Mục đích nghiên cứu của luận văn Chuyển đổi số trong công tác văn thư tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế là đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ QUỲNH NGA CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGHIÊM XUÂN DŨNG Phản biện 1: TS Trần Hải Định Phản biện 2: TS Nguyễn Thị Châu Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Miền Trung Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Miền Trung Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Miền Trung trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn CĐS xu diện gần tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, mà công tác văn thư nằm guồng quay Đối với quan, tổ chức nói chung CQHCNN nói riêng, hoạt động có vai trị đặc biệt quan trọng, mắt xích khơng thể thiếu CTVT Ngày 05 tháng năm 2020, Chính phủ ban hành Nghị định số 30/2020/NĐ-CP (gọi tắt Nghị định 30) CTVT, nghị định xây dựng sở tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực tế CTVT; bổ sung quy định cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý CTVT văn thư môi trường điện tử Nghị định 30 cịn đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, đồng bộ, thống hệ thống pháp luật CTVT; kế thừa quy định pháp luật phù hợp, nội dung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP Thông tư hướng dẫn thi hành Việc thực Nghị định 30 đáp ứng yêu cầu cấp thiết đổi CTVT lưu trữ, đặc biệt bối cảnh Chính phủ đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT, chuyển đổi việc xử lý văn bản, thủ tục hành từ mơi trường truyền thống sang mơi trường điện tử nhằm đại hóa hành nhà nước cách mạng cơng nghệ 4.0 Thời gian qua, CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế có bước ứng dụng CNTT, CĐS cho hoạt động Tuy nhiên, việc ứng dụng CNTT, CĐS quan nhiều tồn tại, bất cập ứng dụng HTTT cách rời rạc, hạ tầng CNTT, hạ tầng số lạc hậu, không đáp ứng nhiệm vụ CĐS tình hình nay; nhận thức cấp lãnh đạo, cơng chức, viên chức cịn chưa đúng, chưa đủ tầm quan trọng công tác CĐS; nhân lực đội ngũ chuyên trách CNTT mỏng, khơng có nhân chun trách ATTT,… Xuất phát từ tình hình tác giả chọn đề tài: “Chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần Việt Nam, việc tìm kiếm định hướng giải pháp CĐS CTVT CQHCNN nói chung thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nghiên cứu sinh, học viên cao học với nhiều phạm vi, góc độ nghiên cứu khác Vấn đề CĐS nói chung CĐS CTVT CQHCNN nói riêng số tác giả nghiên cứu, tổng quan số cơng trình sau: - Cuốn sách “Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước” (Nxb Chính trị Quốc gia, 2013) PGS.TS Nguyễn Hữu Hải chủ biên, bao gồm 08 chương, cung cấp kiến thức khoa học hành nói chung hành nhà nước nói riêng - Cuốn sách “Nghiệp vụ văn thư lưu trữ” tác giả Hoàng Lê Minh (Nxb Văn hóa thơng tin 2009) trình bày nội dung, bước CTVT lưu trữ, có tính hướng dẫn nghiệp vụ chi tiết cho người làm CTVT lưu trữ - Giáo trình “Văn quản lý nhà nước CTVT lưu trữ quan nhà nước”của Học viện Hành Quốc gia (Nxb Giáo dục 1997) cung cấp kiến thức văn quản lý nhà nước hiểu biết CTVT quan nhà nước; - Giáo trình “Hành Nhà nước cải cách hành Nhà nước” (Nxb Tư pháp, 2016) PGS.TS Ngô Thành Can chủ biên Trình bày vấn đề hành nhà nước; cơng vụ, cơng chức; cải cách hành nhà nước; thực cải cách hành chính; giải pháp thúc đẩy cải cách hành nhà nước Việt Nam số kinh nghiệm quốc tế cải cách hành - Giáo trình “Chính phủ điện tử” Học viện Hành Quốc gia (Nxb Bách khoa Hà Nội 2020), tác giả Bế Trung Anh (Chủ biên) cung cấp kiến thức phủ điện tử; - Bài viết “Đổi CTVT lưu trữ để thực mục tiêu cải cách hành nhà nước”, Nguyễn Trọng Điều, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam-8/2007; - Bài viết “Công tác quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ nước ta thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” - TS Trần Hồng, Tạp chí tổ chức nhà nước - 01+02/2006 - Bài viết “Các yếu tố tác động đến xây dựng phủ điện tử Việt Nam - từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” tác giả Nguyễn Hoàng Hiển đưa Kỷ yếu hội thảo khoa học: Xây dựng quyền điện tử, CĐS tỉnh miền Trung, năm 2021 Bài báo cung cấp yếu tố tác động đến xây dựng quyền điện tử tỉnh Thừa Thiên Huế; - Bài viết “Xu CĐS giới hàm ý sách cho Việt Nam” tác giả Vũ Hoàng Mạnh Trung đưa Kỷ yếu hội thảo khoa học: Xây dựng quyền điện tử, CĐS tỉnh miền Trung, năm 2021; Có thể thấy cơng trình tiếp cận góc độ khác xung quanh vấn đề giải pháp hồn thiện quy trình CĐS thời gian qua Đây nguồn tài liệu tham khảo quan trọng quý giá cho để sử dụng tham khảo nghiên cứu viết luận văn cao học Khoảng trống nghiên cứu: Từ trước tới chưa có cơng trình riêng biệt CĐS CTVT nói chung CĐS CTVT CQHCNN nói riêng Bằng kiến thức học q trình đào tạo thạc sĩ quản lý cơng, hy vọng xây dựng tảng lý luận, đánh giá thực trạng hoạt động chuyển đổi số công tác văn thư CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua đề xuất định hướng giải pháp để góp phần nâng cao hiệu thực CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn: Mục đích nghiên cứu luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Nhiệm vụ luận văn: Để thực mục đích nói trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: + Hệ thống hóa, phân tích làm rõ vấn đề lý luận, khái niệm CĐS CTVT CQHCNN, xây dựng tiêu chí đánh giá CĐS + Phân tích, đánh giá thực trạng công tác CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2019 đến năm 2021 Từ kết quả, hạn chế, vướng mắc; nguyên nhân hạn chế vấn đề cần quan tâm giải + Xác định quan điểm, mục tiêu CĐS; đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Tập trung nghiên cứu nội dung CĐS CTVT CQHCNN, nhiên tập trung nghiên cứu sâu CTVT ban hành văn hành quan chun mơn mà khơng tìm hiểu chi tiết CTVT ban hành văn quy phạm pháp luật số lượng văn quy phạm pháp luật ban hành không nhiều, không phổ biến, từ phân tích, đánh giá thực trạng CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, đưa kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, đồng thời đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế + Về không gian: Các CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế + Về thời gian: Phân tích đánh giá thực trạng khoảng thời gian từ năm 2019 đến hết năm 2022 Các giải pháp hoàn thiện CĐS CTVT đề xuất cho giai đoạn 2023 - 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử; quan điểm Đảng Nhà nước CĐS CTVT - Phương pháp nghiên cứu: * Phương pháp thu thập số liệu: - Tạp chí, Báo điện tử kết nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu việc thực CĐS CTVT; - Báo cáo kết thực CĐS từ năm 2019 đến năm 2021; * Phương pháp thống kê, so sánh số liệu: - Phương pháp thống kê mô tả: Thông qua số liệu thu thập được, hệ thống hóa tổng hợp thành bảng số liệu biểu đồ theo tiêu thức phù hợp với mục tiêu nghiên cứu - Phương pháp so sánh: So sánh kết đạt năm đối tượng nghiên cứu, so sánh tiêu để đánh giá biến động tiêu phân tích có thống thời gian, không gian theo số tiêu thức định Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ số khái niệm bản, hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận chung CĐS CTVT CQHCNN; kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần gũi với luận văn - Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở đánh giá thực trạng CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, giải pháp nêu luận văn sở góp phần giúp cấp lãnh đạo tỉnh Thừa Thiên Huế có cách xem xét, vận dụng vào hoạt động CĐS CTVT Luận văn làm tài liệu tham khảo cho người quan tâm nghiên cứu tư liệu thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy CĐS CTVT điều kiện tương tự Kết cấu đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chủ yếu đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chuyển đổi số cơng tác văn thư quan hành nhà nước; Chương 2: Thực trạng C chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế; Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện chuyển đổi số cơng tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Một số vấn đề công tác văn thư chuyển đổi số công tác văn thư 1.1.1 Công tác văn thư CTVT hoạt động đảm bảo cung cấp thông tin văn phục vụ công tác quản lý, điều hành hoạt động quan, bao gồm tồn cơng việc soạn thảo ban hành văn bản; tổ chức quản lý giải văn bản; quản lý sử dụng dấu, thiết bị lưu khóa bí mật 1.1.2 Chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm Có thể hiểu cách chung CĐS sau: “CĐS q trình thay đổi tổng thể tồn diện cá nhân tổ chức cách sống, cách làm việc từ môi trường thực mà quen thuộc sang môi trường số” 1.1.2.2 Bản chất chuyển đổi số Dưới góc độ kỹ thuật, CĐS việc số hóa thực thể (đối tượng, vạn vật) giới thực Số hóa thực thể việc tạo số để mô tả biểu diễn chúng, tức tạo liệu hay phiên số chúng 1.1.2.3 Nội dung chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước CĐS CTVT CQHCNN trình thay đổi tổng thể tồn diện cơng việc soạn thảo, ký ban hành văn bản; quản lý văn bản; lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu lưu trữ quan; quản lý sử dụng dấu, thiết bị lưu khóa bí mật CTVT từ mơi trường thực mà quen thuộc sang môi trường số 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước Các văn quy phạm pháp luật CĐS công tác CQHCNN Hạ tầng pháp lý – văn quy phạm pháp luật hoạt động CĐS, hạ tầng trọng yếu hoạt động CĐS lĩnh vực nói chung, CTVT nói riêng Tổ chức máy Với việc kiện tồn mơ hình tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực theo văn hành giúp cho việc đạo, điều hành nói chung hoạt động CĐS CTVT sớm ổn định, nâng cao hiệu lực, hiệu CQHCNN Cơ sở vật chất Với quan, tổ chức sở vật chất tiền đề quan trọng nhằm bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu cơng việc Để xây dựng thành cơng quyền điện tử, quyền số, quyền cần phải có đầu tư tương xứng nhằm đảm bảo cho hoạt động CĐS đạt hiệu cao CQHCNN thuộc phạm vi quản lý địa phương Nguồn nhân lực Con người yếu tố quan trọng hàng đầu ảnh hưởng đến thành cơng hay thất bại q trình xây dựng quyền CĐS hay nói yếu tố cản trở lớn nỗ lực CĐS tổ chức người Để thành công với dự án CĐS CTVT CQHCNN, lực số lực đổi nhóm nhân sự: Các lãnh đạo; Các nhà quản lý nhân viên; Trên sở quan điểm này, yếu tố người nhìn nhận với nhóm: lãnh đạo; quản lý nhân viên Nguồn lực tài Thiếu kinh phí số nguyên nhân quan trọng cản trở q trình CĐS Do đó, cần đảm bảo nguồn tài đầy đủ cho việc thực CĐS CTVT tất cấp quyền 1.3 Các tiêu chí đánh giá mức độ Chính quyền số cấp tỉnh Thừa Thiên Huế áp dụng cho đánh giá chuyển đổi số cơng tác văn thư quan hành nhà nước 1.3.1 Chuyển đổi số nhận thức 1.3.2 Kiến tạo thể chế 1.3.3 Hạ tầng tảng số 1.3.4 Nền tảng quyền số 1.3.5 Dữ liệu số 1.3.6 Hoạt động Chính quyền số 1.3.7 An tồn, an ninh mạng 1.3.8 Đào tạo phát triển nhân lực Chính quyền số Tiểu kết chương Trong Chương 1, luận văn trình bày khái quát hệ thống hóa vấn đề lý luận CĐS (khái niệm, chất, cấp độ số khái niệm liên quan đến CĐS); CĐS CQHCNN (khái niệm CĐS CQHCNN, ứng dụng công nghệ CQHCNN, hoạt động CĐS CQHCNN); tiêu chí đánh giá CĐS đơn vị trực thuộc mà UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Thông qua đó, khẳng định CĐS khơng phải đích đến, mà đường tất yếu, phương pháp thực nhằm đạt mục tiêu xây dựng phát triển quyền điện tử Đồng thời, luận văn tìm hiểu số kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh công tác CĐS, rút số học kinh nghiệm vận dụng cho CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế công tác CĐS Tất làm nên hệ thống sở khoa học để tiến hành nghiên cứu thực tiễn công tác CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2019 - 2022 Chương đề giải pháp hoàn thiện công tác CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Chương 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tác động đến chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội Bảng 2.1 Các tiêu Kinh tế-Xã hội chủ yếu Thành phố Huế Nguồn: Cổng thông tin điện tử thành phố Huế [13] STT Chỉ tiêu chủ yếu I Thu nhập bình quân đầu người (USD) Tổng vốn đầu tư địa bàn (tỷ đồng) Doanh thu du lịch địa bàn (tỷ đồng) Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng (tỷ đồng) Giá trị sản xuất CN TTCN địa bàn (tỷ đồng) TH 2020 TH 2021 Kinh tế TH 2019 Giá trị sản xuất hàng xuất (triệu USD) Tổng thu ngân sách (tỷ đồng) 2750 2800 USD USD 5300 tỷ 5770 tỷ đồng đồng (tăng 10%) >3634 tỷ 3190 tỷ đồng (tăng đồng 15%) 38397 tỷ 33983 tỷ đồng (tăng đồng 13%) 9235 tỷ 9970 tỷ đồng đồng (tăng 10 (tăng 13%) 12,9%) 150 triệu 180 triệu USD USD 1305 tỷ 1325,38 tỷ đồng đồng 2700USD tăng 10% tăng 15% tăng 13% tăng 08 10% 150 triệu USD 986900 tỷ đồng 11 II 10 11 12 III Xã hội Hỗ trợ giải việc làm (Lao động) Tỷ lệ lao động qua đào tạo tháng trở lên (%) Tỷ lệ giảm hộ nghèo (%) Tỷ lệ tổ dân phố đạt chuẩn văn hóa (%) Số người tham gia BHXH BHTN (người) >9400 lao động > 9500 lao > 9000 động lao động 75% 76% 75% 0,19% 0,1% giảm 0,1% 68% 70% 70% 109888 người đạt 100% so 105970 với tiêu người tỉnh giao Xã hội Tỷ lệ thu gom xử lý chất thải rắn, rác thải y 99% 100% 98% tế (%) Tỷ lệ dân số sử dụng 14 99% 99% 99% nước (%) Qua số liệu trên, thấy rằng, tiềm lực tài UBND thành phố Huế khơng lớn, vậy, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến nguồn lực tài đầu tư cho hoạt động CĐS CQHCNN địa bàn thành phố Huế Tuy nhiên, thành phố Huế lại có số lợi định cơng tác địa bàn có sở giáo dục đại học chất lượng cao so với địa phương khác khu vực Đại học Huế (có đơn vị thành viên đào tạo, bồi dưỡng ngành CNTT, viễn thơng), Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Miền Trung (đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước, CĐS quan nhà nước)… Các sở giáo dục góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hoạt động CĐS CTVT CQHCNN địa bàn 2.2 Khái quát công tác văn thư quan hành nhà nước thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Các văn quy phạm pháp luật 13 12 Quyết định 28; Nghị định 30, Thông tư số 01/2019/TT-BNV ngày 24 tháng 01 năm 2019 quy định quy trình trao đổi, lưu trữ, xử lý tài liệu điện tử CTVT; Quyết định số 18/2021/QĐ-UBND (gọi tắt Quyết định 18) ngày 30 tháng năm 2021 ban hành quy định CTVT địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.2 Về tổ chức máy Phịng Nội vụ; Phịng Tư pháp; Phịng Tài - kế hoạch; Phịng Tài ngun Mơi trường; Phịng Lao động - Thương binh Xã hội; Phịng Văn hóa Thơng tin; Phịng Giáo dục Đào tạo; Phịng Y tế; Thanh tra huyện; Văn phòng HĐND UBND Ngồi 10 quan chun mơn trực thuộc UBND cấp huyện số quan chun mơn tổ chức để phù hợp với loại hình đơn vị hành cấp huyện: Phịng Kinh tế; Phịng Quản lý đô thị 2.2.3 Về sở vật chất 2.2.4 Về nguồn nhân lực - Lãnh đạo số - Đội ngũ CBCCVC làm công tác văn thư Biểu đồ 2.1 Phân công theo nhiệm vụ (chuyên trách, kiêm nhiệm) từ 2021-2023 13 Biểu đồ 2.2 Phân công theo nhiệm vụ (đúng chuyên ngành) từ 2021-2023 Biểu đồ 2.3 Phân công theo nhiệm vụ (khác chuyên ngành) từ 2021-2023 - Đội ngũ CBCCVC làm cơng tác CNTT, CĐS, an tồn, an ninh mạng Về cán chuyên trách CNTT quan nhà nước Về CBCCVC làm công tác CĐS Bảng 2.2 Thống kê đội ngũ CBCCVC làm công tác CĐS, an toàn, an ninh mạng Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế [18] Số lượng CBCCVC làm công tác CĐS, an toàn, an ninh mạng TT Dự báo nhu cầu số lượng CBCCVC cần có thời gian tới (cần bổ sung thêm) Thâm niên công tác Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Thực tế Chỉ tiêu Thực tế Chỉ tiêu Thực tế Chỉ tiêu Dưới Từ Trên sử biên chế sử biên chế sử biên chế -10 10 dụng dụng dụng năm năm năm giao giao giao I Cấp 35 tỉnh 15 II Cấp huyện 143 III Cấp xã 36 36 36 37 37 26 29 10 15 10 16 10 14 143 146 54 46 46 154 14 Tổng cộng 193 46 194 46 199 47 65 59 75 197 2.2.5 Về tài (cho chuyển đổi số) 2.3 Thực trạng chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Hệ thống thông tin quản lý công tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế Hiện CQHCNN địa bàn thành phố Huế sử dụng phần mềm dùng chung UBND tỉnh Thừa Thiên Huế - Hệ thống xác thực tập trung (SSO - Single Sign On) để sử dụng tất ứng dụng có hệ thống bao gồm trang điều hành tác nghiệp đa cấp để tiếp nhận, xử lý văn hệ thống CQHCNN địa bàn tỉnh 2.3.2 Thực trạng chuyển đổi số hoạt động soạn thảo, ký ban hành văn 2.3.3 Thực trạng chuyển đổi số hoạt động quản lý văn 2.3.3.1 Quản lý văn 2.3.3.2 Quản lý văn đến Bảng 2.3 Số lượng văn đi, văn đến phát hành hệ thống Nguồn: UBND thành phố Huế Năm 2020 2021 2022 Văn 20.275 23.901 25.303 Văn đến 30.279 45.955 44.314 Qua khảo sát thực tế UBND thành phố, văn hình thành trình tổ chức hoạt động UBND thành phố năm có khối lượng lớn tăng dần Số liệu cho thấy CBCCVC quen dần với việc tiếp nhận văn đi, đến hệ thống xem phương thức việc tiếp nhận, xử lý, chuyển giao văn đi, đến quan, đơn vị 2.3.4 Sao văn 15 2.3.5 Thực trạng chuyển đổi số hoạt động lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan 2.3.6 Thực trạng chuyển đổi số hoạt động quản lý sử dụng dấu, thiết bị lưu khóa bí mật cơng tác văn thư 2.4 Đánh giá chung chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 2.4.1 Kết đạt Thứ nhất, tư nhận thức vai trò lãnh đạo, đạo công tác CĐS CTVT CQHCNN lãnh đạo thành phố Huế có chuyển biến tích cực Thứ hai, sở vật chất, hạ tầng CNTT, hạ tầng công nghệ số Thành phố quan tâm, đầu tư không xảy tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí Thứ ba, quán triệt, đạo, điều hành lãnh đạo Tỉnh, Tỉnh thành lập tổ chức máy quản trị CNTT quan tâm bổ sung, chuẩn hóa nguồn nhân lực cho CĐS làm việc CQHCNN địa bàn tỉnh nói chung địa bàn thành phố nói riêng Thư tư, Thành phố ứng dụng nhiều HTTT quản lý hoạt động quyền số hoạt động khác Bảng 2.4 Kết CĐS tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2022 Nguồn: UBND tỉnh Thừa Thiên Huế [30] STT Nhóm mục tiêu Mục tiêu ứng dụng CNTT, phát triển Chính quyền điện tử tỉnh Thừa Thiên Huế Mục tiêu ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp hướng đến xây dựng thành phố thông minh Số mục tiêu 11 Đạt Chưa đạt 11/11 10 08/10 02 (Tỉ lệ DVCTT cung cấp mức độ tỉ lệ TTHC triển khai có phát sinh hồ sơ tiếp nhận trả kết giải qua dịch vụ BCCI) 16 Mục tiêu phát triển hạ tầng CNTT ATTT 06/06 Thứ năm, Thành phố quan tâm, trọng đến giải pháp “đảm bảo an ninh, ATTT” Thứ sáu, Thành phố thực cách nghiêm túc, hiệu trung tâm liệu dùng chung chạy hệ thống xác thực tập trung (SSO) Thứ bảy, đảng quyền Thành phố phổ biến quán triệt đến toàn CBCCVC toàn thành phố tầm quan trọng CĐS, cập nhật triển khai kịp thời thể chế Tỉnh qua nghị quyết, kế hoạch, quy chế kiện toàn ban CĐS 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 2.4.2.1 Hạn chế Nhận thức số; Thể chế số; Hạ tầng số; Dữ liệu số; Nền tảng số; Nhân lực số; An toàn, an ninh mạng; Sáp nhập địa giới hành chính; Tài chưa quan tâm; Tuyên truyền có chưa nhiều hình thức phong phú 2.4.2.2 Ngun nhân Tiểu kết Chương Trong giai đoạn 2019 - 2022, công tác CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế đạt nhiều kết tích cực Tỉnh có đầu tư tảng số; ban hành văn CTVT, ứng dụng CNTT CĐS; quan tâm bổ sung nhân lực chuyên trách CNTT; thiết kế vận hành hiệu hệ thống xác thực tập trung (SSO); chủ động ứng dụng CNTT hoạt động quản lý điều hành mình… giúp cho đội ngũ CBCCVC nói chung đội ngũ CBCCVC làm vị trí văn thư nói riêng dễ dàng tiếp cận, ứng dụng hiệu công việc Tuy nhiên, so với mục tiêu đặt Chương trình CĐS tỉnh Thừa Thiên Huế, bên cạnh kết đạt được, công tác CĐS CTVT CQHCNN tồn nhiều bất cập, hạn chế 17 như: chưa có quan tâm nhận thức mức công tác CĐS CTVT; ứng dụng nhiều HTTT quản lý hệ thống ứng dụng cách rời rạc, không kết nối liên thông, chia sẻ liệu với nhau; hạ tầng phát triển CNTT chưa đáp ứng để trở thành tảng phục vụ công CĐS; nhân lực chuyên trách CNTT, nhân lực chuyên trách an toàn, an ninh mạng thiếu… 18 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHUYỂN ĐỔI SỐ TRONG CƠNG TÁC VĂN THƯ TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HUẾ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Phương hướng chuyển đổi số công tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Giải pháp hoàn thiện chuyển đổi số cơng tác văn thư quan hành nhà nước địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp lý - Một là, Xây dựng ban hành quy định pháp lý liên quan đến xây dựng phát triển CQĐT - Hai là, Xây dựng quy định, quy chế việc sử dụng máy tính trang cấp cho CBCCVC đơn vị, phòng trực tuyến; xây dựng quy chế bảo đảm ATTT cho HTTT ứng dụng - Ba là, Xây dựng quy định bảo đảm ATTT trình lên kế hoạch, xây dựng vận hành, đồng thời loại bỏ hóa giá linh, phụ kiện, thiết bị máy tính khơng cịn giá trị sử dụng - Bốn là, Xây dựng ban hành văn phê duyệt HTTT theo cấp độ, áp dụng cho HTTT tỉnh Thừa Thiên Huế - Năm là, Ban hành nội quy, quy chế việc khai thác, sử dụng, quyền truy cập, vận hành CSDL có, CSDL dùng chung HTTT quản lý tổng thể thể thiết kế sau - Sáu là, Ban hành nội quy, quy chế làm việc chế độ hỗ trợ thành viên Ban Chỉ đạo CĐS, Tổ giúp việc CĐS tỉnh - Bảy là, quan nhà nước địa bàn thành phố cần nghiên cứu, xây dựng chế, sách ưu đãi để thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, chuyên gia CNTT ATTT giỏi làm việc 19 3.2.2 Nâng cao nhận thức công tác chuyển đổi số công tác văn thư - Một là, công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm Lãnh đạo, CBCCVC quan, đơn vị thuộc tỉnh việc xây dựng quyền điện tử - Hai là, trách nhiệm thực nhiệm vụ CĐS đặc biệt CĐS CTVT trước tiên thuộc người đứng đầu quan, đơn vị; - Ba là, thường xuyên lên kế hoạch tổ chức hội nghị, hội thảo, tọa đàm khoa học, buổi học tập chuyên đề CĐS nhằm học hỏi kinh nghiệm, nâng cao hiểu biết CĐS - Bốn là, tổ chức khóa bồi dưỡng, giới thiệu kiến thức CĐS cho đội ngũ CBCCVC đội ngũ công chức chuyên trách CNTT công chức chuyên trách ATTT làm việc CQHCNN thuộc tỉnh - Năm là, giao cho Sở Thông tin Truyền thông xây dựng chuyên mục tuyên truyền kết CĐS, sáng kiến, giải pháp gương sáng điển hình CĐS tỉnh 3.2.3 Phát triển hạ tầng số, tảng số, liệu số Một là, Đầu tư nâng cấp hệ thống máy chủ lỗi thời, yếu lực tính tốn; đầu tư nâng cấp trang thiết bị, máy tính cũ, xuống cấp Hai là, Xây dựng hệ thống tảng số tỉnh Thừa Thiên Huế Ba là, Xây dựng kế hoạch chuyển đổi từ IPv4 sang IPv6; tiếp tục triển khai việc kết nối với mạng diện rộng tỉnh trì kết nối mạng WAN tỉnh với mạng truyền liệu chuyên dùng Bốn là, Tăng cường khai thác sử dụng CSDL quốc gia, CSDL tỉnh Năm là, Nghiên cứu, phát triển, ứng dụng cơng nghệ kỹ thuật điện tốn đám mây (Cloud Computing); liệu lớn (Big data); công nghệ ảo hóa phục vụ việc lưu trữ CSDL toàn tỉnh 3.2.4 Phát triển nguồn nhân lực (1) Đối với đội ngũ nhân lực chuyên trách CNTT ATTT 20 (2) Đối với đội ngũ lãnh đạo chuyên viên quản lý (3) Đội ngũ nhân lực không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đối tượng liên quan 3.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ số công tác văn thư - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền văn quy định CTVT để CBCCVC nói chung CBCCVC làm CTVT nói riêng - Căn vào văn quy định tiêu chuẩn, chuyên môn nghiệp vụ người làm CTVT mà có xếp, bố trí nhân đảm bảo theo tiêu chuẩn - Công tác kiểm tra, báo cáo CTVT cần trọng - Công tác lưu trữ phần khơng thể thiếu CTVT, nghiệp vụ công tác lưu trữ cần nghiêm túc thực - Hằng năm bố trí khoản kinh phí định đầu tư đầy đủ cho hoạt động CTVT theo quy định - Đầu tư sở vật chất, hạ tầng cho hệ thống mạng, máy tính, bảo mật trang thiết bị phục vụ cho ứng dụng CNTT CĐS - Quan tâm đến công tác bảo mật cho hệ thống - Tiếp tục nghiên cứu, khảo sát mô hình ứng dụng cơng nghệ giúp nắm bắt xu phát triển nhanh - Cần sớm xây dựng hệ thống lưu trữ song hành đảm bảo cho việc lưu trữ văn giấy văn số 3.2.6 Bảo đảm an toàn, an ninh mạng - Nâng cao, hướng dẫn kiến thức an toàn, an ninh thơng tin đến tồn thể CBCCVC quan hành thuộc tỉnh - Cần định kỳ lưu liệu vào hệ thống dự phòng - Cần bảo đảm an ninh, ATTT mạng cách đầu tư vào công nghệ 21 - Xây dựng kế hoạch định kỳ kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn, an ninh mạng hệ thống Tiểu kết Chương Chuyển đổi số trình tiêu tốn nhiều thời gian, đường, phương thức thực đến hướng đến quyền thơng minh Căn thực trạng công tác CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế, Chương 3, tác giả đưa quan điểm, mục tiêu CĐS Chính phủ, Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Dựa quan điểm, mục tiêu đó, tác giả mạnh dạn đề xuất 02 nhóm giải pháp lớn cần thực năm tới Hệ thống giải pháp đề xuất có mối quan hệ mật thiết với Do đó, trình thực cần tiến hành đồng Thực tốt hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác CĐS CTVT CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế nêu đề tài góp phần đẩy mạnh nâng cao công tác CĐS CTVT, thúc đẩy thành phố Huế sớm đạt mục tiêu xây dựng phát triển quyền điện tử, đáp ứng yêu cầu hành kiến tạo, pháp quyền, liêm chính, phục vụ 22 KẾT LUẬN Trong bối cảnh tác động mạnh mẽ, rộng khắp Cách mạng Công nghiệp lần thứ đại dịch Covid-19, việc chọn đường CĐS CQHCNN nói chung, CQHCNN địa bàn thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng tất yếu, đường ngắn để hướng tới phủ thơng minh phủ điện tử Tỉnh Thừa Thiên Huế bước nỗ lực để thích nghi, theo kịp tốc độ phát triển công nghệ số mà bước đầu thực CĐS CTVT CQHCNN Thực tốt CĐS CTVT giúp bảo đảm thông tin, rút ngắn quy trình chuyển giao triển khai văn bản, cung cấp tài liệu, tư liệu, số liệu đáng tin cậy nhanh chóng, phục vụ kịp thời có hiệu cho hoạt động thực tiễn, nâng cao suất lao động, tiết kiệm vật chất lẫn người từ góp phần quan trọng việc hồn thành tốt tiêu, kế hoạch cơng tác đề quan, tổ chức