Bài giảng Quản lý tài nguyên và môi trường

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI KHOA MÔI TRƯỜNG BỘ MÔN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TS NGUYỄN THỊ XUÂN THẮNG - PGS TS BÙI QUỐC LẬP BÀI GIẢNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Sử dụng cho sinh viên đại học) - Hà Nội, 2018 - TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI KHOA MÔI TRƯỜNG BỘ MÔN QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TS NGUYỄN THỊ XUÂN THẮNG - PGS TS BÙI QUỐC LẬP BÀI GIẢNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Sử dụng cho sinh viên đại học) - Hà Nội, 2018 - LỜI MỞ ĐẦU Việc sử dụng tài nguyên chưa hợp lý gây lãng phí, gia tăng dân số với tác động biến đổi khí hậu, phát triển ạt ngành công nghiệp, vấn nạn phá rừng diễn nghiêm trọng phạm vi tồn cầu, khiến mơi trường nhiều nơi bị suy giảm nghiêm trọng Dân số tăng nhanh đòi hỏi phải khai thác nhiều tài nguyên, chất thải tăng nhanh dẫn tới phá vỡ cân bằng, vắt kiệt tài ngun nhiễm mơi trường… Do đó, việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên đảm bảo chất lượng môi trường trở thành vấn đề lớn địa phương, quốc gia, khu vực toàn cầu Để giải mâu thuẫn bản, có nhiều ngành khoa học quan tâm nghiên cứu, vận dụng thực giải pháp đảm bảo cho phát triển bền vững Chính vậy, việc cung cấp kiến thức, kỹ quản lý nhà nước tài nguyên môi trường cho sinh viên, học viên nhằm hiểu biết vận dụng vào giải vấn đề quản lý môi trường thực tế vô cấp thiết, cụ thể: Các khái niệm bản, sở khoa học quản lý tài nguyên môi trường Các công cụ quản lý môi trường cách vận dụng công cụ số lĩnh vực quản lý tài nguyên môi trường Để đáp ứng nhu cầu trên, Bộ môn Quản lý Môi trường, Khoa Môi trường, Trường Đại học Thủy lợi biên soạn giảng môn học “Quản lý Tài nguyên Môi trường” với bố cục gồm 06 Chương, cụ thể: Chương Các vấn đề chung tài nguyên, môi trường quản lý tài nguyên & môi trường Chương Các cơng cụ luật pháp sách quản lý môi trường Việt nam Chương Các công cụ kinh tế quản lý môi trường Chương Các công cụ kỹ thuật quản lý môi trường Chương Quản lý tài nguyên thiên nhiên Chương Quản lý tài nguyên lượng khoáng sản Bài giảng TS Nguyễn Thị Xuân Thắng PGS TS Bùi Quốc Lập đồng chủ biên phân công biên soạn: PGS TS Bùi Quốc Lập xây dựng đề cương giảng viết Chương 1, Chương TS Nguyễn Thị Xuân Thắng cập nhật đề cương giảng, viết Chương 4, 5, Chương hiệu chỉnh, hoàn thiện Các tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thành viên Hội đồng thẩm định, thầy cô Bộ môn Quản lý Môi trường góp ý quý báu cho cấu trúc nội dung giảng Trong trình biên soạn, tác giả có nhiều cố gắng, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Các tác giả mong nhận đóng góp đồng nghiệp, anh chị em sinh viên quý bạn đọc Trân trọng cảm ơn TẬP THỂ TÁC GIẢ i gi g Q T i g M i g- Kh M i g- T g ih Th L i MỤC LỤC N M V ẾT TẮT vi N M N viii N M ẢN x hƣơng Á K Á N ỆM Ơ ẢN VỀ MÔ TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1 Á K Á N ỆM Ơ ẢN 1.1.1 Khái niệm tài nguyên 1 Khái niệm môi trƣờng 12M QU N Ệ Ữ MÔ TRƢỜN V P ÁT TR ỂN 1.2.1 Khái niệm phát triển 1.2.2 Mối quan hệ môi trƣờng phát triển P ÁT TR ỂN ỀN VỮN 1.3.1 Khái niệm Phát triển bền vững 1.3.2 Yêu cầu phát triển bền vững 1.3.3 Các nguyên tắc xây dựng xã hội bền vững 10 K Á N ỆM VỀ QUẢN L MÔ TRƢỜN 13 1.4.1 Khái niệm 13 1.4.2 Mục tiêu quản lý môi trƣờng 13 1.4.3 Các nguyên tắc chung quản lý môi trƣờng 16 hƣơng Á ÔN LU T P ÁP V N SÁ TRON QUẢN LÝ MÔI TRƢỜN Ở V ỆT N M 19 LU T P ÁP VỀ ẢO VỆ MÔ TRƢỜN 19 2.1.1 Luật pháp công ƣớc bảo vệ môi trƣờng 19 2.1.2 Luật bảo vệ môi trƣờng Việt Nam 22 22 ẾN LƢ V N SÁ MÔ TRƢỜN 29 2.2.1 Tầm quan trọng chiến lƣợc sách môi trƣờng 29 i 2.2.2 Nội dung sách chiến lƣợc mơi trƣờng 30 2.2.3 Hệ thống quản lý nhà nƣớc môi trƣờng 35 SO 14 V QUẢN L ẤT LƢ N MÔ TRƢỜN 36 Định nghĩa SO 36 2.3.2 Giới thiệu ISO 9000 ISO 14000 36 2.3.3 Triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 Việt Nam 38 24 Á T U U N QUY U N TRON QUẢN L MÔ TRƢỜN 39 2.4.1 Tiêu chuẩn tải lƣợng chất thải 39 2.4.2 Tiêu chuẩn vùng lƣu vực 40 2.4.3 Quy chuẩn chất lƣợng môi trƣờng nƣớc 41 2.4.4 Quy chuẩn chất lƣợng mơi trƣờng khơng khí 50 2.4.5 Tiêu chuẩn, Quy chuẩn tiếng ồn 54 2.4.6 Tiêu chuẩn chất thải rắn 55 2.4.7 Tiêu chuẩn chất thải nguy hại 56 TRUYỀN T ÔN 59 2.5.1 Tính cấp thiết công tác truyền thông 59 2.5.2 Những vấn đề công tác truyền thông 59 2.5.3 Truyền thông môi trƣờng 61 2.6 ÔN TÁ T N TR K ỂM TR K N T ƢỞN V XỬ LÝ VI PHẠM, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, T CÁO VÀ BỒ T ƢỜNG THIỆT HẠI VỀ MÔI TRƢỜNG 66 2.6.1 Khái niệm, nhiệm vụ nội dung tra, kiểm tra BVMT 66 2.6.2 Phạm vị đối tƣợng, hình thức phƣơng pháp trình tự tra, kiểm tra BVMT 68 2.6.3 Tranh chấp, khiếu nại tố cáo môi trƣờng 72 2.6.4 Xử phạt vi phạm hành BVMT 73 ông tác khen thƣởng 77 hƣơng Á ÔN K Á LƢ 32P N LOẠ K N TẾ TRON QUẢN L MÔ TRƢỜNG 82 VỀ ÔN ÔN K N TẾ V K N TẾ MÔ TRƢỜN 82 K N TẾ TRON QLMT 82 ii i gi g Q 33 Á T i g ÔN M i g- Kh M i g- T g ih Th L i K N TẾ Ơ ẢN 83 3.3.1 Thuế tài nguyên 83 3.3.2 Thuế/phí môi trƣờng 84 3.3.3 Lệ phí mơi trƣờng 85 3.3.4 Giấy phép thị trƣờng giấy phép môi trƣờng (côta ô nhiễm) 86 3.3.5 Các hệ thống ký quỹ hoàn trả 87 3.3.6 Trợ cấp môi trƣờng 87 3.3.7 Nhãn sinh thái 88 3.3.8 Quỹ môi trƣờng 89 34 Á T U hƣơng Á ÔN U N LỰ N ÔN K N TẾ 90 KỸ THU T TRONG QUẢN L MÔ TRƢỜNG 93 4.1 CÔNG C KỸ THU T TRONG QUẢN L MÔ TRƢỜNG 93 ĐÁN Á TÁ ĐỘN MÔ TRƢỜNG 93 4.2.1 Nhiệm vụ 94 4.2.2 Quá trình lập thẩm định báo cáo ĐTM 95 4.2.3 Thực hiện, kiểm sốt quản lý mơi trƣờng 98 4.3 QUY HOẠ MÔ TRƢỜNG 98 4.3.1 Khái niệm 98 4.3.2 Các loại quy hoạch môi trƣờng 102 4.3.3 Quy trình quy hoạch môi trƣờng 103 4.3.4 Thực Quy hoạch BVMT 103 4.3.5 Luật Quy hoạch Quy hoạch BVMT 116 4.4 HỆ TH N T ÔN T N MÔ TRƢỜNG 117 4.4.1 Khái niệm 117 4.4.2 Chỉ thị chất lƣợng môi trƣờng 117 4.4.3 Quan trắc phân tích chất lƣợng mơi trƣờng 126 4.4.4 Mạng lƣới thông tin môi trƣờng 131 ĐÁN Á RỦ RO MÔ TRƢỜNG 131 4.5.1 Các khái niệm 131 4.5.2 Quy trình cấp độ đánh giá 132 iii 4.5 Đánh giá rủi ro sức khỏe, rủi ro sinh thái rủi ro công nghiệp 135 ĐÁN Á U TR N S NG 139 4.6.1 Khái niệm 139 Quy trình đánh giá chu trình sống 140 463 nghĩa đánh giá chu trình sống 143 hƣơng QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 146 5.1 QUẢN LÝ VÀ SỬ D NG H P LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 146 5.1.1 Sự cần thiết 146 5.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 146 5.1.3 Bảo vệ sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên 146 5.2 QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN SINH H C VÀ HỆ SINH THÁI 147 5.2.1 Giới thiệu chung 147 2 Tài nguyên động thực vật 150 5.2.3 Tài nguyên rừng 152 Đa dạng sinh học bảo tồn thiên nhiên 161 5.3 QUẢN L T N UY N NƢỚC 161 Tài nguyên nƣớc 161 5.3.2 Chất lƣợng nƣớc 164 5.3.3 Ô nhiễm nguồn nƣớc 166 5.3.4 Quản lý tài nguyên nƣớc 168 5.3.5 Bảo vệ môi trƣờng nƣớc 169 5.4 QUẢN L T N UY N ĐẤT 169 5.4.1 Giới thiệu chung 169 5.4.2 Quản lý tài nguyên đất 177 5.5 QUẢN LÝ CHẤT LƢ N MÔ TRƢỜNG KHƠNG KHÍ 179 5.5.1 Tổng quan mơi trƣờng khơng khí 179 5.5.2 Biến đổi ô nhiễm mơi trƣờng khơng khí 179 5.5.3 Quan trắc phân tích chất lƣợng mơi trƣờng khơng khí 182 5.5.4 Quản lý mơi trƣờng khơng khí 184 iv i gi g Q T i g hƣơng QUẢN L T 6.1 T M i g- Kh M i g- T g ih Th L i N UY N NĂN LƢ NG VÀ KHOÁNG SẢN 192 N UY N NĂN LƢ NG 192 6.1.1 Khái quát 192 6.1.2 Các dạng lƣợng 192 6.1.3 Sự sử dụng lƣợng tƣơng lai 195 6.2 TÀI NGUYÊN KHOÁNG SẢN 196 Định nghĩa đặc tính nguồn tài nguyên khoáng sản 196 6.2.2 Phân loại hình thành mỏ khống sản 199 623 ác phƣơng pháp khai thác khoáng sản 201 6.2.4 Khai thác khoáng sản vấn đề môi trƣờng 201 63T N UY N NĂN LƢ NG VÀ KHOÁNG SẢN TẠI VIỆT NAM 203 6.3.1 Tiềm 203 6.3.2 Hiện trạng sử dụng tƣơng lai 204 6.4 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ VÀ BẢO VỆ 205 6.4.1 Quản lý tài nguyên lƣợng 205 6.4.2 Quản lý tài nguyên khoáng sản 210 T L ỆU T M K ẢO 215 PH L C 217 v Ụ BVMT: ĐK : ẾT TẮT Bảo vệ môi trƣờng Biến đổi khí hậu BXMT: Bức xạ mặt trời BTNMT: Bộ Tài nguyên Môi trƣờng CQK: Chiến lƣợc, Quy hoạch, Kế hoạch phát triển CTNH: Chất thải nguy hại Đ S : Đa dạng sinh học ĐM : Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc ĐTM: Đánh giá tác động môi trƣờng ERA Đánh giá rủi ro môi trƣờng (Environmental Risk Assessment) ISO: Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế KTXH Kinh tế-xã hội MT: Môi trƣờng TNMT Tài nguyên mơi trƣờng TNN Tài ngun nƣớc ƠNMTK: Ơ nhiễm mơi trƣờng khơng khí PTBV: Phát triển bền vững QCVN: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vi i gi g Q T i g M i g- Kh M i QHMT Quy hoạch môi trƣờng QLMT: Quản lý môi trƣờng SP: Sản phẩm TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam TNTN Tài nguyên thiên nhiên TNXH Tài nguyên xã hội VPHC: Vi phạm hành g- T g ih Th L i vii i gi g Q T i g M i g- Kh M i g- T g ih Th L i - Trong phƣơng pháp danh mục điều kiện môi trƣờng ngƣời ta thống kê thành phần mơi trƣờng bị ảnh hƣởng hoạt động dự án đánh giá định tính ảnh hƣởng Phƣơng pháp đƣợc dùng q trình lập dự án tiền khả thi - Trong phƣơng pháp ma trận môi trƣờng ngƣời ta liệt kê hoạt động phát triển khai thác, chế biến khoáng sản yếu tố tài ngun mơi trƣờng bị ảnh hƣởng hoạt động dƣới dạng ma trận Ảnh hƣởng hoạt động phát triển tới yếu tố tài ngun mơi trƣờng định lƣợng cách cho điểm Phƣơng án tối ƣu đƣợc lựa chọn theo giá trị tổng tác động môi trƣờng dự án Phƣơng pháp ma trận môi trƣờng đƣợc sử dụng giai đoạn lập dự án tiền khả thi dự án khả thi khai thác chế biến khoáng sản - Phƣơng pháp phân tích lợi ích - chi phí thƣờng đƣợc nhà kinh tế sử dụng sử dụng trình lập luận chứng kinh tế kỹ thuật dự án Mục tiêu phân tích kinh tế đánh giá hiệu kinh tế việc đầu tƣ khai thác chế biến khoáng sản Đối với dự án khai thác chế biến khoáng sản, bên cạnh việc phân tích túy lợi nhuận đầu tƣ cần phải đƣa thêm yếu tố môi trƣờng vào chi phí dự án Phƣơng pháp phân tích lợi ích - chi phí mở rộng đảm bảo đánh giá đắn hiệu kinh tế môi trƣờng hoạt động đầu tƣ khai thác chế biến khoáng sản Kiểm tốn mơi trƣờng (kiểm tốn chất th i) sở hoạt động khai thác chế biến khống sản có mục đích xác định số lƣợng chất thải mà sở tạo ra, tác động đến mơi trƣờng xung quanh biện pháp hạn chế tác động tiêu cực đến môi trƣờng Thanh tra môi trƣờng sở hoạt động nhằm kiểm tra tuân thủ mặt pháp lý kỹ thuật công nghệ quy định luật pháp nhà nƣớc bảo vệ môi trƣờng Các cơng trình xử lý giảm thiểu nhiễm nguồn đa dạng Để xử lý bụi sử dụng phƣơng pháp phun nƣớc, tạo sƣơng mù tạo độ ẩm cho nguyên liệu khoáng sản, v.v Để hạn chế tác động khí độc hại sử dụng phƣơng pháp thu hồi khí độc, thơng khí pha lỗng, v.v Để hạn chế tác động ô nhiễm nƣớc mặt khai trƣờng mỏ, sử dụng cơng trình kè đập chắn đất đá thải dòng chảy, lọc xử lý nƣớc thải Đối với dây chuyền tuyển khống sử dụng việc quay vịng nƣớc thải cơng nghệ sản xuất, lọc nƣớc thải, v.v Để hạn chế tác động tài nguyên rừng đất địa hình, cảnh quan áp dụng biện pháp trồng phủ xanh bãi thải, v.v Ngày tháng năm 15 ộ Tài nguyên Môi trƣờng ban hành Thông tƣ số 38/2015/TT-BTNMT cải tạo, phục hồi mơi trƣờng hoạt động khai thác khống sản hƣớng d n thực quy định cải tạo, phục hồi môi trƣờng ký quỹ cải tạo, phục hồi mơi trƣờng hoạt động khai thác khống sản Nghị định số 19/2 15/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 15 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật VMT 14 bao gồm: - Trình tự, thủ tục, nội dung thẩm định, phê duyệt, kiểm tra, xác nhận hoàn thành phƣơng án cải tạo, phục hồi môi trƣờng (sau gọi tắt phƣơng án) phƣơng án cải tạo, 211 h g6Q i g ă g g kh g s phục hồi môi trƣờng bổ sung (sau gọi tắt phƣơng án bổ sung) hoạt động khai thác khoáng sản - Ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trƣờng hoạt động khai thác khống sản Đến tháng 12/2 16 ộ Tài dự thảo Thông tƣ hƣớng d n quản lý sử dụng tiền ký quỹ cải tạo phục hồi môi trƣờng hoạt động khai thác khoáng sản: + ên ký quỹ: Tổ chức cá nhân thực ký quỹ cải tạo phục hồi môi trƣờng hoạt động khai thác khoáng sản Quỹ BVMT theo quy định pháp luật Thông tƣ + ên nhận ký quỹ: Quỹ BVMT theo quy định pháp luật Thông tƣ + Tiền ký quỹ: Là khoản tiền ký quỹ cải tạo phục hồi môi trƣờng hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật Thông tƣ + Phƣơng án phƣơng án bổ sung: Phƣơng án cải tạo phục hồi môi trƣờng phƣơng án cải tạo phục hồi môi trƣờng bổ sung theo quy định pháp luật Theo đối tƣợng áp dụng: - Quỹ VMT địa phƣơng Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố thuộc Trung ƣơng thành lập Quỹ VMT Việt Nam (trực thuộc ộ Tài nguyên Môi trƣờng) Thủ tƣớng Chính phủ thành lập (sau gọi tắt Quỹ BVMT) - ác tổ chức cá nhân thực việc ký quỹ cải tạo phục hồi môi trƣờng hoạt động khai thác khoáng sản Quỹ BVMT - ác quan tổ chức cá nhân khác có liên quan theo quy định pháp luật Các cơng cụ kinh tế sử dụng hiệu cho bảo vệ môi trƣờng hoạt động khai thác chế biến khoáng sản đặt cọc hồn trả địa tơ đất, sử dụng thuế phí mơi trƣờng, v.v Các hoạt động quan trắc mơi trƣờng vùng khai thác khoáng sản mỏ sở chế biến khoáng sản lớn thƣờng cần thiết công tác BVMT 6.4.2.2 Sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản Sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản vấn đề phức tạp đƣợc giải theo phƣơng hƣớng địa chất, kỹ thuật mỏ, công nghệ, kinh tế tổ chức Phƣơng hƣớng địa chất bao gồm cơng việc: hồn chỉnh phƣơng pháp thăm dị tính tốn lập đồ địa chất; đổi công nghệ thiết kế khai thác mỏ khoáng sản Phƣơng hƣớng kỹ thuật mỏ bao gồm việc xây dựng hồn chỉnh cơng nghệ khai thác mỏ đảm bảo việc tăng hiệu suất chất lƣợng khống sản lấy từ lịng đất Phƣơng hƣớng công nghệ chế biến liên quan tới việc xây dựng hồn chỉnh q trình chế biến khống sản cho phép thu hồi cách có hiệu tất hợp phần có ích 212 i gi g Q T i g M i g- Kh M i g- T g ih Th L i chứa quặng, chế biến quặng nghèo, quặng tận thu sử dụng đá vây quanh chất thải sản xuất Trong cần quan tâm tới cơng nghệ tạo chất thải, công nghệ Phƣơng hƣớng kinh tế nhằm tạo việc sử dụng tổng hợp tài nguyên khoáng sản Phƣơng hƣớng tổ chức đảm bảo việc tổ chức khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản Sơ đồ tổng hợp phƣơng hƣớng sử dụng hợp lý tài ngun khống sản bảo vệ lịng đất đƣợc trình bày Hình 6-5 Hình 6-5 ác phƣơng hƣớng sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản 213 h g6Q i g ă g g kh g s u h i ôn t p hƣơng Câu 1: Phân tích ƣu nhƣợc điểm dạng lƣợng giới? Câu 2: ác đặc tính nguồn tài ngun khống sản? Câu 3: ãy nêu phân tích phƣơng pháp chủ yếu đƣợc sử dụng khai thác mỏ khống sản Câu 4: Các vấn đề mơi trƣờng chủ yếu việc khai thác, chế biến khoáng sản? Câu 5: Các biện pháp quản lý tài nguyên lƣợng khoáng sản Việt Nam? 214 i gi g Q T i g M i T g- Kh M i g- T Ệ T g ih Th L i Ả [1] áo cáo iện trạng Môi trƣờng Quốc gia nguyên Môi trƣờng, 2005 5- h đề đ d g si h h ộ Tài [2] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia 6- iệ gm i g b LVS i Việ N m ầ , Nh ệ - , ệ hố g s g g N i ộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2006 [3] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia nguyên Môi trƣờng, 2007 7-M i [4] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia nguyên Môi trƣờng, 2008 [5] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia nguyên Môi trƣờng, 2009 g kh - M i 9-M i g g kh [6] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia - Tổ g q nguyên Môi trƣờng, 2010 [7] á M i g Việ N m 2006-2010 g khí đ hị Việ N m ộ Tài g ghề Việ N m ộ Tài g ghiệ Việ N m ộ Tài m i g Việ N m ộ Tài ộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2010 [8] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia 11 - hấ h i ắ ộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2011 [9] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia 12 - M i trƣờng, 2012 g [10] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia 13 - Môi trƣờng, 2013 g kh [11] áo cáo Môi trƣờng Quốc gia 14 - M i trƣờng, 2014 g mặ g khí g h ộ Tài nguyên Môi ộ Tài nguyên Môi ộ Tài nguyên Môi 215 [12] trƣờng, 2015 iệ g M i g Q ố gi 2011-2015 [13] Báo cáo Môi trƣờng Quốc gia 16 - M i trƣờng, 2016 g hị ộ Tài nguyên Môi ộ Tài nguyên Môi [14] á ậ hậ h i ăm mộ ầ ầ hấ Việ N m h Li h q ố ề iế đổi khí hậ , Bộ Tài ngun Mơi trƣờng, 2014 [15] Trần Phƣớc ƣờng, i gi g Phá Đại học Bách khoa- Đại học Đà Nẵng iển bền vững Qu M i g kh g ng, Trƣờng [16] Phạm Khắc Liệu Trần Anh Tuấn, Giáo trình S n xuất s h h Khoa học Huế, phiên 2, 2014 Trƣờng Đại học [17] Ngô Trà Mai Vũ Đức Toàn Bùi Quốc Lập, Quy ho h m i Nhà xuất khoa học tự nhiên công nghệ, 2017 ng làng nghề, [18] Phan Nhƣ Thúc Giá ách khoa Đà Nẵng, 2009 ì hQ m i ng Khoa Môi trƣờng Trƣờng Đại học 216 i gi g Q T i g M i g- Kh M i g- T g ih Th L i PHỤ LỤC PHỤ LỤC I Vận dụng kiến thức truyề h g để lựa ch n hình thức truyền thông nhằm h ởng ứng kiện c a Quốc tế Việt nam b o vệ m i ng phát triển bền vững (ví dụ h g M i ng giới 05/6 h g ăm; Gi T đất; v.v) Tại lại lựa chọn hình thức này? Phân tích ƣu điểm nhƣợc điểm hình thức đó? II G i ý bố cục: Trang bìa Mục lục Mở đầu I Giới thiệu ngày… I.1 Lịch sử I.2 Chủ đề ngày … II Hình thức truyền thơng II.1 Khái niệm Đặc điểm hoạt động Ƣu điểm nhƣợc điểm hình thức truyền thơng Ƣu điểm Nhƣợc điểm Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo 217 PHỤ LỤC I Vận dụng kiến thức, công cụ sách, kinh tế kỹ thuật quản lý tài nguyên môi trƣờng để bƣớc đầu giải chủ đề cụ thể nhƣ: h giá hấ g ớc mặt h giá hấ hiệu qu ; g ớc ngầm h giá hấ ng m i đề xuất gi i pháp qu n lý, c i thiện; đề xuất gi i pháp khai thác sử dụng đề xuất gi i pháp qu n lý; ng khơng khí h giá tr ng phát sinh chất th i rắn đề xuất gi i pháp qu n lý; Ơ nhiễm h hó đất đồng sông Hồng đề xuất gi i pháp qu n lý; h giá ì h gi i pháp qu n lý; ng xâm nhập mặn ồng Sông Cửu Long v đề xuất Tài nguyên rừng ngập mặn Việt Nam h giá đ d ng sinh h c Việt Nam đề xuất gi i pháp qu n lý; đề xuất gi i pháp qu n lý; h giá tr ng khai thác chế biến khoáng s n Việ gi i pháp qu n lý; 10 h giá tr ng sử dụng nguồn ă g Nam đề xuất gi i pháp qu n lý; 11 h giá tiềm ă g sử dụng nguồn ă g Việt Nam đề xuất gi i pháp qu n lý; II Gợi ý tóm tắt cho chủ đề: “ h giá hấ Nội đề xuất gi i pháp qu n lý” m đề xuất ng truyền thống c a Việt ng ng m i ă g ng tái t o ng khơng khí t i Hà Mở đầu Thế kỉ XXI, thời kì cơng nghiệp hóa- đại hóa thứ phát triển không ngừng Và tồn song song với phát triển vấn đề mơi trƣờng Môi trƣờng bị ô nhiễm cách trầm trọng nói quy mơ giới Ơ nhiễm khơng khí nguyên nhân gây ô nhiễm môi trƣờng làm cho mơi trƣờng sống ngƣời ngày trở nên tồi tệ Vấn đề đƣợc nhà chức 218 i gi g Q T i g M i g- Kh M i g- T g ih Th L i trách tay vào nhƣng v n không cải thiện đƣợc chí khơng khí v n ngày nhiễm v n cịn vấn đề cấp thiết cần đƣợc giải I Thực trạng nhiễm khơng khí Hà Nội: Ơ nhiễm khơng khí Hà Nội mức báo động đỏ Theo trung tâm Phát triển Sáng tạo Xanh ( reen ) năm 16 Nội trải qua đợt nhiễm khơng khí nghiêm trọng hỉ số ô nhiễm bụi PM thủ đô cao gần gấp lần TP.HCM Mức ô nhiễm PM 15 Nội mức ô nhiễm không tốt cho sức khỏe tất ngƣời Theo kết nghiên cứu ục Y tế – ộ GTVT, tỷ lệ ngƣời bị mắc đƣờng hô hấp Hà Nội cao TPHCM Theo ƣớc tính, số tiền ngƣời dân Hà Nội để chữa bệnh liên quan đƣờng hô hấp thiệt hại bệnh đƣờng hô hấp gây gấp đôi so với ngƣời dân sống TP.HCM Vào cao điểm nồng độ bụi tính trung bình riêng TP Hà Nội gấp lần tiêu chuẩn cho phép, nồng độ khí CO cao 2,5 lần xăng cao 12,1 – 2000 lần tiêu chuẩn cho phép II Ngun nhân gây nhiễm khơng khí Hà Nội A Ơ nhiễm khơng khí giao thơng thị Nguyên nhân - Do bùng nổ dân số phƣơng tiện giao thông ngày tăng cao - sở hạ tầng giao thơng cịn thấp - Lƣợng xe cũ qua sử dụng không đạt tiêu chuẩn môi trƣờng chiếm lƣợng lớn - Xử phạt xe vi phạm khí thải chƣa phổ biến Sử dụng nhiên liệu chất lƣợng Tác động - Khí CO (cacbon monoxit): sản phẩm cháy khơng hồn tồn nhiên liệu CO xâm nhập vào thể liên kết với hemoglobin máu gây cản trở tiếp nhận O2 d n đến nghẹt thở - Khí CO2 (cacbon dioxit): Trong khơng khí có khoảng 15% CO2 phƣơng tiện giao thông vận tải thải CO2 chất gây ngạt thở, tiếp xúc với CO2 nồng độ 15% ngƣời khơng thể làm việc đƣợc, nồng độ 30- 60% gây nguy hiểm đến tính mạng - Tiếp đến oxit nito( NO, NO2…): Loại khí hỗn hợp khí NO NO2 Khi tiếp xúc với loại khí với nồng độ thấp có biểu nhƣ rối loạn tiêu hóa, viêm phế quản tổn thƣơng 219 - Khí SO2: khí gây kích ứng niêm mạc mắt đƣờng hơ hấp Với nồng độ cao, SO2 gây viêm kết mạc trƣờng hợp tiếp xúc ạt với chất gây chết ngƣời - Khói đen loại khí thải gây nguy hiểm: Chúng làm cản tầm nhìn ngƣời đƣờng, làm cho giao thơng khơng an tồn B Ơ nhiễm nhiệt điện than chì Nguyên nhân Các nhà máy nhiệt điện than nguồn phát thải lớn lĩnh vực lƣợng ngun nhân gây nhiễm khơng khí Tất giai đoạn vịng đời sản xuất điện than từ khai thác, chế biến, vận chuyển đốt xử lý tro xỉ thải chất gây nhiễm khơng khí bao gồm loại bụi khí độc (SO2, NOx, CO, v.v ) loại khí nhà kính (CO2, CH4, v.v ) Tác động Bụi khí độc hại khói thải có mặt khơng khí gây ảnh hƣởng đến môi trƣờng sinh thái sức khoẻ ngƣời Bụi vào phổi gây kích thích học phát sinh phản ứng sơ hố phổi, bệnh hơ hấp Khí SO2, NOx chất khí gây kích thích niêm mạc hơ hấp Ngồi ra, khí SO2, NOx bịoxy hố khơng khí kết hợp với nƣớc mƣa tạo nên mƣa axit gây ảnh hƣởng xấu tới phát triển trồng, thảm thực vật, vật liệu cơng trình xây dựng kiến trúc v.v… Một lƣợng lớn khí CO2 khí tạo hiệu ứng nhà kính, làm tăng nhiệt độ khơng khí bán cầu đƣợc sinh trình đốt nhiên liệu C Ô NHIỄ Ô TRƢỜNG DO XÂY DỰNG Ở HÀ NỘI Ngun nhân - o q trình thi hóa diễn nhanh Hà Nội - Do nhu cầu sinh hoạt, hoc tập, làm việc v.v… ngƣời dân Hà Nội ngày cao - Xe chở vật liệu không che chắn, phun rửa Tác động ô nhiễm xây dựng Mỗi năm môi trƣờng không khí thành phố phải tiếp nhận khoảng 80.000 bụi khói, 9.000 khí SO2, 19.000 khí NO2, 46.000 khí CO2 Trong q trình phá dỡ đào san lấp, vận chuyển vật tƣ tập trung nhiều thiết bị thi cơng có sử dụng động diezen cơng suất cao phát thải khí độc hại nhƣ SO2, NOx, CO v.v… làm ảnh hƣởng tới sức khỏe ngƣời dân diện rộng quanh khu vực thi công D n chứng cụ thể Thực tế, qua khảo sát nhiều khu vực tập trung công trƣờng xây dựng nhƣ: Lê Văn Lƣơng Khuất Duy Tiến, Nguyễn Xiển, Bắc Thăng Long v.v… nơi thƣờng có tình trạng nhiễm bụi tiếng ồn lớn khiến ngƣời dân xúc 220 i gi g Q D Ô NHIỄ T i g M i g- Kh M i g- T g ih Th L i Ô TRƢỜNG DO RÁC THẢI SINH HOẠT Nguyên nhân - Hà Nội địa phƣơng đứng thứ nhì dân số với ngƣời (năm 15) - Sự gia tăng dân số tốc độ phát triển kinh tế - xã hội ngày cao Hà Nội - Do ý thức sinh hoạt ngƣời dân chƣa cao Tác động ô nhiễm sinh hoạt Hiện nay, hầu hết bãi rác TP sử dụng biện pháp chơn lấp có tới 85 - 90% bãi chôn lấp không hợp vệ sinh có nguy gây nhiễm mơi trƣờng (khơng khí nƣớc đất), nhiều bãi rác tình trạng q tải mơi trƣờng khơng khí xung quanh bãi rác có xu hƣớng gia tăng vƣợt quy chuẩn từ 1,2 - 1,5 lần cho phép Tại bãi chôn lấp TR nƣớc rỉ rác có chứa hàm lƣợng chất nhiễm cao Tình trạng xử lý đốt rác gây ảnh hƣởng khơng khí nghiêm trọng D n chứng cụ thể Tại tuyến đƣờng Nguyễn Khang đoạn đối diện với trạm y tế phƣờng Yên Hòa (quận Cầu Giấy, Hà Nội) nơi tập kết rác, vào ngày nắng nóng, việc phát tán mùi mạnh mẽ hơn, trời mƣa lớn nƣớc bẩn từ thùng rác thải rỉ đƣờng nguy phát tán bệnh tật cao E Ô NHIỄ Ô TRƢỜNG DO CÔNG NGHIỆP Nguyên nhân - Nhiều nhà máy, khu công nghiệp đƣợc tập trung xây dựng đƣa vào hoạt động quy hoạch - Hệ thống xử lý khí thải chất thải vận hành chƣa hiệu số nhà máy chƣa có hệ thống xử lý Tác động nhiễm khơng khí cơng nghiệp Khí thải từ nhà máy, khu công nghiệp tác động tiêu cực đến sức khỏe ngƣời đẩy nhanh trình lão hóa, suy giảm chức hơ hấp Nguy hiểm gây bệnh ung thƣ Nó ngun nhân gây tƣợng lắng đọng mƣa axit gây hủy hoại hệ sinh thái, làm giảm tính bền vững cơng trình xây dựng dạng vật liệu ảnh hƣởng đến hệ sinh thái tự nhiên đẩy nhanh biến đổi khí hậu Sự gia tăng nồng độ chất gây ô nhiễm nhƣ: O2, CH4, NOx v v… mơi trƣờng khơng khí gây tƣợng hiệu ứng nhà kính làm tăng nhanh q trình biến đổi khí hậu 221 D n chứng cụ thể Nhà máy tái chế nhựa Đắk Lắk đƣa vào hoạt động từ năm đến nay, ngày sản xuất hạt nhựa từ bao bì tái chế, nấu nhựa nên mùi khét loan toả khắp vùng chƣa có biện pháp xử lý III BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC Khắc phục khí thải giao thông - Gi i pháp qu n lý chung: + Mở rộng, xây đƣờng cao tốc đô thị khu vực lân cận thành phố + Phân xe + Kiểm sốt việc sử dụng tô: hạn chế mua nhập xe mà thay vào cấp giấy chứng nhận sử dụng thời gian số lƣợng Quy định số khu vực hạn chế trung tâm, vào cao điểm muốn xe muốn vào phải mua giấy thông hành, khơng mua phải gửi xe bên ngồi với mức phí thấp lại xe buýt - Gi i pháp qu n lý nhiên liệu: + Nâng cao chất lƣợng nhiên liệu tại: sản xuất xăng với hàm lƣợng lƣu huỳnh thấp, đáp ứng tiêu chuẩn khí thải + Tìm nguồn nhiên liệu thay thân thiện với môi trƣờng (năng lƣợng mặt trời, lƣợng gió, thủy triều v.v ) + Khuyến khích ngƣời dân lại phƣơng tiện công cộng, làm giảm mật độ khói bụi chất thải trình đốt cháy nhiên liệu xăng dầu khơng khí, vào cao điểm Khắc phục khí thải xây dựng: - Phát triển trồng chăm sóc bảo vệ xanh TP, bảo đảm tiêu diện tích xanh đầu dân đạt trị số quy định theo quy chuẩn xây dựng Việt Nam - Tập trung kiểm soát, kiểm tra xử lý nghiêm ngặt nguồn thải ô nhiễm bụi phát sinh từ hoạt động xây dựng sửa chữa cơng trình nhà cửa, cơng trình giao thơng, hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị (cấp nƣớc điện, gas, v.v ) - Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ nguồn thải bụi phát sinh từ vận chuyển nguyên vật liệu rời đặc biệt ban đêm xe vận chuyển thƣờng vi phạm quy định BVMT - Thực thu gom, vận chuyển xử lý kỹ thuật vệ sinh 100% rác thải đô thị thƣờng xuyên quét dọn đƣờng xá vỉa hè, bảo đảm đƣờng phố luôn sẽ; tiến hành phun nƣớc rửa đƣờng vào ngày trời nắng hanh khơ Khắc phục khí thải sinh hoạt: - Sử dụng nhiên liệu đun nấu không độc hại, tiết kiệm: nhƣ biogas v.v… 222 i gi g Q T i g M i g- Kh M i g- T g ih Th L i - Tạo diện tích xanh rộng lớn thành phố, thiết lập dải xanh nối liền khu vực khác thành phố, khu vực, tuyến phố có nhiều phƣơng tiện qua lại hay xảy tình trạng ùn tắc Khắc phục khí thải cơng nghiệp: - Giải pháp 1: Phòng tránh tác động xấu - Giải pháp 2: Ngăn ngừa: ngăn ngừa, hạn chế phát sinh chất thải công nghiệp - Giải pháp 3: ảo vệ: bảo vệ sức khỏe môi trƣờng khỏi tác động xấu ô nhiễm công nghiệp - Giải pháp 4: iảm thiểu tác động xâu ô nhiễm công nghiệp tránh đƣợc - Giải pháp 5: ải tạo: sửa chữa khắc phục tổn thất môi trƣờng; khôi phục trạng thái ban đầu thành phần môi trƣờng bị tác hại ô nhiễm công nghiệp - Giải pháp 6: Đền bù tổn thất môi trƣờng sức khỏe công nhân cộng đồng bị ảnh hƣởng các tác động ô nhiễm công nghiệp v n chƣa đƣợc khắc phục - Giải pháp 7: Đa dạng hóa nguồn lực đầu tƣ cho kiểm sốt nhiễm cơng nghiệp - Giải pháp 8: Tăng cƣờng hợp tác giũa doanh nghiệp địa phƣơng hợp tác quốc tế kiểm sốt nhiễm công nghiệp KẾT LU N Ở Việt Nam ô nhiễm mơi trƣờng khơng khí mức báo động đặc biệt thành phố Hà Nội mối quan tâm quan quản lý nhà nƣớc nhƣ cộng đồng Phần lớn nhà máy, xí nghiệp chƣa có hệ thống xử lý nhiễm khơng khí có nhƣng hoạt động khơng thật hiệu đơi mang tính chất đối phó Bên cạnh với đặc điểm cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp mang tính chất sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu thải vào môi trƣờng sống khối lƣợng lớn bụi khí độc v.v gây ảnh hƣởng không cho công nhân trực tiếp sản xuất mà cho dân cƣ khu vực lân cận Quá trình phát triển kinh tế với mức độ gia tăng đáng kể khu đô thị, khu dân cƣ khu công nghiệp thiếu quy hoạch đồng bộ, tổng thể lại gây phức tạp thêm cho cơng tác quản lý kiểm sốt nhiễm từ nguồn thải ác phƣơng tiện giao thông công cộng ngày gia tăng với trạng quy hoạch mạng lƣới tuyến đƣờng không đáp ứng nhu cầu lại ngƣời dân gây thêm nhiễm mơi trƣờng khơng khí Các hoạt động giao thông vận tải, công nghiệp, xây dựng nguồn gây nhiễm khơng khí giao thông gây chiếm tỷ lệ % Đây vấn đề vơ xúc, khơng làm suy thối mơi trƣờng, biến đổi khí hậu, gây thiệt hại nặng nề kinh tế, mà cịn ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khoẻ, tính mạng ngƣời dân đặc biệt ảnh hƣởng đến sức khỏe, tính mạng, phát triển trẻ em nói riêng phát triển ngƣời nói chung 223 Bởi vậy, phát triển kinh tế ổn định bền vững Việc giải vấn đề ô nhiễm vơ nan giải địi hỏi phải có cần chiến lƣợc dài, phối hợp tất ban ngành ngƣời dân việc bảo vệ môi trƣờng chấp hành nhƣ pháp luật quy định KIẾN NGHỊ - Thứ nhất: Các vấ đề gi h gđ hị sở h tầng + Phân luồng, trải thảm nhựa tất đƣờng có dấu hiệu xuống cấp đặc biệt tuyến đƣờng vành đai đƣờng vào đô thị Điều tiết phƣơng tiện giao thông thông qua quy định thời gian loại phƣơng tiện + Xây dựng hồn thiện hệ thống giao thơng thị nhƣ: giao thơng cơng cộng + Khuyến khích phát triển phƣơng tiện, loại hình giao thơng gây nhiễm khơng khí + Xây dựng chế sách cho việc lựa chọn việc lƣu hành phƣơng tiện giao thông (thuế môi trƣờng, v.v… ) + Xây dựng hệ thống xanh bên tuyến phố để hạn chế việc lan rộng chất ô nhiễm môi trƣờng xung quanh + Quy hoạch lắp đặt trạm rửa xe số tuyến đƣờng cửa ngõ thủ đô kết hợp nội thành xe tải trƣớc vào thành phố cần đƣợc rửa - Thứ ối với công nghiệp + Các cụm công nghiệp nội thành Hà Nội cần đƣợc cải tạo, bƣớc giải tình trạng nhiễm mơi trƣờng Dần dần tiến hành di rời nhà máy xí nghiệp khỏi thành phố Cịn với cụm cơng nghiệp đƣợc xây dựng cần có quy định cụ thể mặt môi trƣờng sở sản xuất nhƣ cần phải đánh giá ĐTM trƣớc sau dự án công trinh đƣợc xây dựng + Khuyến khích sở sử dụng máy móc, trang thiết bị ứng dujngcasc công nghệ thân thiện môi trƣờng + Quy hoạch phân loại khu cong nghiệp phân bố khoog gian địa bàn thành phố Hà Nội phải có ý kiến Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng Hà Nội - Thứ ba: Các vấ đề sinh ho t dịch vụ + nhân nhƣ khuyến khích việc sử dụng hạn chế lƣợng hóa thạch thay vào sử dụng lƣợng sạch, thân thiện với môi trƣờng không gây ô nhiễm, ủng hộ việc sử dụng điện, gat hay cho lƣợng truyền thống Phát huy nhiều ý tƣởng việc tận dụng xử lý rác thải thành dầu, phân bón Thực chủ trƣơng “ Xanh – Sạch – Đẹp” đƣờng làng ngõ phố 224 i gi g Q T i g M i g- Kh M i g- T g ih Th L i + Xây dựng ngày hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến môi trƣờng, bổ sung nhiều tiêu chuẩn liên quan đến môi trƣờng khơng khí + Thành lập đội tra mơi trƣờng trực tiếp kiểm tra đánh giá chất lƣợng sở sản xuất + Tuyên truyền đến ngƣời dân thông qua băng rôn hiệu, truyền truyền hình đƣa vấn đề bảo vệ mơi trƣờng vào giảng dạy trƣờng học để ngƣời thấy cần thiết bảo vệ môi trƣờng + Xây dựng mơ hình lan truyền nhiễm để ƣớc tính lƣợng thải tƣơng lai đƣa biện pháp nhằm bảo vệ môi trƣờng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Trình (2016) Viện Khoa học Mơi trƣờng Phát triển Truy cập 29/05/2016 baomoi.net [2] Nhật Minh (2011) Giải pháp giao thông đô thị Singapore Truy cập 12/04/2016 từ http://dantri.com 225