Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

a-/ Đặt vấn đề Kinh tế thị trờng, nh đà biết, kiểu quan hệ kinh tế - xà hội mà đó, sản xuất tái sản xuất xà hội gắn chặt với thị trờng, tức gắn chặt với quan hệ hàng hoá tiền tệ, víi quan hƯ cung cÇu, Thùc tiƠn thÊy râ kinh tế thị trờng có khả tập hợp đợc hành động trí tuệ tiềm lực hàng triệu ngời hớng đến lợi ích chung xà hội, thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tăng suất lao động Nhng kinh tế thị trờng tổ chức hài hoá mà hệ thống chứa nhiều yếu tố phức tạp nan giải Và thực tiễn vận động kinh tế giới năm gần cho thấy mô hình phát triển kinh tế theo xu hớng thị trờng có điều tiết vĩ mô từ trung tâm, bối cảnh phù hợp Mô hình đại thể đáp ứng đợc thách thức phát triển Kinh tế thị trờng chế độ kinh tế ®ång nhÊt víi chđ nghÜa t b¶n Thùc nã thành lịch sử nhân loại gắn với sản xuất hàng hoá Nhận thức đợc điều đó, Đại hội lần thứ VI Đảng (12/1986) đà tiến hành đổi Chuyển kinh tế từ hoạt động theo chế kế hoạch hoá tập trung - hành - quan liêu - bao cấp sang phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Và kì Đại hội VII, VIII, đà đợc bổ sung đến hoàn thiện Sự phát triển kinh tế mời năm kể từ đổi đến đà thu đợc nhiều kết đáng kể Chúng ta đà thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xà hội, đời sống nhân dân đợc nâng cao, đất nớc đổi lên nhiều, Đó thành trình phát triển kinh tế theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng Nhà nớc ta Trong vai trò Đảng Nhà nớc to lớn Nhà nớc ngời hoạch định sách chiến lợc phát triển kinh tế, phát huy tối đa mặt tích cực, hạn chế tối thiểu hạn mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Mà quan trọng định hớng Nhà nớc để kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đà lựa chọn Đây điểm khác biệt chế kinh tế thị trờng nớc ta nớc khác Chính định hớng bảo đảm phát triển kinh tế dân dân, dân, Tuy nhiên nhận thức vấn đề vài trò Nhà nớc kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa có khác nhau: Đó có nhiều ý kiến cho Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng Vì can thiệp Nhà nớc làm động lực phát triển kinh tÕ thÞ trêng, cịng cã ý kiÕn cho r»ng chế cũ, Nhà nớc có điều kiện khẳng định vai trò quản lý, điều tiết vận hành kinh tế Còn kinh tế thị trờng vai trò đợc giảm nhẹ, nên quản lý vĩ mô, hoạt động để doanh nghiệp tự giải quyết, Khi vấn đề cha đợc thông suốt, kinh tế phát triển không đạt hiệu Do vấn đề trở nên cấp bách nớc ta Mặt khác Nhà nớc ta đà phát huy vai trò cách có hiệu quả, nhng hạn chế Đó cồng kềnh máy, cha xó bỏ đợc thói quen chế cũ, cha thích nghi với chế nên hiệu cha cao Do đề án em xin chọn đề tài: Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Để làm rõ mối quan hệ bàn tay vô hình bàn tay hữu hình Cũng nh đa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc ta Do trình độ điều kiện có hạn, nên đề án không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc góp ý nhận xét thầy cô B-/ Giải vấn đề I-/ Lý luận chung kinh tế thị trờng: 1-/ Một số đặc điểm chung vỊ kinh tÕ thÞ trêng: NỊn kinh tÕ thÞ trờng kinh tế vận hành theo chế thị trờng, sản xuất sản xuất nh nào, cho đợc định thông qua thị trờng Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết kinh tế hàng hoá tác ®éng cđa c¸c quy lt kinh tÕ vèn cã cđa nó, chế giải ba vấn đề kinh tế tổ chức kinh tế gì, nh nào, cho Cơ chế thị trờng bao gồm vấn đề cung cầu giá thị trờng Kinh tế thị trờng xuất nh yêu cầu khách quan thiếu đợc kinh tế hàng hoá Song không nên đồng với kinh tế hàng hoá Xét mặt lịch sử kinh tế có trớc kinh tế thị trờng, kinh tế hàng hoá đời thị trờng xuất Nhng nghĩa đà kinh tế thị trờng Với tăng trởng kinh tế hàng hoá, thị trờng đợc mở rộng phong phú đồng Các quan hệ tơng đối hoàn thiện có kinh tế thị trờng Vậy kinh tế thị trờng giai đoạn khác biệt, độc lập đứng kinh tế hàng hoá mà giai đoạn cao kinh tế hàng hoá Cơ chế thị trờng hỗn đọn mà trật tự kinh tế máy tinh vi kết hợp với cách ý thức hoạt động ngời tiêu dùng với nhà sản xuất thông qua hệ thống giá thị trờng Không tạo nó, tự phát sinh phát triển với đời phát triển kinh tế hàng hoá Về chất chế thị trờng chế giá tự Nó có đặc trng sau: Các vấn đề có liên quan đến việc phân bổ sử dụng nguồn tài nguyên sản xuất khan nh lao động, vốn tài nguyên thiên nhiên Về đợc định cách khách quan thông qua tác động quy luật kinh tế đặc biệt quy luật cung cầu Tất mối quan hệ kinh tế chủ thể kinh tế đợc tiền tệ hoá Động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, thúc đẩy tăng trởng kinh tế lợi ích kinh tế đợc biểu tập trung mức lợi nhuận Tự lựa chọn việc sản xuất kinh doanh tiêu dùng từ phía nhà sản xuất ngời tiêu dùng thông qua mối quan hệ kinh tế Thông qua hoạt động quy luật kinh tế, đặc biệt linh động hệ thống giá kinh tế thị trờng trì cân sức cung sức càu tất loại hàng hoá dịch vụ, gây khan thiếu hụt hàng hoá Cạnh tranh môi trờng động lực thúc đẩy sản xuất phát triển thúc đẩy tăng suất lao động tăng hiệu sản xuất Cùng với phát triển lực lợng sản xuất mối quan hệ mục tiêu tăng cờng tự cá nhân mục tiêu công xà hội, đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế nâng cao chất lợng sống Cơ chế thị trờng ngày phù hợp với sở kỹ thuật sản xuất lu thông gắn liền với biến đổi cấu kinh tế Khu vực dịch vụ ngày chiếm tỉ trọng lớn hơn, có vai trò vô quan trọng cho phát triển, tăng trởng ổn định sản xuất đời sống Hình thức công ty cổ phần phát triển nh xu hớng chủ đạo kinh tế thị trờng Cơ chế thị trờng ngày đà đặt ngời tiêu dùng vị trí hàng đầu Nhờ phát triển sức sản xuất nảy nở nhu cầu mới, đa dạng, chế thị trờng có xu hớng thoả mÃn nhu cầu không ngừng biến đổi nhóm dân c cho phù hợp với lối sống văn hoá họ thay cho nguyên tắc sản xuất cung ứng hàng loạt bất chấp nhu cầu Nhà doanh nghiệp nhân vật trung tâm hoạt động thị trờng Nó tổ chức sống động chế thị trờng nhà doanh nghiệp chế thị trờng 2-/ Ưu nhợc điểm kinh tế thị trờng: Kinh tế thị trờng có mặt phải mặt trái a-/ Ưu điểm: + Kinh tế thị trờng kích thích việc áp dụng tiến kỹ thuật, tăng suất lao động, nâng cao trình độ xà hội hoá sản xuất kinh tế thị trờng lấy lợi nhuận làm động lực hoạt động để thu đợc lợi nhuận, đòi hỏi doanh nghiệp phải thờng xuyên áp dụng kỹ thuật mới, hợp lý hoá sản xuất làm cho suất lao động cá biệt suất lao động xà hội tăng lên Nhờ mà kinh tế thị trờng vừa đời đến đà khoảng kỷ đà tạo lực lợng sản xt x· héi cao cha tõng thÊy lÞch sư loài ngời + Kinh tế thị trờng có tính động khả thích nghi nhanh chóng Trong kinh tế thị trờng tồn nguyên tắc: Ngời đa thị trờng hàng hoá trớc tiên ngời thu đợc nhiều lợi nhuận Mặt khác nhận thức đợc sản phẩm ngời mua hay lợng cầu giảm dần ngời sản xuất không sản xuất Điều dẫn tíi sù tiÕt kiƯm hao phÝ lao ®éng x· héi Vì vậy, kinh tế thị trờng luôn, diễn đổi mới: nhiều sản phẩm trớc bán hay nhu cầu, nhiều sản phẩm với chất lợng, quy cách, phẩm chất ngày hoàn thiện xuất + Trong kinh tế thị trờng có nhiều hàng hoá dịch vụ Đó kinh tế d thừa kinh tế thiếu hụt Do kinh tế thị trờng tạo điều kiện vật chất để thoả mÃn ngày tốt nhu cầu vật chất, văn hoá phát triển toàn diện ngời + Cơ chế thị trờng có khả tự động điều tiết sản xuất xà hội tức tự động phân bổ nguồn tài nguyên sản xuất vào khu vực, ngành kinh tế mà không cần điều khiển từ trung tâm + Cơ chế thị trờng tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng trởng kinh tế theo chiều rộng chiều sâu Tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trờng đà phân hoá ngời sản xuất ngời quản lý Khi phát triển hơn, kinh tế thị trờng tiếp tục phân hoá chuyên môn hoá nhà kinh doanh vào ngành lĩnh vực kinh tế cụ thể mà họ có u Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, nhiều hạn chế mâu thuẫn b-/ Hạn chế: - Cơ chế thị trờng gây ổn định thờng xuyên phá vỡ mặt cân đối sản xuất xà hội Hậu tiêu cực vận động phát triển thờng liền với vấn đề nan giải Thực tế phát triển kinh tế thị trờng thập kỷ qua rõ vấn đề lạm phát, thất nghiệp chu kỳ kinh doanh bệnh kinh niên khắc phục đợc can thiệp Nhà nớc - Cơ chế thị trờng hoạt động hiệu kể cạnh tranh tự kể cạnh tranh có chi phối tổ chức độc quyền - Cơ chế thị trờng gây cân nhiều vấn đề xà hội - Cơ chế thị trờng cho phép tổ chức sản xuất đạt hiệu kinh tế cao nhng gây bất bình đẳng lớn hệ thống tổ chức kinh tế xà hội lý buộc chế thị trờng phải phân phối sản phẩm cách hợp lý - Trong kinh tế thị trờng thờng tồn ngành kinh tế, thiếu cạnh tranh có mức lợi nhuận thấp, số vốn ®Çu t lín, thêi gian thu håi vèn chËm nhng cần cho ổn định tăng trởng kinh tế cần cho việc giải số vấn ®Ị x· héi - Mét hËu qu¶ cđa nỊn kinh tế thị trờng tình trạng làm ô nhiễm môi trờng, không khí, nguồn nớc, tàn phá đất đai, rừng đầu nguồn mục đích lợi nhuận Song việc thu nhiều lợi nhuận có lợi cho cá nhân tàn phá môi trờng xà hội phải gánh chịu - Đồng thời chế thị trờng mục đích kinh doanh lợi nhuận Dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức luân lý, II-/ Lí luận vai trò Nhà nớc: 1-/ Lịch sử phát triển Nhà nớc: Nhà nớc tổ chức đặc biệt quyền lực trị Một máy chuyên làm nhiệm vụ cỡng chế thực chức quản lý đặc biệt nhằm trì trật tự xà hội nhằm trì trật tự xà hội, thực mục đích giai cấp thống trị bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị xà hội Trong lịch sử xà hội loài ngời có thời kì Nhà nớc Đó thời kì cộng sản nguyên thuỷ, trình độ phát triển thấp lực lợng sản xuất, ngời chung sống, lao động trởng thành Quá trình lao động chung ngời bình đẳng lao động, hởng thụ, xà hội ngời giàu, ngời nghèo Cơ sở kinh tế đà làm xuất hình thức tổ chức xà hội thị tộc Thị tộc tổ chức sở xà hội loài ngời chế độ cộng sản nguyên thuỷ Nhiều thị tộc hợp lại thành lạc Quyền lực xà hội cộng sản nguyên thuỷ quyền lực xà hội với hệ thống quản lý đơn giản (hợp đồng thị tộc, hội đồng bào tộc, hội đồng lạc) không mang tính giai cấp Lực lợng sản xuất ngày phát triển cải ngày nhiều đời sống ngày đợc nâng cao Số lợng sản phẩm tạo ngày nhiều tiêu dùng không hết dẫn đến có sản phẩm d thừa Những ngời đứng đầu thị lạc lạc lợi dụng chức quyền lấy số sản phẩm dự thừa chia làm riêng Và bắt đầu xuất chế độ t hữu t liệu sản xuất xà hội phân chia thành giai cấp đối kháng chủ nô - nô lệ Mâu thuẫn hai giai cấp ngày sâu sắc liệt Để bảo vệ lợi ích giai cấp giai cấp chủ nô đà lập máy bạo lực Nhà nớc, Nhà nớc lịch sử: Nhà nớc chiếm hữu nô lệ - Lực lợng sản xuất tiếp tục phát triển với hình thức Nhà nớc đời: Nhà nớc phong kiến, Nhà nớc t sản, Nh Nhà nớc đời phát triển lực lợng sản xuất, phân chia cải xà hội không bình đẳng dẫn đến mâu thuẫn xà hội Nhà nớc đời với nhiệm vụ điều hoà xung đột kinh tế Nguyên nhân đời Nhà nớc vấn đề kinh tế Nhà nớc công cụ giai cấp thống trị đợc sử dụng để trì trËt tù x· héi cho phïhỵp víi lỵi Ých Chức ban đầu Nhà nớc quản lý hành bao gồm lĩnh vực chủ u nh: - Qu¶n lý l·nh thỉ, thiÕt lËp quan hệ bang giao với nớc láng giềng (chức đối ngoại) - Quản lý trật tự xà hội, xếp mối quan hệ cá nhân, giai cấp, tầng lớp, cộng đồng dân tộc (bộ lạc, tộc, ) cho phù hợp với ý chí giai cấp đà sản sinh (chức đối nội) Để thực hai chức Nhà nớc phải có sở kinh tế định Trong lịch sử phát triển Nhà nớc đà có phơng pháp khác để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức quản lý Nh vậy, trớc hết Nhà nớc thể chế trị yếu tố thuộc kiến trúc thợng tầng xà hội Tuy nhiên, lịch sư x· héi loµi ngêi chøng tá r»ng sù phát triển mình, yêu cầu quản lý xà hội, chức quản lý, kinh tế Nhà nớc gắn liền với chức quản lý hành Trong Nhà nớc đơng đại Nhà nớc đứng kinh tế hay kinh tế Tuy nhiên vai trò kinh tế Nhà nớc giai đoạn lịch sử không giống Trong thời đại chiếm hữu nô lệ Nhà nớc chủ nô - kiểu Nhà nớc lịch sử đà trực tiếp dùng quyền lực can thiệp vào việc phân phối cải đợc sản xuất Trong thời đại Nhà nớc chủ nô, cải đợc sản xuất ngời ngời nô lệ, nhng khối lợng cải không đợc phân phối mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực, thủ đoạn bạo lực phi kinh tế đợc sử dụng làm công cụ để chiếm đoạt, cỡng kinh tế Trong thời đại phong kiến, Nhà nớc phong kiến không can thiệp vào việc phân phối cải mà đứng tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp, khuyến khích quan lại di dân mở mang vùng đất đề sách ruộng đất thích hợp với thời kỳ Nhìn chung hoạt động diễn cách tự phát Dới chủ nghĩa t bản, với việc chuyển sang kinh tế thị trờng, tính chất xà hội hoá sản xuất tính động kinh tế ngày làm cho vai trò kinh tế Nhà nớc tăng lên Vào kỷ XV, trình tích luỹ nguyên thuỷ t đợc thực Nền kinh tế thị trờng phát triển nhanh, giai cấp t sản cần có bà đỡ hay hỗ trợ Nhà nớc Chính vai trò kinh tế Nhà nớc t sản ngày đợc coi trọng Nhà nớc t sản đà thực sách tiền tệ nghiêm ngặt, họ tìm cách tích luỹ tiền tệ Nhà nớc giai đoạn đà đề luật buộc thơng nhân nớc không đợc mang tiền khỏi nớc họ Nhà nớc quy định nơi đợc phép buôn bán, để dễ dàng cho việc kiểm tra, kiểm soát Trong sách ngoại thơng họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao, thuế xuất hàng sản xuất nớc thấp, xuất thành phẩm không xuất nguyên liệu, cấm nhập mặt hàng xa xỉ phẩm Nhà nớc thực việc hỗ trợ cho thơng nhân nớc phơng tiện vật chất tài họ tham gia buôn bán quốc tế Đồng thời Nhà nớc quy định nghiêm ngặt tỉ giá hối đoái, cấm trả cho ngời nớc cao mức qui định Nhà nớc Nhờ sách giai cấp t sản đà tích luỹ đợc lợng cải tiền tệ đáng kể Từ đầu kỷ XVIII giai cấp t sản đà phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất Nhà nớc xà hội chủ nghĩa: Đây Nhà nớc kiểu nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân hình thức sở hữu hợp pháp khác Khi chủ nghĩa t sản phát triển đến giai ®o¹n tét cïng cđa nã Giai ®o¹n chđ nghÜa ®Õ quốc mà lực lợng sản xuất đà phát triển trình độ xà hội hoá tơng đối cao quan hệ sản xuất t chủ nghĩa dựa chế độ sở hữu t nhân t liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng d, đà trở nên mâu thuẫn, không phù hợp với lực lợng sản xuất đà phát triển cần cách mạng thay đổi quan hệ sản xuất dẫn đến thay đổi Nhà nớc Mâu thuẫn lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất biểu mặt xà hội mâu thuẫn giai cấp vô sản giai cấp t sản diễn dẫn đến đấu tranh xoá bỏ Nhà nớc t sản xây dựng Nhà níc x· héi chđ nghÜa Nhµ níc x· héi chđ nghĩa có sở kinh tế tập thể quan hệ sản xuất đợc dựa kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng giai cấp công nhân, có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân t liệu sản xuất công cụ bảo vệ bảo đảm giai cấp công nhân, nông dân từ trớc xà hội chủ nghĩa 2-/ Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng đợc thực thông qua chức sau: a-/ Thiết lập khuôn khổ pháp luật: Chức có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế Nhà nớc đề quy tắc trò chơi kinh tế mà doanh nghiệp, ngời tiêu dùng thân Chính phủ phải tuân thủ Nó bao gồm quy định tài sản, quy tắc hợp đồng hoạt động kinh doanh, trách nhiệm tơng hỗ liên đoàn lao động ban quản lý nhiều luật lệ để xác định môi trờng kinh tế b-/ Hiệu quả: Nhà nớc sửa chữa khiếm khuyết thị trờng để thị trờng hoạt động có hiệu nh: hạn chế ảnh hởng độc quyền, trình trạng vô Chính phủ dẫn đến khủng hoảng kinh tế, thất nghiệp, nạn ô nhiễm môi trờng, Trớc hết, cần phải nói lợi dụng u mình, tổ chức độc quyền quy định giá để thu lợi nhuận, phá vỡ u cạnh tranh hoàn hảo Vì cần phải có can thiệp Nhà nớc để hạn chế độc quyền, đảm bảo tính hiệu cạnh tranh thị trờng Thứ hai, tác động bên dẫn đến tính không hiệu hoạt động thị trờng đòi hỏi Nhà nớc phải can thiệp Tác động bên xảy doanh nghiệp tạo chi phí lợi ích cho doanh nghiệp khác ngời khác mà doanh nghiệp trả số chi phí phải trả không đợc nhận lợi ích nhẽ đợc nhận Nhà nớc phải sử dụng đến luật lệ để điều hành kinh tế nh phơng pháp để ngăn chặn tác động tiêu cực bên nh ô nhiễm nớc không khí, khai thác đến cạn kiệt khoáng sản, chất thải gây nguy hiểm cho thức ăn, nớc uống, thiếu an toàn chất phóng xạ ích lợi giới hạn hàng hoá công cộng xà hội t nhân khác Nhìn chung lợi ích giới hạn mà t nhân thu đợc từ hàng hoá công cộng nhỏ Vì t nhân thờng không muốn sản xuất hàng hoá công cộng Mặt khác có nhiều hàng hoá công cộng có ý nghĩa quan trọng cho quốc gia nh quốc phòng, luật pháp, trật tự nớc nên giao cho t nhân đợc Vì Nhà nớc phải sản xuất hàng hoá công cộng Thứ ba thuế Trên thực tế phần chi phí Chính phủ phải đợc trả thuế thu đợc Tất ngời phải chịu theo luật thuế Sự thật toàn công nhân tự lại đặt gánh nặng thuế lên công dân đợc hởng phần hàng công cộng Chính phủ cung cấp c-/ Đảm bảo công bằng: Mục tiêu chức để vừa đảm bảo ổn định xà hội, vừa không làm triệt tiêu tính tích cực sản xuất kinh doanh thành viên xà hội Để thực chức này, mặt, Nhà nớc phải tạo sở tổ chức để ngời có hội ngang đợc hởng phần tơng xứng với kết lao động phần đóng góp mình, mặt khác điều kiện hoạt động hoàn hảo nhất, lý tởng chế thị trờng, phải thấy phân hoá, bất bình đẳng sinh từ chế thị trờng tất yếu Vì Chính phủ cần thiết phải thông qua sách để phân phối lại thu nhËp C«ng quan träng nhÊt cđa ChÝnh phđ lÜnh vùc nµy lµ thuÕ thu nhËp, thuÕ ngêi giµu theo tỉ lệ thu nhập lớn ngời nghèo Bên cạnh thuế, phải có hệ thống hỗ trợ thu nhập để giúp cho ngời già, ngời tàn tật, ngời phải nuôi bảo hiểm thất nghiệp cho ngời công ăn việc làm Cuối cùng, Chính phủ phải trợ cấp tiêu dùng cho nhóm có thu nhËp thÊp b»ng c¸ch ph¸t tem phiÕu thùc phÈm, trợ cấp y tế, cho thuê nhà với giá rẻ, d-/ ổn định kinh tế vĩ mô: Từ đời, chủ nghĩa t gặp thăng trầm chu kì lạm phát (giá tăng) suy thoái (nạn thất nghiệp cao) Đôi tợng dội, nh thời kỳ siêu lạm phát Đức năm 20, thời kì đại suy thoái Mỹ năm 30 Ngày chóng ta hiĨu r»ng, viƯc sư dơng mét c¸ch thËn träng qun lùc vỊ tiỊn tƯ vµ tµi chÝnh Nhà nớc ảnh hởng đến sản lợng, việc làm lạm phát Quyền lực tài Nhà nớc quyền đánh thuế chi tiêu Quyền lực tiền tệ bao hàm quyền điều tiết tiền tệ hệ thống ngân hàng để xác định mức lÃi suất điều kiện tín dụng Bằng hai công cụ trung tâm sách kinh tế vĩ mô, Nhà nớc ảnh hởng đến sản lợng, công ăn việc làm giá kinh tế Nhà nớc thực chức thông qua ba công cụ: loại thuế, khoản chi tiêu quy định hay kiểm soát tiền tệ Thông qua thuế Nhà nớc điều tiết tiêu dùng, đầu t t nhân, khuyến khích hạn chế hoạt động kinh doanh doanh nhân Các khoản chi tiêu Chính phủ thúc đẩy doanh nghiệp hay công nhân sản xuất số hàng hoá hay dịch vụ, việc chuyển tiền nhằm trợ cấp thu nhập Những quy định hay kiểm soát Chính phủ nhằm hớng nhân dân vào hay từ bỏ hoạt động kinh doanh III-/ Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc ta kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta nay: 1-/ Quá trình đổi chế quản lý kinh tế nớc ta: Sau kháng chiến thắng lợi dựa vào kinh nghiệm nớc XHCN, đất nớc ta bắt đầu xây dựng mô hình kế hoạch hoá tập trung dựa hình thức sử hữu công cộng t liệu sản xuất Với nỗ lực nhân dân ta có thêm giúp đỡ tận tình nớc XHCN khác, mô hình kế hoạch hoá đà phát huy đợc tính u việt Từ kinh tế lạc hậu phân tán công cụ kế hoạch hoá đà tập trung vào tay lực lợng vật chất quan trọng đất đai, tài sản tiền bạc để ổn định phát triển kinh tế Nền kinh tế kế hoạch hoá thời kì đầu thực nớc ta đà tỏ phù hợp, đà tạo bớc chuyển biến quan trọng mặt kinh tế xà hội Đồng thời thích hợp với kinh tế thời chiến đóng vai trò quan trọng mặt kinh tế xà hội việc tạo chiến thắng vĩ đại dân tộc Nó đà cho phép Đảng Nhà nớc huy động møc cao nhÊt søc ngêi vµ søc cđa cho tiỊn tuyến Nhng sau ngày giải phóng miền Nam tranh trạng kinh tế xà hội đà thay ®ỉi Trong mét nỊn kinh tÕ cïng mét lóc tån ba loại hình kinh tế tự cấp tự túc kinh tế kế hoạch hoá tập trung kinh tế hàng hoá Đó thực tế khách quan tồn sau năm 1975 nhng tiếp tục chủ trơng xây dựng kinh tế huy nh miền Bắc trớc Do quan hệ kinh tế đà thay đổi nhiều, việc áp dụng chế quản lý kinh tế cũ vào điều kiện kinh tế đà thay đổi làm xuất nhiều tợng tiêu cực chủ quan cứng nhắc không cân nhắc tới phù hợp chế quản lý kinh tế mà đà không quản lý có hiệu nguồn tài nguyên sản xuất đất nớc, trái lại đà dẫn đến việc sử dụng lÃng phí cách nghiêm trọng nguồn tài nguyên tài nguyên thiên nhiên bị phá hoại, môi trờng bị ô nhiễm sản xuất hiệu quả, Nhà nớc thực bao cấp tràn lan Những việc đà gây nhiều hậu xấu cho kinh tế, tăng trởng kinh tế gặp nhiều khó khăn, sản phẩm trở nên khan hiếm, ngân sách bị thâm hụt nặng nền, thu nhập từ kinh tế không đủ tiêu dùng tích luỹ hàng năm hầu nh Vốn đầu t chủ yếu dựa vào vay viện trợ nớc Đến cuối năm 80, giá leo thang, khủng hoảng kinh tế liền với lạm phát cao làm cho đời sống nhân dân giảm sút chí số địa phơng nạn đói rình rập Nguyên nhân sâu xa suy thoái kinh tế nớc ta rập khuôn mô hình kinh tế cha thích hợp hiệu Từ thực trạng đó, Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng Sản Việt Nam (tháng 121986) ®· ®Ị ®êng lèi ®ỉi míi kinh tÕ - xà hội Đây thực cách mạng sâu sắc đợc tiến hành đồng thời ba lÜnh vùc, Mét lµ, chun tõ nỊn kinh tÕ kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định híng x· héi chđ nghÜa Hai lµ, chun tõ nỊn kinh tÕ chđ u lµ kinh tÕ qc doanh vµ tập thể sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần thực tự kinh doanh theo pháp luật Ba là, chuyển từ kinh tế đợc xây dựng theo hớng có cấu hoàn chỉnh, ngoại thơng chủ yếu với Liên Xô (cũ) nớc xà hội chủ nghĩa khác sang kinh tế mới, đa dạng hoá đa phơng hoá quan hệ kinh tế ®èi ngo¹i, tõng bíc héi nhËp víi nỊn kinh tÕ khu vực giới Trên sở vai trò quản lý Nhà nớc chuyển từ quản lý trực tiếp (Nhà nớc can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế cụ thể, nhng lại bất cập nhiều mặt điều hành kinh tế) sang quản lý vĩ mô kinh tế thực pháp luật sách kinh tế, công cụ điều tiết có hiệu Những thành đạt đợc sau năm đổi mới: Cái đợc thấy rõ năm qua kinh tế đà vào ổn định bắt đầu tăng trởng khá, thu nhập đời sống đại phận dân c đợc cải thiện nhiều Chỉ số tăng trởng kinh tế Tổng sản phẩm xà hội Thu nhập quốc dân sản xuất Giá trị tổng sản lợng công nghiệp Giá trị tổng sản lợng nông nghiệp Tổng sản lợng lơng thực quy thãc (triÖu tÊn) 1988 1989 1990 6,5 2,0 2,8 4,6 2,7 2,3 14,3 -3,3 3,1 4,3 7,4 1,5 19,6 21,5 21,5 (tØ lÖ %) 1991 1992 3,8 8,3 2,4 7,5 5,3 13,5 2,6 8,3 21,7 24,0 Ngn: Tỉng cơc thống kê Nếu tính theo phơng pháp GVM theo giá ổn định năm 1989 tổng sản phẩm xà hội năm 1992 tăng lên 10% so với năm 1991 tổng sản lợng công nghiệp tăng lên tới 13,5% tổng sản lợng nông nghiệp tăng lên 8,3%, sản lợng lơng thực quy thóc 24 triệu (tăng lên 9%) thu nhập quốc dân sản xuất tăng lền 7,5%, công nghiệp tăng 6% Nếu tính theo phơng pháp GDP năm 1992 10 Mặc dù coi trọng bàn tay vô hình song A.smith cho Nhà nớc có nhiệm vụ kinh tế định, trờng hợp nhiệm vụ kinh tế vợt khả doanh nghiệp nh làm đờng, xây bến cảng, đào kênh lớn, Thực tế là, kinh tế muốn phát triển nhanh, đòi hỏi đất nớc phải có sở hạ tầng (phục vụ sản xuất đời sống) đại Điều đà làm cho nhà kinh tế học thời kì thấy Nền kinh tế phát triển cao, xà hội hoá sản xuất mở rộng, thị trờng phát triển, cần có quản lý Nhà nớc với kinh tế Vào đầu năm 30 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế nổ thờng xuyên, đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới xảy năm 1929-1933 cho thấy bàn tay vô hình bảo đảm điều kiện ổn định cho kinh tế thị trờng phát triển thêm vào đó, trình độ xà hội hoá sản xuất phát triển ngày cao đà cho nhà kinh tế thấy cần phải có lợng nhân danh xà hội can thiệp vào trình hoạt động kinh tế, điều tiết kinh tế Từ đó, nhà kinh tế học ngời Anh John Meynard Keynes (1884-1946) đà đa lý thuyết Nhà nớc điều tiết kinh tế thị trờng Theo J.M.Keynes, tăng lên sản xuất dẫn đến tăng lên thu nhập, làm tăng tiêu dùng Song khuynh hớng tiêu dùng giới hạn nên tiêu dùng tăng, chậm so với thu nhập Vì vậy, cầu tiêu dùng giảm tơng đối Sự giảm cầu tiêu dùng kéo theo giảm sút giá hàng hoá, từ làm cho tỉ suất lợi nhuận giảm xuống Và tỉ suất lợi nhuận nhỏ lÃi suất chủ doanh nghiệp lợi việc vay vốn để đầu t, họ không đầu t vào sản xuất, kinh doanh Điều dẫn kinh tế đến chỗ trì trệ, khủng hoảng làm cho nạn thất nghiệp ngày tăng Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế, vào thị trờng, phải huy động sản xuất kinh doanh, giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho nhân dân, làm cho cầu tiêu dùng tăng lên, tăng giá hàng hoá, tăng thu nhập doanh nghiệp, tăng hiệu t đầu t Điều khuyến khích mở rộng đầu t làm cho sản xuất tăng nhanh, nhờ mà có điều kiện đẩy lùi khủng hoảng tình trạng thất nghiệp J.M.Keynes trờng phái công cho rằng, Nhà nớc can thiệp vào kinh tế tầm vĩ mô vi mô tầm vĩ mô Nhà nớc sử dụng công cụ nh lÃi suất, sách tín dụng, điều tiết lu thông tiền tệ, lạm phát, thuế, bảo hiểm, trợ cấp, đầu t phát triển, tầm vi mô, Nhà nớc trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ công cộng Trờng phái Keynes cho r»ng, sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo nỊn kinh tế khắc phục đợc khủng hoảng, thất nghiệp tạo ổn định cho phát triển kinh tế xà hội Song chấn động lớn kinh tế, khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát xảy ngày tăng Từ xuất t tởng phối hợp bàn tay vô hình với bàn tay nhà nớc ®Ĩ ®iỊu chØnh nỊn kinh tÕ thÞ trêng Víi xu hớng hỗn hợp nhà kinh tế đà thừa nhận Các kinh tế đại muốn phát triển phải dựa vào chế thị trờng nh quản lý Nhà nớc Trong nhà kinh tế học ủng hộ t tởng điều hành kinh tế thông qua chế hỗn hợp, quan điểm kinh tế hỗn hợp Paul Samuelson (Mỹ) ®¸ng 15 chó ý Trong “kinh tÕ häc” cïng víi điều hành kinh tế Chính phủ lẫn thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Nh vậy, Nhà nớc cần phải can thiệp vào kinh tế thị trờng Nhà nớc có vai trò xây dựng công trình công cộng, phúc lợi xà hội Hạn chế tác động xấu kinh tế thị trờng mang lại 16 b-/ Cơ sở thực tiễn Sự phát triển kinh tế xà hội rút nhằm mục tiêu xà hội, nhân văn định Phát triển theo nghĩa đầy đủ bên cạnh gia tăng lợng (tăng trởng kinh tế) bao hàm thay đổi chất (những biến đổi mặt xà hội) Phát triển nâng cao phúc lợi nhân dân Nâng cao tiêu chuẩn sống cải tiến giáo dục sức khoẻ bình đẳng hội tất yếu tố phát triển kinh tế Bảo đảm quyền trị công dân mục tiêu phát triển rộng Học thuyết hình thái kinh tế xà hội C.Mác thành tựu khoa học loài ngời Nó phác hoạ quy luật vận động tổng quát lịch nhân loại phát triển xà hội loài ngời tiến tới chủ nghĩa cộng sản, mà giai đoạn thấp cđa nã lµ chđ nghÜa x· héi - chđ nghÜa xà hội không đối lập với phát triển với kinh tế thị trờng mà nấc thang phát triển loài ngời đợc đánh dấu tiến xà hội phát triển Nó cách thức giải quan hệ xà hội sống tốt đẹp đại đa số nhân dân lao động toµn thĨ x· héi, lµ sù thiÕt lËp mét trËt tự xà hội với mục tiêu công văn minh Sự phát triển đem lại giàu có thống trị chủ nghĩa t bản, số ngời xà hội, phát triển mang tính chất t chủ nghĩa phát triển cổ điển phát triển mang lại giàu có, phồn vinh hạnh phúc cho đại đa số nhân dân lao động, cho toàn xà hội, phát triển mang tính chất xà hội chủ nghĩa, phát triển đại Cuộc đấu tranh cách mạng trờng kỳ gian khổ liệt nhân dân ta dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam dới lÃnh đạo chủ tịch Hồ Chí Minh nhằm giải phóng nhân dân lao động, đem lại hạnh phúc giàu sang cho nhân dân lao động Vì vậy, phát triển Việt Nam tơng lai phải phát triển giàu có, phồn vinh hạnh phúc nhân dân lao động, hùng mạnh xà hội, toàn xà hội, toàn dân tộc, phát triển mang tính chất xà hội chủ nghĩa, phát triển đại Nghĩa phải phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Điều không đơn phát triển kinh tế nhằm đạt đợc mục tiêu dân giàu nớc mạnh mà bao hàm vấn đề quan trọng mang tính tại, thiết lËp mét kiĨu tỉ chøc x· héi, mét trËt tù xà hội với nội dung công văn minh Và điều Nhà nớc xà hội chủ nghĩa, dân, dân, dân dới lÃnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam tham gia điều tiết kinh tế để định hớng Nh vậy, vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng tất yếu khách quan yếu tố nhằm đảm bảo phát triển kinh tế theo híng x· héi chđ nghÜa vµ cịng lµ u tố để phát huy mặt tích cực, hạn chế tối đa mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Những thành tựu thu đợc mời năm kĨ tõ ®ỉi míi, ®· minh chøng r»ng sù đổi từ chế cũ sang chế thị trờng có quản lý Nhà nớc đắn IV-/ Mục tiêu chức quản lý vĩ mô Nhà nớc ta kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa: 1-/ Mục tiêu: Sự can thiệp Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta nhằm mục tiêu * Bảm đảm phát triển kinh tế ổn định biến động xấu xảy kinh tế 17 Từ chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trờng nớc ta đà có thay đổi nhiều lĩnh vực kinh tế xà hội Mặc dù đạt đợc hiệu cao kinh tế năm gần nhng bên cạnh kéo theo vấn đề đáng lo ngại tác động xấu đến phát triển chung xà hội Vấn đề lạm phát, thất nghiệp, tình trạng ô nhiễm môi trờng, tệ nạn xà hội có xu hớng gia tăng, tình trạng khủng hoảng có tính chất chu kỳ, Vì Nhà nớc ta phải thúc đẩy tăng trởng kinh tế xà hội, đồng thời giải tốt vấn đề tiêu cực, đẩy lùi lạm phát, giảm tỷ lệ thất nghiệp đến mức thấp nhất, kìm chế lạm phát mức 10%-15% Để làm đợc điều Nhà nớc phải tạo môi trờng tốt cho thị trờng phát huy mặt tích cực Xác định rõ quyền sở hữu tài sản bảo đảm khuyến khích nguồn lực tham gia vào trình sản xuất tạo sản phÈm míi Khun khÝch ph¸t minh s¸ng kiÕn sư dơng nguồn lực chất xám Nhà nớc phải sử dụng công cụ thích hợp sách tài chính, tiền tệ, thu nhập, việc làm, kinh tế đối ngoại nh công cụ thuế, lÃi suất, dự trữ, tỉ giá hối đoái để điều tiết thị trờng * Bảo đảm hiệu kinh tế, công tiến xà hội: Mục tiêu xà hội văn minh xà hội đủ no, giàu có, tiện nghi, có trình độ t ơng đồng trình độ công nghệ, tổ chức dân c so với giới, với quan hành có cung cách phục vụ khoa học, có văn hoá phục vụ tận tuỵ Là xà hội với kết cấu hạ tầng đại mà bảo tồn đợc truyền thống lịch sử dân tộc Công chế bao gồm hai phận đồng bộ: thứ quyền bình đẳng mà c dân xà hội nhận đợc, thứ hai khả thực tế việc thực quyền bình đẳng Tiếp giải tình trạng bất bình đẳng thu nhập, Nhà nớc cần sử dụng công cụ luật pháp điều tiết thu nhập, bảo hộ giáo dục nâng cao trình độ văn hoá dân tộc cộng đồng trình phát triển kinh tế * Giải tốt vấn đề nảy sinh phát triển kinh tÕ x· héi: Trong kinh tÕ thÞ trêng, mäi ngêi sản xuất đợc tự kinh doanh hàng hoá, tự cạnh tranh thị trờng - có tác dụng làm tăng động lực phát triển kinh tế xà hội Nhng cạnh tranh không hoàn hảo dẫn đến độc quyền làm giảm động lực phát triển kinh tế Vì vậy, Nhà nớc phải chống độc quyền để trì cạnh tranh hoàn hảo Cũng cạnh tranh dẫn đến phá sản doanh nghiệp gây biến động xấu xà hội Đòi hỏi Nhà nớc phải đổi luật pháp để giải tốt vấn đề phát triển kinh tế xà hội Tóm lại mục tiêu quản lý vĩ mô Nhà nớc bớc định hớng Bớc sở việc thực công việc đợc tốt Vì Nhà nớc muốn phát triển kinh tế đợc tốt điều phải xác định mục tiêu cần làm 2-/ Chức năng: Để đạt đợc mục tiêu đà đề Nhà nớc phải thực quản lý vĩ mô kinh tế, việc thực đợc thông qua chức Nhà nớc Để 18 phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế theo định hớng xà hội chủ nghĩa Đại hội VII VIII đà đề Nhà nớc có chức kinh tế sau: * Định hớng phát triển, Nhà nớc trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực dẫn dắt nỗ lực phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa: - Định hớng phát triển chức tất chức Chất lợng định hớng định chức quản lý lại Định hớng giúp đất nớc đối phó với không ổn định thay ®ỉi néi bé ®Êt níc cịng nh c¸c biÕn ®éng bên Nội dung việc định hớng phát triển kinh tế gồm: Xác định nhiệm vụ, xác định mục tiêu chiến lợc phát triển dài hạn kinh tế đất nớc Hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng cộng sản Việt Nam đà xác định nhiệm vụ cho đất nớc đến năm 2000 2020 là: phát triển chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá đại hoá, phát triển khoa học công nghệ giáo dục đào tạo Nhà nớc phải đầu t vào số lĩnh vùc then chèt cđa nỊn kinh tÕ Kinh tÕ Nhµ nớc đóng vai trò chủ đạo kinh tế Khu vực Nhà nớc phải nắm đỉnh cao huy, phải khai phá ngành tạo hiệu lan truyền cho kinh tế t nhân Hơn thời gian dài phải tích cực đầu t vào ngành tạo thu nhập cao Để công nghiệp hoá - đại hoá Hiện Nhà nớc ta nắm độc quyền số ngành kinh tế quan trọng nh bu viễn thông, điện, ngân hàng - tài chính, Đó ngành chủ chốt đất nớc Đồng thời hệ thống doanh nghiệp Nhà nớc ngày đợc đổi cho phù hợp với chế hoạt động hiệu Nhà nớc giữ số ngành độc quyền nh phát triển kinh tế nhà nớc để ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa cho nỊn kinh tÕ nh để giữ vững vai trò kinh tế * Nhà nớc kiến tạo môi trờng điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế đảm bảo ổn định trị xà hội thiết lập khuôn khổ lt ph¸p thèng nhÊt, cã hƯ thèng chÝnh s¸ch nhÊt quán tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh làm ăn phát đạt, có hiệu Nhà nớc đề hệ thống luật pháp, sở đặt điều luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng Chính phủ nh quyền cấp lập nên hệ thống quy định chi tiết, quy chế điều tiết, nhằm tạo nên môi trờng thuận lợi hành lang an toàn cho phát triển có hiệu hoạt động kinh tế xà hội * Nhà nớc khắc phục hạn chế tiêu cực chế thị trờng, phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân Do chế thị trờng có nhiều tiêu cực nên Nhà nớc cần có sách thích hợp nhằm hạn chế tiêu cực Nh Nhà nớc thực nhiều hình thức phân phối thu nhập để đảm bảo công bằng, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo, có chiến lợc phát triển nhằm bảo vệ môi trờng sống, tài nguyên thiên nhiên, giảm bớt nạn thất nghiệp, tránh khủng hoảng Để Nhà nớc thực phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cho thoả mÃn yêu cầu công hiệu Để giải tình trạng bất bình đẳng 19 thu nhập cần phải điều chỉnh lại hệ thống thuế để điều tiết phần thu nhập lớp ngời giàu Giúp đỡ ngời nghèo có công ăn việc làm, bồi dỡng nâng cao trình độ học vấn, cho vay vốn với chế độ u đÃi, * Nhà nớc quản lý tài sản công kiểm kê kiểm soát toàn hoạt ®éng kinh tÕ x· héi Nhµ níc lµ ngêi thay mặt cho nhân dân quản lý đặc quyền đặc lợi kinh tế cơng vị quốc gia Về đối ngoại Nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ nguồn lực, ngăn chặn âm mu xâm chiếm vùng đặc lợi, đặc quyền lòng đất, vùng trời vùng biển Về đối nội Nhà nớc ngời chủ sở hữu nguồn lực này, phân bố sử dụng cho hợp lý Nhà nớc có nhiệm vụ kiểm soát điều khiển hoạt động kinh tế xà hội, tập thể, cá nhân cho với guồng máy chung với pháp chế đề 3-/ Các công cụ quản lý: Để đạt đợc mục tiêu thực chức đà nêu trên, Nhà nớc phải sử dụng công sau: a-/ Lt ph¸p: Ph¸p lt kinh tÕ võa công cụ cỡng chế hành vi doanh nghiệp nh hoạt động sản xuất kinh doanh họ làm tổn hại đến lợi ích toàn xà hội Đồng thời, pháp luật công cụ tạo môi trờng tự kinh doanh, tự cạnh tranh lành mạnh làm cho doanh nghiệp Bởi nhờ có pháp luật mà doanh nghiệp biết đợc họ không đợc làm Pháp luật kinh tế nớc ta gồm: luật đầu t, luật công ty, luật thành lập án kinh tế, luật ngân sách b-/ Kế hoạch hoá: Là công cụ thể mục tiêu lý tởng kinh tế mà nhờ có Chính phủ phối hợp hoạt động doanh nghiệp, bộ, ngành địa phơng Kế hoạch hoá công cụ để Nhà nớc chuyển tải nội dung đờng lối sách kinh tế Đối với nớc ta kế hoạch phải mang tính định hớng, kế hoạch hoá giao tiêu thực mà điều phối thực theo dự án c-/ Hệ thống sách: Hệ thống sách giúp Nhà nớc điều khiển hoạt động doanh nghiệp, sách hành lang hớng dẫn đầu t, mở rộng sản xuất Các sách bao gồm: Chính sách tài chính, sách tiền tệ, sách tỷ giá hối đoái, sách kinh tế đối ngoại Trong sách tài thể thu chi tiêu Chính phủ, từ tác động đến tổng cung tổng cầu, sản lợng giá Còn sách tiền tệ nhân tố quan trọng tác động đến sản lợng, thất nghiệp, lạm phát kinh tế quốc dân V-/ Các giải pháp để đổi tăng cờng vai trò Nhà nớc kinh tế nớc ta: Khó khăn đặt xây dựng kinh tế thị trờng bối cảnh kinh tế phát triển, suất lao động thấp, sức ú, søc c¶n cđa nỊn s¶n xt nhá cđa nỊn kinh tế kế hoạch hoá tập trung tồn dai dẳng chủ thể kinh tế, lại phải lên môi trờng cạnh tranh gay gắt, nguy 20