Trang 1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC XAY DUNG Nguyễn Việt Phương HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG T
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC XAY DUNG Nguyễn Việt Phương
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI 1 - BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
PHAT TRIEN NONG THON
Trang 2* ‘ a TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG KHOA ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
xAY DUNG THU VIEN
TRUONG DAI HOC XAY DUNG
Nguyén Viét Phuong
HOAN THIEN CONG TAC QUAN LY DU AN DAU TU XAY DUNG TAI BAN QUAN LY DAU TU VA xAY DUNG THUY LOI 1 - BO NONG NGHIEP VA
PHAT TRIEN NONG THON
Trang 3Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai
công bồ trong bất kỳ công trình nào
TÁC GIÁ LUẬN VĂN
Trang 4Trước tiên, tác giả xin gửi lời cảm ơn trân trọng nhất đối với PGS.TS
Nguyễn Đình Thám - người đã tích cực động viên và tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn
các thầy, cô Khoa Kinh tế và Quản lý xây dựng - Trường Đại học Xây dựng đã giúp
đỡ và tạo điều kiện thuận lợi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn
Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đối với các lãnh đạo và cán bộ thuộc
các phòng ban của Ban quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 1 - những người đã tư vấn và cung cấp các tài liệu, số liệu để tác giả tham khảo, tổng hợp, phân tích và hoàn thành luận văn này
Sau cùng, tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành tới gia đình, người thân,
bạn bè đã ủng hộ và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình học tập và nghiên cứu
hoàn hiện luận văn
Trong quá trình thực hiện luận văn, mặc dù đã nỗ lực nhưng do còn hạn chế về kiến thức chuyên môn và thời gian nghiên cứu nên nội dung luận văn không thể tránh được các sai sót Tác giả mong nhận được sự chia sẻ và đóng góp của thầy cô
và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn
Xin trân trọng cảm ơn!
TÁC GIẢ LUẬN VĂN
#
Trang 5DANH MUC CAC KY HIEU, CAC CHU VIET TAT
DANH MỤC CÁC BẢNG -ccccrrrrrrrrrrrrrrrrrriiiiiiarrrrrrrrrrnnriee ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐÒ THỊ, -ess+terrerreesrrrrerrrr iii
1.1.Tổng quan về dự án và quản lý dự án dau tư xây dựng - 3 1.1.1 Những khái niệm chung về dự án -++°+ccceeeerrrrrrrree 3 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng -c25cccccrrerrtrrrrtrrrtrrrirrrriirrrrrrie 8 1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng -srrrrirrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrree 9
1.1.4 Mục tiêu quản lý dự án -s+seerererrterettertrtrrrrrrirrrrrer 1.2 Nội dung công tác quản lý dự án
1.2.1 Công tác lập dự án đầu tư -+++++tttrrrrrttrrrrrtrrtrrrrrrrrrrir
1.2.2 Quản lý việc thực hiện dự án . -+-+eeetererrertrrtrterrrtre 12 1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi - 30 1.3.1 Khái niệm về công trình thủy lợi . -+++-++erteereerterrrrree 30
1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án công trình thủy lợi 31
1.3.3 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi 5<-cc<ecxterxrerrttrrttrrttrittrirrrirriirrirrrirriirrrirriirritrriterrtrrirrrirre 33 1.4 Cơ sở pháp lý về quản lý dự án nói chung và quản lý dự án thủy lợi nói
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI 1
2.1 Giới thiệu về Ban quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 1 36 2.1.1 Sự hình thành, phát triển của Ban -++++++rrrrtrrrrrrerree 36
2.1.2 Chức năng và nhiệm vụ -. - - - -++++++++tetetteretererrrtrtrrrrrrererrre
2.1.3 Co CAU na
2.1.4 Các dự án Ban quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 1 quan ly
Trang 62.2.2 Thực trạng công tác quản lý lựa chọn nhà thầu trong hoạt đông xây
2.2.3 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng 2.2.4 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi công . - 53
2.2.5 Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng - - 57
2.2.6 Thực trạng về nguồn nhân lực tham gia dự án -+ 64
2.3 Những kết quả đạt được của việc thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban - -<5<< << =seseesenerererraenran0000000000000000001000000 2.4 Những tồn tại của Ban và nguyên nhân của những tồn tại 3.4.1, Những tồn tại oos öeisez16 c6 6g881ng1g80101088111000021.0101mme 2.4.2 Nguyên nhân dẫn đến các tỒn tại trong công tác quản lý dự án tại Ban 77 CHƯƠNG 3 MỘT SÓ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUNG TAI BAN QUAN LY BAU TƯ VÀ XÂY DỰNG THỦY LỢI 1 -°° s2 ++EESz#©©EE++.t227223tp.mtttrtttrrrtrrrrmsrte 81 3.1 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi l -eeeeeseeees 81 3.2 Đề xuất một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quán lý Đầu tư và Xây dựng Thuỷ lợi 1 3.2.1 Hồn thiện cơng tác thẩm tra, thâm định và phê duyệt dự án 83
3.2.2 Hồn thiện cơng tác lựa chọn nhà thầu thi cơng .-. -« 86
3.2.3 Hoan thién céng tac giai phong mat bang va tái định cư - 88
Trang 7ATLĐ BVTC DA DAĐTXDCT DT ĐBGPMB KH NN&PTNT QLDAĐT QLDA ĐTXDTLI QT TDT UBND TKKT TMĐT An toàn lao động Bản vẽ thi công Dự án Dự án đầu tư xây dựng công trình Dự toán Đền bù giải phóng mặt bằng Kế hoạch
Nông nghiệp và phát triển nông thôn Quản lý dự án đầu tư
Trang 8DANH MUC CAC BANG
Bảng 1.1: Các ràng buộc bối camh dur Am eeccsssesescessseeccesssesessssecesssseeessssseesesssneesee 6
Bảng 1.2: Các giai đoạn trong vòng đời của dự án -+=++c+c+ceesre+ 7 Bang 2.1: Téng hop kết quả Quản lý dự án trong giai đoạn 2013 - 2016 4I
Bảng 2.2: Tổng hợp kết quả đánh gía hồ sơ dự thầu một số gói điển hình - Gói thầu
số 6: Đập tràn, dẫn dòng thi công; mặt bằng và đường thi công, đường quản lý và
đường ống thép Dự án: Hồ chứa nước Bản Mòng, tỉnh Sơn La - - 51
Bảng 2.3: Kết quả kiểm tra công tác thi công xây dựng một số nhà thầu xây lắp điển
SÓ 62 Bảng 2.4: Tổng hợp kết quả thực hiện vốn đầu tư các năm 2014, 2015, 2016
Trang 9DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐÒ THỊ
Hình 1.1: Mô hình chu kì dự án đầu tư - + ©«£©++++rx+zrxerrrxerrrrrrrre 4 Hình 1.2: Mối quan hệ giữa thời gian, chỉ phí và thành quả . - 11
Hình 1.3: Quản lý việc thực hiện dự án -. - - -+-+c+++eeterrerererersee 13
HìHB II 1, Ou0amly đau th3u? .eccscinnnnnk0Lin.120c0000020.0.11 00 1010000001 16 Hình 1.5: Nội dung quản lý chất lượng . -++++++t+trxxsttrrrtrtrree 19
Hình 1.6: Quản lý tiến độ - 55-552 c+e+erxererxrrrrrrrrrrrrtrrrrrrrrrrirrrrirrrriee 2]
Hình 1.7: Nội dung quản lý chỉ phí . - - -+-++-+s++++e+ertetererersrsessee 26
Hình 1.8: Nội dung quản lý nguồn nhân lực -°©++++exxt++rrxereres 30 Hình 2.1: Sơ đồ bộ máy tỔ chức . -++©++++2E+z++erxrterrrrtrrrrrrrrrrrrrtr 40 Hình 2.2: Quy trình quản lý công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư xây
dựng tại Ban -¿- ¿5+ ©5+ 2+2 tt HH0
Hình 2.3: Quy trình lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng tại Ban
Hình 2.4: Quy trình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban 54 Hình 2.5: Quy trình quản lý Tổng mức đầu tư, Dự tốn xây dựng cơng trình tại Ban
Hình 2.6: Quy trình quản lý công tác thanh quyết toán vốn đầu tư 6]
Trang 10MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài
Trước quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa và gia tăng dân số cũng như kinh tế xã hội phát triển thì yêu cầu về cấp nước, tiêu nước càng trở nên cấp thiết
Việc phát triển thủy lợi là phát triển công trình hạ tầng thiết yếu, phục vụ sản xuất
nông nghiệp, góp phần quan trọng làm tăng năng suất, sản lượng và chất lượng sản phẩm nông nghiệp, thủy sản, cấp nước cho dân sinh và các ngành kinh tế khác; tiêu nước, chống ngập lụt, góp phần phòng, chống giảm nhẹ thiệt hại do thiên tai gây ra,
góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội
Qua tìm hiểu, tôi nhận thấy công tác QLDA tại BQLĐTXD Thủy lợi 1 trong
những năm qua bên cạnh những kết quả đạt được cũng còn nhiều tồn tại hạn chế
như: thực hiện dự án chậm, khả năng giải ngân thấp So với yêu cầu, công tác thanh quyết toán kéo dài, công trình chậm được đưa vào sử dụng dẫn đến hiệu quả đầu tư hạn chế, một số dự án xây dựng chưa nhận được nhiều su đồng thuận của người
dân Những nguyên nhân chủ quan có thể bao gồm: năng lực của các Ban quản lý đầu tư và xây dựng còn những bất cập, năng lực của các chủ đầu tư còn bị hạn chế bởi các quy định, quy chế vận hành hệ thống, năng lực của các nhà thầu Tư vấn, nhà thầu Xây dựng còn chưa đáp ứng được yêu cầu cả về lượng và chất
Những hạn chế trên là nguyên nhân chính làm cho hiệu quả đầu tư các dự án của BQL đem lại chưa cao Xuất phát từ tình hình đó, bằng những kiến thức đã
được học tôi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
Ban quản lý Đầu tư và Xây dựng Thủy lợi 1 - Bộ Nông nghiệp và Phát triển
Nông thôn” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn của mình
2 Mục đích của đề tài
Từ những cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý dự án, luận văn nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án Đầu tư Xây dựng Thủy lợi 1
3 Mục tiêu
Trang 11- Đánh giá thực trạng công tác QLDA tại BQLĐTXD Thủy lợi I1, rút ra những hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại đó
- Xây dựng hệ thống những quan điểm và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác QLDA của BQLĐTXD Thủy lợi 1
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng của chủ đầu
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Ban quản lý đầu tư xây dựng Thủy lợi 1 trong giai đoạn 2013 -
2016
5 Phương pháp nghiên cứu
Để hoàn thành các nội dung và giải quyết các vấn đề nghiên cứu của đề tài, luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây: phương pháp điều tra thu thập, thống kê, phân tích số liệu; phương pháp phân tích so sánh đối chiếu văn bản; phương pháp tổng hợp lý luận
6 Cơ sở khoa học và thực tiễn của đề tài
- Cơ sở khoa học: Hệ thống lý luận về quản lý dự án đầu tư xây dựng
- Cơ sở thực tiễn: Thực trạng công tác QLDA của BQLĐTXD Thủy lợi I
7 Kết quả đạt được
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi, nghiên cứu những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự
án và tông quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại BQLĐTXD Thủy lợi 1 trong thời gian vừa qua, từ đó đưa ra những kết quả đạt được và những tồn tại cần có giải pháp khắc phục
- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp có cơ sở lý luận và thực tiễn trong
Trang 12CHUONG 1 CO SO LY LUAN CHUNG VE QUAN LY DU AN DAU TƯ XAY DUNG
1.1.Tông quan về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.1.1 Những khái niệm chung về dự án 1.1.1.1 Khái niệm dự án
Trên phương diện phát triển, có hai cách hiểu về dự án: Cách hiểu “tĩnh” và cách hiểu “động” Theo cách hiểu “tĩnh” thì dự án là hình tượng về một tình huống (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu thứ hai: “ Dự án là một lĩnh vực
hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ can phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mớï”.[10] Trên phương diện quản lý: “Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra một sản
phẩm hoặc dịch vụ duy nhát”.[10]
Định nghĩa này nhấn mạnh hai đặc tính: (1) Nỗ lực tạm thời, nghĩa là mọi dự
án đầu tư đều có điểm bắt đầu và kết thúc xác định Dự án kết thúc khi mục tiêu của dự án đã đạt được hoặc dự án bị loại bỏ, (2) Sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất Sản
phẩm hoặc dịch vụ duy nhất là sản phẩm hoặc dịch vụ khác biệt so với những sản
phẩm tương tự đã có hoặc dự án khác
1.1.1.2 Những đặc trưng cơ bản của dự án:
- Dự án có mục đích, kết quả xác định: Tất cả các dự án đều phải có kết quả được xác định rõ Kết quả này có thể là một tòa nhà, một đây chuyền sản xuất hiện đại Mỗi dự án lại bao gồm một tập hợp nhiều nhiệm vụ cần được thực hiện Mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có một kết quả riêng, độc lập Tập hợp các kết quả cụ thể của các
nhiệm vụ hình thành nên kết quả chung của dự án Nói cách khác, dự án là một hệ
thống phức tạp, được phân chia thành nhiều bộ phận khác nhau để thực hiện và quản lý nhưng đều phải thống nhất đảm bảo các mục tiêu chung về thời gian, chỉ
phí và việc hoàn thành với chất lượng cao.[10]
- Dự án có chu kì phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn: Dự án là một sự
sáng tạo, giống như các thực thể sống, dự án cũng trải qua các giai đoạn: hình
Trang 13Mọi dự án đều có chu kì sống, nó bắt đầu khi một mong muốn hoặc một nhu cầu
của người, tổ chức yêu cầu và nếu mọi việc tốt đẹp nó sẽ được kết thúc sau khi bàn giao cho người, tổ chức yêu cầu một sản phẩm hoặc dịch vụ như là một sự thỏa mãn
cho nhu cầu của họ.[10] Nguồn lực Thực hiện dự án ï Xác định dự án & Kết thúc
chuẩn bị đầu tư
Hình 1.1: Mô hình chu kì dự án đầu tư Giai đoạn
Theo mô hình này mức độ sử dụng các nguồn lực (Vật tư, máy móc thiết
bị ) tăng dần và đạt cao nhất ở giai đoạn thực hiện dự án, nó tỷ lệ với chỉ phí của
dự án
Chu kì sống của dự án được coi là biến động vì nó diễn ra theo các giai đoạn
rất khác nhau, chúng được phân biệt bằng bản chất các hoạt động của chúng cũng như bằng số lượng và loại nguồn lực mà chúng đòi hỏi Ví dụ: Với các dự án đầu tư
xây dựng công trình thuỷ lợi, giai đoạn xác định dự án và chuẩn bị đầu tư cần các
nhà dự báo, lập quy hoạch, họ có các quyết định giao việc hoặc hợp đồng lập một quy hoạch tổng thể thuỷ lợi vùng hoặc quy hoạch chỉ tiết thuỷ lợi chuyên ngành Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Trước hết cần các tư vấn khảo sát thiết kế lập đự án đầu
Trang 14để thực hiện dự án, các nhà thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thiết kế thi công và một số
lượng lớn các nguồn lực đặc biệt là vật tư thiết bị
- Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo đới /q): Khác với quá
trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án không phải là sản phẩm sản
xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao Sản phẩm và dịch vụ do dự án đem lại là
duy nhất, hầu như không lặp lại như Kim tự tháp Ai Cập hay đê chắn lũ Sông
Thames ở London Tuy nhiên, ở nhiều dự án khác, tính duy nhất ít rõ ràng hơn và dễ bị che đậy bởi tính tương tự giữa chúng Nhưng điều khẳng định là chúng vẫn có thiết kế khác nhau, vị trí khác nhau, khách hàng khác Điều đó cũng tạo nên nét duy nhất, độc đáo, mới lạ của dự án.[10]
- Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng với quản lý dự án Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan như chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, các nhà tư vấn, nhà thầu, các cơ quan quản lý nhà nước Tùy theo tính chất của dự án và yêu cầu của chủ đầu tư mà sự tham gia của các thành phần trên cũng khác nhau Giữa các bộ phận quản lý chức năng và bộ phận quản lý dự án thường xuyên có quan hệ với nhau và cùng phối hợp thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia của các bộ phận không giống nhau
Tính chất này của dự án dẫn đến hai hậu quả nghiêm trọng: (1) không dễ các bên
tham gia có cùng quyền lợi, định hướng và mục tiêu; (2) khó khăn trong việc quản lý, điều phối nguồn lực Để thực hiện thành công mục tiêu của dự án, các nhà quản lý dự án cần duy trì thường xuyên mối liên hệ với các bộ phận quản lý
khác.[10]
- Môi trường hoạt động “va chạm” Quan hệ giữa các dự án là quan hệ chia nhau
cùng một nguồn lực khan hiếm của tổ chức Dự án “cạnh tranh” lẫn nhau và với các
hoạt động tổ chức sản xuất khác về tiền vốn, nhân lực, thiết bị Do đó, môi trường
quản lý dự án có nhiều quan hệ phức tạp nhưng năng động.[ 10]
Trang 15
cao [10] Tuy nhiên các dự án không chịu cùng một mức độ không chắc chắn, nó
phụ thuộc vào: Tầm cỡ của dự án, mức độ hao mòn của dự án, công nghệ được sử dụng, mức độ đòi hỏi của các ràng buộc về chất lượng, thời gian, chỉ phí, tính phức
tạp và tính không thể dự báo được của môi trường dự án
Ngoài các đặc trưng cơ bản trên, dự án còn có một số đặc trưng như:
+ Tính giới hạn về thời gian thực hiện
+ Bị gò bó trong những ràng buộc nghiêm ngặt: Yêu cầu về tính năng của sản
phẩm dịch vụ, yêu cầu về chức năng của công trình, các chỉ tiêu kỹ thuật, các định
mức về chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ, thời hạn bàn giao Các ràng buộc trên phụ thuộc vào bối cảnh của dự án
Bảng 1.1: Các ràng buộc bối cảnh dự án
Bối cảnh dự án Ràng buộc ưu tiên
Bối cảnh khó khăn Chi phí dự án
Thỏa mãn kế hoạch đảm bảo sự phát
oa ae ad Hiệu suất, chất lượng hoặc dịch vụ
triên của chủ thê Yêu câu khân câp, tâm quan trọng của Thời gian cạnh tranh Tầm quan trọng của an toàn Tiêu chuẩn kỹ thuật 1.1.1.3 Vòng đời của dự án
Vì có thời gian khởi đầu và kết thúc nên dự án có một vòng đời Vòng đời của Dự án bao gồm nhiều giai đoạn phát triển từ ý tưởng đến việc triển khai nhằm
đạt được kết quả của Dự án Trong vòng đời này, công tác quản lý chú trọng vào phương thức kiểm soát nhằm giảm thiểu những nguồn lực và tiền của dành cho những mục tiêu không chắc chắn
Khái niệm vòng đời xuất phát từ ba quan điểm sau: - Dự án có thời gian khởi đầu và kết thúc
Trang 16- Quá trình quản lý được thực hiện song song với vòng đời
Hầu hết các dự án phát triển sử dụng vòng đời bốn giai đoạn:
Bảng 1.2: Các giai đoạn trong vòng đời của dự án Những mục tiêu quản lý Giai đoạn Tên gọi Quy mô và mục tiêu Tính khả thi
Hình thành Đề án và khởi xướng | Đánh giá các khả năng
Quyết định triển khai hay không
Xây dựng Dự án
Kế hoạch thực hiện và phân bổ nguồn
Phát triển Thiết kế và đánh giá | VC
Kế hoạch ban đầu Phê duyệt
Giáo dục và thong tin
Qui hoạch chỉ tiết và thiết kế Trưởng thành | Thực hiện và quản lý | Bố trí công việc
Theo dõi tiến trình Quản lý và phục hồi
Hoàn thành công việc
Sử dụng kết quả
Kết thúc Hồn cơng và kết thúc | Đạt được các mục đích
Giải thể nhân viên
Kiêm toán và xem xét
Trang 17
Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm
phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.[13]
Dự án đầu tư xây dựng là một loại công việc mang tính chất một lần, cần có
một lượng đầu tư nhất định, trải qua một loạt các trình tự
1.1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng công trình
Dự án đầu tư xây dựng có những đặc trưng cơ bản sau :
- Được cấu thành bởi một hoặc nhiều công trình thành phần có mối liên hệ nội tại
chịu sự quản lý thống nhất trong quá trình đầu tư xây dựng
- Hồn thành cơng trình là một mục tiêu đặc biệt trong điều kiện ràng buộc nhất
định về thời gian, về nguồn lực, về chất lượng, về chỉ phí đầu tư và về hiệu quả đầu
tư
- Phải tuân theo trình tự đầu tư xây dựng cần thiết từ lúc đưa ra ý tưởng đến khi
cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng
- Mọi công việc chỉ thực hiện một lần : đầu tư một lần, địa điểm xây dựng cố định
một lần, thiết kế và thi công đơn nhất 1.1.2.3 Phân loại dự án đầu tư
Có nhiều tiêu chí khác nhau để phân loại dự án đầu tư
*Theo quy mô và tính chất: dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư; các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo quy định tại Phụ lục 1 của Nghị định 59/2015/NĐ-CP
*Theo nguồn vốn đầu tư:
- Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước;
- Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển
Trang 18- Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước;
- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều
nguồn vốn
1.1.3 Quản lý dự án đầu tư xây dựng
1.1.3.1 Khái niệm quản lý dự án
Quản lý dự án là một khoa học về hoạch định, tổ chức và quản lý nguồn lực mang đến sự thành công và đạt được mục đích hay mục tiêu rõ ràng
Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và
giám sát quá trình phát triển của DA nhằm đảm bảo cho DA hoàn thành đúng thời
hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm hay dịch vụ, bằng những phương pháp và điều kiện
tốt nhất cho phép.[10]
1.1.3.2 Nguyên tắc quản lý dự án
Việc đầu tư xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế — xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch xây dựng, bảo đảm an ninh, an
toàn xã hội và an tồn mơi trường, phù hợp với các quy định của pháp luật về đất
đai và pháp luật khác có liên quan
Thực hiện quản lý đầu tư theo những nguyên tắc cơ bản sau:
— Phân định rõ chức năng quản lý của nhà nước và phân cấp quản lý về đầu tư và xây dựng phù họp với từng loại nguồn vốn và chủ đầu tư Thực hiện quản lý đầu tư theo dự án, quy hoạch và pháp luật
— Dự án đầu tư thuộc vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển của
nhà nước và vốn do doanh nghiệp nhà nước đầu tư phải được quản lý chặt chẽ theo
trình tự đầu tư và xây dựng đối với từng loại vốn
— Đối với các hoạt động đầu tư xây dựng vốn khác, nhà nước chỉ quản lý về quy
hoạch, kiến trúc và môi trường sinh thái
Trang 191.1.4 Mục tiêu quản lý dự án
Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án nói chung là hồn thành các cơng việc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép Về mặt toán học, ba mục tiêu này liên quan chặt chẽ với nhau và có thể biểu diễn theo công thức sau:
C=f(P, T, S)
Trong đó: — C: Chi phi
P: Mức độ hoàn thành công việc (kết quả)
T: Yếu tố thời gian S: Phạm vi dự án
Phương trình trên cho thấy, chi phi là một hàm của các yếu tố: Mức độ hoàn
thành công việc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án Nói chung, chi phí của dự án
tăng lên khi chất lượng hoàn thiện công việc tốt hơn, thời gian kéo dài thêm và
phạm vi dự án được mở rộng Nếu thời gian thực hiện dự án bị kéo dài, gặp trường
hợp giá nguyên vật liệu tăng cao sẽ phát sinh tăng chi phí một số khoản mục nguyên vật liệu Mặt khác, thời gian kéo dài dẫn đến tình trạng làm việc kém hiệu quả do
chờ đợi và thời gian máy chết tăng theo làm phát sinh tăng một số khoản mục chỉ
phí Thời gian thực hiện dự án kéo dài, chi phí lãi vay ngân hàng, chỉ phí gián tiếp cho bộ phận (chi phí hoạt động của văn phòng dự án) tăng theo thời gian và nhiều
trường hợp, phát sinh tăng khoản tiền phạt do khơng hồn thành đúng tiến độ ghi trong hợp đồng [10]
Ba yếu tố: Thời gian, chỉ phí và mức độ hồn thiện cơng việc có quan hệ chặt
chẽ với nhau Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời kỳ đối với cùng một dự án, nhưng nói chung, đạt được kết quả tốt đối
với mục tiêu này thường phải “hy sinh” một hoặc hai mục tiêu kia Trong quá trình quản lý dự án thường diễn ra hoạt động đánh đổi mục tiêu Đánh đổi mục tiêu dự án
Trang 20hoạch thì không phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, kế hoạch thực thi công việc dự
án thường có những thay đổi do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác
nhau nên đánh đổi là một kỹ năng quan trọng của nhà quản lý dự án Việc đánh đổi
mục tiêu diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khi bắt đầu đến khi kết thúc dự án Ở mỗi giai đoạn của quá trình quản lý dự án, có thể một mục tiêu nào đó trở thành yếu tố quan trọng nhất cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể thay
đổi, do đó, việc đánh đổi mục tiêu đều có ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các mục tiêu khác.[10]
Trong quá trình quản lý dự án, các nhà quản lý mong muốn đạt được một
cách tốt nhất tất cả các mục tiêu đặt ra Tuy nhiên, thực tế không đơn giản Dù phải
đánh đổi hay không đánh đổi mục tiêu, các nhà quản lý kỳ vọng đạt được sự kết hợp
Trang 211.2 Nội dung công tác quản lý dự án
1.2.1 Công tác lập dự án đầu tư
Đây là giai đoạn đầu tiên của công tác QLDAĐT Là công việc hết sức
phức tạp, mang tính tổng hợp cao, đòi hỏi nhiều kiến thức sâu, rộng trên từng
lĩnh vực tổ chức — kinh tế - kỹ thuật Vì vậy, khi lập DAĐT đòi hỏi phải có
nhiều chuyên gia am hiểu từng lĩnh vực cụ thể, trong trường hợp cần thiết có thể có sự giúp đỡ và tư vấn của các cơ quan chuyên môn về dịch vụ đầu tư
Để một DAĐT hạn chế được rủi ro và đạt kết quả cao nhất có thể, buộc nhà các nhà đầu tư phải tính toán-cân nhắc nhiều phương án Quá trình soạn thảo
DAĐT được tiến hành nghiên cứu qua 3 mức độ: - Nghiên cứu các cơ hội đầu tư
- Nghiên cứu tiền khả thi
- Nghiên cứu khả thi
Lập dự án đầu tư xây dựng công trình để chứng minh cho người quyết định đầu tư thấy được sự cần thiết, mục tiêu, hiệu quả đầu tư của dự án; làm cơ sở cho người bỏ vốn (cho vay vốn) xem xét hiệu quả dự án và khả năng hoàn trả vốn Đồng thời để các cơ quan quản lý nhà nước xem xét sự phù hợp của dự án đối với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng;
đánh giá tác động về sự ảnh hưởng của dự án tới môi trường, mức độ an toàn đối với các công trình lân cận; các yếu tố ảnh hưởng tới kinh tế xã hội; sự phù hợp với các yêu cầu về phòng chống cháy nổ, an ninh quốc phòng
Trang 22| Quản lý thực hiện dự án | Lập kế hoạch tông quan Quản lý phạm vi Quản lý thời gian Lập kế hoạch Xác định phạm vi e Xác định công
Thực hiện kế hoạch Lập kế hoạch việc
Quản lý những thay Quan lý thay đôi e Dytinh thời gian
đổi phạm vi e_ Quản lý tiến độ ` Quản lý chỉ phí Quản lý chất lượng Quản lý nhân lực e Lập kế hoạch nguồn lực e Tinh toan chi phi e Lap du toan e Quan ly chi phi Lap ké hoach chat lượng Đảm bảo chất lượng Quản lý chất lượng Lập kế hoạch nhân lực, tiền lương Tuyển dụng, đào tạo ° Phát triển nhóm N ý Ỷ
Quản lý thông tin
e Lap ké hoach quan ly thong tin
e_ Xây dựng kênh và
phân phôi thông tin
e_ Báo cáo tiến độ Quản lý hoạt động cung ứng, mua bán Kế hoạch cung ứng Lựa chọn nhà thầu, tổ chức đấu thầu Quản lý hợp đồng, tiến độ cung ứng Quản lý rủi ro dự án Xác định rủi ro Đánh giá rủi ro Xây dựng chương trình quản lý rủi ro đầu tư
Hình 1.3: Quản lý việc thực hiện dự án
Quản lý việc thực hiện dự án gồm nhiều nội dung, nhưng những nội dung quan trọng nhất cần được theo dõi kiểm soát là: công tác lựa chọn nhà thầu, tiến độ thi công, chỉ phí, chất lượng và nguồn nhân lực tham gia dự án
1.2.2.1 Công tác lựa chọn nhà thâu
Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng được thực hiện đối với các
Trang 23
công việc, nhóm công việc hoặc tồn bộ cơng việc lập quy hoạch chỉ tiết xây dựng,
lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát và các hoạt động xây dựng khác Việc lựa chọn nhà thầu là nhằm tìm được nhà thầu
chính, tổng thầu, thầu phụ có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực
hành nghề xây dựng phù hợp với loại và cấp công trình
Nhà thầu chính hoặc tổng thầu có thể giao một phần công việc của hợp đồng cho thầu phụ Thầu phụ phải có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng tương ứng và được chủ đầu tư xây dựng công trình chấp nhận; thầu phụ khơng được giao tồn bộ hoặc phần việc chính theo hợp đồng cho các nhà thầu khác
Việc lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm những yêu cầu sau đây: Đáp ứng được
hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình; Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện
năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý; Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch; Người quyết định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng công trình có quyền quyết định hình thức lựa chọn nhà
thầu.[12]
Tùy theo quy mô, tính chất, nguồn vốn xây dựng công trình, người quyết
định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo các hình
thức sau đây: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; Chỉ định thầu; Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng [4,12]
Đấu thầu trong hoạt động xây dựng để lựa chọn được nhà thầu phù hợp
nhằm bảo đảm tính cạnh tranh Đấu thầu chỉ được thực hiện khi đã xác định được
nguồn vốn đề thực hiện công việc Không được kéo dài thời gian thực hiện đấu thầu
để bảo đảm tiến độ, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình Bên trúng thầu phải
có phương án kỹ thuật, công nghệ tối ưu, có giá dự thầu hợp lý Không được sử dụng tư cách pháp nhân của tổ chức khác để tham gia dự thầu; dàn xếp, mua, bán thầu; dùng ảnh hưởng của mình làm sai lệch kết quả đấu thầu hoặc bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng công trình [4,12]
Trang 24công trình và không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng về điều kiện, thời gian nộp hồ sơ dự thầu Bên dự thầu chỉ được tham dự khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây
dựng, năng lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại, cấp công trình theo điều kiện thông báo của bên mời thầu Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng kết quả xét thầu, giá trúng thầu [4,12]
Đấu thầu hạn chế được thực hiện để lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng công trình đối với công trình xây dựng có yêu cầu kỹ thuật cao và chỉ có một số nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng được mời tham gia dự thầu Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình, công trình sử dụng vốn nhà nước thì không cho phép hai doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một tông công ty, tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ và công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh
cùng tham gia đấu thầu trong một gói thầu [4,12]
Chỉ định thầu là trường hợp người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình được quyền chỉ định trực tiếp một tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện
năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng để thực hiện công việc,
công trình với giá hợp lý trong các trường hợp sau đây: Công trình bí mật nhà nước,
công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm; Công trình có tính chất
nghiên cứu thử nghiệm; Công việc, công trình, hạng mục công trình xây dựng có
quy mô nhỏ, đơn giản theo quy định của Chính phủ; Tu bổ, tôn tạo, phục hồi các
công trình di sản văn hóa, di tích lịch sử - văn hóa; Các trường hợp đặc biệt khác được người có thâm quyền quyết định đầu tư cho phép Người có thẩm quyền chỉ
định thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc lựa chọn nhà thầu có đủ
Trang 25Quán lý đấu thầu N Kế hoạch lựa chọn nhà Kế hoạch tìm kiếm nhà thầu Phân tích các nhà thầu thâu
1 Đầu vào 1 Đầu vào 1 Đầu vào
- Mô tả dự án ĐTXD - Bản kê công việc - Hồ sơ dự thầu
- Hình thức lựa chọn nhà - Các kế hoạch đầu ra khác - Danh mục các nhà thầu thầu - Các điều kiện - Các ràng buộc, giả định 2 Công cụ và kỹ thuật - Phân tích đánh giá của Tổ chuyên gia 3 Đầu ra - Kế hoạch lựa chọn nhà thâu - Bản kê công việc 2 Công cụ và kỹ thuật
- Các điều kiện, tiêu chuẩn
- Đánh giá của Tổ chuyên gia 3 Đầu ra - Hồ sơ mời thầu, hs yêu cầu - Các chỉ tiêu đánh giá - Cập nhật lại bảng kê công việc 2 Công cụ và kỹ thuật
- Đấu thầu, xét thầu - Quảng cáo trên báo đấu thầu 3 Đầu ra - Kế hoạch đề xuất nhà thầu trúng thầu | Vv Lwa chon nha thau 1 Đầu vào - Kế hoạch đã đề xuất - Các chỉ tiêu đánh giá - Kế hoạch tổ chức thực hiện dự án ĐTXD 2 Công cụ và kỹ thuật - Thương thảo hợp đồng - Hệ thống thanh toán - Các tính toán độc lập 3 Đầu ra - Hợp đồng Quản lý hợp đồng 1 Đầu vào
- Kết quả công việc - Các yêu cầu thay đôi
- Hồ sơ nghiệm thu thanh tốn 2 Cơng cụ và kỹ thuật = - Hệ thông kiêm tra thay đôi - Báo cáo thực hiện đầu tư - Hệ thống thanh toán 3 Đầu ra
- Các thay đổi hợp đồng
- Thanh tốn khối lượng cơng
Trang 261.2.2.2 Quản lý chất lượng xây dưng công trình
Quản lý chất lượng công trình xây dựng được thực hiện theo các quy định của Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng Quản lý chất lượng công trình xây dựng bao gồm các quy trình cần thiết để đảm bảo rằng dự án ĐTXD sẽ
thỏa mãn những sự cần thiết phải thực hiện dự án ĐTXD (lý do tồn tại) Nó bao
gồm toàn bộ các hoạt động của chức năng quản lý chung như xác định chính sách chất lượng, mục tiêu về chất lượng và trách nhiệm quản lý thực hiện các mục tiêu này bằng cách lập kế hoạch chất lượng, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng với hệ thống chất lượng.[6]
Nội dung quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình:
- Lập hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với yêu cầu, tính chất, quy mô công trình xây dựng, trong đó quy định trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận thi công xây dựng công trình trong việc quản lý chất lượng công trình xây dựng;
- Thực hiện các thí nghiệm kiểm tra vật liệu, cấu kiện, vật tư, thiết bị công trình,
thiết bị công nghệ trước khi xây dựng và lắp đặt vào công trình xây dựng theo tiêu chuẩn và yêu cầu thiết kế;
- Lập và kiểm tra thực hiện biện pháp thi công, tiến độ thi công;
- Lập và ghi nhật ký thi công xây dựng công trình theo quy định;
- Kiểm tra an toàn lao động, vệ sinh môi trường bên trong và bên ngồi cơng
trường;
- Nghiệm thu nội bộ và lập bản vẽ hoàn công cho bộ phận công trình xây dựng, hạng mục công trình xây dựng và cơng trình xây dựng hồn thành;
- Báo cáo tiễn độ, chất lượng, khối lượng, an toàn lao động và vệ sinh môi trường
thi công xây dựng theo yêu cầu;
Nội dung giám sát chất lượng thi công xây đựng công trình: - Kiểm tra các điều kiện khởi công công trình xây dựng theo quy định:
Trang 27lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình; Kiểm tra giấy phép sử dụng các máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu an toàn phục vụ thi công xây dựng công
trình; Kiểm tra phòng thí nghiệm và các cơ sở sản xuất vật liệu, cấu kiện, sản phẩm
xây dựng phục vụ thi công xây dựng của nhà thầu thi công xây dựng công trình
- Kiểm tra và giám sát chất lượng vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công
trình do nhà thầu thi công xây dựng công trình cung cấp theo yêu cầu của thiết kế, bao gồm: Kiểm tra giấy chứng nhận chất lượng của nhà sản xuất, kết quả thí nghiệm của
các phòng thí nghiệm hợp chuẩn và kết quả kiểm định chất lượng thiết bị của các tổ
chức được cơ quan nhà nước có thâm quyền công nhận đối với vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình trước khi đưa vào xây dựng công trình; Khi nghi ngờ các kết quả kiểm tra chất lượng vật liệu, thiết bị lắp đặt vào công trình do nhà thầu thi công xây dựng cung cấp thì chủ đầu tư thực hiện kiểm tra
trực tiếp vật tư, vật liệu và thiết bị lắp đặt vào công trình xây dựng.[6]
- Kiểm tra và giám sát trong quá trình thi công xây dựng công trình, bao gồm: Kiểm tra biện pháp thi công của nhà thầu thi công xây dựng công trình; Kiểm
tra và giám sát thường xuyên có hệ thống quá trình nhà thầu thi công xây dựng công trình triển khai các công việc tại hiện trường Kết quả kiểm tra đều phải ghi nhật ký
giám sát của chủ đầu tư hoặc biên bản kiểm tra theo quy định; Xác nhận bản vẽ hồn
cơng; tổ chức nghiệm thu công trình xây dựng; Tập hợp, kiểm tra tài liệu phục vụ
nghiệm thu công việc xây dựng, bộ phận công trình, giai đoạn thi công xây dựng, nghiệm thu thiết bị, nghiệm thu hoàn thành từng hạng mục công trình xây dựng và
hồn thành cơng trình xây dựng; Phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế để điều chỉnh hoặc yêu cầu nhà thầu thiết kế điều chinh; Tổ chức kiểm định lại chất lượng
Trang 28Quản lý chất lượng Lập kế hoạch chất lượng 1 Đầu vào - Mô tả dự án ĐTXD - Các tiêu chuẩn và quy định 2 Công cụ và kỹ thuật - Phân tích chỉ phí/ lợi ích - Các tiêu chuẩn - Kinh nghiệm 3 Đầu ra - Kế hoạch quản lý chất lượng - Xác định các chỉ tiêu kỹ thuật
- Danh mục nghiệm thu - Đầu ra của các quy trình khác Đảm bảo chất lương 1 Đầu vào - Kết quả của các biện pháp quản lý chất lượng - Các chỉ tiêu kỹ thuật 2 Công cụ và kỹ thuật -Công cụ kỹ thuật quản lý kế hoạch chất lượng - Biêu mẫu kiểm tra chất lượng 3 Đầu ra Cải tiến chất lượng Kiểm tra chất lượng 1 Đầu vào - Kế hoạch quản lý chất lượng - Xác định các chỉ tiêu kỹ thuật - Danh mục các tiêu chuẩn nghiệm thu 2 Công cụ kỹ thuật - Thanh tra, giám sát, kiểm tra - Biểu đồ - Phân tích xu thế, phân tích nhân - quả 3 Đầu ra
- Cải thiện chất lượng
- Quy định nghiệm thu - Hoàn tất bảng nghiệm thu như trong danh mục
Hình 1.5: Nội dung quản lý chất lượng
1.2.2.3 Quản lý tiễn độ thỉ công xây dựng công trình
Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xây dựng Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án
đã được phê duyệt Đối với công trình xây đựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thì tiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn, tháng,
quý, năm Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xây dựng chỉ tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảm phù hợp với tổng tiến độ của dự án Chủ đầu tư, nhà thầu thi công xây dựng, tư
Trang 29xây dựng ở một số giai đoạn bị kéo đài nhưng không được làm ảnh hưởng đến tông
tiến độ của dự án Trường hợp xét thấy tổng tiến độ của dự án bị kéo dài thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư để quyết định việc điều chỉnh tổng tiến độ
của dự án Khuyến khích việc đây nhanh tiến độ xây dựng trên cơ sở đảm bảo chất lượng công trình.Trường hợp đây nhanh tiến độ xây dựng đem lại hiệu quả cao hơn cho dự án thì nhà thầu xây dựng được xét thưởng theo hợp đồng Trường hợp kéo
Trang 30Quản lý tiến độ ae _— Xác đỉnh các hoạt đông 1 Đầu vào - Cấu trúc phân chia dự án ĐTXDCT - Báo cáo về phạm vi của dự án ĐTXDCT - Các thông tin của dự án đầu tư tương tự - Những yếu tố ràng buộc những giả định 2 Công cụ và kỹ thuật - Phân chia dự án đầu tư XDCT - Phân chia hoạt động của một số dự án ĐTXDCT tương tự 3 Đầu ra - Danh sách hoạt động -Tính toán chỉ tiết hỗ trợ - Cập nhật cấu trúc phân chia dự án Sắp xếp các hoạt đông 1 Đầu vào - Danh sách hoạt động
- Mô tả công việc
- Trình tự thực hiện công việc dự án bắt buộc - Các nhân tô tác động bên ngoài -Các yếu tố ràng buộc, gia định 2 Công cụ và kỹ thuật Phương pháp sơ đồ mạng 3 Đầu ra - Biểu đồ mạng của dự án DTXD - Cap nhat danh muc hoat dong Ước tính thời gian thực hiện hoạt đông 1 Đầu vào - Danh sách hoạt động - Những giả định; Những yêu cầu về nguồn lực - Khả năng sẵn sàng các nguồn lực -Thông tin của dự án ĐTXDCT tương tự 2 Công cụ và kỹ thuật - Đánh giá của chuyên gia -Đánh giá tổng thể - Phương pháp tính toán thời gian thực hiện 3 Đầu ra -ỨƠc tính thời gian thực hiện hoạt động -Cập nhật danh mục hoạt động Ỷ Ỷ 2 Công cụ và kỹ thuật hiện dự án 3 Đầu ra Xây dưng lịch làm việc - Những yếu tố hạn chế, giả định - Phân tích toán học, giảm thời gian thực - Phần mềm quản lý dự án
- Lịch thực hiện, kế hoạch quản lý thời
gian, cập nhật các nguôn lực đòi hỏi
1 Đầu vào 1 Đầu vào
- Sơ đồ mạng của dự án ĐTXDCT - Lịch thực hiện dự án ĐTXDCT, các
- Ước tính thời gian thực hiện từng công báo cáo tiến độ, yêu cầu thay đổi kế
việc, lịch chọn hoạch quản lý thời gian - Yêu cầu về nguồn, Mô tả nguồn 2 Công cụ và kỹ thuật
Kiểm soát lịch trình dự án
- Hệ thông kiểm soát những thay đổi
lịch thực hiện công việc
Trang 311.2.2.4 Quản lý chỉ phí dự án đầu tư xây dựng
Quản lý chỉ phí bao gồm các quy trình cần thiết để đảm bảo rằng dự án được
hoàn thành với kinh phí đã được phê duyệt Chi phí của dự án quyết định bởi chỉ phí các nguồn cần thiết để hoàn thành tất cả các nhiệm vụ của dự án
Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm: Tổng mức đầu tư; dự toán xây dựng công trình; giá gói thầu; giá hợp đồng; thanh, quyết toán
Nguyên tắc quản lý chỉ phí đẫu tư xây dựng công trình:
- Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình phải bảo đảm mục tiêu, hiệu quả dự án đầu tư xây dựng công trình và phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường
- Quản lý chi phí theo từng công trình, phù hợp với các giai đoạn đầu tư xây đựng
công trình, các bước thiết kế, loại nguồn vốn và các quy định của Nhà nước
- Tổng mức đầu tư, dự tốn xây dựng cơng trình phải được dự tính theo đúng
phương pháp, đủ các khoản mục chỉ phí theo quy định và phù hợp độ dài thời gian xây dựng công trình Tổng mức đầu tư là chỉ phí tối đa mà chủ đầu tư được phép sử dung dé đầu tư xây dựng công trình.[7]
- Nhà nước thực hiện chức năng quan ly chi phí thông qua việc ban hành, hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiệncác quy định về quản lý chỉ phí
- Chủ đầu tư xây dựng công trình chịu trách nhiệm toàn diện về việc quản lý
chi phí từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình vào
khai thác, sử dụng
-Tổng mức đầu tư xây dựng công trình là chỉ phí dự tính của dự án, là cơ sở để lập kế hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình.Tổng mức
đầu tư bao gồm: Chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư, chỉ phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, chỉ phí khác và chỉ phí dự phòng
+ Chi phí xây dựng bao gồm: Chỉ phí xây dựng các công trình, hạng mục
công trình, chỉ phí phá dỡ các công trình xây dựng, chỉ phí san lắp mặt bằng xây
dựng, chỉ phí xây dựng công trình tạm, công trình phụ trợ phục vụ thi công, nhà tạm
Trang 32+ Chi phi thiết bị bao gồm: Chi phí mua sắm thiết bị công nghệ, chỉ phí đào
tạo và chuyển giao công nghệ (nếu có), chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh, chỉ phí vận chuyển, bảo hiểm, thuế và các loại phí liên quan khác;
+ Chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư bao gồm: Chỉ phí bồi thường nhà, công trình trên đất, các tài sản gắn liền với đất theo quy định được bồi thường và chi phí bồi thường khác, các khoản hỗ trợ khi nhà nước thu hồi dat, chi phi tai định cư, chỉ phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chi phí sử dụng đất trong thời
gian xây dựng (nếu có), chỉ phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật (nếu có);
+ Chi phí quản lý dự án bao gồmcác chỉ phí để tổ chức thực hiện quản lý dự
án từ khi lập dự án đến đến khi hoàn thành, nghiệm thu bàn giao, đưa công trình vào
khai thác sử dụngvà chỉ phí giám sát, đánh giá dự án đầu tư;
+ Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng bao gồm: Chỉ phí tư vấn khảo sát, lập dự án, thiết kế, giám sát xây dựng và các chỉ phí tư vấn khác liên quan;
+ Chỉ phí khác bao gồm: Vốn lưu động trong thời gian sản xuất thử đối với các dự án đầu tư xây dựng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng và các chỉ phí cần thiết khác:[2]
- Chi phí dự phòng bao gồm: Chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh và chỉ phí dự phòng cho yếu tố trượt giá trong thời gian thực hiện dự án
- Tổng mức đầu tư xây dựng công trình thủy lợi được xác định theo thiết kế cơ sở, trong đó chỉ phí xây dựng được tính theo khối lượng chủ yếu từ thiết kế cơ sở, các khối lượng khác dự tính và giá xây dựng phù hợp với thị trường, chỉ phí
thiết bị được tính theo số lượng, chủng loại thiết bị phù hợp với thiết kế công nghệ,
giá thiết bị trên thị trường và các yếu tố khác (nếu có), chỉ phí bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư được tính theo khối lượng phải bồi thường hỗ trợ, tái định cư của dự án và
các chế độ của nhà nước có liên quan, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng và chi phí khác được xác định bằng cách lập dự toán hoặc tạm tính theo tỷ lệ
phần trăm (%) trên tổng chi phí xây dựng và chỉ phí thiết bị; chi phí dự phòng cho
khối lượng công việc phát sinh được tính bằng tỷ lệ phần trăm (%) trên tổng các chỉ
Trang 33dựng công trình và chỉ số giá xây dựng hàng năm phù hợp với loại công trình xây dựng có tính đến các khả năng biến động giá trong nước và quốc tế
- Tham định tổng mức đầu tư là một nội dung của việc thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình, bao gồm các nội dung:
- Sự phù hợp của phương pháp xác định tổng mức đầu tư với đặc điểm, tính chất kỹ thuật và yêu cầu công nghệ của dự án đầu tư xây dựng công trình;
- Tính đầy đủ, hợp lý và phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường của các
khoản mục chỉ phí trong tổng mức đầu tư;
- Xác định giá trị tổng mức đầu tư bảo đảm hiệu quả đầu tư xây dựng công
trình;
- Dự toán xây dựng công trình được xác định theo công trình xây dựng cụ théva là căn cứ để quản ly chi phí đầu tư xây dựng công trình Dự tốn cơng trình được lập
căn cứ trên cơ sở khối lượng các công việc xác định theo thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế
bản vẽ thi công, nhiệm vụ công việc phải thực hiện của công trình và đơn giá xây dựng
công trình, chỉ phí tính theo tỷ lệ phần trăm (%) cần thiết đẻ thực hiện khối lượng,
nhiệm vụ công việc đó Nội dung dự tốn cơng trình bao gồm: Chỉ phí xây dựng, chỉ
phí thiết bị, chỉ phí quản lý dự án, chỉ phí tư vấn đầu tư xây dựng, chỉ phí khácvà chỉ
phí dự phòng
- Thẩm định, phê duyệt dự tốn cơng trình
Việc thẩm định dự tốn cơng trình trước khi phê duyệt; Nội dung thâm
địnhbao gồm: Kiểm tra sự phù hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khối
lượng thiết kế; Kiểm tra tính đúng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng đơn giá
xây dựng công trình, định mức chỉ phítỷ lệ, dự toán chi phí tư vấn và dự toán các
khoản mục chi phí khác trong dự tốn cơng trình; Xác định giá trị dự tốn cơng trình
- Điều chỉnh dự tốn cơng trình: Dự tốn cơng trình được điều chỉnh trong
các trường hợp được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở
Trang 34- Dự tốn cơng trình điều chỉnh được xác định theo phương pháp bù trừ trực tiếp, phương pháp hệ số điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh bằng chỉ số giá xây dựng và các phương pháp khác.[2]
- Thanh, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình:
Việc thanh toán vốn đầu tư cho các công việc, nhóm cơng việc hoặc tồn bộ
công việc lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát và các hoạt động
xây dựng khác phải căn cứ theo khối lượng thực tế hoàn thành và nội dung phương
thức thanh toán trong hợp đồng đã ký kết
Nhà thầu có trách nhiệm lập hồ sơ thanh toán, quyết toán khối lượng công việc đã thực hiện, Chủ đầu tư căn cứ hồ sơ nhà thầu lập, hợp đồng đã ký kết, dự
toán phê duyệt, kế hoạch vốn làm hồ sơ thanh toán vốn đầu tư cho nhà thầu
Hồ sơ thanh toán gồm:
- Biên bản nghiệm thu hoàn thành bộ phận công trình xây dựng, giai đoạn thí công xây dựng hoặc biên bản nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình hoặc công trình để đưa vào sử dụngkèm theo bản tính giá trị khối lượng được nghiệm
thu;
- Giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư;
- Giấy đề nghị thanh toán tạm ứng vốn đầu tư (nếu có thanh toán tạm ứng); - Giấy rút vốn đầu tư
- Căn cứ hồ sơ đề nghị thanh toán do chủ đầu tư gửi đến, Kho bạc nhà nước kiểm soát, cấp vốn cho chủ đầu tư, đồng thời theo đề nghị của chủ đầu tư, thay mặt
chủ đầu tư thanh toán trực tiếp cho các nhà thầu, thu hồi vốn tạm ứng theo đúng quy định
- Kế hoạch vốn năm đã bố trí cho dự án chỉ được thanh toán trong thời hạn
năm kế hoạch theo quy định của Luật NSNN Quá thời hạn thanh toán, khối lượng
đã thực hiện nhưng chưa thanh toán phải bố trí vào kế hoạch năm sau để thanh toán
- Việc quyết toán vốn đầu tư hàng năm và quyết toán vốn đầu tư hoàn thành
Trang 35Quan ly chi phi Lâp kế hoạch nhân lực 1 Đầu vào
- Cầu trúc phân chia công việc
- Thông tin tương tự dự án trước - Giới hạn phạm vi
- Mô tả các nguồn lực đòi hỏi - Chiến lược tổ chức thực hiện 2 Công cụ và kỹ thuật - Đánh giá của chuyên gia
- Đề xuất nhiều phương án lựa chọn 3 Đầu ra - Các nguồn lực đòi hỏi, số lượng Z Ước tính chỉ phí 1 Đầu vào
- Cấu trúc phân chia công việc
- Các nguồn đòi hỏi
- Đơn giá, ước tính thời gian cho từng công việc - Các thông tin từ các dự án ĐTXD tương tự, 2 Công cụ và kỹ thuật - Công thức toán học - Phần mềm Dự toán, Exel 3 Đầu ra - Ước tinh chi phi - Các tính toán chỉ tiết bổ trợ - Kế hoạch quản lý chi phi N y Dư thảo ngân sách 1 Đầu vào - Ước tính chỉ phí - Cầu trúc phân chia công việc - Lịch thực hiện dự án 2 Công cụ và kỹ thuật - Công cụ và kỹ thuật lập kế hoạch chỉ phí 3 Đầu ra - Chỉ phí cơ sở (chỉ phí kế hoạch ban đầu) Kiểm soát chỉ phí 1 Đầu vào
- Chi phí kế hoạch, các báo cáo tài chính
- Các yêu cầu thay đổi - Kế hoạch quản lý chỉ phí 2 Công cụ và kỹ thuật -
- Hệ thông kiêm tra thay đôi chi phí
Trang 361.2.2.5 Quản lý nguôn nhân lực tham gia dự án đầu tư xây dựng
- Quản lý nguồn nhân lực tham gia dự án ĐTXDCT là một bộ phận chủ yếu
nhất có ý nghĩa quyết định đưa đến hiệu quả hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
Các quá trình cơ bản của quản lý nguồn nhân lực gồm:
+ Quá trình hoạch định (Lập kế hoạch) nhằm bảo đảm về số lượng và chất
lượng nguồn nhân lực;
+ Quá trình sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực là quá trình kết hợp sức lao động với tư liệu lao động và đối tượng lao động Sử dụng nguồn nhân lực có hiệu quả vừa giúp tăng năng suất lao động, vừa tạo lợi thế ổn định trong tổ chức;
+ Quá trình kiểm tra, đánh giá nguồn nhân lực tham gia dự án đầu tư xây
dựng công trình là tổ chức đánh giá kiểm tra công việc, kết quả thực hiện công việc
của các cá nhân, tổ chức và xem xét đánh giá lợi ích của họ đối với việc tham gia dự
an DTXDCT
Vai trò quản lý nguôn nhân lực tham gia dự án ĐTXDCT:
-Tạo nên sự thống nhất ý chí giữa các thành viên, bộ phận tham gia dự án
ĐTXDCT;
- Xây dựng định hướng phát triển nguồn nhân lực trong tổ chức;
-Tạo động lực thúc day sự phát triển của cá nhân, bộ phận theo mục tiêu, định hướng;
- Tạo môi trường thích hợp cho sự phát triển của tổ chức, cá nhân tham gia
dự án ĐTXDCT.[9]
Ý nghĩa quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án ĐTXDCT:
Quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án ĐTXDCT là tìm mọi cách tạo thuận lợi cho mọi người tham gia hoàn thành tốt các mục tiêu chiến lược và các kế hoạch của dự án ĐTXDCT, tăng cường cống hiến của mọi người theo hướng phù
hợp với chiến lược của dự án, đạo đức, xã hội
Cơ cấu nguôn nhân lực tham gia dự án ĐTXDCT:
Trang 37đảm bảo thực hiện mục tiêu của dự án: Như chúng ta đã biết, bất kỳ 1 tổ chức nào
trong quá trình hoạt động của mình đều sử dụng tất cả các nguồn lực hiện có của tổ chức nhằm hướng tới việc đạt mục tiêu của tổ chức Và trong tất cả các nguồn lực mà tổ chức sử dụng thì nguồn nhân lực được xem là quan trọng nhất, nguồn nhân lực có vai trò rất quan trọng đối với sự tồn tại và phát triển của tổ chức cũng như của xã hội Có thể xem con người - Nguồn nhân lực chính của xã hội vừa là động lực, vừa là mục tiêu của sự phát triển
-Trong một tổ chức: cơ cấu lao động phù hợp với chức năng và nhiệm vụ là
tỷ lệ phân chia phù hợp về số lượng và chất lượng giữa các yếu tố về trình độ chuyên môn, về giới tính, về độ tuổi
Về trình độ chuyên môn:
Thực tế cho thấy, việc bố trí lao động không phù hợp với trình độ chuyên môn, kỹ
thuật được đào tạo sẽ gây nhiều thiệt thòi và lãng phí rất lớn cho tô chức đó và lam mat
đi khả năng cạnh tranh Việc bố trí lao động chưa qua đào tạo tay nghề vào công việc đòi
hỏi tay nghề cao sẽ là không phù hợp, thậm chí gây nguy hại đến tổ chức Hay việc bố trí
lao động đã được đào tạo ở trình độ cao như thạc sỹ, tiến sỹ trong khi nhu cầu chỉ cần
trình độ trung cấp là đủ Việc bố trí sai về chất lượng như vậy sẽ gây lãng phí rất nhiều
cho tô chức
Về giới tính: Vấn đề này liên quan đến tính chất công việc và môi trường làm việc Những môi trường nào độc hại, nặng nhọc thì hạn chế việc bố trí nữ Những
môi trường làm việc nào đòi hỏi sự khéo léo, tỷ mỷ của người phụ nữ thì việc bố trí
nữ là phù hợp.[9]
Hay việc tuyển chọn lao động trong một tổ chức cũng cần lưu ý đến vấn đề
về giới tính, tỷ lệ nam, nữ phải phù hợp; Không nhất thiết phải chọn hoàn toàn là
nam mà không chọn lao động là nữ
Về độ tuổi: Độ tuổi của người lao động thể hiện khả năng và kinh nghiệm
Trang 38việc cơ cấu lao động trong một tổ chức phù hợp với chức năng và nhiệm vụ là nhân
tố quyết định, đảm bảo thực hiện mục tiêu của tổ chức
Chính sách nhân lực
Chính sách nhân lực của tô chức là hệ thống các chính sách của tổ chức
nhằm phát triển và sử dung có hiệu quả nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng hoạt động Ngoài việc thực hiện chính sách chung của nhà nước, các tổ chức phải hoạch định và thực thi các chính sách riêng của mình, trong đó có chính sách nhân lực.[9]
Nội dung chính sách cần đảm bảo:
+ Nguyên tắc tuyển chọn, sử dụng, phát triển và đãi ngộ nguồn nhân lực trong tổ chức;
+ Thái độ cư xử của người lãnh đạo tổ chức đối với nhân viên trong những điều kiện biến động đặc biệt của tổ chức;
+Sự nhìn nhận của người lãnh đạo tổ chức về vai trò của nhân viên trong hoạt động và quản lý một tổ chức
+ Phạm vi quan tâm và trách nhiệm của người lãnh đạo tổ chức đối với cuộc sống của nhân viên
+ Quan điểm và những tiêu chí đánh giá hoạt động của nhân viên trong tổ
Trang 39Quản lý nhân lực r
Kế hoạch tổ chức Tuyển nhân viên Phát triển đôi ngũ
1 Đầu vào 1 Đầu vào 1 Đầu vào
- Các mặt phân giới của dự - Mô tả nhóm nhân lực - Nhân lực của dự án ĐTXD
án - Các tài liệu hướng dẫn - Kế hoạch dự án ĐTXD
- Nhu cầu nhân lực tuyển mộ nhân lực - Kế hoạch quản lý nhân lực
- Các ràng buộc 2 Công cụ và kỹ thuật - Các báo cáo sử dụng nhân
2 Công cụ và kỹ thuật - Thỏa thuận lực
- Các dự án tương tự - Thử việc - Ý kiến nhận xét từ bên
- Tài liệu hướng dẫn - Tuyển dụng ngoài
- Lý thuyết tổ chức 3 Đầu ra 2 Công cụ và kỹ thuật - Phân tích của các bên liên - Phân công nhân lực dự - Kỹ năng quản lý tổng hợp
quan án ĐTXD - Sắp xếp, đào tạo
3 Đầu ra - Hướng dẫn nhóm dự án 3 Đầu ra
- Kế hoạch quản lý nhân lực DTXD - Cải thiện các chỉ tiêu sử
- Sơ đồ chỉ tiết dụng nhân lực
- Bé tro chi tiét - Đầu vào của các đánh giá
hiệu suất sử dụng lao động
Hình 1.8: Nội dung quản lý nguồn nhân lực
1.3 Quản lý dự án đâu tư xây dựng công trình thủy lợi
1.3.1 Khái niệm về công trình thủy lợi
"Công trình thủy lợi" là công trình thuộc kết cấu hạ tầng nhằm khai thác
mặt lợi của nước; phòng, chống tác hại do nước gây ra, bảo vệ môi trường và cân bằng sinh thái, bao gồm: hồ chứa nước, đập, cống, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn
nước, kênh, công trình trên kênh và bờ bao các loại
Dự án đầu tư xây dựng dựng công trình thuỷ lợi được hiểu như một phạm vi
hoạt động sáng tạo hoặc thay đổi cả những chức năng hoạt động của công trình, công
nghệ kỹ thuật, môi trường cũng như sự hình thành toàn thể từ quan điểm thống nhất của các mục tiêu, địa điểm và thời gian thực hiện Việc phân loại các dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi cũng như các dự án đầu tư xây dựng công trình khác được áp dụng theo Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 của Chính Phủ
Trang 401.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án công trình thủy lợi * Nhân tố pháp lý, chính sách
Các quy định, nghị định, luật ảnh hưởng trực tiếp tới công tác quản lý dự án
Tuy nhiên các văn bản quy định giữa trung ương và địa phương còn chưa thống nhất, các quy định giữa các ngành cũng xảy ra sự chồng chéo dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng các quy định vào trong công tác quản lý Các thông tư, nghị định
ra đời bổ sung chỉnh sửa cho các văn bản luật trước khiến công tác quản lý gặp
nhiều khó khăn
* Nhân tố con người
Hiện nay việc đào tạo kiến thức trong các trường đại học còn xa với khi áp
dụng vào thực tế Nhiều sinh viên ra trường gần như học lại, những người làm công
tác quản lý năng lực còn yếu kém Việc quản lý dự án yếu kém bởi các nhân tố sau:
Yếu kém của Ban quản lý dự án và công tác quản lý dự án; tổ chức quản lý và giám sát yếu kém; khả năng tài chính của Chủ đầu tư; khả năng tài chính của nhàthâu
* Yếu tổ khoa học công nghệ
Việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong xây dựng công trình là một trong những giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ công trình, làm giảm chi phí, nhân lực lao động trong thi công Giúp con người sử dụng máy móc
thiết bị vật liệu mới một cách nhẹ nhàng và chính xác cao, giảm được thời gian,
nhân lực, chi phí
Ngày nay việc áp dụng khoa học công nghệ vào trong công tác xây dựng ngày càng được áp dụng rộng rãi, việc sử dụng vật liệu mới có tính hiệu quả cao giảm chỉ phí giá thành nhân công là sự lựa chọn hàng đầu của các nhà xây dựng Khoa học công nghệ, máy mọc thiết bị áp dụng vào xây dựng nhằm day nhanh tiến độ thi công nâng cao chất lượng xây dựng công trình và làm ảnh hưởng không nhỏ đến chỉ phí xây dựng công trình
* Nhân tô thị trường
Sự biến động về giá cả, tiền lương, vật tư vật liệu thiết bị làm ảnh hưởng