CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CÁC PHÒNG BAN CHỨC NĂNG TRONG BAN QUẢNLÝ DỰ ÁN 1.1.Chức năng nhiệm vụ của Ban.- Thực hiện các dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1 có vốn đầu tư của nước ngoài đãđược phê d
Chức năng, nhiệm vụ của ban lãnh đạo Ban
2.1 Tổng giám đốc Hoàng Đình Phúc.
- Thực hiện chức năng điều hành, quản lý hoạt động của công ty.
- Tổng Giám Đốc có thẩm quyền quản lý, ký kết các hợp đồng trong lĩnh vực hoạt động của Ban trong phạm vi quyền lực cho phép.
2.2 Phó tổng giám đốc Nguyễn Xuân Lâm.
- Phó TGĐ thường trực thay mặt TGĐ đi vắng
Phụ trách công tác nội chính là vị trí quan trọng trong tổ chức, đảm nhiệm các nhiệm vụ trọng yếu bao gồm quản lý lương, thưởng và chế độ chính sách cho người lao động Ngoài ra, vị trí này còn phụ trách công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật, thanh tra chung (trừ thanh tra xây dựng cơ bản) và kiểm tra nội bộ trong ban Đồng thời, vị trí này cũng chịu trách nhiệm về trật tự an ninh, an toàn xã hội và quan hệ với địa phương nơi đóng trụ sở Bên cạnh đó, phụ trách công tác nội chính còn chỉ đạo các đoàn thể như công đoàn, thanh niên, phụ nữ, hội cựu chiến binh để đảm bảo sự đoàn kết và phát triển của tổ chức.
2.3 Phó tổng giám đốc Nguyễn Quốc Bình
"Chịu trách nhiệm quản lý và giải quyết các dự án thuộc khu vực miền Bắc và miền Trung, đồng thời đảm nhiệm vị trí Trưởng Ban phụ trách công tác phòng chống bão lũ khu vực phía Bắc và miền Trung, đảm bảo sự phối hợp và hiệu quả trong công việc."
2.4 Phó tổng giám đốc Lương Quang Thanh
-Chịu trách nhịêm quản lý và giải quyết các dự án thuộc khu vực miền Bắc và miền Trung.
- Các công tác khác Tổng Giám đốc giao trực tiếp.
- sự phân công trên chỉ là tương đối, khi cần TGĐ sẽ bổ sung, điều chuyển hoặc giao trực tiếp
Khi giải quyết công việc, các Phó Tổng Giám đốc được ủy quyền sử dụng quyền hạn của Tổng Giám đốc để đưa ra quyết định và chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc cũng như các cơ quan công quyền Trong phạm vi thẩm quyền, họ có thể đình chỉ công tác của các nhân viên đến lãnh đạo các phòng, phân ban nếu xét thấy họ vi phạm các quy định, quy chế của Ban và phải báo cáo với Tổng Giám đốc trong vòng 48 giờ.
Các phó Tổng Giám đốc không được phép giải quyết công việc đã được giao cho phó Tổng Giám đốc khác, ngoại trừ các trường hợp cần thiết phải phối hợp bàn bạc chung hoặc khi có yêu cầu trực tiếp từ Tổng Giám đốc.
Khi chỉ đạo xây dựng các dự án, cần soát xét kỹ lưỡng các yếu tố quan trọng bao gồm trình tự thủ tục xây dựng, điều kiện hợp đồng, hồ sơ thiết kế, nguồn vốn, thủ tục giải ngân, tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, điều kiện môi trường và an toàn Việc xử lý trách nhiệm và sự phối hợp rõ ràng giữa các phòng ban dự án với phòng nghiệp vụ và phân ban cũng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo dự án được thực hiện hiệu quả và thành công.
Trong phạm vi được phân công, các Phó Tổng Giám đốc phải chủ động giải quyết và chịu trách nhiệm về các quyết định của mình Tuy nhiên, đối với các công việc khó khăn, phức tạp hoặc liên quan đến chủ trương và quyết sách lớn, các Phó Tổng Giám đốc cần báo cáo Tổng Giám đốc để cùng thảo luận và tìm ra giải pháp phù hợp.
Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban trong Ban quản lý dự án 1
3.1 Văn phòng chịu trách nhiệm về công tác chính sau:
- Công tác tổ chức, lao động, tiền lương
+ Quản lý cán bộ ( hồ sơ theo dõi, nhận xét)
+ Tuyển chọn, đào tạo cán bộ
+ Giải quyết chế độ, chính sách với người lao động ( chế độ lương, phụ cấp, hưu trí…)
+ Tổ chức, biên chế của Ban
- Công tác quản trị hành chính
+ Công tác quản trị: quản lý tài sản của Ban, công tác bảo vệ, an ninh trật tự, văn thư đóng dấu, lưu dữ tài liệu…
+ Công tác mua sắm : mua sắm tài sản, văn phòng phẩm cho Ban, các hợp đồng điện nước sinh hoạt, điện thoại…
+ Dự trù và cung cấp văn phòng phẩm hàng tháng
+ Lễ tân phục vụ hội nghị, hội họp
+ Làm thủ tục visa, quản lý đoàn ra, vào Việt Nam
+ Điều hành xe ô tô phục vụ các đoàn công tác.
+ Tổ chức in ấn tài liệu, hồ sơ.
+ Đảm bảo an toàn công sở tại Hà Nội trong và ngoài giờ làm việc
-Thường trực công tác thanh tra nội bộ vủa Ban, phối hợp với các phòng tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo quy định.
-Thường trực công tác nghĩa vụ quân sự
- Có trách nhiêm quan hệ với địa phương nơi đóng trụ sở của Ban và các phân ban.
- Thu thập báo cáo định kỳ của các phòng ban, phân ban: Tổng hợp báo cáo gửi lãnh đạo Ban và các cấp.
3.2 Phòng tài chính kế toán chịu trách nhiệm về các nhiệm vụ chính sau:
- Quản lý và tham mưu cho lãnh đạo Ban về công tác quản lý tài chính, công tác kế toán của ban.
Thực hiện thủ tục thanh toán và cấp phát vốn cho các đơn vị liên quan như nhà thầu, tư vấn và Ban giải phóng mặt bằng theo chỉ đạo và phê duyệt của lãnh đạo Ban Quá trình này đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định hiện hành về quản lý tài chính và kế toán, bao gồm kiểm tra sự phù hợp của hóa đơn và chứng từ, cũng như lưu trữ các chứng từ gốc một cách cẩn thận.
Khi nhận được thông báo vốn từ các cơ quan cấp phát, bao gồm Kho bạc Nhà nước trung ương và Quỹ hỗ trợ phát triển, dự án sẽ được triển khai giải quyết thanh toán các nguồn vốn một cách kịp thời và hiệu quả.
Để đảm bảo hoạt động trơn tru của Ban, việc cân đối nguồn vốn là vô cùng quan trọng Điều này giúp lập kế hoạch chi tiêu hàng năm hiệu quả, quản lý và hạch toán chính xác các khoản chi phí phát sinh Đồng thời, việc tham mưu cho lãnh đạo Ban về tình hình thực hiện các khoản chi phí cũng giúp Ban chủ động điều chỉnh và tối ưu hóa ngân sách, đảm bảo hoạt động của Ban đạt hiệu quả cao nhất.
- Chủ trì thực hiện công tác quyết toán các dự án , lập báo cáo quyết toán, các báo cáo tài chính.
- Chủ trì làm việc với các đơn vị kiểm toán( kiểm toán độc lập, kiểm toán Nhà Nước), Các đoàn kiểm tra tài chính
Quản lý và theo dõi toàn bộ các hợp đồng Kiểm toán và bảo hiểm công trình là nhiệm vụ quan trọng Để đảm bảo quá trình thực hiện hợp đồng suôn sẻ, cần chuẩn bị nội dung hợp đồng kỹ lưỡng, theo dõi tiến độ thực hiện, rà soát và xác nhận giá trị thanh toán định kỳ, thanh toán cuối cùng, cũng như thực hiện thủ tục thanh lý khi hợp đồng kết thúc.
Quản lý tài chính của Ban bao gồm việc giám sát và điều hành các tài sản thuộc quyền quản lý của Ban, cũng như các tài sản thu hồi từ dự án và tài sản đầu tư từ dự án cho đơn vị khác, nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả và minh bạch nguồn tài chính.
- Theo dõi công tác thuế đối với các Nhà thầu, tư vấn và thực hiện nghiệp vụ thuế của Ban, công tác đấu thầu bảo hiểm.
3.3 Phòng kế hoạch chịu trách nhiệm về các công việc chính sau:
Quy trình chuẩn bị dự án trong nước bao gồm nhiều bước quan trọng, từ tìm kiếm dự án tiềm năng đến lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và báo cáo nghiên cứu khả thi, cũng như quyết định đầu tư và điều chỉnh dự án khi cần thiết Ngoài ra, việc giám định đầu tư thường xuyên và đột xuất cũng là một phần không thể thiếu trong quá trình này Đồng thời, việc thường trực thanh tra xây dựng cơ bản cũng giúp đảm bảo dự án được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả.
Chịu trách nhiệm toàn diện về công tác đấu thầu, bao gồm các dự án sử dụng vốn trong nước và vốn nước ngoài ODA, từ việc lập kế hoạch đấu thầu, chuẩn bị hồ sơ mời thầu cho đến công bố kết quả trúng thầu Trong quá trình này, cần đảm bảo nguyên tắc thống nhất giữa hồ sơ mời thầu, phương pháp đánh giá thầu và kết quả đấu thầu khi trình duyệt Đặc biệt, bước trình duyệt hồ sơ mời thầu phải có sự phối hợp chặt chẽ với phòng Quản lý dự án để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của công tác đấu thầu.
Sau khi được giao dự án mới, phòng kế hoạch sẽ tham mưu và soạn thảo hợp đồng khảo sát thiết kế với đơn vị tư vấn đã được chỉ định để trình lãnh đạo Ban ký kết Tiếp đó, phòng kế hoạch sẽ bàn giao nội dung hợp đồng KSTK cho phòng quản lý dự án để tiến hành giám sát theo quy định Ngoài ra, phòng kế hoạch còn phối hợp với phòng quản lý dự án để thực hiện công tác thu báo cáo kết quả khảo sát hoặc xem xét bổ sung nhiệm vụ khảo sát khi cần thiết.
Chịu trách nhiệm về các thủ tục và tính pháp lý của các hợp đồng xây lắp, tư vấn, thiết bị là nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc chuẩn bị hợp đồng, thương thảo hợp đồng và điều chỉnh hợp đồng khi cần thiết Thông qua việc quản lý hợp đồng một cách chặt chẽ và đúng pháp luật, chúng tôi có thể đảm bảo rằng các dự án được thực hiện hiệu quả và tuân thủ các quy định pháp lý.
- Phối hợp với phòng quản lý dự án chuẩn bị cho các dự án nước ngoài (ODA).
Quản lý hợp đồng kinh tế là một khâu quan trọng trong quy trình thực hiện dự án, đòi hỏi sự chính xác và chặt chẽ Trong đó, việc theo dõi thực hiện hợp đồng là bước đầu tiên, bao gồm cả trình tự, thủ tục và rà soát xác nhận giá trị thanh toán định kỳ, chủ yếu dựa trên đơn giá Ngoài ra, việc thanh toán cuối cùng cho nhà thầu và thanh lý hợp đồng khi kết thúc cũng cần được thực hiện đúng quy định Trong trường hợp cần thiết, việc thay đổi, bổ sung, sửa đổi hợp đồng cũng cần được thực hiện một cách linh hoạt và phù hợp.
Trước khi trình lãnh đạo Ban phê duyệt, cần kiểm tra kỹ lưỡng các dự toán chi phí trong quá trình thực hiện dự án để đảm bảo tính chính xác và hợp lý Điều này giúp ngăn chặn các sai sót và đảm bảo rằng dự án được thực hiện hiệu quả Tuy nhiên, cần lưu ý rằng quy trình này không áp dụng cho các dự toán chi phí thuộc trách nhiệm quản lý của các phòng khác và phân ban.
Để đảm bảo nguồn vốn cho các dự án, Ban quản lý cần thực hiện các bước quan trọng hàng năm, bao gồm lập và trình duyệt kế hoạch năm, tham mưu điều hòa và điều chuyển kế hoạch khi cần thiết, và theo dõi sát sao quá trình này cho tới khi nhận được thông báo vốn từ cơ quan cấp phát.
- Thực hiện công tác thống kê, tổng hợp, tin học công tác quản lý dự án.
Việc đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản là yếu tố quan trọng trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án Điều này giúp dự án được triển khai đúng tiến độ, hiệu quả và tiết kiệm chi phí Việc tuân thủ quy định cũng giúp giảm thiểu rủi ro và đảm bảo dự án được thực hiện một cách minh bạch, công bằng.
3.4 Các phòng quản lý dự án chịu trách nhiệm về công tác chính sau:
- Chuẩn bị các dự án nước ngoài (ODA) từ khâu tìm kiếm dự án, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi.
-Phối hợp với phòng kế hoạch trong công tác đấu thầu.
Chịu trách nhiệm giám sát công tác lập dự án khả thi, khảo sát và thiết kế dự toán là nhiệm vụ quan trọng Trong trường hợp phòng quản lý dự án không đủ điều kiện năng lực, cần báo cáo lãnh đạo Ban để thuê tư vấn giám sát công tác khảo sát xây dựng nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả của dự án.
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, cần phải phối hợp chặt chẽ với phòng kế hoạch để đảm bảo công tác nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát được thực hiện một cách hiệu quả và chính xác Điều này cũng bao gồm việc bổ sung nhiệm vụ khảo sát nếu cần thiết, tuân thủ theo quy định tại khoản 1 điều 9 của nghị định 209/2004 NĐ-CP.
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN HIỆN NAY CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1 10 CHƯƠNG 2 11 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1- BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 11 I TỔNG QUAN ODA Ở VIỆT NAM 11 II GIỚI THIỆU VỀ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA DO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1 THỰC HIỆN 13 1 Hợp phần A - Dự án phát triển Cơ sở hạ tầng Đồng bằng sông Cửu
Khôi phục và cải tạo Quốc lộ 1 đoạn Quảng Ngãi – Nha Trang ( Dự án ADB3)
1 Mục tiêu chính: Đầu tư khôi phục, cải tạo Quốc lộ (QL) 1 đoạn Quảng Ngãi – Nha
Trang và sửa chữa một số đường địa phương nối với QL 1.
Tuyến đường QL 1 đoạn Quảng Ngãi – Nha Trang đã được cải tạo và nâng cấp đáng kể Cụ thể, 400km đường đã được khôi phục để đạt tiêu chuẩn cấp III TCVN 4054-85 và xây dựng tuyến tránh Thị xã Quảng Ngãi mới Mặt cắt ngang của tuyến đường này rộng 12m tại khu vực đồng bằng và 10m tại khu vực miền núi, đảm bảo an toàn và thông thoáng cho giao thông Ngoài ra, các đoạn đường dễ bị ngập lụt cũng đã được cải tạo và gia cố để có thể chịu được tần suất lũ lên đến 10% Đồng thời, các cầu có chiều dài dưới 25m cũng đã được làm mới hoặc sửa chữa để đạt tiêu chuẩn H30-XB80.
- Sửa chữa khoảng 1.000 Km đường nhánh nối với QL1 thuộc địa phận các tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hoà và Gia Lai.
- Quốc lộ 1 đoạn Quảng Ngãi – Nha Trang: trên địa phận các tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hoà.
- Một số đường nhánh nối với QL1 thuộc địa phận các tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hoà và Gia Lai.
4 Tổng mức đầu tư: 2.098 tỷ (163,75 triệu USD) trong đó dự phòng phí là 24,4 triệu
5 Nguồn vốn: Vốn vay ADB (130 triệu USD) và vốn đối ứng từ ngân sách Nhà nước.
6 Tiến độ thực hiện: Khởi công tháng 2/1999, hoàn thành tháng 2/2002.
Dự án cải tạo, nâng cấp mạng lưới giao thông khu vực miền
Chủ đầu tư: Bộ Giao thông vận tải. Đại diện chủ đầu tư: Ban Quản lý dự án 1 (Ban QLDA1).
Mục tiêu đầu tư xây dựng:
Việc nâng cấp mạng lưới đường tỉnh lộ và huyện lộ tại 19 tỉnh khu vực miền Trung không chỉ đáp ứng các yêu cầu về phát triển kinh tế, mà còn góp phần cải thiện đời sống xã hội và bảo vệ môi trường.
Để nâng cao năng lực của các Sở GTVT địa phương trong việc quản lý và duy trì mạng lưới đường bộ, cần đánh giá và cải thiện các vấn đề về thể chế chính sách của ngành đường bộ cấp tỉnh và cấp quốc gia Dự án này tập trung vào 19 tỉnh khu vực miền Trung, với mục tiêu thực hiện nâng cấp và duy tu, bảo dưỡng mạng lưới đường một cách hiệu quả Một trong những giải pháp được nghiên cứu là áp dụng hình thức trao thầu trong công tác duy tu, nhằm tăng cường tính cạnh tranh và hiệu quả trong quản lý và bảo trì đường bộ.
Nội dung của dự án bao gồm 2 phần chính: xây lắp và các tiểu dự án Hỗ trợ kỹ thuật cho dự án, cụ thể như sau :
Tổng mức đầu tư: 2.194,2 tỷ đồng (tương đương với 138 triệu USD theo tỷ giá là 1 USD = 15.900 đồng)
Chi phí dự án dự kiến
Văn phòng điều hành dự án
B GPMB và tái định cư 4,84 4,84
Chuẩn bị dự án - GĐ1&2 2,00 2,00
Tăng cường thể chế
Chương trình truyền thông về giới và HIV/AIDS
Tư vấn giám sát GPMB và tái định cư
G Lãi trong quá trình thi công 3,14 3,14
Ghi chú: ADF: là viết tắt của Nguồn vốn vay ưu đãi ADB
NDF: là viết tắt của Nguồn vốn vay từ Quỹ Phát triển Bắc Âu.
- Vốn vay ưu đãi từ ADB: 94,5 triệu USD.
- Vốn viện trợ không hoàn lại của ADB: 0,5 triệu USD.
- Vốn đối ứng: 32 triệu USD.
- Vốn vay từ Quỹ Phát triển Bắc Âu: 8,3 triệu Euro (tương đương 11 triệu USD) Hình thức quản lý dự án: Chủ nhiệm điều hành dự án.
Tiến độ của dự án:
- Giai đoạn 1: Thực hiện từ tháng 06/2005 đến tháng 12/2007.
- Giai đoạn 2: Dự kiến thực hiện từ tháng 01/2006 đến tháng 06/2008.
- Giai đoạn 3: Dự kiến thực hiện từ tháng 01/2006 đến tháng 12/2008.
4 Nâng cấp Mạng lưới Giao thông Tiểu vùng Mê kông Mở rộng (GMS) phía Bắc thứ
Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB)
Bộ Giao thông Vận tải
Ban Quản lý dự án 1 - Bộ GTVT
Tổ chức lập dự án:
Liên danh tư vấn Dainichi Consultant Inc (Nhật) với hãng Denac Associates (Canada), Lao Consulting Group (Lào) và Hanoi Design and Consulting Joint Stock Company – Hadecon (Việt Nam);
Mục tiêu đầu tư xây dựng:
Dự án hướng tới mục tiêu dài hạn giảm đói nghèo thông qua việc giảm chi phí đi lại, nâng cao chất lượng và độ tin cậy của hệ thống giao thông đường bộ tới các trung tâm dân cư và khu vực phát triển Đồng thời, dự án cũng cải thiện khả năng lưu thông trong khu vực dân cư và khu vực phát triển, từ đó nâng cao khả năng tiếp cận thị trường, các dịch vụ xã hội và cơ hội việc làm Ngoài ra, dự án còn tạo điều kiện thu hút thêm nhà đầu tư, tăng cường hợp tác phát triển kinh tế và thương mại nội vùng và toàn khu vực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.
Mục tiêu ngắn hạn của ngành giao thông vận tải là nâng cao tốc độ và rút ngắn thời gian hành trình trên tuyến, đồng thời tăng cường khả năng an toàn và giảm thiểu ách tắc cũng như tai nạn giao thông Việc này sẽ giúp giảm giá thành vận tải và mở rộng việc sử dụng đường bộ cũng như dịch vụ vận tải Bên cạnh đó, hoạt động duy tu bảo dưỡng đường cũng sẽ được cải thiện để đảm bảo hiệu quả và an toàn cho người tham gia giao thông.
Phạm vi của dự án:
Dự án nâng cấp QL217 sẽ được triển khai trên phần lãnh thổ Việt Nam, bao gồm việc cải thiện tuyến đường từ nút giao giữa QL217 và Quốc lộ 1 tại Đò Lèn đến cửa khẩu Na Mèo, với tổng chiều dài 195,4km Đồng thời, dự án cũng sẽ nâng cấp khoảng 100km đường nông thôn kết nối với QL217, nhằm tăng cường kết nối và phát triển kinh tế địa phương.
Tổng mức đầu tư và nguồn vốn:
Tổng vốn cho toàn bộ quy mô dự án: 207,80 triệu USD tương đương với 4052,1 tỷ đồng (tỷ giá bình quân 1 USD = 19.500 đồng Việt nam), trong đó:
Vốn đối ứng: 55,09 triệu USD
Tổng giá trị (triệu USD)
Trong đó Vốn đối ứng Vốn ADB
Lãi trong quá trình thi công 4,18 0 4,18
Tổng mức đầu tư giai đoạn 1 là: 97,42 triệu USD tương đương với 1899,69 tỷ đồng (tỷ giá bình quân 1 USD = 19.500 đồng Việt nam), trong đó
Vốn ODA là: 75,00 triệu USD (vốn ADF của ADB)
Vốn đối ứng là: 22,42 triệu USD
Tổng giá trị (triệu USD)
Trong đó Vốn đối ứng
Km195+400 (đường và cầu) và 2 tuyến tránh thị trấn Cẩm Thủy (đông và tây) 58,00 5,80 52,20
Sửa chữa một số đoạn mặt đường bị lún, nứt và hư hỏng đoạn từ Km0+000 – Km104+900 6,00 0,60 5,40
Lãi trong quá trình thi công 2,10 0 2,10
Giai đoạn 2 của dự án dự kiến sẽ được triển khai sau khi xác định được nguồn vốn phù hợp, có thể thông qua vốn tài trợ của ADB trong các năm tài khóa tiếp theo, hoặc từ các nhà tài trợ khác và nguồn vốn trong nước.
Tổng mức đầu tư dự kiến của giai đoạn 2 là: 110,38 triệu USD tương đương với 2152,41 tỷ đồng (tỷ giá bình quân 1 USD = 19.500 đồng Việt nam), trong đó
Dự kiến vốn ODA là: 77,71 triệu USD
Vốn đối ứng là: 32,67 triệu USD.
Hình thức quản lý dự án:
Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án.
Thời gian thực hiện dự án:
Đàm phán hiệp định vay: Tháng 10/2010
Ký kết hiệp định vay: Tháng 01/2011
Giai đoạn 1 dự kiến bắt đầu từ năm 2010, kết thúc năm 2015
Giai đoạn 2 dự kiến bắt đầu từ năm 2012, kết thúc năm 2016. Đánh giá sơ bộ hiệu quả kinh tế - xã hội
Tư vấn đánh giá hiệu quả kinh tế của Dự án thông qua mô hình HDM-4 cho giai đoạn
Dự án được đánh giá hiệu quả thông qua hai chỉ tiêu quan trọng là giá trị hiện tại ròng (NPV) và tỷ suất kinh tế nội hoàn (EIRR) Trong đó, EIRR là chỉ số chính xác định khả năng hoàn vốn của dự án Theo Báo cáo cuối kỳ của Tư vấn, tỷ suất kinh tế nội hoàn của quốc lộ 217 được tính cho toàn dự án và giai đoạn 1 đều cho kết quả EIRR lớn hơn 12%, đảm bảo đầu tư dự án là có hiệu quả.
ĐẶC ĐIỂM VÀ YÊU CẦU CỦA CÁC DỰ ÁN SỰ DỤNG VỐN VAY VIỆN TRỢ NƯỚC NGOÀI 20 1 Đặc điểm chung của các dự án sử dụng vốn vay viện trợ nước ngoài
Yêu cầu của Ngân hàng thế giới đối với quá trình quản lý dự án
Yêu cầu về tham vấn cộng đồng và công khai thông tin
- Mục tiêu của quá trình tham vấn, công khai thông tin dự án nhằm:
Chúng tôi chia sẻ thông tin với cộng đồng về các giai đoạn của dự án và các hoạt động dự án tiến hành, giúp người dân có thể tham gia, đóng góp vào dự án Điều này cho phép cộng đồng cập nhật tiến độ và tham gia tích cực vào quá trình phát triển dự án.
Chúng tôi tiếp nhận thông tin về nhu cầu, quyền ưu tiên cộng đồng cũng như thu thập các phản hồi và ý kiến của người dân về các hoạt động và chính sách đề xuất, nhằm đảm bảo rằng mọi quyết định đều dựa trên nhu cầu thực tế và lợi ích của cộng đồng.
Để đảm bảo sự minh bạch và công bằng, dự án cần cung cấp thông tin đầy đủ và kịp thời về các quyết định có ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập và chất lượng cuộc sống của cộng đồng Điều này sẽ giúp cộng đồng có cái nhìn tổng quan và chính xác về dự án, cũng như có cơ hội tham gia vào các hoạt động và đóng góp ý kiến của mình.
Việc tham gia của cộng đồng vào các hoạt động cần thiết trong quá trình lập chuẩn bị công tác cải tạo đường đã nhận được sự hưởng ứng cao nhất, góp phần quan trọng vào sự thành công của dự án Sự tham gia tích cực của người dân đã giúp tạo ra một môi trường cộng đồng tích cực và đồng thuận cao, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho quá trình cải tạo đường Điều này không chỉ giúp tăng cường sự gắn kết giữa chính quyền và người dân, mà còn góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và tạo ra một môi trường sống tốt đẹp hơn.
Đảm bảo tính minh bạch đối với tất cả các hoạt động có liên quan đến việc đầu tư nâng cấp các tuyến đường
Cung cấp diễn đàn giúp cho người dân có thể bày tỏ các vấn đề họ quan tâm
Bắt đầu thiết lập mối quan hệ hợp tác giữa các cơ quan có liên quan
Khi tiến hành lập kế hoạch và thiết kế tuyến, việc tham vấn ý kiến góp ý của cộng đồng là điều cần thiết, đặc biệt là những người bị ảnh hưởng trực tiếp và được hưởng lợi từ dự án, nhằm đảm bảo dự án đáp ứng nhu cầu và quyền lợi của họ.
Sau khi xây dựng hoàn thiện kế hoạch, chương trình cần tiến hành công khai các tài liệu liên quan để đảm bảo tính minh bạch và công khai thông tin Việc công khai này phải được thực hiện trước khi trình cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt, nhằm tạo điều kiện cho các bên liên quan có thể tham gia đóng góp ý kiến và giám sát quá trình thực hiện.
Sơ đồ 2: Tham vấn cộng đồng, công khai thông tin:
Tham vấn bước thực hiện Công khai nộp kq thực hiện tham vấn công khai
Lập chủ trương đầu tư
Thực hiện lựa chọn tuyến đầu tư trên cơ sở quy hoạch và nhu cầu địa phương
Lập danh sách tuyến đầu tư năm trình PMU1 sau khi có ý kiến UBND tỉnh
Không yêu cầu lập kế hoạch năm
Tham vấn không chính thức trong quá trình điều tra, khảo sát, thu thập thông tin
Lập dự án đầu tư
Xã hội: sàng lọc xã hội,kế hoạch tái định cư đầy dủ hay rút gọn hoặc cam kết không có GPMB đánh giá ảnh hưởng
Văn bản khẳng định kế hoạch năm đã được công khai tại trụ sở UBND tỉnh
Tham vấn chính thức nhóm người DTTS để lập
Tham vấn chính thức người bị ảnh hưởng để lập kế hoạch TDC đầy đủ hay rút gọn
Sàng lọc GPMB Sàng lọc DTTS lập KH TDC đầy đủ hay rút gọn
Cam kết không có GPMB Đánh giá ảnh hưởng xã hội và lập
Không phải đánh giá và lập KH DTTS
Riêng kết quả sang lọc môi trường phải gửi sở TNMT
Biên bản họp dân thực hiện tham vấn cộng đồng kế hoạch năm trình UBND phê duyệt trụ sở UBND tỉnh thực hiện kế hoạch năm
Họp dân là một bước quan trọng trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) được phê duyệt Tại buổi họp này, các thông tin về dự án, tác động môi trường và chính sách đền bù sẽ được phổ biến rộng rãi đến người dân Đồng thời, buổi họp cũng là cơ hội để lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của người dân, từ đó lựa chọn đơn vị thực hiện kế hoạch phù hợp và hiệu quả.
Công khai bản dự thảo tại UBND xã trước khi trình duyệt
Xác nhận của lãnh đạo các xã về công khai thông tin
Biên bản họp dân thực hiện tham vấn cộng đồng
Công khai tại trụ sở UBND xã và sở GTVT trước khi trình sở TNMT
TĐC+GPMB: đo đạc kiểm đếm chi tiết,áp giá, lập phương án bồi thường GPMB
Môi trường : lập bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường/báo cáo đánh giá tác động môi trường
Yêu cầu kiểm tra đảm bảo quy trình tổ chức đầu thầu, HSMT, kết quả đầu thầu a) Tạo ra sự cạnh tranh tối đa
Ngân hàng Thế giới (WB) quy định hình thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) là hình thức chủ yếu nhất, chỉ trong trường hợp đặc biệt mới được sử dụng các hình thức khác như đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh hoặc mua sắm trực tiếp Để đảm bảo cạnh tranh thực sự, hồ sơ mời thầu phải được xây dựng một cách công khai, minh bạch, không đưa ra các yêu cầu mang tính định hướng cụ thể và phải đảm bảo cho phép và khuyến khích sự cạnh tranh quốc tế.
WB quy định rằng việc đăng tải thông báo mời thầu đối với các gói thầu lớn và quan trọng phải được thực hiện thông qua một tờ báo của Liên hợp quốc Thông báo mời thầu phải nêu rõ thời điểm hết hạn nhận hồ sơ dự thầu, địa điểm nhận hồ sơ dự thầu và mở thầu đồng thời phải thông báo rõ các thông tin về nhà thầu Để tạo điều kiện cho các nhà thầu tiếp cận thông tin mời thầu, việc thông báo mời thầu phải được đăng trên ít nhất một tờ báo trên phạm vi toàn quốc của nước vay Việc mở thầu phải được thực hiện công khai, mời các nhà thầu tham gia dự lễ mở thầu và đọc rõ các nội dung cơ bản của từng hồ sơ dự thầu, sau đó ghi vào biên bản mở thầu.
Theo quy định của WB, chế độ ưu tiên trong xét thầu được áp dụng đối với các nhà thầu đủ điều kiện ưu đãi thuộc nước vay Cụ thể, trong đấu thầu mua sắm hàng hoá, nhà thầu trong nước chỉ được ưu đãi khi giá xuất xưởng có ít nhất 30% thuộc chi phí trong nước, còn trong đấu thầu xây lắp, nhà thầu trong nước phải có tối thiểu 50% sở hữu thuộc nước chủ nhà Mức ưu đãi tối đa được áp dụng là 15% đối với cung cấp hàng hoá và 7,5% đối với xây lắp.
Các quy định về phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu của WB vừa đảm bảo sự chặt chẽ, tiến tiến nhưng lại linh hoạt.
- Đối với lựa chọn dịch vụ tư vấn, quy định mua sắm của WB cho phép sử dụng 6 phương pháp đánh giá:
Đánh giá dịch vụ tư vấn dựa trên cả hai yếu tố chất lượng tư vấn và chi phí tư vấn giúp khách hàng có cái nhìn tổng quan và toàn diện về hiệu quả của dịch vụ Bằng cách xem xét cả hai yếu tố này, khách hàng có thể lựa chọn dịch vụ tư vấn phù hợp với nhu cầu và ngân sách của mình, từ đó đạt được hiệu quả tổng hợp cao nhất.
Phương pháp đánh giá dựa trên cơ sở về chất lượng là một cách tiếp cận phổ biến trong việc lựa chọn nhà thầu Theo phương pháp này, nhà tư vấn thường yêu cầu nộp đề xuất kỹ thuật hoặc đồng thời nộp cả đề xuất tài chính, giúp họ đánh giá và so sánh các đề xuất dựa trên tiêu chí chất lượng và hiệu quả.
Đánh giá dựa trên một nguồn ngân sách cố định là phương pháp yêu cầu nhà tư vấn trình bày đề xuất kỹ thuật và đề xuất tài chính Theo cách này, nhà tư vấn phải cung cấp cả hai yếu tố kỹ thuật và tài chính để được xem xét và đánh giá Điều này cho phép bên đánh giá có cái nhìn tổng quan về dự án và đưa ra quyết định dựa trên cả hai yếu tố.
Đánh giá trên cơ sở chi phí thấp nhất là phương pháp lựa chọn nhà thầu tư vấn dựa trên các tiêu chí kỹ thuật và chi phí Đối với các công việc tư vấn đã có chuẩn mực, hồ sơ dự thầu nào đáp ứng được yêu cầu tối thiểu về mặt kỹ thuật và có chi phí thấp nhất sẽ được ưu tiên mời vào đàm phán hợp đồng Phương pháp này giúp đảm bảo rằng nhà thầu được lựa chọn không chỉ đáp ứng được yêu cầu về kỹ thuật mà còn mang lại giá trị tốt nhất cho chủ đầu tư thông qua chi phí thấp nhất.
Đánh giá trên cơ sở năng lực là phương pháp được áp dụng cho các dự án tư vấn có giá trị nhỏ, không vượt quá 100.000 USD Theo phương pháp này, hồ sơ dự thầu có năng lực và phẩm chất phù hợp sẽ được lựa chọn để trình bày đề xuất kỹ thuật và tài chính Sau đó, nhà thầu sẽ tiến hành đàm phán hợp đồng dựa trên những đề xuất này, giúp đảm bảo lựa chọn được nhà thầu phù hợp nhất cho dự án.
+ Phương pháp chọn theo một nguồn duy nhất: nó chỉ được coi là một trường hợp ngoại lệ, dùng cho một vài trường hợp đặc biệt.
- Đối với mua sắm hàng hoá và xây lắp, WB quy định phương pháp đánh giá như sau:
+ Bước đánh giá về kỹ thuật: Phương tiện đánh giá sự đáp ứng về mặt kỹ thuật là tiêu chí
“đạt”, “không đạt” và nó được công khai trong hồ sơ mời thầu.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA TẠI BAN QUẢN LÝ 1 – BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 28 1 Thực trạng công tác quản lý tiến độ, thời gian thực hiện
Quy trình quản lý tiến độ
Quản lý tiến độ thời gian thực hiện đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý chi phí và phân bố nguồn lực hợp lý Việc quản lý tiến độ dự án mang lại nhiều tác dụng thiết thực, bao gồm cả việc tạo cơ sở vững chắc cho việc kiểm soát và phân bổ nguồn lực một cách hiệu quả.
Quản lý tiến độ hợp lý sẽ giúp hoàn thành dự án một cách nhanh nhất có thể được.
Quản lý tiến độ giúp xác định những công việc gây trở ngại nhất trong dự án, từ đó cho phép doanh nghiệp có chiến lược phù hợp để rút ngắn thời gian hoàn thành chúng Bằng cách đầu tư thêm phương tiện hoặc tăng cường nguồn lực, doanh nghiệp có thể tối ưu hóa quy trình làm việc, đảm bảo dự án được hoàn thành đúng tiến độ và đạt được mục tiêu đề ra.
Để tối ưu hóa tiến độ dự án, cần xác định công việc nào có thể kéo dài hoặc giảm bớt nguồn lực mà không ảnh hưởng đến thời hạn hoàn thành toàn bộ dự án Đối với mỗi dự án, quản lý tiến độ được thực hiện theo một quy trình quản lý tiến độ bao gồm các hoạt động chính, giúp đảm bảo dự án được hoàn thành đúng thời hạn và đạt được mục tiêu đề ra.
Lập kế hoạch quản lý tiến độ:
Việc lập kế hoạch quản lý tiến độ là một hoạt động không thể thiếu trong quá trình quản lý dự án, giúp đảm bảo tiến độ đã định và phân bổ nguồn lực phù hợp Kế hoạch tiến độ được lập dựa trên yêu cầu kỹ thuật và nguồn lực của dự án, bao gồm các thông tin quan trọng như công việc cần thực hiện, thời gian thực hiện và thứ tự thực hiện Để lập kế hoạch quản lý tiến độ hiệu quả, cần thực hiện qua các bước cụ thể, từ đó đưa ra biện pháp thực hiện và phân bổ nguồn lực phù hợp với tiến độ dự kiến.
Bước 1: Xác định công việc của dự án
Xác định các công việc của dự án là một bước quan trọng cần thực hiện ngay từ đầu, dựa trên quy mô và đặc điểm của dự án Trước đây, quá trình này thường được thực hiện trong giai đoạn thực hiện dự án, dẫn đến những khó khăn trong quản lý và có thể bỏ sót hoặc trùng lặp các công việc Hiện nay, việc xác định các công việc của dự án được thực hiện ngay sau khi ý tưởng dự án được hình thành, giúp quản lý tiến độ một cách chặt chẽ hơn và đảm bảo đúng yêu cầu đã đề ra.
Phân tách công việc là bước quan trọng trong xác định công việc dự án, giúp phân chia dự án thành các nhóm nhiệm vụ và công việc cụ thể theo cấp bậc Quá trình này bao gồm việc xác định, liệt kê và lập bảng giải thích cho từng công việc cần thực hiện, từ đó giúp xác định rõ vai trò và trách nhiệm của mỗi cá nhân Có nhiều phương pháp phân tách công việc, bao gồm phương pháp thiết kế dòng, phương pháp phân tách theo chu kỳ và phân tách theo chức năng Kết quả của bước phân tách công việc cung cấp cơ sở để đánh giá hiện trạng và kết quả thực hiện dự án, lập kế hoạch điều phối nguồn lực và tiến độ thực hiện dự án, đồng thời xác định rõ những công việc cần thực hiện trong từng giai đoạn của dự án.
Bước 2: Lập trình tự thực hiện của công việc trong dự án
Sau khi xác định các công việc cần thực hiện, bước tiếp theo quan trọng là xác định trình tự thực hiện các công việc đó Điều này đảm bảo đáp ứng yêu cầu kỹ thuật và yêu cầu về tiến độ thực hiện toàn dự án, giúp dự án được hoàn thành một cách hiệu quả và đúng hạn.
Lập trình tự các công việc là bước quan trọng trong quy trình lập kế hoạch tiến độ của dự án, giúp đảm bảo quá trình thực hiện và quản lý tiến độ dự án được thông suốt, tránh chồng chéo công việc và lãng phí nguồn lực Trình tự thực hiện các công việc cần được sắp xếp một cách khoa học và chi tiết để tránh bỏ qua bất kỳ khâu nào của quá trình thực hiện Ví dụ, đối với dự án nâng cấp và cải tạo đường giao thông, trình tự thực hiện các công việc bao gồm GPMB và tái định cư, thi công các gói thầu, thanh quyết toán các hạng mục và công trình thuộc các gói thầu, và cuối cùng là bảo hành công trình.
Bước 3: Ước tính thời gian thực hiện của các công việc
Để ước tính thời gian thực hiện từng công việc, chúng ta cần xác định ba khả năng về thời gian hoàn thành công việc, bao gồm thời gian hoàn thành công việc ngắn nhất, thời gian hoàn thành công việc dài nhất và thời gian hoàn thành công việc bình thường Việc ước tính này giúp chúng ta có cái nhìn tổng quan về thời gian cần thiết để hoàn thành từng công việc và từ đó có thể lên kế hoạch thực hiện dự án một cách hiệu quả.
Trên thực tế, việc xác định thời gian hoàn thành công việc thông qua công thức đòi hỏi phải xác định được thời gian hoàn thành nhanh nhất, ngắn nhất và bình thường, điều này thường rất khó khăn Do đó, các nhà quản lý thường dựa vào các dự án tương tự về quy mô và nguồn lực để xác định thời gian hoàn thành công việc của dự án, giúp đưa ra ước tính chính xác hơn.
Bước 4: Xây dựng kế hoạch tiến độ dự án
Sau khi xác định các công việc, hạng mục và trình tự thời gian thực hiện, việc xây dựng tiến độ dự án là bước tiếp theo quan trọng Để tạo tiến độ dự án, có nhiều phương pháp như sơ đồ mạng (PERT/CPM) và biểu đồ Gantt, giúp minh họa mối quan hệ giữa các công việc và thời gian thực hiện từng hạng mục Dựa trên các phương pháp này, kế hoạch quản lý tiến độ sẽ được xây dựng, đảm bảo phù hợp với nguồn lực dự án và yêu cầu về tiến độ thời gian của cấp trên Cuối cùng, kế hoạch tiến độ sẽ được trình lên cấp có thẩm quyền để xem xét và trở thành cơ sở để quản lý và kiểm soát tiến độ dự án hiệu quả.
Giám sát tiến độ thực hiện dự án là một bước quan trọng trong quản lý dự án Để thực hiện hiệu quả, cần xác định các công việc và hạng mục quan trọng cần kiểm soát chặt chẽ tiến độ, thường là các công việc nằm trên đường găng trong sơ đồ mạng hoặc biểu đồ Gantt Sử dụng các phương pháp như đánh dấu tiến độ đạt được so với sơ đồ mạng hoặc biểu đồ Gantt, hoặc hệ thống máy vi tính để so sánh kết quả đạt được và kế hoạch, giúp xác định nhanh chóng và chính xác tiến độ dự án.
Sau khi xác định tiến độ thực tế của các công việc, việc xây dựng một bảng tiến độ cập nhật là cần thiết, trong đó chỉ rõ hoạt động nào cần phải điều chỉnh để đảm bảo dự án đi đúng hướng Việc điều chỉnh này có thể bao gồm cả kế hoạch thực hiện dự án, kế hoạch chi phí và nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ và đạt được mục tiêu dự án một cách hiệu quả.
Sơ đồ 6: Quy trình quản lý tiến độ dự án
Hoạt động giám sát tiến độ thực hiện dự án không chỉ quan trọng trong giai đoạn thực hiện mà còn phải được triển khai ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư Lý do là tiến độ dự án được xác định ngay từ khi bắt đầu, vì vậy việc không giám sát trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến các khâu sau của dự án và toàn bộ dự án.
Nội dung của Giám sát tiến độ trong từng giai đoạn:
- Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:
Giám sát các tỉnh lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, TKKTCS và tổng dự toán, TKKTTC
Giám sát tư vấn thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi, TKKTCS và tổng dự toán, TKKTTC
- Giai đoạn thực hiện đầu tư:
Kế hoạch tiến độ dự án Giám sát tiến độ nhà thầu Báo cáo kết quả hoạt động Đánh giá và so sánh với kế hoạch tiến độ
Tìm nguyên nhân làm chậm tiến độ
Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan
Các biện pháp khắc phục
Cập nhật kế hoạch tiến độ
Giám sát tiến độ GPMB và tái định cư
Giám sát tiến độ thi công công trình
Thực trạng công tác quản lý tiến độ dự án tại Ban quản lý dự án 1- Bộ Giao thông vận tải ( theo 2 dự án cụ thể)
a) Lập kế hoạch tiến độ quản lý dự án:
Các dự án sử dụng vốn ODA do Ban quản lý dự án 1 quản lý chủ yếu là các dự án quan trọng cấp quốc gia, đòi hỏi sự giám sát chặt chẽ từ Thủ tướng chính phủ, Tổng Thanh tra Chính phủ và Bộ Giao thông vận tải, cũng như các nhà tài trợ vốn Để đảm bảo tiến độ thực hiện dự án, Ban quản lý dự án 1 tiến hành lập kế hoạch tiến độ thực hiện chi tiết cho các công việc dự án, tuân thủ quy trình lập kế hoạch quản lý tiến độ theo các bước tiêu chuẩn Tuy nhiên, do quy mô dự án lớn và yêu cầu kỹ thuật phức tạp, quá trình lập kế hoạch được thực hiện một cách chi tiết hơn để đảm bảo dự án được thực hiện đúng kế hoạch và đạt được mục tiêu đề ra.
Báo cáo khả thi Phân chia dự án thành các hạng mục lớn
Thiết kế dự toán cho từng hạng mục
Xác định các công việc của từng hạng mục
Lập trình tự các công việc trong từng hạng mục
Lập trình tự các công việc toàn bộ dự án
Uớc lượng thời gian cho từng công việc
Xây dựng kế hoạch tiến độ dự án
Xây dựng tiến độ của các dự án trong một tháng, quý.
Lập trình tự các công việc của tất cả các dự án
Xác định thứ tự các hạng mục trong dự án.
Thống nhất tiến độ với nhà thầu
Các dự án được phân chia thành các tiểu dự án nhỏ và hạng mục công trình cụ thể, giúp xác định rõ ràng công việc và trách nhiệm của từng cá nhân Để thực hiện việc phân chia này, đội ngũ nhân viên lập kế hoạch quản lý tiến độ cần có trình độ chuyên môn về quản lý và kỹ thuật Công tác này được thực hiện bởi Phòng Quản lý dự án 1 và Phòng kỹ thuật công nghệ của Ban quản lý, dựa trên báo cáo nghiên cứu khả thi và bản thiết kế kỹ thuật sơ bộ ban đầu Tuy nhiên, quá trình xác định công việc đôi khi gặp khó khăn do khối lượng công việc lớn và sự tham gia của nhiều đơn vị như Phân ban quản lý (PPMU) và Sở Giao thông vận tải (PDOT) của các tỉnh.
Hiện tại Ban quản lý dự án 1 đang quản lý 3 dự án sử dụng vốn viện trợ ODA:
- Hợp phần A - Dự án phát triển Cơ sở hạ tầng Đồng bằng sông Cửu Long (WB5).
- Dự án ADB5- Cải tạo mạng lưới GTVT khu vực miền Trung
Để quản lý đồng thời tiến độ thực hiện của cả ba dự án, Ban quản lý dự án 1 đã tiến hành phân chia các dự án thành các tiểu dự án (các cấu phần dự án) và xây dựng quy trình thực hiện cụ thể cho từng tiểu dự án, nhằm đảm bảo sự đồng bộ và hiệu quả trong quá trình thực hiện dự án cải tạo QL217.
Thực hiện kế hoạch năm
Công việc Cơ quan thực hiện -Lập TKTC
-PPMU/ PDOT/PPC -Tư vấn thiết kế - giám sát
Công việc Cơ quan thực hiện -Sàng lọc tuyến, phê duyệt chủ trương đầu tư
- Lập dự án đầu tư
- Đánh giá hiệu quả kinh tế
- Lập kế hoạch bảo trì
- Lập kế hoạch đào tạo
- Tổng hợp kế hoạch năm
Bàn giao đưa vào sử dụng
Công việc Cơ quan thực hiện Bàn giao công trình Khai thác công trình
Bảo trì các tuyến đường Hậu kiểm
Sơ đồ 8: Quy trình thực hiện và quản lý các tiểu dự án
Kế hoạch tiến độ được lập hàng năm và cho từng tiểu dự án giúp công tác quản lý tiến độ trở nên dễ dàng hơn Việc xác định rõ những công việc cần thực hiện và cơ quan thực hiện công việc đó trong từng giai đoạn của tiểu dự án là rất quan trọng Điều này cho phép theo dõi và kiểm soát tiến độ một cách hiệu quả, đảm bảo dự án được hoàn thành đúng thời hạn và đạt được mục tiêu đề ra.
Bảng 6 :Các dự án sử dụng vốn ODA của PMU1 phân chia thành các tiểu dự án
Stt Các dự án Các tiểu dự án
1 Hợp phần A - Dự án phát triển Cơ sở hạ tầng Đồng bằng sông Cửu Long
Tiểu dự án 1 tập trung vào việc cải tạo các tuyến đường quan trọng, bao gồm QL53, QL54 và QL91, đoạn từ Km7+000 đến Km14+000 Tổng mức đầu tư cho dự án này là 91,11 triệu USD, trong đó vốn vay chiếm 74,58 triệu USD và vốn đối ứng là 16,53 triệu USD.
Tiểu dự án 2 tập trung vào cải tạo Quốc lộ 91 đoạn từ Km14+000 đến Km50+889, với tổng mức đầu tư đáng kể là 100,95 triệu USD, tương đương 1.967.446 triệu đồng khi quy đổi theo tỷ giá 1USD = 19.500 VN đồng, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước để đảm bảo thực hiện dự án một cách hiệu quả.
2 Dự án ADB5- Cải tạo mạng lưới
GTVT khu vực miền Trung
Giai đoạn 1 (gồm 4 tỉnh Nghệ An, TT Huế, Bình Thuận và Lâm Đồng):
Dự án bao gồm 9 dự án thành phần với tổng chiều dài 162,57km, được chia thành 16 gói thầu với tổng kinh phí dự kiến là 327,86 tỷ đồng Đến nay, tất cả 16 gói thầu đã được trao thầu với tổng giá trị là 306,75 tỷ đồng, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc triển khai dự án này.
Giai đoạn 2 (gồm 6 tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Ninh Thuận, Đăk Lắc và Đăk Nông):
Dự án bao gồm 14 dự án thành phần với tổng chiều dài lên đến 170,08km, được chia thành 28 gói thầu với tổng kinh phí ban đầu là 370,8 tỷ đồng Sau quá trình đấu thầu, tất cả 28 gói thầu đã được trao thầu và ký hợp đồng thành công, với tổng giá trị hợp đồng là 351,6 tỷ đồng.
Giai đoạn 3 là giai đoạn chuyển tiếp quan trọng, bao gồm 11 tỉnh thành chuyển từ giai đoạn 2 sang, cụ thể là Thanh Hóa, Quảng Nam, Đà Nẵng, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Gia Lai, Kon Tum, Đăk Lắc và Ninh Thuận.
Trong giai đoạn 3 có 3 tỉnh gồm: Thanh Hóa, Đà Nẵng và Quảng Ngãi được chọn lựa và được ủy quyền toàn diện trong thực hiện dự án.
Tiểu dự án 1: Sửa chữa một số đoạn đường bị hư hỏng Km0+000 - Km104+900 Xây dựng 2 tuyến tránh thị trấn Cẩm Thủy Giá gói thầu 10,406 triệu USD
Gói thầu số 9: Hợp phần độc lập số 1 - Nâng cấp đoạn Km107+200 - Km132+500, giá trị 330,330 tỷ đồng (16,940 triệu USD),
Gói thầu số 9: Hợp phần độc lập số 2 - Nâng cấp đoạn Km132+500 - Km156+000, giá trị 306,735 tỷ đồng (15,73 triệu USD)
Gói thầu số 10: Hợp phần độc lập số 1 - Nâng cấp đoạn Km156+000 – Km177+000, giá gói thầu: 365,723 tỷ đồng (18,755 triệu USD)
Gói thầu số 10: Hợp phần độc lập số 2 - Nâng cấp đoạn
Km177+000 – Km195+400, giá trị 365,723 tỷ đồng (18,755 triệu USD)
Sau khi phân tách dự án thành các công việc, việc xác định trình tự thực hiện và ước lượng thời gian thường dựa vào các dự án đã hoàn thành tương tự Lý do là các dự án giao thông thường có chung các đặc điểm về kỹ thuật và thời gian thực hiện, giúp việc ước lượng và lập kế hoạch trở nên dễ dàng hơn.
Bảng 7 : Kế hoạch tiến độ Dự án cải tạo QL217
TT Tên gói thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu Phương thức đấu thầu
Thời gian lựa chọn nhà thầu
Thời gian thực hiện hợp đồng
Sửa chữa một số đoạn đường bị hư hỏng
Xây dựng 2 tuyến tránh thị trấn Cẩm Thủy Đấu thầu rộng rãi quốc tế 1 túi hồ sơ
Hợp phần độc lập số 1 - Nâng cấp đoạn
Km132+500 Đấu thầu rộng rãi quốc tế theo hình thức Slice and Package
1 túi hồ sơ Không sơ tuyển
Hợp phần độc lập số 2 - Nâng cấp đoạn
Km156+000 Đấu thầu rộng rãi quốc tế theo hình thức Slice and Package
1 túi hồ sơ Không sơ tuyển
Hợp phần độc lập số 1 - Nâng cấp đoạn
Km156+000 – Đấu thầu rộng rãi quốc tế theo hình thức Slice and Package
1 túi hồ sơ Không sơ tuyển
TT Tên gói thầu Hình thức lựa chọn nhà thầu
Thời gian lựa chọn nhà thầu
Thời gian thực hiện hợp đồng
Hợp phần độc lập số 2 - Nâng cấp đoạn
Km195+400 Đấu thầu rộng rãi quốc tế theo hình thức Slice and Package
1 túi hồ sơ Không sơ tuyển
( Nguồn: Phòng Kế hoạch) b) Giám sát tiến độ dự án trong giai đoạn chuẩn bị
Để đảm bảo tiến độ dự án, việc quản lý tiến độ thực hiện các công việc trong từng giai đoạn là vô cùng quan trọng Đặc biệt, giai đoạn chuẩn bị đầu tư đóng vai trò then chốt, quyết định sự thành công của toàn bộ dự án Vì vậy, công tác quản lý, giám sát tiến độ trong giai đoạn này cần được chú trọng, bao gồm các hoạt động thiết yếu giúp dự án đi đúng hướng và tránh ảnh hưởng đến các giai đoạn tiếp theo.
Quản lý tiến độ thực hiện đối với công tác lập dự án (báo cáo nghiên cứu khả thi)
Công tác lập báo cáo nghiên cứu khả thi sẽ do các tỉnh thực hiện thông qua việc thuê tư vấn lập báo cáo và trình lên Ban quản lý dự án 1 xem xét, sau đó trình lên Bộ Giao thông vận tải Tuy nhiên, để đảm bảo tiến độ thực hiện, Ban quản lý sẽ giám sát tiến độ của tư vấn lập Đối với các dự án sử dụng vốn ODA do Ban quản lý, phương thức tuyển chọn tư vấn lập dự án thường là chỉ định tư vấn, ưu tiên các tư vấn nước ngoài có trình độ chuyên môn cao để đảm bảo chất lượng và yêu cầu kỹ thuật của dự án Thời gian lập dự án thường kéo dài từ 2-4 tháng theo kế hoạch.
Bảng 8: Các đơn vị lập dự án
Các dự án Đơn vị lập dự án Thời gian lập
DA kế hoạch Hợp phần A - Dự án phát triển
Cơ sở hạ tầng Đồng bằng sông Cửu Long (WB5).
Tư vấn Louis Berger Group 6 tháng
Dự án ADB5- Cải tạo mạng lưới GTVT khu vực miền
Tư vấn ND Lea 8 tháng
Dự án cải tạo QL217 Liên danh tư vấn Dainichi Consultant Inc
(Nhật) với hãng Denac Associates (Canada), Lao Consulting Group (Lào) và Hanoi Design and Consulting Joint Stock Company – Hadecon (Việt Nam);
Mối quan hệ giữa các cơ quan trong quá trình quản lý cũng như thực hiện các dự án ở đây thể hiện qua sơ đồ:
Dù các tư vấn lập dự án là các tư vấn nước ngoài, nhưng do việc giám sát tiến độ thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư không được quan tâm nhiều, dẫn đến dự án ADB5 bị chậm tiến độ so với dự kiến Dự án này trải dài qua 19 tỉnh khu vực miền Trung, nơi có điều kiện thời tiết, khí hậu và mưa bão khắc nghiệt, khiến nhiều gói thầu không thể triển khai thi công ngay sau khi được trao thầu Trong quá trình thi công, các nhà thầu cũng gặp nhiều khó khăn do điều kiện thời tiết khắc nghiệt, ảnh hưởng đến tiến độ dự án.
Theo Hiệp định vay vốn, Bộ GTVT và ADB phải phê duyệt khung chính sách về công tác đền bù giải phóng mặt bằng (GPMB) Trên cơ sở đó, các địa phương với vai trò là Chủ đầu tư Tiểu dự án GPMB sẽ thực hiện lập phương án đền bù, hỗ trợ GPMB và tái định cư chi tiết, đồng thời cung cấp số liệu đầu vào để Tư vấn dự án chuẩn bị báo cáo GPMB theo mẫu biểu yêu cầu và trình ADB phê duyệt - điều kiện tiên quyết để ADB chấp thuận trao thầu.
Việc thực hiện báo cáo GPMB gặp khó khăn do yêu cầu của ADB có sự khác biệt với chính sách của Việt Nam, dẫn đến lúng túng và kéo dài thời gian chuẩn bị Mặc dù đã được Bộ GTVT và ADB chấp thuận trao thầu, nhưng nhiều trường hợp báo cáo GPMB chưa hoàn thành, khiến phải chờ đợi sự chấp thuận của ADB trước khi có thể ký kết hợp đồng và khởi công thực hiện Sự khác biệt này gây ra khó khăn cho 19 tỉnh có năng lực và cách tổ chức thực hiện khác nhau.
Quản lý tiến độ tư vấn lập TKCS, TKKTTC và tổng dự toán
Cạnh tranh quốc tế 42 2 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án
Thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án tại Ban quản lý dự án 1
I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1
Ban Quản lý Dự án 1 được thành lập vào ngày 21/8/1993 theo quyết định số 1669/TCCB-LĐ của Bộ Giao thông vận tải với tên gọi ban đầu là Ban Quản lý Dự án Quốc lộ 1 Chức năng chính của ban này là thực hiện các dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1 có vốn đầu tư của nước ngoài và làm chủ đầu tư trong việc lập các dự án xây dựng cải tạo các đường khác để gọi vốn đầu tư nước ngoài Năm 1999, để đáp ứng tình hình nhiệm vụ công việc mới, Ban Quản lý Dự án Quốc lộ 1 đã được đổi tên thành Ban Quản lý Dự án 1, tiếp tục thực hiện vai trò quan trọng trong việc tham mưu cho Bộ Giao thông vận tải về các cơ chế quản lý kinh tế, kỹ thuật, cấp phát, quản lý vốn đối với các công trình đường bộ có vốn đầu tư nước ngoài.
Từ khi thành lập, PMU1 đã được Bộ GTVT giao quản lý 6 dự án lớn sử dụng vốn vay từ Ngân Hàng Thế Giới (WB) và Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) nhằm mục đích khôi phục và cải tạo toàn tuyến quốc lộ 1 từ biên giới Việt - Trung tới Năm Căn Bên cạnh đó, đơn vị còn được giao quản lý 2 dự án có vốn nước ngoài khác, bao gồm dự án khôi phục và đóng mới các phà khu vực đồng bằng Sông Cửu Long giai đoạn I và giai đoạn II, được chính phủ Đan Mạch viện trợ không hoàn lại.
Từ cuối năm 2001, khi dự án cải tạo quốc lộ 1 bước vào giai đoạn hoàn thiện, Bộ đã giao cho PMU1 quản lý thêm một số dự án sử dụng vốn đầu tư trong nước, bao gồm các dự án như mở rộng quốc lộ 1 đoạn TP Hồ Chí Minh - Trung Lương, Trung Lương - Mỹ Thuận, Mỹ Thuận - Cần Thơ, tiểu dự án 4 của dự án cải tạo quốc lộ 6 đoạn Sơn La - Tuần Giáo, xây dựng tuyến phía tây Nghệ An, cải tạo nâng cấp quốc lộ 70 và dự án đầu tư các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ tránh ngập lụt khi có thủy điện Sơn La Đồng thời, PMU1 cũng đang tích cực chuẩn bị và triển khai các dự án vay vốn nước ngoài, bao gồm dự án GTVT khu vực miền Trung do ADB tài trợ (dự án ADB5) và dự án phát triển cơ sở hạ tầng khu vực đồng bằng sông Cửu Long do WB tài trợ (dự án WB5).
PMU1 gần đây đã được Bộ GTVT giao chuẩn bị dự án cải tạo quốc lộ 217 để vận động tài trợ ODA, tiếp tục thể hiện vai trò quan trọng của mình trong việc phát triển và quản lý các dự án giao thông trọng điểm.
II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ CÁC PHÒNG BAN CHỨC NĂNG TRONG BAN QUẢN
1.Chức năng nhiệm vụ của Ban.
Thực hiện các dự án cải tạo nâng cấp quốc lộ 1 có vốn đầu tư của nước ngoài cần tuân thủ các quy định thông lệ quốc tế và phù hợp với các thể chế luật lệ của Việt Nam, bao gồm các khâu được phê duyệt kỹ lưỡng để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.
+ Tổ chức lập hồ sơ chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng kể cả lập hồ sơ đấu thầu và chọn thầu.
+ ký kết hợp đồng giao thầu.
+ Tổ chức giám sát việc thi công công trình.
+ Tổ chức nghiệm thu thanh toán, tổng nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng.
+ Tổng quyết toán dự án.
Thực hiện nhiệm vụ chủ đầu tư, đơn vị sẽ tập trung vào công tác lập các dự án chuẩn bị đầu tư nâng cấp quốc lộ 1 và các quốc lộ khác, nhằm mục đích gọi vốn đầu tư từ nước ngoài một cách hiệu quả.
Bộ tham mưu cho Chính phủ trong việc đề xuất và xây dựng các cơ chế quản lý kinh tế, kỹ thuật, cấp phát và quản lý vốn đối với các công trình đường bộ sử dụng vốn đầu tư nước ngoài, đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế và tuân thủ các quy định pháp luật của Việt Nam.
- Theo định kỳ, lập báo cáo lên bộ về tiến trình thực hiện các dự án và đánh giá tổng kết dự án khi kết thúc công trình.
2 Chức năng, nhiệm vụ của ban lãnh đạo Ban.
2.1 Tổng giám đốc Hoàng Đình Phúc.
- Thực hiện chức năng điều hành, quản lý hoạt động của công ty.
- Tổng Giám Đốc có thẩm quyền quản lý, ký kết các hợp đồng trong lĩnh vực hoạt động của Ban trong phạm vi quyền lực cho phép.
2.2 Phó tổng giám đốc Nguyễn Xuân Lâm.
- Phó TGĐ thường trực thay mặt TGĐ đi vắng
Phụ trách công tác nội chính bao gồm quản lý lương, thưởng và chế độ chính sách cho người lao động, đồng thời thực hiện công tác thi đua khen thưởng, kỷ luật và thanh tra chung Ngoài ra, vị trí này còn đảm nhiệm kiểm tra nội bộ trong ban, duy trì trật tự an ninh và an toàn xã hội, cũng như xây dựng mối quan hệ với địa phương nơi đóng trụ sở Bên cạnh đó, phụ trách công tác nội chính còn chỉ đạo hoạt động của các đoàn thể như công đoàn, thanh niên, phụ nữ và hội cầu đường.
2.3 Phó tổng giám đốc Nguyễn Quốc Bình
Chịu trách nhiệm quản lý và giải quyết các dự án thuộc khu vực miền Bắc và miền Trung, đồng thời đảm nhận vai trò Trưởng Ban phụ trách công tác phòng chống bão lũ tại hai khu vực này, giúp đảm bảo sự ổn định và an toàn cho cộng đồng.
2.4 Phó tổng giám đốc Lương Quang Thanh
-Chịu trách nhịêm quản lý và giải quyết các dự án thuộc khu vực miền Bắc và miền Trung.
- Các công tác khác Tổng Giám đốc giao trực tiếp.
- sự phân công trên chỉ là tương đối, khi cần TGĐ sẽ bổ sung, điều chuyển hoặc giao trực tiếp
Khi giải quyết công việc, các Phó Tổng Giám đốc được ủy quyền sử dụng quyền hạn của Tổng Giám đốc để quyết định và chịu trách nhiệm trước Tổng Giám đốc và các cơ quan công quyền Đồng thời, họ cũng có thẩm quyền đình chỉ công tác của các nhân viên đến lãnh đạo các phòng, phân ban nếu xét thấy họ vi phạm các quy định, quy chế của Ban, đồng thời phải báo cáo với Tổng Giám đốc trong thời hạn 48 giờ.
Các phó Tổng Giám đốc không được phép giải quyết công việc đã được giao cho phó Tổng Giám đốc khác, ngoại trừ các trường hợp cần thiết phải phối hợp, bàn bạc hoặc được yêu cầu trực tiếp bởi Tổng Giám đốc Điều này nhằm đảm bảo tính rõ ràng và hiệu quả trong việc phân công nhiệm vụ cũng như trách nhiệm của từng phó Tổng Giám đốc.
Khi chỉ đạo xây dựng các dự án, cần soát xét kỹ lưỡng các yếu tố quan trọng bao gồm trình tự thủ tục xây dựng, điều kiện hợp đồng, hồ sơ thiết kế, nguồn vốn, thủ tục giải ngân, tiến độ xây dựng, chất lượng công trình, điều kiện môi trường, an toàn lao động Đồng thời, cần xác định rõ ràng trách nhiệm và sự phối hợp giữa các phòng ban dự án với phòng nghiệp vụ và phân ban để đảm bảo dự án được thực hiện hiệu quả và đúng kế hoạch.
Trong phạm vi được phân công, các Phó Tổng Giám đốc phải chủ động giải quyết và chịu trách nhiệm về các công việc được giao Đối với những vấn đề khó khăn, phức tạp hoặc liên quan đến chủ trương và quyết sách lớn, các Phó Tổng Giám đốc cần báo cáo Tổng Giám đốc để cùng thảo luận và tìm ra giải pháp phù hợp.
3 Chức năng, nhiệm vụ các phòng ban trong Ban quản lý dự án 1.
3.1 Văn phòng chịu trách nhiệm về công tác chính sau:
- Công tác tổ chức, lao động, tiền lương
+ Quản lý cán bộ ( hồ sơ theo dõi, nhận xét)
+ Tuyển chọn, đào tạo cán bộ
+ Giải quyết chế độ, chính sách với người lao động ( chế độ lương, phụ cấp, hưu trí…)
+ Tổ chức, biên chế của Ban
- Công tác quản trị hành chính
+ Công tác quản trị: quản lý tài sản của Ban, công tác bảo vệ, an ninh trật tự, văn thư đóng dấu, lưu dữ tài liệu…
+ Công tác mua sắm : mua sắm tài sản, văn phòng phẩm cho Ban, các hợp đồng điện nước sinh hoạt, điện thoại…
+ Dự trù và cung cấp văn phòng phẩm hàng tháng
+ Lễ tân phục vụ hội nghị, hội họp
+ Làm thủ tục visa, quản lý đoàn ra, vào Việt Nam
+ Điều hành xe ô tô phục vụ các đoàn công tác.
+ Tổ chức in ấn tài liệu, hồ sơ.
+ Đảm bảo an toàn công sở tại Hà Nội trong và ngoài giờ làm việc
-Thường trực công tác thanh tra nội bộ vủa Ban, phối hợp với các phòng tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất theo quy định.
-Thường trực công tác nghĩa vụ quân sự
- Có trách nhiêm quan hệ với địa phương nơi đóng trụ sở của Ban và các phân ban.
- Thu thập báo cáo định kỳ của các phòng ban, phân ban: Tổng hợp báo cáo gửi lãnh đạo Ban và các cấp.
3.2 Phòng tài chính kế toán chịu trách nhiệm về các nhiệm vụ chính sau:
- Quản lý và tham mưu cho lãnh đạo Ban về công tác quản lý tài chính, công tác kế toán của ban.
Thực hiện các thủ tục thanh toán, cấp phát vốn cho các đơn vị liên quan như nhà thầu, tư vấn, Ban giải phóng mặt bằng theo chỉ đạo và phê duyệt của lãnh đạo Ban Để đảm bảo tuân thủ các quy định hiện hành về quản lý tài chính và kế toán, cần kiểm tra sự phù hợp của hóa đơn, chứng từ và lưu trữ các chứng từ gốc một cách đầy đủ và chính xác.
Sau khi nhận được thông báo vốn từ các cơ quan cấp phát như Kho bạc Nhà nước trung ương hoặc Quỹ hỗ trợ phát triển, tiến hành triển khai giải quyết thanh toán các nguồn vốn của dự án một cách hiệu quả và chính xác.
Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án
3.1 Nội dung của quản lý chi phí
Quản lý quá trình lập kế hoạch chi phí hàng năm
Kế hoạch chi phí, hay còn gọi là kế hoạch sử dụng vốn hàng năm của các tỉnh, được các phân ban quản lý dự án xây dựng và trình lên Ban quản lý dự án Trên cơ sở đó, Ban quản lý dự án sẽ tiến hành lập kế hoạch phân bổ vốn hàng năm cho toàn Ban, trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Bộ GTVT và Bộ Tài chính phê duyệt
Kế hoạch sử dụng vốn hàng năm của các tỉnh được xây dựng dựa trên tiến độ thực hiện các tuyến đường trên địa bàn tỉnh, trong đó chương trình thực hiện dự án có thể áp dụng chương trình đẩy nhanh hoặc chương trình bình thường tùy thuộc vào yêu cầu về tiến độ Việc xác định nhu cầu về nguyên vật liệu, máy móc thiết bị, nhân công và các nhu cầu khác là cơ sở để tính toán nhu cầu về vốn hàng năm Để lập kế hoạch chi phí chính xác, cần dự tính đầy đủ các khoản chi cho dự án và xác định khối lượng công việc sẽ thực hiện để xác định chi phí tương ứng Ban quản lý sẽ quản lý công tác lập kế hoạch sử dụng vốn dựa trên báo cáo của tư vấn giám sát về tiến độ thực hiện, chất lượng công trình và yêu cầu về chất lượng, tiến độ của dự án Việc lập kế hoạch chi phí dự án là cơ sở quan trọng để quyết định phân bổ vốn và quản lý chi phí dự án sau này, do đó cần dựa trên kế hoạch tiến độ và kế hoạch chất lượng dự án.
- Quản lý việc tính toán tổng mức đầu tư dự án
-Quản lý việc tính toán tổng mức dự toán công trình
Để đảm bảo dự án được thực hiện hiệu quả, cần đưa ra những yêu cầu cụ thể về tiến độ thực hiện và chất lượng của các công trình, hạng mục trong năm tới Điều này bao gồm việc lập kế hoạch tiến độ chi tiết, xác định thời gian hoàn thành từng hạng mục và toàn bộ dự án Đồng thời, cần thiết lập kế hoạch chất lượng để đảm bảo rằng các công trình đáp ứng được yêu cầu và tiêu chuẩn đặt ra.
- Quản lý việc dự tính chi phí trong năm tới
- Quản lý việc áp dụng các đơn giá trong xây dựng
Trên cơ sở đó một bản kế hoạch với chi phí cực tiểu được lập
Quản lý chi phí trong công tác GPMB
Quản lý chi phí giải phóng mặt bằng (GPMB) là một phần quan trọng trong quá trình quản lý chi phí toàn dự án, đòi hỏi sự chính xác và hiệu quả Chi phí GPMB thường chiếm một tỷ lệ đáng kể trong tổng chi phí dự án, thậm chí có những dự án chi phí GPMB chiếm đến 100% tổng chi phí Để đảm bảo GPMB đúng địa điểm, theo yêu cầu của kỹ thuật, cần quản lý chặt chẽ các hoạt động đền bù, giải tỏa diện tích xung quanh theo quy hoạch đã định, đồng thời thực hiện công tác đền bù tái định cư theo đúng mức giá đền bù dự tính trong kế hoạch GPMB.
Quản lý chi phí trong quá trình thực hiện
Chi phí trong qúa trình thực hiện dự án bao gồm các khoản chi phí bao gồm:
- Chi phí trực tiếp: chi phí nhân công, chi phí nguyên vật liệu, máy móc,
- Chi phí gián tiếp: chi ban quản lý dự án , chi phân ban quản lý dự án
Quản lý chi phí trong giai đoạn thi công là yếu tố quan trọng giúp tránh thất thoát và lãng phí nguồn lực đầu tư Để thực hiện hiệu quả, cần căn cứ vào đơn giá xây dựng, tiền lương và các yếu tố khác để quản lý chặt chẽ Trong quá trình quản lý và giám sát, nếu phát hiện chênh lệch so với kế hoạch, cần xác định nguyên nhân và áp dụng biện pháp hạn chế, ngăn cản những thay đổi không cho phép, đồng thời báo cáo lãnh đạo để có biện pháp quản lý phù hợp.
Quản lý quá trình giải ngân và thanh quyết toán dự án là một khâu quan trọng trong việc sử dụng vốn nước ngoài Bộ Tài chính hàng năm tiến hành giải ngân các dự án dựa trên báo cáo tình hình, khối lượng thực hiện dự án và kế hoạch giải ngân dự án Người quản lý dự án phải nắm rõ tình hình thực hiện dự án để đảm bảo quá trình giải ngân được thực hiện chính xác, tránh thừa vốn ở gói thầu này nhưng thiếu vốn ở gói thầu khác, làm chậm tiến độ thực hiện Khi tiến hành thanh quyết toán vốn đầu tư, Ban quản lý dự án yêu cầu các nhà thầu cung cấp chứng từ, hóa đơn để kiểm tra và thanh quyết toán dựa trên khối lượng chi phí hợp lệ, góp phần hạn chế thất thoát lãng phí trong quá trình thi công.
3.2 Thực trạng công tác quản lý chi phí dự án của Ban quản lý dự án 1
Quản lý chi phí dự án là quá trình dự toán kinh phí, giám sát thực hiện chi phí theo tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án Quản lý chi phí có mối liên hệ chặt chẽ với quản lý phạm vi và quản lý thời gian tiến độ Từ quản lý phạm vi, chúng ta có thể xác định các công việc và hạng mục công việc cần làm để xác định tổng chi phí trực tiếp cho mỗi công việc và hạng mục công việc Dự toán các khoản mục chi phí gián tiếp như chi phí quản lý, khấu hao thiết bị văn phòng, chi phí đào tạo, dịch vụ hợp đồng và các chi phí khác Việc phân bổ các loại chi phí này cho từng công việc theo bảng kế hoạch tiến độ công trình và các phương pháp hợp lý giúp tổng hợp dự toán kinh phí cho dự án và đưa ra tổng vốn đầu tư cần thiết.
Việc lập kế hoạch chi phí đóng vai trò quan trọng trong quản lý dự án, bao gồm việc xác định tổng mức đầu tư và tổng dự toán cho từng công trình hạng mục dựa trên tính toán chi phí cụ thể Mục tiêu của kế hoạch này là đảm bảo dự án không vượt quá mức chi phí đã được duyệt, giúp ngăn chặn tình trạng vượt ngân sách và đảm bảo tính hiệu quả của dự án.
Tổng mức đầu tư dự án thay đổi buộc phải trình văn bản lên Bộ xem xét và phê duyệt, quá trình này khiến dự án phải tạm dừng, dẫn đến chậm tiến độ chung toàn dự án.
- Kế hoạch lập không sát với thực tế dẫn đến việc thiếu vốn để thực hiện dự án, gây chậm tiến độ.
Quản lý lập kế hoạch chi phí dự án đóng vai trò quan trọng và cần được quan tâm hơn nữa Bởi lẽ, việc lập kế hoạch chi phí không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí thực hiện dự án mà còn tác động đến tiến độ thực hiện dự án, từ đó ảnh hưởng đến hiệu quả và thành công của dự án.
Quản lý chi phí trong quá trình GPMB:
GPMB là một khâu quan trọng không thể thiếu trong quá trình thi công dự án, đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án Công tác này được thực hiện dựa trên thiết kế kỹ thuật - thi công (TKKT-TC), xác định diện tích mặt bằng cần thiết để phục vụ dự án, đồng thời tiến hành giải tỏa khu vực dân cư xung quanh thông qua việc đền bù và tái định cư.
Thực tế công tác GPMB của Ban quản lý dự án 1 cho thấy:
Các dự án làm đường của Ban thường có quy mô và phạm vi rộng, tập trung vào phát triển kinh tế toàn vùng Do đó, các địa điểm được lựa chọn thường là những nơi đầu nối quan trọng giữa các vùng trong tỉnh Điều này dẫn đến hầu hết các tuyến đường thực hiện đều cần phải giải phóng mặt bằng (GPMB) để đảm bảo tiến độ và hiệu quả của dự án.
Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) là một khâu quan trọng trong quá trình thực hiện dự án, dù ở bất cứ giai đoạn nào cũng đòi hỏi một khoản chi phí đáng kể Khoản chi phí này bao gồm chi phí phục vụ cho việc thi công GPMB, đền bù cho người dân bị ảnh hưởng, tái định cư và quản lý dự án Việc quản lý và sử dụng hiệu quả khoản chi phí này là rất quan trọng để đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ và đạt được mục tiêu đề ra.
Do đó việc quản lý chi phí trong GPMB là tất yếu Trách nhiệm của Ban quản lý dự án trong quản lý chi phí GPMB là
Quản lý việc xác định diện tích giải phóng mặt bằng (GPMB) và đền bù là một khâu quan trọng trong dự án Nâng cấp tỉnh lộ Ban quản lý dự án 1 đã thực hiện công tác này một cách chặt chẽ, dựa trên số liệu từ thiết kế kỹ thuật - thi công (TKKT-TC) để xác định tổng diện tích GPMB Nhờ đó, không có hiện tượng xác định diện tích GPMB sai so với TKKT-TC trong quá trình GPMB của các tuyến đường thuộc dự án Đây là một thành tựu đáng ghi nhận của Ban quản lý dự án 1, giúp tránh thất thoát lãng phí đáng kể do tính toán diện tích đền bù lớn hơn dự kiến.
Khung giá đền bù GPMB được xây dựng dựa trên Luật xây dựng 2005, mức đền bù theo quy định của chính phủ và giá thị trường của diện tích đất đền bù Khung giá này quy định mức đền bù cụ thể cho từng loại đất với mục đích sử dụng khác nhau, bao gồm đất canh tác, đất định cư, tài sản trên đất như nhà ở, nhà máy, hoa màu và ảnh hưởng theo thời gian Việc quản lý GPMB là giám sát việc áp dụng khung giá vào thực tế để tránh tình trạng đền bù thấp hơn khung giá nhưng báo cáo cao hơn, gây thất thoát cho dự án Quá trình GPMB sẽ được thực hiện dưới sự giám sát của tư vấn giám sát và cán bộ của Ban quản lý dự án để đảm bảo thực hiện theo đúng khuôn khổ cho phép.
Quản lý chi phí trong thi công thực hiện các công trình hạng mục:
68 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN ODA 68 I PHƯƠNG HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN 1 TRONG THỜI GIAN TỚI 68 II GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 1- BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 69 1 Giải pháp về công nghệ
Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
Để đáp ứng nhu cầu thực hiện dự án một cách hiệu quả, Ban cần phải giải quyết tình trạng thiếu cán bộ hiện nay Do đội ngũ cán bộ hiện tại đang phải gánh vác nhiều công việc và phụ trách nhiều dự án, dẫn đến việc không thể thực hiện đầy đủ các công việc của một ban quản lý dự án như lập dự án, lập hồ sơ mời thầu, và chất lượng công tác quản lý dự án bị hạn chế Việc bổ sung thêm nhân sự mới và chuyển đổi cán bộ ký hợp đồng ngắn hạn sang dài hạn nếu họ đáp ứng yêu cầu công việc là cần thiết để giúp Ban nâng cao hiệu quả công việc và tạo điều kiện cho cán bộ tự hoàn thiện mình.
Việc bổ sung nhân sự mới sẽ giúp giảm tải khối lượng dự án mà mỗi cán bộ phải phụ trách, từ đó tạo điều kiện cho họ tập trung quản lý dự án hiệu quả hơn và có thêm thời gian để học hỏi, nâng cao kỹ năng và nghiệp vụ chuyên môn.
Để phát triển nguồn nhân lực hiệu quả, cần có những chiến lược phù hợp Thứ nhất, việc ký hợp đồng dài hạn hơn với cán bộ có hiệu quả sẽ giúp họ yên tâm công tác và gắn bó lâu dài với tổ chức Điều này đặc biệt quan trọng khi tính chất công việc có nhiều dự án ngắn hạn, việc ký hợp đồng 03 tháng có thể dẫn đến đứt mạch dự án và ảnh hưởng đến chất lượng Đồng thời, để đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, việc đào tạo và nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ của cán bộ là điều không thể thiếu Ban cần tạo điều kiện cho các cán bộ học tập và phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực lập dự án, lập hồ sơ mời thầu và các kỹ năng quản lý mới.
Liên lạc với các cơ sở đào tạo, tổ chức đào tạo ngoài giờ làm việc.
Tổ chức các buổi sinh hoạt, nói chuyện để trao đổi kinh nghiệm công tác.
Cử cán bộ đi học các khoá đào tạo chuyên sâu.
Phát tài liệu đào tạo cho các cán bộ tự nghiên cứu tại nhà.v.v.
Việc đào tạo cán bộ tại chỗ giúp giải quyết các tồn tại về kỹ năng lập dự án, lập hồ sơ mời thầu và quản lý dự án, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý dự án thông qua việc thực hiện công việc đúng tiến độ Phương pháp này cũng giúp tiết kiệm chi phí và đem lại hiệu quả cao mà không làm gián đoạn công việc của Ban Trong quá trình thực hiện dự án, một khoản chi phí được dành riêng để nâng cao năng lực thể chế và năng lực của cán bộ nhân viên, chiếm khoảng 1% tổng mức đầu tư, được gọi là chi phí nâng cao năng lực thể chế của Ban quản lý.
Để phát triển nguồn nhân lực hiện có, Ban quản lý dự án 1 cần áp dụng các chính sách về khen thưởng và chế độ đãi ngộ phù hợp, chẳng hạn như bổ nhiệm chức vụ, nhằm tạo động lực cho cán bộ nhân viên phấn đấu và thi đua Việc sắp xếp vị trí làm việc đúng với chuyên môn của từng cá nhân cũng là yếu tố quan trọng để phát huy tối đa năng lực và hiệu quả làm việc của toàn ban.
Giải pháp cho quản lý tiến độ
Quản lý thời gian là một trong những mục tiêu quan trọng nhất của quản lý dự án, diễn ra xuyên suốt quá trình thực hiện và gắn liền với sự hình thành và kết thúc dự án Nhận thức được tầm quan trọng này, Ban quản lý dự án 1 đã áp dụng các biện pháp để đảm bảo tiến độ thực hiện các hạng mục và công trình Tuy nhiên, trong quá trình quản lý, vẫn tồn tại những sai sót và hạn chế, điển hình là dự án tỉnh lộ ADB phải xin gia hạn thời gian thực hiện thêm 3 năm so với kế hoạch ban đầu.
Năm 2006 là năm kết thúc dự án kéo dài đến 2009 do khâu quản lý tiến độ còn lỏng lẻo và công tác giám sát chưa thường xuyên, dẫn đến chậm tiến độ so với kế hoạch đã đề ra Để rút kinh nghiệm từ những vấn đề tồn tại, quản lý cần thực hiện chấn chỉnh công tác quản lý dự án thông qua các biện pháp cần thiết.
- Phân tích, lựa chọn kỹ lưỡng các phương án trước khi tiến hành lựa chọn.
- Đề nghị đẩy nhanh tiến độ trình duyệt.
- Bổ xung cán bộ tham gia quản lý dự án và phân công công việc rõ ràng cho từng thành viên.
Để đảm bảo dự án được thực hiện hiệu quả, việc lập kế hoạch chi tiết là điều cần thiết Kế hoạch này cần xác định rõ các yếu tố quan trọng như mục tiêu, phạm vi, thời gian và nguồn lực để tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý tiến độ dự án.
Xác định các công việc đồng thời khi có thể được
Xác định các công việc cần ưu tiên, các công việc cần ưu tien là những công việc nằm trên đuờng găng
Trách nhiệm của từng cán bộ, của nhà thầu trong việc quản lý tiến độ mà mình phụ trách.
Việc kết hợp kế hoạch với công tác dự báo là yếu tố quan trọng trong việc lập kế hoạch hiệu quả Dự báo giúp xác định các yếu tố rủi ro có thể gây ra sự chậm trễ của dự án, từ đó tính toán và dự tính tiến độ dự án một cách chính xác hơn Bằng cách phân tích môi trường và rút kinh nghiệm từ các dự án trước, doanh nghiệp có thể lường trước và chuẩn bị cho các rủi ro tiềm ẩn, đảm bảo dự án được hoàn thành đúng tiến độ.
- Yêu cầu đơn vị thi công các công trình, các hạng mục lập tiến độ, lập kế hoạch điều phối nguồn nhân lực.
Để đảm bảo dự án được thực hiện hiệu quả và đúng tiến độ, cần tăng cường giám sát đơn vị thi công và tư vấn giám sát Đặc biệt, cần xác định rõ trách nhiệm giám sát của đơn vị thiết kế để có thể giải quyết kịp thời các sự cố phát sinh, tránh gây chậm trễ tiến độ dự án.
- Tổ chức họp hàng tháng với các bên gồm: ban quản lý dự án, tư vấn giám sát, đơn vị thi công.
- Tổ chức nghiệm thu công trình ngay khi công trình hoàn thành.
- Bàn giao ngay sau khi đã tiến hành nghiệm thu.
- Yêu cầu đơn vị thi công, nhà thầu cung cấp vật tư thiết bị đảm bảo tiến độ cung cấp vật tư thiết bị.
Để đảm bảo tiến độ dự án nằm trong tầm kiểm soát, Ban quản lý dự án 5 cần xác định rõ ràng các công việc sẽ triển khai theo kế hoạch và thực hiện chúng một cách đồng thời khi có thể được, nhằm tối ưu hóa thời gian và tăng hiệu quả công việc.
Khi ký kết hợp đồng với các đơn vị thi công, phòng Kế hoạch cần xem xét và nghiên cứu kỹ lưỡng để đảm bảo rằng hợp đồng là cơ sở vững chắc cho việc kiểm tra tiến độ thi công Hợp đồng cần quy định rõ ràng về quyền hạn, trách nhiệm và phạm vi của cán bộ giám sát cũng như tiến độ cụ thể từng phần công việc của hạng mục Đồng thời, hợp đồng cũng cần nêu rõ trách nhiệm của đơn vị thi công khi hạng mục chậm tiến độ, bao gồm cả mức phạt khi chậm tiến độ gây ra thiệt hại cho chủ đầu tư, chẳng hạn như lãi suất vốn vay và chi phí cơ hội.
Giải pháp cho quản lý chi phí
Công tác quản lý chi phí của dự án được giao cho phòng tài chính kế toán phối hợp với phòng dự án 1 thực hiện Để tuân thủ chủ trương của nhà nước về chống thất thoát và lãng phí trong quản lý dự án đầu tư phát triển, Ban quản lý dự án 1 đang nỗ lực hoàn thiện công tác quản lý, đặc biệt là quản lý chi phí trong suốt quá trình thực hiện dự án Quá trình này đang gặp phải một số khó khăn cần được giải quyết.
Ban quản lý cần thực hiện một số biện pháp sau:
Để tăng cường hiệu quả quản lý và điều hành dự án, chúng tôi đã cử một số cán bộ phòng tài chính kế toán đặt trụ sở tại trụ sở nhà điều hành dự án Khu dịch vụ và đô thị Khu công nghiệp Tiên Sơn, nhằm đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ và xử lý kịp thời các vấn đề liên quan đến tài chính và kế toán.
- Lập kế hoạch chi phí chi tiết và tổng thể của toàn bộ các dự án.
- Lập chi phí định mức công trình phải chính xác.
- Đảm bảo tiến dộ công trình.
- Đảm bảo thi công công trình đúng chất lượng cà đúng thiết kế.
- Quản lý chặt chẽ các phương tiện quản lý dự án:
- Lập chi phí chi tiết mức tiêu hao vật liệu và nguyên liệu tham gia thi công.
- Kiểm tra các đơn giá.
- Kiểm tra khối lượng thi công các hạng mục công trình.
- Kiểm tra bản tiên lượng trước khi xuất vật tư thiết bị đưa vào thi công.
- Thực hiện tiết kiệm vật tư thiết bị và chi phí quản lý dự án.
Giải pháp cho quản lý chất lượng
Để quản lý chất lượng dự án một cách hiệu quả, việc lập dự án cần được thực hiện cẩn thận với các phương án thiết kế, biện pháp thi công và giải pháp kỹ thuật phù hợp với hiện trạng công trình Ban quản lý dự án cần thực hiện một số công việc quan trọng ngay từ giai đoạn lập dự án để đảm bảo chất lượng dự án.
- Lựa chọn tư vấn lập dự án có đủ năng lực và kinh nghiệm.
- Lưa chọn đơn vị thẩm định có kinh nghiệm và năng lực.
- Giám sát quá trình khảo sát thiết kế.
Sau khi đảm bảo chất lượng của dự án, ban quản lý cần tập trung vào giám sát chặt chẽ nhà thầu thi công công trình và đồng thời giám sát hoạt động của tư vấn giám sát để đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình được thực hiện một cách hiệu quả và chính xác.
- Tăng cường giám sát đơn vị thi công và tư vấn giám sát.
- Có mặt thường xuyên tại công trình, hạng mục đang thi công và chuẩn bị thi công.
- Kiểm ta lại báo cáo tuần của tư vấn giám sát, bản vẽ hoàn công.
- Kiểm tra lại kết quả nghiệm thu, kết quả thẩm định chất lượng công trình.
- Kiểm tra lại các thủ tục, chứng chỉ chất lượng vật tư thiết bị.
- Kiểm tra sự chuẩn bị thi công các hạng mục mới và hạng mục tiếp theo.
- Trang bị đầy đủ phương tiện quản lý.
- Cơ quan tư vấn thiết kế cần lập thiết kế đúng đắn và đầy đủ, dự toán cần tính khối lượng chính xác, lắp giá đúng quy định
- Cơ quan thẩm định thiết kế-tổng dự toán cần phải kiểm tra dự toán kỹ hơn cả về phần khối lượng và áp giá vật tư
Để đảm bảo hiệu quả giám sát, cơ quan tư vấn giám sát cần có trách nhiệm cao hơn và phải được quy định rõ ràng bằng luật pháp, cho phép họ thực hiện việc giám sát chủ động và đúng thiết kế, từ đó góp phần nâng cao chất lượng và đảm bảo an toàn cho dự án.
- Ban quản lý dự án 1 cần được tập huấn để nắm vững các nguyên tắc, quy chế, quy định cơ bản nhất trong công tác quản lý đầu tư
Quản lý dự án hiệu quả đòi hỏi sự quán triệt sâu sắc về công tác quản lý chất lượng Khi áp dụng phương pháp quản lý chất lượng một cách toàn diện, dự án sẽ đảm bảo đạt được chất lượng công trình như mong đợi và hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu và nhiệm vụ được giao.
Một số giải pháp khác
Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác GPMB
Để nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trong thời gian tới, tránh tình trạng dự án bị chậm trễ do giải phóng mặt bằng, cần triển khai một số giải pháp quan trọng.
Để đảm bảo quá trình đền bù giải phóng mặt bằng diễn ra suôn sẻ, Ban quản lý dự án 1 cần chủ động phối hợp với chính quyền địa phương và các cấp, đoàn thể để tuyên truyền, giáo dục người dân về chủ trương, chính sách và chế độ liên quan Thực tế cho thấy, nhiều người dân thiếu hiểu biết về chế độ, chính sách và thủ tục đền bù, dẫn đến việc thực hiện không đúng trình tự hoặc không chuẩn bị hồ sơ cần thiết, thậm chí có những yêu cầu không hợp lý.
Khi công tác giáo dục, tuyên truyền được thực hiện tốt, người dân sẽ tự giác thực hiện, từ đó giúp đẩy nhanh tiến độ công việc của cán bộ giải phóng mặt bằng Điều này cũng góp phần chấm dứt tình trạng lộn xộn, khiếu kiện vượt cấp, tạo môi trường thuận lợi cho quá trình giải phóng mặt bằng diễn ra suôn sẻ.
Để đảm bảo hiệu quả cao trong công tác giải phóng mặt bằng, sự phối hợp đồng bộ và chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, ban ngành và chính quyền địa phương là vô cùng quan trọng Sự phối hợp này giúp Ban quản lý dự án có được thông tin chính xác về hiện trạng đất đai, từ đó đưa ra phương án đền bù hợp lý và chính xác Đồng thời, chính quyền địa phương cũng có thể cung cấp kịp thời những ý kiến phản hồi từ người dân, giúp tránh được tình trạng chê ỳ, bất hợp tác và đảm bảo công tác giải phóng mặt bằng diễn ra suôn sẻ.
Một trong những nguyên nhân dẫn đến vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng là sự không ổn định và thường xuyên thay đổi của chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong gần 10 năm qua, đã có nhiều văn bản pháp quy được ban hành, sửa đổi, bổ sung, gây ra sự chồng chéo và mâu thuẫn Để tránh tình trạng này, Quốc hội, Chính phủ và UBND các cấp cần rà soát kỹ các văn bản hiện hành khi ban hành các quy định mới, đảm bảo tính ưu việt và hướng dẫn rõ ràng, đặc biệt là đối với các dự án trong thời gian chuyển tiếp Việc cho phép bổ sung kinh phí bồi thường đối với các hộ trong diện di dời để đạt mức bồi thường mới sẽ giúp người dân yên tâm và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giải phóng mặt bằng.
Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, cần hoàn thiện quy trình thực hiện bằng cách đảm bảo chỗ ở cho người dân ngay từ đầu Thay vì bồi thường trước rồi mới tái định cư sau, việc cung cấp chỗ ở ổn định sẽ giúp người dân cảm thấy an tâm và chấp hành quyết định của cơ quan quản lý một cách nhanh chóng Điều này đặc biệt quan trọng đối với các gia đình có thu nhập thấp, công ăn việc làm không ổn định, giúp họ tránh được cảm giác bất an và chần chừ khi rời bỏ nơi ở cũ.
Để nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, Ban quản lý dự án cần áp dụng các biện pháp thiết thực, bao gồm cả việc nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn của cán bộ, tăng cường công tác giám sát và đánh giá, cũng như áp dụng công nghệ thông tin vào quá trình đấu thầu.
- Nắm vững những quy định của nhà nước về quy chế quản lý đầu tư và quy chế đấu thầu.
- Việc phân chia dự án thành các gói thầu phải đảm bảo tính cạnh tranh, gói thầu không quá lớn hay quá nhỏ
- Thu thập thông tin chính xác về các nhà thầu dự thầu
- Trong quá trình lập hồ sơ mời thầu cần thực hiện các công việc:
Khi lựa chọn đặc tính kỹ thuật của gói thầu, cần xem xét kỹ lưỡng các yếu tố quan trọng bao gồm phụ tùng thay thế, chế độ bảo hành, phương thức thanh toán và tiến độ thực hiện gói thầu Việc đánh giá kỹ các điều kiện kèm theo này sẽ giúp đảm bảo rằng gói thầu đáp ứng được nhu cầu và mục tiêu của dự án Phụ tùng thay thế cần phải tương thích và có sẵn, chế độ bảo hành cần phải rõ ràng và cụ thể, phương thức thanh toán cần phải linh hoạt và tiến độ thực hiện gói thầu cần phải được lên kế hoạch chi tiết.
- Đưa ra tiêu chí đánh giá Hồ sơ dự thầu đúng đắn nhất, sát với thực tế
- Tránh hiện tượng thông thầu trong quá trình tổ chức đấu thầu
Ban quản lý dự án 1 đã phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải, các PPMU và các ban ngành địa phương để thực hiện kế hoạch nhằm tăng cường công bằng và minh bạch trong công tác đấu thầu của dự án, đảm bảo tính cạnh tranh và công khai trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
- Trên cơ sở kế hoạch đó áp dụng cho tất cả các dự án đang thực hiện
III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN CÓ LIÊN QUAN
Ban quản lý dự án 1 thực hiện các dự án đầu tư phát triển hệ thống mạng lưới giao thông quốc gia, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ với nhiều ban ngành chức năng từ trung ương đến địa phương, bao gồm cả các Sở ban ngành địa phương và các Bộ chức năng liên quan Để đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao, Ban quản lý dự án 1 đề xuất một số kiến nghị quan trọng đối với các cấp và ban ngành chức năng có liên quan.
Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai thực hiện dự án, bởi tiến độ GPMB nhanh hay chậm sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình thực hiện dự án Tại những địa phương quan tâm và tích cực tháo gỡ các khó khăn phát sinh trong quá trình GPMB, tiến độ công tác này thường diễn ra suôn sẻ và đạt kết quả tốt Vì vậy, trong giai đoạn tới, Ban quản lý dự án mong muốn nhận được sự phối hợp chặt chẽ từ các địa phương để hoàn thành tốt công tác GPMB, tái định cư, ổn định đời sống nhân dân và đảm bảo mặt bằng thi công cho dự án.
Để nâng cao ý thức bảo vệ tài sản chung và đảm bảo an toàn giao thông, đề nghị các địa phương có liên quan và cơ quan chức năng cần triển khai các biện pháp quản lý khai thác hiệu quả, đồng thời tăng cường tuyên truyền, giáo dục để người dân nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc bảo vệ tài sản công cộng và tham gia giao thông an toàn.
- Đẩy nhanh công tác quyết toán tại các địa phương
Để đảm bảo dự án được thực hiện suôn sẻ, các cấp thẩm quyền và địa phương cần có biện pháp hỗ trợ kịp thời, xử lý những khó khăn phát sinh trong quá trình thi công Điều này bao gồm việc duyệt khối lượng bổ sung, phát sinh và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu thi công, giúp dự án được hoàn thành đúng tiến độ và đạt chất lượng cao.
Để đảm bảo dự án diễn ra thông suốt và đúng tiến độ, các kiến nghị đã được đưa ra và trình lên Bộ cũng như địa phương Trên cơ sở này, Ban quản lý dự án 1 có thể có những giải pháp cụ thể để thực hiện dự án một cách hiệu quả.
Quản lý dự án đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hiệu quả của dự án đầu tư Ba mục tiêu chính của quản lý dự án bao gồm thời gian, chi phí và chất lượng, đòi hỏi người quản lý phải kiểm soát tốt cả ba yếu tố này Việc quản lý thời gian, chất lượng và chi phí một cách hiệu quả sẽ giúp đảm bảo mục tiêu chung của dự án, từ đó mang lại thành công cho dự án đầu tư.