đầu tiên về bảo vệ môi trường tại Việt Nam Luật bao gồm 7 chương và 55 điều, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và bảo vệ môi trường trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội và công nghiệp hóa.

Hiện đại hóa đất nước và nhu cầu hội nhập toàn cầu đã chỉ ra những bất cập trong Luật VMT 1993, đòi hỏi cần có sự bổ sung và sửa đổi.

Luật Bảo vệ Môi trường (sửa đổi) năm 2005, được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thông qua vào ngày 29 tháng 11 năm 2005, đánh dấu một bước quan trọng trong việc bảo vệ môi trường tại Việt Nam Luật này nhằm tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ hệ sinh thái, đồng thời thúc đẩy phát triển bền vững.

Vào ngày 12/12/2005, Chủ tịch Nước đã ký Lệnh số 29/2005/LCTN công bố Luật Bảo vệ môi trường mới, có hiệu lực từ ngày 01/07/2006, thay thế Luật Bảo vệ môi trường năm 1993 Luật Bảo vệ môi trường 2005 gồm 15 chương và 136 điều.

Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) 2005 đã được sửa đổi và bổ sung vào năm 2014, và được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua tại kỳ họp thứ bảy.

23/6/2014; có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, thay thế Luật BVMT năm 2005 Luật

BVMT năm 2 14 có 2 Chương với 170 Điều

Á ÔN LU T P ÁP V N SÁ TRON QUẢN LÝ MÔI TRƯỜN Ở V ỆT N M

Tầm quan trọng của chiến lược và chính sách môi trường

Trong bối cảnh hiện nay, việc xây dựng các chiến lược và chính sách phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội là rất cần thiết để khuyến khích sự tham gia của mọi cá nhân và tổ chức trong công cuộc cải thiện và bảo vệ môi trường Mỗi quốc gia đều có hệ thống chính sách phát triển riêng, đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng hoạt động phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường Sự liên kết chặt chẽ giữa chính sách phát triển và chiến lược bảo vệ môi trường là điều không thể tách rời, vì chỉ khi kết hợp chúng một cách hài hòa, chúng ta mới có thể đạt được hiệu quả trong cả hai lĩnh vực này.

Chính sách phát triển xác định rõ mục tiêu và định hướng bảo vệ môi trường (BVMT), trong khi chiến lược cụ thể hóa các phương thức và nguồn lực cần thiết để đạt được những mục tiêu này.

2.2.2 Nội dung của chính sách và chiến lược môi trường

2.2.2.1 Chính sách môi trường (Environmental policy)

Chính sách quản lý là tập hợp các quan điểm, chuẩn mực, biện pháp và thủ thuật mà Nhà nước áp dụng để đạt được các mục tiêu chiến lược quốc gia Nội dung của chính sách có thể được trình bày qua sơ đồ.

Hình 2-1 Chính sách quản lý tổng thể

Mỗi chính sách ra đời đều tuân theo những quy luật và giới hạn nhất định Ở giai đoạn đầu, chính sách thường chưa phát huy tác dụng đầy đủ do sự mới lạ và sự thiếu kinh nghiệm của người thực thi Khi chính sách dần quen thuộc, hiệu quả sẽ được cải thiện, nhưng sau một thời gian, khả năng tác động sẽ giảm sút, đòi hỏi sự đổi mới để tránh trở nên lỗi thời Cuối cùng, khi chính sách gần như mất hiệu lực, cần thiết phải thay thế bằng một chính sách mới để đảm bảo hiệu quả.

Hình 2-2 Quá trình xây dựng chính sách tài nguyên và môi trường

Hình 2-3 òng đời của chính sách

Chính sách môi trường được định nghĩa là tổng hợp các quan điểm, biện pháp và kỹ thuật nhằm đạt được các mục tiêu bảo vệ môi trường (BVMT) và phát triển bền vững (PTBV) của quốc gia, ngành kinh tế hoặc doanh nghiệp Chính sách này cụ thể hóa Luật BVMT và các hiệp ước quốc tế liên quan, đồng thời mỗi cấp quản lý hành chính có những chính sách môi trường riêng, phù hợp với đặc thù địa phương và các quy định từ cấp cao hơn Nhiệm vụ của chiến lược môi trường là sử dụng các nguồn lực nhất định để thực hiện các mục tiêu mà chính sách môi trường đề ra.

Sự đúng đắn và thành công của chính sách cấp địa phương có vai trò quan trọng trong đảm bảo sự thành công của chính sách cấp trung ƣơng

Nguyên tắc ch đ o c a việc ban hành và thực thi chính sách môi tr ng là:

- Hợp hiến, hợp pháp, hệ thống và thống nhất

- Người gây ô nhiễm phải trả tiền

- Phòng bệnh hơn chữa bệnh

- Hợp tác giữa các đối tác

- Sự tham gia của cộng đồng

Chính sách c Nh ớc về b o vệ m i ng (Điều 5, Luật BVMT 2014):

1 Tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân tham gia hoạt động BVMT; kiểm tra, giám sát việc thực hiện hoạt động BVMT theo quy định của pháp luật

2 Tuyên truyền, giáo dục kết hợp với biện pháp hành chính, kinh tế và biện pháp khác để xây dựng kỷ cương và văn hóa BVMT

3 Bảo tồn đa dạng sinh học; khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; phát triển năng lƣợng sạch và năng lƣợng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng và giảm thiểu chất thải

Trong bối cảnh ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng, việc xử lý các vấn đề môi trường bức xúc cần được ưu tiên hàng đầu Đặc biệt, cần chú trọng đến ô nhiễm nguồn nước và bảo vệ môi trường khu dân cư Đồng thời, phát triển hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường cũng là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự bền vững cho cộng đồng.

Để bảo vệ môi trường (BVMT) hiệu quả, cần đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư và bố trí ngân sách riêng cho BVMT, với tỷ lệ tăng dần theo mức tăng trưởng chung Các nguồn kinh phí BVMT cần được quản lý thống nhất và ưu tiên sử dụng cho các lĩnh vực trọng điểm trong công tác BVMT.

6 Ƣu đãi hỗ trợ về tài chính đất đai cho hoạt động VMT cơ sở sản xuất, kinh doanh thân thiện với môi trường

7 Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực về BVMT

8 Phát triển khoa học, công nghệ môi trường; ưu tiên nghiên cứu, chuyển giao và áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường; áp dụng tiêu chuẩn môi trường đáp ứng yêu cầu tốt hơn về BVMT

9 Gắn kết các hoạt động BVMT, bảo vệ tài nguyên với ứng phó với ĐK , bảo đảm an ninh môi trường

1 Nhà nước ghi nhận tôn vinh cơ quan tổ chức, hộ gia đình và cá nhân có đóng góp tích cực trong hoạt động BVMT

11 Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế về BVMT; thực hiện đầy đủ cam kết quốc tế về BVMT

2.2.2.2 Chiến lược môi trường (Environmental strategy)

Các chiến lược môi trường cần được điều chỉnh liên tục để phản ánh những vấn đề mới và hiểu biết sâu sắc hơn về mối quan hệ giữa kinh tế và hệ sinh thái tự nhiên Với sự đa dạng của các vấn đề môi trường ở mỗi quốc gia, mỗi nước cần phát triển chiến lược môi trường riêng biệt, phù hợp với tiềm năng và điều kiện cụ thể của mình.

Hình 2-4 Các yếu tố cơ bản trong chiến lược môi trường

Ba yếu tố quan trọng cho một chiến lược thành công bao gồm sự cân bằng giữa phân tích số liệu chính xác và sự tham gia tích cực của các đối tác Mỗi yếu tố này đều đóng vai trò thiết yếu trong việc đạt được mục tiêu chiến lược.

Bảng 2-1 Sự phát thành một chiến lược môi trường

Mỗi chiến lược môi trường được điều chỉnh dựa trên các yếu tố lý học, sinh học, xã hội và kinh tế đặc trưng của từng quốc gia Thực tiễn cho thấy, những chiến lược môi trường hiệu quả nhất thường bao gồm ba yếu tố cơ bản.

Chiến lược bảo vệ môi trường (BVMT) quốc gia của Việt Nam giai đoạn 1991-2000 là chiến lược đầu tiên về môi trường của đất nước Vào đầu thế kỷ 21, ngày 2 tháng 12 năm 2003, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, kèm theo danh mục 36 chương trình BVMT ưu tiên thực hiện trong giai đoạn này Chiến lược xác định 5 nhiệm vụ cơ bản về BVMT và 8 giải pháp thực hiện nhằm bảo vệ môi trường hiệu quả.

- Năm nhiệm vụ c b n về BVMT Việt Nam giai đo n từ 2003 đến 2010 là:

+ Phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm

+ Khắc phục tình trạng ô nhiễm và suy thoái môi trường nghiêm trọng

+ Bảo vệ và khai thác bền vững các nguồn tài nguyên thiên nhiên

+ Bảo vệ và cải thiện môi trường các khu vực trọng điểm

+ Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học

- Tám gi i pháp chính để thực thi Chiến l c BVMT n ớc ta bao gồm:

+ Tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức và trách nhiệm BVMT

+ Tăng cường quản lý nhà nước, thể chế và pháp luật về BVMT

+ Đẩy mạnh việc áp dụng công cụ kinh tế trong QLMT

+ Giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội và BVMT

+ Tăng cường và đa dạng hóa nguồn vốn, tạo sự chuyển biến trong đầu tư BVMT + Tăng cường năng lực nghiên cứu và phát triển công nghệ về BVMT

+ Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động BVMT

+ Tăng cường hợp tác quốc tế về BVMT

Dựa trên bản Chiến lược này, các ngành và địa phương cần xây dựng và điều chỉnh Chiến lược sao cho phù hợp với đặc thù riêng của từng ngành và địa phương.

Hệ thống quản lý nhà nước về môi trường

Công tác quản lý môi trường (QLMT) là nhiệm vụ quan trọng nhất của ngành môi trường ở mỗi quốc gia Ngành môi trường bao gồm các bộ phận chức năng như nghiên cứu và đề xuất kế hoạch, chính sách, quy định pháp luật bảo vệ môi trường; quan trắc, giám sát và đánh giá chất lượng môi trường; thực hiện các công tác kỹ thuật và đào tạo cán bộ môi trường; cũng như giám sát việc thực hiện công tác môi trường ở các địa phương và cấp ngành Mỗi quốc gia có cách tổ chức riêng trong công tác bảo vệ môi trường; ví dụ, Đức và Mỹ có Bộ Môi trường, trong khi Thái Lan thành lập Ủy ban Môi trường quốc gia do Thủ tướng làm chủ tịch Ở Việt Nam, công tác môi trường được thực hiện ở nhiều cấp, với Quốc hội có “Ủy ban khoa học, Công nghệ và Môi trường” tư vấn về vấn đề môi trường và Thủ tướng Chính phủ cùng các cơ quan liên quan có cố vấn cao cấp về môi trường Sơ đồ tổ chức hệ thống quản lý nhà nước về môi trường ở Việt Nam được trình bày trong Hình 2-6.

Hình 2-6 Hệ thống quản lý nhà nước về môi trường ở Việt Nam

Ngoài các cơ quan quản lý nhà nước về môi trường, nhiều tổ chức khác như cơ sở đào tạo, nghiên cứu nhà nước và các tổ chức phi chính phủ cũng tích cực tham gia vào công tác đào tạo, giám sát và nghiên cứu môi trường.

ISO (Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế) được thành lập vào năm 1946 tại Geneve với mục tiêu tiêu chuẩn hóa sản phẩm và hàng hóa tiêu dùng giữa các quốc gia Tổ chức này đảm bảo rằng các sản phẩm như đường ống nước và thiết bị đo lường có cùng độ dày và kích thước chuẩn, đồng thời hỗ trợ việc trao đổi hàng hóa và dịch vụ, thúc đẩy hợp tác trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ và kinh tế ISO hoạt động nhất quán với các cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc gia và đại diện cho các ngành công nghiệp cũng như người tiêu dùng, đặc biệt là các công ty xuyên quốc gia, vì các tiêu chuẩn này rất quan trọng đối với hoạt động của họ.

Giới thiệu ISO 9000 và ISO 14000

Bộ tiêu chuẩn ISO 9000, được Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế (ISO) ban hành lần đầu vào năm 1987, nhằm mục đích thiết lập một mô hình hệ thống đảm bảo chất lượng được công nhận toàn cầu Tiêu chuẩn này có khả năng áp dụng rộng rãi trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và dịch vụ, đồng thời là sự kế thừa của các tiêu chuẩn trước đó đã được sử dụng phổ biến.

37 là trong lĩnh vực quốc phòng nhƣ tiêu chuẩn quốc phòng của Mỹ (MIL-Q-9058A), của khối NATO (AQQP1)

Năm 1979, Viện Tiêu chuẩn Anh (BSI) ban hành tiêu chuẩn BS 5750 về đảm bảo chất lượng trong lĩnh vực dân sự Để đáp ứng nhu cầu giao thương quốc tế, Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế ISO đã thành lập ban Kỹ thuật TC 176 nhằm xây dựng bộ tiêu chuẩn quản lý chất lượng.

Những tiêu chuẩn đầu tiên của bộ tiêu chuẩn này đƣợc ban hành năm 1987 và đƣợc soát xét lần đầu tiên năm 1994

ISO 9000 tập trung vào các yếu tố quan trọng trong quản lý chất lượng, bao gồm chính sách chất lượng, thiết kế và triển khai sản phẩm, kiểm soát quy trình, bao gói, phân phối, dịch vụ sau bán hàng, đánh giá nội bộ, kiểm soát tài liệu và đào tạo Đây là bộ tiêu chuẩn được xây dựng từ những kinh nghiệm quản lý chất lượng tốt nhất trên toàn cầu và đã được công nhận là tiêu chuẩn quốc gia tại nhiều quốc gia.

Năm 1993, Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế (ISO) đã phát triển bộ tiêu chuẩn ISO 14000 về Quản lý môi trường, nhằm khuyến khích các tổ chức sản xuất cải thiện liên tục và ngăn ngừa ô nhiễm Tiêu chuẩn này yêu cầu các doanh nghiệp tự thiết lập mục tiêu và nhiệm vụ để tối ưu hóa quy trình sản xuất, đồng thời thu hút sự tham gia của toàn bộ nhân viên và quản lý vào hệ thống quản lý môi trường với ý thức và trách nhiệm cao ISO 14000 bao gồm ba nhóm tiêu chuẩn chính, tập trung vào việc thực hiện bảo vệ môi trường hiệu quả trong các tổ chức sản xuất.

+ Nhóm kiểm toán và đánh giá môi trường

+ Nhóm hỗ trợ hướng về sản phẩm

+ Nhóm hệ thống quản lý môi trường b Ph m vi áp dụng ISO 14000:

+ Tất cả các doanh nghiệp

+ Các khu vực nhƣ dịch vụ, ngân hàng, bảo hiểm, khách sạn, xuất nhập khẩu, buôn bán, phân phối lưu kho vận tải hàng hoá, khai thác

Nhiều quốc gia trên thế giới đã áp dụng các tiêu chuẩn trong bộ ISO 14000 cho các cơ quan như trường học, cơ quan chính phủ và các tổ hợp quân sự.

Triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 ở Việt Nam

Vào ngày 10/10/1994, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã ban hành quyết định số 232/TĐ-QĐ, thành lập Ban kỹ thuật TCVN/TC 207 chuyên về quản lý môi trường Ban kỹ thuật TCVN/TC 207 đã cử đại diện tham gia vào hai kỳ họp của ISO/TC.

Vào năm 1995 tại Na Uy và năm 1996 tại Brazil, các cuộc thảo luận về ISO 14000 đã diễn ra Ngày 5/2/1996, Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng phối hợp với Bureau Veritas International tổ chức hội thảo giới thiệu bộ ISO 14000 cho các nhà quản lý môi trường và chất lượng sản phẩm tại Việt Nam Từ ngày 5/3 đến 13/3/1997, Tổng cục đã tổ chức khóa đào tạo về Tiêu chuẩn ISO 14, do Cục Tiêu chuẩn Singapore và tổ chức RIET thực hiện Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cùng với Cục Môi trường đã phối hợp chấp nhận một số tiêu chuẩn của bộ ISO 14000 và ban hành thành Tiêu chuẩn Việt Nam (T VN).

- TCVN ISO 14001/1997- Hệ thống quản lý môi trường - Quy định các hướng d n áp dụng;

- TCVN ISO 14004/1997- Hệ thống quản lý môi trường - ướng d n chung về các nguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗ trợ;

- TCVN ISO 14010/1997- ướng d n đánh giá môi trường - Các nguyên tắc chung;

- TCVN ISO 14011/1997- ướng d n đánh giá môi trường - Quy trình đánh giá - Đánh giá hệ thống quản lý môi trường;

- TCVN ISO 14012/1997- ướng d n đánh giá môi trường - Tiêu chuẩn năng lực đối với các đánh giá viên về môi trường

Ngày 28 tháng 7 năm 2 6, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ra Quyết định số 1696/QĐ K N về việc ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam trong đó có các tiêu chuẩn về ISO nhƣ sau:

- TCVN ISO 14001:2005 (ISO 14001:2004)- Hệ thống quản lý môi trường Các yêu cầu và hướng d n sử dụng;

- TCVN ISO 14004:2005 (ISO 14004:2004)- Hệ thống quản lý môi trường ướng d n chung về nguyên tắc, hệ thống và kỹ thuật hỗ trợ;

TCVN ISO 14024:2005 (ISO 14024:1999) quy định về nhãn môi trường và công bố môi trường, cụ thể là nhãn môi trường kiểu I, cùng với các nguyên tắc và thủ tục liên quan Việc chứng nhận phù hợp với ISO 14001 đang được chuẩn bị cả về tổ chức lẫn nhân sự và nghiệp vụ Áp dụng bộ tiêu chuẩn ISO 14000 có thể yêu cầu các cơ sở sản xuất và công ty đầu tư vào việc thiết lập Hệ thống Quản lý Môi trường (QLMT) và đào tạo nhân viên Tuy nhiên, việc áp dụng ISO 14000 chắc chắn sẽ mang lại nhiều lợi ích cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và bảo vệ môi trường.

39 ho đến nay đã có các bản về TCVN ISO cập nhật hơn nhƣ ISO 14001:2015, ISO 14004:2016, ISO 14024:2018

Tiêu chuẩn về tải lƣợng chất thải

Tiêu chuẩn tải lượng chất thải quy định lượng ô nhiễm tối đa mà cơ sở sản xuất công nghiệp có thể thải ra môi trường Tiêu chuẩn này được xây dựng dựa trên khái niệm "công nghệ kiểm soát tốt nhất hiện có" (BAT) và tính toán nồng độ chất thải trong môi trường xung quanh Do đó, tiêu chuẩn thải của cơ sở sản xuất công nghiệp liên quan chặt chẽ đến công nghệ sản xuất mà cơ sở đó áp dụng.

Tiêu chuẩn thải lượng chất ô nhiễm trong ngành công nghiệp giấy được xây dựng dựa trên mức thải lượng tham khảo toàn cầu và tiếp cận BAT, đồng thời điều chỉnh phù hợp với tình hình sản xuất và định hướng phát triển của ngành giấy tại Việt Nam Các tiêu chuẩn này được thiết lập theo từng loại công nghệ khác nhau, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và giảm thiểu ô nhiễm môi trường.

- Tiêu chuẩn cho các cơ sở sản xuất bột giấy theo công nghệ Sulfat có tẩy

- Tiêu chuẩn cho các cơ sở sản xuất bột giấy theo công nghệ CTMP

- Tiêu chuẩn cho các cơ sở sản xuất giấy từ giấy loại

- Tiêu chuẩn cho các cơ sở sản xuất giấy từ bột giấy

Các bảng dưới đây trình bày tiêu chuẩn thải lượng đối với các công nghệ sản xuất giấy và bột giấy khác nhau, đồng thời so sánh với các tiêu chuẩn quốc tế hiện hành.

Bảng 2-2 Giá trị giới hạn tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải nhà máy sản xuất bột giấy với công nghệ sulfat có tẩy

Bảng 2-3 Giá trị giới hạn tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải nhà máy sản xuất bột giấy với công nghệ bột CTMP

Bảng 2-4 Giá trị giới hạn tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải nhà máy sản xuất giấy từ giấy loại

Bảng 2-5 Giá trị giới hạn tải lượng các chất ô nhiễm trong nước thải nhà máy sản xuất từ bột giấy

Tiêu chuẩn vùng và lưu vực

Tiêu chuẩn vùng và lưu vực là các tiêu chuẩn môi trường được quy định riêng cho từng khu vực, phản ánh sự khác biệt về mục đích sử dụng Một trong những cơ sở để xây dựng tiêu chuẩn phát thải là tiêu chuẩn chất lượng môi trường, đóng vai trò quan trọng trong việc xác định mục tiêu sử dụng môi trường.

Mục tiêu sử dụng môi trường nước phụ thuộc vào từng thủy vực, bao gồm cấp nước sinh hoạt, nuôi trồng thủy sản, vui chơi giải trí, cung cấp nước cho công nghiệp và nông nghiệp, cũng như xác định vị trí đầu nguồn và cuối nguồn nước.

Mục tiêu sử dụng môi trường không khí bao gồm các khu vực đô thị, khu công nghiệp, nông thôn và vùng rừng núi, với các mức giới hạn thải khác nhau tùy thuộc vào từng khu vực Tại Việt Nam, vào ngày 18 tháng 12 năm 2006, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT, yêu cầu áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam về môi trường, bao gồm tiêu chuẩn TCVN 5939:2005 về nồng độ các chất ô nhiễm trong khí thải công nghiệp Tiếp theo, vào ngày 16 tháng 11 năm 2009, Thông tư số 25/2009/TT-BTNMT đã được ban hành, trong đó có QCVN 19:2009/BTNMT và QCVN 20:2009/BTNMT, quy định kỹ thuật quốc gia về khí thải công nghiệp đối với bụi, các chất vô cơ và một số chất hữu cơ, thay thế cho TCVN 5939:2005.

Theo Quy chuẩn QCVN 19: 2009/BTNMT, nồng độ tối đa cho phép của các chất ô nhiễm trong khí thải công nghiệp đƣợc tính nhƣ sau:

Cmax là nồng độ tối đa cho phép của chất ô nhiễm trong khí thải từ các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh và dịch vụ, được tính bằng miligam trên mét khối khí thải ở điều kiện tiêu chuẩn (mg/Nm³) C là nồng độ của bụi và các chất vô cơ theo quy định tại mục 2.2 trong quy chuẩn Kp là hệ số theo lưu lượng nguồn thải được quy định tại mục 2.3, trong khi Kv là hệ số xác định theo vùng, khu vực nơi có cơ sở hoạt động.

Giá trị hệ số Kp được quy định tại Bảng 2-6 dưới đây

Bảng 2-6 Mối liên hệ giữa lưu lượng nguồn thải và hệ số Kp ƣu lƣợng nguồn thải Hệ số Kp

Hệ số vùng, khu vực K v đƣợc quy định tại Bảng 2-7.

Quy chuẩn chất lượng môi trường nước

Trong quản lý và xây dựng tiêu chuẩn môi trường nước được chia thành 3 đối tượng chủ yếu sau đây:

- Nước mặt: nước sông, suối, kênh, rạch, hồ, ao

- Nước ngầm: nước ở dưới mặt đất

- Nước biển ven bờ: nước biển ven bờ, các vịnh các áng các đầm, phá ven bờ

2.4.3.1 Quy chuẩn nước mặt a Quy chuẩn chấ g ớc xung quanh

Quy chuẩn chất lượng nước xung quanh là giới hạn tối đa cho phép các chất ô nhiễm tồn tại trong nước mặt, nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường sống Để xây dựng và quản lý quy chuẩn chất lượng nước, nước mặt được phân loại theo nhu cầu và mục đích sử dụng Hiện nay, quy chuẩn QCVN 08-MT/2015/BTNMT phân loại nước mặt thành 4 loại.

Nước được sử dụng cho mục đích cấp nước sinh hoạt sau khi qua xử lý thông thường, đồng thời cũng phục vụ cho việc bảo tồn động thực vật thủy sinh và các mục đích khác như loại A2, B1 và B2.

A2- Dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt nhưng phải áp dụng công nghệ xử lý phù hợp hoặc các mục đích sử dụng nhƣ loại B1 và B2

B1 được sử dụng cho mục đích tưới tiêu, thủy lợi hoặc các nhu cầu khác yêu cầu chất lượng nước tương tự như loại B2.

B2- Giao thông thủy và các mục đích khác với yêu cầu nước chất lượng thấp

Trong thực tế, một vực nước hoặc đoạn sông thường phải đáp ứng nhiều yêu cầu sử dụng đồng thời, bao gồm nước sinh hoạt, tưới nông nghiệp, cấp nước công nghiệp, phát điện, ngư nghiệp, giao thông và giải trí Do đó, cần xác định tiêu chuẩn với yêu cầu sử dụng có chất lượng cao nhất làm chuẩn mực.

Ngoài các tiêu chuẩn và quy chuẩn chất lượng nước chung, có thể áp dụng các quy định bổ sung dành riêng cho từng vùng nước hoặc nguồn nước mặt ở những địa phương có đặc thù riêng.

Bảng 2-7 Hệ số vùng, khu vực K v b Quy chuẩn n ớc th i ch y vào môi tr ng n ớc mặt

Quy chuẩn nước thải quy định giá trị giới hạn cho các thông số ô nhiễm và nồng độ tối đa của chất ô nhiễm trong nước thải từ các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ và sinh hoạt Quy chuẩn này đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát mức độ ô nhiễm và tính chất của nước thải trước khi được thải ra môi trường Tiêu chuẩn xả thải chất ô nhiễm nhằm đảm bảo rằng chất lượng nước xung quanh không bị ảnh hưởng bởi các chất ô nhiễm từ hoạt động công nghiệp và sinh hoạt.

Ngày 28 tháng 12 năm 2 11, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư số 47/2011/TT-BTNMT về Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường: QCVN 40:2011/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải công nghiệp Theo quy chuẩn này, giá trị giới hạn nồng độ chất ô nhiễm trong nước thải công nghiệp được phân thành 2 cấp:

Bảng 2-8 Giới hạn nồng độ cho phép một số thông số ô nhiễm

TT Thông số Đơn vị Giá trị C

6 Chất rắn lơ lửng mg/l 50 100

- Cột quy định giá trị C của các thông số ô nhiễm trong nước thải công nghiệp khi xả vào nguồn nước được dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt;

- Cột quy định giá trị C của các thông số ô nhiễm trong nước thải công nghiệp khi xả vào nguồn nước không dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt

Theo QCVN 40: 2011/BTNMT, các giá trị tối đa cho phép của các thông số ô nhiễm trong nước thải công nghiệp khi xả vào nguồn tiếp nhận nước thải được xác định dựa trên quy định cụ thể.

- C max là giá trị tối đa cho phép của thông số ô nhiễm trong nước thải công nghiệp khi xả vào nguồn tiếp nhận nước thải

- C là giá trị của thông số ô nhiễm trong nước thải công nghiệp (Bảng 1, QCVN

- Kq là hệ số nguồn tiếp nhận nước thải quy định tại Mục 2.3 (QCVN 40:

Theo quy định của BTNMT năm 2011, việc quản lý tài nguyên nước cần phù hợp với lưu lượng dòng chảy của sông, suối, khe, rạch, cũng như dung tích của hồ, ao, đầm và mục đích sử dụng của vùng nước biển ven bờ.

Bảng 2-9 trình bày hệ số Kq tương ứng với lưu lượng dòng chảy của nguồn tiếp nhận nước thải Lưu lượng dòng chảy của nguồn tiếp nhận nước thải (Q) được đo bằng đơn vị mét khối trên giây (m³/s) và hệ số Kq là yếu tố quan trọng trong việc đánh giá ảnh hưởng của nước thải đến môi trường.

+ Q được tính theo giá trị trung bình lưu lượng dòng chảy của nguồn tiếp nhận nước thải

03 tháng khô kiệt nhất trong 3 năm liên tiếp (số liệu của cơ quan Khí tƣợng Thuỷ văn)

- Hệ số Kq ứng với dung tích của nguồn tiếp nhận nước thải là hồ ao đầm được quy định tại Bảng 2-10 dưới đây

Bảng 2-10 Hệ số Kq ứng vớidung tích của nguồn tiếp nh n nước thải

Dung tích nguồn tiếp nh n n ƣớc thải (V) Đơn vị tính: mét khối (m 3 ) Hệ số Kq

Giá trị V được xác định dựa trên dung tích trung bình của hồ, ao, đầm tiếp nhận nước thải trong ba tháng khô hạn nhất trong ba năm liên tiếp, theo số liệu từ cơ quan Khí tượng Thủy văn.

Khi không có số liệu về lưu lượng dòng chảy của các nguồn tiếp nhận nước thải như sông, suối, khe, rạch, kênh mương, cần áp dụng hệ số Kq = 0,9 Đối với hồ, ao, đầm mà không có thông tin về dung tích, hệ số Kq được sử dụng là 0,6.

+ Hệ số Kq đối với nguồn tiếp nhận nước thải là vùng nước biển ven bờ đầm phá nước mặn và nước lợ ven biển được lấy như sau:

Vùng nước biển ven bờ có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ hệ sinh thái thuỷ sinh, đồng thời phục vụ cho các hoạt động thể thao và giải trí dưới nước Những khu vực đầm phá nước mặn và nước lợ ven biển được áp dụng các biện pháp quản lý hiệu quả, với hệ số Kq = 1, nhằm đảm bảo sự bền vững và phát triển của các nguồn tài nguyên nước.

* Vùng nước biển ven bờ không dùng cho mục đích bảo vệ thuỷ sinh, thể thao hoặc giải trí dưới nước áp dụng Kq = 1,3

Kf là hệ số lưu lượng nguồn thải được quy định tại Mục 2.4 của QCVN 40: 2011/BTNMT, tương ứng với tổng lưu lượng nước thải từ các cơ sở công nghiệp khi xả vào nguồn tiếp nhận nước thải.

Bảng 2-11 Hệ số lưu lượng nguồn thải K f ƣu lƣợng nguồn thải (F ) Đơn vị tính: mét khối/ngày đêm (m 3 /24h)

Lưu lượng nguồn thải F được xác định dựa trên lưu lượng thải lớn nhất được nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường hoặc đề án bảo vệ môi trường.

Quy chuẩn chất lượng môi trường không khí

Tiêu chuẩn chất lượng môi trường không khí đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm tra và kiểm soát ô nhiễm môi trường, đồng thời giúp xử lý các vi phạm và đánh giá tác động môi trường Các tiêu chuẩn này bao gồm tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanh và tiêu chuẩn chất lượng cho nguồn thải tĩnh và động.

51 a Quy chuẩn chất l ng môi tr ng không khí xung quanh

Sáu chất ô nhiễm không khí quan trọng bao gồm: carbon oxit (CO), lưu huỳnh oxit (SOx) chủ yếu là SO2, chì (Pb), nitơ oxit (NOx) chủ yếu là NO2 và NO, ozon (O3) và bụi lơ lửng Hiện nay, với điều kiện và khả năng khoa học kỹ thuật, công nghệ chưa thể loại trừ hoàn toàn chất thải ô nhiễm trong quá trình sản xuất Do đó, dựa trên các nghiên cứu về vệ sinh y học, các tiêu chuẩn đã được thiết lập nhằm đảm bảo môi trường không khí tương đối trong sạch.

Ngày 28 tháng 07 năm 2006, Bộ Khoa học và Công nghệ nước ta đã ra quyết định ban hành Tiêu chuẩn chất lƣợng không khí xung quanh: TCVN 5937:2005 và TCVN 5938:2005

Ngày 7 tháng 1 năm 2 9 ộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành QCVN 05: 2009/BTNMT– Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lƣợng không khí xung quanh, thay thế tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5937:2005

Ngày 25 tháng 10 năm 2 13 ộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành QCVN 05:2013/BTNMT– Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lƣợng không khí xung quanh, thay thế QCVN 05: 2009/BTNMT Đây là Quy chuẩn hiện hành về chất lƣợng không khí xung quanh ở nước ta Quy chuẩn này qui định giá trị giới hạn các thông số cơ bản, gồm lưu huỳnh đioxit (SO 2 ), cacbon monoxit (CO), nitơ đioxit (NO 2 ), ôzôn (O 3 ), tổng bụi lơ lửng (TSP), bụi PM10, bụi PM2,5 và chì (Pb) trong không khí xung quanh Bảng 2-16 là giá trị giới hạn các thông số cơ bản trong không khí xung quanh đƣợc quy định trong Bảng 1 của QCVN 05:2013/BTNMT

Bảng 2-16 Giá trị giới hạn các thông số cơ bản trong không khí xung quanh

52 b Cộng tác dụng c a nhiều chất ô nhiễm trong môi ng không khí

Trong các tiêu chuẩn và hướng dẫn thiết kế vệ sinh, nồng độ cho phép của từng chất độc hại trong không khí thường được quy định bằng mg/m³ Tuy nhiên, tại các nhà máy, nhiều chất ô nhiễm thường được thải ra đồng thời Các chất ô nhiễm này có tác động độc lập với nhau, vì vậy tác dụng chung của chúng có thể được xem là tổng hợp, dẫn đến việc tổng nồng độ tương đối của tất cả các chất độc hại không được vượt quá 1 so với giá trị tiêu chuẩn cho phép.

C1, C2 … n: nồng độ thực tế của các chất độc hại trong không khí

C1f, C2f … nf: trị số giới hạn cho phép của nồng độ các chất tương ứng trên theo tiêu chuẩn của Nhà nước (TCVN)

Công thức này áp dụng cho các chất ô nhiễm có tác dụng riêng rẽ nhƣ: axeton, phenol, ôzôn, nitơdioxit (NO 2 ), formadehit (HCHO), lưu huỳnh (S) và hydrosulfua (H 2 S) …

Một số chất ô nhiễm khi tác động đồng thời có thể tạo ra hiệu ứng tổng hợp mạnh hơn tổng tác dụng riêng lẻ của chúng, với tổng các số hạng trong công thức cần nhỏ hơn 1, thường từ 0,2 đến 0,5 Ngược lại, có những chất ô nhiễm làm giảm tác dụng của chất khác, cho phép tổng các số hạng vượt quá 1 Quy chuẩn về nồng độ chất ô nhiễm trong khí thải công nghiệp tại Việt Nam và các nước khác quy định giới hạn cho phép đối với các chất thải độc hại từ các nguồn gây ô nhiễm không khí Những quy định này nhằm đảm bảo rằng nồng độ chất độc hại từ các nguồn công nghiệp không vượt quá mức cho phép, bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường Năm 2005, Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành TCVN 5939:2005 và TCVN 5940:2005 để quy định tiêu chuẩn khí thải công nghiệp đối với bụi, chất vô cơ và một số chất hữu cơ.

Ngày 16 tháng 11 năm 2009, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành QCVN 19: 2009/BTNMT– Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về khí thải công nghiệp đối với bụi và các chất vô cơ thay thế TCVN 5939: 2005 Theo QCVN 19: 2009/BTNMT, Nồng độ tối

53 đa cho phép của bụi và các chất vô cơ trong khí thải công nghiệp đƣợc tính theo công thức sau:

Cmax là nồng độ tối đa cho phép của bụi và các chất vô cơ trong khí thải công nghiệp, được đo bằng miligam trên mét khối khí thải chuẩn (mg/Nm³).

- C là nồng độ của bụi và các chất vô cơ quy định tại mục 2.2 trong QCVN 19:2009/BTNMT);

- Kp là hệ số lưu lượng nguồn thải quy định tại mục 2.3 trong QCVN 19: 2009/BTNMT;

- Kv là hệ số vùng, khu vực quy định tại mục 2.4 trong QCVN 19: 2009/BTNMT

Ngoài ra đối với một số ngành công nghiệp đặc thù còn có các QCVN riêng nhƣ:

- QCVN 23:2009/BTNMT - Khí thải sản xuất xi măng

- QCVN 22:2009/BTNMT - Khí thải công nghiệp nhiệt điện, v.v d Quy chuẩn nồng độ các chất ô nhiễm trong khí th i từ nguồn di động

Nguồn thải di động bao gồm các chất ô nhiễm phát sinh từ phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy và đường không Tại Việt Nam cũng như trên thế giới, các tiêu chuẩn nồng độ chất ô nhiễm trong khí thải chủ yếu được áp dụng cho phương tiện giao thông đường bộ như ô tô và xe máy, nhằm bảo vệ môi trường và giảm thiểu tác động xấu đến sức khỏe cộng đồng Tiêu chuẩn này tập trung vào các chất ô nhiễm chính như CO, NOx, CxHy và chì, đặc trưng cho khí thải từ ô tô và xe máy.

Năm 2001, Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN) 6438:2001 về giới hạn lớn nhất cho phép của khí thải từ phương tiện giao thông đường bộ Tiêu chuẩn này đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát nguồn thải từ các xe cộ đang vận hành, đồng thời áp dụng cho cả các xe xuất xưởng sản xuất trong nước và các xe nhập khẩu từ nước ngoài vào thị trường Việt Nam.

Về các tiêu chuẩn x khí đối với các nguồn di động

Luật không khí sạch của Mỹ quy định các tiêu chuẩn về khí thải cho ô tô, xe tải nhẹ, xe buýt và xe máy Được ban hành vào năm 1963, luật này cho phép áp dụng các tiêu chuẩn xả khí liên bang cho ô tô và xe tải nhẹ, có hiệu lực từ năm 1968 Cơ quan bảo vệ môi trường Mỹ (EPA) thực hiện việc thi hành các tiêu chuẩn này thông qua chương trình kiểm tra và chứng nhận, đảm bảo rằng tất cả các loại xe mới, bao gồm cả xe nhập khẩu, đều phải tuân thủ các quy định về khí thải.

Năm 1990, Mỹ đã sửa đổi Luật không khí sạch, áp dụng tiêu chuẩn xả thải nghiêm ngặt hơn cho ô tô con và xe tải nhẹ, với mục tiêu giảm 35% lượng cacbua hydro và 60% ôxýt nitơ so với tiêu chuẩn hiện hành.

54 những tiêu chuẩn này bắt đầu có hiệu lực vào năm 1994 và hoàn thành việc thực thi vào năm

Năm 2003, có khả năng sẽ áp dụng vòng 2 các tiêu chuẩn xả khí nghiêm ngặt hơn, dựa trên kết quả nghiên cứu về công nghệ sạch, nhu cầu thực tế và hiệu quả chi phí của các phương pháp kiểm soát bổ sung.

Các tiêu chuẩn s n phẩm cho các nguồn di động

Các tiêu chuẩn sản phẩm cho nguồn ô nhiễm di động cấm bán xăng có thành phần gây ô nhiễm Luật không khí sạch của Mỹ yêu cầu EPA kiểm soát nhiên liệu và phụ gia, dẫn đến việc loại bỏ chì trong xăng để bảo vệ sức khỏe Bản sửa đổi năm 1990 yêu cầu giảm tính chất bay hơi của xăng và hàm lượng lưu huỳnh trong dầu diesel Các chương trình mới khuyến khích sử dụng xăng cải tiến, bắt đầu từ năm 1995 ở 9 thành phố ôzôn nghiêm trọng, với tùy chọn cho các thành phố khác Theo quy định, xăng cải tiến phải chứa ít nhất 2% oxy, không quá 25% hợp chất hữu cơ thơm, không có chì, và giảm 15% lượng xả thải các chất ô nhiễm độc hại.

Tiêu chuẩn, Quy chuẩn tiếng ồn

Tiếng ồn là một dạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe con người Mức ồn 50 dBA có thể làm giảm hiệu suất làm việc, đặc biệt là trong các công việc trí óc Khi mức ồn đạt khoảng 70 dBA, nó gây ra sự gia tăng nhịp thở, nhịp tim, nhiệt độ cơ thể, huyết áp, ảnh hưởng đến dạ dày và giảm hứng thú lao động Sống và làm việc trong môi trường có mức ồn 90 dBA có thể dẫn đến mệt mỏi, mất ngủ, tổn thương thính giác, mất thăng bằng và suy nhược thần kinh Do đó, cần thiết phải thiết lập tiêu chuẩn tiếng ồn để kiểm soát ô nhiễm và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

* Tiêu chuẩn về tiếng ồn thường có 3 loại:

- Mức ồn tối đa cho phép đối với nguồn ồn;

- Mức ồn tối đa cho phép đối với khu công cộng và dân cƣ;

- Mức ồn tối đa cho phép ở trong công trình a Tiêu chuẩn về mức ồn tối đa cho phép đối với các nguồn ồn

Nguồn ồn chủ yếu đến từ phương tiện giao thông và máy móc thiết bị Tiêu chuẩn này được áp dụng để kiểm soát mức độ ồn phát ra từ từng loại phương tiện giao thông (xe) và từng thiết bị, máy móc.

Năm 1999, Việt Nam đã ban hành TCVN 5948:1999 quy định về tiếng ồn do phương tiện giao thông đường bộ phát ra khi tăng tốc độ, xác định mức ồn tối đa cho phép Quy chuẩn này nhằm đảm bảo mức ồn tối đa cho các khu vực công cộng và dân cư, góp phần bảo vệ sức khỏe cộng đồng và cải thiện chất lượng môi trường sống.

Tiếng ồn tổng cộng từ hoạt động giao thông, sản xuất, dịch vụ và vui chơi giải trí ảnh hưởng đến các khu công cộng và dân cư xung quanh Tiêu chuẩn này được sử dụng để kiểm soát và đánh giá tác động tiếng ồn từ các phương tiện giao thông đường bộ, đường sắt, hoạt động của sân bay và các nhà máy đối với môi trường xung quanh.

Năm 1998, nước ta đã ban hành tiêu chuẩn TCVN 5949:1998 về mức ồn giới hạn tối đa cho phép đối với khu vực công cộng và dân cƣ

Ngày 16 tháng 12 năm 2 1 , Bộ trưởng Bộ TNMT đã ban hành QCVN 26:2010/BTNMT- Quy chuẩn tiếng ồn (thay thế TCVN 5949:1998) Quy chuẩn này quy định giới hạn tối đa các mức tiếng ồn tại các khu vực có con người sinh sống, hoạt động và làm việc Tiếng ồn trong quy chuẩn này là tiếng ồn do hoạt động của con người tạo ra, không phân biệt loại nguồn gây ồn, vị trí phát sinh tiếng ồn Quy chuẩn này không áp dụng để đánh giá mức tiếng ồn bên trong các cơ sở sản xuất, xây dựng thương mại, dịch vụ; Quy chuẩn này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân có các hoạt động gây ra tiếng ồn ảnh hưởng đến các khu vực có con người sinh sống, hoạt động và làm việc trên lãnh thổ Việt Nam c Tiêu chuẩn mức ồn ở c sở s n xuất

Mức ồn cho phép tại các vị trí làm việc được quy định theo Tiêu chuẩn tiếng ồn của Bộ Y tế, cụ thể là Quyết định số 3733/2002/QĐ-BYT ngày 10/10/2002 Tiêu chuẩn này xác định mức tiếng ồn tối đa cho các môi trường lao động tại các xí nghiệp, cơ sở sản xuất và cơ quan, nhằm bảo vệ sức khỏe người lao động khỏi tác động tiêu cực của tiếng ồn.

Tiêu chuẩn về chất thải rắn

Tiêu chuẩn quản lý chất thải rắn khác biệt so với tiêu chuẩn chất lượng nước và không khí ở chỗ không quy định giới hạn các chỉ tiêu tính chất của chất thải rắn Thay vào đó, nó tập trung vào các khía cạnh quản lý như lưu chứa, thu gom, vận chuyển và đổ bỏ chất thải rắn, cùng với việc quản lý, vận hành và bảo dưỡng các phương tiện liên quan Ngoài ra, tiêu chuẩn này cũng bao gồm quy định về giảm thiểu và tái chế chất thải.

- TCVN 6696:2000 Chất thải rắn- Bãi chôn lấp hợp vệ sinh- Yêu cầu chung về bảo vệ môi trường

- TCVN 6705:2009 Chất thải rắn thông thường - Phân loại

- TCXDVN 261:2001 Bãi chôn lấp chất thải rắn - Tiêu chuẩn thiết kế

Các tiêu chuẩn kỹ thuật và vận hành trong việc thu gom chất thải rắn quy định rõ các loại thùng chứa, địa điểm thu gom và số lượng chất thải cần thu gom Tần suất thu gom được quy định, ví dụ như một hoặc hai lần mỗi tuần tại các khu dân cư Ngoài ra, các yêu cầu về tiếng ồn cho xe thu gom và cơ cấu nén chất thải cũng được đề cập Một số khu vực yêu cầu xe thu gom phải được đậy kín trừ khi chất hoặc dỡ rác, duy trì trong tình trạng tốt và thực hiện thu gom vào ban đêm.

Các lo i giấy phép qu n lý chất th i rắn

Các loại giấy phép cho phương tiện thu gom, đổ thải và xử lý chất thải rắn đã được phê duyệt nhằm đảm bảo an toàn trong việc thải bỏ chất thải Tại Anh, Luật kiểm soát ô nhiễm năm 1974 đã thiết lập một hệ thống cấp giấy phép toàn diện cho việc đổ bỏ chất thải rắn, coi việc đổ và chứa chất thải gia đình, thương mại, công nghệ trên đất hoặc sử dụng các nhà máy đổ bỏ rác thải không có giấy phép là hành vi vi phạm pháp luật.

Giấy phép địa điểm đổ bỏ chất thải chỉ được cấp khi giấy phép quy hoạch liên quan đã có hiệu lực Các giấy phép này phải tuân theo điều kiện từ cơ quan quản lý, bao gồm thời hạn giấy phép, sự giám sát của người giữ giấy phép, loại và số lượng chất thải, phương tiện xử lý, biện pháp phòng ngừa cần thiết, công việc liên quan đến xử lý chất thải, và các yêu cầu phải hoàn thành trước hoặc trong khi hoạt động đổ bỏ diễn ra.

Tiêu chuẩn về chất thải nguy hại

Để quản lý chất thải độc hại hiệu quả, nhiều quốc gia đã áp dụng phương pháp quản lý “từ nôi đến mồ”, yêu cầu một bộ tiêu chuẩn và quy định toàn diện Những tiêu chuẩn này bao gồm các yêu cầu kỹ thuật, vận hành, sản phẩm, làm sạch và các tiêu chuẩn khác, áp dụng cho các tổ chức tạo ra, vận chuyển, lưu trữ, xử lý và thải bỏ chất thải độc hại Nội dung chính của tiêu chuẩn quản lý chất thải nguy hại thường xoay quanh các tiêu chuẩn kỹ thuật vận hành.

Các tiêu chuẩn kỹ thuật và yêu cầu vận hành đối với việc tạo ra và vận chuyển chất thải độc hại bao gồm việc đăng ký với cơ quan quản lý, phân tích chất thải và lưu trữ hồ sơ Những bước này giúp theo dõi chất thải từ điểm phát sinh đến điểm đổ bỏ cuối cùng.

Người tạo ra chất thải cần dựa vào các tính chất như tính bốc cháy, tính ăn mòn, khả năng phản ứng và độc tính để xác định mức độ độc hại Họ cũng phải đảm bảo có chứng thư từ Hãng và giấy phép cho các phương tiện tạo ra chất thải.

Để quản lý chất thải hiệu quả, cần sử dụng container vận chuyển phù hợp và chuẩn bị đơn khai chuyển hàng nhằm theo dõi chất thải khi rời khỏi địa điểm sản xuất Nhiều quốc gia yêu cầu người tạo ra chất thải giảm thiểu khối lượng chất thải độc hại thông qua các phương pháp như tách biệt chất thải có thể tái chế, thay thế nguyên liệu, thay đổi quy trình công nghệ và thay thế sản phẩm Đối với những người vận chuyển chất thải độc hại, yêu cầu bao gồm việc lập nhãn chất thải, đóng gói an toàn trước khi vận chuyển, cũng như theo dõi và báo cáo về bất kỳ sự cố đổ thải hay tràn vãi nào trong quá trình vận chuyển và xử lý.

Các tiêu chuẩn kỹ thuật và vận hành quy định về thiết kế, xây dựng và bảo trì các phương tiện xử lý chất thải độc hại, bao gồm yêu cầu cho các tình huống khẩn cấp, xử lý đơn khai chuyển hàng, lưu trữ hồ sơ và giám sát Đặc biệt, các tiêu chuẩn này áp dụng cho bãi chôn lấp và đơn vị xử lý chất thải, cấm việc đốt và pha trộn các loại chất thải độc hại, đồng thời quy định các phương pháp xử lý nhằm giảm thiểu độc tính Các quy định cũng nghiêm cấm việc thải bỏ chất thải lỏng độc hại không đóng trong container vào bãi chôn lấp, và ở một số quốc gia, việc chôn lấp chất thải độc hại sẽ bị cấm hoàn toàn trong tương lai.

Nhiều quốc gia áp dụng các tiêu chuẩn và công cụ kiểm soát để quản lý việc thải bỏ chất độc hại, yêu cầu tài liệu kỹ thuật kèm theo hóa chất phải cung cấp thông tin về khả năng xử lý ở các giai đoạn sử dụng khác nhau Việc sản xuất, bán, nhập khẩu, xuất khẩu hoặc thải bỏ các chất độc nguy hiểm và thuốc trừ sâu có thể bị cấm nhằm ngăn chặn ô nhiễm nghiêm trọng và bảo vệ sức khỏe cộng đồng Các nhà chức trách cũng thiết lập tiêu chuẩn an toàn cho thuốc trừ sâu, loại bỏ hoặc hạn chế sử dụng các sản phẩm không đạt yêu cầu bảo vệ môi trường Hơn nữa, họ kiểm soát các phương pháp thải bỏ hóa chất và thực hiện các biện pháp khẩn cấp để xử lý các hóa chất có nguy cơ gây hại cho sức khỏe và môi trường.

Các tiêu chuẩn thải quy định mức độ tối đa cho phép của việc thải bỏ chất thải độc hại vào môi trường, thường phù hợp với các tiêu chuẩn chất lượng môi trường hiện hành Ở nhiều quốc gia, các phương tiện xử lý, lưu trữ và đổ bỏ chất thải độc hại phải tuân theo hệ thống cấp giấy phép nhằm đảm bảo an toàn và bảo vệ nước ngầm Chẳng hạn, theo Luật Bảo tồn và Khôi phục Tài nguyên (RCRA) tại Mỹ, bất kỳ ai liên quan đến việc tạo ra, cất giữ, vận chuyển, xử lý hoặc đổ bỏ chất thải độc hại đều cần có giấy phép từ Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) hoặc cơ quan cấp phép của bang Các đơn vị xin giấy phép phải trình bày kế hoạch ứng phó khẩn cấp, phương pháp phân tích chất thải, quy trình vận hành ngăn ngừa ô nhiễm và các biện pháp bảo vệ nước ngầm Tại Phần Lan, các cơ sở tiếp nhận chất thải độc hại cần có giấy phép từ chính quyền tỉnh và phải lập kế hoạch quản lý chất thải để được phê duyệt.

Năm 2004, Bộ Xây dựng đã ban hành TCXDVN 320:2004 - Bãi chôn lấp chất thải nguy hại-Tiêu chuẩn thiết kế

Ngày 16 tháng 11 năm 2 9, Bộ trưởng bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành QCVN 07:2009/BTNMT – Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ngƣỡng chất thải nguy hại Quy chuẩn này quy định ngƣỡng chất thải nguy hại đối với các chất thải và hỗn hợp của các chất thải (trừ chất thải phóng xạ, chất thải ở thể khí và hơi) có tên tương ứng trong Danh mục chất thải nguy hại do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành

Ngày 3 tháng 6 năm 2 15, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT– Thông tƣ về quản lý chất thải nguy hại Thông tƣ này đã ban hành: Danh mục chất thải nguy hại và yêu cầu kỹ thuật, quy trình quản lý chất thải nguy hại (Phân định phân loại TN ; Yêu cầu kỹ thuật quy trình quản lý đối với chủ nguồn thải TN ; Yêu cầu kỹ thuật quy trình quản lý liên quan đến các điều kiện cấp phép xử lý TN ; Yêu cầu kỹ thuật quy trình quản lý đối với chủ xử lý TN , trách nhiệm của các cơ quan quản lý

59 chất thải nguy hại); Vấn đề đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại và cấp phép xử lý chất thải nguy hại

Tính cấp thiết của công tác truyền thông

Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15-11-2004 của Bộ Chính trị nhấn mạnh tầm quan trọng của bảo vệ môi trường trong bối cảnh đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nghị quyết đã xác định các quan điểm cơ bản nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững, kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.

Bảo vệ môi trường (BVMT) là một vấn đề sống còn của nhân loại và là quyền lợi của mỗi cá nhân Để ngăn ngừa ô nhiễm, suy thoái và khắc phục sự cố môi trường, cần nâng cao chất lượng môi trường tại các khu công nghiệp, đô thị và nông thôn, từ đó góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống Bộ Chính trị đã yêu cầu thực hiện 7 giải pháp, trong đó giải pháp đầu tiên là tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm về môi trường.

Khái niệm “T ề h g” đã được du nhập vào Việt Nam trong vài thập kỷ qua qua các chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng và kế hoạch hóa gia đình Công tác truyền thông về dân số và kế hoạch hóa gia đình đã được thực hiện hiệu quả và ấn tượng Gần đây, truyền thông môi trường cũng đã trở thành một phần quan trọng trong phong trào bảo vệ môi trường tại Việt Nam, thông qua các kênh dự án hợp tác quốc tế Để thực hiện tốt công tác truyền thông môi trường, cần có đủ nguồn lực về chính sách, thể chế và tài chính, trong đó yếu tố quyết định là đội ngũ cán bộ làm công tác truyền thông và cơ sở vật chất kỹ thuật.

Những vấn đề cơ bản trong công tác truyền thông

Truyền thông là quá trình mà người gửi chuyển tải thông điệp đến người nhận, có thể thực hiện trực tiếp hoặc qua các kênh truyền thông, với mục tiêu thay đổi nhận thức, kiến thức, thái độ và kỹ năng thực hành của người nhận thông điệp.

Truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc phổ biến tri thức, truyền tải giá trị và thiết lập các chuẩn mực xã hội Những tri thức này bao gồm kiến thức, nhận thức và ý thức trách nhiệm đối với hành vi vì lợi ích chung và mục tiêu phát triển bền vững.

Hình 2-8 Mô hình truyền thông đơn giản

2.5.2.2 Các yếu tố của hệ thống truyền thông

Mô hình truyền thông bao gồm bốn yếu tố chính: Người gửi, Thông điệp, Kênh truyền thông và Người nhận Các yếu tố này tương tác với nhau để tạo thành một hệ thống truyền thông hiệu quả.

Người gửi có một thông điệp chứa đựng ý tưởng, tình cảm, suy nghĩ và thái độ mà họ muốn truyền đạt Để làm điều này, người gửi cần mã hóa thông điệp thành âm thanh, từ ngữ hoặc ký tự (thể hiện bằng ngôn ngữ) và có thể sử dụng cử chỉ, ký hiệu hay tư thế (thể hiện bằng phi ngôn ngữ) để người nhận có thể hiểu được.

Người nhận tiếp nhận thông điệp qua các giác quan, và nếu không có sự cản trở hay nhiễu loạn, họ sẽ có được một bản sao chính xác của thông điệp đã được gửi Để hiểu thông điệp một cách chính xác, người nhận cần giải mã, diễn dịch, phân loại và chấp nhận nó Cuối cùng, người nhận phải xác nhận rằng thông điệp đã được thu nhận, nghĩa là họ cần thông báo cho người gửi biết rằng thông điệp đã được tiếp nhận, tái tạo và hiểu rõ.

Mô hình truyền thông có vẻ đơn giản và dễ hiểu, nhưng thực tế thường phức tạp hơn nhiều Việc áp dụng mô hình này không chỉ nhằm cung cấp giải pháp cho quá trình truyền thông, mà còn để phân tích các yếu tố trong quá trình đó, từ đó xác định những khiếm khuyết và cải thiện hiệu quả truyền thông.

Một người có thể vừa là người gửi vừa là người nhận trong quá trình truyền thông Nội dung thông điệp không chỉ tác động đến hành vi của chúng ta mà còn ảnh hưởng đến cường độ và hình thức của quá trình truyền đạt Các yếu tố gây nhiễu có thể xuất hiện ở bất kỳ giai đoạn nào, dẫn đến hiểu nhầm hoặc không hiểu rõ thông điệp.

2.5.2.3 Các yếu tố cản trở đối với quá trình truyền thông Đối tƣợng tham gia truyền thông có những cách tƣ duy khác nhau, có vốn từ vựng khác nhau, thậm chí có những cách diễn giải khác nhau về một sự kiện, một bức tranh cổ động hoặc một cuốn phim thuộc một chủ thể để trong chương trình truyền thông

Công tác quản lý môi trường đang phải đối mặt với những mâu thuẫn trong suy nghĩ, thái độ và hành vi về môi trường giữa các nhóm người khác nhau và ngay cả trong bản thân mỗi cá nhân Nhiều yếu tố gây nhiễu làm giảm hiệu quả của quá trình truyền thông, khiến thông điệp từ người gửi không luôn được áp dụng ngay Có năm trở ngại chính giữa việc nói và làm, bao gồm hạn chế kỹ thuật, khó khăn trong việc tìm ngôn ngữ chung, thiếu tin tưởng và khoảng cách văn hóa xã hội, cũng như những khó khăn trong việc thực hiện và duy trì hành động do cơ chế chính trị và kinh tế khác nhau.

Các chiến dịch như “hút thuốc có hại cho sức khỏe” và “xe hơi gây ô nhiễm môi trường” đã truyền tải thông điệp quan trọng về tác động tiêu cực của thuốc lá và ô tô đến sức khỏe và môi trường Mặc dù nhiều người đã tiếp nhận thông điệp này, nhưng vẫn có không ít người tiếp tục hút thuốc hoặc sử dụng xe hơi, và những nỗ lực từ bỏ thường chỉ kéo dài trong thời gian ngắn.

Kết luận cuối cùng là việc thay đổi hành vi cá nhân và tập thể là cần thiết cho sự phát triển, nhưng rất khó thực hiện Những trở ngại trong quá trình này cần được chú trọng bởi các nhà giáo dục, tư vấn, truyền thông và quản lý chính sách môi trường.

Truyền thông môi trường

Truyền thông môi trường là công cụ quan trọng trong quản lý môi trường, ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến thái độ và hành vi của con người trong cộng đồng Công cụ này thúc đẩy sự tham gia tự nguyện vào các hoạt động bảo vệ môi trường, từ những hành động đơn giản đến phức tạp Hơn nữa, nó không chỉ khuyến khích cá nhân tham gia mà còn lôi cuốn những người khác, tạo ra kết quả có tính cộng đồng.

Thông tin về các vấn đề môi trường rất quan trọng để người dân nắm rõ tình trạng ảnh hưởng đến cuộc sống của họ Khi nhận thức được những tác động này, họ sẽ có động lực hơn trong việc tìm kiếm các giải pháp khắc phục hiệu quả.

- uy động các kinh nghiệm, kỹ năng bí quyết địa phương tham gia vào các chương trình kế hoạch BVMT

- Thương lượng, hoà giải các xung đột, khiếu nại, tranh chấp về môi trường giữa các cơ quan trong nhân dân

- Tạo cơ hội cho mọi thành phần trong xã hội tham gia vào việc BVMT- xã hội hoá công tác BVMT

- Khả năng thay đổi các hành vi sẽ được hữu hiệu hơn thông qua đối thoại thường xuyên trong xã hội

- Là mắt xích để gắn kết các vấn đề môi trường với quá trình hoạch định chính sách và sự tham gia của người dân

- Quan tâm tới lợi ích của đối tƣợng truyền thông/ cộng đồng

- Cách thức truyền thông cần phù hợp với đối tƣợng truyền thông có nghĩa là cần phải đơn giản, cụ thể và phù hợp về văn hoá- xã hội

- Truyền thông có định hướng tới các vấn đề cần được giải quyết, hay các nhu cầu của cộng đồng

Để tối ưu hóa chi phí và hiệu quả, các tổ chức nên tận dụng cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và phương tiện truyền thông có sẵn tại địa phương, thay vì phụ thuộc vào các sản phẩm truyền thông đắt đỏ.

- Trao quyền cho cộng đồng

Sự hợp tác giữa những người có trình độ và chức năng khác nhau là rất quan trọng, bao gồm các cấp chính quyền, tổ chức cộng đồng, khu vực tư nhân và các cơ quan nghiên cứu Điều này giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả trong việc giải quyết các vấn đề xã hội.

- Kết hợp các kênh phương tiện, sản phẩm truyền thông khác nhau

- Thử nghiệm trước sản phẩm truyền thông

- Có sự hoà hợp giữa người truyền thông và cộng đồng

- Nhấn mạnh vào tính bền vững

Truyền thông truyền thống ở Việt Nam rất đa dạng và sinh động, bao gồm các phương pháp như rao mõ, truyền loa, bích chương với chữ lớn và hình vẽ biểu trưng Những nội dung truyền thông môi trường được thể hiện qua các vở chèo, hát đối, trò chơi dân gian và lễ hội, đặc biệt là trong các hoạt động văn hóa của các dân tộc miền núi và Tây Nguyên Các biểu tượng và khẩu hiệu thường xuất hiện trên cây nêu, cánh diều và trong các cuộc đua lễ hội như đua thuyền, kéo co, ném còn, nhằm giáo dục và nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường.

Truyền thông hiện đại được xây dựng trên nền tảng tiến bộ khoa học kỹ thuật, bao gồm các phương tiện như phát thanh, truyền hình, phim ảnh, báo chí, pano, áp phích, tờ rơi hội thảo, triển lãm và internet Tuy nhiên, những phương tiện này vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận ở các vùng sâu vùng xa do thiếu điện và một số điều kiện cơ sở hạ tầng cần thiết.

Bất cứ lựa chọn truyền thông truyền thống hay hiện đại đều cần phải tiếp cận phương thức truyền thông

Trong phương thức truyền thông một chiều, người gửi truyền đạt thông điệp đến người nhận mà không yêu cầu phản hồi trực tiếp Phương thức này thường được áp dụng để phổ biến thông tin trong các tình huống khẩn cấp như cháy nổ, động đất, núi lửa, hay vỡ đê Đây là hình thức truyền thông đơn giản và hiệu quả nhất trong việc cung cấp thông tin cần thiết.

Phương thức truyền thông hai chiều cho phép người gửi và người nhận trao đổi thông điệp với nhau, bắt đầu từ việc người gửi khởi xướng và người nhận phản hồi lại Sự phản hồi này tạo ra một quá trình giao tiếp linh hoạt và hiệu quả Mô hình này thường được áp dụng trong các cơ quan thăm dò dư luận hoặc các nhóm chuyên gia nghiên cứu ý kiến phản hồi từ khách hàng và cộng đồng, giúp các công ty hiểu rõ hơn về nhu cầu và mong muốn của người tiêu dùng.

Hình 2-10 hương thức hai chiều

Phương pháp ba chiều trong truyền thông cho phép xác định đối tượng nhận thông tin qua phân tích, tương tự như phương pháp truyền thông hai chiều Điểm khác biệt chính là người gửi thông điệp bắt đầu bằng việc thu thập và phân tích đặc điểm của người nhận trước khi gửi thông điệp Quá trình này bao gồm ba bước: đầu tiên là thu thập thông tin về người nhận, sau đó gửi thông điệp, và cuối cùng là nhận phản hồi Thông tin thu thập được ở bước đầu tiên giúp xây dựng nội dung thông điệp và chọn kênh truyền thông phù hợp, thường được áp dụng trong các chiến dịch tổ chức.

Quá trình truyền thông lớn bao gồm ba giai đoạn chính: phân tích đối tượng (nạp vào), gửi thông điệp (đưa ra) và thu thập ý kiến (phản hồi) Trong đó, giai đoạn "nạp vào" thường được thực hiện thông qua nghiên cứu và khảo sát cơ sở để đảm bảo tính hiệu quả trong việc truyền đạt thông điệp.

“Đưa ra” bằng các phương tiện truyền thông đại chúng và “Phản hồi” thông qua giám sát và đánh giá

Hình 2-11 hương thức ba chiều

* Tính chất về th i gian

- Các kế hoạch về truyền thông phải kịp thời

- Có những chương trình truyền thông mang tính liên tục và kéo dài

- Có thể phải tổ chức thành những đợt truyền thông

* ặ điểm về quy mô và hình thức

- Về quy mô thông thường là cộng đồng Tuy vậy, v n có những công tác truyền thông cho một số đối tƣợng cụ thể (nhóm, giới v.v.)

- Trong trường hợp tổ chức truyền thông thành đợt thì phải mang tính chất đồng loạt

Công tác truyền thông có thể được triển khai thông qua nhiều phương tiện và hình thức truyền thông đa dạng, với quy mô linh hoạt từ cấp địa phương như nhiều xã trong một huyện, nhiều huyện trong một tỉnh, cho đến phạm vi toàn quốc bao gồm tất cả các tỉnh và thành phố trong cả nước.

- Về hình thức truyền thông là phải gây ấn tượng, hấp d n, lôi cuốn mọi người đôi khi phải có những hình thức bất ngờ

Khai thác dầu khí ở vùng biển Đông Nam Việt Nam đang gây ra nhiều ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường Các hoạt động này không chỉ làm suy giảm hệ sinh thái biển mà còn dẫn đến ô nhiễm nước, ảnh hưởng đến đa dạng sinh học Việc sử dụng hóa chất độc hại trong quá trình khai thác có thể làm tổn hại đến sức khỏe của các loài sinh vật và con người Hơn nữa, sự gia tăng hoạt động khai thác có thể gây ra các sự cố tràn dầu, làm tổn thương nghiêm trọng đến môi trường sống của nhiều loài Do đó, cần có các biện pháp quản lý và giám sát chặt chẽ để bảo vệ môi trường biển và đảm bảo phát triển bền vững trong khu vực.

Nhiều chương trình truyền thông mặc dù đề cập đến nhiều chủ đề và nội dung khác nhau, nhưng lại có tác động tương tự hoặc gây ra hiệu quả tiêu cực cho một khu vực nhất định.

Nội dung trong các chương trình truyền thông cần phải cụ thể, rõ ràng và ngắn gọn để dễ hiểu và dễ nhớ Điều này có thể được thực hiện thông qua việc sử dụng các thông điệp truyền thông hiệu quả.

- ác thông điệp phải sát hợp đối với đối tƣợng để giúp thay đổi nhận thức, quyết định thái độ và hành vi theo mục tiêu đã đặt ra

- Đối tượng (người nhận) là ai?

Cần nhận thức rõ về những rủi ro liên quan đến khai thác dầu khí, tác động tiêu cực từ ô nhiễm sông Đồng Nai, cũng như rủi ro tại vùng hạ lưu của đập thủy điện Hòa Bình Bên cạnh đó, hệ sinh thái Hồ ươm cũng đang phải đối mặt với nguy cơ ô nhiễm lòng hồ và nguồn nước, điều này đòi hỏi sự thay đổi trong quản lý và bảo vệ môi trường.

- ác thông điệp cụ thể

- Mức độ cần đạt (100% biến đổi nhận thức có thái độ và hành vi về BVMT v.v.) theo mối quan hệ K-T-H (Kiến thức: K; Thái độ: T; Hành vi: H)

- Xác định các kênh truyền thông điệp

2.5.3.8 Xây dựng các thông điệp trong truyền thông

- Nguyên tắc chọn thông điệp chung

- Về văn phong của thông điệp

- Nội dung của các thông điệp (rất quan trong, tuỳ theo từng loại vấn đề về môi trường)

- Phương pháp sử dụng kênh truyền thông trực tiếp

- Phương pháp sử dụng kênh truyền thông nhóm.

ÔN TÁ T N TR K ỂM TR K N T ƢỞN V XỬ LÝ VI PHẠM, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, T CÁO VÀ BỒ T ƢỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG

2.5.3.9 Mô hình tổng hợp thể hiện các bước của chiến lược truyền thông hữu hiệu

Hình 2-12 ác bước để thực hiện chiến dịch truyền thông hữu hiệu

2.6 CÔNG TÁC THANH TRA, Ể TR , T ƢỞ XỬ LÝ VI PHẠM, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, T CÁO VÀ BỒ T ƢỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƯỜNG

2.6.1 Khái niệm, nhiệm vụ và nội dung thanh tra, kiểm tra BVMT

Hoạt động thanh tra và kiểm tra là chức năng thiết yếu trong quản lý nhà nước, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý.

Thanh tra quản lý và sử dụng đất đai là quá trình kiểm tra tại chỗ của cơ quan có thẩm quyền đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai Điều này bao gồm việc đánh giá hoạt động của các cơ quan chức năng trong việc quản lý và sử dụng đất của người dân Qua đó, cơ quan thanh tra sẽ đưa ra nhận xét, kết luận và có thể xử lý hoặc kiến nghị với các cơ quan nhà nước liên quan.

67 thẩm quyền có vai trò quan trọng trong việc xử lý và khắc phục những nhược điểm, thiếu sót trong quản lý đất đai Bằng cách phát huy những ưu điểm hiện có, cơ quan này góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng đất.

Luật số 56/2021/QH12 về Thanh tra, được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua vào ngày 15 tháng 11 năm 2021, nhằm phát hiện những thiếu sót trong quản lý, chính sách và pháp luật để kiến nghị biện pháp khắc phục Luật này cũng quy định về việc phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời đảm bảo tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật Qua đó, luật góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.

Cơ quan thực hiện chức năng thanh tra

- ơ quan thanh tra nhà nước, bao gồm:

+ Thanh tra bộ cơ quan ngang bộ (sau đây gọi chung là Thanh tra bộ)

+ Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (sau đây gọi chung là Thanh tra tỉnh) + Thanh tra sở

+ Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Thanh tra huyện)

- ơ quan đƣợc giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành

Nhiệm vụ của thanh tra, kiểm tra BVMT bao gồm:

Thanh tra và kiểm tra bảo vệ môi trường (BVMT) của các Bộ, ngành là rất cần thiết để đảm bảo thực hiện đúng các quy định pháp luật Đồng thời, việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về BVMT tại địa phương cũng cần được Ủy ban nhân dân các cấp chú trọng Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác BVMT, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và phát triển bền vững.

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về BVMT

Thanh tra và kiểm tra là cần thiết để xác định trách nhiệm xử lý các vấn đề môi trường trong trường hợp có nhiều tổ chức và cá nhân hoạt động tại một khu vực, dẫn đến sự cố, ô nhiễm hoặc suy thoái môi trường.

- Thanh tra, kiểm tra để giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về BVMT

Nội dung thanh tra về b o vệ m i ng bao gồm:

Quy định về lập báo cáo ĐTM và kế hoạch VMT áp dụng cho các cơ sở kinh tế, khoa học kỹ thuật, y tế, văn hóa xã hội, an ninh và quốc phòng Điều này bao gồm cả các cơ sở đã hoạt động và những dự án xây dựng mới hoặc cải tạo, như dự án phát triển vùng sản xuất và khu dân cư Ngoài ra, các dự án liên doanh hoặc đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội cũng phải tuân thủ các quy định này.

- Việc bảo tồn và sử dụng tài nguyên, thiên nhiên;

- Sự tuân thủ tiêu chuẩn môi trường trong sản xuất kinh doanh và các hoạt động khác;

- Việc thực hiện các quy định BVMT đô thi khu dân cƣ;

- Việc thực hiện các quy định BVMT biển nước sông và các nguồn nước khác;

- Thực hiện các quy định BVMT đối với việc quản lý chất thải;

- Thực hiện trách nhiệm phòng, chống, khắc phục sự cố môi trường đối với việc;

- Xác định trách nhiệm thực hiện BVMT của ủy ban nhân dân các cấp;

- Giải quyết đơn thƣ khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm Luật BVMT

2.6.2 Phạm vị, đối tượng, hình thức, phương pháp và trình tự thanh tra, kiểm tra BVMT

Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trước ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường (BVMT) tại địa phương Do đó, Thanh tra Sở thực hiện quyền thanh tra chuyên ngành về BVMT trong phạm vi quản lý của ủy ban nhân dân cùng cấp.

- Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, thanh tra việc thực hiện BVMT trên địa bàn quản lý của mình theo sự phân cấp của pháp luật

- Ủy ban nhân dân cấp xã kiểm tra, thanh tra việc thực hiện BVMT của hộ gia đình, cá nhân trong phạm vi quản lý

Đối tượng thanh tra, kiểm tra về bảo vệ môi trường bao gồm tổ chức và cá nhân, cả người Việt Nam lẫn người nước ngoài, hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam và có sử dụng thành phần môi trường.

Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thanh tra và kiểm tra về bảo vệ môi trường đối với các hộ gia đình và cá nhân trong địa bàn quản lý của xã.

2.6.2.3 Hình thức, phương pháp và trình tự thanh tra a Hình thức thanh tra Điều 37 Luật Thanh tra 2 1 quy định có 3 hình thức thanh tra:

- Thanh tra đƣợc thực hiện theo kế hoạch

- Thanh tra thường xuyên ( h m kh g 2-17) và

- Thanh tra đột xuất ảng 2-17 Phân biệt sự khác nhau giữa thanh tra thường xuyên với thanh tra theo kế hoạch

Thanh tra thường xuyên và theo kế hoạch được thực hiện dựa trên chức năng và nhiệm vụ của cơ quan được giao thực hiện thanh tra chuyên ngành Hoạt động này diễn ra theo kế hoạch đã được phê duyệt.

Hoạt động thanh tra định kỳ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm kiểm tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành của các cơ quan, tổ chức và cá nhân Điều này bao gồm việc đánh giá sự tuân thủ các quy định về chuyên môn, kỹ thuật và quy tắc quản lý trong lĩnh vực tương ứng.

Hoạt động thanh tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm kiểm tra việc thực hiện chính sách pháp luật của các tổ chức và cá nhân trực thuộc Các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thường xuyên bao gồm tổng cục, cục thuộc bộ và chi cục thuộc sở Các cơ quan này có nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực cụ thể Thanh tra theo kế hoạch được thực hiện bởi các cơ quan như Thanh tra Chính phủ, Thanh tra bộ, Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, và Thanh tra huyện, quận, thị xã Đáng lưu ý, các cơ quan thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành không thành lập cơ quan thanh tra độc lập, trong khi các cơ quan thực hiện thanh tra theo kế hoạch có thể được thành lập thành cơ quan thanh tra độc lập.

Thẩm quyền ra quyết định thanh tra thường xuyên thuộc về Thanh tra bộ, Thanh tra sở và Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, những cơ quan này có quyền ban hành quyết định thanh tra để đảm bảo thực hiện chức năng giám sát và kiểm tra của mình.

Thẩm quyền ra quyết định thanh tra kế hoạch: Thủ trưởng cơ quan thanh tra nhà nước ra quyết định thanh tra

Quyết định thanh tra phải đƣợc công bố cho đối tƣợng thanh tra ngay khi tiến hành thanh tra

Quyết định thanh tra phải đƣợc công bố chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày ký quyết định thanh tra

Thông tư số 5/2014/TT-TTP ngày 16 tháng 1 năm 2014 của Thanh tra Chính phủ quy định về tổ chức, hoạt động và quan hệ công tác của Đoàn thanh tra Thông tư này cũng trình bày chi tiết về trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra, bao gồm các phương pháp thanh tra cụ thể.

Á ÔN K N TẾ TRON QUẢN L MÔ TRƯỜNG

Thuế tài nguyên

Thuế tài nguyên là một loại thuế môi trường đặc biệt, nhằm điều tiết thu nhập từ hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên Để bảo vệ môi trường, thuế tài nguyên cần được xác định để khuyến khích việc sử dụng tài nguyên một cách tiết kiệm và hiệu quả.

+ Hạn chế các nhu cầu không cấp thiết trong sử dụng tài nguyên

+ Hạn chế tổn thất tài nguyên trong quá trình khai thác và sử dụng

+ Tạo nguồn thu cho ngân sách, điều hòa quyền lợi giữa các tầng lớp dân cƣ về sử dụng tài nguyên

- Các lo i thuế tài nguyên: Hiện nay theo quy định hiện hành của luật nước ta có một số loại thuế tài nguyên nhƣ:

+ Thuế sử dụng đất (Ví dụ: Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2 1 );

Thuế tài nguyên bao gồm thuế sử dụng nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ năng lượng và thuế khai thác khoáng sản, được quy định bởi Luật thuế tài nguyên số 45/2009/QH12, có hiệu lực từ ngày 1/7/2010 Để tính thuế tài nguyên, cần xác định sản lượng tài nguyên tính thuế, giá tính thuế và thuế suất, có thể áp dụng công thức tính cụ thể.

T tn : Tổng số tiền thuế tài nguyên mà tổ chức/doanh nghiệp phải nộp cho ngân sách nhà nước

V: Số lƣợng tài nguyên khai thác của doanh nghiệp tính theo sản phẩm thô hoặc sản phẩm chế biến

C: Giá tính thuế của một đơn vị tài nguyên bị khai thác (giá bán thực tế trung bình) P: Thuế suất của loại tài nguyên khai thác đƣợc xác định theo biểu thuế

Thuế/phí môi trường

Thuế môi trường là khoản thu của ngân sách nhà nước nhằm điều tiết các hoạt động ảnh hưởng đến môi trường và bù đắp chi phí xã hội liên quan đến vấn đề môi trường, bao gồm chi phí y tế, phục hồi môi trường và ngăn ngừa ô nhiễm Có hai loại thuế môi trường: thuế trực thu, đánh vào lượng chất thải độc hại do cơ sở sản xuất gây ra như thuế CO2 và thuế gián thu, đánh vào giá trị sản phẩm gây ô nhiễm trong quá trình sản xuất hoặc tiêu thụ, theo Luật thuế BVMT số 57/2010/QH12.

Phí môi trường là khoản thu ngân sách nhằm kiểm soát ô nhiễm, dựa trên lượng phát thải chất ô nhiễm và chi phí xử lý ô nhiễm Vai trò của phí môi trường trong việc giảm thiểu ô nhiễm công nghiệp là rất quan trọng Phí này được tính theo nhiều phương pháp khác nhau để đảm bảo hiệu quả trong việc bảo vệ môi trường.

- Dựa vào ng chất ô nhiễm th i ra môi tr ng

M ij : Tổng phí MT mà doanh nghiệp j phải đóng đối với chất thải i trong một khoảng thời gian quy định

P ij : Suất phí cho một đơn vị chất ô nhiễm i của DN j

E ij : Tổng lƣợng chất ô nhiễm i của DN j theo thời gian quy định e ij: Nồng độ chất ô nhiễm trong dòng thải có lưu lượng K. i: Các chất ô nhiễm khác nhau.

- Dựa vào mức tiêu thụ nguyên nhiên liệu gây ô nhiễm:

M ij : Mức phí do chất ô nhiễm i của DN j

Mức thải giả định chất ô nhiễm i của doanh nghiệp j được xác định dựa trên lượng nguyên liệu và nhiên liệu đầu vào, thông qua các phương pháp lý thuyết hoặc thực nghiệm.

T ij : Tổng lƣợng nguyên, nhiên liệu đầu vào của DN j

P ij : Suất phí tính cho một đơn vị chất ô nhiễm i của DN j

 n i ij ij n i ij ij ij P E P e K

- Dựa vào mức s n xuấ đầu ra

P ij : Suất phí đối với sản phẩm i của N j tính theo đơn vị sản phẩm hoặc thu nhập bằng tiền

S ij : Sản lƣợng sản phẩm i của DN j

- Dựa vào l i nhuận c a doanh nghiệp

X: Mức phí MT của DN (%)

TR: Tổng doanh thu của DN

TC: Tổng chi phí của DN

Thuế môi trường là khoản thu chung của ngân sách nhà nước, trong khi phí môi trường chỉ là khoản thu dành riêng cho hoạt động bảo vệ môi trường Phí môi trường thường được tính dựa trên chi phí xử lý trực tiếp các chất thải phát sinh từ hoạt động sản xuất Ngược lại, thuế môi trường được xác định dựa trên các thiệt hại trực tiếp và gián tiếp đối với chất lượng môi trường khu vực.

- Mụ đí h a thuế/ phí m i ng

+ Đưa chi phí môi trường vào giá thành sản phẩm theo nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả tiền”

+ Khuyến khích người gây ô nhiễm giảm lượng chất ô nhiễm thải ra môi trường

+ Tăng nguồn thu cho ngân sách

- Các lo i thuế/ phí MT

+ Thuế / phí ô nhiễm đánh vào nguồn gây ô nhiễm

+ Thuế / phí ô nhiễm đánh vào sản phẩm gây ô nhiễm

+ Phí đánh vào người sử dụng.

Lệ phí môi trường

Lệ phí là khoản thu bắt buộc mà tổ chức áp dụng đối với cá nhân và pháp nhân khi họ nhận được lợi ích hoặc sử dụng dịch vụ do Nhà nước cung cấp, chẳng hạn như lệ phí vệ sinh môi trường, thu gom rác, giám sát thanh tra môi trường và cấp giấy phép môi trường.

Lệ phí do cơ quan hành chính quy định thường có mức thu không ổn định và có thể thay đổi, do quy trình ban hành đơn giản hơn so với thuế Lệ phí liên quan đến các hoạt động dịch vụ công cụ thể của Nhà nước và mang tính chất hoàn trả trực tiếp Mức thu của lệ phí được xây dựng nhằm bù đắp chi phí dịch vụ công cộng và một phần nhỏ để đóng góp vào ngân sách nhà nước.

Có các loại lệ phí môi trường điển hình như:

+ Lệ phí vệ sinh môi trường ở các đô thị liên quan đến việc thu dọn rác sinh hoạt, quét dọn đường phố

+ Lệ phí giám sát thanh tra môi trường, cấp giấy phép môi trường v.v.

Giấy phép và thị trường giấy phép môi trường (côta ô nhiễm)

Mức thải cho phép được xác định dựa trên khả năng tiếp nhận chất thải của môi trường và được phân phối cho các cơ sở được quyền phát thải trong khu vực thông qua các định mức cụ thể Tuy nhiên, nhu cầu xả thải của các cơ sở thường khác nhau và thay đổi theo nhịp độ sản xuất, dẫn đến sự chênh lệch giữa nhu cầu thực tế và hạn ngạch được cấp Điều này tạo ra cơ hội cho các cơ sở có công nghệ xử lý chất thải bán lại quyền phát xả thừa của mình cho các cơ sở khác, từ đó hình thành thị trường mua bán quyền xả thải và mang lại hiệu quả kinh tế tối ưu cho khu vực.

Áp dụng các nguyên tắc quản lý tài nguyên môi trường cho những nguồn tài nguyên khó xác định quyền sở hữu là cần thiết Việc sử dụng quy luật cung cầu thị trường sẽ giúp quản lý ô nhiễm một cách hiệu quả hơn.

+ Giấy phép xả khí thải

+ Giấy phép xả nước thải

+ Giấy phép chứng nhận đầu tƣ trồng rừng

- Các khó khăn chính cho việc thực hiện côta ô nhiễm

Để xác định chính xác giá trị ô nhiễm và phân loại cho một khu vực, cần thực hiện các nghiên cứu về khả năng tự làm sạch của môi trường Quá trình này thường yêu cầu nguồn kinh phí lớn và chuyên môn cao.

Hoạt động phát triển kinh tế và chất lượng môi trường khu vực luôn thay đổi theo thời gian, dẫn đến giá trị côta ô nhiễm cũng biến động Hiện tại, các mức côta ô nhiễm được xác định là không nguy hiểm cho môi trường, nhưng điều này có thể không còn đúng trong tương lai Do đó, cần nỗ lực lớn để điều chỉnh côta ô nhiễm, vì các giải pháp mua hoặc bán côta hiện nay gặp nhiều khó khăn và hiệu quả thực tế không cao.

Hoạt động mua bán côta chỉ diễn ra hiệu quả trong nền kinh tế mở với cơ chế thị trường và hệ thống pháp lý hoàn thiện về quyền và nghĩa vụ Nếu không có những yếu tố này, việc trao đổi sẽ trở nên hình thức hoặc kém hiệu lực, do có sự gian lận trong việc xác định côta và kiểm soát ô nhiễm.

Các hệ thống ký quỹ và hoàn trả

Ký quỹ môi trường là công cụ kinh tế quan trọng nhằm kiểm soát ô nhiễm trong các ngành dễ gây hại cho môi trường như khai thác khoáng sản, xây dựng nhà máy và tiêu thụ sản phẩm ô nhiễm Công cụ này giúp giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường và khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường hiệu quả.

Mụ đích của việc nâng cao nhận thức là giúp những người có khả năng gây ô nhiễm và suy thoái môi trường hiểu rõ trách nhiệm của mình Từ đó, họ có thể tìm ra các biện pháp phù hợp để ngăn ngừa tình trạng ô nhiễm và bảo vệ môi trường hiệu quả.

Ký quỹ môi trường yêu cầu các doanh nghiệp sản xuất phải đặt cọc một khoản tiền lớn tại ngân hàng trước khi đầu tư, nhằm đảm bảo thực hiện đầy đủ nghĩa vụ bảo vệ môi trường Số tiền này sẽ được sử dụng để xử lý ô nhiễm môi trường nếu doanh nghiệp gây ra Khoản ký quỹ sẽ được hoàn trả khi doanh nghiệp tuân thủ các cam kết về bảo vệ môi trường.

Các biện pháp ký quỹ - hoàn trả được áp dụng cho người tiêu dùng thông qua việc yêu cầu họ đặt cọc một khoản tiền nhất định khi sử dụng các cơ sở tái chế hoặc xử lý bao bì và vật liệu độc hại.

Hệ thống ký quỹ hoàn trả mang lại lợi ích cho cả Nhà nước và doanh nghiệp Nhà nước tiết kiệm được kinh phí khắc phục môi trường từ ngân sách, trong khi các doanh nghiệp và người tiêu dùng có thể lấy lại tiền đặt cọc nếu thực hiện đúng cam kết và không gây ô nhiễm môi trường.

Hệ thống ký quỹ hoàn trả môi trường cần một tổ chức quản lý để điều hành công việc và tài chính, cùng với các cơ sở thu gom và tái chế sản phẩm Việc xác định số tiền đặt cọc cho các dự án sản xuất có khả năng gây ô nhiễm môi trường là một thách thức lớn.

Trợ cấp môi trường

Trợ cấp tài chính cho công tác bảo vệ môi trường bao gồm cấp phát không hoàn lại từ ngân sách cho quản lý môi trường, khuyến khích thuế và cho vay lãi suất thấp nhằm cải thiện chất lượng môi trường Chính phủ cũng thường cấp kinh phí cho đào tạo cán bộ và thực hiện các chương trình nghiên cứu về môi trường, cũng như triển khai công nghệ và áp dụng kỹ thuật mới theo yêu cầu của pháp luật Kinh phí ngân sách có thể được cấp cho các hoạt động xây dựng năng lực trong quản lý môi trường.

88 lực QLMT, kiểm soát ô nhiễm nhƣ đảm bảo hoạt động của các cơ quan QLMT các cấp, xây dựng và vận hành hệ thống monitoring môi trường, v.v

Trợ cấp tài chính nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường có thể không khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ xử lý môi trường, dẫn đến sự không công bằng trong cạnh tranh Hơn nữa, trong một số trường hợp, các khoản trợ cấp này có thể gây áp lực lên ngân sách quốc gia.

Nhãn sinh thái

3.3.7.1 Khái niệm nhãn sinh thái

Theo mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu, nhãn sinh thái (Eco-label) là nhãn chỉ định đặc trưng về mặt môi trường của một sản phẩm hoặc dịch vụ so với các sản phẩm, dịch vụ cùng loại, nhằm đánh giá và phân loại sản phẩm.

Theo quan điểm của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), nhãn sinh thái được hiểu là một công cụ chính sách do các tổ chức có thẩm quyền phát triển nhằm truyền thông và quảng bá thông tin về tác động môi trường của một sản phẩm so với các sản phẩm cùng loại.

Nhãn sinh thái là danh hiệu được cấp bởi các tổ chức môi trường cho các sản phẩm sử dụng công nghệ và giải pháp thân thiện với môi trường Mục tiêu của nhãn này là cung cấp thông tin và khuyến khích người tiêu dùng lựa chọn hàng hóa nhằm bảo vệ môi trường Nhãn sinh thái tác động đến nhà sản xuất thông qua người tiêu dùng và hệ thống tiêu thụ, ảnh hưởng đến giá cả và số lượng sản phẩm tiêu thụ.

3.3.7.2 Các đặc điểm cơ bản của nhãn sinh thái

- Nhãn sinh thái phản ánh chính xác, trung thực lợi ích môi trường của sản phẩm và có khả năng xác minh

Nhãn sinh thái cần đảm bảo tính rõ ràng và dễ hiểu để tránh gây ra sự hiểu nhầm hoặc khó hiểu cho người tiêu dùng Việc tồn tại nhiều kiểu nhãn trên cùng một sản phẩm đòi hỏi nhãn sinh thái phải đơn giản và dễ tiếp cận, giúp người tiêu dùng có nhận thức đúng đắn về sản phẩm.

Nhãn sinh thái cần có khả năng so sánh, đảm bảo tính nổi trội về mặt môi trường của sản phẩm so với các sản phẩm hoặc dịch vụ cùng chức năng.

Nhãn sinh thái không nên trở thành rào cản kỹ thuật trong thương mại, bởi vì tính đặc trưng của nó liên quan đến loại sản phẩm, phạm vi, thời gian, không gian, quy trình, thủ tục và phương pháp chứng nhận khác nhau.

- Nhãn sinh thái phải tạo ra được sự cải thiện môi trường liên tục dựa trên những định hướng thị trường

3.3.7.3 Mục đích của việc áp dụng nhãn sinh thái

Mục đích của nhãn sinh thái là thúc đẩy tiêu dùng và sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trường, thông qua việc cung cấp thông tin cho người tiêu dùng về tác động môi trường của sản phẩm.

Trong thương mại quốc tế, nhãn sinh thái đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao khả năng cạnh tranh xuất khẩu và vượt qua các rào cản thương mại Nhà nước công nhận những sản phẩm thân thiện với môi trường, từ đó khẳng định uy tín của sản phẩm và của nhà sản xuất.

3.3.7.4 Những sản phẩm được dán nhãn

- Sản phẩm tái chế từ phế thải

- Sản phẩm thay thế cho các sản phẩm xấu ảnh hưởng tới môi trường

- Sản phẩm có tác động tích cực đối với môi trường trong sản xuất và tiêu dùng.

Quỹ môi trường

3.3.8.1 Khái niệm chung về quỹ môi trường

Chi phí cho quản lý môi trường và xử lý chất thải ô nhiễm thường chiếm tỷ lệ lớn trong vốn đầu tư xây dựng và quản lý dự án Để đảm bảo kinh phí cho các hạng mục này, cần thành lập quỹ môi trường, mang lại lợi ích cho cả nhà sản xuất và các tầng lớp xã hội khác Quỹ môi trường có thể được xem như một cơ chế tài chính hoạt động tương tự như ngân hàng thương mại trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

3.3.8.2 Mục đích của quỹ môi trường:

Nhận tài trợ từ nhiều nguồn thu khác nhau để phân phối và hỗ trợ thực hiện các dự án nhằm cải thiện chất lượng môi trường.

3.3.8.3 Quỹ MT được thành lập từ các nguồn

- Nguồn đóng góp ban đầu của ngân sách nhà nước

- Nguồn đóng góp của các cơ sở hoạt động SXKD

- Nguồn đóng góp tự nguyện của các tổ chức và cá nhân

- Nguồn đóng góp từ phí MT và các loại lệ phí khác

- Các nguồn viện trợ của Chính phủ nước ngoài, các tổ chức quốc tế và tổ chức phi chính phủ

Quỹ môi trường (MT) được thành lập và quản lý bởi các tổ chức chuyên trách Có ba loại quỹ môi trường chính: Quỹ môi trường ngành, Quỹ môi trường địa phương, và Quỹ môi trường quốc gia Bên cạnh đó, Nhà nước cũng khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tham gia vào việc thành lập các quỹ bảo vệ môi trường.

Quá trình chi quỹ môi trường bắt đầu khi địa phương hoặc cơ sở sản xuất lập dự án và gửi cho ban quản lý quỹ Sau khi nhận hồ sơ, tổ chức quản lý quỹ sẽ thẩm tra dự án và quyết định khoản vay không lãi suất, lãi suất thấp hoặc trợ cấp không hoàn lại trong thời gian đã thỏa thuận giữa hai bên.

3.3.8.4 Lợi ích của quỹ môi trường

Cơ sở sản xuất và địa phương có cơ hội vay vốn không lãi hoặc lãi suất thấp để đầu tư vào các giải pháp giảm thiểu chất thải ô nhiễm Điều này không chỉ giúp giảm chi phí ô nhiễm mà còn cải thiện điều kiện lao động cho công nhân và nâng cao chất lượng sống cho cư dân địa phương.

Hoạt động bảo vệ môi trường quốc gia có thể giảm thiểu lượng chất thải ô nhiễm mà không cần tăng ngân sách dành cho công tác này Đồng thời, biện pháp này sẽ khuyến khích các cơ sở sản xuất đầu tư vào việc xử lý chất thải gây ô nhiễm.

Việc lựa chọn công cụ kinh tế cần xem xét nhiều yếu tố, không chỉ dựa vào hiệu quả kinh tế mà còn phải đảm bảo tính công bằng và khả thi trong quản lý Nhóm công cụ được chọn phải tạo ra nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời góp phần cải thiện môi trường và đảm bảo độ tin cậy.

Các công cụ kinh tế đóng vai trò quan trọng trong quản lý môi trường, giúp thay thế hoặc bổ sung cho các công cụ khác Việc áp dụng các công cụ này nhằm tận dụng sức mạnh của thị trường để bảo vệ tài nguyên và duy trì cân bằng sinh thái Sự phát triển kinh tế Việt Nam đã tạo ra áp lực lên môi trường, do đó, nhà nước đã nỗ lực thực hiện các biện pháp về môi trường, trong đó có việc áp dụng các công cụ kinh tế Mặc dù còn mới mẻ, nhưng tính ưu việt của các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường đã được ghi nhận Hiện tại, các công cụ kinh tế đang trong giai đoạn nghiên cứu để thử nghiệm, điều này đòi hỏi việc thiết kế các chính sách và chiến lược môi trường cần được chú trọng.

Trong bối cảnh 91 trường hợp, vấn đề cốt lõi không chỉ nằm ở việc lựa chọn giữa công cụ kinh tế hay công cụ pháp lý, mà là làm thế nào để đạt được sự phối hợp tối ưu giữa các công cụ này Điều này cần dựa trên thực tiễn kinh tế, chính trị và khả năng thực hiện thực tế.

92 u h i ôn t p hương 3 âu 1: nh/ chị hiểu như thế nào là công cụ kinh tế và kinh tế môi trường?

Công cụ kinh tế trong quản lý môi trường có thể được phân loại thành hai nhóm chính: công cụ khuyến khích và công cụ ràng buộc Công cụ khuyến khích bao gồm thuế môi trường, trợ cấp và các hệ thống thương mại quyền phát thải, trong khi công cụ ràng buộc bao gồm quy định và tiêu chuẩn môi trường Một ví dụ tiêu biểu về công cụ kinh tế là thuế carbon, nhằm giảm phát thải khí nhà kính bằng cách đánh thuế lên các hoạt động phát thải cao Thông qua thuế carbon, các doanh nghiệp sẽ có động lực để chuyển đổi sang các nguồn năng lượng sạch hơn, từ đó góp phần bảo vệ môi trường.

93 hương 4 CÁC CÔNG CỤ KỸ THU T TRONG

4.1 CÔNG CỤ KỸ THU T TRONG QUẢ Ô TRƯỜNG

Công cụ quản lý môi trường (QLMT) là những biện pháp hành động nhằm thực hiện công tác QLMT của Nhà nước, các tổ chức khoa học và đơn vị sản xuất Mỗi công cụ đều có chức năng và phạm vi tác động riêng, đồng thời liên kết và hỗ trợ lẫn nhau để nâng cao hiệu quả quản lý môi trường.

Các công cụ kỹ thuật trong quản lý môi trường (QLMT) được phân loại theo bản chất, đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát và giám sát chất lượng cũng như thành phần môi trường Chúng giúp theo dõi sự hình thành và phân bố chất ô nhiễm trong môi trường Các công cụ này bao gồm đánh giá môi trường, hệ thống thông tin môi trường, quan trắc và giám sát môi trường, đánh giá rủi ro môi trường, đánh giá chu trình sống, quy hoạch môi trường, xử lý chất thải, và tái chế, tái sử dụng chất thải.

Các công cụ kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ các tổ chức tuân thủ tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường (BVMT) Nhờ vào việc áp dụng các công cụ này, các cơ quan chức năng có thể thu thập thông tin đầy đủ và chính xác về chất lượng môi trường Điều này giúp họ đưa ra các biện pháp và giải pháp phù hợp nhằm xử lý và hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường Các công cụ kỹ thuật quản lý có thể được triển khai thành công trong mọi nền kinh tế, bất kể mức độ phát triển.

Mỗi một dự án phát triển đều có các tác động tích cực và tiêu cực đối với môi trường

Một dự án được coi là tốt khi mang lại nhiều lợi ích hơn là tác động tiêu cực, giúp cộng đồng địa phương nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống Ngược lại, những dự án gây tổn thất nhiều hơn lợi ích hoặc làm bần cùng hóa cộng đồng cần phải bị loại trừ Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) hay Environmental Impact Assessment (EIA) là quá trình quan trọng để xác định và dự báo các tác động tích cực và tiêu cực của dự án phát triển.

Để phát triển bền vững (PTBV), tất cả các dự án kinh tế - xã hội (KTXH) cần thực hiện đánh giá tác động môi trường (ĐTM) nhằm thu thập thông tin đầy đủ về tác động môi trường của dự án Các kết quả đánh giá này sẽ hỗ trợ các cấp lãnh đạo trong việc quyết định có nên triển khai dự án hay không.

Á ÔN KỸ THU T TRONG QUẢN L MÔ TRƯỜNG

QUY HOẠ MÔ TRƯỜNG

4.2.3 Thực hiện, kiểm soát và quản lý môi trường

Vào ngày 29 tháng 5 năm 2015, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư số 27/2015, quy định chi tiết việc thi hành Mục 3 từ Điều 18 đến Điều 28 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 và hướng dẫn từ Điều 12 đến Điều 17 của Nghị định số 18.

Các bộ cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cấp huyện có trách nhiệm báo cáo về hoạt động thẩm định và phê duyệt báo cáo ĐTM, cũng như kiểm tra và xác nhận các công trình bảo vệ môi trường của năm trước đối với các dự án thuộc thẩm quyền hoặc trong khu vực quản lý Việc thực hiện các nhiệm vụ này phải tuân thủ quy định tại Điều 21 Nghị định số 18/2015 và các phụ lục 6.3, 6.4, 6.5, và 6.6 của Thông tư liên quan.

Các bộ, cơ quan ngang bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sẽ giao cho cơ quan chuyên môn thực hiện nhiệm vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) theo thẩm quyền của mình.

Từ những năm đầu thế kỷ 19, khái niệm quy hoạch môi trường (QHMT) đã được công chúng chú ý Sự quan tâm đến QHMT gia tăng mạnh mẽ vào những năm 60 khi "làn sóng môi trường" bùng nổ tại Mỹ, khiến các quốc gia phát triển bắt đầu xem xét nghiêm túc các yếu tố môi trường trong chiến lược phát triển Tuy nhiên, chỉ đến những năm 90, công tác QHMT mới được triển khai rộng rãi và phổ biến hơn.

QHMT, mặc dù có nhiều định nghĩa và quan niệm khác nhau, vẫn chưa có một khái niệm chính thức nào được công nhận trên toàn cầu Tại Châu Âu, thuật ngữ này thường liên quan đến quy hoạch sử dụng đất trong khu vực; ví dụ, ở Hà Lan, QHMT được coi là cầu nối giữa quy hoạch không gian và chính sách môi trường Theo Susan Buckingham-Hatfield và Bob Evans (1992), QHMT có thể hiểu là quá trình hình thành, đánh giá và thực hiện chính sách môi trường.

Ở Bắc Mỹ, Quy hoạch môi trường tổng hợp (QHMT) được hiểu là một phương pháp quy hoạch tổng hợp, kết hợp nhiều vấn đề và có tác dụng quan trọng trong quản lý môi trường, quản lý hệ sinh thái và quản lý tổng hợp các nguồn tài nguyên Richard D Margerum (1997) nhấn mạnh rằng QHMT bao hàm việc bảo vệ môi trường tổng hợp, quản lý hệ sinh thái và quản lý tổng hợp các nguồn tài nguyên Tuy nhiên, ở Việt Nam, khái niệm QHMT vẫn còn khá mới mẻ.

Theo GS Lê Thạc Cán (1994), "Lập kế hoạch hóa môi trường" là quá trình lập kế hoạch mà trong đó các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội được xem xét một cách toàn diện cùng với các mục tiêu môi trường Mục đích của việc này là đảm bảo tính khả thi cho việc thực hiện phát triển bền vững.

Theo S Đặng Trung Thuận (2002), quy hoạch môi trường (QHMT) là quá trình tổ chức và sắp xếp không gian, sử dụng các thành phần môi trường và tài nguyên một cách hợp lý, phù hợp với chức năng môi trường và điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của vùng lãnh thổ, nhằm hướng tới phát triển bền vững (PTBV).

Quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường (BVMT) là quá trình áp dụng hệ thống kiến thức khoa học để phát triển các chính sách và biện pháp sử dụng tài nguyên một cách hợp lý Điều này nhằm hướng tới các hoạt động phát triển bền vững trong khu vực, đảm bảo đạt được mục tiêu phát triển bền vững (PTBV).

Quy hoạch môi trường là quá trình áp dụng kiến thức khoa học nhằm xây dựng chính sách và biện pháp tối ưu cho việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, đồng thời cải thiện và bảo vệ môi trường Quá trình này cần được thực hiện theo không gian và thời gian xác định, làm nền tảng cho các quyết định phát triển khu vực, nhằm đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững.

Mặc dù có nhiều cách diễn giải khác nhau về quản lý môi trường, nhưng các nghiên cứu ứng dụng trên thế giới đều chỉ ra rằng trong quản lý môi trường, cần xem xét các yếu tố tài nguyên và môi trường Đồng thời, các mục tiêu phát triển phải gắn liền với mục tiêu bảo vệ môi trường.

Theo Luật Bảo vệ Môi trường 2014, quy hoạch bảo vệ môi trường là việc xây dựng kế hoạch nhằm bảo tồn, phát triển và thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường, liên kết chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để đảm bảo phát triển bền vững Nội dung này thể hiện tầm nhìn dài hạn về bảo vệ môi trường, nhấn mạnh sự kết nối giữa bảo vệ môi trường bền vững và phát triển hài hòa giữa kinh tế và xã hội Quy hoạch môi trường lấy phát triển bền vững làm tư tưởng chỉ đạo, hướng tới sự cân bằng giữa phát triển kinh tế, bảo vệ tài nguyên môi trường và sức khỏe cộng đồng.

Theo Luật Bảo vệ môi trường 2014, quy hoạch bảo vệ môi trường cần được xây dựng dựa trên điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội Điều này đòi hỏi sự phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, cũng như quy hoạch sử dụng đất.

Việc áp dụng quy hoạch bảo vệ môi trường (BVMT) cần tuân thủ các nguyên tắc để không làm xáo trộn các quy hoạch cơ bản hiện có, nhằm đảm bảo tính khả thi của quy hoạch BVMT Quy hoạch này phải dựa trên hiện trạng tự nhiên và kinh tế - xã hội, từ đó phân vùng môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học, quản lý chất thải, và xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho công tác bảo vệ môi trường.

Quy hoạch bảo vệ môi trường (BVMT) đã được mở rộng không chỉ trong phạm vi các hoạt động BVMT mà còn tiến gần đến quy hoạch môi trường (QHMT), tương tự như một số quốc gia đã áp dụng.

4.3.1.2 Vị trí của Quy hoạch môi trường trong khuôn khổ pháp lý

Quá trình quản lý bao gồm bốn chức năng chính yếu có liên quan mật thiết với nhau, gồm: (1) quy hoạch, (2) tổ chức, (3) điều hành và (4) kiểm soát

HỆ TH N T ÔN T N MÔ TRƯỜNG

Hệ thống thông tin môi trường (Environmental Information System - S) là một hệ thống máy tính được thiết kế để lưu trữ, quản lý và phân tích thông tin môi trường cùng với các dữ liệu liên quan.

EIS cung cấp thông tin chi tiết về mô tả mặt đất, bao gồm các tuyến giao thông, loại đất, sử dụng đất, lớp thực vật và các đứt gãy địa tầng Ngoài ra, EIS cũng chứa dữ liệu về khu vực dưới đất như nước ngầm và khoáng sản, cùng với thông tin về các hoạt động môi trường như khoan đào và khai thác gỗ Hơn nữa, EIS lưu trữ dữ liệu quan trắc môi trường, bao gồm thông tin về ô nhiễm không khí và ranh giới ô nhiễm Cuối cùng, EIS cung cấp dữ liệu khí tượng thủy văn như lượng mưa, nhiệt độ và tốc độ gió, cùng với hồ sơ và mô tả các dự án liên quan, chẳng hạn như tác động môi trường và bản đồ.

4.4.2 Chỉ thị chất lượng môi trường

Chỉ thị môi trường là các thông số môi trường, bao gồm tác nhân hoá lý, hoá học và sinh vật, giúp chỉ ra những đặc trưng quan trọng của môi trường.

Trong môi trường, các thành phần như đất, không khí và sinh vật bao gồm nhiều thông số hóa học, lý học và sinh học Việc xác định và quan trắc tất cả các thông số này là điều không khả thi Ngay cả khi có dữ liệu đầy đủ về các thông số, việc đánh giá chất lượng môi trường vẫn không thể thực hiện được nếu không dựa vào một số thông số chủ đạo có giá trị chỉ thị.

Dựa vào bản chất của các hệ sinh thái, sự thay đổi nồng độ hoặc sự biến mất của một số thông số cho phép xác định đặc điểm của môi trường nghiên cứu Các tác nhân này được gọi là chỉ thị môi trường, đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá tình trạng của hệ sinh thái.

Trên toàn cầu, chỉ thị môi trường được áp dụng phổ biến trong việc quan trắc và đánh giá tác động môi trường Để xác định tiêu chuẩn chất lượng không khí xung quanh, hầu hết các quốc gia thường lựa chọn 6 - 7 thông số chỉ thị như bụi, SO2, NOx, CO, O3, chì và tổng hydrocacbon, mặc dù có hàng trăm tác nhân khác trong không khí Những thông số này đại diện cho tác động của ô nhiễm từ các nguồn chủ yếu như hoạt động công nghiệp, giao thông, sinh hoạt và nguồn tự nhiên.

Trong việc thiết lập bản đồ chất lượng nước cho một lưu vực, các quốc gia như Vương quốc Hà Lan, Vương quốc Bỉ và nhiều quốc gia khác chỉ quy định từ 4 đến 5 thông số chỉ thị, bao gồm SS, DO và NH4+.

BOD và E coli Đây là các thông số cơ bản thể hiện chất lượng nước do ảnh hưởng hoạt động của con người

Để đánh giá chất lượng nước sông, hồ và xây dựng tiêu chuẩn nước uống, Tổ chức Y tế Thế giới cùng hầu hết các quốc gia thường sử dụng hai chỉ số chính: vi khuẩn coliforms từ phân (faecal coliforms) và tổng vi khuẩn coliforms Những chỉ số này đóng vai trò là chỉ thị vi sinh cho hàng trăm loại vi sinh vật có trong nước và nước thải Bên cạnh đó, để xác định mức độ ô nhiễm nước do các yếu tố độc hại như kim loại nặng và hóa chất độc hại, mặc dù có thể khó phát hiện sự hiện diện của chúng do nồng độ quá thấp, nhưng có thể sử dụng sinh vật chỉ thị, chẳng hạn như động vật đáy, nhờ khả năng tồn lưu lâu dài của các hóa chất độc trong các loài này.

4.4.2.2 Các chỉ thị chấ g m i g ớc a Chỉ thị hoá lý

Để lựa chọn thông số chỉ thị chất lượng nước, cần phải hiểu rõ bản chất của nguồn gây ô nhiễm và các tác động chính từ các nguồn ô nhiễm, được tổng hợp trong Bảng 4-1.

Bảng 4-1 trình bày các tác động chính của một số nguồn gây ô nhiễm đến chất lượng nước Nguồn gây ô nhiễm này bao gồm nước thải và chất thải rắn từ sinh hoạt, có ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường nước.

- Ô nhiễm do chất hữu cơ

- Ô nhiễm do vi khuẩn Nước thải công nghiệp từ các ngành công nghiệp phổ biến:

- hế biế hự hẩm, g ghiệ ớ gi i - Ô nhiễm do chất hữu cơ khát - Ô nhiễm do chất dinh dƣỡng

- ây đục chất rắn lơ lửng

- Ô nhiễm do chất hữu cơ

- ây đục chất rắn màu

- Ô nhiễm đặc biệt (các chất hữu cơ bền vững hydrocacbon đa vòng P các kim loại nặng)

- g ghệ giấ , bộ giấ - Ô nhiễm do chất hữu cơ

- ây đục chất rắn màu

- Ô nhiễm đặc biệt (phenol lignin v.v…)

- g ghệ h ộ d - Ô nhiễm do chất hữu cơ

- ây đục chất rắn lơ lửng màu

- Ô nhiễm đặc biệt (các kim loại nặng)

- Công nghệ mỹ phẩm bao gồm s n xuất chất tẩy rửa

- Ô nhiễm do chất hữu cơ

- Ô nhiễm do chất dinh dƣỡng

- ây đục chất rắn màu

- Công nghiệp s n xuất thuốc trừ sâu - ác chất hoạt động bề mặt

- Ô nhiễm do chất hữu cơ

- Ô nhiễm đặc biệt (thuốc trừ sâu hydrocacbon thơm đa vòng (PAH))

- Công nghiệp hoá dầu - Mùi

- Ô nhiễm do chất hữu cơ

- Ô nhiễm đặc biệt (phenol P các kim loại nặng)

- Sử dụng phân bón - Phú dƣỡng hoá

- Ô nhiễm đặc biệt (thuốc VTV)

- Ô nhiễm do vi khuẩn ô nhiễm chất hữu cơ

Nước mưa chảy tràn ây đục ô nhiễm do chất hữu cơ phú dƣỡng ô nhiễm do vi khuẩn ô nhiễm đặc biệt

Ô nhiễm nước ở Việt Nam không chỉ do hoạt động của con người mà còn bị ảnh hưởng bởi các yếu tố tự nhiên như xâm nhập mặn, lan truyền nước chua phèn và xói lở Các tác nhân chính gây ô nhiễm trong sông, rạch bao gồm: chất hữu cơ, độ đục, chất rắn lơ lửng, độ mặn, dầu mỡ, vi khuẩn, và các chất ô nhiễm đặc biệt như kim loại nặng, phenol và thuốc trừ sâu ở một số vùng cụ thể Các thông số hóa lý và vi sinh được đề xuất trong Bảng 4-2 là chỉ tiêu quan trọng để nghiên cứu đánh giá tác động môi trường và chất lượng nước.

Ô nhiễm nước là một vấn đề nghiêm trọng cần được đánh giá qua các thông số chỉ thị Trong đó, ô nhiễm do chất hữu cơ thường được đo bằng chỉ số oxy hòa tan (DO), phản ánh mức độ ô nhiễm và khả năng tự làm sạch của nguồn nước Việc theo dõi các chỉ số này là cần thiết để bảo vệ chất lượng nước và sức khỏe cộng đồng.

- Nhu cầu ôxy sinh hoá ( O 5

20 ) hay nhu cầu ôxy hoá học ( O ) Ô nhiễm do các chất dinh dƣỡng (các chất gây phú dƣỡng hoá) - NO 3

- PO 4 3- tổng P Ô nhiễm do vi khuẩn Tổng số vi khuẩn coliforms

Vi khuẩn coli Đô đục Độ đục (NTU FTU JTU)/ Độ trong Độ chua pH Độ mặn Độ d n điện ( ) tổng chất rắn hoà tan

(TDS), Cl - ầu mỡ ác loại dầu khoáng ác chất ô nhiễm đặc biệt:

- Kim loại nặng Cu, Zn, Hg, Cr, Cd, As,

- Các phenol Tổng các hợp chất phenol

- ác hoá chất VTV ác hoá chất VTV riêng rẽ

Theo quy định của Hệ thống Quan trắc môi trường toàn cầu (GEMS), việc lựa chọn các thông số chỉ thị khác nhau phụ thuộc vào mục đích quan trắc cụ thể.

Bảng 4-3 Lựa chọn các thông số chỉ thị để quan trắc chất lượng nước tự nhiên

(không đặc trƣng cho ô nhiễm công nghiệp)

Thuỷ sản guồn nước sinh hoạt, nước uống iải trí, bơi lội Thuỷ lợi hăn nuôi

* ác thông số tổng quát:

- hất rắn lơ lửng xxx xxx xxx xxx

- Độ đục - độ trong x xx xx xx

- Tổng chất rắn hoà tan x x xxx x

- Ôxy hoà tan (DO) xxx xxx x x

- Nitrat - Nitrit xx x xxx xx

- Tổng cácbon hữu cơ xx x x

- ác kim loại nặng xx xxx x x

- Asen và selen xx xx x x

* ác chất hữu cơ bền vững

- ầu mỡ hydrocacbon x xx xx x x

- ung môi hữu cơ x xxx x

- oá chất VTV xx xx x

- hất hoạt động bề mặt x x x x

* ác vi sinh chỉ thị

- Sinh vật gây bệnh xxx xxx x xx

Ghi chú: x xx hoặc xxx: chỉ mức độ quan trọng tăng dần của thông số trong chương trình quan trắc

Khi nguồn nước bị ô nhiễm từ nhiều nguồn khác nhau, việc lựa chọn các thông số chỉ thị bậc nhất (thông số điển hình) và bậc hai (thông số bổ sung) là cần thiết để đánh giá tình trạng ô nhiễm Bảng 4-4 dưới đây tổng hợp các thông số bậc 1 và bậc 2 trong việc quan trắc ô nhiễm do hoạt động của con người.

Bảng 4-4 Các thông số chỉ thị cho các nguồn gây ô nhiễm môi trường nước guồn g y ô nhiễm Thông số b c nhất Thông số b c hai

1 Nước phèn pH, Fe 2+ , Fe 3+ , Al 3+ EC, SO 4

2 Nước mặn EC, TDS, Cl - Na + , Mg 2+ , SO 4

3 Xói lở đất TSS độ đục màu Tổng chất rắn silic

- , NH 4 + , Tổng chất rắn silic chlorophyll, DO SO 4

6 Sử dụng hoá chất VTV Xác định riêng từng nhóm hoá Độc tính sinh thái chất VTV và từng loại chất

7 Khai khoáng TSS khoáng chất của mỏ các Độ đục độc tính sinh thái nguyên tố vi lƣợng có độc tính cao

8 Khai thác vận chuyển dầu ầu mỡ O ( O ) TSS, màu, phenol mỏ sản phảm dầu thô

9 ông nghiệp lọc hoá dầu O TSS dầu mỡ Tổng N Tổng S r độ đục Pb

10 Trại chăn nuôi O TSS tổng N tổng P Vi khuẩn độ đục màu

11 Lò sát sinh O TSS dầu mỡ tổng N Vi khuẩn độ đục màu tổng P O p

12 N đồ hộp trái cây pH, BOD, NH 4

13 N chế biến thịt tôm cá O tổng N tổng P TSS O ầu mỡ màu p

14 N chế biến sữa O p TSS độ đục O Màu tổng N tổng P

15 N rượu bia nước giải BOD, TSS, pH, DO Tổng N tổng P độ đục khát

16 N thuộc da O ( O ) TSS dầu mỡ Tổng P phenol O độc tổng N S r tổng coliform tính sinh thái

17 N bột giấy BOD, DO, TSS, phenol Độ đục p độc tính sinh thái

18 N dệt sợi tổng hợp BOD, TSS, Cr, phenol ầu mỡ TSS độ đục màu

19 Khu dân cƣ khách sạn O TSS dầu mỡ coli O Tổng N tổng P độ đục màu

20 N luyện thép ầu mỡ p l - , CN - , phenol, các kim loại nặng TSS nhiệt độ SO 4

- Phân phosphat TDS, F - p tổng P TSS Fe tổng P

Ghi chú: Trước khi khảo sát cần có thông tin về nguồn gây ô nhiễm để có thể bổ sung các thông số chƣa ghi trong bảng này

- Thông số bậc 1: Các thông số bắt buộc khảo sát;

- Thông số bậc 2: Các thông số bổ sung b Chỉ thị sinh học

Dựa vào đặc điểm sinh học của nguồn nước tự nhiên, một số loài thủy sinh có khả năng phát triển mạnh mẽ trong môi trường này nhưng lại kém hoặc không thể sống sót trong các môi trường khác Điều này tạo ra cơ sở vững chắc cho việc lựa chọn chỉ thị sinh học (bio-indicator) nhằm quan trắc chất lượng nước và đánh giá tác động đến môi trường nước.

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN

QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN SINH H C VÀ HỆ SINH THÁI

Điều 5; Khoản 2 4 Điều 6 và hương ảo vệ môi trường trong khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên)

5.2 QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN SINH HỌC VÀ HỆ SINH THÁI

Sự phát sinh và phát triển của sinh vật trên trái đất đóng góp quan trọng cho tiến hóa của sinh quyển, tạo nên nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá cho con người Điều này giúp duy trì sự cân bằng sinh thái, đảm bảo môi trường sống trong lành Chúng ta phụ thuộc vào thiên nhiên, bao gồm khí hậu, nguồn nước và các chu trình sinh địa hóa Tính đa dạng sinh học (ĐS) là yếu tố then chốt để duy trì các chức năng sinh thái như điều hòa nguồn nước, chất lượng khí hậu, màu mỡ của đất và các tài nguyên khai thác Đặc biệt, ĐS có vai trò bảo vệ tài nguyên đất, gia tăng độ phì nhiêu, điều hòa dòng chảy, và duy trì các chu trình nitơ, oxy và khoáng chất, giúp trái đất trở thành một hệ sinh thái sống động và sạch sẽ Giá trị của ĐS không thể thay thế cho sự sống trên trái đất.

Tính đa dạng sinh học đang suy giảm nghiêm trọng do môi trường sống bị xáo trộn và thu hẹp, cùng với việc ô nhiễm và khai thác quá mức của con người Điều này đã dẫn đến nguy cơ tuyệt chủng cho nhiều loài sinh vật trong hệ sinh thái.

Hình 5-1 Nguyên nh n chính hình thành đa dạng sinh học ở Việt Nam

Luật Đa dạng sinh học số 2/28/QH12, được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X thông qua vào ngày 13 tháng 11 năm 2008, nhằm bảo vệ và phát triển đa dạng sinh học.

Luật ĐS 28 quy định về bảo tồn và phát triển bền vững ĐS, đồng thời xác định quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong việc bảo tồn và phát triển bền vững ĐS.

Luật Đ S 2008 áp dụng cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trong nước cũng như người Việt Nam định cư ở nước ngoài Luật này cũng liên quan đến tổ chức và cá nhân nước ngoài có hoạt động bảo tồn và phát triển bền vững Đ S tại Việt Nam.

Hình 5-2 Lu t đa dạng sinh học 2008

Nguyên tắc bảo tồn và phát triển bền vững ĐS bao gồm trách nhiệm của Nhà nước và mọi tổ chức, cá nhân trong việc bảo tồn ĐS Cần kết hợp hài hòa giữa bảo tồn và khai thác, sử dụng hợp lý ĐS, đồng thời liên kết bảo tồn với việc xóa đói giảm nghèo Bảo tồn tại chỗ là ưu tiên hàng đầu, nhưng cũng cần kết hợp với bảo tồn chuyển chỗ Các tổ chức và cá nhân hưởng lợi từ khai thác ĐS phải chia sẻ lợi ích với các bên liên quan, đảm bảo sự hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước và lợi ích cá nhân Cuối cùng, cần quản lý rủi ro từ sinh vật biến đổi gen và các mối nguy hại đối với ĐS.

Chính sách của Nhà nước về bảo tồn và phát triển bền vững ĐS tập trung vào việc ưu tiên bảo tồn các hệ sinh thái tự nhiên đặc thù và loài nguy cấp Nhà nước cam kết kiểm soát nguồn gen, đảm bảo kinh phí cho các hoạt động điều tra, quan trắc và xây dựng cơ sở dữ liệu về ĐS Đồng thời, đầu tư cơ sở vật chất cho các khu bảo tồn và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương trong quy hoạch bảo tồn Chính sách cũng khuyến khích tổ chức, cá nhân áp dụng khoa học, công nghệ và tri thức truyền thống vào bảo tồn Phát triển du lịch sinh thái gắn liền với giảm nghèo và ổn định đời sống cho người dân trong khu bảo tồn là một ưu tiên, cùng với việc huy động nguồn lực trong và ngoài nước cho mục tiêu bảo tồn và phát triển bền vững ĐS.

Trách nhiệm qu h ớc về S

- Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về Đ S

- Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về Đ S

- Bộ cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về Đ S theo phân công của Chính phủ

- Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về Đ S theo phân cấp của Chính phủ

Các hành vi bị nghiêm cấm trong khu bảo tồn bao gồm: săn bắt, khai thác loài hoang dã trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, trừ mục đích nghiên cứu khoa học; lấn chiếm đất đai và phá hoại cảnh quan, hệ sinh thái tự nhiên; nuôi trồng loài ngoại lai xâm hại; xây dựng công trình, nhà ở trái phép trong khu bảo tồn; điều tra, khảo sát khoáng sản; chăn nuôi gia súc, gia cầm quy mô trang trại; cư trú trái phép, gây ô nhiễm môi trường; và tiêu thụ, vận chuyển, mua bán trái phép loài nguy cấp, quý, hiếm Ngoài ra, việc quảng cáo, tiếp thị sản phẩm từ loài nguy cấp và nhập khẩu, phát triển loài ngoại lai xâm hại cũng bị cấm Các hành vi khác như tiếp cận trái phép nguồn gen và chuyển đổi mục đích sử dụng đất trong khu bảo tồn cũng là vi phạm nghiêm trọng.

5.2.2.1 Tổng quan Đến nay chúng ta v n chƣa biết hết trên trái đất có bao nhiêu loài sinh vật Theo tài liệu nghiên cứu mới nhất thì chúng ta đã biết và mô tả 1 4 triệu loài trên trái đất trong số đó có:

Trái đất hiện đang là nơi sinh sống của khoảng 4.000 loài thú, 9.040 loài chim, 6.300 loài bò sát, 4.184 loài ếch nhái, 18.150 loài cá xương, 843 loài cá sụn, 751 loài côn trùng, 61 loài da gai, 5 loài thân mềm, 12 loài giun đốt, 12 loài giun tròn, 12 loài giun dẹt, 9 loài ruột khoang, 5 loài thân lỗ và 248.428 loài động vật nguyên sinh.

Rừng nhiệt đới là nơi tập trung đa dạng sinh học phong phú với 5 loài một lá mầm, 17 loài hai lá mầm, 529 loài thực vật hạt trần, 10.000 loài dương xỉ, 16 loài rêu, 26 loài tảo và 963 loài nấm Sự phong phú này làm cho rừng nhiệt đới trở thành hệ sinh thái có số lượng các loài lớn nhất trên thế giới.

Về i si h ậ ó hơn 4 76 loài vi khuẩn và 1 loài virút v.v

Việt Nam là một quốc gia nổi bật với sự phong phú và đa dạng về động thực vật hoang dã, đặc trưng cho vùng nhiệt đới gió mùa Theo kết quả điều tra, nước ta có khoảng 12 loài thực vật, 275 loài thú, 8 loài chim, 18 loài bò sát, 8 loài lưỡng cư, 247 loài cá và 555 loài côn trùng.

Tính đa dạng sinh học đang bị suy giảm nghiêm trọng do môi trường sống bị xáo trộn, thu hẹp và ô nhiễm Con người khai thác tài nguyên một cách quá mức và bừa bãi, dẫn đến sự thu hẹp của các hệ sinh thái Hệ quả là nhiều loài động, thực vật đang đứng trước nguy cơ bị tiêu diệt.

Việc khai thác gỗ và lâm sản ngoài gỗ đang đe dọa đa dạng sinh học, đặc biệt là ở các rừng nhiệt đới, nơi mỗi năm mất đi 175 loài Nạn đánh bắt cá quá mức và các phương pháp đánh bắt không khoa học, như sử dụng lưới mắt nhỏ, điện, chất nổ và chất độc, cũng đang làm suy giảm nguồn lợi thủy sản Hơn nữa, việc xây dựng ao đầm nuôi trồng thủy sản, khai hoang, lấn biển để làm ruộng, làm muối và xây dựng khu dân cư đã hủy diệt nhiều vùng đất ngập mặn, nơi có đa dạng sinh học cao.

Nạn khai thác san hô để làm vôi xây dựng đã gây hủy hoại nhiều bãi san hô lớn, ảnh hưởng xấu đến môi trường sống của nhiều loài sinh vật biển và giảm khả năng ngăn chặn xói mòn vùng ven biển Hoạt động công nghiệp, nông nghiệp và phát triển đô thị đã dẫn đến ô nhiễm nguồn nước, gây tổn hại cho các hệ sinh thái nước Những sự cố tràn dầu trên biển cũng đã làm tổn thương nghiêm trọng đến hệ sinh thái biển và vùng ven bờ Đặc biệt, đa dạng sinh học tại Việt Nam đang ở mức báo động, với tỷ lệ tuyệt chủng ước tính cao hơn mức trung bình toàn cầu khoảng một lần.

QUẢN L T N UY N NƯỚC

Mưa đóng vai trò quan trọng trong chu trình thuỷ văn trên mặt đất và ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống con người Sự phân bố mưa không đồng đều, phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, từ địa hình đến khí hậu.

+ Vị trí của từng khu vực đó

+ Đặc điểm địa hình khí hậu (đồi núi sa mạc v.v )

+ Đặc điểm của thảm thực vật

5.3.2.1 Các yếu tố hình thành chất lượng nước tự nhiên

Chia làm 2 nhóm đƣợc trình bày tại ảng 5-3 ảng 5-3 ình thành chất lượng nước tự nhiên

Tác động trực tiếp Tác động gián tiếp

- Sinh vật (sinh vật sống ) - hế độ thuỷ văn

- Nhờ quá trình măcma hoá- nham thạch phun lên mặt thành phần chủ yếu gồm:

- Quá trình hoà tan khoáng vật đặc trƣng bằng biểu thức: dX/dt = K S (C s - C t )

K: là hệ số hoà tan.

S: diện tích tiếp xúc giữa nước và khoáng vật t: thời gian

C s , C t : nồng độ bão hoà và nồng độ khoáng vật trong nước tại thời điểm t.

- Quá trình này quyết định thành phần khoáng của nước

Ngoài ra còn có MN, SI, Al, v.v

Đất trồng có nguồn gốc từ nham thạch, hình thành qua quá trình sinh - địa - hóa, cung cấp chất hữu cơ và dinh dưỡng cho nước thiên nhiên thông qua quá trình rửa trôi bề mặt do tác động của thực vật.

Si h ậ Đóng vai trò quan trong chuỗi thức ăn phản ánh chất lượng nước

- huyển hoá chất hữu cơ từ xác động vật thực vật thành dạng đơn giản

- ác vi khuẩn sắt Mn v.v (vi khuẩn tích tụ kim loại)

- Vi khuẩn quang năng giải phóng O 2 và tổng hợp sinh khối tạo chất

- Là nguồn cung cấp ôxy trong nước

- Điều chỉnh O2 và O2 trong nước

- Làm tăng hàm lƣợng chất hữu cơ  d Khí hậ 

- Xác định tính cân bằng động trong nước 

- Là điều kiện cho các quá trình pha loãng hoà tan chất hữu cơ trong nước

- Ảnh hưởng đến quá trình sống của vi sinh vật động- thực vật trong nước 

Điều kiện địa hình có ảnh hưởng lớn đến quá trình rửa trôi và xói mòn, quyết định khả năng cuốn trôi muối và chất hữu cơ vào nước, từ đó tác động đến chất lượng nước Các yếu tố như tốc độ dòng chảy, thời gian tiếp xúc giữa nước và đất, tốc độ thấm, và tốc độ hình thành đầm lầy cũng đóng vai trò quan trọng Ngoài ra, chế độ thủy văn ảnh hưởng đến trữ lượng nước và tính chất của nước, với sự biến động theo mùa.

5.3.2.2 Đặc điểm chất lượng nước thiên nhiên

166 ảng 5-4 Thành phần ion trong nước biển, sông, hồ b Ổ đị h ề hế độ khí

Hầu hết các nguồn nước tự nhiên đều có hàm lượng oxy hòa tan, nhưng có thể xảy ra tình trạng thừa hoặc thiếu oxy vào những thời điểm nhất định Nguyên nhân chính của hiện tượng này là do quá trình quang hợp diễn ra từ bề mặt nước.

- CO2: Nguồn gốc: Không khí; quá trình hô hấp của vi sinh vật; quá trình nitơ

Ngoài ra còn có 1 số khí khác nhƣ 2S, NH3, v.v

- Mang tính chất thời điểm

Sự ô nhiễm nguồn nước có thể có nguồn gốc tự nhiên hay nhân tạo:

Ô nhiễm tự nhiên xảy ra do các hiện tượng như mưa tuyết, gió bão và lũ lụt Khi nước mưa rơi xuống các bề mặt như mái nhà, đường phố và khu công nghiệp, nó mang theo các chất bẩn xuống sông hồ Ngoài ra, các sản phẩm từ hoạt động sống của sinh vật, bao gồm cả xác chết, cũng góp phần vào tình trạng ô nhiễm này.

Ô nhiễm nhân tạo chủ yếu xuất phát từ việc xả thải nước từ các khu dân cư, khu công nghiệp, hoạt động giao thông vận tải, cũng như việc sử dụng thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ và phân bón trong nông nghiệp vào môi trường nước.

- ặn lơ lửng (SS): 35 - 6 g/người ngđ; với cặn hữu cơ chiếm: 55-65 %

- àm lượng chất hữu cơ cao: O 5 chưa lắng: 3 - 35 g/người ngđ đã lắng: 25 - 30 g/ng ngđ

Ion (mg/l) ƣớc biển ƣớc sông, hồ

- Chứa nhiều nguyên tố dinh dưỡng: N, P, K, v.v như: N = 8 g/người.ngđ; P = 1 5 -

1 8 g/người ngđ ình 5-6 guồn và thành phần nước thải sinh hoạt

- ác nước tiên tiến: 200 - 500 l/ng.ngđ

- ác đô thị Việt Nam: 100 - 200 l/ng.ngđ

- Nông thôn Việt Nam: 50 - 100 l/ng.ngđ. m ng các chất ô nhiễm g ớc cống:

- Coliform/100 ml: 10 4 - 10 8 MPN/100 ml b N ớc th i s n xuất công nghiệp

Nước thải khai khoáng, luyện kim, lọc dầu, công nghiệp thực phẩm, dệt, giấy cơ khí, v.v đƣợc chia làm 2 loại chính:

- Nước thải bẩn: Thành phần, tính chất phụ thuộc vào điều kiện lĩnh vực, thành phần nguyên vật liệu, sản phẩm

Thành phần nước thải công nghiệp không ổn định, tính nguy hại cao

- Nước thải quy ước sạch: có thể dùng lại

Nước mưa chảy tràn trên mặt đất, do rửa trôi các chất bẩn từ đường sá, là nguyên nhân chính gây ô nhiễm nguồn nước sông, hồ Nồng độ ô nhiễm trong nước mưa chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, bao gồm cường độ và thời gian mưa, thời gian khô hạn, đặc điểm bề mặt đô thị và chất lượng không khí.

- Nhìn chung, trong nước mưa có:

- Thay đổi theo vị trí, BOD 5 :

+ Đường phố 35 ÷69 mg/l d N ớc th i s n xuẩt nông nghiệp: chủ yếu là do chăn nuôi trồng trọt

- Trồng trọt: Do bón phân, sử dụng hợp chất diệt sâu, cỏ Nước chứa chất hữu cơ dinh dƣỡng (N, P) cao, hoá chất BVTV

- hăn nuôi: hất hữu cơ cao, chất dinh dƣỡng: N, P cao e Ho động c a tàu thuyền

Hoạt động của tàu thuyền trên sông và biển gây ra ô nhiễm dầu qua nhiều nguyên nhân như rò rỉ, súc rửa tàu, tai nạn tràn dầu và quá trình nạp, tháo nước dằn chứa nhiều sinh vật khác nhau Bên cạnh đó, sinh hoạt của con người trên tàu cũng góp phần làm gia tăng ô nhiễm môi trường.

5.3.4 Quản lý tài nguyên nước

Các biện pháp quản lý và bảo vệ tài nguyên nước thường được phối hợp với nhau và tác động l n nhau Sau đây là một số biện pháp chính:

Quy hoạch nguồn nước là cần thiết để bảo vệ và sử dụng nước một cách hợp lý, nhằm khai thác hiệu quả nguồn nước sẵn có Mục đích của quy hoạch này bao gồm sản xuất điện năng, cung cấp nước cho sinh hoạt và công nghiệp, hỗ trợ nông nghiệp và thủy sản, điều hòa dòng chảy cho giao thông, cũng như bảo vệ chống ngập lụt và cạn kiệt nguồn nước.

QUẢN L T N UY N ĐẤT

Các chính sách và pháp chế về quản lý nước là biện pháp pháp lý và hành chính quan trọng nhằm sử dụng và phân phối tài nguyên nước một cách bền vững Cần tăng cường công tác tuyên truyền và hướng dẫn về luật tài nguyên nước, đồng thời đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra và xử lý kịp thời các nguồn ô nhiễm tài nguyên nước.

5.3.5 Bảo vệ môi trường nước

Các biện pháp BVMT nước bao gồm các giải pháp như sau:

- Tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng nước và điều kiện vệ sinh khi xả nước thải ra nguồn:

Sử dụng nguồn nước và tiêu chuẩn chất lượng nước sử dụng Điều kiện vệ sinh khi xả nước thải ra nguồn nước

- Tổ chức quản lý và kiểm soát chất lượng nguồn nước: Quan trắc môi trường nước, Kỹ thuật quan trắc

Để giảm thiểu ô nhiễm nước, cần thực hiện các biện pháp như hạn chế xả chất thải ra nguồn nước mặt, tăng cường xáo trộn pha loãng nước thải với nước nguồn và làm giàu ô xy trong nước Những biện pháp này không chỉ giúp cải thiện chất lượng nước mà còn bảo vệ hệ sinh thái và sức khỏe cộng đồng.

- Sử dụng tổng hợp và hợp lý nguồn nước

Cho tới nay đã có nhiều định nghĩa về đất nhƣng định nghĩa của Đacutraep (1879) (Lê

Vă Kh ộng sự (2003), một nhà thổ nhưỡng học người Nga nổi tiếng, định nghĩa đất là “vật thể hình thành qua một thời gian dài do kết quả động tổng hợp của 5 yếu tố: đá mẹ, động thực vật, khí hậu, địa hình và thời gian.” Định nghĩa này không chỉ là định nghĩa đầu tiên mà còn phản ánh chính xác nguồn gốc hình thành đất Các loại đá và khoáng sản cấu tạo nên vỏ Trái đất, dưới tác động của khí hậu, sinh vật và địa hình, trải qua một thời gian nhất định sẽ bị phong hóa và kết hợp với xác hữu cơ để tạo ra đất.

Nhiều nhà nghiên cứu hiện nay cho rằng yếu tố con người đóng vai trò quan trọng trong việc tác động đến đất, làm thay đổi nhiều tính chất của nó và thậm chí tạo ra những loại đất mới chưa từng xuất hiện trong tự nhiên, chẳng hạn như đất trồng lúa nước.

Đất có thể được coi là một hàm số theo thời gian, trong đó mỗi biến số đại diện cho các yếu tố hình thành đất.

Trong đó: Đ: đất Đá: đá mẹ

Sv: sinh vật Kh: khí hậu Đh: địa hình Nc: nước trong đất và nước ngầm t: thời gian Ng: hoạt động của con người

5.4.1.2 Thành phần Đất có chứa không khí nước và chất rắn Các chất vô cơ là thành phần chủ yếu của đất, chiếm 97- 98% trọng lƣợng khô Các nguyên tố ôxy và silic chiếm tới 82% trọng lƣợng đất Ngoài ra còn có nhôm, sắt và một số nguyên tố khác Các nguyên tố cần thiết cho cây trồng nhƣ S P N chỉ chiếm 0,5% trọng lƣợng đất Các chất khó hòa tan trong đất nhƣ SiO2,

Al 2 O 3 tạo nên bộ xương phần chủ yếu của đất

Chất hữu cơ, mặc dù chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ trong trọng lượng khô của đất, lại đóng vai trò quan trọng nhất trong cấu trúc và chức năng của đất Nguồn gốc của chất hữu cơ chủ yếu đến từ xác chết của sinh vật, trong đó cây xanh là nguồn cung cấp lớn nhất Cây xanh hấp thụ nước và chất dinh dưỡng từ đất, sử dụng CO2 từ khí quyển và năng lượng mặt trời để tạo ra chất hữu cơ, từ đó thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng.

Các chất hữu cơ trong đất trải qua hai quá trình chính: quá trình mùn hóa, trong đó chất mùn được hình thành từ xác sinh vật và một số chất hữu cơ được tổng hợp từ chất vô cơ nhờ vi khuẩn, và quá trình khoáng hóa, nơi chất hữu cơ bị phân hủy thành các chất vô cơ như muối khoáng, NH3 và H2O.

CO2 trong đất chứa các chất khoáng hòa tan cần thiết cho cây trồng Đất có tính hấp phụ cao nhờ vào các hạt nhỏ có đường kính dưới 0,001 mm với diện tích bề mặt lớn và lớp ion tích điện quanh hạt Mối quan hệ giữa tính hấp thụ của đất và nồng độ ion trong dung dịch đất là mối quan hệ trao đổi Khả năng hấp thụ của đất liên quan đến khả năng giữ nước, chất dinh dưỡng và điều hòa dinh dưỡng cho cây trồng Thông thường, đất có nhiều mùn và sét sẽ có khả năng hấp thụ cao hơn Độ pH của đất, bao gồm độ chua, kiềm hay trung tính, ảnh hưởng lớn đến hoạt động của vi sinh vật, cây trồng và nhiều tính chất khác của đất Đất được coi là chua khi pH < 7, thường do mưa làm cuốn trôi các chất kiềm như Ca, Mg, để lại các ion gây chua như H+ và Al3+, hoặc do việc bón phân hóa học (NH4)2SO4 và cây hút NH4+ còn lại.

SO4 2-làm chua đất; do mƣa axit v v

Thành phần cơ giới của đất, bao gồm cát (d ≥ 2 mm), bụi (d = 0,002 - 0,02 mm) và sét (d < 0,002 mm), có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của cây trồng cũng như các tính chất khác như độ thấm nước, khả năng hấp phụ và độ thoáng của đất.

Cấu trúc của đất bao gồm các lớp khác nhau về màu sắc và thành phần Những lớp này đƣợc gọi là các tầng

Mỗi loại đất hình thành từ đá trong điều kiện khí hậu tương tự sẽ có cấu trúc và độ dày giống nhau Cấu trúc của đất phụ thuộc vào các yếu tố như khí hậu (đặc biệt là lượng mưa và nhiệt độ), loại thực vật, đá mẹ, tuổi đất và các vi sinh vật.

Hình 5-7 minh họa một trắc diện đất tiêu biểu, theo Miller (1988), cho thấy cấu trúc hình thái đặc trưng của đất Khi xem xét một phu diện đất, có thể nhận thấy sự phân tầng cấu trúc rõ ràng từ trên xuống dưới.

- Tầng O- Tầng thảm mục và rễ cỏ đƣợc phân huỷ ở mức độ khác nhau

- Tầng A- Tầng mùn thường có mầu th m hơn tập trung các chất hữu cơ và dinh dưỡng của đất

- Tầng E- Tầng rửa trôi do một phần vật chất bị rửa trôi xuống tầng dưới

- Tầng B- Tầng tích tụ chứa các chất hoà tan và hạt sét bị rửa trôi từ tầng trên

- Tầng C- Tầng đá mẹ bị biến đổi ít nhiều nhƣng v n giữ đƣợc cấu tạo của đá

- Tầng R- Tầng đá gốc chƣa bị phong hoá hoặc biến đổi

5.4.1.4 Phân loại tài nguyên đất

Hiện trạng sử dụng đất của thế giới theo F O (199 ) nhƣ sau:

- 20% diện tích đất ở vùng quá lạnh không sản xuất đƣợc

- 20% diện tích đất ở vùng quá khô, hoang mạc cũng không sản xuất đƣợc

- 20% diện tích đất ở vùng quá dốc không canh tác nông nghiệp đƣợc

- 10% diện tích đất ở vùng có tầng đất mỏng (núi đá đất bị xói mòn mạnh)

- 10% diện tích đang trồng trọt

- 2 % đang làm đồng cỏ, gồm những đồng cỏ chăn thả tự nhiên và đồng cỏ thâm canh

Hiện nay, diện tích đất đang trồng trọt chiếm 1 % nghĩa là có khoảng 1.500 triệu ha và đƣợc F O đánh giá là:

- Đất có năng suất cao: 14%

- Đất có năng suất trung bình: 28%

- Đất có năng suất thấp: 58%

Trong tương lai, có thể khai thác và sử dụng khoảng 15-20% đất cho nông nghiệp Tuy nhiên, trên toàn cầu, đất tốt ngày càng hiếm, trong khi đất xấu lại nhiều hơn, và quỹ đất đang bị thoái hóa nghiêm trọng.

Việt Nam có diện tích tự nhiên gần 33 triệu ha, không bao gồm các quần đảo Trường Sa và Hoàng Sa, đứng thứ 55 thế giới về tổng diện tích Tuy nhiên, do dân số đông, diện tích đất bình quân đầu người chỉ đạt 0,28 ha/người (2017), xếp thứ 120 toàn cầu và chỉ bằng 1/6 mức bình quân thế giới.

Đến năm 2017, tổng diện tích đất sử dụng đạt 28.897.300 ha, chiếm 87,24% tổng quỹ đất Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 34,8% với 11.526.000 ha, đất lâm nghiệp là 14.908.400 ha (45%), đất chuyên dùng đạt 1.856.500 ha (5,6%), và đất ở chỉ chiếm 2,1% với 708.400 ha Diện tích đất chưa sử dụng là 4.225.800 ha, tương đương 12,8%, bao gồm các loại đất như sông, suối, núi đá, đất có mặt nước, đất bằng và các loại đất chưa sử dụng khác.

QUẢN LÝ CHẤT LƯ N MÔ TRƯỜNG KHÔNG KHÍ

Các tri thức bản địa đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sử dụng đất bền vững, phù hợp với điều kiện khí hậu và kỹ thuật canh tác đa dạng của từng vùng.

Cần phát triển mạnh mẽ thị trường quyền sử dụng đất và tăng cường quản lý thị trường bất động sản Việc thi hành nghiêm Luật Đất đai kết hợp với các chính sách khuyến khích quản lý và sử dụng đất đúng mục đích là rất quan trọng Đồng thời, cần kiên quyết thu hồi đất từ các trường hợp sử dụng sai mục đích để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý đất đai.

5.5 QUẢN LÝ CHẤT Ư Ô TRƯỜNG KHÔNG KHÍ

5.5.1 Tổng quan môi trường không khí

Khí quyển là lớp vỏ bảo vệ bên ngoài của Trái Đất, nằm giữa bề mặt của thủy quyển và thạch quyển ở phía dưới, và không gian giữa các hành tinh ở phía trên Thành phần của không khí trong khí quyển bao gồm nhiều khí khác nhau, đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự sống và điều hòa khí hậu trên hành tinh.

- Khí quyển là hỗn hợp của không khí khô và hơi nước

- Không khí khô chứa 78,09% N2, 20,94% O2, 0,93% Ar, 0,032% CO2, 18ppm Ne, 5,2ppm He, 1,3ppm CH 4 , 1,0ppm Kr và một lƣợng nhỏ H 2 , Xe, O 3 , NH 3 , v.v b Cấu trúc thẳ g đứng c a khí quyển

Khí quyển trái đất được phân chia thành các tầng khác nhau, bao gồm: tầng đối lưu từ 0 đến 10 km, tầng bình lưu từ 10 đến 50 km, tầng trung lưu từ 50 đến 90 km và tầng nhiệt ở độ cao trên 90 km.

5.5.2 Biến đổi và ô nhiễm môi trường không khí

5.5.2.1 Biến đổi môi trường không khí

Môi trường không khí đóng vai trò cực kỳ quan trọng đối với sự sống của con người, vì chúng ta có thể sống mà không ăn trong 7-10 ngày và không uống trong 2-3 ngày, nhưng chỉ sau 3-5 phút không hít thở không khí, nguy cơ tử vong sẽ gia tăng Mỗi ngày, một người cần khoảng 2 lít nước và 1,4 kg thức ăn, nhưng cần tới 14 kg không khí, tương đương với 12 m³.

Môi trường khí đã từng rất trong lành, nhưng sự phát triển của xã hội loài người đã dẫn đến ô nhiễm không khí ngày càng gia tăng Hoạt động của con người, với nhiều quy mô và mức độ khác nhau, đã trực tiếp và gián tiếp làm thay đổi thành phần hóa học, tính chất vật lý và sinh học của môi trường khí Ô nhiễm môi trường không khí không phải là vấn đề mới; từ lâu, các nghiên cứu như của John Valyn đã chỉ ra tác động tiêu cực của việc đốt cháy nhiên liệu, gây ra hiện tượng mây mù, giảm bức xạ mặt trời, và ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người Tuy nhiên, chỉ đến thế kỷ 20, đặc biệt là trong những thập niên gần đây, vấn đề này mới trở nên nghiêm trọng hơn bao giờ hết.

Gần đây, do những thảm họa nghiêm trọng từ ô nhiễm môi trường không khí, người ta đã chú ý hơn đến việc mở rộng nghiên cứu và thực nghiệm hóa lý, cũng như dịch tễ học Mục tiêu là đánh giá cẩn thận tác hại của ô nhiễm không khí và nghiên cứu các biện pháp phòng ngừa hiệu quả.

Ô nhiễm môi trường không khí (ÔNMTK) là vấn đề nghiêm trọng liên quan đến hoạt động của con người, khi mỗi cá nhân vừa là nạn nhân vừa là thủ phạm ÔNMTK ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe con người, làm thay đổi khí hậu và thời tiết, giảm chất lượng nước, làm chua đất, thu hẹp diện tích rừng, cạn kiệt nguồn thủy sản, và phá hủy các công trình xây dựng Do đó, ÔNMTK không chỉ là vấn đề cục bộ mà mang tính toàn cầu Hệ quả của ÔNMTK đã dẫn đến sự hủy diệt nhiều quần thể cây xanh, với diện tích cây xanh tại châu Âu giảm 4%.

Thảm họa đầu tiên trong thế kỷ 20 do ô nhiễm không khí gây ra là sự kiện khói công nghiệp tại thành phố Manse, Bỉ vào năm 193, và thung lũng sông Monongahela vào năm 1948, khiến hàng trăm người thiệt mạng Hiện tượng "nghịch đảo nhiệt" đã làm tăng nồng độ khói độc, gây ngạt thở nghiêm trọng ở London.

Vào năm 1952, một sự kiện ô nhiễm không khí đã khiến 4 - 5 người thiệt mạng và bị thương Tương tự, thành phố Los Angeles (Mỹ) cũng đã trải qua những trường hợp tương tự Vào tháng 8 năm 1969, không khí ô nhiễm bị tù hãm đã lan tỏa từ Chicago và Milwaukee đến New Orleans và Philadelphia, gây ra nhiều thiệt hại nghiêm trọng.

Thảm họa ô nhiễm không khí lớn nhất trong lịch sử nhân loại xảy ra vào năm 1984 tại Bhopal, Ấn Độ, khi khí Metyl-Iso-Cyanate (MIC) rò rỉ từ nhà máy sản xuất phân bón Sự cố này đã ảnh hưởng đến khoảng 2 triệu người dân, trong đó có 5 người thiệt mạng và nhiều người khác bị nhiễm độc nghiêm trọng, dẫn đến tình trạng mù lòa cho một số nạn nhân.

5.5.2.2 Ô nhiễm môi trường không khí Đối với hoạt động bình thường của con người và các sinh vật không chỉ cần có không khí mà còn đòi hỏi ở mức độ trong sạch nhất định Bất kỳ một sự thay đổi nào về thành phần, nồng độ, chẳng hạn sự nhiễm bẩn không khí sẽ ảnh hưởng đến sức khỏe con người và các quá trình sinh trưởng, phát triển của sinh vật ác nguồn phát thải và những tác động ÔNMTK đƣợc trình bày trong ảng 5-5

Nguồn cố định phát sinh từ việc đốt nhiên liệu chủ yếu đến từ các ống khói trong các ngành công nghiệp như năng lượng, luyện kim, vật liệu xây dựng, hóa chất và dầu khí.

- Nguồn di động do đốt nhiên liệu: các phương tiện giao thông cơ giới như ô tô xe máy máy bay, tàu thuỷ, tàu hỏa v.v

Nguồn ô nhiễm không chỉ đến từ việc đốt nhiên liệu, mà còn từ việc đốt chất thải, thải ra bụi khí độc hại, cũng như các chất có mùi từ dây chuyền sản xuất công nghiệp Ngoài ra, ô nhiễm còn phát sinh từ hoạt động sản xuất nông nghiệp và khai thác mỏ, cũng như trong quá trình sản xuất vật liệu xây dựng.

Bảng 5-5 Nguồn phát sinh và tác động của các chất ô nhiễm không khí chủ yếu

TT Chất ô nhiễm guồn chính Tác động chính

1 Carbon dioxide (CO 2 ) Đốt nhiên liệu trong công Làm biến đổi khí hậu toàn cầu nghiệp ôtô xe máy

2 Carbon monoxide (CO) Ôtô, xe máy Là chất độc hại ngay cả khi nồng độ nhỏ

3 Sulphur dioxide (SO 2 ) Đốt nhiên liệu có chứa lưu Nguy hại đối với sức khỏe con người huỳnh và là nguồn chính gây ra mƣa axit

Nitrogen oxide (NO2) từ việc đốt nhiên liệu ô tô và xe máy gây hại nghiêm trọng cho sức khỏe con người, góp phần hình thành mưa axit Ngoài ra, nó còn là nguyên nhân dẫn đến các bệnh viêm phổi và các bệnh lý hô hấp khác, ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng cuộc sống và sức khỏe cộng đồng.

5 hì thủy ngân cadmium và các kim loại nặng khác Ôtô, xe máy và các quá trình sản xuất công nghiệp

Nguy hại đối với các hệ thống thần kinh và não đặc biệt là đối với trẻ em

6 ụi khai thác mỏ Khai thác mỏ ây các bệnh về phổi

QUẢN L T N UY N NĂN LƯ NG VÀ KHOÁNG SẢN

TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN

6.2.1 Định nghĩa và các đặc tính của các nguồn tài nguyên khoáng sản

6.2.1.1 Khái niệm về tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản là sự tích tụ các vật chất và hợp chất trong lớp vỏ trái đất, từ đó tạo ra các nguyên tố có ích phục vụ cho đời sống hàng ngày.

Tài nguyên khoáng sản thường tập trung trong các mỏ khoáng sản và đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của con người Việc khai thác tài nguyên này không chỉ cung cấp nguyên liệu cho sản xuất mà còn tạo ra một lượng lớn đất bóc và phế thải Theo ước tính, mỗi năm trên toàn cầu phát sinh khoảng 10 tỷ tấn đất bóc từ khai thác than, 65 tỷ tấn từ quặng kim loại và 40 tỷ tấn từ quặng phi kim loại Khối lượng lớn này cần diện tích lớn để chứa đựng, gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sinh thái và sự cân bằng tự nhiên.

Quá trình khai thác khoáng sản gây ra nhiều tác động tiêu cực đến môi trường, làm suy giảm sinh thái và dẫn đến các vấn đề nghiêm trọng như phế thải rắn và cạn kiệt tài nguyên Hành động này không chỉ gây xói mòn đất mà còn ảnh hưởng đến sự bền vững của hệ sinh thái toàn cầu.

Quá trình chế biến và sử dụng khoáng sản gây ra nhiều dạng ô nhiễm môi trường, bao gồm ô nhiễm khí và phóng xạ Điều này đặt ra thách thức cho các nhà khoa học và toàn xã hội trong việc tìm kiếm các giải pháp công nghệ sạch, đồng thời quản lý và xử lý hiệu quả các dạng ô nhiễm phát sinh.

Tài nguyên khoáng sản đƣợc phân loại theo nhiều cách:

- Theo dạng tồn tại: Rắn khí (khí đốt, Argon, He), lỏng (Hg, dầu nước khoáng)

- Theo nguồn gốc: Nội sinh (sinh ra trong lòng trái đất), ngoại sinh (sinh ra trên bề mặt trái đất)

Theo thành phần hóa học, khoáng sản được phân loại thành ba nhóm chính: khoáng sản kim loại, bao gồm kim loại đen, kim loại màu và kim loại quý hiếm; khoáng sản phi kim, như vật liệu khoáng đá quý và vật liệu xây dựng; và khoáng sản cháy, chủ yếu là than, dầu khí và đá cháy.

6.2.1.2 Các đặc tính của các nguồn tài nguyên khoáng sản a Phân bố khoáng s n

Diện phân bố khoáng sản được phân chia ra làm nhiều loại đai (bể), khu vực trường, mỏ, thân khoáng sản

Mỏ khoáng sản là phần vỏ trái đất có cấu trúc đặc trưng, nơi khoáng sản tập trung trong các thân quặng với số lượng đủ để khai thác và chất lượng đáp ứng yêu cầu của nhiều ngành công nghiệp Khái niệm về khoáng sản và mỏ khoáng sản thay đổi theo thời gian lịch sử và các nền kinh tế xã hội khác nhau Các mỏ khoáng sản được phân loại theo trữ lượng thành các loại rất lớn, lớn, trung bình và nhỏ.

Tỉnh khoáng sản là phần vỏ trái đất liên quan đến các vùng nền, đai uốn nếp địa máng hoặc đáy đại dương chứa mỏ khoáng sản đặc trưng Ví dụ về các tỉnh khoáng sản bao gồm Xibiari, nền Nga, đai sinh khoáng Thái Bình Dương và Địa Trung Hải Các tỉnh khoáng sản được phân loại theo loại khoáng sản, như tỉnh chứa than hoặc dầu khí Ngoài ra, chúng còn được phân biệt theo chu kỳ kiến tạo lớn, chẳng hạn như tỉnh sinh khoáng Paleozoi, Caledoni, Hecxini, Mezozoi và Anpi Các tỉnh chứa than được chia theo tuổi, bao gồm acbon, Pecmi-Triat reta thượng và Đệ Tam, trong khi các tỉnh chứa dầu được phân loại theo kiểu như vùng trũng trong nền trũng, rìa nền võng trước núi và trũng giữa núi.

Vùng khoáng sản, hay còn gọi là đai bể khoáng sản, chiếm một phần diện tích của tỉnh và được xác định bởi một tập hợp các mỏ khoáng sản có thành phần và nguồn gốc cụ thể Những mỏ này thuộc về một hoặc nhiều yếu tố kiến tạo quan trọng của khu vực, như phức nếp lồi, phức nếp lõm, đới rìa địa máng, các khối cổ trung tâm và các đới hoạt hóa võng trước núi.

- Bể khoáng s n: đặc trƣng cho các kiến trúc chứa dầu khí, than, khoáng sản phi quặng

(muối mỏ), quặng sắt và mangan trầm tích biến chất Diện tích các bể khoáng sản thay đổi

198 trong phạm vi rộng từ vài chục nghìn tới vài trăm nghìn km 2 Ví dụ, bể than Đông ắc kéo dài từ Thái Nguyên tới Quảng Ninh

Khu vực khoáng sản là một phần của vùng khoáng sản, nơi có sự tập trung cục bộ các mỏ khoáng sản, thường được gọi là nút khoáng sản Diện tích của một khu vực khoáng sản có thể dao động từ hàng trăm đến hàng nghìn km².

Tầng khoáng sản là tập hợp các mỏ khoáng sản có nguồn gốc và cấu trúc địa chất tương đồng Diện tích của các trường khoáng sản này thường dao động từ vài km² đến vài chục km² Một số ví dụ điển hình bao gồm các trường pecmatit tại Thạch Khoán, Yên Bái và Lào Cai.

Thân khoáng sản là các tích tụ tự nhiên của khoáng sản, liên quan đến một hoặc nhiều yếu tố cấu trúc địa chất Một mỏ khoáng sản có thể bao gồm nhiều thân khoáng sản khác nhau, với thành phần hóa học và khoáng vật quặng đa dạng.

Khoáng sản trong mỏ được phân thành hai loại: quặng, chứa khoáng vật hoặc nguyên tố dùng trực tiếp hoặc làm nguyên liệu cho ngành luyện kim, và khoáng vật mạch, chứa các khoáng vật khác Trong quá trình tuyển khoáng, khoáng vật mạch thường bị thải ra ngoài Tỷ lệ giữa quặng và khoáng vật mạch ở các mỏ kim loại có sự biến đổi lớn, từ vài phần vạn (như vàng) đến hàng chục phần trăm (như sắt mangan), với lượng kim loại trong quặng phụ thuộc vào thành phần hóa học và có sự thay đổi đa dạng.

Theo thành phần khoáng vật chủ yếu trọng quặng người ta chia ra các loại quặng:

- Quặng ôxyt: dưới dạng ôxyt và hydrôxyt kim loại Fe, Mn, Sn, U, Cr, Al

- Quặng silicat đặc trƣng cho khoáng sản phi kim loại (kaolin, mica, atbet, tan, v.v.)

- Quặng sunfua dưới dạng sunfua arsenic thường gặp với phần lớn kim loại màu (Cu,

- Quặng cacbonat đặc trƣng cho các mỏ quặng sắt, mangan, magiê, chì, kẽm đồng

- Quặng sunphat: mỏ bari, stronxi

- Quặng phôtphát: các mỏ phôtphát, apatit

- Quặng halogien: các mỏ muối và fluorit

- Quặng tự sinh: các mỏ Au, Pt, Cu, v.v

6.2.2 Phân loại và sự hình thành các m khoáng sản

Theo chức năng sử dụng, khoáng sản đƣợc phân ra làm 3 nhóm lớn:

Khoáng sản kim loại được phân loại thành nhiều nhóm khác nhau, bao gồm nhóm khoáng sản sắt và hợp kim sắt như sắt, mangan, crom, vanadi, niken, molipden, vonfram và coban Ngoài ra, còn có nhóm kim loại cơ bản như thiếc, đồng, chì, kẽm và antimon Nhóm kim loại nhẹ bao gồm nhôm, titan và berylly, trong khi nhóm kim loại quý hiếm có vàng, bạc và bạch kim Cuối cùng, nhóm kim loại phóng xạ gồm uran và thori, cùng với nhóm kim loại hiếm và đất hiếm.

Khoáng sản phi kim loại bao gồm nhiều nhóm quan trọng như khoáng sản hóa chất và phân bón, với các thành phần chủ yếu như apatit, phôtphorit, barit, fluorit, muối mỏ và thạch cao Ngoài ra, nhóm nguyên liệu cho sản xuất sứ gốm và thủy tinh chịu lửa bao gồm sét-caolin, magnezit, fenspat và diatomit Đặc biệt, nhóm nguyên liệu kỹ thuật như kim cương, grafit, đá quý, mica, tan atbet và zeolit cũng rất được chú trọng Cuối cùng, vật liệu xây dựng chủ yếu là đá macma, đá biến chất, đá vôi, đá hoa, cát và sỏi.

- Khoáng s n cháy: than (than đá than nâu than bùn) dầu khí (dầu mỏ khí đốt đá dầu)

CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ

6.4.1 Quản lý tài nguyên năng lƣợng

Quản lý môi trường trong lĩnh vực năng lượng đòi hỏi sự đầu tư nhiều công sức trong các mặt sau đây:

Xây dựng chiến lược quốc gia cho phát triển bền vững năng lượng là cần thiết, trong đó cần mở rộng việc sử dụng các nguồn năng lượng sạch và tiết kiệm năng lượng hóa thạch trong tiêu dùng.

Tăng cường áp dụng các công cụ pháp luật nhà nước như tiêu chuẩn đánh giá tác động môi trường, thanh tra và kiểm tra là cần thiết để quản lý hiệu quả môi trường trong các dự án phát triển và khai thác nguồn năng lượng.

Để bảo vệ môi trường hiệu quả tại Việt Nam, cần tăng cường sử dụng các công cụ kinh tế môi trường như thuế và phí môi trường trong khai thác và sử dụng năng lượng Việc tăng giá bán năng lượng thương mại như than, điện và xăng dầu sẽ tạo ra nguồn kinh phí cần thiết cho công tác bảo vệ môi trường.

6.4.1.1 Chiến lược năng lượng trên thế giới và ở Việt Nam a Chiế ă g ng thế giới

Theo báo cáo của Liên hiệp quốc, hàng năm, toàn cầu tiêu thụ khoảng 8 tỷ tấn dầu quy đổi, trong đó 9% nguồn nhiên liệu đến từ nhiên liệu hóa thạch như dầu mỏ.

206 than đá khí đốt tự nhiên Khối lượng lớn nhiên liệu này bị đốt cháy sẽ thải vào môi trường 37.051.670 tấn CO 2

Theo số liệu từ Globalpetrolprices tháng 8/2016, mức tiêu thụ xăng dầu bình quân đầu người tại Việt Nam chỉ đạt 0,21 lít/ngày, tương đương 67% so với Thái Lan và Indonesia, và chưa đến 20% so với Malaysia Điều này cho thấy tiềm năng tăng trưởng tiêu thụ xăng dầu tại Việt Nam còn rất lớn Hiện tại, giá xăng dầu tại Việt Nam thấp hơn trung bình 11% so với các nước ASEAN.

Theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2007 của Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo xây dựng và phê duyệt “Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2022, tầm nhìn đến năm 2050” theo Quyết định số 1855/27/QĐ-TTg ngày 27/12/2007 Bảng 6-4 trình bày kết quả một năm triển khai thực hiện Chiến lược tại Việt Nam.

Bảng 6-4 Kết quả đạt đƣợc sau 10 năm thực hiện Chiến lƣợc hỉ tiêu Đơn vị tính 2007 2010 2015 2016 2017

Tổng tiêu thụ 10 6 toe 30,6 44,3 63,7 64,8 68,23 hỉ số phát triển % 100 144,8 143,8 101,7 105,2

Ngành điện ông suất đặt MW 13.512 21.542 38.523 42.340,96 46.049,56

207 hỉ số phát triển % 100 159,4 178,8 109,9 108,8 Điện cung cấp GWh 67,8 97,3 160,3 178,4 192,9 hỉ số phát triển % 100 143,5 164,7 111,3 108,1

- Điện phát ra Tỷ kWh 64,2 91,7 157,9 175,7 191,6 hỉ số phát triển % 100 142,8 172,2 111,3 109,0

Sản lƣợng than cung cấp 10 3 T 43.268 46.006 48.391 51.726 52.497 hỉ số phát triển % 100 106,3 105,6 106,5 101,5

Sản lƣợng khai thác 42.483 44.835 41.464 38.527 37.9995 hỉ số phát triển % 100 105,5 92,9 92,5 98,6

Nhập khẩu “ 785 1.171 6.927 13.199 14.498 hỉ số phát triển % 100 149,2 591,5 190,5 109,8

Ngành dầu khí ầu thô 10 3 T

Tổng sản lƣợng 15.920 15.014 18.746 17.230 13.5675 hỉ số phát triển % 100 94,3 124,9 91,9 78,7

Khí tự nhiên dạng khí 10 3 m 3 7.080 9.402 10.660 10.610 9.920 hỉ số phát triển % 100 132,8 113,4 99,5 93,5

Xuất khẩu xăng dầu 10 6 USD 627 969 2.875 3.170 3.2855

Nguồn: Thố g k Nă g ng Việt Nam 2013; 2015; Niên giám TKVN 2010 & 2016, Báo cáo c EVN 2016 & 2017 P S is i J e 2017, Ước tính; Tổng cục H i Quan;

Trên Bảng 6-4 chỉ ra rằng tổng năng lƣợng sơ cấp tiêu thụ đã tăng từ 30,6 lên khoảng 68,2 triệu TOE (tấn dầu quy đổi) tăng gần 2,23 lần

Năm 2 cả nước tiêu thụ nhiên liệu tương đương 1 5 triệu tấn dầu và thải vào môi trường 113.696 tấn CO2 tương đương (tđ)

Năm 2 1 lƣợng phát thải khí nhà kính (KNK) của Việt Nam chỉ chiếm khoảng 0,5% tổng phát thải KNK toàn cầu và mức phát thải bình quân đầu người là 2,84 tấn CO2 tđ

Theo kết quả kiểm kê KNK năm 2 14 của Việt Nam cho thấy, tổng lƣợng KNK phát thải là 265,96 triệu tấn CO 2 tđ

Khí thải đang gây ra mối đe dọa nghiêm trọng cho sức khỏe con người và môi trường Để giảm thiểu tác động của khí thải, các nhà hoạch định chính sách môi trường ở Việt Nam và trên toàn thế giới đã triển khai nhiều giải pháp và chiến lược năng lượng hiệu quả.

Chiến lược và chính sách năng lượng toàn cầu được trình bày trong tài liệu "Cứu lấy Trái đất", với mục tiêu chính là nâng cao hiệu quả năng lượng để đạt được sự phát triển bền vững cho nhân loại Tài liệu này đề xuất một số hành động ưu tiên nhằm thúc đẩy sự chuyển mình trong lĩnh vực năng lượng.

- Soạn thảo những chiến lƣợc quốc gia về năng lƣợng thật rõ ràng và chính xác cho thời gian khoảng 3 năm tới

Hạn chế sử dụng nhiên liệu hóa thạch là cần thiết để giảm thiểu ô nhiễm môi trường và lãng phí trong phân phối năng lượng Việc chuyển đổi sang các nguồn năng lượng tái tạo không chỉ giúp bảo vệ môi trường mà còn tối ưu hóa hiệu quả sản xuất năng lượng thương mại.

- Phát triển các nguồn năng lƣợng tái tạo đƣợc và những nguồn năng lƣợng không sử dụng nhiên liệu hóa thạch khác

- Sử dụng năng lƣợng có hiệu quả cao hơn nữa ở gia đình các khu công nghiệp, các công trình công cộng và giao thông

- Phát động các chiến dịch tuyên truyền quảng cáo để đẩy mạnh hoạt động tiết kiệm năng lƣợng và bán các sản phẩm tiêu thụ ít năng lƣợng

Trong bối cảnh biến đổi khí hậu và sự gia tăng hiệu ứng nhà kính đang ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường toàn cầu, việc giảm phát thải khí nhà kính trở thành ưu tiên hàng đầu cho các tổ chức quốc tế và các quốc gia thành viên.

6.4.1.2 Chiến lược năng lượng ở Việt Nam

Hiện tại, Việt Nam chưa có văn bản chính thức về chiến lược và chính sách năng lượng Tuy nhiên, có thể phát thảo khung chiến lược năng lượng dựa trên các văn bản về môi trường và cách tiếp cận hệ thống Các điểm chủ yếu của khung chiến lược này bao gồm việc xác định nguồn năng lượng chính, phát triển bền vững và bảo vệ môi trường.

Việt Nam sở hữu nguồn năng lượng phong phú với trữ lượng lớn than đá lên tới 3,5 tỷ tấn, cùng với than nâu, dầu khí, thủy điện và năng lượng mặt trời dồi dào Do đó, việc xây dựng một cơ cấu nguồn năng lượng hợp lý và bền vững là rất cần thiết.

209 thương mại hợp lý bằng cách kết hợp hài hòa giữa năng lượng hóa thạch, thủy điện và các nguồn năng lƣợng tái tạo khác

Nguồn năng lƣợng nguyên tử chỉ nên sử dụng khi các nguồn năng lƣợng khác không đủ với nhu cầu sử dụng trong nước b Chiế c tiết kiệm i dù g ă g g h g m i

Tiết kiệm tiêu dùng năng lượng thương mại bắt đầu từ việc khai thác và sử dụng nhiên liệu hóa thạch, đồng thời nâng cao hiệu suất sử dụng nhiên liệu trong các cơ sở sản xuất điện Các ngành công nghiệp, giao thông, hộ gia đình và công sở cần thực hiện tiết kiệm điện hiệu quả Để đạt được điều này, cần lựa chọn thiết bị có hiệu suất năng lượng cao, giảm tổn thất trong quá trình truyền tải năng lượng, và áp dụng các công cụ kinh tế như thuế phí năng lượng nhằm giảm mức tiêu thụ, đặc biệt là điện.

Việt Nam sở hữu nhiều nguồn năng lượng sạch và tái tạo quy mô vừa và nhỏ, bao gồm bức xạ mặt trời vùng nhiệt đới, nguồn thủy điện, địa nhiệt, sinh khối từ chất thải nông lâm nghiệp và rác thải sinh hoạt, cùng với những khu vực có thủy triều cao và gió lớn Việc sử dụng tiết kiệm và hiệu quả năng lượng là rất cần thiết để khai thác những nguồn tài nguyên này.

ình thành chất lượng nước tự nhiên

Tác động trực tiếp Tác động gián tiếp

- Sinh vật (sinh vật sống ) - hế độ thuỷ văn

- Nhờ quá trình măcma hoá- nham thạch phun lên mặt thành phần chủ yếu gồm:

- Quá trình hoà tan khoáng vật đặc trƣng bằng biểu thức: dX/dt = K S (C s - C t )

K: là hệ số hoà tan.

S: diện tích tiếp xúc giữa nước và khoáng vật t: thời gian

C s , C t : nồng độ bão hoà và nồng độ khoáng vật trong nước tại thời điểm t.

- Quá trình này quyết định thành phần khoáng của nước

Ngoài ra còn có MN, SI, Al, v.v

Đất trồng có nguồn gốc từ nham thạch được hình thành qua quá trình sinh - địa - hóa, cung cấp chất hữu cơ và dinh dưỡng cho nước thiên nhiên thông qua quá trình rửa trôi bề mặt do sự tác động của thực vật.

Si h ậ Đóng vai trò quan trong chuỗi thức ăn phản ánh chất lượng nước

- huyển hoá chất hữu cơ từ xác động vật thực vật thành dạng đơn giản

- ác vi khuẩn sắt Mn v.v (vi khuẩn tích tụ kim loại)

- Vi khuẩn quang năng giải phóng O 2 và tổng hợp sinh khối tạo chất

- Là nguồn cung cấp ôxy trong nước

- Điều chỉnh O2 và O2 trong nước

- Làm tăng hàm lƣợng chất hữu cơ  d Khí hậ 

- Xác định tính cân bằng động trong nước 

- Là điều kiện cho các quá trình pha loãng hoà tan chất hữu cơ trong nước

- Ảnh hưởng đến quá trình sống của vi sinh vật động- thực vật trong nước 

Điều kiện địa hình có ảnh hưởng lớn đến quá trình rửa trôi và xói mòn, quyết định khả năng cuốn trôi muối và chất hữu cơ vào trong nước, từ đó ảnh hưởng đến chất lượng nước Các yếu tố như tốc độ dòng chảy, thời gian tiếp xúc giữa nước và đất, tốc độ thấm, và tốc độ hình thành đầm lầy đều đóng vai trò quan trọng trong quá trình này Bên cạnh đó, chế độ thủy văn cũng tác động đến trữ lượng nước và thành phần tính chất nước, với sự biến động theo mùa.

5.3.2.2 Đặc điểm chất lượng nước thiên nhiên

Thành phần ion trong nước biển sông hồ

Phần lớn nước thiên nhiên chứa oxy bão hòa, nhưng vào một số thời điểm, nồng độ oxy có thể dư thừa hoặc thiếu hụt Nguồn gốc của hiện tượng này chủ yếu là do quá trình quang hợp diễn ra từ bề mặt nước.

- CO2: Nguồn gốc: Không khí; quá trình hô hấp của vi sinh vật; quá trình nitơ

Ngoài ra còn có 1 số khí khác nhƣ 2S, NH3, v.v

- Mang tính chất thời điểm

Sự ô nhiễm nguồn nước có thể có nguồn gốc tự nhiên hay nhân tạo:

Ô nhiễm môi trường có nguồn gốc tự nhiên xảy ra do các hiện tượng như mưa, tuyết tan, gió bão và lũ lụt Khi nước mưa rơi xuống, nó cuốn theo bụi bẩn từ mái nhà, đường phố và khu công nghiệp, đưa các chất ô nhiễm này vào sông hồ Ngoài ra, các sản phẩm từ hoạt động sống của sinh vật, bao gồm cả xác chết, cũng góp phần làm gia tăng tình trạng ô nhiễm.

Ô nhiễm nhân tạo chủ yếu xuất phát từ việc xả thải nước từ các khu dân cư và khu công nghiệp, cũng như từ hoạt động giao thông vận tải, sử dụng thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ và phân bón trong nông nghiệp vào môi trường nước.

- ặn lơ lửng (SS): 35 - 6 g/người ngđ; với cặn hữu cơ chiếm: 55-65 %

- àm lượng chất hữu cơ cao: O 5 chưa lắng: 3 - 35 g/người ngđ đã lắng: 25 - 30 g/ng ngđ

Ion (mg/l) ƣớc biển ƣớc sông, hồ

- Chứa nhiều nguyên tố dinh dưỡng: N, P, K, v.v như: N = 8 g/người.ngđ; P = 1 5 -

1 8 g/người ngđ ình 5-6 guồn và thành phần nước thải sinh hoạt

- ác nước tiên tiến: 200 - 500 l/ng.ngđ

- ác đô thị Việt Nam: 100 - 200 l/ng.ngđ

- Nông thôn Việt Nam: 50 - 100 l/ng.ngđ. m ng các chất ô nhiễm g ớc cống:

- Coliform/100 ml: 10 4 - 10 8 MPN/100 ml b N ớc th i s n xuất công nghiệp

Nước thải khai khoáng, luyện kim, lọc dầu, công nghiệp thực phẩm, dệt, giấy cơ khí, v.v đƣợc chia làm 2 loại chính:

- Nước thải bẩn: Thành phần, tính chất phụ thuộc vào điều kiện lĩnh vực, thành phần nguyên vật liệu, sản phẩm

Thành phần nước thải công nghiệp không ổn định, tính nguy hại cao

- Nước thải quy ước sạch: có thể dùng lại

Nước mưa chảy tràn trên mặt đất, do tác động của mưa rửa trôi đường sá, là nguyên nhân chính gây ô nhiễm cho sông và hồ Nồng độ chất bẩn trong nước mưa bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm cường độ và thời gian mưa, thời gian khô hạn, đặc điểm mặt phủ đô thị, và mức độ ô nhiễm không khí.

- Nhìn chung, trong nước mưa có:

- Thay đổi theo vị trí, BOD 5 :

+ Đường phố 35 ÷69 mg/l d N ớc th i s n xuẩt nông nghiệp: chủ yếu là do chăn nuôi trồng trọt

- Trồng trọt: Do bón phân, sử dụng hợp chất diệt sâu, cỏ Nước chứa chất hữu cơ dinh dƣỡng (N, P) cao, hoá chất BVTV

- hăn nuôi: hất hữu cơ cao, chất dinh dƣỡng: N, P cao e Ho động c a tàu thuyền

Hoạt động tàu thuyền trên sông và biển gây ô nhiễm dầu do nhiều nguyên nhân, bao gồm rò rỉ, súc rửa tàu, sự cố tràn dầu, và quy trình nạp, tháo nước dằn chứa nhiều sinh vật khác nhau Ngoài ra, sinh hoạt của con người trên tàu cũng góp phần vào tình trạng ô nhiễm này.

5.3.4 Quản lý tài nguyên nước

Các biện pháp quản lý và bảo vệ tài nguyên nước thường được phối hợp với nhau và tác động l n nhau Sau đây là một số biện pháp chính:

Quy hoạch nguồn nước là cần thiết để bảo vệ và sử dụng nước một cách hợp lý, nhằm khai thác hiệu quả nguồn nước sẵn có Mục đích của quy hoạch quản lý và sử dụng nước bao gồm sản xuất điện năng, cung cấp nước cho sinh hoạt và công nghiệp, hỗ trợ nông nghiệp, phát triển thủy sản, điều hòa dòng chảy cho giao thông, và bảo vệ chống ngập lụt cũng như cạn kiệt nguồn nước.

Các chính sách và pháp chế quản lý nước cần thiết để đảm bảo việc sử dụng và phân phối tài nguyên nước một cách bền vững Cần tăng cường công tác tuyên truyền về luật tài nguyên nước và nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra để kịp thời xử lý các nguồn gây ô nhiễm tài nguyên nước.

5.3.5 Bảo vệ môi trường nước

Các biện pháp BVMT nước bao gồm các giải pháp như sau:

- Tiêu chuẩn, quy chuẩn chất lượng nước và điều kiện vệ sinh khi xả nước thải ra nguồn:

Sử dụng nguồn nước và tiêu chuẩn chất lượng nước sử dụng Điều kiện vệ sinh khi xả nước thải ra nguồn nước

- Tổ chức quản lý và kiểm soát chất lượng nguồn nước: Quan trắc môi trường nước, Kỹ thuật quan trắc

Để giảm thiểu ô nhiễm nước, cần thực hiện các biện pháp như hạn chế xả chất thải ra nguồn nước mặt, tăng cường xáo trộn pha loãng nước thải với nước nguồn, và làm giàu ô xi trong nước Những biện pháp này không chỉ giúp cải thiện chất lượng nước mà còn bảo vệ hệ sinh thái và sức khỏe cộng đồng.

- Sử dụng tổng hợp và hợp lý nguồn nước

Cho tới nay đã có nhiều định nghĩa về đất nhƣng định nghĩa của Đacutraep (1879) (Lê

Theo Vă Kh ộng sự (2003), một nhà thổ nhưỡng học người Nga nổi tiếng, đất được định nghĩa là vật thể hình thành qua một thời gian dài do kết quả tổng hợp của năm yếu tố: đá mẹ, động thực vật, khí hậu, địa hình và thời gian Định nghĩa này không chỉ là đầu tiên mà còn phản ánh chính xác nguồn gốc hình thành đất Các loại đá và khoáng chất trong vỏ Trái đất, dưới tác động của khí hậu, sinh vật và địa hình, trải qua một khoảng thời gian nhất định, dần dần bị phong hóa và kết hợp với xác hữu cơ, từ đó tạo ra đất.

Nhiều nhà nghiên cứu đã chỉ ra rằng con người đóng vai trò quan trọng trong việc tác động đến đất, dẫn đến sự thay đổi nhiều tính chất của đất Sự can thiệp của con người không chỉ làm biến đổi đất mà còn có thể tạo ra những loại đất mới chưa từng tồn tại trong tự nhiên, chẳng hạn như đất trồng lúa nước.

Đất có thể được xem như một hàm số theo thời gian, phụ thuộc vào nhiều biến số khác nhau, trong đó mỗi biến số đại diện cho một yếu tố hình thành đất.

Trong đó: Đ: đất Đá: đá mẹ

Sv: sinh vật Kh: khí hậu Đh: địa hình Nc: nước trong đất và nước ngầm t: thời gian Ng: hoạt động của con người

Đất bao gồm không khí, nước và chất rắn, với các chất vô cơ là thành phần chính, chiếm 97-98% trọng lượng khô Trong đó, ôxy và silic đóng góp tới 82% trọng lượng đất Ngoài ra, đất còn chứa nhôm, sắt và một số nguyên tố khác Các nguyên tố cần thiết cho cây trồng như lưu huỳnh (S), photpho (P) và ni tơ (N) chỉ chiếm 0,5% trọng lượng đất, trong khi các chất khó hòa tan như SiO2 cũng có mặt trong thành phần đất.

Al 2 O 3 tạo nên bộ xương phần chủ yếu của đất

Chất hữu cơ, mặc dù chỉ chiếm một phần nhỏ trọng lượng khô của đất, lại đóng vai trò quan trọng nhất trong cấu trúc và chức năng của đất Nguồn gốc của chất hữu cơ này chủ yếu từ xác chết của sinh vật, trong đó cây xanh là nguồn cung cấp lớn nhất Những cây này hấp thụ nước và dinh dưỡng từ đất, sử dụng CO2 từ khí quyển cùng với năng lượng mặt trời để tổng hợp chất hữu cơ, từ đó thúc đẩy sự phát triển và tăng trưởng của chúng.

Các chất hữu cơ trong đất trải qua hai quá trình chính: quá trình mùn hóa, trong đó chất mùn được hình thành từ xác sinh vật và một số chất hữu cơ được tổng hợp từ chất vô cơ nhờ vi khuẩn, và quá trình khoáng hóa, phân hủy chất hữu cơ thành các chất vô cơ như muối khoáng, NH3 và H2O.

Đất có chứa CO2 và các chất khoáng hòa tan cần thiết cho cây trồng, với tính hấp phụ cao nhờ các hạt nhỏ có diện tích bề mặt lớn và lớp ion tích điện Mối quan hệ giữa tính hấp thụ của đất và nồng độ ion trong dung dịch đất là mối quan hệ trao đổi, cho phép đất giữ nước và chất dinh dưỡng, điều hòa dinh dưỡng cho cây Đất có nhiều mùn và sét thường có khả năng hấp thụ cao Độ pH của đất, từ axit đến kiềm, ảnh hưởng lớn đến hoạt động của vi sinh vật và cây trồng; đất được coi là chua khi pH < 7 Nguyên nhân gây chua cho đất bao gồm mưa cuốn trôi các chất kiềm và việc bón phân hóa học như (NH4)2SO4.

SO4 2-làm chua đất; do mƣa axit v v

Thông số chỉ thị đề xuất cho các loại dự án

ự án Thông số chỉ thị

N nhiệt điện lò nung ụi SO 2 , NO x , CO

N sơn cao su chất dẻo ụi hydrocacbon mùi SO 2 , NO x (nếu có lò hơi)

CN superphotphat ụi SO x , HF

N bột giặt ụi chất kiềm

N lọc hóa dầu ydrocacbon bụi SO x , CO x , NO x

N chế biến hạt điều ụi mùi phenol

Lò đốt rác ụi SO 2 , NO x , CO, Dioxin

184 b Kỹ thuật kh o sát thự địa

Sử dụng thiết bị tiêu chuẩn để đo lường các thông số như nhiệt độ, thể tích khí và độ ẩm, chúng ta có thể phân tích và so sánh với các tiêu chuẩn cho phép về khí thải như QCVN 19:2009/BTNM và tiêu chuẩn không khí khu dân cư như QCVN 05:2009/NTNM Qua đó, đánh giá tác động của dự án đối với môi trường và dự đoán ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng dựa trên thống kê y học nếu có.

Việc quan trắc chất lượng và ô nhiễm không khí cần được thực hiện định kỳ và đúng thời gian, đồng thời sử dụng phương pháp phân tích chính xác để đảm bảo tính nhất quán và khả năng so sánh của dữ liệu.

Trong quan trắc chất lượng không khí, việc xác định nồng độ chất ô nhiễm là cần thiết, nhưng cũng cần chú ý đến các thông số khí tượng như nhiệt độ, áp suất khí quyển, tốc độ và hướng gió, độ ẩm, và độ bền khí quyển Những thông số này, kết hợp với các yếu tố như độ cao, đường kính ống khói, tốc độ thải và nhiệt độ khí thải, cho phép chúng ta tính toán khả năng phát tán của các tác nhân ô nhiễm từ nhà máy đến các khu vực xung quanh thông qua mô hình toán học.

5.5.4 Quản lý môi trường không khí

5.5.4.1 Quản lý các nguồn thải ô nhiễm tĩnh (nguồn thải công nghiệp) a Bố trí khu công nghiệp

Trong quy hoạch sử dụng đất, việc tập trung các cơ sở sản xuất vào khu công nghiệp là biện pháp quan trọng để kiểm soát ô nhiễm Khu công nghiệp nên được đặt ở vị trí cuối hướng gió và nguồn nước, có vành đai cây xanh ngăn cách với khu dân cư Tại Vương quốc Anh, các chính quyền địa phương có quyền xác định khu vực không được xả khói, và các ngành công nghiệp không gây ô nhiễm được ưu tiên bố trí tại đây Các cơ sở sản xuất phân tán trong đô thị, đặc biệt là trong khu dân cư, gia tăng ô nhiễm không khí và ảnh hưởng sức khỏe cộng đồng Nhiều đô thị lớn ở Việt Nam như Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng và TP Hồ Chí Minh đang phải đóng cửa các nhà máy gây ô nhiễm nặng để chuyển về khu công nghiệp ngoại thành.

Kiểm soát các nguồn thải tĩnh (các ống khói công nghiệp) là một biện pháp quan trọng của quản lý môi trường không khí

Tại Mỹ, các kinh nghiệm về công nghệ sản xuất tiên tiến và kiểm soát ô nhiễm đã được tổng kết để thiết lập các tiêu chuẩn phát thải chất ô nhiễm, phụ thuộc vào ngành sản xuất và quy mô của từng công ty Việc kiểm soát mức xả khí từ các nguồn tĩnh được thực hiện thông qua mô hình tính toán trên máy, nhằm xác định xem các nguồn thải có vi phạm tiêu chuẩn chất lượng không khí môi trường xung quanh hay không Nếu mức độ ô nhiễm vượt quá giới hạn cho phép, các Bang sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế yêu cầu giảm lượng thải.

Các quy định về mức thải của nguồn thải yêu cầu các nguồn thải phải giới hạn lượng chất ô nhiễm từ 10 tấn đến 25 tấn mỗi năm Danh sách các nguồn thải được phân loại theo từng mức, và mỗi nguồn sẽ phải nộp phí thải cũng như được cấp giấy phép thải, thường có thời hạn 5 năm Cơ quan chức năng sẽ tiến hành kiểm tra định kỳ lượng thải của từng nguồn Nếu phát hiện vi phạm, chủ nguồn thải sẽ bị xử phạt hoặc thu hồi giấy phép.

Việc thu phí môi trường đối với các nguồn thải khí gặp nhiều khó khăn do khó xác định thiệt hại môi trường từ từng chất ô nhiễm không khí và việc giám sát thải khí phức tạp hơn so với nước thải Từ năm 1985, Pháp đã áp dụng phí xả khí nhằm tăng nguồn thu cho các thiết bị kiểm soát ô nhiễm không khí và nghiên cứu công nghệ mới Các công ty công nghiệp, đặc biệt là ngành nhiệt điện, nếu thải ra 2.500 tấn SO2 và NO2 mỗi năm trở lên, sẽ phải nộp phí môi trường 19 ECU (khoảng 21 USD) cho mỗi tấn chất thải Tuy nhiên, theo OECD, mức phí này không đủ khuyến khích vì quá thấp so với chi phí đầu tư cho thiết bị xử lý ô nhiễm.

Một số nhà máy lớn là những đơn vị chịu ảnh hưởng của quy định về ô nhiễm, tuy nhiên chỉ có một ít người gây ô nhiễm phải trả phí Do đó, khoản thu từ phí này quá thấp, không đủ để trang trải cho các chi phí quản lý liên quan đến ô nhiễm phóng xạ.

Các chất phóng xạ có thể xâm nhập vào khí quyển thông qua quá trình phóng xạ tự nhiên, khai thác quặng uranium, các vụ nổ nguyên tử và việc sử dụng các chất phóng xạ Ô nhiễm phóng xạ trong khí quyển chủ yếu xảy ra do các vụ nổ bom nguyên tử và bom khinh khí Mỗi vụ nổ tạo ra những đám mây bụi khổng lồ, với sóng lan truyền mạnh mẽ có thể nâng cao đến 30m Trong những phút đầu sau vụ nổ, các hạt lớn rơi xuống đất ngay lập tức, trong khi các hạt nhỏ hơn có thể mất hơn 3 ngày để rơi xuống, và các hạt bụi siêu nhỏ có thể bị gió mang đi hàng nghìn cây số, lắng xuống dần trong nhiều năm.

186 đồng vị hình thành trong các vụ nổ có các giai đoạn bán phân hủy khác nhau, trong đó stronti-90 (25 năm) và seri-137 (33 năm) là hai đồng vị phóng xạ nguy hiểm nhất Sự lan truyền đồng vị phóng xạ xảy ra qua các sản phẩm thực vật, phân, nước tiểu và xác động vật Quá trình vận chuyển này đóng vai trò quan trọng trong chuỗi thức ăn trong nước, nơi sinh vật phù du hấp thụ các đồng vị, sau đó cá ăn sinh vật phù du, và cuối cùng chim ăn cá, dẫn đến sự tiếp xúc với con người.

Quản lý các nguồn thải ô nhiễm di động từ phương tiện giao thông cơ khí là rất quan trọng, đặc biệt khi đô thị ngày càng phát triển Sự gia tăng giao thông cơ giới dẫn đến lượng thải chất ô nhiễm không khí tăng cao, hiện chiếm khoảng 70-80% tổng lượng ô nhiễm không khí ở nhiều đô thị lớn trên thế giới Việc kiểm soát và giảm thiểu ô nhiễm từ các phương tiện giao thông là cần thiết để bảo vệ môi trường không khí đô thị.

Các khí gây ô nhiễm chính từ khí thải của các phương tiện như O NOx (NO NO 2 ,

Khí thải từ các phương tiện giao thông, bao gồm N2O3, N2O5 và CnHm, có ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe của người dân Việc tìm hiểu về các loại khí này giúp nhận diện những tác động tiêu cực mà chúng gây ra, từ đó nâng cao nhận thức cộng đồng về ô nhiễm không khí và bảo vệ sức khỏe.

Oxit cacbon (CO) là một khí không màu và không mùi, có ảnh hưởng nghiêm trọng đến hệ thần kinh và tim mạch, gây ra hiện tượng ngạt thở do cản trở quá trình vận chuyển oxy đến các mô tế bào Triệu chứng ngộ độc CO thường bắt đầu bằng cơn đau đầu khi nồng độ khí đạt 200 mg/m³ trong khoảng 2 - 3 giờ Nếu nồng độ CO vượt quá mức này, người bị ngộ độc sẽ cảm thấy choáng váng, tiếp theo là buồn ngủ và có thể dẫn đến trạng thái bất tỉnh.

Ôxit Nitơ (NOx) là khí không mùi, không vị, có tác động tiêu cực đến hệ hô hấp của con người, đặc biệt tại các thành phố lớn Khi NOx kết hợp với hydrocacbon (CnHn) trong khí thải từ phương tiện giao thông dưới tác động của ánh nắng mặt trời, chúng tạo ra các chất oxy hóa, làm tăng độc tính của hợp chất này nhiều lần Triệu chứng ngộ độc NOx thường bắt đầu bằng cảm giác giống như cúm nhẹ.

Sự gia tăng nồng độ NOx có thể làm trầm trọng thêm tình trạng cảm cúm, dẫn đến các triệu chứng như nôn mửa và đau đầu Nếu hàm lượng NOx tăng cao đáng kể, triệu chứng ngộ độc sẽ trở nên nghiêm trọng hơn và có thể gây nguy hiểm đến tính mạng.