Thị trường lao động Việt Nam là thị trường lao động định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh sự quản lý và điều tiết thì nhà nước vẫn tôn trọng và đảm bảo sự vận động theo các quy luật khác
Khoá luận tốt nghiệp - Học viện Hành HC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH KHỐ LUẬN TỐT NGHIỆP MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TỈNH THANH HOÁ Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ Cao Mỹ Hồng Sinh viên thực : Vũ Minh Nguyệt Lớp : KH5A Niên khoá : 2004 – 2008 Hà Nội, 6/2008 Vị Minh Ngut Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn Kết cấu PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm thị trường lao động 1.1.1 Các quan niệm thị trường lao động 1.1.2 Bản chất thị trường lao động 10 12 1.1.3 Đặc điểm thị trường lao động 13 13 1.1.4 Vai trò thị trường lao động 15 17 1.2 Các yếu tố cấu thành thị trường lao động 19 1.2.1 Vò Minh Ngut Cung sức lao động Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh 1.2.2 Cầu 20 sức lao động 20 1.2.3 Tiền công, tiền lương 21 lao động 22 1.3 Các loại thị trường lao động 23 1.4 Vai trò Nhà nước phát triển thị trường lao động Việt Nam ………………………………………………………………………… 23 1.4.1 Sự cần thiết phải quản lý Nhà nước thị trường lao động …… 1.4.2 Vai trò quản lý Nhà nước phát triển thị trường lao động 1.5 Tính tất yếu việc hình thành phát triển thị trường lao động 1.6 Kinh nghiệm số nước địa phương nước phát triển thị trường lao động 1.6.1 Thực chuyển dịch cấu kinh tế để giải việc làm nông thôn Nhật Bản 1.6.2 Các giải pháp giải việc làm Trung Quốc 24 25 1.6.3 Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn Cần Thơ CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TỈNH THANH HOÁ 27 2.1 Tổng quan thị trường lao động Việt Nam 27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển thị trường lao động nước 27 Vị Minh Ngut Líp KH5A Khoá luận tốt nghiệp - Học viện Hành ta 2.1.2 Một số nét khái quát thực trạng thị trường lao động Việt 29 Nam 2.1.2.1.Thực trạng cung lao động 30 … 2.1.2.2 Thực trạng cầu lao động 32 2.1.2.3 Thực trạng thất nghiệp tỷ lệ sử dụng thời gian lao động 33 2.1.2.4 Thực trạng tiền lương, tiền công thị trường lao động 37 …… 2.1.2.5 Thực trạng hoạt động xuất lao động 39 2.1.2.6 Thực trạng hệ thống giao dịch thị trường lao động 40 2.1.2.7 Thực trạng quản lý Nhà nước thị trường lao động 40 2.2 Đơi nét tỉnh Thanh Hố 42 2.2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tác động đến thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá 42 2.2.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá 43 2.2.3 Đặc điểm nguồn nhân lực ảnh hưởng đến thị trường lao động tỉnh Vị Minh Ngut Thanh Hóa 46 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh 2.3 Thực trạng thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá 47 2.3.1 Quá trình hình thành phát triển thị trường lao động tỉnh 47 Thanh Hoá 2.3.2 Thực trạng cung lao động thị trường lao động tỉnh Thanh 48 Hoá 2.3.3 Thực trạng cầu lao động thị trường lao động tỉnh Thanh 49 Hoá 2.3.4 Thực trạng tiền lương, tiền công thị trường lao động tỉnh Thanh 55 Hoá… 2.3.5 Thực trạng quản lý Nhà nước trền thị trường lao động tỉnh 57 Thanh Hoá 2.3.6 Thực trạng hệ thống giao dịch thị trường lao động tỉnh 61 Thanh Hoá 2.4 Đánh giá chung thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá 63 2.4.1 Những kết đạt mặt hạn chế 63 2.4.2 Nguyên nhân kết đạt 65 hạn chế 66 ………………………… 2.4.3 Nguyên nhân mặt CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG TỈNH THANH HOÁ 67 3.1 Xu hướng thị trường lao động dự báo cung - cầu giá lao động đến năm 2010 năm 2015 Vị Minh Ngut Líp KH5A 67 Khoá luận tốt nghiệp - Học viện Hành chÝnh 3.1.1 Những xu hướng thị trường đến năm 2010 năm 67 2015 3.1.2 Dự báo yếu tố thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá đến 2015 68 năm ………………………………………………………………………… 3.2 Quan điểm mục tiêu phát triển thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010, định hướng đến năm 2015 70 3.2.1 Quan điểm phát triển thị trường lao động nước 70 3.2.2 Quan điểm phát triển thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá 72 3.3 Các giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển thị trường lao động tỉnh Thanh Hố ………………………………………………………………… 3.3.1 Nhóm giải pháp 72 chung 72 3.3.1.1 Nhóm giải pháp tác động đến cung lao động 72 3.3.1.2 Nhóm giải pháp tác động đến cầu lao động 73 3.3.1.3 Nhóm giải pháp tác động đến quản lý Nhà nước thị trường lao động 74 …………………………………………………………… ……… 3.3.2 Nhóm giải pháp tác động đến số khu vực cụ thể 78 3.3.2.1 Nhóm giải pháp tác động đến khu vực lao động nông thôn 78 Vị Minh Ngut Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh 3.3.2.2 Nhóm giải pháp tác động đến khu vực lao động chất lượng 81 cao 3.3.2.3 Nhóm giải pháp tác động đến thị trường lao động xuất 83 3.4 Điều kiện thực giải pháp phát triển thị trường lao động thời gian tới …………………………………………………………………… PHẦN KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Vị Minh Ngut 85 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh LỜI NĨI ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Công đổi phát triển đất nước ta năm 1986, từ Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI Đảng, tính đến 20 năm Đây bước nhảy vọt tư lý luận Đảng ta, chấm dứt thời kỳ dài với nếp tư cũ gắn liền chế độ bao cấp, khởi nguồn cho đời phát triển tư quy luật đầy sáng tạo Đặc biệt tư kinh tế - kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước riêng có Việt Nam tạo nên kinh tế thị trường phong phú đa dạng ngày hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập kinh tế giới mà hệ thống thị trường có thị trường lao động Ở Việt Nam, thị trường lao động khẳng định loại thị trường quan trọng, cần ưu tiên phát triển phải hình thành, phát triển sở chủ trương, đường lối Đảng thể chế quản lý Nhà nước đảm bảo cho kinh tế thị trường phát triển hướng Mục tiêu lớn việc hình thành phát triển thị trường lao động tạo điều kiện để phân bổ có hiệu nguồn lực lao động, sử dụng khai thác có hiệu tiềm to lớn vô giá mạnh yếu tố sản xuất quan trọng nước ta Phát triển thị trường lao động phải nhằm giải phóng sức lao động, tạo mơi trường pháp lý, xã hội lành mạnh, thuận lợi cho người lao động người sử dụng lao động mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Tuy nhiên, để thị trường lao động phát triển khơng phải mà khơng tn theo quy luật phát triển chung kinh tế thị trường, phát triển thị trường lao động định hướng xã hội chủ nghĩa để xây dựng quan hệ lao động phù hợp tiến Sự can thiệp Nhà nước vào trình phát triển để điều chỉnh loại thị trường không bị chệch hướng Phát triển thị trường lao động có vai trị lớn phía người lao động, người sử dụng sức lao động toàn xã hội Đại hội IX rõ: “Phát triển thị trường lao động; người lao động tìm tạo việc làm nơi nước; đẩy Vò Minh Ngut Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh mạnh xuất lao động với tham gia thành phần kinh tế ” “Hồn chỉnh hệ thống pháp luật, tạo mơi trường thông suốt để phát triển thị trường lao động, gắn kết cung cầu lao động Đa dạng hố hình thức giao dịch việc làm, đảm bảo quyền người lao động lựa chọn chỗ làm việc Thực rộng rãi chế độ hợp đồng lao động; đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động; thực chế độ bảo hiểm trợ cấp thất nghiệp Tăng cường hệ thống thông tin, thống kê thị trường lao động Đẩy mạnh xuất lao động tăng cường quản lý nhà nước hoạt động này” Tuy nhiên, thực tế thị trường lao động Việt Nam nói chung thị trường lao động tỉnh Thanh Hóa nói riêng, hình thành, trình phát triển bước hồn thiện nên cịn bộc lộ nhiều hạn chế Song điều kiện nay, tiếp tục phát triển loại thị trường hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, có thị trường lao động đòi hỏi mang tính tất yếu khách quan động lực thúc đẩy kinh tế phát triển Cùng với phát triển chung nước thị trường lao động Thanh hố có khởi sắc đánh thức dậy tiềm to lớn tỉnh đất rộng người đơng Thanh Hố tỉnh có nhiều thuận lợi vị trí địa lý điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội để phát triển thị trường lao động Nét bật thị trường lao động Thanh Hoá tiềm lao động dồi dào, nhân dân có truyền thống lao động cần cù, thơng minh sáng tạo, có khả cung cấp lao động cho phát triển thị trường lao động tỉnh, nước quốc tế; có khó khăn phận người lao động chưa nhận thức đầy đủ thị trường lao động; Phân bố lao động không đồng đều; Lực lượng lao động chưa qua đào tạo nghề đào tạo nghề trình độ thấp chiếm tỷ lệ cao; Cơ cấu lao động chưa hợp lý ; Mặt khác, tình trạng lao động nơng thơn tự đến thành phố lớn, khu công nghiệp để tìm kiếm việc làm diễn ạt gây khó khăn quản lý sử dụng nguồn nhân lực tỉnh nhà, địi hỏi bách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đất rộng, người đông, nhiều tiềm cần khai thác để nhanh chóng khỏi tình trạng tỉnh nghèo có thu nhập thấp để trở Vị Minh Ngut Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh thành tỉnh cơng nghiệp vào năm 2020 Nghị Đại hội 16 Đảng tỉnh Thanh hố nêu Trước tình hình đó, “Một số giải pháp nhằm phát triển thị trường lao động tỉnh Thanh Hố” đề tài nghiên cứu mà mạnh dạn đưa luận văn tốt nghiệp MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Khố luận góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận thị trường lao động Việt nam nói chung thị trường lào động tỉnh Thanh Hố nói riêng; - Tìm hiểu q trình hình thành điều kiện làm sở để đề xuất giải pháp phát triển thị trường lao động tỉnh Thanh Hố thời gian tới; - Thơng qua việc đề xuất giải pháp góp phần gợi mở hướng giải vấn đề khó khăn đặt cho thị trường lao động Thanh Hoá, để phát triển nâng cao hiệu hoạt động thị trường lao động tỉnh nhà thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu đề tài yếu tố ảnh hưởng đến thị trường lao động số giải pháp để phát triển thị trường lao động Thanh Hoá từ năm 1986 đến - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung chủ yếu thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm phát triển thị trường lao động địa bàn tỉnh Thanh Hoá PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Khoá luận nghiên cứu sở sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử số phương pháp nghiên cứu khác như: - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp so sánh, khái quát hóa; - Phương pháp thống kê KẾT CẤU LUẬN VĂN 6.1 Tên luận văn: “Một số giải pháp nhằm phát triển thị trường lao động tỉnh Thanh Hố” Vị Minh Ngut 10 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh - Thực quy hoạch, đầu tư tập trung vào hệ thống dạy nghề kỹ thuật thực hành Đặc biệt xây dựng số trường dạy nghề trọng điểm tỉnh đạt chuẩn quốc gia; quận huyện có trung tâm dạy nghề; cổ phần hố sở dạy nghề công lập, phát triển sở dạy nghề ngồi cơng lập nhằm huy động hết nguồn lực chưa sử dụng - Đa dạng hoá loại ngành nghề đào tạo, tạo cho người lao động thích ứng với xu hướng thay đổi kinh tế thị trường Trong cần tập trung vào ngành nghề đáp ứng yêu cầu công nghiệp hố, đại hố đất nước Ba là, hồn thiện hệ thống giao dịch thị trường lao động Trước hết cần đầu tư nâng cấp Trung tâm Dịch vụ - việc làm Thanh Hoá thành Trung tâm Giới thiệu việc làm có quy mơ lớn hoạt động có hiệu cao khu vực Bắc miền Trung để tăng cường hoạt động giới thiệu việc làm, dạy nghề cho người lao động; tư vấn việc làm cho người lao động chọn việc, chọn nghề; thông qua hình thức tổ chức Hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, hội thảo chuyên đề việc làm để tăng cường thông tin thị trường lao động doanh nghiệp người lao động, thị trường lao động đào tạo nghề, làm tăng hội khả lựa chọn việc làm cho người lao động - Quy hoạch phát triển rộng khắp sở giới thiệu việc làm địa phương để người lao động dễ tiếp cận Phấn đấu đến năm 2010 tỉnh có Trung tâm lớn cho khu vực giới thiệu việc làm, thành lập thêm Trung tâm Giới thiệu việc làm thuộc Tỉnh đồn Thanh niên để đáp ứng nhu cầu tìm việc niên Trung tâm Giới thiệu việc làm thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh để giới thiệu việc làm cho lao động nữ; Đầu tư đại hoá trung tâm giới thiệu việc làm thuộc Sở Lao động, Thương binh Xã hội có sử dụng cơng nghệ thông tin đại (internet, website ) để thực giao dịch lành mạnh, hiệu chuyên nghiệp, chống tiêu cực, lừa đảo người lao động Phấn đấu sớm tổ chức Sàn giao dịch việc làm Trung tâm với phiên giao dịch hàng quý, hàng tháng tiến tới hàng tuần, hàng ngày; Vị Minh Ngut 76 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh - Đa dạng hố kênh giao dịch thị trường lao động (thông tin, quảng cáo, trang tìm việc làm báo, đài, Ti vi, hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm ) tạo điều kiện cho giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động - Có biện pháp quản lý sở đạo tạo nghề, trung tâm giới thiệu việc làm, tránh tình trạng trung tâm mơi giới ma lừa đảo người lao động hay sở đào tạo chất lượng, không đáp ứng yêu cầu người lao động người sử dụng lao động Bốn là, hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động Phát triển thị trường lao động đòi hỏi phải có hệ thống thơng tin đầy đủ, cập nhật kịp thời có độ tin cậy cao Thơng tin thị trường khơng có vai trị quan trọng đến người lao động hay doanh nghiệp mà sở để xác định, điều chỉnh cung - cầu thị trường lao động việc đánh giá điều chỉnh sách việc làm, tiền lương Trong thời gian tới, để phát triển thị trường lao động, tỉnh Thanh Hoá cần xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin thị trường lao động tồn tỉnh, trước hết khu cơng nghiệp, khu kinh tế trọng điểm, thành phố Thanh Hoá, thị xã Đặc biệt hệ thống thông tin thị trường xuất lao động địa phương, tiến tới cần xây dựng trạm quan sát thông tin thị trường lao động địa bàn toàn tỉnh để thu thập phổ biến thông tin thị trường lao động đầy đủ, kịp thời lĩnh vực Năm bước nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng chức có chức quản lý Nhà nước thị trường lao động theo quy định pháp luật; Qua công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý thị trường, có thị trường lao động, bước thay đổi tư duy, nhận thức lao động, việc làm nhận thức thị trường lao động cho cán công chức tỉnh nhà, đảm bảo cho hoạt động quản lý Nhà nước thị trường lao động mang lại hiệu cao Vị Minh Ngut 77 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh 3.3.2 Nhóm giải pháp tác động đến số khu vực lao động cụ thể Như trình bày trên, đặc trưng thị trường lao động Việt Nam thị trường lao động bị phân mảng thành khu vực phát triển khác nhau, chủ yếu phân tầng khu vực thành thị nơng thơn, ngồi cịn có thêm thị trường lao động xuất Theo đó, loại thị trường lao động hình thành có chế vận động khác nhau, để phát triển loại thị trường này, việc thực giải pháp chung nêu tiến hành số giải pháp cụ thể loại thị trường sau 3.3.2.1 Nhóm giải pháp tác động đến khu vực lao động nông thôn Do đặc thù sản xuất nông nghiệp phụ thuộc vào tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt quỹ đất nông nghiệp, làm việc theo vụ mùa, thời kỳ nơng nhàn, hầu hết lao động nam giới có xu hướng di chuyển đến thành phố lớn, khu cơng nghiệp tìm kiếm việc làm thêm để tăng thu nhập Để hạn chế tình trạng di chuyển lao động tự do, tạo nhiều việc làm cho người lao động, tăng thu nhập, tăng tỷ lệ thời gian làm việc đảm bảo trật tự an tồn xã hội; tỉnh Thanh Hóa vận dụng giải pháp giải việc làm Nhật Bản Trung Quốc theo hướng "ly nông bất ly hương" - Phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân, trước hết doanh nghiệp vừa nhỏ khu cơng nghiệp nhỏ nơng thơn có sử dụng nhiều lao động phổ thông tận dụng lao động chỗ + Hình thành hệ thống cơng nghiệp chế biến nông sản sau thu hoạch với tham gia nhiều thành phần kinh tế, phân bố gắn liền với nơi sản xuất nhằm tận dụng nguồn nguyên liệu chỗ thu hút lao động địa phương tham gia vào trình chế biến sản phẩm nông nghiệp Với giải pháp không tạo việc làm cho người lao động mà làm tăng chất lượng sản phẩm thị trường + Phát triển ngành dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp như: sản xuất vật tư, thiết bị máy móc, thiết bị ngun liệu phục vụ cơng nghiệp chế biến, dịch vụ khác Đây ngành có nhiều lợi với ưu điểm thị trường nông thơn Vị Minh Ngut 78 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh rộng lớn, cơng nghệ ban đầu không phức tạp mà quan trọng có sức hút nhiều lao động, góp phần tạo việc làm cho nhiều lao động địa phương + Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống kết hợp với việc hình thành làng nghề theo hướng phát huy mạnh vùng, đặc biệt sản phẩm thủ công mỹ nghệ có giá trị xuất cao Khuyến khích người dân khôi phục lại nghề thủ công truyền thống đan lát, thêu ren, ngành dệt dệt chiếu, dệt lụa nhằm tạo việc làm cho lực lượng lao động phổ thông, tăng thu nhập cho người lao động thời gian nông nhàn - Tăng đầu tư vào vùng nông thôn, miền núi nhằm chuyển dịch mạnh cấu kinh tế cấu lao động theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn + Chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông nghiệp, nông thôn biện pháp: phát triển sản xuất sản phẩm nơng nghiệp có giá trị kinh tế cao sở phát triển nơng nghiệp hàng hố sản xuất cơng nghệ cao có áp dụng cơng nghệ sinh học, đưa giống (cây, con) có suất cao vào nơng nghiệp; kết hợp áp dụng công nghệ tiên tiến phù hợp cho nông dân vùng chậm phát triển; quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp đồng ruộng, đồng thời hỗ trợ đầu tư để phát triển kinh tế hộ gia đình + Di chuyển phần lao động nông thôn khỏi nông nghiệp biện pháp đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt lao động trẻ, khoẻ, có trình độ văn hố để cung ứng cho khu công nghiệp, khu kinh tế, khu du lịch dịch vụ, xuất lao động Do địi hỏi cần xây dựng phát triển hệ thống sở dạy nghề địa phương, đáp ứng nhu cầu học nghề người dân - Phát triển vùng có điều kiện trồng công nghiệp, ăn để đáp ứng nguồn nguyên liệu chỗ cho khu chế xuất, sở chế biến nông sản, vừa đảm bảo cho chất lượng sản phẩm vừa thu hút lao động địa phương Hình thành phát triển vùng chuyên canh cơng nghiệp, huyện phía Tây Thanh Hóa, có lợi tài ngun đất hình thành Vị Minh Ngut 79 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh vùng chun canh luồng phục vụ cho xây dựng, ngành nghề đan lát tiểu thủ cơng nghiệp; vùng cói Nga Sơn phục vụ cho cơng nghiệp chiếu cói - Phát triển ngành du lịch sở khai thác tối đa mạnh du lịch tỉnh du lịch nghỉ mát, du lịch sinh thái, du lịch lịch sử - văn hố loại hình du lịch khác Cần tiến hành quy hoạch chi tiết khu du lịch, lập thực dự án tôn tạo di tích, danh lam thắng cảnh khu du lịch Sầm Sơn, khu du lịch sinh thái Bến En, Suối cá thần Cẩm Lương, thành Nhà Hồ, Lam Kinh, khu du lịch văn hoá Hàm Rồng…; ưu tiên đầu tư vào khu du lịch trọng điểm có sản phẩm độc đáo, sớm đưa vào khai thác phục vụ khách du lịch, giải việc làm cho hàng vạn lao động chỗ - Đẩy mạnh chăn nuôi tập trung, bước chuyển chăn ni hộ gia đình sang chăn nuôi bán công nghiệp công nghiệp, xây dựng nhiều mơ hình kinh tế trang trại tập trung, gắn chăn nuôi với chế biến thực phẩm; thực chuyển giao tiến giống gia súc, gia cầm để phát triển chăn nuôi miền núi, nhằm tạo việc làm đồng cho lao động nông thôn miền núi; phát triển kinh tế trang trại, hợp tác xã thu hút tham gia nhiều lao động - Gắn kết nội dung đào tạo nghề với giải việc làm Tiếp tục củng cố, xếp qui hoạch mạng lưới sở dạy nghề để mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề cho người lao động, tăng hội tìm kiếm việc làm, nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động - Hình thành mạng lưới trung tâm giới thiệu việc làm thị trấn, nơi có tốc độ thị hố nhanh để thực môi giới công ăn, việc làm, tư vấn việc làm, tạo hội để người lao động tìm kiếm việc làm; Thực tư vấn nghề nghiệp, cung cấp thông tin để người lao động lựa chọn công việc phù hợp, bao gồm tư vấn xuất lao động cho người lao động Hiện nay, khu vực nông thôn, miền núi điều kiện kinh tế xã hội cịn khó khăn cần hỗ trợ xây dựng trung tâm dạy nghề trường dạy nghề cấp huyện (hiện có số huyện có trung tâm dạy nghề), tạo điều kiện cho lao động nơng thơn, miền núi, nhằm giảm chi phí lại sinh hoạt Vị Minh Ngut 80 Líp KH5A Khoá luận tốt nghiệp - Học viện Hành khác chưa có điều kiện theo học trường nghề khu vực thành thị, tăng khả tìm kiếm việc làm tự tạo việc làm cho người lao động Phát triển thị trường lao động khu vực nơng thơn nhằm mục đích sử dụng tối đa thời gian lao động nông thôn, tạo giải việc làm cho người dân, hạn chế tình trạng di chuyển lao động tự từ nông thôn đến thành phố cách ạt vô tổ chức 3.3.2.2 Nhóm giải pháp tác động đến khu vực lao động chất lượng cao Lao động chất lượng cao nguồn lao động đảm bảo cho phát triển nhanh vững chắc, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Phát triển thị trường lao động chất lượng cao thường gắn với thị trường lao động khu vực thành thị thức - nơi Nhà nước hỗ trợ tạo điều kiện để người lao động gắn bó lâu dài với công việc Để thúc đẩy phát triển thị trường cần: - Gắn kết đào tạo với quy hoạch tổng thể phát triển địa phương, định hướng cho sở đào tạo nghề xu hướng phát triển chung định hướng nghề nghiệp cho học sinh từ ngồi ghế nhà trường Nếu thực tốt giải pháp 500 sinh viên tốt nghiệp trường Luật, 1000 sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành Ngữ văn, Lịch sử nhiều chuyên ngành khoa học xã hội khác khơng rơi vào tình trạng thất nghiệp Trong năm 5000 học sinh tốt nghiệp trường Trung học dạy nghề tỉnh kiếm việc làm khơng khó khăn Như vậy, với phát triển kinh tế, nhu cầu lao động trình độ cao cần lao động đáp ứng yêu cầu công việc thực cần thiết Do đó, quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội tỉnh cần xem định hướng quan trọng để hình thành cung lao động phù hợp Cùng với phát triển mạnh mẽ ngành Công nghiệp - Dịch vụ, nhu cầu lao động có trình độ cần Do cần có định hướng nghề nghiệp cho người lao động thông qua dự báo ngành nghề, lĩnh vực cần nhiều lao Vị Minh Ngut 81 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh động, u cầu cơng việc Qua định hướng cho người lao động tự điều chỉnh, tự học tập để tạo hội tìm kiếm việc làm cho - Khuyến khích người lao động tham gia khố học nghề địa phương để tự trang bị cho kiến thức nghề cần thiết, tăng số lượng lao động có trình độ phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đẩy mạnh chương trình xây dựng phát triển khu công nghiệp khu công nghiệp Nghi Sơn, Bỉm Sơn, Lễ Môn cụm công nghiệp khác, bước hình thành phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn, có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao, có nhu cầu sử dụng lao động có trình độ cao Từ năm 2013, khu thương mại trọng điểm Nghi Sơn thức đưa vào hoạt động góp phần giải việc làm khơng cho lao động phổ thơng mà cịn hội cho lao động có trình độ phát huy hết khả mình, đặc biệt giải việc làm cho số lượng không nhỏ sinh viên từ trường Đại học, Cao đẳng thuộc khối kỹ thuật trường hàng năm; mặt khác cịn giúp phía doanh nghiệp thuê mướn lao động chuyên gia nước đảm bảo chất lượng cơng việc - Bên cạnh việc hình thành phát triển ngành công nghiệp - dịch vụ mang tính mũi nhọn cần tiếp tục phát triển doanh nghiệp với ngành nghề có (như cơng nghiệp: xi măng, giấy bột giấy, công nghệ lắp giáp ô tô, bao bì, đá ốp lát, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác chế biến khoáng sản, chế biến nông, lâm sản, hải sản; chế biến dứa, tinh bột sắn, đường sản phẩm sau đường, may mặc, dệt may, dày da ) song cần đẩy mạnh q trình chuyển giao ứng dụng cơng nghệ sản xuất Qua đó, vừa nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ vừa tận dụng nguồn lao động vốn có, vừa thu hút lao động chuyên môn kỹ thuật lao động có trình độ cao - Mở rộng khu cơng nghiệp vùng nông thôn để tận dụng điều kiện thuận lợi nguồn nguyên liệu, điều kiện thị trường tiêu thụ quan trọng phân bổ lại lao động có trình độ khu vực nơng thơn Với giải pháp vừa tạo Vị Minh Ngut 82 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh việc làm cho người lao động vừa góp phần nâng cao mức sống cho người dân nông thôn, rút ngắn khoảng cách chênh lệch nông thôn thành thị - Đẩy mạnh phát triển hệ thống thông tin thị trường, hệ thống giao dịch việc làm để kết nối người lao động với doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp lớn có uy tín thị trường - Có sách thu hút đội ngũ lao động có trình độ cao làm việc địa phương với sách đãi ngộ để gắn bó người lao động với cơng việc cống hiến cho quê hương Trong thời gian tới, phía quan Nhà nước địa phương tạo điều kiện cách giới thiệu, tư vấn cho người lao động tới doanh nghiệp cần tuyển dụng lao động; ban hành sách lao động chất lượng cao: sách tiền lương, tiền thưởng; vinh danh lao động có thành tích xuất sắc; phía doanh nghiệp cần có chế độ đãi ngộ đặc biệt với đội ngũ lao động hỗ trợ nhà ở, phương tiện lại, phương tiện làm việc Nhìn chung thị trường lao động có trình độ cao tỉnh Thanh Hóa có nhiều tiềm để phát triển, đặc biệt với hình thành phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế địi hỏi gắt gao trình độ lao động Trong tương lai với khu công nghiệp tiềm Nghi Sơn, Lễ Mơn, Đình Hương Tây Ga góp phần thu hút giải hàng ngàn chỗ làm cho lực lượng trình độ cao 3.3.2.3 Nhóm giải pháp tác động đến thị trường lao động xuất Một phương hướng đạo chung phát triển thị trường lao động tỉnh đẩy mạnh thị trường xuất lao động Đây coi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội lâu dài tỉnh Thanh Hoá Trong thời gian qua, hoạt động xuất lao động nước mang lại nguồn thu nhập cho người lao động đóng góp nguồn thu ngoại tệ cho nhà nước Tuy nhiên, hoạt động nhiều tồn tại, chưa mang lại hiệu mong muốn cho người lao động người sử dụng lao động Vì để phát triển thị trường đưa lao động nước làm việc có hiệu quả, cần: Vị Minh Ngut 83 Líp KH5A Khoá luận tốt nghiệp - Học viện Hành - Nhanh chóng hồn thiện khung pháp lý hoạt động loại thị trường này, việc ban hành Luật đưa lao động người Việt Nam nước ngồi làm việc có thời hạn cần nhanh chóng xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành luật, triển khai sâu rộng đến địa phương có hoạt động xuất lao động - Xây dựng chế ràng buộc trách nhiệm bên môi giới lao động nước bạn, tránh tình trạng người lao động bị thất nghiệp buộc phải trở nước với gánh nặng nợ nần chồng chất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo dựng lại niềm tin cho người lao động tiếp tục tham gia vào thị trường vốn có, đồng thời khuyến khích người lao động tham gia vào thị trường - Tổ chức lớp đào tạo nghề, dạy tiếng văn hoá nước tiếp nhận lao động cho người lao động trước nước làm việc nhằm trang bị cho người lao động kiến thức nghề nghiệp định, vốn ngôn ngữ hiểu biết văn hố, phong tục, pháp luật nước bạn… để nhanh chóng hồ nhập với mơi trường mới, tơn trọng yếu tố văn hoá truyền thống tuân thủ pháp luật nước bạn - Thực sách hỗ trợ vốn cho người lao động xuất Ngân hàng sách Thanh Hố cho đối tượng lao động xuất vay lãi suất thấp với tỷ lệ tối đa 80% so với tổng kinh phí người lao động trả cho lần tham gia xuất lao động vay không cần chấp Với sách ưu đãi góp phần khuyến khích, thu hút người lao động tham gia vào thị trường tạo tâm lý yên tâm cho họ trước làm nước Ngoài địa phương tỉnh tuỳ vào điều kiện mà hỗ trợ phần chi phí cho người lao động Ở huyện Yên Định, việc Ngân hàng sách cho vay ưu đãi, người lao động cịn huyện hỗ trợ 300.000đ/người tính vào chi phí làm thủ tục cần thiết cho người lao động trước nước Tuy số tiền khơng nhiều với mơ hình góp phần khuyến khích người dân tham gia tích cực vào thị trường xuất lao động, tạo lập niềm tin cho người lao động trước họ nước làm việc Vị Minh Ngut 84 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh - Hoạt động công ty môi giới lao động xuất thời gian qua hoạt động tốt thời gian tới với việc tìm kiếm, mở rộng thêm thị trường xuất lao động cần phải tìm kiếm cơng ty mơi giới (khơng phân biệt Nhà nước hay tư nhân) có đủ lực, có uy tín hoạt động xuất lao động, đảm bảo cho thị trường hoạt động thực có hiệu - Bên cạnh đào tạo nghề cho người lao động, sở đào tạo có trách nhiệm giáo dục cho người lao động ý thức, tác phong lao động, lịng tự tơn người Việt Nam, tránh tình trạng rượu chè, gây gổ đánh nhau, vô tổ chức lao động gây niềm tin nước bạn với lao động Việt Nam Do yêu cầu ngày cao thị trường lao động quốc tế đòi hỏi người lao động phải liên tục tự hoàn thiện lực làm việc thân, nâng cao sức cạnh tranh tìm kiếm hội việc làm Hiện địa bàn tỉnh Thanh Hố chưa có doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi nên xuất lao động chỗ chưa có điều kiện để phát triển thời gian tới với sách kêu gọi đầu tư nước ngồi (đặc biệt đầu tư vào khu công nghiệp Nghi Sơn) tạo điều kiện để hình thức xuất lao động hình thành phát triển tỉnh Thanh Hoá 3.4 Điều kiện thực giải pháp phát triển thị trường lao động thời gian tới Để thực tổng thể giải pháp trên, phạm vi thị trường lao động nước quy mơ thị trường lao động tỉnh Thanh hố cần có điều kiện sau: Thứ nhất, hồn thiện khung pháp lý, thể chế, chế, sách quản lý, điều tiết Nhà nước hoạt động thị trường lao động như: Thể chế hoá chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước thành chế, sách thiết thực hỗ trợ phát triển thị trường lao động; Thành lập phát triển tổ chức thị trường lao động, đặc biệt tổ chức đảm bảo cho giao dịch thị trường lao động hoạt động bình thường (thơng tin thị trường lao động, tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất lao động, hội chợ việc làm ) Vị Minh Ngut 85 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh Thứ hai, tạo cung lao động đáp ứng yêu cầu thị trường lao động số lượng, chất lượng cấu ngành nghề Vấn đề quan trọng phải tăng tỷ lệ lao động qua đào tạo, đào tạo kỹ thuật thực hành trình độ cao; tăng tỷ trọng lao động "làm công ăn lương" tổng lực lượng lao động Thứ ba, tăng cầu lao động thông qua phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thành phần, khu vực kinh tế, đặc biệt coi trọng việc tăng số lượng quy mô loại hình doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất kinh doanh dịch vụ có sử dụng lao động làm thuê; tạo linh hoạt chuyển dịch lao động làm thuê thành phần kinh tế vùng; tăng thị phần người Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi, kể mở rộng khả cho người lao động tự tiếp cận với thị trường lao động khu vực quốc tế Thứ tư, đặt thị trường lao động mối quan hệ phát triển đồng bộ, tác động qua lại với thị trường khác thị trường bất động sản, thị trường vốn, thị trường hàng hoá dịch vụ, thị trường khoa học công nghệ… Thứ năm, cải thiện điều kiện khác liên quan đến phát triển thị trường lao động như: luật pháp quốc tế, công ước khuyến nghị ILO lao động, việc làm thị trường lao động, thông lệ quốc tế cam kết quốc tế liên quan Việt Nam hội nhập; môi trường hợp tác đại diện người lao động (tổ chức Cơng đồn) đại diện người sử dụng lao động (Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam) chế ba bên; tăng cường tham gia đối tác xã hội khác (các hội hiệp hội nghề nghiệp, tổ chức trị xã hội, tổ chức phi Chính phủ ) Vị Minh Ngut 86 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh PHẦN KẾT LUẬN Trong năm qua thị trường lao động Việt Nam nói chung tỉnh Thanh Hố nói riêng có bước tiến dài đánh giá thị trường lao động có nhiều tiềm Tuy nhiên, thị trường lao động tỉnh Thanh Hố cịn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế hầu hết địa phương khác nước Vì vậy, việc phát triển thị trường lao động cần thiết tình hình nay, cần đặc biệt quan tâm đến khu vực lao động nông thôn với đại phận lao động phổ thơng; thị trường lao động có trình độ cao thị trường xuất lao động; nhằm tạo việc làm, giải thất nghiệp tăng tỷ lệ thời gian lao động cho lao động địa phương; phát triển đồng với thị trường khác, góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Với diện tích đứng thứ ba dân số đông thứ hai nước, Thanh Hố địa phương có tiềm lớn lao động, với cấu lao động dần chuyển dịch theo hướng hợp lý thời gian qua lợi để phát triển thị trường lao động tỉnh nhà, giảm tương đối số lượng lao động tự làm, thu hút ngày đông lao động tham gia vào thị trường Bên cạnh đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội hàng năm tỉnh cao dần đuổi kịp tốc độ chung nước tạo nhiều cầu lao động mới, đáp ứng nhu cầu làm việc người dân địa phương góp phần giải vấn đề việc làm chung nước Phát triển thị trường lao động địa bàn tỉnh Thanh Hố có ý nghĩa quan trọng với mục tiêu tạo công ăn việc làm ổn định cho người lao động, thực xố đói giảm nghèo, bước nâng cao chất lượng sống cho người dân, góp phần làm ổn định trật tự - an toàn xã hội phát triển kinh tế, ổn định trị nước, tăng vị đất nước trường quốc tế Một vấn đề quan trọng để phát triển thị trường lao động nước, có thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá vấn đề chất lượng lao động Chất lượng lao động vấn đề định đến chất lượng tất loại thị trường, có ảnh hưởng trực tiếp đến sức cạnh tranh thị trường Việt Nam Vị Minh Ngut 87 Lớp KH5A Khoá luận tốt nghiệp - Học viện Hành chÝnh q trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung thị trường lao động tham gia vào thị trường lao động quốc tế khu vực nói riêng Chính thế, thiết thời gian tới, khơng riêng tỉnh Thanh Hố mà tất địa phương toàn quốc cần tăng cường đào tạo nguồn nhân lực để tạo lực lượng lao động có trình độ, đáp ứng u cầu q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phù hợp với xu phát triển giới Thị trường lao động nước ta dù đạt nhiều thành tựu năm qua giai đoạn đầu phát triển, tồn đan xen yếu tố cũ thời kỳ kế hoạch hoá tập trung Xu hướng chung phát triển thị trường lao động cần phát triển theo hướng vừa đảm bảo công xã hội vừa tính đến hiệu kinh tế, hạn chế đến mức thấp can thiệp Nhà nước mệnh lệnh hành Vì thời gian tới địa bàn tỉnh Thanh Hoá phạm vi nước cần phát triển thị trường lao động sở tôn trọng quy luật khách quan thị trường có định hướng, lãnh đạo quản lý Đảng Nhà nước Vị Minh Ngut 88 Líp KH5A Kho¸ ln tèt nghiƯp - Häc viƯn Hµnh chÝnh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Lao động Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2007; Học viện Hành chính: Giáo trình Quản lý Nhà nước Nguồn nhân lực; Trường Đại học Lao động - Xã hội: Giáo trình Nguồn nhân lực, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội, 2005; Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006; Phạm Đức Chính: Thị trường lao động, sở lý luận thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005; Nguyễn Đình Hương (chủ biên): Phát triển loại thị trường kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2006; Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương: Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2003; Vũ Bá Thể: Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hoá Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội, 2005; Lê Vân Toan: Lao động, việc làm xu toàn cầu hoá, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, 2007; 10 Nguyễn Thị Hồng Bích (chủ biên): Xuất lao động số nước Đông Nam Á, kinh nghiệm học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2007; 11.Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm giai đoạn 2006-2010; 12 UBND tỉnh Thanh Hoá: Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2007, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2008; Vị Minh Ngut 89 Lớp KH5A Khoá luận tốt nghiệp - Học viện Hành chÝnh 13 Đề án Giải pháp thúc đẩy phát triển thị trường lao động tỉnh Thanh Hoá đến năm 2010 năm, định hướng đến năm 2015; 14 Đề án nâng cao lực hệ thống trường nghề, trung tâm dạy nghề tỉnh Thanh Hoá đến năm 2020; 15 Giải pháp giải việc làm tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006-2010; 16 Chương trình việc làm tỉnh Thanh hố giai đoạn 2006-2010; 17 Website: http://www.tapchicongsan.org.vn; 18 Website: http://www.doanhnghiep24g.com.vn; 19 Website: http://www.Wikipedia.org Wikipedia Tiếng Việt; 20.Website: http://www.tintuc.timnhanh.com; 21 Website: http://www.gso.gov.vn (Tổng cục thống kê) Vị Minh Ngut 90 Líp KH5A