Đặc điểm đất đơ thị - Đất đô thị thuộc sở hữu Nhà nước- Đất đô thị là tư liệu sản xuất đặc biệt- Sử dụng đất đô thị phải tuân theo 3 nguyên tắc+ Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã
Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội
Khái niệm, phân loại và đặc điểm đất đô thị
1.1 Khái niệm về đất đai đô thị Đất đô thị là đất đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng đô thị bao gồm: đất nội thành, nội thị xã thị trấn, thị tứ, đã được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ( đường sá, cống thoát nước, hệ thống cấp nước sạch, cấp điện…) hoặc đã được quy hoạch đang xây dựng từng phần CSHT và dần dần hoàn chỉnh theo quy hoạch
Trên phương diện luật pháp: đất đô thị là đất đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng đô thị
Trên phương diện hành chính: đất đô thị bao gồm: đất nội thành, nội thị xã, thị trấn
1.2 Quản lí NN về đất đai đô thị
Các biện pháp chính sách của Nhà nước ảnh hưởng đến các mối quan hệ kinh tế xã hội trong quá trình sử dụng đất đai ở đô thị, với mục tiêu sử dụng đất đai một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.
Các mối quan hệ liên quan đến đất đai bao gồm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng, chuyển mục đích sử dụng, thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng, giá đất và các vấn đề cơ bản liên quan đến quyền sở hữu và quyền sử dụng đất.
Quản lý nhà nước về đất đai đô thị đóng vai trò quan trọng, liên quan trực tiếp đến chủ quyền quốc gia và an ninh quốc phòng Hiệu quả của nền kinh tế cũng gắn liền với việc quản lý đất đai, vì đất đai được xem là tài sản đặc biệt, có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển bền vững của đô thị.
1.3 Phân loại đất đô thị
- Theo mục đích sử dụng đất đô thị được chia thành: đất nông nghiệp; đất phi nông nghiệp; đất chưa sử dụng
Theo phân chia khu vực hành chính đô thị, đất được chia thành hai loại chính: đất nội thành và đất ngoại thành Trong đó, đất nội thành lại được phân thành hai khu vực dựa trên chức năng sử dụng, bao gồm khu vực dân dụng và khu vực ngoài dân dụng.
1.4 Đặc điểm đất đô thị
- Đất đô thị thuộc sở hữu Nhà nước
- Đất đô thị là tư liệu sản xuất đặc biệt
- Sử dụng đất đô thị phải tuân theo 3 nguyên tắc
+ Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan co thẩm quyền phê duyệt
+ Tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh
+ Người sử dụng đất phải thực hiện các nghĩa vụ của mình trong thời gian sử dụng
- Đất đô thị phải được xây dựng cơ sở hạ tầng trước khi sử dụng
CSHT bao gồm các yếu tố như đường sá, bãi đỗ xe, hệ thống cấp nước, điện và nhà ở, cần được xây dựng đồng bộ Việc này nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng và tránh tình trạng phải phá đi làm lại, từ đó tiết kiệm chi phí và thời gian.
Bộ máy QLNN về đất đai và những nguyên tắc, biện pháp và công cụ quản lý
Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai bao gồm hệ thống các cơ quan từ trung ương đến địa phương, hoạt động theo nguyên tắc thống nhất Điều này tạo ra một cơ chế hoạt động đồng bộ nhằm thực hiện hiệu quả nhiệm vụ quản lý đất đai.
CP và UBND các cấp: Quản lý toàn diện, trong đó quản lý đất đai là vấn đề quan trọng
CP và UBND các cấp có chức năng:
Chức năng định hướng: mục tiêu, giải pháp thực hiện
Bộ TN& MT Tổng cục QL đất đai
CP Địa phương Sở QH
Sở TN&MT Cục QL đất đai
Phòng Quản lý nhà đất& đô thị
Tổng cục Quản lý đất đai là cơ quan chuyên môn thuộc Chính phủ, có trách nhiệm hỗ trợ Chính phủ trong việc quản lý đất đai trên toàn quốc.
- Xây dựng chiến lược quy hoạch kế hoạch sử dụng đất
- Phối hợp cùng các cơ quan xây dựng các dự án luật, pháp lệnh, chính sách về đất đai, các phương án giao đất, cho thuê, thu hồi đất…
- Tham gia thẩm định các quy hoạch, KH sử dụng đất các UBND tỉnh, thành phố
Nghiên cứu và xây dựng các văn bản quy định tiêu chuẩn, quy trình quy phạm, cùng với các định mức kinh tế - kỹ thuật cho ngành địa chính là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững trong lĩnh vực này Việc ban hành các quy định chi tiết sẽ góp phần đảm bảo tính đồng bộ và minh bạch trong hoạt động địa chính, đồng thời hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc thực thi pháp luật và nâng cao chất lượng dịch vụ công.
- Hướng dẫn thực hiện các quy định, chính sách chủ trương của Chính phủ
Cục quản lý đất đai các tỉnh thành phố là cơ quan chuyên môn thuộc UBND, có nhiệm vụ hỗ trợ UBND trong việc quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh, thành phố Cục này hoạt động dưới sự chỉ đạo chuyên môn của Bộ và Tổng cục, đảm bảo việc quản lý đất đai hiệu quả và đúng quy định.
Tổ chức và triển khai các công tác chuyên môn theo hướng dẫn của Tổng cục, bao gồm việc điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ, thống kê, xử lý thông tin và lưu trữ dữ liệu.
Xây dựng kế hoạch sử dụng đất của địa phương và trình lên UBND là một nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc phát triển các phương án giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển nhượng tài sản đất đai.
- Thẩm định các QH, kế hoạch sử dụng đất của các đơn vị thuộc địa bàn
- Thanh tra, kiểm tr, hướng dẫn chuyên môn cho cấp dưới
2.2 Nguyên tắc, biện pháp và những công cụ quản lý đất đai
2.2.1 Những nguyên tắc trong quản lý
- Đảm bảo sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước
- Kết hợp quyền sở hữu và quyền sử dụng
- Kết hợp hài hòa các lợi ích các bên, đảm bảo sự công bằng xã hội
2.2.2 Những biện pháp quản lý
- Biện pháp hành chính: Luật, chính sách
- Biện pháp kinh tế: định giá cho thuê, đấu giá, đấu thầu
2.2.3 Những công cụ quản lý
- Công cụ thống kê: đăng ký thống kê, điều tra xã hội học, tin học
- Công cụ tài chính: Thuế, giá cả, ngân hàng, bảo hiểm
Nội dung quản lý đất đô thị
Căn cứ theo Điều 22 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai gồm
3.1 Điều tra, khảo sát, lập bản đồ địa chính
3.2 Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đô thị
3.3 Giao đất, cho thuê đất
3.4 Đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị
3.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị
3.6 Thu hồi đất và đền bù khi thu hồi đất đô thị
3.7 Thanh tra, giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lí các vi phạm về đất đô thị
Thực trạng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội
Thực trạng công tác điều tra đo đạc lập bản đồ địa chính và định giá các loại đất đai 9 2 Thực trạng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đô thị và những vấn đề bất cập…
1.1 Đánh giá những thành công:
Công tác điều tra đo đạc lập bản đồ địa chính đã được tiến hành theo tài liệu gốc sẵn có của cục bản đồ.
Các tổ chức đo đạc và bản đồ đã đóng góp quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ đo đạc bản đồ địa chính, bản đồ địa hình và bản đồ chuyên ngành, đảm bảo cung cấp sản phẩm chất lượng cao phục vụ quản lý đất đai và quy hoạch phát triển Hiện nay, công tác đo đạc bản đồ địa chính cho 126 xã, thị trấn khu vực ngoại thành đang được triển khai với tỷ lệ 1:1000 và 1:1200 cho khu vực thổ cư Các khu vực còn lại và 108 phường khu vực thành phố có tỷ lệ 1:200 đã được bàn giao cho UBND địa phương Ngành địa chính đã áp dụng công nghệ thông tin vào lập và vẽ bản đồ, cập nhật biến động đất đai và bàn giao mốc giới Hệ thống hồ sơ ngành địa chính đang được xây dựng, tích cực trích lục bản đồ để quản lý đất đai hiệu quả, đồng thời tiến hành nhiều thí điểm về đo đạc theo phương pháp quản lý tại một số phường Việc cắm mốc giới đã được mã số hóa và sử dụng công nghệ vệ tinh để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.
1.2.1 Công tác cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính tại Văn phòng đăng ký đất đai còn nhiều hạn chế:
- Không đồng bộ trong hệ thống, chưa có sự đồng bộ dữ liệu giữa các cấp theo quy định;
- Không được thực hiện thường xuyên, liên tục, có địa phương gần như không thực hiện cập nhật, chỉnh lý bản đồ, hồ sơ địa chính;
Trình độ chuyên môn và nghiệp vụ còn nhiều hạn chế, trong khi trang thiết bị thiếu thốn và không đồng bộ Việc cập nhật và chỉnh lý thông tin chưa tuân thủ đúng quy trình và quy định hiện hành.
1.2.2 Bản vẽ thu hồi và giao đất, sơ đồ thửa đất lưu trữ, bản đồ QH chi tiết được duyệt không đủ cơ sở thực hiện cập nhật, chỉnh lý do không có tọa độ hoặc hệ tọa độ giả định; tồn tại nhiều sai số về kính thước cạnh, diện tích thu hồi, giao đất… Nguồn tài liệu sử dụng (bản đồ địa chính, mảnh trích đo địa chính) dùng để cập nhật, chỉnh lý chưa thống nhất trong toàn hệ thống (do thực hiện ở giai đoạn trước).
1.2.3 Trong quá trình giới thiệu địa điểm phê duyệt đầu tư, các đơn vị tư vấn thực hiện lập mảnh trích đo thu hồi, giao đất không sử dụng bản đồ địa chính đã được đo vẽ, hoặc sử dụng nguồn tài liệu không do cơ quan có thẩm quyền cung cấp, dẫn đến sai khác tọa độ chỉ giới được giao đất, sai lệch về vị trí so với bản đồ được dùng để cập nhật, chỉnh lý và xảy ra chồng chéo về ranh giới được giao đất, được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
1.2.4 Chỉ giới giao đất cho các cơ quan, đơn vị và chỉ giới xây dựng (Bản vẽ hoàn công) có sự sai khác về ranh giới, dẫn đến tình trạng thực địa không chồng lấn nhưng chồng chéo về hồ sơ pháp lý được lập, lưu trữ.
1.2.5 Thông tin về quy hoạch, chỉ giới giao đất… chưa được quan tâm chia sẻ giữa các cấp, các ngành, các đơn vị, dẫn đến thu hồi, giao đất có sự chồng chéo, sai lệch
Việc thông báo thông tin biến động đất đai giữa Văn phòng đăng ký đất đai và cấp xã chưa được thực hiện thường xuyên, mặc dù đã có quy trình và thủ tục rõ ràng Trách nhiệm cập nhật và chỉnh lý thông tin đất đai được quy định bởi các cấp nhà nước theo Thông tư 24/2014/TT-BNTMT ngày 19/5/2014.
1.2.6 Ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng đất chưa cao, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chưa chủ động thực hiện khai báo khi có biến động đất đai như: Chuyển nhượng trái quy định, không đúng trình tự, thủ tục; làm thay đổi hiện trạng (đào ao, hạ mặt bằng…); lấn chiếm đất đai…, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là công tác cập nhật, chỉnh lý bản đồ, hồ sơ địa chính Các tổ chức thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khi thực hiện thu hồi đất không thu hồi Giấy chứng nhận, hoặc không chuyển Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện chỉnh lý theo quy định đối với các thửa đất bị thu hồi toàn bộ hoặc một phần thửa đất.
1.2.7 Công tác thanh, kiểm tra của các cấp đối với việc sử dụng đất đai không thường xuyên nên việc các cơ quan, tổ chức, người sử dụng đất sử dụng đất đai sai mục đích, thay đổi hiện trạng sử dụng đất… vẫn diễn ra khá phổ biến, trong khi không thực hiện đăng ký biến động, dẫn đến tài liệu bản đồ không phản ánh theo thực tế.
2 Thực trạng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đô thị và những vấn đề bất cập
2.1 Đánh giá những thành công:
Ngay từ khi Chương trình 06 ban hành, UBND thành phố đã xây dựng, ban hành
Kế hoạch số 87/KH-UBND được triển khai nhằm thực hiện Chương trình số 06, gắn với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố khóa XV Ban chỉ đạo đã chỉ đạo các cấp, ngành và địa phương hoàn thành công tác lập quy hoạch đô thị, nông thôn mới và quy hoạch chuyên ngành, đồng thời kiểm tra tiến độ các dự án trọng điểm và giải quyết các vấn đề dân sinh Chương trình 06 đã đạt được những thành tựu quan trọng trong lập quy hoạch, đầu tư xây dựng và quản lý đô thị, với 35 đồ án quy hoạch phân khu được thực hiện, trong đó 16 đồ án đã được phê duyệt Thành phố đã hoàn tất phê duyệt 31 đồ án quy hoạch chung, với 18 đồ án đã được duyệt và các đồ án còn lại đang hoàn thiện Hà Nội cũng tích cực triển khai quy hoạch ngành, thiết kế đô thị và quản lý quy hoạch kiến trúc, đồng thời rà soát thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư và xây dựng để đảm bảo minh bạch Đến nay, 39/45 đồ án chuyên ngành đã được phê duyệt, trong đó 5 dự án đã được Thủ tướng phê duyệt Trong gần 5 năm qua, thành phố đã phê duyệt toàn bộ 30 quy hoạch sử dụng đất cho các quận, huyện giai đoạn 2011-2020.
Từ năm 2015, quy hoạch nông thôn mới đã được thực hiện tại 24 quận, huyện, thị xã, trong khi các quận còn lại không cần lập quy hoạch do tình hình sử dụng đất đã ổn định Công tác quy hoạch và xây dựng nông thôn mới đã được triển khai tích cực, với 401/401 quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới được phê duyệt vào cuối năm 2012 Đến tháng 3 năm 2015, đã có 109/386 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 28,23%.
Thành phố Hà Nội đã tích cực phối hợp với các bộ, ngành để di dời các cơ sở gây ô nhiễm ra ngoài khu vực trung tâm, đồng thời rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ các công trình trọng điểm Đặc biệt, Hà Nội dẫn đầu cả nước trong phát triển nhà ở xã hội, với hơn 1,3 triệu m2 sàn nhà ở xã hội và 4.567 căn hộ đã được bán cho người thu nhập thấp Hiện tại, thành phố đang chuyển đổi 14 dự án nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội với tổng diện tích 1.020.794 m2 Ngoài ra, Hà Nội cũng triển khai 10 dự án xây dựng khu ký túc xá cho sinh viên, đáp ứng nhu cầu cho khoảng 43.448 sinh viên với 362.775 m2 sàn xây dựng mới Từ năm 2011 đến nay, thành phố đã hoàn thành khoảng 3.000 căn hộ tái định cư, đảm bảo đủ quỹ nhà cho các dự án trọng điểm.
Kết quả giám sát sau 5 năm cho thấy có sự chuyển biến trong việc tuân thủ quy hoạch đô thị và pháp luật về đất đai, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề Một số tổ chức và cá nhân chưa thực hiện đúng quy định, dẫn đến chậm triển khai dự án và xây dựng sai quy hoạch, gây bức xúc trong dư luận Ví dụ điển hình là dự án 8B Lê Trực, quận Ba Đình, TP Hà Nội, với các vi phạm như không xây dựng giật cấp và tự ý tăng chiều cao công trình Ngoài ra, một số khu vực như Đầm Bông, Đầm Sòi (quận Hoàng Mai, TP Hà Nội) đã bị biến đổi từ đất cây xanh thành khu dân cư, vi phạm quy hoạch đã được phê duyệt.
Việc xây dựng công trình cao tầng tại Hà Nội đang có xu hướng tập trung vào khu vực trung tâm đô thị, với tỷ trọng công trình cao tầng trong nội đô đạt tới 80% Tuy nhiên, điều này chưa được kết hợp với đầu tư đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.
Việc điều chỉnh cơ cấu diện tích căn hộ trong các dự án nhà ở thương mại và khu đô thị đã giúp giải quyết khó khăn cho thị trường bất động sản và nhu cầu nhà ở của người dân Tuy nhiên, điều này cũng dẫn đến gia tăng số lượng căn hộ, làm tăng dân số và tạo áp lực lên hạ tầng kỹ thuật và xã hội của địa phương Hà Nội là một ví dụ điển hình về việc triển khai quy hoạch hạ tầng kỹ thuật và xã hội chậm, thiếu đồng bộ và kết nối, gây ra tình trạng quá tải và ách tắc giao thông, ảnh hưởng đến hoạt động đô thị và chất lượng cuộc sống của người dân.
Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất
3.1 Những kết quả đạt được: Đề cập đến tiến độ thực hiện các dự án theo quy hoạch và việc xử lý các dự án chậm tiến độ tại một số thành phố lớn, Chính phủ cho biết các địa phương đã chủ động thu hồi để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Hà Nội đã triển khai 4.188 dự án trên diện tích hơn 13.000 ha Từ tháng 7/2014 đến tháng 5/2018, thành phố đã thu về khoảng hơn 20.000 tỷ đồng từ việc đấu giá quyền sử dụng đất.
Từ năm 2010 đến 2016, đã có 2.571 dự án cần thu hồi đất giải phóng mặt bằng, trong đó 1.621 dự án đã hoàn thành công tác này, với tổng diện tích thu hồi đạt hơn 8.060 ha Đặc biệt, 55 dự án trọng điểm của Chính phủ và thành phố đã thu hồi 3.571 ha đất.
Thứ nhất, vẫn còn tình trạng dự án được giao đất, cho thuê đất nhưng chậm đưa đất vào sử dụng
Công tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất tại các địa phương hiện chưa được thực hiện đúng quy định và quy trình Việc giao đất có thu tiền và cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất còn hạn chế, chủ yếu vẫn thực hiện giao, cho thuê trực tiếp cho nhà đầu tư Nguyên nhân chủ yếu là do nhiều địa phương tập trung vào thu hút đầu tư hơn là tăng thu ngân sách nhà nước từ đấu giá quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, cơ chế xin - cho vẫn tồn tại trong nhận thức của một số cán bộ, công chức Một số trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận do vi phạm trong sử dụng đất, hiện trạng không phù hợp với quy hoạch, tự ý chuyển mục đích sử dụng, hoặc không thực hiện nghĩa vụ tài chính đúng cách Hơn nữa, nhận thức hạn chế về việc cấp giấy chứng nhận ở một số nơi cũng khiến cho việc phối hợp kê khai và lập hồ sơ chưa được tích cực thực hiện.
Nhiều chủ đầu tư đang tìm cách đối phó với cơ quan nhà nước bằng cách không trả lại quyền sử dụng đất, mặc dù họ đã được giao đất hoặc thuê đất nhưng chậm đưa vào sử dụng.
Tình trạng chậm đưa đất vào sử dụng sau khi được giao và cho thuê đang diễn ra phổ biến, dù các địa phương đã có những biện pháp xử lý theo quy định Nguyên nhân chủ yếu là do nhiều chủ đầu tư tìm cách đối phó với cơ quan nhà nước, không muốn trả lại quyền sử dụng đất Tại Hà Nội, từ năm 2014 đến tháng 6/2018, đã có 4.188 dự án được thu hồi, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, với tổng diện tích lên tới 13.462 ha.
Hàng năm, UBND TP Hà Nội thực hiện kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất, nhằm triển khai các dự án phát triển Từ năm 2014 đến tháng 5/2018, tổng số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất ước đạt hơn 20 nghìn tỷ đồng.
Ông Trần Đức Thắng, Cục trưởng Cục Quản lý công sản, Bộ Tài chính, cho biết đã chuyển giao 621 cơ sở nhà, đất cho địa phương, thu hồi 641 cơ sở và đề nghị chấm dứt các hợp đồng cho thuê, cho mượn không đúng quy định tại hơn 100 cơ sở Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp sử dụng nhà ở trong khuôn viên trụ sở không đúng quy định và chưa trả lại cho Nhà nước Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng phát hiện nhiều trường hợp bán, chuyển nhượng tài sản không đúng thẩm quyền và quy định về giá bán, dẫn đến thất thoát và lãng phí.
Thứ hai, Vướng mắc với Luật Đất đai:
Theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn, thủ tục giao đất cho nhà đầu tư sau khi trúng đấu thầu dự án sử dụng đất chỉ áp dụng trong các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất và chấp thuận chủ trương đầu tư Đối với các dự án có sử dụng đất, việc lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo Luật Đấu thầu 2014.
Cơ quan Tài nguyên và Môi trường có tham mưu cho UBND tỉnh ra quyết định giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án hay không? Hay quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư do UBND tỉnh ban hành có được hiểu là quyết định giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án hay không? Trước đây, theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 28 Nghị định, vấn đề này đã được quy định rõ ràng.
Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ tái định cư Theo đó, cơ quan tài nguyên và môi trường sẽ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá dựa trên văn bản công nhận kết quả đấu giá và chứng nhận đã nộp đủ tiền sử dụng đất Đồng thời, theo Điều 49 Luật Đất đai, nếu quy hoạch sử dụng đất đã được công bố nhưng chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, người sử dụng đất vẫn được tiếp tục sử dụng và thực hiện quyền của mình theo quy định pháp luật.
Theo Khoản 2 Điều 91, Điểm a Khoản 1 Điều 93 và Khoản 2 Điều 94 của Luật Xây dựng, việc cấp phép cho các công trình xây dựng trong đô thị, nhà riêng lẻ và cấp phép xây dựng có thời hạn phải đảm bảo "phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt" Do đó, thực tế tại các địa phương gặp khó khăn trong việc cấp giấy phép xây dựng.
Theo Điều 64 Luật Đất đai, đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong 12 tháng liên tục, đất trồng cây lâu năm trong 18 tháng và đất trồng rừng trong 24 tháng Tuy nhiên, Luật không quy định rõ ràng về đất trống.
Nuôi trồng thủy sản, đất Nông nghiệp khác.
Thứ ba, còn xảy ra tình trạng xây nhà chui, xây vượt tầng trên đất được giao.
Thanh tra Chính phủ đã kiểm tra 38 dự án chuyển mục đích sử dụng đất có vị trí lợi thế kinh doanh, phát hiện sai phạm tài chính lên tới gần 4.000 tỷ đồng Bên cạnh đó, cơ quan này cũng chỉ ra những vi phạm liên quan đến quy hoạch xây dựng và phương án kiến trúc không tuân thủ các quy định hiện hành.
Theo Thanh tra Chính phủ, kiểm tra 38 dự án cho thấy quy trình lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng còn nhiều hạn chế, dẫn đến việc phải điều chỉnh nhiều lần trong quá trình thực hiện Trong số đó, 20/38 dự án đã vi phạm quy hoạch xây dựng và một số quy định liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng.
Thực trạng đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
4.1 Những kết quả đạt được:
Tính đến ngày 16/3/2018, Thành phố đã cấp Giấy chứng nhận và đăng ký kê khai đất đai lần đầu đạt 98,9%, tương ứng với 1.535.543 thửa trên tổng số 1.551.951 thửa Đối với Giấy chứng nhận cho người mua nhà tại dự án phát triển nhà ở, tỷ lệ đạt 90,32% với 161.028 căn trên 178.278 căn Ngoài ra, Giấy chứng nhận cho người mua nhà tái định cư đạt 92,11% (12.920 căn/14.027 căn), trong khi Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa đạt 99,01% (616.704/622.861 GCN) Cuối cùng, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức đạt 89,54% (17.233/19.247 thửa đất).
HĐND Thành phố đã tiến hành giám sát việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng cùng với 8 quận, huyện Hằng năm, HĐND các cấp đều giao chỉ tiêu cấp Giấy chứng nhận và phân bổ kinh phí cho các ngành, các cấp nhằm tổ chức thực hiện và giám sát công tác này.
Hệ thống pháp luật hiện nay đang gặp phải nhiều mâu thuẫn và chồng chéo, thiếu sự đồng bộ và thống nhất, dẫn đến việc không rõ ràng trong trách nhiệm quản lý, gây khó khăn cho tổ chức thực hiện Nhiều quy định chưa phù hợp với thực tiễn triển khai, trong khi một số vấn đề mới phát sinh lại chưa được pháp luật điều chỉnh, đặc biệt là các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.
Theo Khoản 2, Điều 27 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ, việc phê duyệt Quyết định đầu tư phải hoàn thành trước ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch Do đó, việc đăng ký danh mục công trình và dự án cho kế hoạch sử dụng đất của năm sau sẽ bị ảnh hưởng.
Theo Khoản 4, Điều 9 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, trong quý III hàng năm, UBND cấp huyện phải gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của năm sau đến Sở Tài nguyên và Môi trường để thẩm định Điều này dẫn đến việc nhiều dự án đầu tư công vẫn chưa được phê duyệt nếu áp dụng quy định này vào thời điểm hiện tại.
Theo Khoản 3 Điều 210 Luật Đất đai và Điều 74 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, quy định về nội dung, trình tự và thủ tục gia hạn sử dụng đất được nêu rõ, cùng với việc xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân khi hết hạn sử dụng đất.
Trên địa bàn tỉnh, một số trường hợp cộng đồng dân cư đang sử dụng đất nông nghiệp đã được cấp Giấy chứng nhận nhưng đã hết thời hạn sử dụng Hiện tại, chưa có quy định nào cho phép gia hạn thời gian sử dụng đất hoặc xác nhận việc tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp cho cộng đồng dân cư.
Theo Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, việc xác định hành vi vi phạm pháp luật đất đai chỉ áp dụng cho các vi phạm xảy ra trước ngày 01/7/2014, mà không quy định cụ thể về các hành vi như lấn chiếm đất để không được cấp Giấy chứng nhận Những hành vi tự tạo lập, khai hoang, hay dựng nhà trên đất trống trước ngày 15/10/1993 không được xem là vi phạm nếu không có quy định rõ ràng Khi cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp này, cần áp dụng theo Khoản 1 Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hoặc Khoản 3 Điều 22, và người dân phải nộp tiền theo quy định tại Khoản 2 Điều 6 Nghị định 45/2014/NĐ-CP, cụ thể là 50% tiền sử dụng đất đối với diện tích trong hạn mức đất ở theo bảng giá đất quy định.
Theo Điều 106 Luật Đất đai, Nhà nước có quyền thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp nếu Giấy chứng nhận đó không được cấp đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng, diện tích, mục đích sử dụng hoặc thời hạn sử dụng đất Tuy nhiên, trường hợp người được cấp Giấy chứng nhận đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất theo quy định thì sẽ không bị thu hồi.
Theo Khoản 5 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật nếu người sở hữu đã thực hiện các thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất, và các thủ tục này đã được giải quyết theo quy định của pháp luật.
Luật Đất đai quy định rằng Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật nếu người được cấp đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất Theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, chỉ trong trường hợp đã thực hiện thủ tục chuyển đổi hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, Nhà nước mới không thu hồi Giấy chứng nhận cấp sai Ngoài ra, Nghị định cũng bổ sung trường hợp không thu hồi Giấy chứng nhận khi người được cấp đã thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất.
Quy trình thu hồi Giấy chứng nhận không đúng quy định pháp luật được quy định tại Khoản 3 Điều 106 Luật Đất đai, trong đó cơ quan có thẩm quyền quyết định thu hồi sau khi có kết luận của cơ quan thanh tra và văn bản giải quyết tranh chấp đất đai Theo Khoản 56 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP, khi phát hiện Giấy chứng nhận cấp sai quy định, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải kiểm tra, thông báo lý do cho người sử dụng đất và quyết định thu hồi Giấy chứng nhận không hợp lệ.
Luật Đất đai và Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ có sự khác biệt rõ rệt Luật Đất đai quy định rằng cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy thu hồi Giấy chỉ sau khi có kết luận của Thanh tra cùng cấp và văn bản có hiệu lực từ cơ quan Nhà nước về giải quyết tranh chấp đất đai Ngược lại, Nghị định 01/2017/NĐ-CP cho phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền tự phát hiện Giấy đã cấp không đúng quy định và quyết định thu hồi Giấy đó.
Thực trạng về chuyển quyền sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội
5.1 Những kết quả đạt được : Đến tháng 12 năm 2018 trên toàn bộ thành phố, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn thành phố đạt 99,46% (1.543.587/1.551.951 thửa đất); cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai lần đầu đạt 100%
Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc cấp giấy chứng nhận, tỷ lệ cấp giấy cho một số đối tượng vẫn còn thấp Cụ thể, toàn thành phố chỉ mới cấp giấy chứng nhận và đăng ký kê khai đất đai lần đầu cho các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đạt 23,42%.
Số thửa đất cần cấp giấy chứng nhận và kê khai đăng ký đã tăng 94.841 thửa, chủ yếu do các hộ chia tách thửa trong quá trình kê khai, đăng ký; giao đất dịch vụ; và các thửa đất trong dự án phát triển nhà ở Hiện tại, toàn thành phố đã cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai lần đầu cho 86.793 trong tổng số 94.841 thửa đất tăng thêm.
Tại huyện Đan Phượng, hiện có 1.436 thửa đất chưa được cấp giấy chứng nhận, chủ yếu tập trung ở các xã như Thọ An, Song Phượng, Liên Hồng, Hạ Mỗ, Thọ Xuân, Tân Hội và thị trấn Phùng Nguyên nhân của tình trạng này bao gồm việc nhiều thửa đất có diện tích vượt hạn mức, thiếu thủ tục thừa kế, cũng như sự biến động về chủ sử dụng, loại đất và diện tích qua các thời kỳ mà không có giấy tờ chứng minh.
Huyện Thanh Oai đã được thành phố giao chỉ tiêu cấp 2.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu vào năm 2018 Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại, toàn huyện mới chỉ cấp được 955 giấy chứng nhận Số lượng còn lại chưa được cấp do tồn tại tranh chấp và chưa xác định được người đứng tên tài sản thừa kế.
Những tồn đọng trong quá trình làm thủ tục:
Trong quá trình làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, một trong những khó khăn lớn nhất là xác định nguồn gốc đất, bởi không phải hộ gia đình nào cũng có đủ giấy tờ cần thiết Điều này dẫn đến việc cần nhiều thời gian để xác minh Thêm vào đó, một số cán bộ công chức thiếu trách nhiệm, không theo dõi hồ sơ khó, và không hợp tác với các bộ phận liên quan, khiến cho nhiều hồ sơ bị "ngâm" quá lâu.
Trong quá trình thực hiện thủ tục thừa kế, thường gặp nhiều bất cập do khó khăn trong việc chứng minh và bảo đảm quyền lợi Điều này dẫn đến tranh chấp trong gia đình, gây tốn kém về thời gian và chi phí, và vẫn chưa hoàn tất được thủ tục chuyển đổi và cấp sổ đỏ.
Thực trạng tình hình thu hồi đất đô thị tại Hà Nội
6.1 Những kết quả đạt được:
Theo Nghị quyết số 11/NQ - HĐND ngày 4/12/2018 của HĐND TP Hà Nội, danh mục các công trình và dự án thu hồi đất, cũng như chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa, rừng phòng hộ và rừng đặc dụng năm 2019 đã được thông qua với tổng số 1.994 dự án Trong đó, có 1.686 dự án thu hồi đất với tổng diện tích 5.573,52 ha, và 308 dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất với diện tích 518,58 ha.
Tính đến ngày 30/4/2019, kết quả thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất tại TP vẫn còn khiêm tốn Cụ thể, diện tích đất thu hồi đạt 1.291,69 ha, tương ứng 42,38% kế hoạch thu hồi đất năm 2019 theo Nghị quyết số 11/NQ-HĐND ngày 04/12/2018 của HĐND TP.
Trong tổng số 240 dự án thu hồi, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất, diện tích đất liên quan lên tới 764,32 ha Sở TN&MT đã thực hiện thủ tục cắm mốc giới cho 154 dự án, phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư với tổng diện tích 527,37 ha.
Nhiều dự án "treo" vẫn tồn tại, nhưng công tác thu hồi chưa đạt hiệu quả mong muốn Các kiến nghị của cử tri gửi tới lãnh đạo Hà Nội trước và sau kỳ họp thứ đã nêu rõ vấn đề này.
Trong kỳ họp thứ 7 của HĐND TP khóa XV, nhiều bức xúc đã được nêu ra liên quan đến các dự án chậm triển khai Tình trạng các dự án “treo” diễn ra phổ biến từ các quận, huyện ngoại thành Hà Nội cho đến các khu vực quận nội đô, nơi mà đất đai được coi là “vàng”.
Dự án chậm tiến độ có nhiều nguyên nhân đa dạng, bao gồm năng lực hạn chế của nhà đầu tư về tài chính và kinh nghiệm, thủ tục phê duyệt kéo dài, sự thay đổi của thị trường dẫn đến rủi ro thua lỗ nếu tiếp tục theo phương án đầu tư cũ, và các vướng mắc trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
UBND Thành phố Hà Nội cho biết trong tổng số 383 dự án sử dụng đất chậm tiến độ, đã chấm dứt hoạt động 30 dự án và đang tiến hành thủ tục chấm dứt 5 dự án Tuy nhiên, vẫn còn hơn 300 dự án “treo” trên địa bàn, gây ảnh hưởng tiêu cực đến bộ mặt thành phố và cuộc sống của người dân Tại quận Tây Hồ, người dân bức xúc trước nhiều dự án chậm tiến độ, trong đó có dự án khu đô thị mới Nam Thăng Long (giai đoạn 2) kéo dài hơn 20 năm, dẫn đến lãng phí tài nguyên đất và khó khăn cho các hộ gia đình trong khu vực.
Theo Luật Đất đai, dự án không sử dụng đất quá 1 năm hoặc chậm tiến độ quá 24 tháng sẽ bị thu hồi Tuy nhiên, thực tế cho thấy số dự án bị thu hồi rất ít, phản ánh chất lượng thực hiện thu hồi các dự án vi phạm còn kém Điều này đã gây ra hậu quả trực tiếp đến đời sống nhân dân và sự phát triển xã hội trong thời gian dài.
- Thứ hai, bất cập trong công tác đền bù gây nên nhiều hậu quả
+ Giá đền bù đất quá chênh lệch với giá thị trường khiến người bị thu hồi đất thiệt thòi và không đồng thuận
Giải phóng mặt bằng trong lĩnh vực đất đai đang đối mặt với nhiều thách thức lớn, đặc biệt là vấn đề nguồn gốc đất của các tổ chức và hộ dân chưa rõ ràng, ảnh hưởng đến quản lý và thực thi pháp luật Một vấn đề khác là giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thường thấp hơn giá thị trường, phản ánh sự không đồng bộ trong quy phạm pháp luật Nhiều chuyên gia nhận định rằng, mặc dù Luật Đất đai 2013 đã quy định cơ chế xác định và thẩm định giá đất, nhưng việc áp dụng thực tế chưa đảm bảo nguyên tắc "Giá đất phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường".
Quyết định số 96 của UBND thành phố Hà Nội quy định giá đất trên địa bàn thành phố từ 1/1/2014 đến 31/12/2019 Trong giai đoạn 2015 - 2019, giá đất ở tại các quận trung tâm đạt mức cao, với nhiều tuyến phố như Hàng Đào và Hàng Ngang có giá vượt ngưỡng 100 triệu đồng/m2.
Lê Thái Tổ hiện có giá đất niêm yết cao nhất, đạt 162 triệu đồng/m2 Tuy nhiên, thực tế giá giao dịch trên các con phố này thường vượt xa mức niêm yết, với giá trị phổ biến cao hơn rất nhiều.
500 - 800 triệu đồng/m2, có nơi lên đến 1 tỷ đồng/m2.
+ Công tác đền bù chậm làm chậm quá trình giải phóng mặt bằng các công trình xây dựng
Việc không đạt được thỏa thuận hợp lý về giá đền bù với các cá nhân và tổ chức đã gây ra sự trì trệ trong triển khai dự án, kéo dài nhiều năm Khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng đã khiến dự án cải tạo và mở rộng đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ bị chậm tiến độ.
Dự án đường Vành đai 3 giai đoạn 1 tại ngã tư Nguyễn Trãi – Khuất Duy Tiến đã bị chậm tiến độ 9 năm do vướng mắc về giải phóng mặt bằng, trong khi dự án cầu Thanh Trì cũng chậm 7 năm vì lý do tương tự Sự trì trệ này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ dự án mà còn gây tác động xấu trực tiếp và lâu dài đến người dân, thậm chí có thể đe dọa tính mạng khi các kết cấu xây dựng rơi xuống đường nơi có người tham gia giao thông.
+ Gây bức xúc lớn trong nhân dân
Trong các dự án phục vụ lợi ích công cộng như đường giao thông, người dân thường tuân thủ các chính sách của Nhà nước Tuy nhiên, sự chênh lệch giá đền bù so với thị trường lại trở thành "điểm nghẽn" trong quá trình giải phóng mặt bằng do người dân không đồng thuận.
Người dân Hà Nội không chỉ quan tâm đến giá đền bù mà còn mong muốn sự công khai và minh bạch trong quá trình này Nhiều trường hợp tiêu cực đã xảy ra trong các dự án chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất xây dựng, khiến người dân không nhận được mức đền bù hợp lý và không được hỗ trợ đào tạo nghề Họ còn phải đối mặt với việc bị đổ lỗi cho những chậm trễ trong quá trình đền bù, gây khó khăn cho họ.
7 Thực trạng công tác thanh tra, giải quyết các tranh chấp khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về đất đô thị ở Hà Nội
7.1 Thực trạng công tác thanh tra đất đai và xử lý vi phạm ở thành phố Hà Nội
7.1.1 Những kết quả đạt được:
* Nhiều đợt thanh tra, kiểm tra vi phạm pháp luật đất đai và chỉ đạo xử lý vi phạm đã được tổ chức thành công
Giải pháp và kiến nghị nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội
Giải pháp trong công tác giao đất, cho thuê đất
- Đặt hạn mức thời gian sử dụng sau khi giao đất và cho thuê đất.
- Đẩy nhanh thời gian sử dụng Nếu quá thời gian sẽ có những quy định thu hồi không hoàn bồi
- Phạt nặng mang tính răn đe Thu hồi lại quỹ đất nếu tiếp tục vi phạm Chậm đưa vào sử dụng.
Cử tri huyện Hoài Đức và Đan Phượng đã kiến nghị lãnh đạo Thành phố cần đôn đốc các nhà đầu tư dự án nhanh chóng đẩy mạnh tiến độ thực hiện Đồng thời, cần có biện pháp kiên quyết để thu hồi các dự án chậm tiến độ.
Người dân Quốc Oai kêu gọi Thành phố chỉ đạo rà soát và xử lý dứt điểm các dự án treo, đặc biệt là dự án khu đô thị Sudico Tiến Xuân đã chậm triển khai hơn 10 năm, nhằm khai thác tiềm năng địa phương và tạo thêm việc làm cho cư dân.
Theo Công văn số 3106/UBND-KHĐT do Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung ký, nhiệm vụ trọng tâm trong 6 tháng cuối năm 2019 là xử lý các dự án chậm triển khai.
UBND TP đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục rà soát và xử lý các dự án sử dụng đất chậm triển khai, kiên quyết xử lý các vi phạm Đồng thời, Sở cần chủ trì đôn đốc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc và thực hiện các giải pháp quyết liệt, đặc biệt là trong các thủ tục đầu tư và giải phóng mặt bằng, nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản.
Việc thu hồi giấy phép sử dụng đất trên các mảng đất vi phạm là cần thiết để ngăn chặn tình trạng xây dựng quá tầng, xây dựng không theo quy hoạch, và để đất không bị bỏ hoang gây lãng phí Điều này cũng giúp tránh tình trạng đầu cơ và tích lũy bất động sản không hợp pháp.
Cơ quan Hà Nội đã thông báo quyết định thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) tại nhiều dự án khu nhà ở hỗn hợp chung cư cao tầng Hành động này nhằm xử lý các vị trí ô đất bị bỏ trống lâu ngày, vi phạm quy định pháp luật về đất đai.
Cán bộ cho biết, việc thu hồi và hủy Giấy chứng nhận nhà đất đã cấp tại các tầng của khu chung cư và khu nhà ở hỗn hợp sẽ được thực hiện theo thông báo và quyết định dựa trên đề nghị của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội.
Theo danh sách thu hồi và hủy “sổ đỏ” đã cấp, nhiều tòa chung cư, khu nhà hỗn hợp và trung tâm thương mại tại huyện Thanh Trì và quận Hà Đông bị ảnh hưởng.
Tại huyện Thanh Trì và quận Hà Đông, có 14 tòa nhà có danh sách các căn hộ và tầng bị thu hồi, cùng với việc hủy bỏ "sổ đỏ" đã cấp, với tổng số lượng lên đến hàng nghìn căn hộ.
Thậm chí, có quyết định thu hồi và hủy “sổ đỏ” được ký đối với những trường hợp vừa mới được cấp sổ chưa đầy 1 tháng.
Giải pháp trong công tác Đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 38 3.5 Giải pháp trong công tác chuyển quyền sử dụng đất đô thị
Rà soát và điều chỉnh các quy định về công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo luật và nghị định 2017/NĐ-CP là cần thiết Cần quy định rõ trách nhiệm của cơ quan cấp Giấy và cơ quan Thanh Tra trong việc đối chiếu và xem xét trong quá trình thu hồi giấy Việc phân định rõ nhiệm vụ của từng cơ quan sẽ giúp thống nhất và nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đất đai.
Các quy định cần được ban hành cho trường hợp cộng đồng dân cư đang sử dụng đất nông nghiệp, đã được cấp Giấy chứng nhận nhưng đã hết thời hạn sử dụng Cần có các chính sách và luật pháp cho phép gia hạn thời gian sử dụng đất, cũng như xác nhận việc tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp cho cộng đồng dân cư.
- Thống nhất trên quy định 1 Nghị Định áp dụng chung, tránh chồng chéo, sai sót
- Tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận
+ Trình độ của nhân viên trực thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyển cấp giấy
+ Tối giản các bước, trình tự cấp giấy chứng nhận
+ Công chính liêm mình trong quá trình cấp giấy phép
3.5 Giải pháp trong công tác chuyển quyền sử dụng đất đô thị
Cần rà soát và thống nhất các bước trong thủ tục hành chính, cắt giảm những phần không cần thiết để đơn giản hóa quy trình Đồng thời, cần tạo sự đồng bộ giữa các phòng ban nhằm giảm thiểu khó khăn cho người dân khi thực hiện các giao dịch hành chính.
Thường xuyên thực hiện công tác thanh tra và kiểm tra giấy tờ là cần thiết để đảm bảo tính hợp lệ và đầy đủ của các tài liệu Điều này giúp ngăn chặn tình trạng giấy tờ không đủ điều kiện chứng minh, từ đó giảm thiểu khó khăn cho người dân trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến sang nhượng quyền sử dụng đất.
Giải pháp trong công tác thu hồi đất và đền bù khi thu hồi đất
Để thực hiện các dự án xây dựng công cộng và cơ quan an ninh, việc tuyên truyền và vận động người dân một cách hợp lý là rất quan trọng Nhu cầu thu hồi đất trong bối cảnh phát triển của nhà nước là chính đáng, và nếu công tác tuyên truyền được thực hiện tốt, người dân sẽ sẵn sàng hợp tác Khi đó, tinh thần trách nhiệm của họ sẽ được nâng cao, giúp quá trình đền bù diễn ra nhanh chóng và hiệu quả hơn.
Chính quyền các cấp cần xem xét hiệu quả và khả thi của các dự án xây dựng trong quá trình thẩm định hồ sơ để đảm bảo khả năng hoàn thiện và vận hành, tránh tình trạng dự án treo Cần đánh giá năng lực của nhà đầu tư, tính khả thi của dự án theo ngân sách, và khả năng đáp ứng nguyện vọng của người dân về chi phí đền bù Đây là bước tiền đề quan trọng, quyết định sự thành bại của dự án và ngăn chặn những hậu quả tiêu cực sau này.
Vào thứ ba, cần xem xét và xây dựng các chính sách bình ổn giá đền bù và giá thị trường một cách khoa học và hợp lý, nhằm tránh những bức xúc về giá trong cộng đồng.
Vào thứ tư, các cơ quan nhà nước và chủ đầu tư dự án cần lắng nghe ý kiến của người dân, tránh đổ lỗi và đùn đẩy trách nhiệm trong quá trình giải phóng và đền bù đất Đồng thời, cần cải thiện các chính sách tái định cư và hỗ trợ nghề nghiệp để đảm bảo quyền lợi cho người dân trong tương lai.
Giải pháp trong công tác thanh tra, giải quyết các tranh chấp khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về đất đô thị ở Hà Nội
- Tăng cường công tác thanh tra trên phạm vi địa bàn, giải quyết dứt điểm các vi phạm về đất đai
Tăng cường quản lý nhà nước trong việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại là rất quan trọng Cần chú trọng nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và thủ trưởng trong việc thực hiện pháp luật liên quan đến tiếp công dân, giải quyết khiếu nại và tố cáo.