Đầu tư dưới hình thức đối tác công tư trong một số lĩnh vực dịch vụ công thực tiễn tại 1 số nước trên thế giới và bài học cho việt nam

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC NGOAI THUONG LUẬN ÁN TIÊN SĨ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐĨI TÁC CƠNG TƯ (PUBLIC- PRIVATE PARTNERSHIP - PPP) TRONG MỘT SÓ LĨNH VỰC DỊCH VU CONG: THUC TIEN TAI MOT SO NƯỚC TRÊN THÉ GIỚI VÀ BAI HQC CHO VIET NAM Ngành: Kinh tế quốc tế NGUYÊN SƠN TÙNG BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HQC NGOAI THUONG LUẬN ÁN TIÊN SĨ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐĨI TÁC CƠNG TƯ (PUBLIC- PRIVATE PARTNERSHIP - PPP) TRONG MỘT SÓ LĨNH VỰC DỊCH VU CONG: THUC TIEN TAI MOT SO NƯỚC TRÊN THÉ GIỚI VÀ BAI HQC CHO VIET NAM Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 9310106 Nghiên cứu sinh: Nguyễn Sơn Tùng Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Hương Lan MUC LUC DANH MUC TU VIET TAT DANH MUC BANG BIEU MỞ ĐÀU Tính cấp thiết Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Tính đóng góp luận án Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 1¬ mm DANH MỤC HÌNH Bố cục Luận án CHƯƠNG TƠNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VẺ ĐẦU TƯ DƯỚI HINH THUC CÔNG DOI TAC C TƯ TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC DỊCH VỤ 1.1 Tổng quan nghiên cứu PPP 1.2 Tổng quan nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ cơng 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 Tổng Nhóm yếu tố liên quan Nhóm yếu tố liên quan Nhóm yếu tố liên quan quan nghiên cứu 12 tới khu vực Nhà nước 12 tới khu vực tư nhân 13 tới dự án 14 yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ công theo hình thức PPP 1.3.1 Nhóm yếu tổ liên quan tới Nhà nước 1.3.2 Nhóm yếu tổ liên quan tới khu vực tư nhân 15 15 19 1.3.3 Nhóm yếu tố liên quan tới dự án 20 1.4 Đánh giá chung khoảng trống nghiên cứu 22 Tom tắt Chương 25 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THUC DOI TAC CƠNG TƯ TRONG MỘT SỐ LĨNH VỰC DỊCH VỤ CÔNG VÀ ĐÈ XUẤT MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 26 2.1 Khái qt chung đầu tư hình thức đối tác cơng tư dịch vụ công 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 Các khái niệm Đặc điểm đầu tư PPP dịch vụ công Mục tiêu đầu tư PPP dịch vụ cơng Vai trị PPP dịch vụ cơng 26 26 32 34 36 2.1.5 Lợi ích rủi ro đầu tư PPP dịch vụ công 38 2.1.6 Điều kiện để dự án đầu tư PPP dịch vụ công thành công 2.2 Cơ sở lý thuyết 44 2.2.1 Lý thuyết trình độ phát triển thị trường PPP thể giới 2.2.2 Lý thuyết khung phân tích PPP ba cấp độ 44 46 2.2.3 Bộ tiêu chí Inữascope World Bank 2.2.4 Lý thuyết hành động hợp lý (TRA) 2.2.5 Lý thuyết hành vi dự dinh (TPB) 48 50 s1 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ công 53 2.3.1 Yếu tố thuộc khu vực Nhà nước, vĩ mô 2.3.2 Yếu tố thuộc khu vực tư nhân 2.3.3 Yếu tố thuộc dự án 53 53 54 2.4 Khung phân tích đề xuất mơ hình nghiên cứu 55 Tom tit Chương 56 CHƯƠNG THỰC TIỀN ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐƠI TÁC CONG TU" 'TRÊN THÉ GIỚI 58 3.1 Bối cảnh đầu tư PPP giới 58 3.2 Một số khu vực phát triển PPP điển hình phù hợp nghiên cứu 63 3.2.1 Đầu tư PPP khu vực Châu Á 3.2.2 Đầu tư PPP Châu Âu 67 3.3 Thực tiễn đầu tư PPP dịch vụ công số quốc gia điền hình 72 3.3.1 Thực tiễn đầu tư PPP Trung Quốc 3.3.2 Thực tiễn đầu tư PPP Đức 72 82 3.4 Bai hoc kinh nghiệm chung rút từ trường hợp điền hình Trung Quốc Đức 99 Tóm tắt Chương CHƯƠNG ĐÀU TƯ THEO HÌNH THUC PPP TRONG MOT SO LI 103 VUC DICH Vy C TAI VIET NAM VA KET QUA NGHIEN CUU V CAC YEU TO TAC ĐỘNG DEN THU HUT DAU TU TU NHAN VAO Li: VUC DICH VU CONG THEO HINH THUC PPP 4.1 Khái quát hoạt động đầu tư PPP Việt Nam 4.1.1 Khái quát nhu cầu nhà đầu tư vào dự án PPP Việt Nam 104 4.1.2 Khái quát tình hình đầu tư PPP khu vực tư nhân Việt Nam 106 4.2 Các yếu ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư tư nhân vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam 11 iii 4.2.1 Mô tả bảng khảo sát thang đo 111 4.2.3 Kiểm định độ tin cay thang Cronbach’s Alpha 4.2.4, Phan tich nhân tố khám phá EFA 4.2.5 Phân tích mơ hình hồi quy bội 115 116 119 4.2.2 Kết thống kê mô tả mẫu 4.2.6 Thảo luận kết nghiên cứu 4.3 Một số yếu tố khác 4.4 Đánh giá số thành công tồn 4.4.1 Một số thành công đạt nguyên nhân 4.4.2 Một số tồn nguyên nhân 114 120 122 124 124 126 Tóm tắt Chương 130 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIÊN VÀ I PHÁP KIÊN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HỨT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC DICH VỤ CƠNG THEO HÌNH THỨC PPP TẠI VIỆT NAM 5.1 Định hướng phát triển đầu tư hình thức PPP Chính phủ 131 5.2 Một số giải pháp kiến nghị 137 5.2.1 Liên quan đến học thứ nhát thể chế, pháp lý 137 5.2.2 Liên quan đến học công khai, minh bạch lựa chọn nhà đầu tư đánh giá, xét chọn hồ sơ thầu nghiêm ngặt 140 5.2.3 Liên quan đến học kiểm tra, đánh giá dự án PPP 142 5.2.4 Liên quan đến học đảo tạo nguồn lực người 143 5.2.5 Liên quan đến học thống nhất, đồng kế hoạch, phối hợp đơn vị triển khai, học thống chuân hóa tiêu chuẩn kỹ thuật trước triển khai 143 5.2.6 Liên quan học chia sẻ rủi ro hợp lý bên 144 5.2.7 Liên quan đến học hướng tới việc quản lý, vận hành tương lai 145 Tóm tắt Chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TAI LIEU TIENG VIET I TAI LIEU TIENG ANH II PHY PHY PHY WEBSITE LUC LUC LUC 147 iv DANH TU VIET TAT MU Tiéng Anh APEC ASEAN Tiéng Viét Asia - Pacific Economic|Dign đàn Hợp tác Kinh tế Cooperation châu Á - Thái Binh Duong |Association of South East| Hiệp hội quốc gia Đông Asian Nations Nam Á BLT Build- Lease - Transfer |Xây dựng - Cho thuê Chuyển giao BOO Build - Own - Operate Xây dựng - Sở hữu - Vận hành BOT Build - Operate - Transfer |Xây dựng - Vận hành Chuyển giao BT Build - Transfer Xây dựng - Chuyển giao BTL Build - Transfer -Lease BTO Build - Transfer - Operate | Xây dựng - Chuyển giao 'Vận hành BWB Berliner Wasserbetriebe CNIT DBFO | Xây dựng - Chuyển giao Cho thuê Công nghệ thông tin Design Operate Build Finance | Thiết kế - Xây dựng - Tài trợ DNNN ~ Vận hành Doanh nghiệp Nhà nước EC European Community EFA Exploratory Analysis Cộng đồng Châu Âu Factor | Phân tích nhân tố khám phá EIB European Investment Bank | Ngan hang Dau tu Châu Âu EIU Economist Unit EPEC European Intelligence | Cơ quan tình báo kinh tế PPP centre Expertise | Trung tâm chuyên gia tư vấn PPP Châu Âu EU European Union Liên minh Châu Âu FDI Foreign Direct Investment | Dau tu truc tiép nude FRAM Fuzzy Model GDP Gross Domestic Product Risk - Allocation| Mơ hình phân bổ rủi ro mờ | Tổng sản phẩm quốc nội GTVT Giao thông vận tải HKVN Hàng không Việt Nam IDB IE IME Inter-American Development Bank Investment Environment International Fund Ngân hàng Phát triển Liên My | Môi trường đầu tư Monetary | Quỹ tiền tệ Quốc tế JASPERS Quỹ hỗ trợ chung cho dự JESSICA Quy tro chung Chau Au án vùng Châu Âu cho Đầu tư bền vững khu vực thành phố KMO Kaiser ~ Meyer - Olkin vi LGTT Công cụ cho vay bảo lãnh cho mạng lưới giao thông vận tải xuyên châu Âu NCS NDRC ODA OECD Nghiên cứu sinh National Development And | Uy ban Cai cach va Phat trién Reform Commission Official Assistance Quéc gia (Trung Quéc) Development | Hỗ trợ phát triển thức Organization for economic | Tổ chức hợp tác phát triển cooperation and | kinh tế development O&M Operate - Manage Kinh doanh - Quan ly PBC Perceived control PPC PPP Project Characteristics | Dac điểm dự án PPP Public - Private Partnership | Déi tac céng - tu PSAP Private sector's towards PPP behavioural| Nhận thức kiểm soát hành vi attitudes | Thái độ hành vi QH SNPS Quốc hội Subjective norm of Private | Chuẩn chủ quan sectors SPV Special Purpose Vehicle TEN-T Trans European Networks - | Mạng lưới giao thông-vận tải Transport | Cong ty thye hién mue dich Đặc biệt khu vue chau Au vii TPB The Theory TRA Theory of Reasoned Action | Lý thuyết hành động hợp lý Behavior of Planned | Ly thuyết hành vi có kế hoạch UBND UNECE Ủy ban nhân dân |The United Nations|Ủy ban Kinh tế Liên Hiệp Economic Commission for | Quốc Châu Âu Europe USD United States dollar Đô la My WB World Bank Ngân hàng giới Vili DANH MUC BANG BIEU Bang Tên bảng Trang Bang 1.1 |Tơng hợp nhóm yếu tổ ảnh hưởng tới thu hút nhà đầu tư tư nhân|_ 23 lvào lĩnh vực dịch vụ công Bang 2.1 |So sánh khác biệt hình thức đầu tư cơng truyền| 33 thống, đầu tư PPP đầu tư tư nhân lBảng 2.2 [Các giai đoạn phát triển PPP Bang 2.3 |Sự khác phiên Infrascope 49 Bảng 3.1 |Xếp hạng độ trưởng thành thị trường PPP số quốc gia] 66 khu vực Châu Á năm 2019 Bảng 3.2 |Tô chức cung cấp nước Đức năm 2005 96 Bang 4.1 [Các loại dự án PPP Việt Nam 107 Bang 4.2 |Số lượng dự án PPP tai Việt Nam đến đầu năm 2021 108 Bang 4.3 |Hệ thống thang đo đề tài nghiên cứu 112 Bang 4.4 |Thống kê mô tả mẫu 114 Bang 4.5 |Hệ số Cronbach's Alpha thang đo 116 Bang 4.6 [Kết kiém dinh KMO and Bartlett 117 Bang 4.7 |Kết phân tích nhân tố EFA 117 Bang 4.8 |Ma trận hệ số tương quan biến II biến độc lập 118 Bang 4.9 |Kết phân tích hồi quy đa biến 119 Bang 4.10 [Kết phân tích ANOVA 119 Bang 4.11 |Kết phân tích hệ số hồi quy 120 163 , [truy cập ngày 2/7/2022] 104 Hà Văn, 2021, Cắt giảm gân 1.500 dự án đề ưu tiên đầu tư dự án cấp thiết hơn, hiệu hơn, xem , [truy cập ngày 28/6/2022] 105 Handel, T., 2013 Against commodification: Market logic is threatening the status of water as a fundamental human right The European Available from: http://www.theeuropean-magazine.com/thomas-haendel 2/6626-water-as-ahuman-right [Accessed December 2016] 106 Héng Quan, 2021, Khuyến khích xã hội hóa đâu tư ngành nước, xem , [truy cập ngày 8/6/2022] 107 Kiều Linh, 2020, Khách máy bay giảm 40% năm 2020 đại dich Covid 19, xem tai , [truy cập ngày 7/6/2022] 108 - Khổng Gia Hân, 2020, Cần giao thêm quyền cho đơn vị chuyên trách PPP, xem tai , [truy cập ngày 30/6/2022] 109 Kiều Vượng, 2021, Thanh Hóa phắn đấu từ 2021 - 2025 thu hút 48 dự án 111 Lê Thùy, 2021, Huy động ngudn luc dau ne phát triền theo hình thức PPP khoảng 68.000 tỷ déng, xem , [truy cap 2/7/2022] 110 Lanz, K., and Eitner, K., 2005 Watertime case study: Berlin, Germany Available from: htp:/4vww.watertime.netdocs/WP2/D12 Berlin.doc [Truy cập ngày | December 2016] hạ tầngkinh xem té xã hội giai đoạn 2021 - đồng kết cấu 2025, , [truy cập ngày 27/6/2022] 112 Lobina, E., Kishimoto, S., and Petitjean, O., 2014 Here to stay: Water remunicipalisation as a global trend PSIRU and TNI Available from: http://www tni.org/briefing/here-stay-water-remunicipalisation-global-trend [Truy 164 cập ngày 01/12/2019] 113 Lương Ninh Giang, 2021, Cân 157.500 tỷ đồng phát triền kết cấu hạ tằng đường thủy giai đoạn 2021-2030, xem , [truy cập ngày 2/6/2022] 114 Mai Phương, 2020, 18 dự án nhiệt điện đầu tư theo hình thức BOT, xem , [truy cập ngày 20/6/2022] 115 Mạnh Hưng, 2020, Thách thức lớn dự án PPP huy động vốn tín dụng, xem tai , [truy cập ngày 28/6/2022] 116 Minh Anh, 2021, Cục Hàng không Việt Nam đề xuất đâu tư sân bay theo 117 Minh Trang, 2020, Đặt mục tiêu đến năm 2025 có 3.858 km cao tốc, xem hình thức PPP, xem , [truy cập ngày 29/6/2022] , [truy cap 6/6/2022] 118 Ngân Anh, 2021, Bộ rrưởng Phùng Xuân Nhạ nêu thành tựu han ché ngành giáo dục, xem , [truy cập ngày 6/6/2022] 119 Nguyễn Huy Hoang, 2019, Vai rị đối tác cơng tư cung cấp dịch vụ cơng nước ía nay, xem tai , [truy cập ngày 30/6/2022] 120 Nguyễn Mạnh Hùng, 2021, #!ệ thống kết cấu hạ tầng cho phát triền kinh tế số: Thực trạng giải pháp, xem , [truy cập ngày 20/6/2022] 121 Nguyễn Thị Thanh Tâm, 2020, Một số giải pháp phát huy hiệu hình thức hợp tác cơng tư, xem , [truy cập ngày 10/6/2022] 122 Nguyễn Thu Thủy, 2016, Kinh nghiệm quốc tế đối tác công - tư học Việt Nam, xem 165 , [truy cập ngày 2/6/2022] 123 Nguyễn Văn Thê, 2020, Xây dựng hạ tầng giao thông đông bộ, đưa kinh tế đất nước phát triển nhanh, bên vững, xem , [truy cập ngày 7/6/2022] 124 Nhu Lam, 2020, Ha tding théng điện: Hiện trạng khó khăn, thách thức, xem , [truy cập ngày 6/6/2022] 125 Passadakis, A 2006 The Berlin Water Works Available from http://berliner-wassertisch.net/assets/files/BWB-Studie_Alexis_Passadakis%20%2erste%20Auflage.pdf [Accessed July 2018] 126 Petitjean, O., 2013 Water management: Berlin no longer wants Veolia Multinationals Observatory Available from: http://multinationales.org/Watermanagement Berlin-no-longer [Truy cập ngày 1/12/2019] 127 Phan Trang, 2021, Doan cao tốc kỷ kết theo hình thức PPP, 128 Phan Trang, 2021, #luy động nguồn lực ngân sách phát triển cảng biển xem tai , [truy cập ngày 7/6/2022] 10 năm tới, xem , [truy cập ngày 28/6/2022] 129.- Phi Long, 2021, Đường sắt tốc độ cao tru tiên làm trước đoạn Hà Vinh va Nha Trang-TP.HCM?, xem tai , [truy cập ngày 28/6/2022] 130 PPP Knowledge Lab, xem tai , [truy cp 3/6/2022] 131 Quang Toan, 2021, Go mit thất hạ tầng giao thông, xem , [truy cập ngày 28/6/2022] 132 Sở Tài ngun mơi trường tỉnh Bình Dương, 2019, Chính sách nao cho ngành Nước phát triển, xem , [truy cập ngày 7/6/2022] 133 Tap chi Nang luong Viét Nam, 2020, Tinh hinh thuc hién cac du dn dién theo hinh thire BOT Liệt Nam, xem , [truy cập ngày 24/6/2022] 134 Tạp chí Năng lượng Việt Nam, 2021, AES ban toàn phân vốn chủ sở hữu Nhiệt điện Mông Dương 2, xem , [truy cập ngày 25/6/2022] 135 Tạp chí tài chính, 2018, /fúr vốn tư nhân: Xu hướng nước giới, xem , [truy cập ngày 2/6/2022] 136 Tạp chí tài chính, 2019, Bát cập rong triển khai dự án PPP l/ giải pháp khắc phục, xem tai , [truy cập ngày 4/6/2022] 137 Terhorst, P., 2014 Remunicipalisation in Berlin after the buy-back- From deprivatisation to demands for democratisation Amsterdam: TNI Available from: http://www tni.org/article/remunicipalisation-berlin-after-buy-back#1 01/12/2020] [Truy cập 138 Thanh Thúy, 2021, Thành phố Nam Định tích cực huy động nguén luc dau te 140 Trần Phương Anh, 2021, Huy động nguồn lực tài phát triển sở hạ hạ tằng, xem , [truy cập ngày 4/6/2022] 139 The Canadian Council for Public - Private Partnership, xem tai < hitp://p3spectrum.ca/project/>, [truy cập ngày 25/5/2022] tng giao thông Việt Nam, xem , [truy cập ngày 26/5/2022] 141, Trần Thị Anh, 2019, Agảnh đường sắt Việt Nam - Nỗ lực đổi đề phát trién, xem tai , [truy cập ngày 6/6/2022] 142 Tran Van Thé, 2020, Tam quan trọng sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu 167 phát triển kinh tế, xem , [truy cập ngày 24/6/2022] 143 Trịnh Xuân Thắng, 2021, Kinh nghiệm số nước triển khai 144 Tuấn Dũng, 2021, Đâu tư kết cấu hạ tầng giao thông chưa đồng bộ, xem tai 145 UNCTAD, dự án cung ứng dịch vụ cơng theo hình thức đối tác cơng - tư gợi ý cho Việt Nam, xem , [truy cập ngày 2/6/2022] , [truy cập ngày 6/6/2022] 2020, Maritime profile: Viet Nam, xem , [truy cap 7/6/2022] 146 Van Đức, 2021, Quảng Ninh dành gân 58,7 ngàn tỷ đồng đầu tư hạ tầng giai 147 Văn Nam, 2021, Thêm dự án PPP cao tốc Bắc - Nam II nghìn tỷ đẳng đoạn 2021 - 2025, xem , [truy cập ngày 30/6/2022] kỹ - kế, xemtai , [truy cập ngày 7/6/2022] 148 - Việt Thắng, 2019, Xây dựng khung pháp lý PPP nhìn từ kinh nghiệm quốc tế, xem tai , [truy cập ngày 2/6/2022] 149 VOV Giao thông, 2019, Canada gọi vốn tư nhân cho cao tốc kinh nghiệm cho Việt Nam, xem , [truy cập ngày 4/6/2022] 150 We are social, 2021, DIGITAL 2021: VIETNAM, xem tai , [truy c4p 5/6/2022] 168 PHỤ LỤC BANG KHAO SAT CAC YEU TO ANH HUONG DEN Y BINH DAU TU THEO HiNH THUC DOI TAC CONG TU (PPP) TRONG LINH VU‘ CONG CUA DOANH NGHIEP VIET NAM “Kính chào Q Anh/Chị, Tơi Nghiên cứu sinh đến từ Trường Đại học Ngoại thương thực nghiên cứu có liên quan đến dau tu PPP vụ công, muốn gửi lời mời Quý anh/chị tham gia chia ý kiến cho nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng ý định đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư PPP vào lĩnh vực dịch vụ cong cia Quý Công ty anh/chị tham gia quản lý Bảng khảo sát chủ yếu bao gồm câu hỏi lựa chọn, vậy, ước tính mắt tối đa 10 phút để hồn thành Các thơng tin Q Anh/Chị chia sẻ đóng góp quan trọng kết nghiên cứu vô quý giá đôi với Tôi xin cam kết thông tin thu thập từ bảng khảo sát bảo mật anh/c| yêu cầu câu hỏi cuối cùng, thông tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu khơng chia sẻ, sử dụng cho ích khác Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý anh/chịt Một số lưu ý: * Đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (Public Private Partnership - sau gọi đầu tr theo hình thức PPP) hình thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tr tr nhân tham gia dự én PPP (theo khoản 10 Điều Luậtsố 64/2020/QH14 ngày 18/6/2020, có hiệu lực từ 01/01/2021 Quốc hội Đầu tr theo hình thức đối tác cơng tr) * Đấi tượng điền form khảo sát người thuộc cấp lãnh đạo doanh nghiệp, có quyền định tham gia đóng góp ý kiến vào chủ trương, kế hoạch, đường lối hoạt động doanh nghiệp Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Tổng Giám đắc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Trưởng Phịng/ Ban/ Đơn vị 169 a Họ tên anh/chị (khơng bắt buộc) Q Chức vụ/ vị trí Q3 Tên doanh nghiệp Qs Loại hình doanh nghiệp © Doanh nghiệp nước © Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Qs Lĩnh vực kinh doanh Q6 doanh nghiệp Q7 Mức độ hiểu biết hợp tác công tư PPP © Chưa có hiểu biết vé PPP © Có hiểu biết PPP © Đã có hiểu biết sâu PPP Q8 Kinh nghiệm hợp tác đầu tu theo hình thức PPP © Chưa có kinh nghiệm chưa có ý định tham gia © Chưa có kinh nghiệm có ý © Đã có kinh nghiệm tham gia Anh/chị cho biết mức độ đồng ý nhận định sau theo mức độ sau 170 - Hồn tồn khơng đồngý - Khơng đồng ý - Khơng có quan điểm rõ ràng 4- Đồng ý - Hoàn toàn đồngý Q9 Thái độ doanh nghiệp công tư PPP lĩnh vực việc tham gia đầu tư theo hình thức đối tác vụ cơng Hồntồn —đhơngđồngý dng co quan Đồng — Hồntồn tơm dmgg ` TĨC TT đấnNhnàng Vu đồng o @ ® Tơi thấy việc tham gia vào dự án PP lĩnh vực dịch vụ công mang lại lợi nhuận tốt cho công ty O ° ° ° ° Tôi thấy việc tham gia vào dự án PPP| O ° ° ° ° O ° ° ° ° lĩnh vực dịch vụ công giúp công ty ôi tạo quan hệ tốt với khu vực công đễ tạo điều kiện thực dự án "Tôi thấy việc tham gia vào dự án PPP | lĩnh vực dịch vụ cơng giúp cơng ty tơi có thêm danh tiếng nâng cao hình ảnh cơng ty mắt cơng chúng Quo Chuẩn chủ quan doanh nghiệp Mồn tồn - thơngđơngý thơngcõquan Dingy hơ » @ điểm rõ rằm = ° áp Hoan toi dùng,* ® 171 ° ° ° ° ° “Các hiệp hội ngành Việt Nam hỗ trợ khu vực tư nhân tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công ° ° ° ° ° “Các định chế tài Việt Nam hỗtrợ tắt cho khu vực tư nhân tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công ° ° ° ° ° 'tư nhân tham gia vào dự án PPP qu tận thức kiểm sốt hành vỉ Hồntồn _đhơngđồngý Ong co quan Đồng — Hồntoần khơng đồngý Tiêm võ rùng @ đồng @ o @ ® Cơng ty tơi có đũ lực tài để tham gia vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công 'Công ty tơi có đủ lực chun mơn để tham gia vào dựán PPP lĩnh vực dịch vụ công 'Cơng ty tơi có nhiều kinh nghiệm thực dự án PPP trước 172 tơng ty tơi đễ dàng tiếp cận thông | tin vé cae dur an PPP lĩnh vực dịch vụ công đầu thầu O ° ° ° ° Q12 Môi trường đầu tư Hoan ein _ đhôngđằngý thôngcôquan Đồng - Hồnn khơng đồng, Gg) metering cua đồng o @ ® ‘Theo đánh giá tôi, môi trường đầu tư Việt Nam có khung pháp lý đầy đủ thuận lợi O ° ° ° ° Theo đánh giá, Việt Nam có mơi | O ° ° ° ° ° oO ° ° °o tơi, tình hình kinh tế vĩ ệt Nam ôn định Q13 Đặc điểm dự an PPP Hồntồn Gidng dingy đhơngcơquan Đồng soongdings TE TT đấnNhnàng o @ Ham tin is ® 173 'ông ty muốn đầu tư vào dự án có | khả năngsinh lời O ° ° ° ° 'Cơng ty tơi muốn đầu tư vào dự án có tính | khả kỹ thuật chun mơn O ° ° ° ° “Côngty muốn đầu tư vào dự án cần có | O ° ° ° ° “Công ty muốn đầu tư vào dự án cần có | O chế bảo đảm chia sé rit ro hop If ° ° ° ° tác động tích cực tới xã hội Nhà nước bên tư nhân tham gia dự án Quis Y định đầu tư vào dự án PPP lĩ h vực dịch vụ cơng doanh nghiệp Mồntồn _đhơngđồngý Ong co quan Đồng soing dings“ shimroeing o @ Hoan ton gs ® 'Công ty sẵn sàng tham gia đầu tư theo | hình thức PPP lĩnh vực lịch vụ cơng thời gian tới O ° ° ° ° 'Công ty tu tiên chọn tham gia diu | tư theo hình thức PPP lĩnh vực dich vụ cơng hình thức đầu tư khác thời gian tới © ° ° ° ° 'Cơng ty tơi giới thiệu nhà đầu tư tư nhân khác đầu tư vào dự án PP lĩnh vực dịch vụ công Hà Nội O ° ° ° ° 174 Q16 Theo anh chị, yếu tố rào lớn anh hướng đến ý định đầu tư theo hình thức PPP lĩnh vực dịch vụ cơng cũa cơng ty Anh/Chị? © Nhận thức bên liên quan (năng lực tài chun mơn khơng di ) © Đặc điểm dự án PPP (lợi nhuận thấp, khơng có tính khả thi kỹ thuật, chưa đảm bảo chia sẻ rủi ro hợp lý bén, ) © Chính sách hỗ trợ nhà nước eo Mơi trường đầu tư © Nang lye kinh nghiệm cũa doanh nghiệp © Khác (làm ơn ghi rõ) Q17 Anh/chị có cần bảo mật thơng tin công ty (tên công ty, tên, chức vụ người khảo sát, địa công ty ) câu trả lời anh/chị điền bảng hỏi khơng? ø Có © Khơng Xin chân thành căm ơn Quý Anh/Chị! 175 PHỤ LỤC CAC VAN BAN PHAP LY VE PPP srr| higu Nim lyecó 1) 1993) 1997 Ten vin ban Nghị định 87-CP ban hành quy chế đâu tư theo hình thức hợp đơng xây tụng — kinh doanh - chuyển giao (BOT) | Nghị định 77/CP (1997) BOT nhà đầu tư nước Nghị định 62/1998/NĐ-CP ban hành quy chế đâu tư theo hợp đông Xây dựng - Kinh doanh - Chuyén giao, hợp đồng Xây dựng - Chuyén giao - Kinh 1998 4| 2007 | Nghị định 78/2007/NĐ-CP BOT, BTO, BT 5| 2009 | Nghị định 108/2009/NĐ-CP BOT, BTO, BT 6| 2015 | Nghị định 15/2015/NĐ-CP PPP 7| 2015 | Neghi định 30/2015/NĐ-CP lựa chọn nhà đầu tư 8| 2018 | Nghị định 63/2018/NĐ-CP PPP 9| Nghị định 32/2019/NĐ-CP quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đầu t 2019 | cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách Nhà nước từ nguồn kinh phí thường xuyên 10 | 2021 11 | 2021 | Nghị định số 28/2021/NĐ-CP Chính phủ chế quản lý tài dự 12 | “~ 2031 Í doanh hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao áp dụng cho đầu tư nước Việt Nam Luật Đầu tư theo phương thức đôi tác công - tư số 64/2020/QH14 án đầu tư theo hinh thite PPP Nghị định 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021 quy định định tiết hướng dẫn thi hành luật đầu tư hình thức đối tác cơng tư, lĩnh vực đầu tư theo hình thức PP 13 | 2022 luật thi hành án dân Nguồn: NCS tông hợp 176 PHỤ LỤC CÁC HÌNH THỨC PPP TREN THẺ GIỚI VÀ VIỆT NAM Tiếng việt Thiết kế - Xây dung Tiếng anh Design - Build Thế giới DB Chưa |BOT BOT BOO BOO Hợp đồng Vận hành bảo | Operation & Maintenance|O&M |O&M Xây dựng - Chuyển giao - | Build- Transfer~ Van hanh Xây dựng - Vận hành - | BuildChuyển giao Operate -Transfer Xây dựng - Sở hữu - Van | Build- Own - Operate hành dưỡng Contract Operate | BTO BTO Xây dựng - Chuyển giao - | Build- Transfer- Leasing Thué dich vu | BTL BTL Xây dựng - Thuê dịch vụ - | Build - Leasing - Transfer Chuyển giao | BLT BLT Thiết kế - Xây dựng - Tài | Design - Build -Finance -|DBFO | Chưa Xây dựng - Sở hữu - Vận | Build~ Own - Operatehành - Chuyển giao Transfer |BOOT | Chưa Mua-Xây dựng-Vận hành _ | Buy - Build -Operate BBO - Vận hảnh Operate Chưa 177 Xây dựng - cho thuê - vận | Build-lease ~operate hành -chuyển giao transfer BLOT Giấy phép hoạt động Operation License OL Chua Chỉ tài chỉnh Finance Only FO Chưa Thiết kế - xây dựng - vận | Design - Build - Operate -] DBOM hành - bảo trì Maintain | Chua | Chưa Thiết kế - xây dựng - tài | Design - Build - Finance -|DBFOM | Chưa - vận hành - bảo tri | Operate - Maintain Thiết kế - Xây dựng - Vận | Design - Build ~Operate DBO Xây dựng ~ Cho thuê ~ Vận | Biuld-Lease-Operate- BLOT hành hành - Chuyển nhượng Chưa | Chua Transfer Nguôn: Phạm Quốc Trường, 2019,