Tình hình quản lý các dự án sử dụng vốn oda tại ban quản lý dự án 1 bộ giao thông vận tải

LỜI MỞ ĐẦU Trong giai đoạn nay, để phát triển kinh tế trước hết cần phải phát triển hệ thống sở hạ tầng, để từ tạo điều kiện cho vùng, miền nước phát triển kinh tế cách đồng Vì Đảng Nhà nước xác định mục tiêu hàng đầu ưu tiên trước phát triển mạng lưới giao thơng nước, có đạt mục tiêu chung tồn kinh tế Do năm gần đầu tư cho xây dựng, nâng cấp cải tạo mạng lưới giao thông chiếm tỷ trọng lớn tổng mức đầu tư toàn kinh tế Các dự án đầu tư thực chủ yếu sử dụng nguồn vốn ngân sách, vốn vay viện trợ nước với khối lượng vốn lớn Để quản lý dự án này, Chính phủ thành lập Ban quản lý thuộc Bộ chủ quản để tập trung chun mơn vào quản lý, đại diện cho nhà nước làm chủ đầu tư Công tác quản lý dự án đầu tư chuỗi hoạt động phức tạp, đòi hỏi phải có trình độ chun mơn kinh nghiệm quản lý Quản lý dự án giữ vai trò quan trọng, giúp cho việc thực dự án thực theo quy trình định, đảm bảo mục tiêu đặt ban đầu hiệu dự án đem lại sau Nhận thức vai trò quản lý dự án hoạt động đầu tư qua tìm hiểu thực tế cơng tác quản lý thực Ban quản lý dự án 1, em củng cố kiến thức quản lý dự án nắm bắt phương pháp tổ chức triển khai công tác quản lý dự án đầu tư đặc biệt dự án đầu tư từ nguồn vốn vay viện trợ nước ngồi Chính em chọn đề tài: Tình hình quản lý dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án - Bộ Giao thông vận tải Chuyên đề tập trung nghiên cứu tình hình quản lý dự án sử dụng vốn ODA Ban quản lý dự án qua thấy ưu điểm hạn chế cịn gặp phải cơng tác quản lý dự án đầu tư để đưa giải pháp để nâng cao hiệu quản lý Chuyên đề thực tập tốt nghiệp gồm phần: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN – BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN (PMU1) CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA Do thời gian thực tập khả có hạn nên em nghiên cứu cơng tác quản lý dự án góc độ qua đánh giá hiệu cơng tác quản lý Ban quản lý dự án Cuối em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thị Hà cán thuộc Ban quản lý dự án tận tình giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành chuyên đề CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN – BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI I Q TRÌNH HÌNH THÀNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Ban quản lý dự án thành lập ngày 21/8/1993 theo định số 1669/TCCB- LĐ Bộ Giao thông vận tải với tên gọi ban đầu Ban Quản lý Dụ án Quốc lộ Chức nhiệm vụ đựơc giao ban đầu thay mặt Bộ GTVT thực dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ có vốn đầu tư nước làm chủ đầu tư việc lập dự án xây dựng cải tạo đường khác để gọi vốn đầu tư nước ngoài, tham mưu cho việc đề xuất, xây dựng chế quản lý kinh tế, kỹ thuật, cấp phát, quản lý vốn… cơng trình đường có vốn đầu tư nước ngồi Đến năm 1999, để đáp ứng tình hình nhiệm vụ cơng việc mới, Ban Quản lý Dự án Quốc lộ đổi tên thành Ban Quản lý Dự án Từ thành lập tới nay, PMU1 Bộ GTVT giao quản lý dự án lớn vay vốn Ngân Hàng Thế Giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) đề khơi phục cải tạo lại tồn tuyến quốc lộ từ biên giới Việt Trung tới Năm Căn Ngoài dự án lớn nêu trên, Ban giao quản lý dự án có vốn nước ngồi khác dự án khơi phục, đóng phà khu vực đồng Sông Cửu Long giai đoạn I giai đoạn II phủ Đan Mạch viện trợ khơng hồn lại Từ cuối năm 2001, cơng tác khôi phục cải tạo quốc lộ vào giai đoạn kết thúc, số dự án vay vốn nước giảm dần, Bộ giao cho PMU1 quản lý thêm số dự án sử dụng vốn đầu tư nước Đó dự án: Mở rộng quốc lộ đoạn TP Hồ Chí Minh- Trung Lương, Mở rộng quốc lộ đoạn Trung Lương - Mỹ Thuận, Mở rộng quốc lộ đoạn Mỹ Thuận - Cần Thơ, Tiểu dự án dự án cải tạo quốc lộ đoạn Sơn La- Tuần Giáo, Xây dựng tuyến phía tây Nghệ An, cải tạo nâng cấp quốc lộ 70, dự án đầu tư tuyến quốc lộ, tỉnh lộ tránh ngập lụt có thủy điện Sơn La Bên cạnh đó, PMU1 tích cực chuẩn bị triển khai dự án vay vốn nước ngoài: dự án GTVT khu vực miền Trung ADB tài trợ ( dự án ADB5), dự án phát triển sở hạ tầng khu vực đồng sông Cửu Long WB tài trợ (dự án WB5), dự án phát triển đồng Bằng Sông Hồng ( với Ban quản lý dự án đường thủy) Gần nhất, PMU1 GTVT tiếp tục giao chuẩn bị dự án cải tạo quốc lộ 217 để vận động tài trợ ODA II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CÁC PHÒNG BAN CHỨC NĂNG TRONG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.Chức nhiệm vụ Ban - Thực dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ có vốn đầu tư nước ngồi phê duyệt theo quy định thông lệ quốc tế phù hợp với thể chế luật lệ Việt Nam, bao gồm khâu: + Tổ chức lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng kể lập hồ sơ đấu thầu chọn thầu + ký kết hợp đồng giao thầu + Tổ chức giám sát việc thi cơng cơng trình + Tổ chức nghiệm thu tốn, tổng nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng + Tổng toán dự án - Thực nhiệm vụ chủ đầu tư công tác lập dự án chuẩn bị đầu tư nâng cấp quốc lộ quốc lộ khác để gọi vốn đầu tư nước - Tham mưu cho việc đề xuất, xây dựng chế quản lý kinh tế, kĩ thuật, cấp phát, quản lý vốn… cơng trình đường có vốn đầu tư nước ngồi cho phù hợp với thơng lệ quốc tế luật lệ nước - Theo định kỳ, lập báo cáo lên tiến trình thực dự án đánh giá tổng kết dự án kết thúc cơng trình Chức năng, nhiệm vụ ban lãnh đạo Ban 2.1 Tổng giám đốc Hồng Đình Phúc - Thực chức điều hành, quản lý hoạt động công ty - Tổng Giám Đốc có thẩm quyền quản lý, ký kết hợp đồng lĩnh vực hoạt động Ban phạm vi quyền lực cho phép 2.2 Phó tổng giám đốc Nguyễn Xuân Lâm - Phó TGĐ thường trực thay mặt TGĐ vắng - Phụ trách công tác nội bao gồm lương, thưởng, chế độ sách cho người lao động, công tác thi đua khen thưởng,kỷ luật, tra chung ( trừ tra xây dựng bản), kiểm tra nội ban, trật tự an ninh, an toàn xã hội quan hệ với địa phương nơi đóng trụ sở, đạo đồn thể cơng đồn, niên, phụ nữ, hội cầu đường… 2.3 Phó tổng giám đốc Nguyễn Quốc Bình -Chịu trách nhịêm quản lý giải dự án thuộc khu vực miền Bắc miền Trung -TRưởng Ban phụ trách cơng tác phịng chống bão lũ khu vực phía Bắc miền Trung 2.4 Phó tổng giám đốc Lương Quang Thanh -Chịu trách nhịêm quản lý giải dự án thuộc khu vực miền Bắc miền Trung - Các công tác khác Tổng Giám đốc giao trực tiếp  Nguyên tắc chung: - phân công tương đối, cần TGĐ bổ sung, điều chuyển giao trực tiếp - giải cơng việc phó TGĐ dùng quyền hạn TGĐ để định chịu trách nhiệm trước TGĐ quan cơng quyền Được đình công tác nhân viên đến lãnh đạo phòng, phân ban khiu xét thấy họ vi phạm quy định, quy chế Ban báo cáo với TGĐ trước 48 - Các phó TGĐ khơng giải cơng việc giao cho phó TGĐ khác, trừ trường hợp công việc chung người phải phối hợp bàn bạc, nhờ giải hay có ý kiến trực tiếp TGĐ - Khi đạo xây dựng dự án, gói thầu phải sốt xét kỹ trình tự thủ tục xây dựng có bản, điều kiện hợp đồng, hồ sơ thiết kế, nguồn vốn, thủ tục giải ngân, tiến độ xây dựng, chất lượng cơng trình, điều kiện mơi trường, an tồn… Xử lý rạch rịi trách nhiệm phối hợp phong dự án với phòng nghiệp vụ phân ban - Trong phạm vi đựơc phân công, đồng chí phó TGĐ phải chủ động giải chịu trách nhiệm Trường hợp cơng việc khó khăn, phức tạp, thuộc chủ trương sách lớn phải báo cáo TGĐ để bàn bạc giải quýêt Chức năng, nhiệm vụ phòng ban Ban quản lý dự án 3.1 Văn phòng chịu trách nhiệm cơng tác sau: - Cơng tác tổ chức, lao động, tiền lương + Quản lý cán ( hồ sơ theo dõi, nhận xét) + Tuyển chọn, đào tạo cán + Giải chế độ, sách với người lao động ( chế độ lương, phụ cấp, hưu trí…) + Tổ chức, biên chế Ban + Công tác bảo mật - Công tác quản trị hành + Cơng tác quản trị: quản lý tài sản Ban, công tác bảo vệ, an ninh trật tự, văn thư đóng dấu, lưu tài liệu… + Công tác mua sắm : mua sắm tài sản, văn phòng phẩm cho Ban, hợp đồng điện nước sinh hoạt, điện thoại… + Dự trù cung cấp văn phòng phẩm hàng tháng + Lễ tân phục vụ hội nghị, hội họp + Làm thủ tục visa, quản lý đoàn ra, vào Việt Nam + Điều hành xe tơ phục vụ đồn cơng tác + Tổ chức in ấn tài liệu, hồ sơ + Đảm bảo an tồn cơng sở Hà Nội ngồi làm việc -Thường trực cơng tác tra nội vủa Ban, phối hợp với phòng tổ chức tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo quy định -Thường trực công tác nghĩa vụ quân - Có trách nhiêm quan hệ với địa phương nơi đóng trụ sở Ban phân ban - Thu thập báo cáo định kỳ phòng ban, phân ban: Tổng hợp báo cáo gửi lãnh đạo Ban cấp 3.2 Phịng tài kế tốn chịu trách nhiệm nhiệm vụ sau: - Quản lý tham mưu cho lãnh đạo Ban công tác quản lý tài chính, cơng tác kế tốn ban - Thực thủ tục toán, cấp phát vốn cho đơn vị có liên quan( Nhà thầu, tư vân, Ban giải phóng mặt bằng…) theo đạo, phê duyệt lãnh đạo Ban, đảm bảo thực đầy đủ quy định hành quản lý tài chính,kế tốn (như phù hợp hóa đơn, chứng từ, lưu trữ chứng từ gốc…) - Triển khai giải toán nguồn vốn dự án sau có thơng báo vốn quan cấp phát ( kho bạc Nhà Nước trung ương, quỹ hỗ trợ phát triển…) - Cân đối nguồn vốn để lập kế hoạch chi tiêu hang năm cho Ban, quản lý hạch toán tham mưu cho lãnh đạo Ban tình hình thực khoản chi phí cho hoạt động Ban - Chủ trì thực cơng tác tốn dự án , lập báo cáo toán, báo cáo tài - Chủ trì làm việc với đơn vị kiểm toán( kiểm toán độc lập, kiểm toán Nhà Nước), Các đồn kiểm tra tài - Theo dõi, quản lý tồn hợp đồng Kiểm tốn, hợp đồng bảo hiểm cồng trình Chuẩn bị nội dung hợp đồng, theo dõi thực hợp đồng, rà soát xác nhận giá trị toán định kỳ, toán cuối cùng, lý hợp đồng kết thúc - Quản lý tài tài sản Ban, tài sản thu hồi từ dự án, tài sản đầu tư từ án cho đơn vị khác - Theo dõi công tác thuế Nhà thầu, tư vấn thực nghiệp vụ thuế Ban, công tác đấu thầu bảo hiểm 3.3 Phịng kế hoạch chịu trách nhiệm cơng việc sau: -Chuẩn bị cho tồn dự án nước từ khâu tìm kiếm dự án, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, định đầu tư, điều chỉnh dự án, giám định đầu tư thường xuyên đột xuất, thường trực tra xây dựng - Chịu trách nhiệm công tác đấu thầu (gồm dự án vốn nước dự án vốn nước ODA) từ khâu lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu…công bố kết trúng thầu ( công tác đấu thầu phải lưu ý đảm bảo nguyên tắc thống hồ sơ mời thầu, phương pháp đánh giá thầu kết đấu thầu trình duyệt ) Bước trình duyệt hồ sơ mời thầu phải có tham gia phối hợp phòng Quản lý dự án ( Trù cơng tác đấu thầu giao cho phịng khác thực hiện) - Sau giao dự án đơn vị Tư vấn thiết kế định, phịng kế hoạch có nhiệm vụ tham mưu soạn thảo để lãnh đạo Ban ký hợp đồng khảo sát thiết kế với đơn vị tư vấn Bàn giao nội dung hợp đồng KSTK cho phòng quản lý dự án để tiến hành giám sát theo quy định mục b khoản điều 11 nghị định 209/2004/ NĐ-CP Phối hợp với phòng quản lý dự án chủ trì thực cơng tác nhiệm vụ thu báo cáo kết khảo sát theo khoản điều xem xét bổ sung nhiệm vụ khảo sát theo khoản điều nghị định nêu -Chịu trách nhiệm thủ tục tính pháp lý cuả hợp đồng xây lắp, tư vấn, thiết bị bao gồm: chuẩn bị hợp đồng, thương thảo hợp đồng, điều chỉnh hợp đồng Thông qua hợp đồng để quản lý dự án cách chặt chẽ, pháp luật - Phối hợp với phòng quản lý dự án chuẩn bị cho dự án nước (ODA) - Quản lý hợp đồng kinh tế với nhà thầu, tư vấn, đơn vị cung cấp thiết bị khâu: theo dõi thực hợp đồng ( trình tự, thủ tục, rà sốt xác nhận giá trị toán định kỳ chủ yếu đơn giá, toán cuối cho nhà thầu, lý hợp đồng kết thúc( ngoại trừ hợp đồng thuộc trách nhiệm quản lý phòng khác phân ban) Thay đổi, bổ sung, sửa đổi hợp đồng trường hợp cần thiết - Kiểm tra dự tốn chi phí q trình thực dự án trước trình lãnh đạo Ban phê duyệt ( ngoại trừ dự tốn chi phí hợp đồng thuộc trách nhiệm quản lý phòng khác phân ban) - Đảm bảo nguồn vốn cho dự án Ban quản lý hàng năm từ khâu lập, trình duyệt kế hoạch năm, tham mưu điều hịa, điều chuyển kế hoạch… có thơng báo vốn quan cấp phát - Thực công tác thống kê, tổng hợp, tin học công tác quản lý dự án - Đảm bảo thực đầy đủ quy định hành quản lý đầu tư xây dựng trình chuẩn bị thực dự án 3.4 Các phòng quản lý dự án chịu trách nhiệm cơng tác sau: - Chuẩn bị dự án nước (ODA) từ khâu tìm kiếm dự án, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi -Phối hợp với phịng kế hoạch cơng tác đấu thầu - Chịu trách nhiệm giám sát công tác lập dự án khả thi khảo sát thiết kế dự tốn Trường hợp phịng quản lý dự án khơng đủ điều kiện lực báo cáo lãnh đạo Ban để thuê tư vấn giám sát công tác khảo sát xây dựng -Phối hợp với phòng kế hoạch để thực công tác nghiệm thu báo cáo kết khảo sát bổ sung nhiệm vụ khảo sát theo khoản điều nghị định 209/2004 NĐ-CP - Chịu trách nhiệm đạo thực dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ, giá thành, mơi trường, an tồn quy định khác hợp đồng cụ thể: + Tổ chức xem xét trình duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, đề cương khảo sát thiết kế, xử lý vấn đề phát sinh, phát triển kỹ thuật khối lượng + Tiến hành kiểm tra giám sát trình xây dựng, chủ trì nghiệm thu tốn cho nhà thầu khối lượng, kỹ thuật, xen xét đánh giá đơn giá, giá thành xây lắp + Trực tiếp quản lý Chủ nhiệm dự án Đại diện hợp đồng, đạo đôn đốc tư vấn giám sát nhà thầu để đảm bảo dự án thực tiến độ chất lượng - Chịu trách nhiệm tịan cơng tác giải phịng mặt bằng, hợp đồng cơng tác giải phóng mặt dự án, tham mưu đề xuất biện pháp xử lý vướng mắc phát sinh trình thực cơng tác giải phóng mặt 3.5 Các phân ban chịu trách nhiệm công tác sau: - Đại diện mặt hành Ban trường, đại diện cho Ban giao dịch,làm việc với quyền địa phương Ban, Ngành liên quan để xử lý vấn đề giải phóng mặt phát sinh trường -Trực tiếp phối hợp với UBND, Hội đồng đền bù Tỉnh để triển khai, thực cơng tác giải phóng mặt dự án phân ban thực Phối hợp với phòng quản lý dự án (đối với dự án phịng quản lý dự án thực hiện) để đơn đốc, kiểm tra cơng tác giải phóng mặt UBND Tỉnh thực -Chỉ đạo hoạt động trường, phối hợp với phòng để thực nhiệm vụ chung Ban - Bình luận xử lý khối lượng phát sinh, bổ sung hợp đồng (nếu có) Đối với dự án lãnh đạo Ban giao cho phân ban trực tiếp quản lý thực nhiệm vụ phịng quản lý dự án - Thực nhiệm vụ Tổng giám đốc giao cần III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN HIỆN NAY CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN  Bảng 1: Các dự án sử dụng vốn nước: Đơn vị : tỷ đồng STT Tên dự án Dù ¸n më réng QL1 Hà Ni đoạn TP.Hồ Chí MinhTrung Lơng gồm tuyến tránh cầu Tân An D ỏn m rng QL1 on Long An Trung Lương – Mỹ Thuận: Vĩnh Long Địa điểm TMĐT (tỷ Nguồn vốn đồng) 386,470 670,778 Vốn ngân sách nhà nước Dự án mở rộng QL1 đoạn Mỹ Vĩnh Long – 1.842,553 Thuận - Cần Thơ: Cần Thơ Dự án xây dựng cầu Pá Uôn Vốn ngân sách nhà nước Vốn bồi thường điện lực Vốn bồi thường điện lực Dự án đầu tư xây dựng QL12 đoạn Km66-Km102 (bao gồm cầu Hang Tôm): – Vốn ngân sách nhà nước Lai Châu 739,887 Lai Châu 933,400 Dự án cải tạo nâng cấp QL70 Hoà Bình- Sơn 289,512 đoạn Km130-Km188 (Tiểu dự La án 2) Trái phiếu CP Dự án nâng cấp QL6 đoạn Sơn Sơn La – Lai 1,165,875 La-Tuần Giáo (Km321- Châu Km406): Trái phiếu CP Dự án nâng cấp cải tạo QL6 Lai Châu đoạn Tuần Giáo - Lai Châu  Trái phiếu CP  Stt ( Nguồn : Phòng Kế hoạch) Bảng 2: Các dự án sử dụng vốn nước ngoài: (vốn vay ODA) Đơn vị: tỷ đồng Tên dự án Địa điểm TMDT (tỷ Nguồn vốn đồng) Hợp phần A - Dự án phát triển Tây Nam Bộ 10 2,031,96 Vốn vay CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA I PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN TRONG THỜI GIAN TỚI Trong giai đoạn tới có nhiều thay đổi chế quản lý nói chung quy định quản lý hoạt động đầu tư nói riêng Luật đầu tư, Luật đấu thầu, Luật xây dựng ban hành sửa đổi…Nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao giai đoạn 2011-2015 Ban quản lý dự án đưa định hướng cho giai đoạn - Nâng cao trình độ chun mơn cán nhân viên thuộc Ban, không ngừng nâng cập nhật quy định nhà nước cho cán nhân viên để thực tốt nhiệm vụ giao, tránh vướng mắc trình thực khâu thủ tục, quy trình thực - Đưa quy định rõ ràng trách nhiệm quản lý cá nhân phòng ban, có sách khen thưởng rõ ràng phịng, ban, cá nhân thực tốt cơng tác trách nhiệm - Giữ mối liên hệ chặt chẽ với ngành cấp, từ trung ương đến địa phương để báo cáo kịp thời cố xảy Qua đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình thực Khơng có việc liên hệ chặt chẽ với ngành, cấp từ trung ương đến địa phương giúp cho công tác tra, giám sát hoạt động dự án thực sát - Trong giai đoạn cần hoàn thành dự án theo tiến độ định tiến hành bảo hành dự án thời gian bảo hành, đảm bảo chất lượng cơng trình bàn giao - Tiến hành cơng tác đấu thầu theo Luật đấu thầu 2006 Đảm bảo u cầu cơng tác đấu thầu phía tài trợ hay vay vốn Tránh tình trạng thơng thầu - Tiến hành công tác tra kiểm tra dự án thực dự án hoàn thành bàn giao cho đơn vị khai thác - Bố trí nhân để hồn thành tốt cơng tác quản lý dự án địa phương - Xây dựng mối liên hệ mật thiết phịng ban để quản lý cách có hệ thống Các phịng ban khơng chịu kiểm tra giám sát trực tiếp Tổng giám đốc phó Tổng giám đốc mà chịu kiểm tra giám sát chéo phịng chức có liên quan Thực chế độ báo cáo định kỳ báo cáo đột xuất theo yêu 69 cầu lãnh đạo ban - Các dự án thực phải đảm bảo thực theo quy trình xin cấp phép đầu tư quy định Luật đầu tư 2006 trình thực cần đảm bảo quy định Luật xây dựng 2005 Luật đấu thầu 2006 - Tiến hành tốn cơng trình, gói thầu hồn thành sở cơng tác tra kiểm tra trình thực đầu tư xây dựng giá trị toán nhằm đảm bảo thực theo sách nhà nước, chống thất lãng phí - Tiến hành lập kế hoạch ngân sách hàng năm trình Bộ Giao thơng vận tải để Bộ có kế hoạch bố trí ngân sách phù hợp Hạn chế ngun nhân chậm tiến độ thực cơng trình thiếu vốn - Trên sở mặt hạn chế, yếu rút học kinh nghiệm để thực tốt nhiệm vụ giao - Đảm bảo lực lượng đầu cơng tác phịng chống thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng Đảng Nhà nước đề - Với phương hướng đặt thời gian tới Ban quản lý dự án 5cần phải có cố gắng tập trung cao độ để hồn thành tốt nhiệm vụ giao II GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1- BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI Giải pháp công nghệ Công tác quản lý dự án địi hỏi người quản lý dự án phải ln giám sát trình thực dự án cách sát sao, chặt chẽ để từ đảm bảo tiến độ dự án, đảm bảo chi phí chất lượng dự án Các dự án đầu tư phát triển sở hạ tầng Ban quản lý dự án quản lý dự án với quy mô vốn lớn, phân chia thành nhiều gói thầu gói thầu lại có yêu cầu chất lượng, tiến độ giá trị khác Vì cơng tác quản lý muốn đạt hiệu cao cần áp dụng tiến khoa học kỹ thuật Với phát triển công nghệ ngày cơng tác quản lý hiệu nhờ phần mềm hỗ trợ quản lý : Microsoft Excel, Microsoft Project … để cập nhật tiến độ thực dự án tính tốn chi phí thực dự án Qua nhà quản lý thấy tiến độ, chi phí thực dự án đến giai đoạn có định, biện pháp quản lý thích hợp áp dụng cho giai đoạn Vì việc áp dụng khoa học công nghê vào quản lý giúp nâng cao hiệu quản lý từ nâng cao hiệu đầu tư dự án Giải pháp phát triển nguồn nhân lực Xuất phát từ thực trạng Ban, tình trạng thiếu cán để thực dự án Các cán Ban phải thực nhiều công việc, phụ trách nhiều dự án 70 Điều buộc Ban thực đầy đủ công việc ban quản lý dự án như: lập dự án, lập hồ sơ mời thầu, chất lượng công tác quản lý dự án có phần bị hạn chế Đội ngũ cán khơng có thời gian để bổ sung kiến thức, tự hồn thiện Do vậy, thời gian tới, Ban cần bổ sung thêm nhân mới, đồng thời với số cán ký hợp đồng ngắn hạn cần chuyển sang ký hợp đồng dài hạn thấy họ làm việc Điều có tác dụng: Thứ nhất, việc bổ sung người giúp san sẻ bớt số dự án mà cán phụ trách Từ đó, họ có thêm thời gian để tập trung quản lý dự án, có thời gian để học hỏi, nâng cao nghiệp vụ Thứ hai, cán ký hợp đồng ngắn hạn( 03 tháng) thường có tâm lý khơng n tâm Do vậy, họ người làm việc có hiệu quả, sau thời gian, nên ký hợp đồng dài hạn với họ, trước mắt 01 năm, vậy,các cán yên tâm công tác Đồng thời, tính chất cơng việc có nhiều dự án thời gian thực từ 02-03 tháng 01 năm, nên ký hợp đồng 03 tháng, họ khơng ký tiếp làm cho dự án phải chuyển giao cho cán khác, việc thực dự án bị đứt mạch, dễ dẫn đến không đảm bảo chất lượng Để phát triển nguồn nhân lực Ban cần tiến hành công tác đào tạo người Trong điều kiện kinh tế nước ta phát triển với tốc độ nhanh, hệ thống luật pháp có nhiều biến động, nhiều lý thuyết kinh tế, kỹ thuật, quản lý đưa vào nước ta Do vậy, địi hỏi cán Ban phải khơng ngừng học tập, trao dồi, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ Đồng thời để đảm đương công việc lập dự án, lập hồ sơ mời thầu,.v.v không cách khác cán Ban phải tiếp tục học tập Muốn , Ban cần tạo điều kiện cho cán cách:  Liên lạc với sở đào tạo, tổ chức đào tạo làm việc  Tổ chức buổi sinh hoạt, nói chuyện để trao đổi kinh nghiệm cơng tác  Cử cán học khố đào tạo chuyên sâu  Phát tài liệu đào tạo cho cán tự nghiên cứu nhà.v.v Khi thực điều này, giải tức thời tồn chưa có cán có kỹ lập dự án, lập hồ sơ mời thầu, bổ sung cho cán kỹ năng, kỹ thuật quản lý dự án mà nâng cao hiệu quản lý dự án thể qua việc thực công việc đảm bảo tiến độ Bởi ta biết rằng, tuyển lúc tất người để thực công việc Việc đào tạo cán chỗ giải vấn đề với chi phí thấp, đem lại hiệu cao, không làm xáo trông công việc Ban Công tác trọng q trình thực dự án Theo khoản chi phí tách từ tổng mức đầu tư để nâng cao lực thể chế 71 lực cán nhân viên Ban, chi phí gọi chi phí nâng cao lực thể chế Ban quản lý Bộ Giao thông vận tải chiếm khoảng 1% tổng mức đầu tư Ngoài để phát triển nguồn nhân lực có Ban Ban quản lý dự án cần áp dụng sách khen thưởng, chế độ đãi ngộ bổ nhiệm chức vụ, …đối với cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ giao để làm động lực cho cán nhân viên tồn ban phấn đấu, tạo khơng khí làm việc thi đua Và thiếu việc xếp vị trí làm việc cán nhân viên với chuyên môn họ Giải pháp cho quản lý tiến độ Thời gian ba mục tiêu quan trọng mà quản lý cần thực Công tác quản lý tiến độ diễn suốt trình thực dự án, trình gắn với hình thành kết thúc dự án Vì quản lý tiến độ cơng tác quan trọng Nhận thức rõ yêu cầu đó, Ban quản lý dự án đưa biện pháp để đảm bảo thực tiến độ hạng mục, cơng trình Mặc dù q trình quản lý khơng tránh sai sót hạn chế Điều thể dự án tỉnh lộ ADB phải xin kéo dài thời gian thực so với dự kiến ban đầu năm : năm kết thúc dự kiến : 2006, năm kết thúc kéo dài:2009 Sở dĩ khâu quản lý tiến độ cịn chưa chặt chẽ, cơng tác giám sát chưa thường xuyên dẫn đến chậm kế hoạch tiến độ định Để rút kinh nghiệm cho vấn đề tồn thời gian qua quản lý cần phải thực chấn chỉnh công tác quản lý dự án biện pháp sau: - Phân tích, lựa chọn kỹ lưỡng phương án trước tiến hành lựa chọn - Đề nghị đẩy nhanh tiến độ trình duyệt - Bổ xung cán tham gia quản lý dự án phân công công việc rõ ràng cho thành viên - Lập kế hoạch chi tiết cho dự án phải đảm bảo thực kế hoạch Trong kế hoạch, cần xác định rõ vấn đề sau để tạo điều kiện cho quản lý tiến độ  Xác định cơng việc đồng thời  Xác định công việc cần ưu tiên, công việc cần ưu tien công việc nằm đuờng găng  Trách nhiệm cán bộ, nhà thầu việc quản lý tiến độ mà phụ trách - Cần phải kết hợp kế hoạch với công tác dự báo Công tác dự báo yếu tố quan trọng việc lập kế hoạch, phải lường trước yếu tố rủi ro gây chậm trễ dự án Các rủi ro xác định từ dự án trước xác định việc phân tích mơi trường Tính tốn tất yếu tố rủi ro, tiến độ dự án dự tính cách xác - Lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực 72 - Yêu cầu đơn vị thi cơng cơng trình, hạng mục lập tiến độ, lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực - Tăng cường giám sát đơn vị thi công tư vấn giám sát Trong việc giám sát thi công, cần rõ trách nhiệm giám sát đơn vị thiết kế để có cố xảy việc giải kịp thời; không để chậm trễ tiến độ dự án - Tổ chức họp hàng tháng với bên gồm: ban quản lý dự án, tư vấn giám sát, đơn vị thi công - Tổ chức nghiệm thu cơng trình cơng trình hồn thành - Bàn giao sau tiến hành nghiệm thu - Yêu cầu đơn vị thi công, nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị đảm bảo tiến độ cung cấp vật tư thiết bị - Để đảm bảo tiến độ nàm tầm kiểm soát, Ban quản lý dự án cần xác định công việc triển khai theo kế hoạch nào; thực theo nguyên tắc thực cơng việc đồng thời hay khơng Hợp đồng ký kết với đơn vị thi công cần phòng Kế hoạch xem xét nghiên cứu kỹ sở cho việc kiểm tra tiến độ đơn vị thi công Trong hợp đồng cần rõ quyền hạn, trách nhiệm phạm vi cán giám sát tiến độ cụ thể phần công việc hạng mục Hợp đồng cần phải rõ trách nhiệm đơn vị thi công hạng mục chậm tiến độ Nếu nhà thầu chậm tiến độ làm chậm ngày giao tàu nhà thầu phải chịu phạt mức tiền theo tính toán chậm tiến độ gây ra( lãi suất vốn vay, chi phí hội…) Giải pháp cho quản lý chi phí Cơng tác quản lý chi phí giao cho phịng tài kế tốn kết hợp với phòng dự án tiến hành quản lý chi phí dự án Để thực chủ trương nhà nước chống thất lãng phí công tác quản lý dự án đầu tư phát triển, Ban quản lý dự án bước hồn thiện cơng tác quản lý đặc biệt cơng tác quản lý chi phí suốt q trình thực dự án Điều gặp khơng khó khăn cơng tác quản lý chi phí Ban quản lý cần thực số biện pháp sau: - Cử số cán phịng tài kế tốn đặt trụ sở trụ sở nhà điều hành dự án Khu dịch vụ đô thị Khu công nghiệp Tiên Sơn - Lập kế hoạch chi phí chi tiết tổng thể toàn dự án - Lập chi phí định mức cơng trình phải xác - Đảm bảo tiến dộ cơng trình - Đảm bảo thi cơng cơng trình chất lượng cà thiết kế - Quản lý chặt chẽ phương tiện quản lý dự án: 73 - Lập chi phí chi tiết mức tiêu hao vật liệu nguyên liệu tham gia thi công - Kiểm tra đơn giá - Kiểm tra khối lượng thi cơng hạng mục cơng trình - Kiểm tra tiên lượng trước xuất vật tư thiết bị đưa vào thi công - Thực tiết kiệm vật tư thiết bị chi phí quản lý dự án Giải pháp cho quản lý chất lượng Để quản lý chất lượng dự án tốt trình lập dự án, phương án thiết kế, biện pháp thi công, giải pháp kỹ thuật phải đảm bảo chất lượng phù hợp với trạng cơng trình Để làm điều ban quản lý cần thực công việc sau: - Lựa chọn tư vấn lập dự án có đủ lực kinh nghiệm - Lưa chọn đơn vị thẩm định có kinh nghiệm lực - Giám sát trình khảo sát thiết kế Sau đảm bảo chất lượng dự án cơng việc cịn lại ban quản lý giám sát nhà thầu thi cơng cơng trình giám sát tư vấn giám sát - Tăng cường giám sát đơn vị thi cơng tư vấn giám sát - Có mặt thường xun cơng trình, hạng mục thi công chuẩn bị thi công - Kiểm ta lại báo cáo tuần tư vấn giám sát, vẽ hồn cơng - Kiểm tra lại kết nghiệm thu, kết thẩm định chất lượng cơng trình - Kiểm tra lại thủ tục, chứng chất lượng vật tư thiết bị - Kiểm tra chuẩn bị thi công hạng mục hạng mục - Trang bị đầy đủ phương tiện quản lý - Cơ quan tư vấn thiết kế cần lập thiết kế đắn đầy đủ, dự tốn cần tính khối lượng xác, lắp giá quy định - Cơ quan thẩm định thiết kế-tổng dự toán cần phải kiểm tra dự toán kỹ phần khối lượng áp giá vật tư - Cơ quan tư vấn giám sát phải có trách nhiệm cao cần quy định luật pháp để thực việc giám sát chủ động thiết kế - Ban quản lý dự án cần tập huấn để nắm vững nguyên tắc, quy chế, quy định công tác quản lý đầu tư Với quán triệt công tác quản lý chất lượng quản lý dự án đảm bảo chất lượng cơng trình hồn thành tiêu nhiệm vụ giao Một số giải pháp khác 74  Giải pháp nâng cao hiệu công tác GPMB Trong thời gian tới để cơng tác giải phóng mặt đạt hiệu nữa, không để xảy tình trạng dự án bị chậm giải phóng mặt bằng, cần thực giải pháp sau: Giải pháp thứ nhất, Ban quản lý dự án cần phối hợp cách chủ động, chặt chẽ với quyền địa phương,các cấp, đoàn thể để tổ chức tuyên truyền, giáo dục chủ trương, sách, chế độ cho người dân diện di dời Xuất phát từ thực trạng, đa phần người dân chưa có hiểu biết cần thiết chế độ, sách, thủ tục đền bù giải phóng mặt Điều dẫn đến, tiến hành đền bù, giải phóng mặt bằng, người dân thường thực khơng trình tự khơng chuẩn bị hồ sơ cần thiết, có lại có yêu cầu phi lý Khi thực tốt công tác giáo dục, tuyên truyền, người dân tự giác thực hiện, giúp cho công việc cán giải phóng mặt thực nhanh chóng Chấm dứt tình trạng lộn xộn, khiếu kiện vượt cấp Giải pháp thứ hai, q trình thực giải phóng mặt bằng, cần có phối hợp quan, ban ngành, quyền địa phương Thực tế năm qua chứng tỏ, nơi nào, có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan chức nơi cơng tác giải phóng mặt đạt hiệu cao Ngược lại, nơi nào, phối hợp lỏng lẻo cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn Nếu có phối hợp tốt, Ban quản lý dự án có thơng tin xác trạng đất đai khu vực có giải phóng mặt Từ đó, đưa phương án đền bù xác, hợp lý Đồng thời, quyền địa phương cung cấp kịp thời ý kiến phản hồi từ người dân tới Ban Khi tiến hành giải phóng mặt bằng, phối hợp đồng bộ, kịp thời quan hữu quan tránh tình trạng số hộ dân chê ỳ, bất hợp tác, chí chống người thi hành cơng vụ.v.v đảm bảo cơng tác giải phóng mặt diễn sn sẻ Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng vướng mắc cơng tác giải phóng mặt việc sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa thật ổn định, hay thay đổi Trong thời gian chưa đầy 10 năm có nhiều văn pháp quy ban hành, nhiều luật sửa đổi chẳng hạn như: Luật đất đai, Luật xây dựng, Nghị định 197/2004/NĐ-CP thay cho Nghị định 22/1998/NĐ-CP, Quyết định 26/2005/QĐ-UB thay cho Quyết định 5311/2004/QĐ-UB.v.v Vẫn biết thời gian xây dựng hoàn thiện hệ thống luật pháp, văn có tính ưu việt văn cũ Song, có tin ban hành quy định hệ tất yếu dự án giải phóng mặt thời điểm ln bị đình trệ Do vậy, thời gian tới Quốc hội, Chính phủ UBND cấp ban hành văn pháp luật lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần rà soát kỹ lại văn hành để tránh tình trạng 75 chồng chéo, mâu thuẫn Văn thiết phải ưu việt văn cũ Khi ban hành cần hướng dẫn rõ, tính đến dự án thời gian chuyển tiếp Tốt nhất, văn quy định bồi thường cao văn cũ, cho phép bổ sung kinh phí bồi thường hộ diện di dời để mức bồi thường đạt mức quy định văn Có vậy, người dân yên tâm nhanh chóng di dời lời tài chính, từ tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác giải phóng mặt Giải pháp thứ ba, hồn thiện quy trình thực giải phóng mặt Quy trình thực bồi thường trước tái định cư cho người dân sau Điều tỏ không hợp lý Do tâm lý người dân muốn an cư, ổn định sống cho nên, tiến hành giải toả lo cho họ chỗ ở, người dân cảm thấy bất an, họ chần chừ, nán lại nơi cũ Điều thường xảy với gia đình có thu nhập thấp, cơng ăn việc làm khơng ổn định, sống dựa vào cửa hàng nhà Vì vậy, người dân đảm bảo chỗ tiến hành giải toả chắn họ an tâm Đảm bảo rằng, họ chấp hành nhanh định quan quản lý  Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu Để nâng cao hiệu công tác đấu thầu Ban quản lý dự án áp dụng biện pháp sau: - Nắm vững quy định nhà nước quy chế quản lý đầu tư quy chế đấu thầu - Việc phân chia dự án thành gói thầu phải đảm bảo tính cạnh tranh, gói thầu khơng lớn hay nhỏ - Thu thập thông tin xác nhà thầu dự thầu - Trong trình lập hồ sơ mời thầu cần thực cơng việc: Lựa chọn đặc tính kỹ thuật gói thầu điều kiện kèm theo: phụ tùng thay thế, chế độ bảo hành, phương thức toán, tiến độ thực gói thầu Chuyển giao kỹ thuật - Đưa tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu đắn nhất, sát với thực tế - Tránh tượng thơng thầu q trình tổ chức đấu thầu - Kết hợp với Bộ Giao thông vận tải, PPMU, ban ngành địa phương, Ban quản lý dự án thực kế hoạch nhằm nâng cao công minh bạch công tác đấu thầu dự án - Trên sở kế hoạch áp dụng cho tất dự án thực 76 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN Tất dự án Ban quản lý dự án thực dự án đầu tư phát triển hệ thống mạng lưới giao thơng quốc gia Do dự án thực có liên quan đến nhiều ban ngành chức từ trung ương đến địa phương Sở ban ngành địa phương, Bộ chức có liên quan Để thực tốt nhiệm vụ giao, Ban quản lý dự án có số kiến nghị cấp ban ngành chức có liên quan sau: - Công tác GPMB nhanh hay chậm ảnh hưởng trực tiếp đến việc triển khai thực dự án Ở địa phương quan tâm tháo gỡ khó khăn nảy sinh q trình GPMB thỉ tiến độ GPMB tiến triển tốt Ban quản lý dự án mong muốn giai đoạn tới địa phương phối hợp với Ban để hồn thành tốt cơng tác GPMB, tái định cư, ổn định đời sống nhân dân, đảm bảo mặt thi cơng - Đề nghị địa phương có liên quan, quan chức có biện pháp quản lý khai thác để người dân có ý thức bảo vệ tài sản chung tham gia giao thông - Đẩy nhanh cơng tác tốn địa phương - Các cấp thẩm quyền, địa phương có biện pháp hỗ trợ, xử lý khó khăn dự án: duyệt khối lượng bổ sung, phát sinh, tạo điều kiện cho nhà thầu thi công Những kiến nghị đưa nhằm đảm bảo cho công tác thực dự án diễn thông suốt, đảm bảo tiến độ dự án Trên sở kiến nghị trình Bộ địa phương, Ban quản lý dự án có 77 KẾT LUẬN Qua phân tích ta thấy quản lý dự án cơng tác khơng thể thiếu, góp phần vào việc đảm bảo hiệu dự án đầu tư sau Ba mục tiêu quản lý dự án là: thời gian, chi phí chất lượng Để quản lý dự án tốt cần phải quản lý thời gian,chất lượng chi phí tốt Có mục tiêu chung dự án đảm bảo Nhận thức điều này, Ban quản lý dự án bước tiến hành quản lý dự án theo mục tiêu Quá trình quản lý thực từ dự án bắt đầu, theo suốt chiều dài dự án Trên sở dự án quản lý, Ban quản lý dự án rút học kinh nghiệm nhằm tăng cường củng cố hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Mặc dù q trình quản lý cịn gặp phải nhiều sai sót nhìn chung dự án nói chung đặc biệt dự án sử dụng vốn vay viện trợ nước ngoài(ODA) đạt mục tiêu chung đưa từ đầu Trong thời gian thực tập Ban quản lý dự án 1- Bộ GTVT, vào tài liệu thu thập kiến thức học chuyên đề nêu rõ tình hình quản lý dự án sử dụng vốn ODA hạn chế, vướng mắc cịn gặp phải q trình quản lý giải pháp đưa nhằm khắc phục sai sót Do thời gian thực tập có hạn nên phạm vi nghiên cứu chuyên để giới hạn việc quản lý dự án sử dụng vốn vay viện trợ nước để thấy khác biệt quản lý dự án sử dụng vốn nước dự án sử dụng vốn nước ngồi, qua đưa biện pháp để từ thu hút đầu tư nước vào nước ta Cuối em xin chân thành cảm ơn cô giáo: ThS Nguyễn Thị Hà cán nhân viên thuộc Ban quản lý dự án tận tình bảo, hướng dẫn giúp em hoàn thành chuyên đề Sinh viên Nguyễn Xuân Hiếu 78 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN – BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 3 II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CÁC PHÒNG BAN CHỨC NĂNG TRONG BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.4 1.Chức nhiệm vụ Ban Chức năng, nhiệm vụ ban lãnh đạo Ban Chức năng, nhiệm vụ phòng ban Ban quản lý dự án .5 III TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN HIỆN NAY CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 10 CHƯƠNG 11 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1- BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 11 I TỔNG QUAN ODA Ở VIỆT NAM II GIỚI THIỆU VỀ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA DO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THỰC HIỆN 11 13 Hợp phần A - Dự án phát triển Cơ sở hạ tầng Đồng sông Cửu Long (WB5) 13 Khôi phục cải tạo Quốc lộ đoạn Quảng Ngãi – Nha Trang ( Dự án ADB3) 15 Dự án cải tạo, nâng cấp mạng lưới giao thông khu vực miền Trung (viết tắt dự án ADB5) .16 II ĐẶC ĐIỂM VÀ YÊU CẦU CỦA CÁC DỰ ÁN SỰ DỤNG VỐN VAY VIỆN TRỢ NƯỚC NGOÀI 20 Đặc điểm chung dự án sử dụng vốn vay viện trợ nước 20 Yêu cầu Ngân hàng giới trình quản lý dự án 20 3.Yêu cầu Ngân hàng phát triển Châu Á trình quản lý dự án 24 79 Yêu cầu Ngân hàng hợp tác phát triển Nhật Bản trình quản lý dự án 26 III.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ – BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 28 Thực trạng công tác quản lý tiến độ, thời gian thực 29 1.1 Quy trình quản lý tiến độ 29 1.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ dự án Ban quản lý dự án 1- Bộ Giao thông vận tải ( theo dự án cụ thể) 33 NDF 42 Cạnh tranh quốc tế 42 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án 49 2.1 Quy trình quản lý chất lượng: 50 2.2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án Ban quản lý dự án .51 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án 57 3.1 Nội dung quản lý chi phí 57 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án Ban quản lý dự án 59 IV ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 64 Kết đạt thời gian qua 64 Những tồn nguyên nhân 66 CHƯƠNG 68 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA 68 I PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN TRONG THỜI GIAN TỚI 68 II GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1- BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 69 Giải pháp công nghệ .69 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực 69 Giải pháp cho quản lý tiến độ .71 Giải pháp cho quản lý chi phí 72 Giải pháp cho quản lý chất lượng 73 Một số giải pháp khác .74 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN 76 KẾT LUẬN 80 77 NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP Hà Nội, ngày tháng 81 năm 2013 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Hà Nội, ngày tháng 82 năm 2013 83