Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố hà nội

Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội

Khái niệm, phân loại và đặc điểm đất đô thị

1.1 Khái niệm về đất đai đô thị Đất đô thị là đất đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng đô thị bao gồm: đất nội thành, nội thị xã thị trấn, thị tứ, đã được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ( đường sá, cống thoát nước, hệ thống cấp nước sạch, cấp điện…) hoặc đã được quy hoạch đang xây dựng từng phần CSHT và dần dần hoàn chỉnh theo quy hoạch

Trên phương diện luật pháp: đất đô thị là đất đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt để xây dựng đô thị

Trên phương diện hành chính: đất đô thị bao gồm: đất nội thành, nội thị xã, thị trấn

1.2 Quản lí NN về đất đai đô thị

Các biện pháp chính sách của Nhà nước ảnh hưởng đến các mối quan hệ kinh tế xã hội trong việc sử dụng đất đai ở đô thị Mục tiêu là nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai một cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.

Báo cáo thực tập tổng hợp

Các mối quan hệ liên quan đến đất đai bao gồm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng, chuyển mục đích sử dụng, thu hồi đất, đền bù giải phóng mặt bằng, và giá đất Những vấn đề này đều có liên quan chặt chẽ đến quyền sở hữu và quyền sử dụng đất.

Quản lý nhà nước về đất đai đô thị đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ chủ quyền quốc gia và an ninh quốc phòng Đất đai không chỉ là tài sản đặc biệt mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của nền kinh tế Việc quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên này là cần thiết để đảm bảo phát triển bền vững cho đô thị.

1.3 Phân loại đất đô thị

- Theo mục đích sử dụng đất đô thị được chia thành: đất nông nghiệp; đất phi nông nghiệp; đất chưa sử dụng

Theo phân chia khu vực hành chính, đất đô thị bao gồm cả đất nội thành và ngoại thành Đất nội thành được chia thành hai khu vực chính: khu vực dân dụng và khu vực ngoài dân dụng.

1.4 Đặc điểm đất đô thị

- Đất đô thị thuộc sở hữu Nhà nước

- Đất đô thị là tư liệu sản xuất đặc biệt

- Sử dụng đất đô thị phải tuân theo 3 nguyên tắc

+ Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan co thẩm quyền phê duyệt

+ Tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường, không làm tổn hại đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất xung quanh

+ Người sử dụng đất phải thực hiện các nghĩa vụ của mình trong thời gian sử dụng

- Đất đô thị phải được xây dựng cơ sở hạ tầng trước khi sử dụng

CSHT bao gồm đường sá, bãi đỗ xe, hệ thống cấp nước, điện và nhà ở, cần được xây dựng đồng bộ để nâng cao hiệu quả xây dựng và tránh việc phải phá đi làm lại.

Bộ máy QLNN về đất đai và những nguyên tắc, biện pháp và công cụ quản lý

Bộ máy quản lý nhà nước về đất đai bao gồm các cơ quan từ trung ương đến địa phương, hoạt động theo nguyên tắc thống nhất Hệ thống này tạo thành một cơ chế đồng bộ nhằm thực hiện hiệu quả nhiệm vụ quản lý đất đai.

CP và UBND các cấp: Quản lý toàn diện, trong đó quản lý đất đai là vấn đề quan trọng

CP và UBND các cấp có chức năng:

Chức năng định hướng: mục tiêu, giải pháp thực hiện

Bộ TN& MT Tổng cục QL đất đai

CP Địa phương Sở QH

Sở TN&MT Cục QL đất đai

Phòng Quản lý nhà đất& đô thị

Tổng cục Quản lý đất đai là cơ quan chuyên môn của Chính phủ, có trách nhiệm hỗ trợ Chính phủ trong việc quản lý đất đai trên toàn quốc.

- Xây dựng chiến lược quy hoạch kế hoạch sử dụng đất

- Phối hợp cùng các cơ quan xây dựng các dự án luật, pháp lệnh, chính sách về đất đai, các phương án giao đất, cho thuê, thu hồi đất…

- Tham gia thẩm định các quy hoạch, KH sử dụng đất các UBND tỉnh, thành phố

Nghiên cứu và xây dựng các văn bản quy định tiêu chuẩn, quy trình quy phạm, cùng với các định mức kinh tế-kỹ thuật cho ngành địa chính là rất quan trọng Việc này không chỉ đảm bảo tính đồng bộ trong quản lý mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động trong lĩnh vực địa chính Các tiêu chuẩn và quy trình này cần được cập nhật thường xuyên để phù hợp với sự phát triển của công nghệ và nhu cầu thực tiễn.

- Hướng dẫn thực hiện các quy định, chính sách chủ trương của Chính phủ

Cục quản lý đất đai các tỉnh thành phố là cơ quan chuyên môn thuộc UBND, có trách nhiệm hỗ trợ UBND trong việc quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh, thành phố Cơ quan này hoạt động dưới sự chỉ đạo chuyên môn của Bộ và Tổng cục, đảm bảo thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ liên quan đến quản lý đất đai.

Tổ chức và triển khai thực hiện các công tác chuyên môn theo hướng dẫn của Tổng cục, bao gồm điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ, thống kê, xử lý thông tin và lưu trữ dữ liệu.

Xây dựng kế hoạch sử dụng đất địa phương và trình UBND là nhiệm vụ quan trọng, bao gồm việc xây dựng các phương án giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển nhượng.

- Thẩm định các QH, kế hoạch sử dụng đất của các đơn vị thuộc địa bàn

- Thanh tra, kiểm tr, hướng dẫn chuyên môn cho cấp dưới

2.2 Nguyên tắc, biện pháp và những công cụ quản lý đất đai

2.2.1 Những nguyên tắc trong quản lý

- Đảm bảo sự quản lý tập trung thống nhất của Nhà nước

- Kết hợp quyền sở hữu và quyền sử dụng

- Kết hợp hài hòa các lợi ích các bên, đảm bảo sự công bằng xã hội

2.2.2 Những biện pháp quản lý

- Biện pháp hành chính: Luật, chính sách

- Biện pháp kinh tế: định giá cho thuê, đấu giá, đấu thầu

2.2.3 Những công cụ quản lý

- Công cụ thống kê: đăng ký thống kê, điều tra xã hội học, tin học

- Công cụ tài chính: Thuế, giá cả, ngân hàng, bảo hiểm

Nội dung quản lý đất đô thị

Căn cứ theo Điều 22 Luật Đất đai số 45/2013/QH13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai gồm

3.1 Điều tra, khảo sát, lập bản đồ địa chính

3.2 Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đô thị

3.3 Giao đất, cho thuê đất

3.4 Đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị

3.5 Chuyển quyền sử dụng đất đô thị

3.6 Thu hồi đất và đền bù khi thu hồi đất đô thị

3.7 Thanh tra, giải quyết các tranh chấp, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lí các vi phạm về đất đô thị

Thực trạng của công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội

Thực trạng công tác điều tra đo đạc lập bản đồ địa chính và định giá các loại đất đai 9 2 Thực trạng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đô thị và những vấn đề bất cập…

1.1 Đánh giá những thành công:

Công tác điều tra đo đạc lập bản đồ địa chính đã được tiến hành theo tài liệu gốc sẵn có của cục bản đồ.

Các tổ chức đo đạc và bản đồ đã thực hiện hiệu quả nhiệm vụ đo đạc bản đồ địa chính và địa hình, cung cấp sản phẩm chất lượng phục vụ quản lý đất đai và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Hiện tại, công tác đo đạc bản đồ địa chính cho 126 xã, thị trấn ngoại thành đang được triển khai với tỷ lệ 1:1000 cho khu vực ngoại thành và 1:1200 cho khu vực thổ cư Các phường còn lại và 108 phường khu vực thành phố có tỷ lệ 1:200 đã được bàn giao cho UBND Ngành địa chính đã áp dụng công nghệ thông tin trong việc cập nhật biến động đất đai vào bản đồ và bàn giao mốc giới Việc xây dựng hồ sơ địa chính kết hợp quản lý đất đai với quản lý nhà nước, cùng với các dự án thí điểm về đo đạc bản đồ theo phương pháp quản lý tại một số phường, đã được thực hiện Hệ thống cắm mốc giới hiện đã được mã số hóa và quản lý bằng công nghệ vệ tinh.

1.2.1 Công tác cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính tại Văn phòng đăng ký đất đai còn nhiều hạn chế:

- Không đồng bộ trong hệ thống, chưa có sự đồng bộ dữ liệu giữa các cấp theo quy định;

- Không được thực hiện thường xuyên, liên tục, có địa phương gần như không thực hiện cập nhật, chỉnh lý bản đồ, hồ sơ địa chính;

Trình độ chuyên môn và nghiệp vụ còn hạn chế, cùng với việc trang thiết bị thiếu thốn và không đồng bộ, đã ảnh hưởng đến hiệu quả công việc Hơn nữa, việc cập nhật và chỉnh lý thông tin chưa tuân thủ đúng quy trình và quy định hiện hành.

1.2.2 Bản vẽ thu hồi và giao đất, sơ đồ thửa đất lưu trữ, bản đồ QH chi tiết được duyệt không đủ cơ sở thực hiện cập nhật, chỉnh lý do không có tọa độ hoặc hệ tọa độ giả định; tồn tại nhiều sai số về kính thước cạnh, diện tích thu hồi, giao đất… Nguồn tài liệu sử dụng (bản đồ địa chính, mảnh trích đo địa chính) dùng để cập nhật, chỉnh lý chưa thống nhất trong toàn hệ thống (do thực hiện ở giai đoạn trước).

1.2.3 Trong quá trình giới thiệu địa điểm phê duyệt đầu tư, các đơn vị tư vấn thực hiện lập mảnh trích đo thu hồi, giao đất không sử dụng bản đồ địa chính đã được đo vẽ, hoặc sử dụng nguồn tài liệu không do cơ quan có thẩm quyền cung cấp, dẫn đến sai khác tọa độ chỉ giới được giao đất, sai lệch về vị trí so với bản đồ được dùng để cập nhật, chỉnh lý và xảy ra chồng chéo về ranh giới được giao đất, được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

1.2.4 Chỉ giới giao đất cho các cơ quan, đơn vị và chỉ giới xây dựng (Bản vẽ hoàn công) có sự sai khác về ranh giới, dẫn đến tình trạng thực địa không chồng lấn nhưng chồng chéo về hồ sơ pháp lý được lập, lưu trữ.

1.2.5 Thông tin về quy hoạch, chỉ giới giao đất… chưa được quan tâm chia sẻ giữa các cấp, các ngành, các đơn vị, dẫn đến thu hồi, giao đất có sự chồng chéo, sai lệch

Việc thông báo thông tin biến động đất đai giữa Văn phòng đăng ký đất đai và cấp xã chưa được thực hiện thường xuyên, mặc dù đã có quy định về quy trình, thủ tục và trách nhiệm cập nhật, chỉnh lý từ các cấp nhà nước theo Thông tư 24/2014/TT-BNTMT ngày 19/5/2014.

1.2.6 Ý thức chấp hành pháp luật của người sử dụng đất chưa cao, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chưa chủ động thực hiện khai báo khi có biến động đất đai như: Chuyển nhượng trái quy định, không đúng trình tự, thủ tục; làm thay đổi hiện trạng (đào ao, hạ mặt bằng…); lấn chiếm đất đai…, gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, đặc biệt là công tác cập nhật, chỉnh lý bản đồ, hồ sơ địa chính Các tổ chức thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng khi thực hiện thu hồi đất không thu hồi Giấy chứng nhận, hoặc không chuyển Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện chỉnh lý theo quy định đối với các thửa đất bị thu hồi toàn bộ hoặc một phần thửa đất.

1.2.7 Công tác thanh, kiểm tra của các cấp đối với việc sử dụng đất đai không thường xuyên nên việc các cơ quan, tổ chức, người sử dụng đất sử dụng đất đai sai mục đích, thay đổi hiện trạng sử dụng đất… vẫn diễn ra khá phổ biến, trong khi không thực hiện đăng ký biến động, dẫn đến tài liệu bản đồ không phản ánh theo thực tế.

2 Thực trạng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đô thị và những vấn đề bất cập

2.1 Đánh giá những thành công:

Ngay từ khi Chương trình 06 ban hành, UBND thành phố đã xây dựng, ban hành

Kế hoạch số 87/KH-UBND được triển khai nhằm thực hiện Chương trình số 06, liên kết với Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố khóa XV Ban chỉ đạo đã chỉ đạo các cấp, ngành và địa phương tăng tốc hoàn thành công tác lập quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn mới và quy hoạch chuyên ngành; đồng thời tập trung vào việc chỉ đạo và kiểm tra tiến độ thực hiện.

Báo cáo thực tập tổng hợp các dự án quy hoạch theo kế hoạch, tập trung vào các công trình trọng điểm và giải quyết dân sinh Chú trọng công tác tuyên truyền, công khai thủ tục hành chính liên quan đến quy hoạch, đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính Kết quả Chương trình 06 được đánh giá đồng bộ, đạt thành tựu quan trọng trong lập quy hoạch, đầu tư xây dựng và quản lý đô thị Thành phố đã triển khai 35 dự án quy hoạch phân khu, trong đó 16 dự án đã được phê duyệt Cùng với quy hoạch phân khu, công tác quy hoạch ngành, thiết kế đô thị cũng được triển khai tích cực Thành phố đã phê duyệt 31/31 dự án quy hoạch chung và rà soát, đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các công trình trọng điểm Trong gần 5 năm qua, thành phố đã phê duyệt 30 quy hoạch sử dụng đất cho các quận, huyện, thị xã giai đoạn 2011-2020.

Năm 2015, công tác quy hoạch và xây dựng nông thôn mới đã được triển khai trên 24 quận, huyện, thị xã, trong khi các quận còn lại không cần lập quy hoạch do tình hình sử dụng đất đã ổn định và không có sự biến đổi lớn.

Đến cuối năm 2012, 401/401 quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới đã được phê duyệt Tính đến tháng 3/2015, có 109/386 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 28,23%.

Thành phố đã tích cực di dời các cơ sở gây ô nhiễm ra ngoài khu vực trung tâm và rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ cho các công trình trọng điểm Đồng thời, nâng cao vai trò của quận, huyện trong quản lý quy hoạch kiến trúc và tăng cường đầu tư cho các dự án nước sạch, bệnh viện, nghĩa trang, xử lý rác thải và thoát nước Hà Nội dẫn đầu cả nước trong phát triển nhà ở xã hội, với hơn 1,3 triệu m2 sàn nhà ở xã hội và 4.567 căn hộ đã được bán cho người thu nhập thấp Hiện tại, thành phố đang chuyển đổi 14 dự án từ nhà ở thương mại sang nhà ở xã hội Ngoài ra, 10 dự án khu ký túc xá cho sinh viên đã được triển khai, đáp ứng chỗ ở cho khoảng 43.448 sinh viên với tổng diện tích xây dựng mới khoảng 362.775m2 Kể từ năm 2011, thành phố đã hoàn thành khoảng 3.000 căn hộ tái định cư, đảm bảo đủ quỹ nhà cho các dự án trọng điểm.

Kết quả giám sát sau 5 năm cho thấy có sự chuyển biến trong việc tuân thủ quy hoạch đô thị và pháp luật về đất đai Tuy nhiên, kiểm tra thực tế cho thấy một số tổ chức và cá nhân vẫn chưa chấp hành tốt các quy định pháp luật, đặc biệt là trong việc triển khai các dự án.

Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất

3.1 Những kết quả đạt được: Đề cập đến tiến độ thực hiện các dự án theo quy hoạch và việc xử lý các dự án chậm tiến độ tại một số thành phố lớn, Chính phủ cho biết các địa phương đã chủ động thu hồi để giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Từ tháng 7/2014 đến tháng 5/2018, Hà Nội đã thực hiện 4.188 dự án với tổng diện tích hơn 13.000 ha và thu được khoảng 20.000 tỷ đồng từ việc đấu giá quyền sử dụng đất.

Từ năm 2010 đến 2016, có 2.571 dự án cần thu hồi đất giải phóng mặt bằng, trong đó 1.621 dự án đã hoàn thành công tác này với tổng diện tích thu hồi đạt hơn 8.060 ha Đặc biệt, có 55 dự án trọng điểm của Chính phủ và thành phố đã thu hồi 3.571 ha đất.

Thứ nhất, vẫn còn tình trạng dự án được giao đất, cho thuê đất nhưng chậm đưa đất vào sử dụng

Công tác thu hồi, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất tại các địa phương chưa được thực hiện đúng quy định và quy trình Việc giao đất có thu tiền sử dụng và cho thuê đất qua đấu giá quyền sử dụng đất còn hạn chế, chủ yếu vẫn là giao, cho thuê trực tiếp cho nhà đầu tư Nguyên nhân chính là nhiều địa phương chú trọng thu hút đầu tư hơn là tăng thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất Bên cạnh đó, cơ chế xin - cho vẫn tồn tại trong nhận thức của một số cán bộ, công chức Một số trường hợp chưa cấp giấy chứng nhận do vi phạm trong sử dụng đất, không phù hợp với quy hoạch, hoặc không thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước Ngoài ra, nhận thức hạn chế về việc cấp giấy chứng nhận cũng khiến việc phối hợp kê khai và lập hồ sơ chưa tích cực.

Nhiều chủ đầu tư đang tìm cách đối phó với cơ quan nhà nước bằng việc không trả lại quyền sử dụng đất, mặc dù họ đã được giao đất hoặc cho thuê đất nhưng chậm đưa vào sử dụng.

Tình trạng dự án được giao đất, cho thuê đất nhưng chậm đưa vào sử dụng đang diễn ra ở nhiều địa phương, mặc dù đã có những biện pháp xử lý theo quy định Nguyên nhân chủ yếu là do một số chủ đầu tư tìm cách đối phó với cơ quan nhà nước, không chịu trả lại quyền sử dụng đất Tại Hà Nội, từ năm 2014 đến tháng 6/2018, đã có 4.188 dự án được thu hồi, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng, với tổng diện tích lên tới 13.462 ha.

Hàng năm, UBND TP Hà Nội thực hiện kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất, từ năm 2014 đến tháng 5/2018, tổng số tiền thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất đã đạt hơn 20 nghìn tỷ đồng.

Theo ông Trần Đức Thắng, Cục trưởng Cục Quản lý công sản, Bộ Tài chính, thời gian qua đã chuyển giao 621 cơ sở nhà, đất cho địa phương và thu hồi 641 cơ sở Ông cũng cho biết đã đề nghị chấm dứt cho thuê, cho mượn không đúng quy định đối với hơn 100 cơ sở Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp bố trí làm nhà ở trong khuôn viên trụ sở và cho thuê không đúng quy định, chưa trả lại cho Nhà nước Bên cạnh đó, các cơ quan chức năng phát hiện một số trường hợp bán, chuyển nhượng tài sản không đúng thẩm quyền, gây thất thoát và lãng phí do xác định giá bán chưa phù hợp.

Thứ hai, Vướng mắc với Luật Đất đai:

Theo quy định của Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn, thủ tục giao đất cho nhà đầu tư sau khi trúng đấu thầu dự án có sử dụng đất chỉ được thực hiện trong các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất và chấp thuận chủ trương đầu tư Đối với các dự án này, việc lựa chọn nhà đầu tư phải tuân theo quy định của Luật Đấu thầu 2014.

Cơ quan Tài nguyên và Môi trường có tham mưu cho UBND tỉnh trong việc ra quyết định giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án hay không? Hay liệu quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư do UBND tỉnh ban hành có được coi là quyết định giao đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án? Điều này cần được làm rõ, đặc biệt là trong bối cảnh quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 28 Nghị định trước đây.

Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chính phủ quy định các quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ tái định cư Văn bản này nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong các hoạt động liên quan đến đất đai, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội.

Báo cáo thực tập tổng hợp về kết quả đấu giá của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và giấy xác nhận đã nộp đủ tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất của người trúng đấu giá là cơ sở để cơ quan tài nguyên và môi trường cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Theo Điều 49 Luật Đất đai, nếu quy hoạch sử dụng đất đã được công bố nhưng chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, người sử dụng đất vẫn được tiếp tục sử dụng và thực hiện các quyền theo quy định của pháp luật.

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 91, Điểm a Khoản 1 Điều 93 và Khoản 2 Điều 94 Luật Xây dựng, việc cấp phép cho các công trình xây dựng trong đô thị, nhà riêng lẻ và cấp phép xây dựng có thời hạn phải phù hợp với mục đích sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt Do đó, thực tế tại các địa phương gặp khó khăn trong việc cấp giấy phép xây dựng.

Theo Điều 64 Luật Đất đai, đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong 12 tháng liên tục, đất trồng cây lâu năm không được sử dụng trong 18 tháng liên tục, và đất trồng rừng không được sử dụng trong 24 tháng liên tục Tuy nhiên, luật không có quy định cụ thể nào đối với đất khác.

Nuôi trồng thủy sản, đất Nông nghiệp khác.

Thứ ba, còn xảy ra tình trạng xây nhà chui, xây vượt tầng trên đất được giao.

Thanh tra Chính phủ đã kiểm tra 38 dự án chuyển mục đích sử dụng đất có vị trí kinh doanh lợi thế và phát hiện sai phạm tài chính lên tới gần 4.000 tỷ đồng Bên cạnh đó, cơ quan này cũng chỉ ra các vi phạm liên quan đến quy hoạch xây dựng và phương án kiến trúc không tuân thủ các quy định hiện hành.

Thực trạng đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

4.1 Những kết quả đạt được:

Tính đến ngày 16/3/2018, Thành phố đã đạt tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận và đăng ký kê khai đất đai lần đầu là 98,9%, tương ứng với 1.535.543 thửa trong tổng số 1.551.951 thửa Đối với Giấy chứng nhận cho người mua nhà tại dự án phát triển nhà ở, tỷ lệ đạt 90,32% (161.028 căn/178.278 căn) Giấy chứng nhận cho người mua nhà tái định cư đạt 92,11% (12.920 căn/14.027 căn) Tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sau dồn điền đổi thửa là 99,01% (616.704/622.861 GCN), trong khi đó, tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức đạt 89,54% (17.233/19.247 thửa đất).

HĐND Thành phố đã tiến hành giám sát việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và 8 quận, huyện Hằng năm, HĐND các cấp giao chỉ tiêu cấp Giấy chứng nhận và phân bổ kinh phí cho các ngành, các cấp để thực hiện và giám sát công tác này.

Hệ thống pháp luật hiện tại tồn tại nhiều mâu thuẫn và chồng chéo, thiếu sự đồng bộ và thống nhất, dẫn đến việc không rõ trách nhiệm quản lý và gây khó khăn cho tổ chức thực hiện Nhiều quy định không phù hợp với thực tiễn triển khai, trong khi một số vấn đề mới phát sinh chưa được pháp luật điều chỉnh Điều này tạo ra vướng mắc trong việc áp dụng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai.

Theo Khoản 2, Điều 27 Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 của Chính phủ, việc phê duyệt Quyết định đầu tư phải hoàn thành trước ngày 31/10 của năm trước năm kế hoạch Điều này dẫn đến việc đăng ký danh mục công trình, dự án cho kế hoạch sử dụng đất của năm sau bị ảnh hưởng.

Theo Khoản 4, Điều 9 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, trong quý III hàng năm, UBND cấp huyện phải gửi hồ sơ kế hoạch sử dụng đất hàng năm của năm sau đến Sở Tài nguyên và Môi trường để thẩm định Do đó, nếu áp dụng Nghị định này vào thời điểm hiện tại, nhiều dự án đầu tư công vẫn chưa được phê duyệt.

Theo Khoản 3 Điều 210 Luật Đất đai và Điều 74 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, quy định về nội dung, trình tự và thủ tục gia hạn sử dụng đất được nêu rõ Đồng thời, cũng có quy định về việc xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình và cá nhân khi hết hạn sử dụng đất.

Trên địa bàn tỉnh, một số cộng đồng dân cư đang sử dụng đất nông nghiệp đã được cấp Giấy chứng nhận nhưng đã hết thời hạn sử dụng Hiện tại, chưa có quy định nào cho phép gia hạn thời gian sử dụng đất hoặc xác nhận tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp cho các cộng đồng này.

Theo Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, việc xác định hành vi vi phạm pháp luật đất đai chỉ áp dụng cho các vi phạm xảy ra trước ngày 01/7/2014.

Báo cáo thực tập tổng hợp không quy định rõ ràng về hành vi vi phạm pháp luật đất đai như lấn chiếm đất để không được cấp Giấy chứng nhận, theo Điểm đ Khoản 4 Điều 14 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP Do đó, nhiều trường hợp tự tạo lập, khai hoang, hoặc dựng nhà trên đất trống trước ngày 15/10/1993 xảy ra mà không có quy định rõ ràng Cần làm rõ liệu những hành vi này có được xem là lấn chiếm đất hoặc tự chuyển mục đích sử dụng đất mà chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hay không Khi cấp Giấy chứng nhận trong trường hợp này, sẽ áp dụng theo Khoản 1 Điều 20 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (không nộp tiền sử dụng đất đối với diện tích trong hạn mức đất ở) hoặc Khoản 3 Điều 22 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, và phải nộp tiền theo Khoản 2 Điều 6 Nghị định 45/2014/NĐ-CP (nộp 50% tiền sử dụng đất đối với diện tích trong hạn mức đất ở theo giá đất quy định).

Theo Điểm d Khoản 2 Điều 106 Luật Đất đai, Nhà nước có quyền thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp nếu Giấy chứng nhận đó không đúng thẩm quyền, đối tượng sử dụng, diện tích, điều kiện cấp, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật Tuy nhiên, việc thu hồi không áp dụng trong trường hợp người được cấp Giấy chứng nhận đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định.

Theo Khoản 5 Điều 87 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật nếu người được cấp đã thực hiện thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất và đã được giải quyết theo quy định của pháp luật.

Luật Đất đai quy định rằng Nhà nước không thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp trái pháp luật nếu người được cấp đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho và góp vốn bằng quyền sử dụng đất Theo Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nhà nước chỉ không thu hồi Giấy chứng nhận trong trường hợp đã thực hiện thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Ngoài ra, Nghị định này còn bổ sung trường hợp không thu hồi Giấy chứng nhận khi người được cấp đã thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất.

Quy trình thu hồi Giấy chứng nhận đã cấp không đúng quy định của pháp luật được quy định tại Khoản 3 Điều 106 Luật Đất đai Theo đó, cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận sẽ quyết định thu hồi sau khi có kết luận của cơ quan thanh tra và văn bản có hiệu lực về giải quyết tranh chấp đất đai Thêm vào đó, Khoản 56 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP nêu rõ rằng nếu cơ quan nhà nước phát hiện Giấy chứng nhận cấp không đúng, họ phải kiểm tra, thông báo lý do cho người sử dụng đất và quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đó.

Luật Đất đai và Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ có sự khác biệt rõ rệt Luật Đất đai quy định rằng cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy thu hồi Giấy chỉ sau khi có kết luận từ Thanh tra cùng cấp và văn bản có hiệu lực từ cơ quan Nhà nước về giải quyết tranh chấp đất đai Trong khi đó, Nghị định 01/2017/NĐ-CP lại quy định rằng cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể tự phát hiện Giấy đã cấp không đúng quy định và quyết định thu hồi Giấy đó.

Thực trạng về chuyển quyền sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Hà Nội

5.1 Những kết quả đạt được : Đến tháng 12 năm 2018 trên toàn bộ thành phố, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu trên địa bàn thành phố đạt 99,46% (1.543.587/1.551.951 thửa đất); cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai lần đầu đạt 100%

Tuy nhiên, kết quả cấp giấy chứng nhận cho một số đối tượng vẫn còn hạn chế Đáng chú ý, tỷ lệ cấp giấy chứng nhận và đăng ký kê khai đất đai lần đầu cho các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng trên toàn thành phố mới chỉ đạt 23,42%.

Số thửa đất cần cấp giấy chứng nhận và kê khai đăng ký đã tăng thêm 94.841 thửa, chủ yếu do các hộ gia đình chia tách thửa trong quá trình đăng ký, giao đất dịch vụ, và các thửa đất trong dự án phát triển nhà ở cũng như khu tập thể cũ chưa được bàn giao Đến nay, toàn thành phố đã cấp giấy xác nhận đăng ký đất đai lần đầu cho 86.793 trong tổng số 94.841 thửa đất tăng thêm.

Tại huyện Đan Phượng, hiện có 1.436 thửa đất chưa được cấp giấy chứng nhận, chủ yếu tập trung ở các xã như Thọ An, Song Phượng, Liên Hồng, Hạ Mỗ, Thọ Xuân, Tân Hội và thị trấn Phùng Nguyên nhân của tình trạng này bao gồm nhiều thửa đất vượt hạn mức cho phép, thiếu thủ tục thừa kế, cũng như sự biến động về chủ sở hữu, loại đất và diện tích qua các thời kỳ mà không có giấy tờ chứng minh.

Huyện Thanh Oai, vào năm 2018, được giao chỉ tiêu cấp 2.000 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu, nhưng đến nay chỉ mới cấp được 955 giấy chứng nhận Số giấy chứng nhận còn lại chưa được cấp do tồn tại tranh chấp và chưa xác định được người đứng tên trong tài sản thừa kế.

Những tồn đọng trong quá trình làm thủ tục:

Quá trình chuyển quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc cấp sổ đỏ do khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất Nhiều hộ gia đình không có đủ giấy tờ cần thiết, dẫn đến việc xác minh kéo dài Thêm vào đó, một số cán bộ công chức thiếu trách nhiệm, không theo dõi hoặc phối hợp với các bộ phận liên quan khi gặp hồ sơ phức tạp, gây ra tình trạng hồ sơ bị trì hoãn lâu.

Trong quá trình thực hiện thủ tục thừa kế, thường xảy ra nhiều bất cập do khó khăn trong việc chứng minh và đảm bảo quyền lợi Điều này dẫn đến tranh chấp trong gia đình, gây tốn kém về thời gian và chi phí, mà vẫn chưa hoàn tất được việc chuyển đổi và cấp sổ đỏ.

Thực trạng tình hình thu hồi đất đô thị tại Hà Nội

6.1 Những kết quả đạt được:

Theo Nghị quyết số 11/NQ - HĐND ngày 4/12/2018 của HĐND TP Hà Nội, năm 2019 đã phê duyệt danh mục 1.994 dự án thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng đất Trong số đó, có 1.686 dự án thu hồi đất với tổng diện tích 5.573,52 ha và 308 dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, chiếm diện tích 518,58 ha.

Đến ngày 30/4/2019, kết quả thực hiện công tác giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất tại TP còn hạn chế, với tổng diện tích thu hồi đất đạt 1.291,69 ha, tương đương 42,38% kế hoạch thu hồi đất năm 2019 theo Nghị quyết số 11/NQ-HĐND ngày 04/12/2018 của HĐND TP.

Trong thời gian qua, đã có 240 dự án thực hiện thu hồi, giao, cho thuê và chuyển mục đích sử dụng đất, với tổng diện tích lên tới 764,32 ha Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành các thủ tục cắm mốc giới cho 154 dự án, phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, chiếm diện tích 527,37 ha.

Các dự án "treo" vẫn còn phổ biến, nhưng việc thu hồi đất chưa đạt hiệu quả cao Đây là một trong những kiến nghị quan trọng mà cử tri gửi tới lãnh đạo Hà Nội trước và sau kỳ họp thứ.

Trong kỳ họp thứ 7 của HĐND TP khoá XV, nhiều bức xúc liên quan đến các dự án chậm triển khai đã được nêu ra Tình trạng các dự án "treo" đang diễn ra phổ biến ở cả các quận, huyện ngoại thành Hà Nội lẫn các khu vực quận nội đô, nơi đất đai được coi như "vàng".

Dự án chậm tiến độ có nhiều nguyên nhân đa dạng, bao gồm sự thiếu năng lực của nhà đầu tư về tài chính và kinh nghiệm, quy trình phê duyệt dự án kéo dài, thay đổi của thị trường đòi hỏi phải điều chỉnh phương án đầu tư để tránh thua lỗ, và các vướng mắc liên quan đến bồi thường giải phóng mặt bằng.

UBND Thành phố Hà Nội thông báo rằng trong số 383 dự án sử dụng đất chậm tiến độ, đã chấm dứt hoạt động 30 dự án và đang thực hiện thủ tục chấm dứt 5 dự án Điều này để lại hơn 300 dự án "treo" khắp thành phố, gây ảnh hưởng tiêu cực đến bộ mặt đô thị và cuộc sống của người dân Tại quận Tây Hồ, nhiều cư dân bức xúc trước các dự án chậm tiến độ, trong đó có dự án khu đô thị mới Nam Thăng Long (giai đoạn 2) kéo dài hơn 20 năm, làm lãng phí tài nguyên đất và gặp khó khăn trong sinh hoạt hàng ngày.

Theo quy định tại Luật Đất đai, nếu dự án quá 1 năm không sử dụng đất hoặc chậm

Báo cáo thực tập tổng hợp cho thấy rằng việc thu hồi các dự án vi phạm theo quy định pháp luật hiện đang gặp nhiều khó khăn, dẫn đến chất lượng thực hiện chưa đạt yêu cầu Điều này không chỉ ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống của người dân mà còn cản trở sự phát triển bền vững của xã hội trong thời gian dài.

- Thứ hai, bất cập trong công tác đền bù gây nên nhiều hậu quả

+ Giá đền bù đất quá chênh lệch với giá thị trường khiến người bị thu hồi đất thiệt thòi và không đồng thuận

Trong lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng đang đối mặt với nhiều thách thức lớn, đặc biệt là vấn đề nguồn gốc đất của các tổ chức và hộ dân chưa rõ ràng, ảnh hưởng đến quản lý và thực thi pháp luật Một vấn đề nổi bật là giá bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thường thấp hơn giá thị trường, phản ánh sự bất cập trong quy phạm pháp luật Nhiều chuyên gia cho rằng, mặc dù Luật Đất đai 2013 đã quy định cơ chế xác định và thẩm định giá đất, nhưng việc áp dụng vào thực tế vẫn chưa đảm bảo nguyên tắc "Giá đất phù hợp với giá đất phổ biến trên thị trường".

Quyết định số 96 của UBND thành phố Hà Nội quy định giá các loại đất trên địa bàn từ 1/1/2014 đến 31/12/2019, trong đó giá đất ở tại quận trung tâm giai đoạn 2015 - 2019 được xác định ở mức cao Nhiều tuyến phố, như Hàng Đào và Hàng Ngang, có giá đất ở vượt ngưỡng 100 triệu đồng/m2.

Lê Thái Tổ hiện đang có giá đất niêm yết cao nhất, đạt 162 triệu đồng/m2 Tuy nhiên, giá thực tế giao dịch trên các con phố trong khu vực này thường vượt xa mức niêm yết, phản ánh sự tăng trưởng mạnh mẽ của thị trường bất động sản.

500 - 800 triệu đồng/m2, có nơi lên đến 1 tỷ đồng/m2.

+ Công tác đền bù chậm làm chậm quá trình giải phóng mặt bằng các công trình xây dựng

Việc không đạt được thỏa thuận về giá đền bù hợp lý với các cá nhân và tổ chức đã gây ra sự trì trệ trong công tác triển khai dự án, kéo dài nhiều năm Điều này dẫn đến khó khăn trong việc giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ và hiệu quả của dự án.

Báo cáo thực tập tổng hợp bằng khiến dự án cải tạo mở rộng đường cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ đã chậm tiến độ

Dự án đường Vành đai 3 giai đoạn 1 tại ngã tư Nguyễn Trãi – Khuất Duy Tiến đã bị chậm tiến độ 9 năm do vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, trong khi dự án cầu Thanh Trì cũng chậm 7 năm vì lý do tương tự Sự trì trệ của các dự án này đã ảnh hưởng xấu đến người dân, không chỉ gây khó khăn trong sinh hoạt mà còn tiềm ẩn nguy cơ đến tính mạng, như trường hợp các kết cấu xây dựng rơi xuống đường nơi có người tham gia giao thông.

+ Gây bức xúc lớn trong nhân dân

Trong các dự án phục vụ lợi ích công cộng như xây dựng đường giao thông, người dân thường tuân thủ chủ trương của Nhà nước Tuy nhiên, sự chênh lệch giá bồi thường so với thị trường lại tạo ra "điểm nghẽn" trong quá trình giải phóng mặt bằng, khiến người dân không đồng thuận.

Người dân Hà Nội không chỉ quan tâm đến giá đền bù mà còn mong muốn sự dân chủ và minh bạch trong quá trình này Nhiều trường hợp tiêu cực đã xảy ra trong các dự án chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất xây dựng, khiến họ không nhận được mức đền bù thỏa đáng Hơn nữa, họ còn thiếu hỗ trợ trong việc đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp và thường bị đổ lỗi cho những chậm trễ, gây khó khăn trong quá trình đền bù.

7 Thực trạng công tác thanh tra, giải quyết các tranh chấp khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về đất đô thị ở Hà Nội

7.1 Thực trạng công tác thanh tra đất đai và xử lý vi phạm ở thành phố Hà Nội

7.1.1 Những kết quả đạt được:

* Nhiều đợt thanh tra, kiểm tra vi phạm pháp luật đất đai và chỉ đạo xử lý vi phạm đã được tổ chức thành công

Giải pháp và kiến nghị nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất đai đô thị trên địa bàn thành phố Hà Nội

Giải pháp trong công tác giao đất, cho thuê đất

- Đặt hạn mức thời gian sử dụng sau khi giao đất và cho thuê đất.

- Đẩy nhanh thời gian sử dụng Nếu quá thời gian sẽ có những quy định thu hồi không hoàn bồi

- Phạt nặng mang tính răn đe Thu hồi lại quỹ đất nếu tiếp tục vi phạm Chậm đưa vào sử dụng.

Cử tri huyện Hoài Đức và Đan Phượng đã đề nghị Thành phố tăng cường giám sát các chủ đầu tư dự án nhằm thúc đẩy tiến độ thực hiện Đồng thời, họ cũng yêu cầu áp dụng biện pháp kiên quyết để thu hồi các dự án chậm triển khai.

Người dân Quốc Oai kêu gọi Thành phố xem xét và giải quyết dứt điểm các dự án treo, đặc biệt là dự án khu đô thị Sudico Tiến Xuân đã chậm triển khai hơn 10 năm Việc này nhằm khai thác tiềm năng địa phương và tạo thêm cơ hội việc làm cho cư dân.

Công văn số 3106/UBND-KHĐT do Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung ký đã nêu rõ nhiệm vụ trọng tâm trong 6 tháng cuối năm 2019, trong đó nhấn mạnh việc xử lý các dự án chậm triển khai.

UBND TP giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục rà soát và xử lý các dự án chậm triển khai trên địa bàn, tuân theo các kế hoạch đã ban hành Đồng thời, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm để đảm bảo tiến độ và hiệu quả sử dụng đất.

Báo cáo thực tập tổng hợp nhấn mạnh việc chủ trì và đôn đốc để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các giải pháp Đặc biệt, cần chú trọng đến các thủ tục đầu tư và giải phóng mặt bằng nhằm đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Việc thu hồi giấy phép sử dụng đất trên các khu vực vi phạm là cần thiết để ngăn chặn tình trạng xây dựng quá tầng, xây dựng không theo quy hoạch, và để đất đai không bị bỏ hoang gây lãng phí Điều này cũng nhằm tránh tình trạng đầu cơ và tích lũy bất động sản không hợp pháp.

Cơ quan Hà Nội đã thông báo quyết định thu hồi và hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở (sổ đỏ) tại nhiều dự án khu nhà ở hỗn hợp chung cư cao tầng, cũng như các ô đất bị bỏ hoang không đúng quy định pháp luật về đất đai.

Cán bộ cho biết, thông báo và quyết định thu hồi, hủy Giấy chứng nhận nhà đất đã cấp tại các tầng của khu chung cư và khu nhà ở hỗn hợp sẽ được thực hiện dựa trên đề nghị của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội.

Theo danh sách thu hồi và hủy “sổ đỏ” đã cấp, nhiều tòa chung cư, khu nhà hỗn hợp và trung tâm thương mại tại huyện Thanh Trì và quận Hà Đông bị ảnh hưởng.

Tại huyện Thanh Trì và quận Hà Đông, có 14 tòa nhà với danh sách các căn hộ và tầng bị thu hồi, dẫn đến việc hủy bỏ hàng nghìn "sổ đỏ" đã được cấp.

Thậm chí, có quyết định thu hồi và hủy “sổ đỏ” được ký đối với những trường hợp vừa mới được cấp sổ chưa đầy 1 tháng.

Giải pháp trong công tác Đăng kí và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 38 3.5 Giải pháp trong công tác chuyển quyền sử dụng đất đô thị

Rà soát và điều tra các quy định về công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất theo luật và nghị định 2017/NĐ-CP là cần thiết Cần làm rõ trách nhiệm của cơ quan cấp Giấy để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quá trình cấp giấy chứng nhận.

Báo cáo thực tập tổng hợp tại cơ quan Thanh Tra nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đối chiếu và xem xét trong quá trình thu hồi giấy tờ Mỗi cơ quan có nhiệm vụ cụ thể trong lĩnh vực này nhằm đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong công tác quản lý.

Quy định về việc cấp Giấy chứng nhận cho cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp đã hết thời hạn sử dụng là rất cần thiết Các chính sách và luật hiện hành cho phép gia hạn thời gian sử dụng đất và xác nhận quyền tiếp tục sử dụng đất nông nghiệp cho cộng đồng dân cư, nhằm đảm bảo quyền lợi và phát triển bền vững trong nông nghiệp.

- Thống nhất trên quy định 1 Nghị Định áp dụng chung, tránh chồng chéo, sai sót

- Tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận

+ Trình độ của nhân viên trực thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyển cấp giấy

+ Tối giản các bước, trình tự cấp giấy chứng nhận

+ Công chính liêm mình trong quá trình cấp giấy phép

3.5 Giải pháp trong công tác chuyển quyền sử dụng đất đô thị

Cần thống nhất và rà soát các khâu trong thủ tục hành chính để cắt giảm những phần rườm rà và không cần thiết Đồng thời, cần có sự phối hợp giữa các phòng ban nhằm tránh gây khó khăn cho người dân khi làm việc với các cơ quan khác nhau.

Để đảm bảo quy trình sang nhượng quyền sử dụng đất diễn ra thuận lợi, cần thường xuyên tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra giấy tờ Việc này giúp tránh tình trạng giấy tờ không đủ điều kiện chứng minh, gây khó khăn cho người dân khi thực hiện thủ tục hành chính.

Giải pháp trong công tác thu hồi đất và đền bù khi thu hồi đất

Để thực hiện các dự án xây dựng công cộng và các cơ quan an ninh, quốc phòng, việc tuyên truyền và vận động người dân một cách hợp tình, hợp lý là rất quan trọng Nhu cầu thu hồi đất trong bối cảnh này là chính đáng, tuy nhiên, quá trình lập kế hoạch cần phải được thực hiện một cách minh bạch và công bằng để đảm bảo quyền lợi của người dân.

Báo cáo thực tập tổng hợp về chương phát triển của nhà nước cho thấy rằng công tác tuyên truyền và vận động sự hợp tác từ người dân sẽ trở nên dễ dàng hơn Khi đó, người dân sẽ sẵn sàng thể hiện tinh thần trách nhiệm, phối hợp với cơ quan chức năng để thực hiện công tác đền bù một cách nhanh chóng.

Chính quyền các cấp cần đánh giá hiệu quả và khả thi của các dự án xây dựng trong quá trình xem xét hồ sơ, nhằm đảm bảo khả năng hoàn thiện và vận hành, tránh tình trạng dự án treo Cụ thể, cần xem xét năng lực của nhà đầu tư, tính khả thi của dự án theo ngân sách đề nghị, và khả năng đáp ứng nguyện vọng của người dân đối với chi phí đền bù Đây là bước tiền đề quan trọng quyết định sự thành bại của dự án xây dựng và ngăn ngừa những hậu quả tiêu cực trong tương lai.

Các chính sách bình ổn giá đền bù và giá thị trường cần được xây dựng một cách khoa học và hợp lý, nhằm tránh gây ra những bức xúc về giá trong cộng đồng.

Vào thứ tư, các cơ quan nhà nước và nhà đầu tư cần lắng nghe ý kiến của người dân để tránh đổ lỗi trong quá trình giải phóng và đền bù đất Ngoài ra, cần cải thiện các chính sách tái định cư và hỗ trợ nghề nghiệp để đảm bảo quyền lợi cho người dân trong dài hạn.

Giải pháp trong công tác thanh tra, giải quyết các tranh chấp khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về đất đô thị ở Hà Nội

- Tăng cường công tác thanh tra trên phạm vi địa bàn, giải quyết dứt điểm các vi phạm về đất đai

Tăng cường quản lý nhà nước trong việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại là rất quan trọng Cần chú trọng nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo các cơ quan, tổ chức và thủ trưởng thực hiện đúng pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại và tố cáo.

Tiêu đề	Cơ Sở Lý Luận Về Quản Lý Nhà Nước Về Đất Đai Trên Địa Bàn Thành Phố Hà Nội
Trường học	trường đại học
Thể loại	luận văn
Thành phố	hà nội

Định dạng
Số trang	41
Dung lượng	294,32 KB