NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Khái quát về cán bộ, công chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xã
1.1.1 Cán bộ, công chức nhà nước
Con người được coi là yếu tố quyết định sự thành công của quản lý Nhà nước, và đội ngũ công chức giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong xã hội, đảm bảo sự phát triển bền vững của nền hành chính mỗi quốc gia Khái niệm công chức khác nhau giữa các nước: ở Anh, công chức là những người đại diện cho Nhà nước giải quyết công việc công, được bổ nhiệm bởi Nhà vua và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Tại Pháp, công chức bao gồm toàn bộ nhân viên trong bộ máy hành chính cũng như các quan tòa và nhân viên trong các đơn vị nhà nước và quân đội Ở Đức, công chức được xem là nhóm nghề nghiệp đặc biệt phục vụ trong các tổ chức xã hội và tuân thủ luật pháp Cuối cùng, Nhật Bản định nghĩa công chức bao gồm cả công chức Nhà nước và địa phương, với những nhân viên giữ các vị trí quan trọng trong bộ máy hành chính.
Nguyễn Thu Trang - KH7C, công chức trong bộ máy Chính phủ trung ương, ngành tư pháp và Quốc hội được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, trong khi công chức địa phương nhận lương từ ngân sách địa phương Tại Nhật Bản, công chức được chia thành hai loại: công chức chung và công chức đặc biệt Công chức đặc biệt là những nhân viên được bổ nhiệm theo luật mà không qua thi cử, bao gồm mười tám loại như Thủ tướng và các thành viên Nội các, còn lại là công chức chung Thuật ngữ “công chức” lần đầu tiên được ghi nhận ở Việt Nam.
“Quy chế công chức Việt Nam” ban hành theo Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 của Chủ tịch Hồ Chí Minh Theo đó, công chức được hiểu là
Theo quy chế, công chức Việt Nam bao gồm những công dân được chính quyền và nhân dân tuyển dụng để giữ chức vụ thường xuyên trong các cơ quan Chính phủ, cả trong và ngoài nước, ngoại trừ một số trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định Điều này có nghĩa là phạm vi công chức rất hẹp, chỉ giới hạn ở những người làm việc thường xuyên trong các cơ quan Chính phủ; các nhân viên tại Viện kiểm sát, Tòa án, Quốc hội, và Hội đồng nhân dân không được xem là công chức Tuy nhiên, do bối cảnh lịch sử và nhu cầu tập trung vào cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc và giải phóng miền Nam, quy chế này không được thực hiện đầy đủ.
Trong giai đoạn 1960 - 1980, khái niệm "cán bộ công nhân viên chức nhà nước" thay thế cho "công chức" theo Sắc lệnh 76/SL, không phân biệt rõ giữa công chức và viên chức Hoạt động của cán bộ công chức được điều chỉnh bởi các quy định của pháp luật lao động chung, tương tự như hoạt động sản xuất của công nhân Các văn bản như Nghị định 195/CP ngày 31/12/1964 và Thông tư số 03/LĐ-TT ngày 28/2/1979 đã quy định về kỷ luật lao động và trách nhiệm vật chất của công nhân, viên chức đối với tài sản Nhà nước.
Vào những năm đầu thập kỷ 90, thuật ngữ “công chức” được tái sử dụng trong các văn kiện của Đảng và pháp luật Nhà nước Ngày 25/5/1991, Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 169/HĐBT, định nghĩa công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào công vụ thường xuyên tại các cơ quan Nhà nước, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Khái niệm này phản ánh các dấu hiệu cơ bản của công chức trong nền hành chính hiện đại, nhưng vẫn còn một số hạn chế Để khắc phục, ngày 26/2/1998, Ủy ban thường vụ Quốc hội thông qua Pháp lệnh Cán bộ, công chức, nhằm thể chế hóa đường lối của Đảng và tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho việc quản lý và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, thay thế cho Nghị định 169/HĐBT.
Quá trình quản lý cán bộ, công chức đã dần đi vào nề nếp và trình độ của họ ngày càng được nâng cao Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng, ngày 29/4/2003, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức, quy định tại Điều 1.
1 Cán bộ, công chức quy định tại pháp lệnh này là công dân Việt Nam, trong biên chế, bao gồm: a Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương; ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh); ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện); b Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;
Nguyễn Thu Trang - KH7C c Những người được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm vào ngạch công chức tại các cơ quan nhà nước từ trung ương đến cấp huyện; d Những người được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm vào ngạch viên chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, tổ chức chính trị, xã hội; đ Thẩm phán Tòa án nhân dân và Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; e Những người làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân không phải là sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp; g Những người được bầu giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã; h Những người được tuyển dụng vào chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã.
2 Cán bộ, công chức quy định tại các điểm a,b,c,đ,e,g và h Khoản 1 Điều này được hưởng lương từ ngân sách nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật.
Pháp lệnh không xác định rõ ràng các đối tượng "cán bộ" và "công chức", mà chỉ sử dụng thuật ngữ chung "cán bộ, công chức" để chỉ các đối tượng được quy định tại Điều 1 Tuy nhiên, Luật Cán bộ, công chức 2008 đã khắc phục hạn chế này bằng cách quy định cụ thể tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 4.
Cán bộ là công dân Việt Nam được bầu, phê chuẩn và bổ nhiệm vào các chức vụ trong cơ quan Đảng Cộng sản, Nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội Họ hoạt động ở nhiều cấp độ, bao gồm trung ương, tỉnh, huyện, quận, thị xã và thành phố trực thuộc trung ương.
8 phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí trong cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước, và tổ chức chính trị - xã hội ở các cấp trung ương, tỉnh, huyện Họ làm việc trong các cơ quan thuộc Quân đội và Công an nhân dân (không bao gồm sĩ quan và quân nhân chuyên nghiệp), cũng như trong bộ máy lãnh đạo của đơn vị sự nghiệp công lập Công chức được hưởng lương từ ngân sách nhà nước, và đối với những người trong bộ máy lãnh đạo, lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định pháp luật.
1.1.2 Cán bộ, công chức cấp xã
Theo quy định của Khoản 3, Điều 4 và Khoản 2, Khoản 3, Điều 61, Luật Cán bộ, công chức 2008 thì:
Cán bộ cấp xã, bao gồm công dân Việt Nam được bầu giữ các chức vụ như Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy và người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội, có vai trò quan trọng trong quản lý và điều hành các hoạt động tại địa phương Các chức vụ này được bầu cử theo nhiệm kỳ, đảm bảo sự lãnh đạo và phục vụ cộng đồng hiệu quả.
Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân;
Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam sẽ được áp dụng cho các xã, phường, thị trấn có hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp, đồng thời có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam.
Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, làm việc trong biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước Các chức danh của công chức cấp xã bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau, đảm bảo thực hiện nhiệm vụ quản lý và phục vụ cộng đồng.
Chỉ huy trưởng Quân sự;
Những vấn đề chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
1.2.1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước
1.2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng là một hoạt động quan trọng trong công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực của các cơ quan, tổ chức nhà nước nhằm xây dựng, phát triển một đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ, trung thành với Nhà nước và tận tụy với công việc. Đào tạo, bồi dưỡng phải dựa trên cơ sở xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của từng vị trí công việc, phải dựa trên sự phân tích những hẫng hụt về năng lực thực hiện công việc của cán bộ, công chức. Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học nhằm hình thành và phát triển các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo nghề nghiệp của mỗi cá nhân Đào tạo theo nghĩa chung nhất là quá trình tác động đến con người làm cho người đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo…một cách có hệ thổng để họ có văn bằng mới hoặc cao hơn trình độ trước khi được đào tạo để giúp họ có khả năng thích nghi với cuộc sống, công việc, góp phần vào sự phát triển của xã hội, duy trì và phát triển nền văn minh của loài người Đào tạo công chức là hoạt động của quản lý nhà nước, theo đó công chức với những cương vị, chức vụ khác nhau, nhu cầu khác nhau của từng nhóm, từng ngạch được đào tạo cơ bản một chuyên môn nhất định theo tiêu chuẩn về kiến thức được Nhà nước quy định trong hình thức giáo dục quốc dân và tiêu chuẩn nghiệp vụ trong hệ thống công vụ.
Bồi dưỡng là hoạt động nhằm trang bị, cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng cho cán bộ, công chức, giúp họ củng cố và mở rộng tri thức chuyên môn một cách có hệ thống Qua đó, cán bộ, công chức có thể hoàn thành công việc hiệu quả hơn, và kết quả thường được xác nhận bằng chứng chỉ.
Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là quá trình phát triển năng lực sau khi được tuyển dụng và chính thức bổ nhiệm vào ngạch công chức, mang những đặc trưng riêng biệt so với đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân.
Mục tiêu của đào tạo và bồi dưỡng là cung cấp kiến thức mới và kinh nghiệm thực tiễn, giúp nâng cao nhận thức và hiểu biết về các diễn biến trong đời sống hàng ngày Điều này nhằm trang bị cho cán bộ công chức khả năng thích ứng nhanh chóng với những thay đổi trong môi trường làm việc.
Đối tượng đào tạo và bồi dưỡng bao gồm cán bộ, công chức đang thực thi công vụ trong các cơ quan nhà nước và tổ chức chính trị, chính trị - xã hội Nội dung và chương trình học tập không chỉ tập trung vào kiến thức cơ bản mà còn bao gồm những kiến thức mới, kỹ năng và kỹ xảo làm việc Quá trình tiếp thu kiến thức cần có sự chọn lọc, phê bình và sáng tạo để áp dụng hiệu quả vào nghề nghiệp.
Văn bằng chứng chỉ trong đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng trong việc xác định ngạch, bậc của họ Điều này giúp cán bộ, công chức được hưởng các chế độ chính sách phù hợp với chức danh và ngạch, bậc đã được quy định.
Đào tạo và bồi dưỡng là quá trình biến đổi hành vi con người một cách hệ thống thông qua học tập Học tập này đạt được nhờ giáo dục, hướng dẫn và phát triển kinh nghiệm có kế hoạch Vì vậy, đào tạo và bồi dưỡng tạo cơ hội cho mọi người học tập, giúp tổ chức đạt được mục tiêu bằng cách nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc.
Nguyễn Thu Trang - KH7C giá trị của nguồn lực cơ bản quan trọng nhất là con người, là cán bộ, công chức làm việc trong tổ chức
1.2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một trong những hoạt động quan trọng trong quy trình quản lý nhân sự trong cơ quan hành chính nhà nước Thông qua đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ, công chức được bổ trợ, trang bị những kiến thức, kỹ năng giúp họ có đủ năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao Đây cũng là một việc làm thường xuyên, phổ biến và rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhất là trong bối cảnh nước ta đang đứng trước yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nói chung và công cuộc cải cách hành chính nói riêng. Đào tạo, bồi dưỡng có những vai trò to lớn có thể kể đến như:
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là rất quan trọng trong việc trang bị kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm cần thiết cho thực thi công việc Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay còn thiếu hụt về trình độ, năng lực và kiến thức quản lý nhà nước, pháp luật, cũng như các kỹ năng hành chính và chuyên môn Để khắc phục những hạn chế này, việc đào tạo và bồi dưỡng là cần thiết, giúp cá nhân bổ sung kiến thức, tiếp cận văn hóa nhân loại và vận dụng quy luật tự nhiên, xã hội vào thực tiễn Qua đó, quá trình này không chỉ tạo ra sự phát triển toàn diện cho mỗi người mà còn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Đào tạo và bồi dưỡng là yếu tố quan trọng giúp nâng cao bản lĩnh chính trị và phẩm chất đạo đức của cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh từng nhấn mạnh tầm quan trọng của cả tài năng và đức hạnh trong công việc Tuy nhiên, hiện nay, tình trạng tiêu cực đang gia tăng, gây ảnh hưởng đến bản chất cách mạng của đội ngũ cán bộ.
Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là yếu tố then chốt để nâng cao uy tín của Đảng và củng cố niềm tin của nhân dân vào chế độ Nội dung đào tạo cần tập trung vào việc hình thành phẩm chất tâm lý, tư tưởng và đạo đức cho cán bộ, công chức, đảm bảo họ không chỉ có kiến thức chuyên môn mà còn có lối sống lành mạnh, trong sạch Việc này không chỉ đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội mà còn đảm bảo rằng người lãnh đạo có trình độ cao, có khả năng quản lý hiệu quả Đào tạo liên tục là cần thiết để cung cấp kiến thức mới cho cán bộ hiện tại và chuẩn bị nguồn nhân lực chất lượng cho tương lai, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ công vụ.
Việt Nam đang đối mặt với yêu cầu đổi mới và phát triển để hội nhập quốc tế, đặc biệt trong bối cảnh mở cửa với khu vực và thế giới Sự phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ trong thế kỷ XXI đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn và kỹ thuật cao để ứng dụng các thành tựu mới Ngoài ra, trong quan hệ đối ngoại, đội ngũ cán bộ, công chức cần hiểu biết về pháp luật, phong tục tập quán và đặc trưng của từng quốc gia để nâng cao khả năng hợp tác Việt Nam cũng đã tham gia nhiều tổ chức quốc tế như APTA và WTO, điều này càng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.
Nguyễn Thu Trang - KH7C nhấn mạnh tầm quan trọng của việc củng cố mối quan hệ với các nước trong EU và Mỹ Để đạt được điều này, cần có một đội ngũ công chức có trình độ cao và hiểu biết rộng Do đó, việc đào tạo và bồi dưỡng nhân lực cần được đẩy mạnh để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Cải cách hành chính nhà nước là nhu cầu khách quan không chỉ ở Việt Nam mà còn trên toàn cầu, bao gồm cả các quốc gia có nền hành chính phát triển Đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là trong lĩnh vực hành chính, đóng vai trò quyết định trong chất lượng của nền hành chính Công cuộc này đặt ra nhiều thách thức, yêu cầu đội ngũ công chức phải nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và thái độ phục vụ, đảm bảo họ thành thạo và tận tâm với công việc Cụ thể, công chức cần có phẩm chất đạo đức cách mạng, thấm nhuần tư tưởng phục vụ nhân dân, đồng thời không ngừng nâng cao năng lực và tự hoàn thiện bản thân Trước những biến đổi của môi trường và sự phát triển khoa học công nghệ, cán bộ công chức cũng cần có khả năng thích ứng và linh hoạt để đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính hiện đại.
Sự phát triển liên tục của tình hình mới đòi hỏi nguồn nhân lực của các tổ chức phải được nâng cao Do đó, công chức cần được rèn luyện để phát triển năng lực một cách toàn diện và chuyên sâu, nhằm phục vụ hiệu quả cho công việc hiện tại và tương lai.
Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thạch Thất
xã trên địa bàn huyện Thạch Thất
2.1.1 Quy định của pháp luật Nhà nước về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Đảng, Nhà nước, Thành uỷ Hà Nội và Huyện uỷ Thạch Thất trong thời gian qua đã chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Sự quan tâm đó không chỉ thể hiện qua các chủ trương, đường lối mà Đảng ta đã đề ra, mà còn được cụ thể hóa bằng các văn bản pháp luật khác của Chính phủ Cụ thể là:
- Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII.
- Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 của Chính phủ về công tác sử dụng và quản lý cán bộ, công chức.
- Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn.
- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 5/3/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức.
- Quyết định số 874/1996/QĐ-TTg ngày 20/11/1996 của Thủ tướngChính phủ về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước.
- Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 07/5/2001 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001-2005”.
- Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 07/1/2004 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt định hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010.
Quyết định số 31/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt đề án đào tạo và bồi dưỡng cho Chủ tịch Hội đồng Nhân dân (HĐND) và Chủ tịch Ủy ban Nhân dân (UBND) xã, phường, thị trấn trong giai đoạn 2006 - 2010 Mục tiêu của đề án này là nâng cao năng lực quản lý và điều hành của các lãnh đạo địa phương, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh trật tự tại các cấp cơ sở.
Quyết định số 52/2004/QĐ-BNV ngày 26/7/2004 của Bộ Nội vụ quy định về quy chế thẩm định chương trình, giáo trình và tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Quyết định này nhằm đảm bảo chất lượng và tính hiệu quả trong công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần nâng cao năng lực quản lý nhà nước Các nội dung thẩm định được thực hiện theo các tiêu chí rõ ràng, nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị.
- Thông tư số 105/2001/TT-BTC ngày 27/12/2001 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Nghị quyết 20-NQ/TU ngày 28/5/2005 của Thường vụ Thành ủy Hà Nội nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong giai đoạn 2005 - 2010 Mục tiêu của nghị quyết là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu phát triển của thành phố Để đạt được điều này, Hà Nội sẽ triển khai các chương trình đào tạo chuyên sâu, chú trọng vào việc bồi dưỡng kỹ năng và kiến thức cần thiết cho cán bộ, công chức Nghị quyết cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đánh giá định kỳ và cải tiến quy trình đào tạo để đảm bảo tính hiệu quả và phù hợp với thực tiễn.
2.1.2 Hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng Đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp xã của huyện Thạch Thất, có hai cơ sở chịu trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng đó là Trường Đào tạo cán bộ
Lê Hồng Phong và Trung tâm bồi dưỡng chính trị của huyện Thạch Thất.
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong được thành lập theo Quyết định số 92/QĐ-TU ngày 17/9/1993 và Quyết định số 5580/QĐ-UB ngày 02/10/1993, thông qua việc sáp nhập ba trường: Trường Đảng Lê Hồng Phong, Trường Quản lý nhà nước và Trường Đoàn trung cấp thành phố Trường hiện có 5 khoa: Khoa Lý luận cơ sở, Khoa Công tác Đảng, Khoa Quản lý kinh tế, Khoa Nhà nước – Pháp luật và Khoa Dân vận, cùng với 4 phòng chức năng: Phòng Đào tạo, Phòng Nghiên cứu khoa học.
Nguyễn Thu Trang - KH7C, làm việc tại thư viện, Phòng Tổ chức hành chính, Phòng Tài vụ - Kế toán và Trung tâm tin học ngoại ngữ, cho biết tính đến tháng 10/2009, Trường có tổng cộng 95 cán bộ, giảng viên và công chức, trong đó có 54 giảng viên, bao gồm 02 giảng viên cao cấp, 17 giảng viên chính và 35 giảng viên Trình độ chuyên môn của giảng viên đang được chú trọng và nâng cao.
Từ năm 1993 đến 2009, tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ và thạc sĩ tại trường đã tăng từ 5,77% lên 31,5%, cho thấy sự phát triển về chất lượng đội ngũ giảng viên Với đội ngũ này, trường có khả năng đảm nhận 100% nội dung chương trình đào tạo Trung cấp lý luận chính trị và Trung cấp hành chính, cũng như 90% nội dung chương trình đào tạo Nguồn cho các đoàn thể và công chức cấp xã Để nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, giảng viên, Thường vụ Đảng ủy và Ban giám hiệu đã thực hiện Đề án quy hoạch cán bộ giai đoạn 2005 – 2010, cử giảng viên đi học nghiên cứu sinh và cao học tại các cơ sở đào tạo uy tín Đến tháng 10/2009, trường có 16 giảng viên đang theo học nghiên cứu sinh và cao học.
Trung tâm BDCT huyện Thạch Thất được thành lập vào năm 1992 với tên gọi Trường Đảng huyện Thạch Thất, sau khi huyện này trở thành một phần của tỉnh Hà Tây (cũ) Theo Quyết định số 100-QĐ/TƯ của Ban bí thư Trung ương Đảng và Quyết định số 752-QĐ/TU của Ban thường vụ Tỉnh ủy Hà Tây (cũ), vào ngày 13/1/1996, Trường Đảng đã tiếp nhận nhiệm vụ của Trung tâm giáo dục lý luận chính trị và chính thức đổi tên thành Trung tâm BDCT huyện Thạch Thất Hiện tại, Trung tâm có 11 giảng viên.
7 giảng viên kiêm chức, chủ yếu là cán bộ lãnh đạo các ban xây dựng Đảng và chính quyền), 1 cán bộ hành chính kế toán.
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong liên tục nâng cấp cơ sở vật chất với đầu tư vào trang thiết bị hiện đại và đồng bộ cho các phòng học và làm việc Tất cả các phòng học đều được trang bị hệ thống micro âm thanh và loa đài chất lượng tốt, trong khi 90% phòng học có hệ thống điều hòa nhiệt độ.
Trường có 3 phòng học vi tính với hơn 100 máy tính, cùng với 100% phòng làm việc của các Khoa được trang bị đầy đủ Các phòng học được trang bị máy tính, hệ thống điều hòa, và một số phòng có máy in, máy photocopy Ngoài ra, có 4 phòng giảng dạy kỹ năng với thiết bị giảng dạy đồng bộ, cùng với các phương tiện hỗ trợ như máy chiếu đa năng và máy tính xách tay Trường cũng có 4 ngôi nhà nội trú cho học viên ở xa và một bộ phận thư viện phục vụ nghiên cứu và học tập Đối với Trung tâm BDCT huyện Thạch Thất, mặc dù kinh phí hạn chế, trung tâm đã có địa điểm riêng với 2 dãy nhà, 8 phòng học, và các trang thiết bị như bàn ghế, tủ tài liệu, quạt, loa đài, và micro phục vụ cho dạy và học.
2.1.3 Nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong đã triển khai chương trình đào tạo và bồi dưỡng đa dạng, phong phú, phù hợp với các nội dung do HV Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh ban hành Nhà trường phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể liên quan và Trung tâm BDCT huyện Thạch Thất để xây dựng các chương trình đào tạo, nhằm đáp ứng nhu cầu cấp bách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho các xã và thị trấn trong huyện Thạch Thất và Thành phố Hà Nội.
Trong năm 2009, cán bộ, công chức 22 xã và thị trấn Liên Quan của huyện Thạch Thất đã tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng do Trường ĐTCB
Lê Hồng Phong và Trung tâm BDCT huyện tổ chức với các nội dung, chương trình như sau:
Chương trình đào tạo trung cấp lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt của các xã được thực hiện theo Quyết định số 484/QĐ-HVCTQG ngày 11/12/2002 của Giám đốc HV Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, hiện nay là HV Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh Chương trình này bao gồm 1800 tiết học, chia thành 12 phần học khác nhau, nhằm nâng cao năng lực và kiến thức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt tại các xã.
Đào tạo Trung cấp hành chính theo Quyết định số 17/HCQG-GV ngày 16/3/1993 của HV Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh bao gồm 1600 tiết học với 19 môn chính khóa Trường ĐTCB Lê Hồng Phong đã tổ chức nhiều hội thảo khoa học và tọa đàm nhằm nghiên cứu và vận dụng sáng tạo nội dung chương trình Đồng thời, trường cũng xây dựng các phần kiểm tra và thi cử phù hợp, đảm bảo đề thi sát với nội dung học và đối tượng học viên, tránh tình trạng chỉ sao chép lý thuyết đã học.
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy triển khai chương trình đào tạo nguồn cán bộ tuyên giáo cấp xã cho các quận, huyện Chương trình này được xây dựng nhằm đáp ứng thực tế đội ngũ cán bộ tuyên giáo ở cấp xã hiện tại đã cao tuổi và thiếu hụt cán bộ kế cận thay thế.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT
Đổi mới quy trình xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thạch Thất, việc xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn và ngắn hạn là rất quan trọng Kế hoạch này cần phải sát thực tế, khả thi và gắn liền với quy hoạch cán bộ, nhằm đảm bảo chất lượng, đúng đối tượng, đồng thời tiết kiệm thời gian và nguồn lực của nhà nước.
Quy hoạch cán bộ là một chiến lược quan trọng nhằm tạo nguồn nhân lực cho nhu cầu hiện tại và tương lai, giúp khắc phục tình trạng thiếu hụt trong đội ngũ cán bộ Nghị quyết Trung ương ba khóa VIII của Đảng nhấn mạnh rằng quy hoạch cán bộ không chỉ là một phần của công tác cán bộ mà còn đảm bảo sự chủ động và tầm nhìn xa, đáp ứng hiệu quả các nhiệm vụ trước mắt và lâu dài trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Dựa trên các quy định của Đảng và Nhà nước về quy hoạch cán bộ, Thành phố Hà Nội cần xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ cả ngắn hạn và dài hạn Đồng thời, cần hướng dẫn cụ thể cho các huyện, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể như Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Nông dân, và Hội Cựu chiến binh Để thực hiện điều này, cần chú trọng vào việc thực hiện các bước cần thiết.
Huyện cần nắm vững các quy định của Đảng và Nhà nước liên quan đến chức danh cán bộ chủ chốt, cán bộ chuyên trách, cũng như ngạch, bậc công chức Điều này bao gồm việc hiểu rõ yêu cầu và tiêu chuẩn đối với từng chức danh và vị trí cụ thể.
Huyện và Mặt trận Tổ quốc cùng các đoàn thể nhân dân cần tiến hành rà soát đội ngũ cán bộ, công chức tại từng xã, đánh giá trình độ và năng lực hiện có của họ.
Vào ngày thứ ba, Thành ủy và Sở Nội vụ đã thống nhất các nội dung cùng mẫu biểu hướng dẫn cho các xã trong việc xây dựng quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã (phụ lục 3).
Vào thứ tư, dựa trên các văn bản quy định của trung ương và hướng dẫn cụ thể từ Thành phố, cùng với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và trình độ của họ, Huyện, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể sẽ tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo dài hạn cho giai đoạn tiếp theo.
Từ năm 2010 đến 2015, việc xây dựng quy hoạch đào tạo cần chú trọng đến việc lập quy hoạch dự nguồn cho các chức danh Cần lưu ý đến các đối tượng dự nguồn, bao gồm những người đã hoàn thành nghĩa vụ trong các lực lượng vũ trang và thanh niên xung phong đủ tiêu chuẩn.
Thứ năm, trên cơ sở quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ
Từ năm 2010 đến 2015, các xã hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng dựa trên tình hình nhiệm vụ của huyện Sau khi hoàn thiện, các kế hoạch này được gửi lên huyện để tổng hợp và báo cáo lên Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Nội vụ vào đầu quý III của năm báo cáo.
Trường ĐTCB Lê Hồng Phong và Trung tâm BDCT huyện sẽ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức dựa trên kết quả đào tạo của năm báo cáo, nội dung chương trình học, tiêu chuẩn trình độ yêu cầu, khả năng của đội ngũ giảng viên và cơ sở vật chất hiện có Kế hoạch này sẽ được gửi lên Thành phố vào quý III của năm báo cáo.
Công tác xây dựng quy hoạch và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần được tập trung vào một đầu mối để nâng cao hiệu quả Việc này giúp khắc phục tình trạng thiếu phối hợp giữa Huyện ủy và UBND Huyện, đồng thời tránh hiện tượng cán bộ, công chức không được tham gia đào tạo, bồi dưỡng hoặc bị trùng lặp trong quá trình này.
Nguyễn Thu Trang - KH7C được cử đi đào tạo và bồi dưỡng tại hai lớp khác nhau, cho thấy sự linh hoạt trong việc phát triển năng lực của cán bộ, công chức Điều này cũng phản ánh thực tế rằng có những trường hợp cán bộ, công chức chưa cần đào tạo ngay nhưng vẫn được cử đi, và ngược lại.
Vào thứ sáu, Ban Tổ chức Thành ủy và Sở Nội vụ sẽ phối hợp để rà soát quy hoạch và xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cho năm kế hoạch Sau khi nhận được quyết định từ Thành phố, kế hoạch này sẽ được gửi ngay đến Huyện, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, Trung tâm BDCT huyện để triển khai thực hiện từ đầu tháng đầu năm Điều này nhằm khắc phục tình trạng mở ít lớp vào đầu năm, nhưng lại dồn dập vào quý III và IV, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo.
Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng tin học cho cán bộ chủ chốt cấp xã
Trong những năm qua, mặc dù Thành phố đã giao chỉ tiêu đào tạo tin học cho Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, nhưng số lượng cán bộ xã tham gia học tập vẫn rất hạn chế, chủ yếu là công chức cấp xã và các đơn vị sở, ngành Để thực hiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTG về đào tạo cán bộ giai đoạn 2006 – 2010, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong cần chủ động phối hợp với Sở Nội vụ Hà Nội trong việc xây dựng kế hoạch và chiêu sinh lớp học Việc học tin học đối với cán bộ chủ chốt gặp khó khăn do nhiều Chủ tịch UBND đã lớn tuổi và không xem việc này là nhu cầu cấp bách, dẫn đến tâm lý ngại học Do đó, cần có sự quan tâm và chỉ đạo từ Thành phố và Huyện để thúc đẩy quá trình đào tạo này.
Trong quá trình đào tạo, Trường và Trung tâm cần hợp tác chặt chẽ với Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội để tổ chức thi và cấp bằng cho học viên.
4 6 đó là bằng chuẩn quốc gia, giúp học viên phấn khởi và yên tâm hơn khi tham gia các khóa đào tạo.
Đổi mới các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
Đổi mới phương pháp đào tạo hiện nay là yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức Nghị quyết Trung ương hai khóa VIII khẳng định cần "đổi mới mạnh mẽ phương pháp giáo dục, khắc phục lối truyền thụ một chiều, rèn luyện tư duy sáng tạo cho người học" Đồng thời, Nghị quyết Đại hội IX cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc "đổi mới phương pháp dạy và học, phát huy tư duy sáng tạo và năng lực tự đào tạo của người học, coi trọng thực hành".
Đối tượng học viên trong các chương trình đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu là cán bộ, công chức có trình độ và kinh nghiệm thực tiễn Do đó, phương pháp đào tạo cần khác biệt so với sinh viên, tập trung vào việc định hướng nội dung học tập, đặt ra vấn đề và tình huống cụ thể Hướng dẫn và gợi mở để phát triển kỹ năng giải quyết vấn đề là rất quan trọng Mọi nội dung giảng dạy cần tuân thủ nguyên tắc “lý luận gắn với thực tiễn” để đảm bảo hiệu quả học tập.
Hiện nay phương pháp đào tạo, bồi dưỡng thuyết trình truyền thống đã bộc lộ nhiều hạn chế Tuy nhiên đây vẫn là phương pháp không thể bỏ qua.
Để chương trình đào tạo và bồi dưỡng đạt hiệu quả cao, cần kết hợp nhiều phương pháp, đặc biệt là những phương pháp khuyến khích người học vận động và phát triển sự sáng tạo Các phương pháp như làm việc theo nhóm, đóng vai, phát vấn, xử lý tình huống, chuyên gia, giải quyết vấn đề và dạy học hiện đại rất quan trọng Tại Trường ĐTCB Lê Hồng Phong, giảng viên đã sớm triển khai và áp dụng những phương pháp này, tuy nhiên, tại Trung tâm vẫn cần nỗ lực hơn nữa để tối ưu hóa quá trình học tập.
BDCT huyện thì các phương pháp này còn rất hạn chế Muốn đổi mới phương pháp giảng dạy ở Trung tâm cần phải đáp ứng đủ các điều kiện sau:
+ Nắm bắt được nhu cầu, kiến thức của học viên, tạo cho học viên tác phong học tập chủ động trong thảo luận, nghiên cứu.
Giảng viên cần có kiến thức và kỹ năng thực tế toàn diện về lĩnh vực giảng dạy, tập trung vào việc truyền đạt những kiến thức thiết yếu cho học viên, với phương châm "lấy học viên làm trung tâm" Để nâng cao chất lượng giảng dạy, thường xuyên tổ chức các chuyến nghiên cứu thực tế tại các xã, giúp giảng viên hiểu rõ tình hình thực tiễn, từ đó nhận diện những thuận lợi, khó khăn và bất cập giữa lý thuyết và thực hành Điều này cho phép họ tạo ra các tình huống, câu hỏi và bài tập sát thực, thu hút sự chú ý và tư duy của học viên.
Để nâng cao hiệu quả giảng dạy, giáo viên cần nắm vững các phương pháp giảng dạy hiện đại và biết cách kết hợp chúng với phương pháp thuyết trình truyền thống Việc sử dụng thành thạo các thiết bị và phương tiện hỗ trợ hiện đại là yếu tố quan trọng giúp tối ưu hóa quá trình giảng dạy.
Trước khi lên lớp, giáo viên cần chuẩn bị kỹ lưỡng giáo án và dự liệu các tình huống có thể xảy ra, đồng thời chuẩn bị các phương án giải quyết Việc xây dựng thời gian biểu chặt chẽ cho việc ứng dụng các phương pháp giảng dạy là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả cho buổi học.
+ Có trình độ tương đối đồng đều, điều này đòi hỏi từ công tác chiêu sinh cần phải có sự chọn lọc, sắp xếp học viên.
+ Có kiến thức kinh nghiệm nhất định về chuyên môn và hoạt động thực tiễn.
Để đạt hiệu quả trong học tập, sinh viên cần chuẩn bị kỹ lưỡng nội dung bài học mà giảng viên yêu cầu trước khi lên lớp Việc chủ động tiếp thu kiến thức, chia sẻ kinh nghiệm và khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại là rất quan trọng Hơn nữa, sinh viên nên mạnh dạn đưa ra ý kiến và kiến nghị để nâng cao chất lượng học tập.
+ Chấp hành nghiêm chỉnh lịch học tập và thời gian biểu của giảng viên.
+ Về quy mô lớp học: số lượng học viên không quá đông, khoảng từ 25 đến 35 học viên.
Tài liệu dạy và học cần phải phù hợp với phương pháp giảng dạy tích cực, đồng thời cung cấp giáo trình đầy đủ cho học viên Ngoài ra, việc cung cấp tài liệu bổ trợ là rất quan trọng, và các giáo trình cần được sửa đổi, bổ sung kịp thời để đáp ứng nhu cầu học tập.
Để nâng cao chất lượng giảng dạy, cần trang bị đầy đủ các phương tiện và thiết bị như máy chiếu, máy tính xách tay, bảng ghim và bảng giấy Ngoài ra, việc có các phòng học rộng rãi cũng rất quan trọng để áp dụng các phương pháp giảng dạy hiệu quả như đóng vai và phân nhóm.
Thành phố và Huyện cần tăng cường đầu tư vào cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên tại các cơ sở đào tạo, đặc biệt là Trung tâm BDCT huyện, để nâng cao chất lượng giáo dục và đáp ứng nhu cầu học tập của cộng đồng.
Tăng cường năng lực hoạt động của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg vào ngày 15/2/2006, nhấn mạnh việc tăng cường năng lực hoạt động cho các trường Chính trị cấp tỉnh và Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện thông qua việc cải thiện cơ sở vật chất và đội ngũ giảng viên Điều này nhằm đảm bảo các cơ sở này có đủ điều kiện để thực hiện hiệu quả các chương trình đào tạo theo phương pháp giảng dạy hiện đại Đồng thời, Nghị quyết 20-NQ/TU ngày 28/5/2005 của Thường vụ Thành ủy Hà Nội cũng khẳng định việc tập trung đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất của Trường ĐTCB Lê Hồng Phong và các cơ sở đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức khác, nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về nhiệm vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học.
- Tăng cường đầu tư về cơ sở vật chất
Trong thời gian qua, Thành phố Hà Nội và huyện Thạch Thất đã chú trọng đầu tư kinh phí từ ngân sách hàng năm để nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy Hiện tại, cơ sở vật chất của Trường và Trung tâm đã được cải thiện đáng kể, trở nên khang trang và sạch đẹp hơn.
Nguyễn Thu Trang - KH7C trường và Trung tâm cần hiện đại hóa cơ sở vật chất để áp dụng đồng bộ phương pháp giảng dạy mới, tạo điều kiện cho giảng viên tiếp cận công nghệ hiện đại Trường ĐTCB Lê Hồng Phong cần đầu tư nâng cấp phòng học, thư viện, trang thiết bị dạy học, ký túc xá và khu dịch vụ để nâng cao chất lượng đào tạo cho cán bộ, công chức Mặc dù Trung tâm BDCT huyện đã được xây dựng mới, vẫn cần đầu tư lớn về cơ sở vật chất, mở rộng quy mô và khắc phục tình trạng thiếu phòng học, trang thiết bị hiện đại, tài liệu nghiên cứu và khuôn viên Việc nâng cấp này chỉ có thể thực hiện khi nhận được sự quan tâm từ Thành ủy, UBND Thành phố và Huyện ủy, UBND Huyện cùng các sở, ban, ngành liên quan.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên
Chất lượng đào tạo và bồi dưỡng phụ thuộc vào đội ngũ cán bộ giảng viên, những người trực tiếp truyền thụ kiến thức và tham gia biên soạn chương trình, giáo trình Trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế, cán bộ giảng viên phải đối mặt với thách thức lớn từ sự phát triển nhanh chóng của xã hội và khoa học, công nghệ Họ cần rèn luyện phẩm chất, năng lực và chuyên môn thường xuyên để không bị tụt hậu Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giảng viên là yếu tố then chốt quyết định chất lượng đào tạo của các cơ sở giáo dục.
Trong thời gian tới, Trường ĐTCB Lê Hồng Phong và Trung tâm BDCT huyện cần tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm cho cán bộ giảng dạy và quản lý, cũng như lớp hướng dẫn soạn giáo án nhằm nâng cao chất lượng công tác giảng dạy Bên cạnh đó, cần có các lớp ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy và thuyết trình để cải thiện kỹ năng sử dụng các phương tiện hiện đại, đặc biệt cho giảng viên tại Trung tâm BDCT huyện Đồng thời, tạo điều kiện cho giảng viên tham gia các khóa đào tạo và bồi dưỡng phương pháp giảng dạy mới để nâng cao hiệu quả giảng dạy.
Các cơ sở đào tạo cần lập kế hoạch để khuyến khích các đơn vị tham gia nghiên cứu khoa học liên quan đến giảng dạy Cần tổ chức các đoàn cán bộ, giảng viên đi tham quan thực tế, học hỏi và trao đổi kinh nghiệm giữa các địa phương Giảng viên của Trường nên kết hợp với giảng viên Trung tâm để thực hiện nghiên cứu thực tế tại các xã, từ đó nắm bắt tình hình và xây dựng bài giảng phù hợp với thực tiễn công việc của cán bộ, công chức tại các xã.
Đổi mới cách ra đề thi, kiểm tra
Kiểm tra và thi là những hoạt động thiết yếu trong quá trình học tập của mọi hình thức đào tạo, giúp đánh giá chất lượng giáo dục và kết quả học tập của học viên Qua đó, người học rèn luyện phương pháp tư duy mới, kỹ năng viết bài và tích lũy kiến thức, từ đó củng cố và hệ thống hóa kiến thức cùng với kinh nghiệm thực tế Kiểm tra, thi cũng là cơ sở để xác định trình độ tư duy và khả năng vận dụng lý luận vào thực tiễn của người học Đồng thời, các cơ sở đào tạo có thể rút ra kinh nghiệm để cải tiến nội dung chương trình và phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng.
Cán bộ, công chức cấp xã thường xuyên thay đổi, dẫn đến việc họ ít chú trọng vào việc học tập nâng cao kiến thức, ảnh hưởng đến chất lượng học tập cá nhân Mặc dù đã có những cải tiến trong nội dung và phương pháp giảng dạy, nhưng phương pháp thi và kiểm tra hiện tại chưa đảm bảo đánh giá chính xác kết quả học tập Do đó, cần thiết phải đổi mới nội dung đề thi, cách tổ chức thi và quy trình đánh giá để nâng cao hiệu quả học tập cho cán bộ, công chức.
- Về nội dung của đề thi, kiểm tra
+ Đối với các phần học, môn học thuộc về lý luận chính trị phải gồm hai phần:
Phần một của bài thi yêu cầu học viên thực hiện phân tích tổng hợp hoặc chứng minh một vấn đề cụ thể, điều này thúc đẩy sự chủ động trong việc nghiên cứu và tư duy Học viên cần vận dụng kiến thức đã được trang bị cùng với kinh nghiệm và sự hiểu biết cá nhân để hoàn thành bài kiểm tra một cách hiệu quả.
Phần hai của bài viết tập trung vào việc áp dụng quan điểm, đường lối và chủ trương của Đảng, cùng với các chính sách và pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn công tác lãnh đạo và chỉ đạo điều hành tại các đơn vị và địa phương Điều này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo sự thống nhất trong thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu phát triển, đồng thời tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng Việc thực hiện đúng đắn các chủ trương này sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững và ổn định trong xã hội.
+ Đối với các môn học thuộc về quản lý nhà nước, nguồn công chức, tiền công vụ, đào tạo kỹ năng, nên áp dụng các hình thức:
Kiểm tra dưới dạng xử lý tình huống là hình thức cần được áp dụng rộng rãi, bao gồm cả tình huống đóng và mở Phương pháp này không chỉ phù hợp với sự đổi mới nội dung chương trình mà còn giúp đạt được mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cấp xã, nhằm nâng cao trình độ quản lý và kỹ năng tổ chức, xử lý công việc.
Đề thi trắc nghiệm cần bao gồm các câu hỏi với nhiều phương án trả lời để học viên chọn đáp án đúng trong thời gian giới hạn Số lượng câu hỏi sẽ thay đổi tùy theo từng bài, phần và môn học cụ thể.
5 2 thức này vừa đảm bảo tiết kiệm thời gian, vừa đánh giá đúng trình độ kiến thức, nhận thức của học viên một cách toàn diện.
Đổi mới phương pháp ra đề thi và kiểm tra là cần thiết để phù hợp với chương trình đào tạo và mục tiêu bồi dưỡng, từ đó đánh giá chính xác kết quả học tập của cán bộ, công chức Điều này cũng khuyến khích học viên nâng cao ý thức học tập, giúp khắc phục tình trạng xem nhẹ việc học và thi cử.
- Về cách thức tổ chức thi, kiểm tra
Hình thức thi có thể là tự luận hoặc trắc nghiệm, tùy thuộc vào môn học và sắp xếp giảng viên, địa điểm, thời gian thi Việc bốc thăm đề thi phải được thực hiện nhất quán cho tất cả các môn học Số lượng đề thi căn cứ vào thời gian giảng dạy theo chương trình và loại hình đào tạo Tổ chức coi thi và kiểm tra cần tuân thủ quy chế, đảm bảo tính thống nhất và triệt để ở tất cả các lớp học.
Có như vậy mới hình thành ý thức học tập nghiêm tức, tính chủ động của mỗi học viên và phản ánh thực chất kết quả đào tạo.
- Về đánh giá đối với các bài thi, kiểm tra
Các bài thi và kiểm tra do giáo viên chấm là thước đo quan trọng phản ánh kết quả học tập của học viên Độ chính xác của sự đánh giá này phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm cách ra đề, tổ chức thi và chấm bài Để đảm bảo tính chính xác, khách quan và đúng đắn trong đánh giá, tất cả các bài thi và kiểm tra cần được chấm theo đáp án đã thống nhất của khoa chuyên môn Việc đổi mới ra đề và cách thức thi, kiểm tra phù hợp với mục tiêu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là cơ sở thiết yếu cho việc đánh giá đúng kết quả học tập của học viên.