Thị trường lao động Việt Nam là thị trường lao động định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh sự quản lý và điều tiết thì nhà nước vẫn tôn trọng và đảm bảo sự vận động theo các quy luật khác
Thực trạng thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá
Những kết quả đã đạt được và những mặt còn hạn chế 63 2.4.2 Nguyên nhân của những kết quả đạt được ………………………… 65 2.4.3 Nguyên nhân những mặt còn hạn chế 66 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG
Thứ nhất là về cung lao động: Phần nổi bật của cung lao động tỉnh Thanh
Lực lượng lao động hiện nay khá dồi dào về số lượng, tuy nhiên vẫn còn tồn tại một hạn chế lớn là tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo hoặc được đào tạo nghề ở trình độ thấp vẫn chiếm tỷ lệ cao, gây ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực.
Cơ cấu lao động vẫn chưa phù hợp với sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế, khi lao động trong khu vực nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn, cụ thể là 69% vào năm 2007 Trong khi đó, công nghiệp và xây dựng chỉ chiếm 14,5%, còn dịch vụ chiếm 16,5% Tỷ lệ lao động phân bố theo khu vực cũng cho thấy sự chênh lệch đáng kể, với 88,5% lao động tập trung ở khu vực nông thôn và chỉ 11,5% ở khu vực thành thị.
Cầu lao động đang có xu hướng tăng cả về số lượng và chất lượng, với yêu cầu ngày càng khắt khe hơn về trình độ chuyên môn kỹ thuật Đặc biệt, nhu cầu lao động có trình độ quản lý và chuyên môn cao từ người nước ngoài đang tăng lên, đặc biệt trong các ngành dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, sản xuất xi măng, lọc dầu và các công trình có vốn đầu tư lớn, mà lao động Việt Nam vẫn chưa đáp ứng được.
Thứ ba là thị trường lao động phát triển không đồng đều giữa các vùng
Khu vực lao động ở thành thị phát triển mạnh mẽ hơn so với khu vực nông thôn và miền núi Sự chênh lệch này phần lớn do thiếu đầu tư vào các khu vực nông thôn, dẫn đến số lượng doanh nghiệp hạn chế Kết quả là, lao động chủ yếu tập trung vào ngành nông nghiệp theo mô hình kinh tế tự cung, tự cấp.
Dịch chuyển lao động đang có xu hướng tăng, tuy nhiên tự do hoá lao động vẫn còn hạn chế, dẫn đến tính linh hoạt của thị trường lao động chưa cao Sự dịch chuyển lao động trong tỉnh, ngoài tỉnh và giữa các khu vực, ngành nghề vẫn còn bị giới hạn bởi các rào cản hành chính, bao gồm cả các dịch vụ như hộ khẩu, hộ tịch, nhà ở, khám chữa bệnh, học hành và đi lại.
Vấn đề tiền lương, tiền công vẫn còn nhiều tồn tại, khi hệ thống tiền công lao động chưa được hình thành một cách đầy đủ và phù hợp với từng ngành, nghề Yếu tố lợi thế ngành và lợi thế của người sử dụng lao động vẫn còn tác động mạnh đến giá tiền lương, tiền công trong quá trình thỏa thuận Điều này dẫn đến sự chênh lệch về lợi thế giữa các loại hình doanh nghiệp, trong đó người lao động tại doanh nghiệp nhà nước có lợi thế hơn, trong khi doanh nghiệp theo luật doanh nghiệp và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài lại có lợi thế thuộc về người sử dụng lao động.
Vai trò quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và phát triển thị trường lao động, tạo ra tác động tích cực và đáng kể Việc quản lý nhà nước hiệu quả giúp tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy sự phát triển của thị trường lao động và đảm bảo quyền lợi của người lao động.
- Thể chế hoá các cơ chế và chính sách về thực hiện quan hệ lao động trên thị trường lao động;
Tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho thị trường lao động phát triển là nhiệm vụ quan trọng, được thực hiện thông qua việc triển khai đồng bộ các giải pháp phát triển thị trường tài chính, tín dụng, thị trường khoa học và công nghệ, từ đó tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển toàn diện của thị trường lao động.
Việc hình thành hệ thống các trung tâm giới thiệu việc làm, hệ thống bảo hiểm xã hội, các hiệp hội, hội nghề nghiệp, các câu lạc bộ và các trường đào tạo là những thành tố quan trọng trong việc hỗ trợ và phát triển nguồn nhân lực Những tổ chức này không chỉ cung cấp cơ hội việc làm mà còn đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao kỹ năng và kiến thức của người lao động, từ đó góp phần tăng cường sự ổn định và phát triển của thị trường lao động.
Cải cách thủ tục hành chính và tăng cường thanh tra, giám sát là những biện pháp quan trọng để đảm bảo quyền tự do lao động của người lao động Thông qua việc tuyên truyền và phổ biến kiến thức về pháp luật lao động, người lao động có thể hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình Từ đó, họ có thể tự bảo vệ mình khỏi những hành vi bóc lột và vi phạm pháp luật lao động Việc đảm bảo quyền tự do lao động không chỉ giúp người lao động có cuộc sống tốt hơn mà còn góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
2.4.1 Nguyên nhân của những kết quả đã đạt được
Tư duy về kinh tế thị trường và thị trường lao động đang dần được đổi mới theo hướng phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, nhằm giải phóng sức sản xuất và sức lao động Quá trình này tạo điều kiện và môi trường thuận lợi cho thị trường lao động phát triển, góp phần thúc đẩy nền kinh tế quốc gia.
Chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển thị trường lao động đã được thể chế hoá bằng hệ thống văn bản pháp luật, tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho thị trường lao động hoạt động ngày càng lành mạnh và hiệu quả Qua đó, góp phần thúc đẩy sự phát triển của thị trường lao động, tạo cơ hội việc làm và thu nhập cho người lao động, đồng thời nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Chỉ đạo của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thể chế hóa, tổ chức thị trường lao động, tăng cường kiểm tra và giám sát Đồng thời, Nhà nước cũng đẩy mạnh cải cách hành chính thông qua việc tăng cường phân cấp, giảm thiểu thủ tục hành chính và bãi bỏ các giấy phép không cần thiết.
Nhận thức của người dân đã có sự chuyển biến tích cực, đặc biệt là quan niệm về làm giàu và việc làm Ý thức được rằng tạo việc làm không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội Sự thay đổi này đã thúc đẩy tinh thần năng động, sáng tạo và tự chủ trong việc tìm kiếm và tạo việc làm, đồng thời khuyến khích mọi người tham gia tích cực vào thị trường lao động.
2.4.2 Nguyên nhân của những mặt còn hạn chế
Thể chế kinh tế thị trường ở Việt Nam đã được hình thành nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc tạo lập và hoàn thiện các loại thị trường Cơ chế, chính sách hiện hành chưa tạo ra sự đồng bộ và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, dẫn đến hạn chế sự phát triển của thị trường lao động Điều này đòi hỏi cần có sự hoàn thiện và đổi mới thể chế kinh tế thị trường để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của thị trường lao động và các thành phần kinh tế.
Xu hướng của thị trường lao động và dự báo cung - cầu và giá cả lao động đến năm 2010 và năm 2015
3.1.1 Những xu hướng chính của thị trường lao động đến năm 2010 và năm 2015
Từ nay đến năm 2010 và năm 2015, cả nước nói chung và Thanh Hoá nói riêng sẽ có nhiều yếu tố tạo khả năng mới cho sự phát triển kinh tế - xã hội, tác động mạnh đến phát triển thị trường lao động Trong giai đoạn này, xu hướng chính của thị trường lao động sẽ tập trung vào việc tận dụng các cơ hội mới, đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng cao và thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá đang trong giai đoạn phát triển đầu tiên, nhưng nền kinh tế thị trường đang được thúc đẩy mạnh mẽ, tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường lao động phát triển nhanh chóng Tuy nhiên, việc làm cho lao động xã hội vẫn là một vấn đề bức xúc, đặc biệt trong bối cảnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá diễn ra nhanh chóng Nếu cơ cấu lao động nông thôn không chuyển dịch kịp thời, lao động "làm công ăn lương" ở khu vực thành thị không tăng nhanh sẽ dẫn đến nguy cơ tăng thất nghiệp, không chỉ ở thành thị mà còn ở nông thôn Việc chuyển dịch cơ cấu lao động và tăng trưởng việc làm chất lượng là yếu tố quan trọng để giải quyết vấn đề thất nghiệp và phát triển thị trường lao động bền vững.
Thị trường lao động Việt Nam đang phát triển không đồng đều và phân lớp đa dạng Thị trường lao động khu vực đô thị chính thức, đặc biệt là ở các đô thị lớn, khu công nghiệp và khu kinh tế trọng điểm, có xu hướng phát triển mạnh mẽ Trong khi đó, thị trường lao động khu vực nông thôn lại phát triển chậm hơn Sự phân lớp này cũng diễn ra khác nhau giữa các loại hình doanh nghiệp, ngành nghề, đặc biệt là giữa các ngành có lợi thế và không có lợi thế.
Thứ ba, Việt Nam đã gia nhập tổ chức chức Thương mại thế giới (WTO),
Việt Nam, trong đó có Thanh Hoá, đang hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế khu vực và thế giới, tạo cơ hội thu hút đầu tư nước ngoài và tạo việc làm mới Tuy nhiên, sự cạnh tranh trên thị trường lao động khu vực và quốc tế sẽ trở nên gay gắt hơn, làm mất đi lợi thế cạnh tranh của Việt Nam Nguyên nhân chính là do trình độ tay nghề, chuyên môn, ngoại ngữ, kỷ luật, tác phong công nghiệp và thể lực của lao động Việt Nam còn hạn chế, dẫn đến việc giải quyết việc làm và giảm tỷ lệ thất nghiệp sẽ gặp nhiều khó khăn hơn.
Xu hướng giá cả lao động do thị trường quyết định đang ngày càng chiếm ưu thế, đặc biệt là trong các khu công nghiệp và khu kinh tế trọng điểm Điều này dẫn đến vai trò điều tiết của tiền lương, tiền công đối với quan hệ cung - cầu lao động trên thị trường lao động trở nên mạnh mẽ hơn Kết quả là, một bộ phận người lao động có thu nhập rất cao, trong khi đó, không ít người lao động có thu nhập thấp do hạn chế về tay nghề.
Thị trường lao động đang chứng kiến sự phát triển đa dạng của các hình thức giao dịch, trong đó hoạt động đan xen nhau và sôi động hơn bao giờ hết Tuy nhiên, hình thức giao dịch chính thống được dự đoán sẽ phát triển mạnh mẽ, trở thành phổ biến và có hiệu quả hơn trong thời gian tới Sự phát triển này sẽ giúp thị trường lao động trở nên minh bạch, ổn định và có lợi cho cả người lao động và người sử dụng lao động.
Vai trò quản lý nhà nước đối với phát triển thị trường lao động ngày càng được xác định rõ ràng hơn, tập trung vào việc thể chế hóa các chính sách tích cực nhằm tác động vào thị trường lao động, đồng thời giảm thiểu sự can thiệp trực tiếp bằng các mệnh lệnh hành chính vào thị trường này, giúp tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị trường lao động.
3.1.2 Dự báo các yếu tố của thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá đến năm 2015
3.1.2.1 Dự báo cung lao động (Phụ lục 1)
- Dân số trong độ tuổi lao động năm 2007 đạt 2,4 triệu người, chiếm 64,71% dân số Trong đó, thành thị khoảng 290.000 người chiếm 14%, nông thôn khoảng 2,1 triệu người chiếm 86%
Dự báo đến năm 2010, dân số tỉnh Thanh Hoá sẽ đạt khoảng 3,8 triệu người và tăng lên khoảng 4,02 triệu người vào năm 2015 Sự gia tăng dân số này cũng đồng nghĩa với việc cung lao động sẽ tăng tương ứng, dự kiến dân số trong độ tuổi lao động sẽ đạt khoảng 2,57 triệu người vào năm 2010 và khoảng 2,8 triệu người vào năm 2015.
Dự báo chất lượng lao động cho thấy lực lượng lao động qua đào tạo đạt khoảng 32% so với tổng số lao động trong độ tuổi vào năm 2008, với tỷ lệ đào tạo nghề chiếm một phần quan trọng trong tổng số lao động được đào tạo.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo tại Việt Nam đã có sự cải thiện đáng kể trong giai đoạn 2010-2015 Cụ thể, năm 2010, khoảng 40% lao động đã qua đào tạo, trong đó 27% đã qua đào tạo nghề Đến năm 2015, tỷ lệ này đã tăng lên khoảng 50%, với 36% lao động đã qua đào tạo nghề, thể hiện sự phát triển tích cực trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo nghề.
3.1.2.2 Dự báo cầu lao động (Phụ lục 2)
Năm 2007, cầu lao động ước tính khoảng 2,1 triệu người, với 1,4 triệu người làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp, chiếm 66% tổng cầu lao động Các lĩnh vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ mỗi lĩnh vực chiếm khoảng 17% với 360.000 người Đến giai đoạn 2007-2010, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân đạt 12%/năm, dẫn đến cầu lao động tăng lên khoảng 2.240.000 người vào năm 2010, với cơ cấu lao động thay đổi theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp xuống 55%, tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng lên 25% và dịch vụ chiếm 20%.
Từ nay đến năm 2015, tỉnh Thanh Hoá đặt mục tiêu đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Mục tiêu này nhằm đưa nền kinh tế của tỉnh phát triển với tốc độ cao và bền vững Đồng thời, tỉnh cũng chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để tận dụng cơ hội và thách thức từ quá trình toàn cầu hoá.
Phấn đấu tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm giai đoạn 2006 -
2010 đạt từ 12%-13%; giai đoạn 2011 - 2015 đạt khoảng 15% Như vậy, thông qua chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, dự báo hệ số co dãn việc làm giai đoạn 2007 -
Tốc độ tăng trưởng kinh tế và hệ số co dãn việc làm có mối quan hệ chặt chẽ Theo số liệu thống kê, giai đoạn 2007-2010, hệ số co dãn việc làm khoảng 0,37, nghĩa là GDP tăng trưởng 1% thì số chỗ làm việc tăng được 0,37% Trong giai đoạn 2011-2015, hệ số này tăng lên khoảng 0,45% Trên cơ sở này, dự báo tổng số lao động làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân của tỉnh Thanh Hoá năm 2010 khoảng 2,24 triệu người.
Xu hướng cầu lao động ngoài nước đang có xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ Theo thống kê, giai đoạn 2008-2010, Việt Nam đạt trung bình khoảng 10.000 người xuất khẩu lao động mỗi năm, trong đó có khoảng 30% là lao động đã được đào tạo nghề nghiệp Dự báo trong giai đoạn 2011-2015, con số này sẽ tăng lên khoảng 13.000 người trở lên mỗi năm, với tỷ lệ lao động có nghề khoảng 40%.
Tỉnh Thanh Hoá đặt mục tiêu giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực đô thị xuống còn 4,5% vào năm 2010 và 3,5% vào năm 2015 Đồng thời, tỉnh cũng phấn đấu nâng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nông thôn lên 85% vào năm 2010 và 90% vào năm 2015, nhằm cải thiện tình hình việc làm và tăng cường sử dụng lao động hiệu quả.
3.1.2.3 Dự báo giá cả lao động
Dự báo tiền lương tối thiểu đến năm 2010 khoảng 800.000 đồng/tháng, tiền lương bình quân trong các doanh nghiệp tăng 1,8 lần so với năm 2007 Đến năm
2015 tiền lương tối thiểu đạt khoảng 1.500.000 đồng/tháng.
3.2 Quan điểm và mục tiêu phát triển thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010, định hướng đến năm 2015
3.2.1 Quan điểm phát triển thị trường lao động cả nước