Nhiệm vụ nghiên cứuNhiệm vụ nghiên cứu của đề tài “Pháp luật thuế tài nguyên - Thực trạng ápdụng đối với hoạt động khai thác yến sào” có thể được xác định như sau:- Tìm hiểu về khái niệm
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan, đề tài “Pháp luật thuế tài nguyên – thực trạng áp dụng hoạt động khai thác yến sào” cơng trình nghiên cứu riêng em hướng dẫn thầy/cô [ ] Các thông tin kết nghiên cứu khoá luận em tự thu thập, phân tích cách khách quan, trung thực, phù hợp Các liệu sử dụng khố luận có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Trường Đại học […] thầy cô giáo tham gia giảng dạy giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Đặc biệt em xin cảm ơn thầy […] trực tiếp hướng dẫn khố luận tốt nghiệp, cảm ơn tập thể lãnh đạo quan, cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, người thân động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành khố luận Trong q trình nghiên cứu, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Vì thế, em mong nhận đóng góp thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp để Đề tài hồn thiện hơn, có giá trị lý luận thực tế cao hơn, áp dụng vào thực tế công tác quản lý lý lịch tư pháp địa bàn thành phố Hà Nội Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả năm 2023 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng Bảng 2.1 Khung giá tính thuế tài nguyên yến sào thiên nhiên Trang 28 Bảng 3.1 Tình hình thực hiện thu thuế tài nguyên từ yến sào thiên nhiên so với dự toán giai đoạn 2020 đến 2022 43 Bảng 3.2 Tình hình hoạt động thu thuế phạm vi nước giai đoạn 2020-2022 44 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .3 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC YẾN SÀO VÀ PHÁP LUẬT THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC YẾN SÀO 1.1 Lý luận hoạt động khai thác tài nguyên yến sào 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hoạt động khai thác tài nguyên yến sào 1.1.2 Vai trò hoạt động khai thác thác tài nguyên yến sào 12 1.2 Lý luận thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 14 1.2.1 Khái niệm đặc điểm thuế tài nguyên 14 1.2.2 Khái niệm đặc điểm thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào15 1.2.3 Ý nghĩa thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 17 1.3 Lý luận pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 18 1.3.1 Khái niệm phận cấu thành pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 18 1.3.2 Các yếu tố tác động đến pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 21 1.3.3 Pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào số quốc gia giới 22 Tiểu kết chương .24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC YẾN SÀO 25 2.1 Quy định chủ thể nộp thuế tài nguyên yến sào 25 2.2 Quy định phương pháp tính thuế yến sào 28 2.3 Quy định miễn trừ giảm thuế tài nguyên yến sào 31 2.4 Quy định trình tự, thủ tục đăng ký thuế, kê khai, nộp thuế toán thuế tài nguyên yến sào 34 2.5 Xử lý hành vi phạm thuế tài nguyên yến sào 39 Tiểu kết chương .43 CHƯƠNG 3: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ THUẾ TÀI NGUYÊN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC YẾN SÀO VÀ ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊ .45 3.1 Thực tiễn thi hành pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 45 3.1.1 Thực tiễn quản lý Nhà nước thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 45 3.1.2 Thực tiễn thực nghĩa vụ nộp thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào tổ chức, cá nhân 50 3.1.3 Một số bất cập quy định pháp luật vướng mắc thực tiễn áp dụng luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào .53 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 57 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật .57 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào 60 Tiểu kết chương .64 KẾT LUẬN .65 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tài nguyên thiên nhiên nguồn tài sản quý báu quốc gia Kinh tế phát triển, dân số đông, nhu cầu sử dụng tài nguyên cho phát triển kinh tế xã hội ngày gia tăng, từ việc khai thác tài nguyên ngày mạnh mẽ, dẫn đến nguy làm cho nguồn tài nguyên thiên nhiên dần bị cạn kiệt Việc khai thác tài nguyên không quản lý chặt chẽ dẫn đến phá hủy môi trường sinh thái, ảnh hưởng đến mơi trường sống người Vì thế, ngày việc khai thác tài nguyên đôi với biện pháp bảo vệ tài nguyên Thuế tài ngun cơng cụ tài quan trọng, qua Nhà nước thực vai trò chức quản lý hoạt động khai thác sử dụng tài nguyên, bổ sung nguồn thu cho ngân sách, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Luật thuế tài nguyên số 45/2009/QH12 đời thực đến nhìn chung đạt kết định Tuy nhiên quy định pháp luật thuế tài nguyên tồn bất cập dẫn đến việc triển khai, thực thi pháp luật chưa phát huy hết hiệu Yến sào (tổ loài chim yến) nguồn tài nguyên quý, loại thực phẩm cao cấp có nhiều chất bổ dưỡng thiên nhiên diệu kỳ, hịa hợp tinh hoa đất trời với vách đá thiên nhiên tinh túy chim yến Từ xa xưa yến sào dùng loại sản phẩm đặc biệt phục vụ yến tiệc thời phong kiến xuất đổi lấy thứ thiết yếu cho quốc gia Tại Việt Nam, dù phát triển từ khoảng năm 2010 đến ngành yến phát triển mạnh số địa phương có tiềm năng, số lượng nhà yến không ngừng tăng Hiện sản lượng tổ yến Việt Nam chiếm khoảng 3% sản lượng tổ yến toàn cầu Ngành yến đánh giá có giá trị kinh tế tiềm xuất to lớn Tuy nhiên, nhu cầu thị trường ngày lớn, việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên cịn bộc lộ nhiều vấn đề bất cập tình trạng trốn thuế, nợ tồn đọng, gian lận kê khai thuế, khai thác trái phép,… diễn nhiều đơn vị Công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào chưa thực triệt để, hoạt động khai thác yến sào diễn tràn lan, khai thác vượt mức cho phép,…những hành vi diễn phổ biến Hậu hành vi thất thoát tài nguyên thiên nhiên, thất thu ngân sách nhà nước nợ đọng thuế, gây ổn định xã hội ô nhiễm môi trường Xuất phát từ đòi hỏi thực tiễn nêu trên, người viết chọn nghiên cứu đề tài “Pháp luật thuế tài nguyên – thực trạng áp dụng hoạt động khai thác yến sào” mang tính chất hướng tiếp cận vấn đề cịn mẻ giai đoạn này, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Người viết với mong muốn thông qua việc nghiên cứu thực trạng tìm vướng mắc quy định pháp luật đề giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế tài nguyên Mục đích, đối tượng nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đạt mục đích sau: Thứ nhất, làm rõ vấn đề thuế tài nguyên tìm hiểu quy định pháp luật Việt Nam quy định thuế tài nguyên Thứ nhất, dựa sở pháp luật thuế tài nguyên kết hợp với thực tiễn thi hành để khẳng định vai trò quan trọng thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào địa bàn Thứ hai, đánh giá chung bao gồm ưu điểm, hạn chế kiến nghị số giải pháp để hồn thiện sách pháp luật thuế hoạt động khai thác yến sào Các giải pháp đề xuất nhằm hướng đến mục tiêu đảm bảo công doanh nghiệp khai thác tài nguyên yến sào, chống thất thu tài nguyên tăng thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời tăng cường hiệu thực thi pháp luật thuế hoạt động địa bàn nói riêng nước nói chung 2.2 Đối tượng nghiên cứu Khố luận nghiên cứu vấn đề pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác ến sào thực trạng áp dụng Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật hoạt động khai thác tài nguyên yến sào Phạm vi nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu Khoá luận nghiên cứu pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào thực trạng áp dụng tỉnh phát triển ngành yến nước ta Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hoạt động khai thác yến sào, ngồi cịn đề cập đến Luật Khống sản, Luật Thuế giá trị gia tăng văn hướng dẫn thi hành Về tài nguyên đá mà đề tài chọn nghiên cứu yến sào thiên nhiên Để làm rõ đề tài, tình hình thực tiễn công tác quản lý thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào, người viếttínhử dụng phương pháp thu thập số liệu giai đoạn để phục vụ cho việc nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài “Pháp luật thuế tài nguyên - Thực trạng áp dụng hoạt động khai thác yến sào” xác định sau: - Tìm hiểu khái niệm đặc trưng thuế tài nguyên, đặc biệt thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào - Phân tích quy định pháp luật hành liên quan đến thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào - Đánh giá thực trạng áp dụng thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào, bao gồm việc đăng ký, nộp thuế công tác quản lý nhà nước thuế tài nguyên thu từ yến sào thiên nhiên - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thu thuế tài nguyên lĩnh vực khai thác yến sào, bao gồm việc hồn thiện sách pháp luật, nâng cao lực quản lý quan chức năng, tăng cường thông tin tư vấn cho người dân doanh nghiệp thuế tài nguyên Với nhiệm vụ nghiên cứu này, đề tài cung cấp thông tin cần thiết pháp luật thuế tài nguyên lĩnh vực khai thác yến sào, từ đó, đưa nhìn tổng quan thực trạng áp dụng thuế tài nguyên đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thu thuế quản lý hoạt động khai thác yến sào Phương pháp nghiên cứu Để việc nghiên cứu đề tài cách khoa học, có hệ thống, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động khai thác yến sào, người viết kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu với Các phương pháp nghiên cứu áp dụng trình thực hiện, nghiên cứu đề tài bao gồm: phương pháp so sánh, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê số liệu - Phương pháp thu thập liệu: tư liệu, báo cáo, thống kê số liệu thực tế từ trang web, báo cáo thu thập từ quan thuế để phân tích tình hình thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào Ngoài ra, khoá luận tham khảo nghiên cứu cung cấp dạng tạp chí, cơng trình khoa học, báo cáo tổng hợp năm, văn chủ trương, sách Nhà nước Trên sở đưa giải pháp xây dựng hồn thiện quy định pháp luật công tác thực thi pháp luật thuế tài nguyên - Phương pháp phân tích tổng hợp: Hệ thống hóa vấn đề lý luận chung pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào, lý thuyết thực tiễn triển khai pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào Người viết phân tích quy định pháp luật hoạt động khai thác đá thực trạng khai thác để đề xuất phương hướng hoàn thiện cho luật thuế tài nguyên Việt Nam Tác giả tổng hợp từ nhiều nguồn khác việc sử dụng trang web để tìm kiếm tài liệu, thơng tin, nguồn sách báo có liên quan sách chun khảo, giáo trình, tạp chí chuyên ngành nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài - Phương pháp thống kê số liệu, so sánh: So sánh đánh giá thực trạng kết thi hành, áp dụng pháp luật thuế tài nguyên hoạt động khai thác yến sào Ngoài ra, tác giả so sánh đối chiếu với văn hết hiệu lực với văn hành để thấy tiến hạn chế pháp luật So sánh với luật thuế tài nguyên nước để học hỏi rút kinh nghiệm để hoàn thiện luật thuế tài nguyên Việt Nam Ý nghĩa khoá luận Nghiên cứu đề tài “Pháp luật thuế tài nguyên - thực trạng áp dụng hoạt động khai thác yến sào” có ý nghĩa quan trọng việc hiểu rõ chế thuế tài nguyên việc áp dụng chúng vào hoạt động khai thác yến sào Việc nghiên cứu giúp định hướng cho tổ chức, cá nhân quan quản lý việc thực sách thuế đắn hiệu quả, từ giúp cho hoạt động khai thác yến sào thực theo quy định pháp luật mang lại lợi ích cho bên liên quan Ngồi ra, nghiên cứu cịn giúp đánh giá mức độ hiệu sách thuế hành hoạt động khai thác yến sào, đưa đánh giá tình trạng chất lượng môi trường bảo vệ tài nguyên trình khai thác, từ đề xuất giải pháp nhằm cải thiện hiệu thuế tài nguyên bảo vệ tài nguyên cách bền vững Bố cục khoá luận