TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI KHOA HÓA VÀ MÔI TRƯỜNG PGS TS VŨ HOÀNG HOA (Chủ biên) PGS TS NGUYỄN VĂN THẮNG BÀI GIẢNG QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG NHÀ XUẤT BẢN BÁCH KHOA HÀ NỘI 2 LỜI NÓI ĐẦU Môi trường luôn bị tác[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THUỶ LỢI KHOA HĨA VÀ MƠI TRƯỜNG PGS.TS VŨ HOÀNG HOA (Chủ biên) - PGS.TS NGUYỄN VĂN THẮNG BÀI GIẢNG QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG NHÀ XUẤT BẢN BÁCH KHOA HÀ NỘI LỜI NĨI ĐẦU Mơi trường bị tác động mạnh mẽ hoạt động phát triển người, cường độ hoạt động phát triển tăng chất lượng mơi trường có xu suy giảm Vì q trình phát triển người cần phải trọng điều chỉnh hành vi cho khơng tác động xấu làm suy giảm chức môi trường, phải cân nhắc: "làm làm nào" hay nói cách khác cân phải cân nhắc xem hoạt động dự kiến ảnh hưởng đến môi trường tưong lai nào, có đảm bảo tiêu chí phát triển bền vững hay khơng? Để hạn chế tác động xấu xảy tưong lai môi trường sống hoạch định kế hoạch phát triển, cần "lập quy hoạch cho hoạt động dự kiến, dự đốn xu diễn biến yếu tố môi trường diễn tưong lai cho kế hoạch phát triển", lập quy hoạch môi trường Quy hoạch môi trường đường đắn phù hợp cho hoạt động phát triển cần tiến hành khu vực quy hoạch thể qua chng trình, dự án cụ thể thực cho giai đoạn Nhà nước co sở quy hoạch lập xem xét phê duyệt quy hoạch quản lý việc thực hoạt động theo quy hoạch phê duyệt nên coi quy hoạch mơi trường cơng cụ có tính chiến lược Nhà nước phát triển bảo vệ môi trường khu vực Quy hoạch môi trường giúp đảm bảo cách chắn phát triển kinh tế - xã hội không vượt khả chịu đựng môi trường tự nhiên, đảm bảo cho phát triển kinh tế - xã hội phù hợp tốt voi hệ thống tự nhiên khu vực Ớ nước ta, trình phát triển kinh tế - xã hội dài, chưa quan tâm đầy đủ đến lập quy hoạch môi trường, phải đến Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 đoi, quy hoạch mơi trường ghi nhận Luật với tên gọi đầy đủ Quy hoạch bảo vệ mơi trường Vì thế, nước ta việc lập quy hoạch bảo vệ môi trường, phê duyệt thực quy hoạch cơng việc cịn moi mẻ đội ngũ cán mơi trường nước có kinh nhiệm lĩnh vực Đê tạo dựng sở kiến thức ban đầu quy hoạch môi truờng cho sinh viên Khoa Môi truờng khoa, ngành khác có liên quan ngồi truờng sử dụng học tập tham khảo, tập Bài giảng môn học "Quy hoạch môi truờng" đuợc Bộ môn Quản lý Môi truờng, truờng Đại học Thủy lợi đồng ý biên soạn để giảng dạy nhà truờng Tập giảng đuợc dùng làm tài liệu giảng dạy thức cho mơn học "Quy hoạch mơi trường" ngành học Kỹ thuật Môi truờng làm tài liệu tham khảo cho môn học Quản lý Tài nguyên thiên nhiên Môi truờng, Quản lý Môi truờng khu công nghiệp bậc đại học ngành Kỹ thuật Môi truờng, Quy hoạch môi truờng nâng cao Quản lý Luu vực sông nâng cao bậc cao học truờng Đại học Thủy lợi Tập giảng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên truờng đào tạo chuyên ngành Môi truờng khác nuớc Tập giảng PGS.TS Vũ Hoàng Hoa PGS.TS Nguyễn Văn Thắng phối hợp biên soạn chng, đó: PGS.TS Vũ Hồng Hoa biên soạn chuông 1, chuông 2, phần chương 4; PGS.TS Nguyễn Văn Thắng biên soạn chương 3, chương phụ lục nghiên cứu kèm Tập giảng lần đầu biên soạn nên tránh khỏi nhiều khiếm khuyết Tập thể tác giả mong nhận góp ý người đọc, người sử dụng để tài liệu môn học ngày hoàn thiện Thay mặt tập thể tác giả Vũ Hồng Hoa MỤC LỤC Trang Lịi nói đầu Danh mục bảng Danh mục hình 11 Chương 1: GIỚI THIỆU CHUNG QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG 1.1 GIỚI THIỆU CHUNG 14 1.2 PHẠM VI, PHÂN LOẠI QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG 28 1.3 CHU TRÌNH QUY HOẠCH 31 CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯONG 36 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN LẬP QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG VÀ QUY ĐỊNH LẬP QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG 37 2.2 ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT, THU THẬP THÔNG TIN CHO LẬP QUY HOẠCH 37 2.3 PHƯONG PHÁP PHÂN TÍCH LẬP QUY HOẠCH 41 2.4 CÁC GIAI ĐOẠN LẬP QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG 47 2.5 QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG MỘT KHU Vực/VÙNG LÃNH THỒ 58 2.6 XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU TRONG LẬP QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG 59 2.7 XÁC ĐỊNH CHIẾN LƯỢC, CHÍNH SÁCH TRONG LẬP QUY HOẠCH MƠI TRƯỜNG 60 2.8 QUY ĐỊNH LẬP QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 81 CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯONG 87 Chương 3: CÁC KIEN thức can thiết CHO LẬP QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 3.1 ĐIỀU TRA, KIỂM KÊ NGUỒN Ô NHIẼM 88 3.2 TÍNH TỐN/ ƯỚC TÍNH TẢI LƯỢNG CHẤT Ơ NHIEM, khả TIẾP NHẬN NƯỚC THẢI CỦA THỦY vực SÔNG 100 3.3 PHÂN VÙNG MÔI TRƯỜNG TRONG LẬP QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG 116 CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯONG 120 Chương 4: NGHIÊN cứu ỨNG DỤNG LẬP QUY HOẠCH 4.1 ĐIỀU TRA NGUỒN Ồ NHIẼM, TÍNH TỐN TẢI LƯỌNG CHẤT Ô NHIẼM 121 4.2 NGHIÊN CỨU LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG NƯỚC KHU Vực THÍ ĐIỂM - Lưu vực SÔNG CẦU 146 4.3 PHÂN VÙNG MÔI TRƯỜNG LƯU vực SÔNG CẦU CHO LẬP QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LƯU vực SÔNG 189 4.4 QUY HOẠCH KHÔNG GIAN ĐỀ BẢO TỒN THIÊN NHIÊN Ở KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN vũ QUANG .194 CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯONG 211 TÀI LIỆU THAM KHẢO .212 PHỤ LỤC 213 PHỤ LỤC 264 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1: Quá trình phát triển QHMT qua thời kỳ Mỹ 26 Bảng 2.1: Các giai đoạn bước lập QHMT 56 Bảng 3.1: Nguồn thông tin, liệu loại thông tin, liệu thu thập 94 Bảng 3.2: Ví dụ thơng tin cần thu thập 94 Bảng 3.3: Kiểm tra tính đầy đủ bảng câu hỏi 96 Bảng 3.4: Dữ liệu cân biêu thị co sở liệu KKNON 99 Bảng 3.5: Nồng độ chất nhiêm nước thải sinh hoạt (mg/1) 102 Bảng 3.6: Thành phần nuớc thải sinh hoạt .103 Bảng 3.7: Hệ số phát sinh chất ô nhiêm sinh hoạt với nước thải sinh hoạt chua qua xử lý 103 Bảng 3.8: Hệ số phát sinh chất ô nhiễm nước thải SH xử lý bể tự hoại 104 Bảng 3.9: Định mức sử dụng nước cho sinh hoạt 105 Bảng 3.10 Tỷ lệ cấp nuớc dùng cho sinh hoạt 105 Bảng 3.11: Thành phân nước thải công nghiệp phân loại theo nhóm ngành nghề 107 Bảng 3.12: Nhu câu sử dụng nước cho chăn nuôi (đơn vị: 1/con/ngàyđêm) 108 Bảng 3.13: Hệ số phát thải từ hoạt động chăn nuôi dùng Nhật 109 Bảng 3.14: Tải lương đon vị cho ước tính tải lượng nhiêm vùng đất nông nghiệp Nhật 110 Bảng 3.15: Các nguồn CTC xây dựng đon vị tải lượng ô nhiêm 112 Bảng 4.1: Danh sách sở lựa chọn cho điều tra sơ lưu vực sông Câu 123 Bảng 4.2: Tiêu chí xếp loại sở cân điều tra 124 Bảng 4.3: Số lượng sở cân điều tra xếp theo loại theo tính lưu vực sơng Câu 125 Bảng 4.4: Kết quan trắc kim loại nặng năm 2008 128 Bảng 4.5: Thông kê số lượng nguồn ô nhiễm 131 Bảng 4.6: Phân loại nguồn ô nhiêm 132 Bảng 4.7: Số liệu đon vị tải lượng ô nhiêm (BOD) 134 Bảng 4.8: Hệ số chảy tràn 135 Bảng 4.9: Quy tắc mã hóa lưu vực sơng Câu 139 Bảng 4.10: Dữ liệu bảng kết kiểm kê nguồn ô nhiêm LVS 139 Bảng 4.11: Các ví dụ bảng kết kiểm kê nguồn ô nhiêm lưu vực sông .141 Bảng 4.12: Các biện pháp kiểm sốt nguồn nhiêm nghiêm trọng tỉnh Bắc Kạn Thái Nguyên 152 Bảng 4.13: Các sở xả nước thải theo Thông tư 7/2007 tỉnh Thái Nguyên .153 Bảng 4.14: Các vâh đề quản lý môi trường nước khu vực thí điểm 159 Bảng 4.15: Xác định hiệu ứng tự làm (hệ số khử xy hóa) 166 Bảng 4.16: Kết mô chất lượng nước sơng Câu tính tốn mơ chất lượng theo phương trình Streeter-Phelpt 167 Bảng 4.17: Các nội dung xem xét kịch KTXH 169 Bảng 4.18: Xu hưóng phát triển kinh tế xã hội 170 Bảng 4.19: Mục tiêu chất lưọng nước đến 2012 2015 đoạn sông 173 Bảng 4.20: Các tiêu Biện pháp 175 Bảng 4.21: Các tiêu Biện pháp 176 Bảng 4.22: Các tiêu biện pháp 177 Bảng 4.23: Các tiêu biện pháp 178 Bảng 4.24: Các tiêu biện pháp 178 Bảng 4.25: Nội dung dự án đề xuất 180 Bảng 4.26: Các chương trình hoạt động đề xuất kế hoạch 181 Bảng 4.27: Nội dung chương trình hoạt động 182 Bảng 4.28: So sánh tổng tải lượng ô nhiễm năm 2020 185 Bảng 4.29: Kế hoạch thực 186 Bảng 4.30: Chi phí cho dự án từ năm 2010 đến 2020 (theo giá cố định năm 2008) 189 Bảng 4.31: Diện tích đất nơng nghiệp xã khu bảo tồn 198 Bảng 4.32: Các mục tiêu lý đề xuất mục tiêu 203 Bảng 4.33: Tóm tắt hoạt động cần tiên hành bước thực tuong ứng với mục tiêu bảo vệ cảnh quan cấp xã khu bảo tồn 205 Bảng 4.34: Tóm tắt hoạt động cần tiến hành bước thực với mục tiêu bảo vệ cảnh quan _ khu bảo tồn TN Vũ Quang 209 Bảng 4.35: Tóm tắt hoạt động cân tiêh hành bước thực mục tiêu bảo vệ cảnh quan - vùng sinh thái khu Trường Son Bắc 210 Bảng PL1-1: Nội dung Dự án 213 Bảng PL1-2: Các co sở thuộc Dự án 213 Bảng PL 1-3: Ước tính mức giảm tải lượng nhiễm phát sinh qua dự án vào năm 2012 218 Bảng PL1-4: Chi phí Dự án 218 Bảng PL1-5: Nội dung Dự án 219 Bảng PL1-6: Các co sở khu vực trọng điểm 220 Bảng PL1-7: Ước tính mức giảm thải lượng ô nhiêm phát sinh Dự án năm 2015 222 Bảng PL1-8: Chi phí Dự án 222 Bảng PL1-9: Nội dung Dự án 223 Bảng PL1-10: Các co sở thuộc giai đoạn (2015 đến 2018) Dự án 224 Bảng PL1-11: Các co sở thuộc giai đoạn (2018-2020) 224 Bảng PL1-12: Ước tính mức giảm tải lưọng ô nhiêm phát sinh qua Dự án năm 2015 228 Bảng PL1-13: Chi phí ước tính Dự án 228 Bảng PL1-14: Mô nồng độ BOD không tiến hành Dự án (Kịch phát triển KTXH co vào năm 2020) 229 Bảng PL1-15: Nội dung Dự án 230 Bảng PL1-16: Ước tính mức giảm tải lượng ô nhiễm phát sinh qua dự án năm 2012 231 Bảng PL1-17: Chi phí ước tính cho Dự án 231 Bảng PL1-18: Nội dung dự án 232 Bảng PL1-19: Ước tính giảm thải lượng phát sinh qua dự án vào 2020 232 Bảng PL1-20: Chi phí ước tính cho Dự án 235 Bảng PL1-21: Nội dung dự án 235 Bảng PL1-22: Ước tính mức giảm tải lượng ô nhiêm qua Dự án vào năm 2020 237 Bảng PL1-23: Chi phí ước tính Dự án 237 Bảng PL1-24: Nội dung dự án 238 Bảng PL1-25: Ước tính mức giảm tải lượng nhiêm qua dự án vào năm 2020 240 Bảng PL1-26: Chi phí ước tính cho Dự án 240 Bảng PL1-27: Nội dung Chưong trình hoạt động 241 Bảng PL1-28: Nội dung chưong trình hoạt động 247 Bảng PL1-29: Những nội dung chưong trình hoạt động 250 Bảng PL1-30: Nội dung Chưong trình hoạt động 253 Bảng PL1-31: Nội dung Chưong trình hoạt động 255 Bảng PL1-32: Nội dung Chưong trình hoạt động 257 Bảng PL1-33: Nội dung Chưong trình hoạt động 259 Bảng PL1-34: Nội dung chưong trình hoạt động .261 Bảng PL1-35: Nội dung chương trình hoạt động 262 10 2.8.2 Các cư quan chuyên trách quan thực Cơ quan chuyên trách TCMT cấp trung ương UNBN tỉnh/ Sở TN&MT cấp địa phương Những quan cần có chức đưa định cuối điều phối kế hoạch hoạt động bao gồm việc phê duyệt phân bổ ngân sách, quản lý tiến độ kết thông qua buối họp định kỳ chương trình hoạt động Các quan thực chủ yếu TCMT, Sở TN&MT, phòng / ban liên quan trực thuộc ƯBND huyện Những quan lập kế hoạch tiến hành hoạt động thực tế Chương trình hoạt động quản lý thị quan chuyên trách nói 2.8.3 Chi phí Tống chi phí ước tính Chương trình hoạt động khoảng 0.74 triệu đô la Mỹ vịng 11 năm 2.9 Chương trình hoạt động 9: Tăng cường phương pháp tiếp cận quản lý theo lưu vực sơng vào KH QLMT nước 2.9.1 Những nội dung Chương trình hoạt động mang tên Tăng cường phương pháp tiếp cận quản lý theo lưu vực sông vào KH QLMT nước xây dựng để liên kết KH QLMT nước khu vực thí điếm với Quy hoạch tong sông cầu, đế điều phối vấn đề chung KH QLMT nước Quy hoạch tông sông cầu xúc tiến dự án uu tiên UB BVMT lưu vực sông Cầu VPƯB BVMT lưu vực sơng cầu Nội dung cùa chương trình trình bày Bảng PL 1-35, thời gian thực chương trình 11 năm (2010-2020) Bảng PL 1-35: Nội dung chương trình hoạt động Thành phần chi phí chương trình hoạt động Tên chương trình: Hồn thiện phương pháp tiếp cận theo lưu vực sông quản lý môi trường nước Vùng hoạt động chương trình: Tồn khu vực thí điêm sông cầu Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý: TCMT, ƯBND tỉnh, Sở TNMT, ƯB BVMT lưu vực sồng Cầu Thời gian thực chương trình: 2010 đến 2020 (11 năm: tồng cộng 132 tháng) (1) Liên kết KH QLMT nước khu vực thí điếm với Đề án tổng sơng cầu Mục đích chương trình hoạt động (2) Điều phối vấn đề chung KHQLMT nước Đe án tống thể sông cầu (3) Xúc tiến dự án ưu tiên UB BVMT lưu vực sông cầu VPUB BVMT lưu vục sông cầu thiết kế 262 Thành phần Chương trình hoạt động Tăng cường lực quan trắc hoạt động phịng thí nghiệm Sơ TNMT (2010-2020: 11 năm) Các hoạt động 9-1: Điều phối KH QLMT nước khu vực thí điềm với Đe án tổng sông Cầu 9-2: Xây dựng dự thảo thảo luận với VPUB BVMT lưu vực sông cầu Các quan thực nguồn lực đầu vào (1) Các quan thực TCMT, ƯBND tỉnh, Sở TNMT, CRCO (2-1) Nguồn - không lực đầu vào: Trang thiết bị 9-3: Xúc tiến hỗ trợ dự án ưu tiên ƯB BVMT lưu vực sông cầu (2-2) Nguồn VPƯB BVMT lưu vực sông lực đầu vào: Cầu Chuyên gia Nhân 9-4: Chia sẻ kết KH - Nước ngoài: 108,000 USD (6 M/M X 18,000 USD) - Trong nước: 360.000 USD (72 M/M X 5.000 USD QLMT nước với UB BVMT (2-3) Tổng -468,000 USD lưu vực sông Cầu VPƯB nguồn lực đầu BVMT lưu vực sông cầu vào: 9-5: Giải vấn đề chung quản lý môi trường dòng chảy tối thiểu 2.9.2 Các quan chuyên trách quan thực Cơ quan chuyên trách TCMT cấp trung ương ƯNBN tỉnh/ Sở TN&MT cấp địa phương Những quan cần có chức đưa định cuối điều phối kế hoạch hoạt động bao gồm việc phê duyệt phân bồ ngân sách, quản lý tiến độ kết thông qua buổi họp định kỳ chương trình hoạt động Các quan thực chủ yếu TCMT, Sở TN&MT, Sở trực thuộc UBND tỉnh Những quan lập kế hoạch tiến hành hoạt động thực tế Chương trình hoạt động quản lý thị quan chun trách nói 2.9.3 Chi phỉ Tổng chi phí ước tính Chương trình hoạt động khoảng 0.44 triệu la Mỹ vịng 11 năm 263 264 PHỤ LỤC CÁC BẢN ĐỒ CỦA QUY HOẠCH KHÔNG GIAN ĐẺ BẢO TỒN THIÊN NHIÊN Ở KHU BẢO TỒN THIÊN NHIÊN vũ QUANG (Nguồn: Dự án Bảo tồn thiên nhiên Vũ Quang - Tỉnh Hà Tình Việt Nam) Hình PL 2-1: Bản vị trí khu BTTN Vũ Quang Hà Tĩnh Hình PL 2-2: Bán đồ hệ thống tiêu khu trạm bảo vệ NJ Ox '01 266 IO5"5’ 105”10’ 105"15’ IO5“2O' 1O5"25‘ 105’30' 105’35’ 105’5’ 105"10’ 105’15’ IO5"2O’ 1O5"25’ 105’30’ 105’35’ Hình PL 2-3: Bản đô phân khu chức khu BTTN Vũ Quang !05"40‘ 105"40’ Os Hình PL 2-4: Mạng lưới sơng si khu BTTN Vũ Quang 268 Hình PL 2-5: Bản đồ dạng địa hình yếu khu BTTN Vũ Quang 269 Hình PL 2-6: Bản đồ thồ nhường khu BTTN Vũ Quang vùng lân cận 270 Hình PL 2-7: Bản đồ phân bổ kiểu rừng khu BTTN Vũ Quang 105°10’ IO5'5‘ IO5"15' I05°20' IO5°25- IO5°3O’ 1O5°35‘ IO5°4O' LEGEND - CHỦ GIÃI _ Country boundary Ranh giới quốc gia River Sông.suôi LAND-USE / SỬ DỤNG ĐẤT Settlement area Khii dân cư SƠN TÂY Agriculture area Đất nơng nghiệp SON KIM- Forest land Đít lâm nghiệp Vu Quang NR Khu BTTN Vũ Quang ““— HƯƠNG ĐI X INH BI£N DŨHG 10 Kilometers IO5“5’ IO5"1O' 105"15' 1O5"2O' 105'25’ IO5"3O' to Hình PL 2-8: Bản đồ sử dụng đất khu BTTN Vũ Quang 105“35’ IO5”4O’ 272 Hình PL 2-9: Các khu dân cư khu BTTN Vũ Quang FUEL WOOD COLECTION - ÁP Lực VE Gỗ CỦI HUNTING - SĂN BAN 273 Hình PL 2-10: Bản đồ Phân bố áp lực dân cư khu BTTN Vũ Quang 530000 535000 540000 545000 550000 555000 560000 § ẹí ei I ©