Thực hiện pháp luật về đăng ký kinh doanh tại sở kế hoạch và đầu tư thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP – HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Người thực hiện: TRƯƠNG TẤN PHÁT Lớp cao học: LH8.N6 Niên khóa: 2021 - 2023 Đề xuất người hướng dẫn: PGS.TS NGUYỄN THỊ PHƯỢNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2023 Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp đời, phát triển, thay đổi biến thời điểm định Các doanh nghiệp dù lớn hay nhỏ trải qua giai đoạn giống vòng đời Nguyên nhân việc số lượng doanh nghiệp đăng ký kinh doanh ngày nhiều quy luật cạnh tranh, lọc, đào thải thị trường Nhu cầu thực thủ tục đăng ký kinh doanh doanh nghiệp ngày tăng, việc thực pháp luật đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phòng đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, Thành phố gặp nhiều vướng mắc Việc sâu tìm hiểu nguyên nhân đưa giải pháp khắc phục cho hạn chế việc thực thi pháp luật Đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phòng Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, Thành phố cần thiết Chính vậy, chọn đề tài: “Thực pháp luật Đăng ký Kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu để thực luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam lần đầu “khai sinh” chế định riêng văn quy phạm pháp luật vào năm 1990, Quốc hội thông qua Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty văn hướng dẫn đời mang lại cải thiện lớn tính cơng khai quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục điều kiện đăng ký kinh doanh, tính minh bạch tổ chức máy quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh Những quy định góp phần tạo điều kiện cho chủ thể kinh doanh thực quyền tự kinh doanh Trên sở đánh giá quy định đăng ký kinh doanh lần đầu quy định Luật Viện quản lý kinh tế Trung ương quan đầu mối xây dựng hai đạo luật có “Báo cáo tổng kết thi hành Luật Doanh nghiệp tư nhân 1990 Luật Cơng ty năm 1990” có bước cải thiện lớn tính cơng khai quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục điều kiện để đăng ký kinh doanh, tính minh bạch tổ chức máy quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh Những quy định góp phần tạo điều kiện cho chủ thể kinh doanh thực quyền tự kinh doanh Tuy nhiên, chế định mang tính chuyên biệt đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp nên văn ban đầu chưa thực “cởi trói” cho quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Có thể thấy pháp luật ĐKKD quy định từ Luật công ty năm 1990 đến Luật doanh nghiệp năm 2020 Với khoảng thời gian 30 năm, pháp luật ĐKKD thu hút nhiều nhà nghiên cứu, quan, doanh nghiệp nghiên cứu vấn đề Nhìn chung cơng trình nghiên cứu mốc thời gian khác có chung quan điểm sau: Môi trường kinh doanh Việt Nam nhiều bất cập; Pháp luật ĐKKD Việt Nam rườm rà, nhiều thời gian, gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến tâm lý nhà đầu tư; Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng thực pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn đưa giải pháp nhằm bảo đảm thực pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới - Nhiệm vụ: Một là, phân tích vấn đề lý luận, pháp lý thực pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh thực trạng thực pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, qua kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế Ba là, đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện thực pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh thực tiễn thực pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả không nghiên cứu tồn hình thức thực pháp luật mà tập trung vào hình thức áp dụng pháp luật Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh + Phạm vi khơng gian: Phịng đăng ký kinh doanh – Sở kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh + Phạm vi thời gian: giai đoạn 2018-2022 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Phương pháp luận: Đề tài dựa sở phương pháp vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, đường lối, sách Đảng cộng sản Việt Nam làm phương pháp nghiên cứu chủ đạo đề tài Đề tài nghiên cứu phương pháp nghiên cứu cụ thể phương pháp: - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp; - Phương pháp hệ thống; - Phương pháp tổng hợp, phân tích; - Phương pháp thống kê, so sánh; Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về ý nghĩa khoa học, Luận văn đóng góp phương diện lý luận cho việc nghiên cứu pháp luật, trình xây dựng, hoàn thiện thực thi pháp luật ĐKKD, tìm kiếm mơ hình ĐKKD cho phù hợp Luận văn làm rõ vai trò, chức pháp luật ĐKKD, tác động hệ thống pháp luật ĐKKD tới trình phát triển kinh tế - xã hội Về mặt thực tiễn, kết nghiên cứu Luận văn cơng trình khoa học có giá trị tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập áp dụng pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam Kết cấu luận văn Ngồi mở đầu kết thúc luận văn kết cấu gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp luật đăng ký kinh doanh Chương 2: Thực trạng thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh Chương 3: Phương hướng giải pháp bảo đảm thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh PHẦN NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 Những vấn đề chung pháp luật đăng ký kinh doanh 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đăng ký kinh doanh 1.1.2 Ý nghĩa đăng ký kinh doanh 1.1.3 Pháp luật đăng ký kinh doanh 1.1.3.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật đăng ký kinh doanh 1.1.3.2 Nguyên tắc pháp luật đăng ký kinh doanh 1.1.3.3 Nội dung pháp luật điều kiện kinh doanh 1.2 Thực pháp luật đăng ký kinh doanh 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm thực pháp luật đăng ký kinh doanh 1.2.2 Chủ thể thực pháp luật đăng ký kinh doanh 1.2.2.1 Cơ quan có thẩm quyền cấp phép đăng ký kinh doanh 1.2.2.2 Tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực pháp luật đăng ký kinh doanh 1.2.3 Nội dung, yêu cầu thực pháp luật đăng ký kinh doanh 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng chi phối việc thực pháp luật đăng ký kinh doanh 1.3.1 Yếu tố trị- pháp lý 1.3.2 Yếu tố kinh tế 1.3.3 Yếu tố văn hóa xã hội 1.3.4 Mơi trường thông tin Tiểu kết chương Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh năm qua 2.1.1 Khái quát thực trạng pháp luật đăng ký kinh doanh 2.1.2 Tình hình đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh 2.2 Thực trạng thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh 2.2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hồ Chí Minh 2.2.2 Tình hình tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư 2.3 Đánh giá chung tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế việc tổ chức thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Tiểu kết chương Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT ĐĂNG KÝ KINH DOANH TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1 Phương hướng bảo đảm thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Bảo đảm quyền tự kinh doanh 3.1.2 Bảo đảm môi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng 3.1.3 Bảo đảm tính phù hợp cam kết từ điều ước quốc tế hiệp định thương mại song phương đa phương 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Tiếp tục hồn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh 3.2.2 Hồn thiện trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh 3.2.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn quan đăng ký kinh doanh 3.2.4 Mở rộng hình thức đăng ký kinh doanh qua mạng 3.2.5 Hồn thiện mơi trường thơng tin minh bạch, xác, kịp thời, đầy đủ việc thực đăng ký kinh doanh Tiểu kết chương KẾT LUẬN Thực nghiên cứu đề tài “Thực Pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh” bối cảnh xây dựng, phát triển hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cho phép rút kết luận sau đây: Đăng ký kinh doanh nhìn nhận nhiều phương diện kinh tế, trị, quản lý nhà nước pháp lý Ở phương diện pháp lý, đăng ký kinh doanh hiểu hoạt động pháp lý doanh nghiệp thực việc đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền (cơ quan đăng ký kinh doanh) nhằm ghi nhận đời doanh nghiệp xác định địa vị pháp lý doanh nghiệp thị trường Trong trình thực thi thủ tục đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh phải chịu tác động điều chỉnh pháp luật, vậy, đưa khái niệm: “Pháp luật đăng ký kinh doanh tổng thể quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành thừa nhận để nhằm điều chỉnh vấn đề điều kiện, nội dung trình tự, thủ tục đăng ký kinh doanh chủ thể kinh doanh với quan đăng ký kinh doanh” Pháp luật đăng ký kinh doanh có đặc điểm riêng có, thực theo nguyên tắc có nội dung chủ yếu Đó quy phạm pháp luật điều chỉnh mối quan hệ xã hội chủ thể đăng ký kinh doanh quan đăng ký kinh doanh việc đăng ký kinh doanh, thủ tục đăng ký kinh doanh, biện pháp chế tài để đảm bảo việc đăng ký kinh doanh thực pháp luật Pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam lần quy định chế định riêng văn quy phạm pháp luật kể từ Quốc hội thông qua Luật Doanh nghiệp tư nhân Luật Công ty vào năm 1990 Chế định phát triển với tư đột phá xây dựng pháp luật doanh nghiệp, góp phần mang lại “cách mạng” cải cách thủ tục hành việc thành lập đăng ký kinh doanh Việt Nam với đời Luật Doanh nghiệp năm 1999 Luật Doanh nghiệp năm 2005 Luật Doanh nghiệp năm 2014 đặc biệt Luật Doanh nghiệp năm 2020 thể chế hóa vấn đề phát sinh từ thực tiễn Tuy nhiên, qua trình áp dụng thực thi pháp luật thực tiễn cho thấy, bên cạnh ưu điểm cung cấp thông tin thủ tục thành lập doanh nghiệp; áp dụng chế cửa trình đăng ký kinh doanh, pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam nhiều vấn đề cần bàn luận hoàn thiện Luật Doanh nghiệp năm 2020 có bước tiến mới, song việc hướng dẫn thi hành để bắt nhịp đáp ứng yêu cầu sống vấn đề thiết thực cấp bách, địi hỏi phải có phương hướng giải pháp thiết thực Sự thay đổi hệ thống pháp luật sách phù hợp từ phía ban ngành thay đổi quan đăng ký kinh doanh với chức năng, nhiệm vụ cụ thể hóa tạo mơi trường làm việc để tiếp nhận chủ thể đến đăng ký kinh doanh dễ dàng Những giải pháp hệ thống giấy phép bàn luận nhiều từ khâu có nhiều thơng tin ghi giấy phép đăng ý kinh doanh cịn rút ngắn xuống bốn thơng tin Đây thực cải cách tiến hoạt động cấp phép đăng ký kinh doanh, tạo mơi trường thơng thống hoạt động đầu tư Tuy nhiên, số môi trường hoạt động kinh doanh thấp so với nước khu vực cộng đồng quốc tế Cho nên, giải pháp mà luận án đưa với mong muốn tạo nên môi trường kinh doanh thật hấp dẫn thật phải doanh nghiệp, thu hút nhà đầu tư nước ngồi Từ đó, có nhìn tổng quát cho hoạt động đăng ký kinh doanh doanh nghiệp DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Trương Tấn Phát (2022), Thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh Tạp chí Quản lý Nhà nước số 323 tháng 12 năm 2022 Thực pháp luật đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư TP Hồ Chí Minh | Tạp chí Quản lý nhà nước (quanlynhanuoc.vn) TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Doanh nghiệp năm 2020 Luật Đầu tư năm 2020 Luật Quản lý thuế năm 2019 4.Nghị định số 01/2021/NĐ-CP, ngày 01/01/2021 Chính phủ quy định cấu tổ chức quan ĐKKD tổ chức tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hoàng Minh Chiến (2016) Nội dung Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp – Đổi quan trọng Luật Doanh nghiệp năm 2014 Tạp chí Dân chủ Pháp luật số (286), tr.25-29 Nguyễn Thị Thu Thủy (2015) Hoàn thiện pháp luật đăng ký kinh doanh Việt Nam Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội