Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở nước ta hiện nay

Lời mở đầu Sự chuyển đổi kinh tế thị trờng (KTTT) theo chế thị trờng có quản lý cđa Nhµ níc lµ xu híng tÊt u cđa xà hội Đặc biệt giai đoạn mà kinh tế nớc phát triển giới đà đạt tới đỉnh cao xu hớng vận động phát triển giới tiến vào kỷ văn minh trí tuệ chuyển đổi KTTT theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc tất yếu khách quan quốc gia muốn vơn tới hoà nhập với xu hớng phát triển chung nhân loại Về mặt kinh tế Việt Nam quốc gia phát triển Để vơn lên đạt trình độ phát triển ngang hàng với quốc gia khác, Việt Nam cần phải tìm cho đờng phát triển phù hợp với tình hình kinh tế xà hội nớc vừa đảm bảo xu phát triển chung giới Đó việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc Từ năm 80 bắt đầu nghiệp đổi mới, đà nhận rõ vai trò động lực to lín cđa Nhµ níc tíi nỊn KTTT Nhµ níc chủ thể mà khách thể Nhà nớc tham gia vào loại quan hệ khác kinh tế Vì vấn đề đặt phải làm rõ đợc vai trò kinh tế Nhà nớc sử dụng cách có hiệu để thúc đẩy trình vận động KTTT theo định hớng XHCN theo hớng có lợi vừa phát huy tác dụng tích cực hạn chế đợc nhiều khiếm khuyết KTTT vừa đảm bảo đợc tăng trởng kinh tế, đảm bảo công xà hội Chính điều đó, vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng nớc ta quan trọng Đây vấn đề lớn muốn giải đợc đòi hỏi phải có thời gian công sức nghiên cứu không dễ giải trọn vẹn viết ngắn Do chắn không tránh khỏi nhiều khiếm khuyết sai sót Em mong nhận đợc góp ý nhËn xÐt vµ bỉ sung Néi dung I NỊn kinh tế thị trờng định hớng XHCN việt nam Kinh tế thị trờng: Cơ chế thị trờng tổng thể mối quan hệ kinh tế, phạm trï kinh tÕ vµ qui luËt kinh tÕ cã quan hệ hữu với tác động để điều tiết cung - cầu giá hành vi ngời tham gia thị trờng nhằm giải vấn đề bản: Sản xuất gì, sản xuất nh nào, sản xuất cho ai? Các mối quan hệ chế thị trờng chịu tác động cđa c¸c qui lt kinh tÕ kh¸ch quan nh qui luật giá trị, qui luật cung cầu, qui luật lu thông tiền tệ Động lực mối quan hệ lợi nhuận môi trờng cạnh tranh Cơ chế thị trờng chế có nhiều u điểm: - Cơ chế thị trờng chế động nhạy cảm có khả tự động điều tiết sản xuất xà hội tức phân bổ sản xuất vào khu vực ngành kinh tế hay sản xuất nh thị trờng định mà không cần điều khiển - Cơ chế thị trờng đáp ứng đợc nhu cầu đa dạng phức tạp ngời tiêu dùng, tự động kích thích phát triển sản xuất, tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất - Cơ chế thị trờng mang tính hiệu cao: Các doanh nghiệp muốn thu đợc lợi nhuận cao đòi hái ph¶i tiÕt kiƯm chi phÝ s¶n xt, kÝch thÝch tiến KHKTCN - Cơ chế thị trờng thúc đẩy cạnh tranh làm cho sản phẩm hàng hoá có chất lợng cao hơn, giá thành sản phẩm giảm Bên cạnh mặt tích cực chế thị trờng nhiều khuyết tật mâu thuẫn nh sau: - Cơ chế thị trờng chế tự điều tiết chạy theo lợi nhuận, nhà sản xuất, sản xuất nhiều loại sản phẩm hàng hoá vào gây ế thừa dẫn đến khủng hoảng lÃng phí - Cơ chế thị trờng gây cân xà hội Tính cạnh tranh chế thị trờng làm xà hội phân hoá giàu nghèo, giai cấp - Cơ chế thị trờng gây ổn định, cân đối sản xuất xà hội Thực tế cho thấy chế thị trờng nguyên nhân vấn đề lạm phát thất nghiệp - Cơ chế thị trờng gây phế thải làm ô nhiễm môi trờng - Các doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận bất chấp tất làm hàng giả lậu th 2 TÝnh tÊt u kh¸ch quan cđa việc chuyển đổi sang KTTT có quản lý Nhµ níc Tríc nỊn kinh tÕ níc ta lµ kinh tế kế hoạch hoá quan liêu bao cấp Trên thực tế Nhà nớc thừa nhận thành phần kinh tế XHCN với loại hình sở hữu toàn dân tập thể Các thành phần kinh tế khác bị hạn chế cách tối đà chí bị triệt tiêu, kinh tế t nhân không đợc phép tồn hoạt động Nhà nớc thể quản lý kinh tế thông qua hệ thống tiêu pháp lệnh chi tiết với chế độ cấp phát giao nép theo quan hƯ hiƯn vËt lµ chđ u Nhà nớc bao cấp toàn can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, HTX, tổ sản xuất Nhà nớc thành lập ủy ban vật giá để định giá sản phẩm nhng Nhà nớc lại không chịu trách nhiệm vật chất với định Các doanh nghiệp quyền tự chủ tài không bị ràng buộc trách nhiệm với kết kinh doanh Cơ quan hành Nhà nớc lại can thiệp sâu vào kinh tế Bộ máy quản lý kinh tế đợc tổ chức cồng kềnh nhng lại tỏ hiệu Mọi định quan trọng xuất phát từ Trung ơng, biên chế máy quản lý kinh tế ngày phình to nhng lực lại yếu phong cách quản lý quan liêu cửa quyền Cán quản lý lực, trình độ chuyên môn thấp họ chủ yếu xuất phát từ ngời có công với cách mạng Trong phân phối chủ yếu phân phối theo chủ nghĩa bình quân nên ngời lao động không động sáng tạo, không nhiệt tình làm việc, không quan tâm tới tiết kiệm đầu t nên suất lao động thấp ngày giảm xuống, chi phí tăng lên dẫn tới thua lỗ doanh nghiệp, HTX tổ sản xuất Hiệu kinh tế thời kỳ thấp đầu t sản xuất theo kế hoạch mà không tính tới nhu cầu kinh tế xà hội, sản xuất không phù hợp với tiêu dùng gây lÃng phí lớn Do cạnh tranh nên công nghệ, KHKT chậm đổi chất lợng sản phẩm ngày thấp, giá ngày cao chi phí sản xuất lớn Hàng hóa thị trờng thiếu hụt nghiêm trọng kinh tế chậm phát triển, thời kỳ nớc ta ý trông chờ vào viện trợ vốn hàng hóa từ nớc Khi nguồn viện trợ từ nớc giảm chấm dứt, kinh tế không theo kịp đà rơi vào khủng hoảng sản xuất trì trệ đình đốn, hàng hóa khan hiếm, giá cao dẫn đến lạm phát có thời kỳ lạm phát vợt mức 700% đời sống ngời lao động ngày khó khăn Mặt khác, thời kỳ kinh tế quốc gia khu vực phát triển mạnh Nền kinh tế nớc công nghiệp phát triển, nghiên cứu chủ yếu thành phần kinh tế t t nhân Nhà nớc đóng vai trò hớng dẫn kinh tế phát triển thông qua kế hoạch trung hạn dài hạn Nhà nớc không can thiệp trực tiếp mà tạo điều kiện để doanh nghiệp cạnh tranh tự thị trờng Chính tốc độ tăng trởng kinh tế nớc cao, đời sống nhân dân nâng lên rõ rệt Trớc suy thoái kinh tế nghiêm trọng, trớc xu hớng phát triển liên tục nớc khu vực giới đặt kinh tế nớc ta tới bách phải đổi Từ đại hội VI, Đảng ta đà chủ trơng phát triển kinh tế nhiều thành phần thực chuyển đổi chế kế hoạch hóa sang chế thị trờng định hớng XHCN Đến đại hội VII, Đảng ta xác định rõ việc chuyển đổi kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang KTTT định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc Xem xét dới góc độ khoa học, việc chuyển đổi hoàn toàn đắn phï hỵp víi thùc tÕ cđa níc ta, phï hỵp víi c¸c quy lt kinh tÕ ,víi xu thÕ cđa thời đại Chuyển kinh tế hoạt động theo chế kế hoạch hóa tập trung hành quan liêu bao cấp sang phát triển kinh tế nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN nội dung chất đặc điểm khái quát nớc ta giai đoạn tơng lai Thùc tr¹ng nỊn KTTT níc ta hiƯn nay: Từ năm đổi trở lại KTTT níc ta ®ang tõng bíc chun tõ nỊn kinh tÕ tập trung sang chế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc Cơ chế thực đà phát huy đợc vai trò tự điều tiết thị trờng bớc đầu hình thành thị trờng cạnh tranh làm cho hàng hóa đợc lu thông, giá ổn định kinh tế thoát khỏi tình trạng khủng hoảng thiếu Nền kinh tế thành phần kinh tế trớc chuyển sang kinh tế thành phần với hình thức sở hữu khác nhng hoạt động cha đồng cha có đủ điều kiện để phát triển Cơ chế tài chính, tiền tệ, tín dụng, giá cả, tỷ giá bớc đợc hình thành đổi Tuy nhiên chế thị trờng nớc ta thiếu đồng bé mang tÝnh tù ph¸t NỊn kinh tÕ chđ u sản xuất nhỏ, quản lý tỏ yếu hiệu Tình trạng quan liêu thiếu hiểu biết chí trì trệ bảo thủ cửa quyền tồn trớc đổi kinh tế Sự hình thành vận động KTTT mang yếu tố tự phát, chế vận hành thô sơ tạo điều kiện cho kiểu làm ăn bất chính, tệ tham nhũng mặt tiêu cực thị trờng có hội phát sinh phát triển Mặc dù kinh tế thị trờng nớc ta nhiều thiếu sót yếu điều hành vĩ mô "Nạn tham nhũng phổ biến máy quản lý Nhà nớc cấp nhng nhìn chung tính ổn định kinh tế nhân tố đảm bảo cho thành công Tuy vậy, Đảng Nhà nớc ta cần phải nâng cao vai trò KTTT cần phải chun tõ t¸c phong chØ huy mƯnh lƯnh sang t¸c phong hỗ trợ tạo môi trờng điều kiện cho thị trờng phát triển, xử lý hài hòa tăng trởng kinh tế với cân ổn định, phát triĨn kinh tÕ víi viƯc thĨ hiƯn c¸c chÝnh s¸ch x· héi NỊn kinh tÕ níc ta lµ nỊn kinh tế hỗn hợp nhiều thành phần nhng kinh tế Nhà nớc phải đóng vai trò chủ đạo Sự quản lý điều tiết định hớng phát triển KTTT Nhà nớc thông qua công cụ sách kinh tế vĩ mô vai trò chủ đạo khu vùc kinh tÕ Nhµ níc Kinh tÕ Nhµ níc phải nắm vị trí quan trọng số lĩnh vực then chốt có nghĩa "mạch máu" kinh tế chi phối thành phần kinh tế khác Nhng với việc nhấn mạnh vai trò chủ đạo KTNN cần coi trọng khu vực kinh tế t nhân kinh tế hỗn hợp đặt chúng mối quan hệ hữu gắn bó thống không tách rời biệt lập Nhà nớc phải khuyến khích thành phần kinh tế phát triển khu vực t nhân nhằm thu hút đầu t vốn từ khu vực Kinh nghiệm Nhật Bản, rồng Châu nớc nhóm nghiên cứu cho thấy thành công họ nhờ công lao to lớn khu vực t nhân Nhà nớc dựa sở ổn định trị lấy trị làm tiền đề điều kiện cải cách kinh tế đổi quản lý cho phù hợp với điều kiện KTTT đa cải cách tiến lên bớc phát triển Nhà nớc mở rộng tự buôn bán với nớc Mở cửa hội nhập kinh tÕ níc víi nỊn kinh tÕ thÕ giíi trªn sở giữ vững độc lập tự chủ toàn vẹn l·nh thỉ Sù më cưa héi nhËp thĨ hiƯn víi tự hóa thơng mại, đầu t chuyển giao khoa học công nghệ sở phát huy lợi không ngừng nâng cao sức cạnh tranh nỊn kinh tÕ Xu híng qc tÕ hãa ®êi sèng kinh tế với khu vực hóa toàn cầu hóa ngày phát triển trở thành xu tất yếu thời đại cách mạng KHCN Để tránh nguy tụt hậu thành tựu KHCN không cách khác việc mở cửa, mở rộng quan hệ buôn bán nớc II Vai trò kinh tế Nhà nớc ë níc ta hiƯn Trong quan hƯ ph¸t triĨn lịch sử nhân loại đà tồn nhiều loại hình kinh tế khác Nhng ngày thực tế hầu hết nớc tồn KTTT có quản lý Nhà nớc Tùy theo mô hình tổ chức cụ thể nớc mà phạm vi mức độ can thiệp Nhà nớc vào kinh tế khác Mọi kinh tế đại kể kinh tế TBCN XHCN ®øng tríc mét vÊn ®Ị nan gi¶i cđa kinh tÕ vĩ mô nớc thời gian dài lại trì đợc tỷ lệ lạm phát thấp mà ngời lao động có đầy đủ việc làm điều kiện tự cạnh tranh vấn đề lạm phát thất nghiệp khuyết tật chế thị trờng cần phải có can thiệp Nhà nớc vào kinh tế để kìm chế lạm phát thất nghiệp tỷ lệ thích hợp tạo môi trờng ổn định cho việc tăng trởng kinh tế cách bền vững Đối với nớc ta chun nỊn kinh tÕ sang nỊn kinh tÕ nhiỊu thành phần vận động theo chế thị trờng hoàn toàn cần thiết để khai thác phát huy tiềm sản xuất xà hội - song thực tiƠn cho thÊy, cïng víi viƯc kÝch thÝch s¶n xt phát triển KTTT nhiều khuyết tật, môi trờng thuận lợi cho việc nảy sinh phát triển nhiều tệ nạn xà hội Nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực KTTT giữ cho công đổi hớng, Nhà nớc cần thực đầy đủ vai trò quản lý kinh tế Sự quản lý Nhà nớc nhằm hớng phát triển kinh tế theo mục tiêu phơng hớng định hạn chế mặt tiêu cực điều tiết vĩ mô kinh tÕ Sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo nỊn kinh tế thị trờng thông qua việc xây dựng hình thức sở hữu Nhà nớc chơng trình khuyến khích đầu t tiêu dùng với việc sử dụng công cụ kinh tế nh tài tín dơng tiỊn tƯ ®Ĩ ®iỊu tiÕt nỊn kinh tÕ Sự phối hợp Chính phủ thị trờng kinh tế hỗn hợp nhằm bảo đảm phát triển có hiệu với mức tăng trởng kinh tế nhanh Mặt khác để KTTT tự hoạt động kiểm soát Nhà nớc dẫn đến nhiều hậu Nguy khủng hoảng kinh tế khôn lờng Thị trờng tự hoạt động, giá theo thị trờng leo thang, sản xuất tràn lan gây nên lÃng phí lớn nhà sản xuất chạy theo ngành mang lại lợi nhuận cao nh ma túy, buôn lậu làm hàng giả, kinh doanh văn hóa đồi trụy Đó cha kể tới tình trạng lạm phát thất nghiệp từ mà gia tăng không cách kiềm chế đợc Thị trờng tự hoạt động quan điểm kinh tế trờng phái cổ điển nhng quan điểm hoàn toàn sai lầm đà gây biến động lớn tiêu cực tới kinh tế nớc thời kỳ Thực tế thập kỷ gần cho thấy KTTT luôn trải qua giai đoạn phồn vinh đình trệ Gần kinh tế Thái Lan đà bị khủng hoảng nặng Cuộc khủng hoảng đà lây sang nớc Inđônêsia, Hàn Quốc ®· kÐo nỊn kinh tÕ níc nµy chËm xng 30 năm Tác hại khủng hoảng kinh tế lớn, trôi tất thành tựu kinh tế 30 năm Inđônêsia làm cho sản xuất bị đình trệ, thất nghiệp tăng cao, đồng tiền nớc bị giá nghiêm trọng Đứng trớc vấn đề khó khăn nhà kinh tế khẳng định muốn khắc phục tợng Nhà nớc cần phải can thiệp sâu vào kinh tế Thiếu vai trò kinh tế Nhà nớc, kinh tế không tài phát triển đợc Sự can thiệp Nhà nớc vào kinh tế đem lại hiệu lớn: Nhà nớc điều chỉnh trình sản xuất, phân phối lại trao đổi tiêu dùng, hình thành thị tr ờng nhỏ, điều tiết trình kinh doanh thu hút vốn đầu t Đồng thời Nhà nớc kịp thời đảm bảo tính ổn định phát huy nguồn lực thúc đẩy kinh tế phát triển Nhà nớc có vai trò to lớn nh nhng thực tế vai trò kinh tế Nhà nớc đợc thừa nhận cách gần 60 năm kể từ sau đại suy thoái 1929 - 1933 Đối víi níc ta nh×n nhËn kinh nghiƯm cđa thÕ giíi kinh nghiệm khu vực từ mà phát triển tạo hớng đắn Kinh nghiệm nớc láng giềng - nớc công nghệ phát triển nghiên cứu cho thấy nòng cốt kinh tế hàng hóa quốc gia chủ yếu xí nghiệp t nhân ngời xứ ngời nớc nhng vai trò can thiệp Nhà nớc vào kinh tế đợc trọng đóng vai trò việc hớng dẫn kinh tế phát triển thông qua kế hoạch trung hạn dài hạn Nam Triều Tiên, Đài Loan, Singapore Nhà nớc thể hớng dẫn đầu t việc trợ cấp cho khu vực kinh tế mũi nhọn trọng kinh tế quốc doanh Nhà nớc tạo điều kiện cho xí nghiệp đợc tự cạnh tranh thị trờng Vai trò kinh tế quốc gia đợc thể khác nhng tựu chung lại nguồn gốc phát triển kinh tế động lực để thúc đẩy kinh tế tăng trởng nhanh chóng Vai trò kinh tế nhà nớc đợc thể qua chức kinh tế Chức kinh tế nhà nớc: - Nhà nớc điều tiết kinh tế tầm vĩ mô, Nhà nớc tác động tới tổng cung tổng cầu kinh tế tạo nên cân cung - cầu đảm bảo môi trờng kinh tế thuận lợi ổn định nhằm thúc đẩy tăng trởng phát triển kinh tế xí nghiệp phạm vi toàn xà hội - Nhà nớc đảm bảo ổn định trị, lấy ổn định trị để phát triển kinh tế Nhà nớc thiết lập khuôn khổ luật pháp đặc biệt hệ thèng ph¸p lt kinh tÕ, hƯ thèng c¸c chÝnh s¸ch kinh tế xà hội mà trớc hết sách tài tín dụng ngân hàng tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế Một đất nớc có ổn định trị, có sách kinh tế phù hợp tạo đợc thuận lợi để doanh nghiệp sản xuất Mặt khác có nh thu hút đợc vốn đầu t nớc t nhân họ tin vào ổn định để tiếp tục mở rộng sản xuất, phát triển sản xuất Nh thông qua sách Nhà nớc đà gián tiếp thúc đẩy kinh tế Nhà nớc có chức tạo môi trờng điều kiện cho việc tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh theo chế thị trờng cách: trì pháp luật, trật tự an toàn xà hội, thi hành quán sách thể chế theo hớng đổi mới, ổn định môi truờng kinh tế thi hành quán sách thể chế theo hớng đổi mới, ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô kìm chế lạm phát, điều tiết thị trờng ngăn ngừa xử lý kịp thời "cơn sốt" giá Nhà nớc đề luật pháp bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp nhà đầu t - Nhà nớc ngăn ngừa tác động bên ngoài, ngăn ngừa âm mu phá hoại kinh tế lực thù địch để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Nhà nớc có vai trò lớn việc mở rộng quan hệ ngoại giao, buôn bán với nớc - Thông qua hệ thống pháp luật, Nhà nớc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, nhà sản xuất kinh doanh Trong KTTT mục đích nhà sản xuất kinh doanh lợi nhuận họ cách tìm cách để thu lợi nhuận cao thủ tiêu đối thủ cạnh tranh Nhà nớc cần phải có can thiệp để điều chỉnh hành vi họ vào việc làm có lợi nh nâng cao chất lợng sản phẩm đa dạng phong phú mẫu mà cạnh tranh giá Đồng thời Nhà nớc có chức chống độc quyền doanh nghiệp Độc quyền KTTT đồng nghĩa với cân đối cung - cầu, tiêu dùng sản xuất, đồng nghĩa với leo thang giá đầy nguyên nhân dẫn đến lạm phát - Nhà nớc dẫn dắt hỗ trợ nỗ lực phát triển thành phần kinh tế Thông qua kế hoạch sách kinh tế sử dụng có trọng điểm hiệu lực tập trung lực lợng dự trữ Nhà nớc kiểm soát phân phối nguồn tài nguyên đất nớc để nâng cao hiệu sử dụng bảo vệ môi trờng sinh thái Quản lý kiểm soát tài sản quốc gia doanh nghiệp Nhà nớc nhằm bảo tồn phát triển trì hoạt động liên tục - Nhà nớc chịu trách nhiệm xây dựng sở hạ tầng đảm bảo cho hoạt động kinh tế bao gồm: sở hạ tầng kỹ thuật (giao thông, phơng tiện vận chuyển, thông tin liên lạc, dự trữ quốc gia ) sở hạ tầng văn hóa xà hội nh giáo dục, nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trờng nhằm tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - Nhà nớc kiểm soát hoạt động kinh tế thông qua hệ thống ngân hàng tơng đơng ngân hàng thơng mại Trong ngân hàng trung ơng làm chức dự trữ vừa làm chức điều tiết kiểm soát lợng tiền đợc cung ứng thông qua hệ thống ngân hàng thơng mại điều khiển kinh tế tránh đợc khủng hoảng thất nghiệp lạm phát - Mặt khác Nhà nớc thông qua sách u đÃi thể số hình thức hỗ trợ cho lĩnh vực mà Nhà nớc muốn u tiên phát triển Nhà nớc có chức phân phối lại thu nhập khoản thu từ thuế, phân phối lại cải xà hội - Nhà nớc đa đề tài nghiên cứu khoa học, nhập tiến KHKTCN vào sản xuất nhằm đa kinh tế phát triển nhanh - Nhà nớc có vai trò điều chỉnh quan hệ kinh tế, tác động tới quan hệ lao động thị trờng lao động giới hạn thất nghiệp, sử dụng khoản chi phủ để phát triển y tế, giáo dục, lập quỹ phúc lợi, phân công lại lao động ngành nghề vùng Với t cách ngời đầu t kinh doanh, Nhµ níc trùc tiÕp tham gia vµo viƯc kinh doanh mét sè lÜnh vùc - Nhµ níc với t cách chủ sở hữu toàn dân t liệu sản xuất, Nhà nớc ngời sở hữu đại biểu quản lý doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế quốc doanh - Các doanh nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân yêu cầu đảm bảo kinh tế phát triển định hớng XHCN thành phần kinh tế gắn với loại hình sở hữu cao sở hữu Nhà nớc KTNN phát triển dựa trình độ lực lợng sản xuất phát triển cao trình độ quản lý phân phối sản phẩm gần với mục tiêu CNXH thời kỳ độ - Kinh tế Nhà nớc đóng vai trò mạch máu lu thông, bao gồm ngành nghề lĩnh vực trọng yếu nh kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội, hệ thống tài chính, ngân sách bảo hiểm , sở thơng mại, dịch vụ quan trọng với quy mô lớn vừa, công nghệ tiến - Kinh tế Nhà nớc thể đầy đủ tính u việt CNCS đảm bảo thống tăng trởng kinh tế với công xà hội bảo vệ môi trờng sinh thái, thống sách kinh tế với sách xà hội - Kinh tế nhà nớc chiếm vị trí then chốt có liên quan tới hoạt động toàn kinh tế, chi phối hoạt động thành phần kinh tế khác - Kinh tế Nhà nớc mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách đòn bẩy đẩy nhanh tăng trởng kinh tế víi tiÕn bé x· héi Kinh tÕ Nhµ níc më đờng hớng dẫn hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển - Kinh tế Nhà nớc thể chức điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng XHCN Ngoài chức kinh tế Nhà nớc thể vai trò điều tiết kiểm kê kiểm soát Nhà nớc khu vực t nhân - Một mặt Nhà nớc có sách khuyến khích đầu t phát triển sản xuất không giới hạn quy mô nhng mặt khác Nhà nớc cần phải tăng cờng công tác kiểm soát nhằm hạn chế nhợc điểm kinh tế t nhân phát huy tính độc lập tự chủ Nhà nớc kiểm soát kinh tế t nhân lÃi suất ngân hàng thơng mại sử dụng thuế khóa doanh nghiệp t nhân Trong trờng hợp quan trọng thật cần thiết Nhà nớc đặt giá cho sản phẩm quan trọng, kiểm soát việc mua bán ngoại tệ Với t cách ngời lập kế hoạch, Nhà nớc tác động cách trực tiếp vào phơng hớng đầu t phát triển kinh tế - Nhà nớc xác lập cân đối chung trình phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hớng XHCN Thông qua hệ thống phơng hớng nhiệm vụ mục tiêu tiêu đợc vạch chiến lợc kế hoạch chơng trình phát triển kinh tế xà hội Việc định hớng trớc tạo điều kiện cho kinh tế quốc dân phát triển cân đối nhịp nhàng với tốc độ hiệu cao Nhà nớc đa kế hoạch thực tế đà tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp dự đoán đợc xu hớng biến đổi thị trờng mà hành động cách có lợi nhuận khuôn khổ thể chế thị trờng Việc hoạch định thể sách xà hội, chơng trình điều tiết thu nhập đảm bảo thống hài hòa tăng trởng kinh tế công xà hội Việc hoạch định, xác lập kế hoạch hóa Nhà nớc kinh tế có tác dụng sau: - Đề mục tiêu trật tự cho sách kinh tế - Phát vấn đề tồn cần khắc phục sửa chữa đảm bảo cho kinh tế hoạt động cách thông suốt - Định hớng cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Nói tóm lại, Nhà nớc có chức kinh tế lớn, điều hành quản lý tầm vĩ mô nhng nớc chức thể công dụng cách khác tùy thuộc vào chế độ kinh tế cđa tõng níc, tïy thc sù ph¸t triĨn kinh tÕ nớc mà sử dụng cho phù hợp Chính sách kinh tế: Để thể cách triệt để chức Nhà nớc đòi hỏi Nhà nớc phải có sách kinh tế (chính sách tài chính, sách tiền tệ, sách tài khóa, sách tín dụng ) kế hoạch nhằm thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển có hiệu Hệ thống sách kinh tế giúp cho Nhà nớc điều khiển hoạt động doanh nghiệp Mỗi sách kinh tế hành lang hớng dẫn hoạt động đầu t mở rộng sản xuất phát triển, hớng dẫn doanh nghiệp hành động cách phù hợp lợi ích toàn xà hội Mỗi sách kinh tế tác động hai phía cung cầu: * Chính sách tài chính: chế thị trờng việc phân phối tài đợc thể thị trờng theo các qui luật thị trờng chí tồn thị trờng tài mà diễn hoạt động trao đổi mua bán đáp ứng quan hệ cung - cầu nguồn lực tài Hoạt động tài trở nên phong phú đa dạng tác động tới mặt đời sống xà hội Nhà nớc sử dụng sách tài nh phận quan trọng sách kinh tế Chính sách tài công cụ quản lý vĩ mô chủ yếu Nhà nớc có vai trò quan trọng trình thể đờng lối phát triển kinh tế xà hội Đảng - Nhà nớc sử dụng sách tài nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc định hớng để xác định tài quốc gia lành mạnh vững Kinh nghiệm thực tiễn chứng tỏ kinh tÕ kÐm ph¸t triĨn tÊt u sÏ kÐo theo tài ốm yếu ngân sách thâm hụt Sự cân ngân sách Nhà nớc chủ yếu dựa vào tăng trởng kinh tế để nguồn tài không bị thâm hụt Nhà nớc phải tăng cờng quản lý pháp luật, kế hoạch sách - Chính sách tài có tác dụng đẩy mạnh trình CNH -HĐH đất nớc: để tiến hành CNH - HĐH đòi hỏi phải có đầu t Muốn phải có tài thặng d giải đợc nhu cầu vốn Để tăng mức vốn phải giải mối quan hệ tích luỹ tiêu dùng theo hớng tiết kiệm Điều giải phần yêu cầu KTTT - Chính sách tài góp phần tích cực ổn định kinh tế vĩ mô: Để ổn định kinh tế, đòi hỏi phải có ngân sách Nhà nớc lành mạnh mà khoản chi đợc trang trải từ thuế Vì Nhà nớc đà sử dụng công cụ tài để kích thích sản xuất hàng hoá phát triển đồng thời kết hợp với công cụ quản lý vĩ mô khác để kiểm soát đẩy lùi lạm phát tạo môi trờng thuận lợi cho kinh tế phát triển trạng thái ổn định với hiệu cao * Chính sách tiền tệ: sách tiền tệ sách lớn Nhà nớc, công cụ sắc bén để quản lý kinh tế thị trờng, vai trò quan trọng sách tiền tệ đợc thể - Nhà nớc sử dụng sách tiền tệ để điều tiết khối lợng tiền tệ lu thông cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xà hội Ngân hàng Nhà nớc áp dụng nhiều biện pháp khối lợng tiền tệ tăng lên giảm xuống nhằm trì mối quan hệ cân đối số hàng hoá với lợng tiền - Nhà nớc sử dụng sách tiền tệ kết hợp sách tài thể mục tiêu phát triển kinh tế xà hội tức đẩy lùi lạm phát kìm chế lạm phát, ổn định tỷ giá hối đoái giá trị tiền nớc tạo môi trờng ổn định cho tăng trởng kinh tế với nhịp độ cao bền vững Thông qua phối hợp hoạt động ngân hàng Nhà nớc ngân hàng thơng mại để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi xà hội để đa vào sản xuất kinh doanh tạo việc làm, giảm tỷ lệ ngời thất nghiệp - Nhà nớc sử dụng sách tài tiền tệ để điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế góp phần chuyển đổi cấu nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ sang cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ" Nhà nớc phát triển thị trờng tiền tệ nông thôn đáp ứng nhu cầu phát triển nông dân đa nông nghiệp thành ngành sản xuất hàng hoá theo chế thị trờng thể chơng trình xoá đói giảm nghèo Đảng Nhà nớc đồng thời thông qua sách phát triển nhằm nâng cao đời sống nhân dân ỏ nông thôn rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn Thông qua hoạt động thị trờng tiền tệ cho vay với lÃi suất ổn định nhằm thúc đẩy doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo chế thị trờng nâng cao tính tự chủ tài doanh nghiƯp ®Ĩ doanh nghiƯp cã ®iỊu kiƯn ®ỉi míi thiÕt bị công nghệ nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh * Chính sách tín dụng, sách ngoại hối công cụ quản lý Nhà nớc Nhà nớc sử dụng sách ngoại hối nhằm thể nghiệp vụ hối đoái, tổ chức điều tiết thị trờng hối đoái nớc theo dõi diễn biến 10 cán cân toán quốc tế nhằm tìm kiếm nguồn tài trợ, nguồn vốn từ nớc thu hút kiều hối, ổn định tỷ giá hối đoái nhằm kìm chế lạm phát ổn định giá nớc, tổ chức quản lý chặt chẽ nợ nớc Về sách tín dụng, thông qua ngân hàng trung ơng, xuất phát từ nhu cầu thị trờng nhà doanh nghiệp vay vốn để đầu t sản xuất Nhà nớc sử dụng sách tín dụng nhằm thể mục tiêu sách tiền tệ đồng thời tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc tổ chức tín dụng Chính sách tài đối ngoại Nhà nớc sử dụng sách đối ngoại nhằm tiếp nhận viện trợ vay vốn từ nớc ngoài, tiếp nhận vốn liên doanh, chuyển giao công nghệ nớc với nớc Sử dụng sách tài đối ngoại nhằm thực quan hệ quốc tế, hoạt động kinh tế liên quan tới nhập xuất Nhà nớc thông qua điều chỉnh cho hợp lý nhằm thúc ®Èy nỊn kinh tÕ níc ph¸t triĨn III Mơc tiêu giải pháp đổi nâng cao vai trò kinh tế Nhà nớc ta Khác với sè níc trªn thÕ giíi, chóng ta tiÕn lªn CNXH từ nớc nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu mà bỏ qua giai đoạn phát triển lên chủ nghĩa t Bởi gặp nhiều khó khăn việc xây dựng phát triển kinh tế cha chuẩn bị đợc sở vật chất kỹ thuật để tiến lên CNXH Mặt khác kinh tế nớc ta trớc dập khuôn theo mô hình kinh tế Liên xô với chế độ xà hội công hữu t liệu sản xuất dới hai hình thức sở hữu toàn dân sở hữu tập thể sở hữu toàn dân đóng vai trò chủ đạo Xuất phát từ quan niƯm nỊn kinh tÕ XHCN lµ nỊn kinh tÕ phát triển có kế hoạch, quy luật phát triển có kế hoạch quy luật điều tiết hoạt động kinh tế nên Nhà nớc ta lấy kế hoạch hoá làm công cụ chủ yếu để quản lý kinh tế Việc lÃnh đạo phát triển kinh tế quốc dân có kế hoạch vấn đề nhiệm vụ quản lý kinh tế Nhà nớc XHCN Công cụ đổi kinh tế nớc ta Đại hội VI Đảng Đó điểm mốc cho phát triển kinh tế đất nớc Từ đại hội Nhà nớc ta thấy rõ lợi ích việc chuyển đổi kinh tế thời điểm Đảng ta xác định phải chuyển dần kinh tế tự nhiên tự cung tự cấp, kinh tế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp tồn sang kinh tế thị trờng phát triển theo chế thị trờng định hớng XHCN có quản lý Nhà nớc Sau 15 năm đổi đất nớc ta đà phải đối phó với nhiều khó khăn, nhng Đảng Nhà nớc ta đà đề đợc số tiêu giải pháp nhằm khắc phục khó khăn Mục tiêu Xu hớng vận động kinh tế quốc gia giới cho thấy không đất nớc có kinh tế phát triển lại không nhấn mạnh vai trò kinh tế Nhà nớc nớc phát triển suèt nhiÒu thËp kû qua ngêi ta vÉn nhËn thÊy có xu hớng với qúa trình tự hoá giá hoạt động sản xuất kinh doanh vai trò quản lý Nhà nớc đợc tăng cờng Tuy nhiên quản lý Nhà nớc lúc có lợi Nhà nớc nên thận trọng tránh can thiƯp trùc tiÕp, chØ can thiƯp trùc tiÕp nh÷ng trờng hợp thật cần thiết Đối nớc khác vai trò Nhà nớc đợc thể khác nhng nguyên tắc Nhà nớc có 11 thể cần phải can thiệp vào thị trờng Trên giới mô hình chung áp dụng cho tất nớc mà phải vào điều kiện hoàn cảnh lịch sử cụ thể, nớc phải tìm cho vị trí tiếp cận với kinh tế, cách thức riêng để can thiệp vào thị trờng định hớng kinh tế đến mục tiêu mong muốn sở tôn trọng quy luật khách quan thị trờng Xuất phát từ lí luận chung đó, Việt Nam không nằm ngoại lệ Đặc điểm Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng theo định hớg XHCN nớc ta Nhà nớc pháp quyền XHCN, Nhà nớc dân dân dân, Nhà nớc công nông đặt dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Chính đảm bảo giữ vững định h ớng XHCN việc phát triển kinh tế thị trờng đại nớc ta Sự khác biệt chất Nhà nớc nội dung điều kiện, tiền đề cho khác biệt mô hình kinh tế thị trờng nớc ta so với nớc khác Bằng việc định hớng phát triển kinh tế, Nhà nớc quản lý can thiệp vào kinh tế với mục tiêu làm giàu cho đất nớc thúc đẩy phát triển nèen kinh tế quốc dân Mục tiêu Nhà nớc thống lợi ích khác nhau, quy tụ lợi ích khác lợi ích cho cá nhân theo đuổi lợi ích riêng gián tiếp đóng góp vào lợi ích chung Cụ thể mục tiêu Nhà nớc quản lý kinh tế là: - Phát triển thị trờng nớc quốc tế, mở rộng giao lu hàng hoá tất vùng đẩy mạnh xuất nhằm đáp úng nhu cầu nghiệp công nghiệp hoá đại hoá Thông qua việc tổ chức tốt thị trờng lu thông hàng hoá làm cho thơng nghiệp thực đòn bẩy thúc đẩy sản xuất, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, phân công lại lao động xà hội, ổn định giá kiềm chế lạm phát, hàng hoá phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân cách hợp lý, tăng tích luỹ cho ngân sách Nhà nớc , cải thiện đời sống nhân dân - Hoạt động doanh nghiệp thiệt doanh nghiệp Nhà nớc phải hớng vào phục vụ mục tiêu kinh tế - xà hội đất nớc, coi trọng hiệu kinh tế xà hội - Xây dựng kinh tế phát triển lành mạnh trật tự kỷ cơng, kinh doanh theo pháp luật, thực văn minh kinh tế bớc tiến dến đại theo định hớng XHCN hội nhập với thị trờng khu vực giới - Mục tiêu Nhà nớc phát huy sử dụng tốt khả tích cực thành phần kinh tế, mở rộng thị trờng nớc gắn với việc phát triển ổn định thị trờng nớc lấy thị trờng nớc làm sở - Mục tiêu Nhà nớc quản lý kinh tế nhằm phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng đảm bảo tăng trởng kinh tế đôi với tiến công xà hội Các giải pháp đổi nâng cao vai trò kinh tế Nhà nớc Từ thực trạng kinh tế nớc ta giai đoạn nhiều hạn chế cha phát huy hết nguồn lực có Để cho kinh tế nớc ta vơn lên ph¸t triĨn s¸nh cïng víi sù ph¸t triĨn cđa c¸c nớc khu vực giới Nhà nớc ta cần 12 thiết phải tìm cách để nâng cao vai trò kinh tế việc quản lý điều hành, điều tiết kinh tế tầm vĩ mô a Nhà nớc tiếp tục đa dạng hóa loại hình sở hữu, đổi phơng thức hoạt động doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp Nhà nớc cho phù hợp với chế thị trờng nớc ta tồn loại hình sở hữu sở hữu Nhà nớc, sở hữu t nhân sở hữu t Nhà nớc Các loại hình thức có mối quan hệ vừa cạnh tranh vừa hợp tác lẫn tạo nên sở kinh tế thị trờng vận động chế thị trờng Song loại hình thức sở hữu cha có cân đối Sở hữu t nhân hạn chế sở hữu Nhà nớc lại nhiều chí số ngành, lĩnh vực cần thiết Vì cần thu hẹp sở hữu Nhà nớc ngành kinh tế không cần thiết đẩy mạnh phát triển hình thức sở hữu t nhân t Nhà nớc Nhà nớc cần có sách thiết thực nhằm thúc đẩy sở hữu t nhân phát triển động lực cho phát triển xà hội cho phép ngời dân có điều kiện đầu t phát huy tối đa nguồn lực hớng tới phát triển Mặt khác Nhà nớc cần phải xóa bỏ t tởng e ngại phát triĨn cđa khu vùc kinh tÕ t nh©n sÏ lÊn ¸t khu vùc kinh tÕ qc doanh VỊ ph¬ng thøc hoạt động doanh nghiệp cha thực phù hợp với chế thị trờng , cha có thống từ xuống dới, chế quản lý cồng kềnh hiệu dẫn đến nhiều xí nghiệp làm ăn thua lỗ, Nhà nớc ta cần có sách để tự doanh nghiệp hoạt động nhng phải có chế độ kiểm soát chặt chẽ lĩnh vực tài phải có sách buộc công bố công khai kết kinh doanh Hơn doanh nghiệp Nhà nớc không thiết Nhà nớc phải bỏ vốn 100% mà hình thành dới dạng cổ phần để nâng cao tinh thần trách nhiệm doanh nhân doanh nghiệp huy động nguồn vốn tiết kiệm nhàn rỗi không nhỏ cha đợc khai thác tầng lớp dân c Nhà nớc nên có chủ trơng xếp lại đơn vị thơng nghiệp Nhà nớc địa bàn xác lập cân đối vĩ mô để tiếp tục hình thành tổng công ty, tập đoàn kinh tế nhằm tăng nhanh khả tích tụ tập trung vốn để đổi thiết bị công nghệ, mở rộng thị trờng nâng cao hiệu kinh tế b Nhà nớc tăng cờng công tác kiểm kê kiểm soát hoạt đồng doanh nghiệp Hiện công tác lỏng lẻo sơ hở thiếu chặt chẽ thống đồng từ cấp trung ơng đến địa phơng Đây nguyên nhân cho hoạt động sản xuất kinh doanh phi pháp, trốn thuế, cho hoạt động cạnh tranh thiếu lành mạnh có điều kiện phát triển Để hạn chế mặt Nhà nớc cần phải: - Tạo hành lang pháp lý cho doanh nghiệp tự kinh doanh sở pháp luật cho phép nớc - Thành lập công ty kiểm toán t nhân Nhà nớc đặt dới quản lý Nhà - Thực chế độ nghiêm ngặt hệ thống kế toán 13 c Nhà nớc tăng cờng công tác kế hoạch hóa xây dựng chiến lợc phát triển lâu dài Vai trò chủ yếu kế hoạch hóa tầm vĩ mô thúc đẩy hình thành cấu hợp lý thông qua tiêu Kế hoạch hớng dẫn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp theo hớng có lợi, hớng dẫn phát triển kinh tế Trong công tác kế hoạch hóa thơng mại kinh tế thị trờng Nhà nớc phải thực tốt nhiệm vụ sau: - Nhà nớc phải xây dựng chiến lợc thị trờng quy hoạch phát triển thơng mại đáp ứng yêu cầu kinh tế hàng hóa - Nhà nớc phải xác định cân đối thị trờng: cân đối cung - cầu, cân đối tiền hàng - Nhà nớc phải xây dựng chiến lợc phát triển kinh tế xà hội chung cho ngành, vùng, lĩnh vực Định hớng cho ngành cấp đơn vị xác định phơng hớng phát triển phơng hớng đầu t cách lâu dài - Đổi phơng pháp xây dựng kế hoạch năm, 10 năm kế hoạch ngắn hạn hay dài hạn đảm bảo tính thống cân đối nguồn lực xà hội d Nhà nớc phải thờng xuyên đổi chế hoạt động kinh tế, sử dụng sách kinh tế cách đồng theo yêu cầu chế thị trờng Không phải giai đoạn thời kỳ kinh tế thị trờng có u điểm khuyết tật giống Tùy vào thời kỳ giai đoạn phát triển khác kinh tế, khuyết tật kinh tế thị trờng biểu khác lúc thuận lợi thị trờng luôn vận động không chịu áp đặt theo xu hớng vận động kinh tế không bị tụt hậu, phát triển theo phát triển chế thị trờng Nhà nớc phải thờng xuyên đổi chế hoạt động kinh tế Thông qua việc tự hóa giá thị trờng, tự cạnh tranh Nhà nớc cần phải hớng thị trờng vốn thị trờng đầu t, thị trờng hàng hóa theo phát triển ổn định Nhà nớc phải thờng xuyên đổi hoàn thiện công cụ tài tiền tệ tín dụng để điều tiết thị trờng định hớng hoạt động doanh nghiệp Hoạt động kinh tế Nhà nớc phải thông qua sách tiền tệ để khống chế cho khối lợng cung ứng tiền tệ cân số lợng hàng hóa thị trờng Đồng thời tăng cờng đại hóa hệ thống ngân hàng Ngân hàng trung ơng phải đa giải pháp trì cân đối cung cầu Mặt khác phải thờng xuyên theo dõi giám sát hoạt động kinh tế, biến động giá tỷ giá hối đoái thị trờng nhằm điều chỉnh kịp thời việc cung ứng tiền tệ Thông qua sách tín dụng, NHTW phải tính tới hoạt động cho khống chế đợc lạm phát nới lỏng điều kiện cho vay nhng đảm bảo công tác kiểm soát chặt chẽ tạo điều kiện cho nhà sản xuất vay vốn đầu t sản xuất nh giảm nhẹ lÃi suất, điều chỉnh ổn định tỷ giá hối đoái đồng tiền nớc Nhà nớc phải tăng cờng vai trò cho ngân hàng Nhà nớc Mọi hoạt động ngân hàng cần thiết phải đổi cho phù hợp với chế tránh rờm rà việc kịp thời chi trả đầy đủ theo yêu cầu khách 14 hàng tổ chức tín dụng Tổ chức đổi lại hệ thống ngân hàng tạo nên thống từ ngân hàng TW đến ngân hàng địa phơng Nhà nớc tiếp tục cải cách hệ thống thuế khóa chặt chẽ tránh thất thu Nhà nớc ban hành luật thuế cho phù hợp Nhà nớc đổi công nghệ toán hoàn thiện chế bình ổn giá, sử dụng quỹ bình ổn giá, quản lý tốt dự trữ quốc gia sử dụng tốt nguồn dự trữ Nhà nớc tăng cờng công tác đối ngoại mở rộng ngoại giao hợp tác buôn bán với Nhà nớc hớng mở rộng thị trờng cạnh tranh Tăng cờng công tác quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, hoạt động tiếp nhận viện trợ hay vay vốn từ nớc ngoài, chuyển giao công nghệ quốc tế e Một giải pháp quan trọng để nâng cao vai trò kinh tế Nhà nớc ta đổi quản lý kinh tế vĩ mô Thứ nhất, công cụ để quản lý kinh tế hiệu hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật nớc ta nhiều điều cần nói tới Đó thiếu đồng nhiều thiếu sót Theo chế thị trờng kinh tế vận động phát triển lên nảy sinh nhiều tợng cần đợc pháp luật bảo vệ nhng thực tế hệ thống pháp luật ta thiếu trầm trọng Vì Nhà nớc cần phải - Đổi hoàn thiện hệ thống luật pháp mà đặc biệt luật kinh tế - Tăng cờng hiệu lực pháp luật hoạt động doanh nghiệp - Trong pháp luật kinh tế phải quy định đầy đủ quan hệ nảy sinh kinh tế thị trờng nh cạnh tranh chống độc quyền, phá sản, quyền sở hữu, bảo hiểm xà hội sửa đổi kịp thời quy định không phù hợp đà kìm hÃm phát triển kinh tế trớc - Bên cạnh việc đổi hoàn thiện luật kinh tế việc đổi hoàn thiện luật doanh nghiệp luật lao động luật dân cần thiết Thứ hai, việc quản lý Nhà nớc đạt đợc hiệu cao phải nói tới đội ngũ cán quản lý đội ngũ cán quản lý nớc ta vấn đề nan giải Một số không nhỏ cán quản lý thiếu trình độ lực quản lý, số khác thoái hóa biến chất dẫn đến viƯc qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý doanh nghiƯp kÐm hiệu quả, đối phó với khó khăn dẫn đến việc thua lỗ, quản lý lỏng lẻo Bên cạnh tệ quan liêu tham nhũng có chiều hớng gia tăng Vì cần phải: - Đào tạo đội ngũ chuyên gia thực có lực có phẩm chất trị, hình thức chức chuyên môn hóa lĩnh vực hoạch định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội tầm vĩ mô Kinh nghiệm lịch sử cho thấy xác định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội cho giai đoạn giúp quốc gia tìm đợc đờng tiếp cận mục tiêu nhanh - Đào tạo đội ngũ cán Khoa học - kỹ thuật có lực sáng tạo trình độ thực hành cao nhạy bén việc tiếp thu thành tựu cách mạng khoa học công nghệ tiên tiến giới áp dụng việc khai thác mạnh kinh tế vốn có Việt 15 Nam Mặt khác đội ngũ chuyên gia kỹ thuật giỏi tạo sản phẩm có chất lợng đủ sức cạnh tranh thị trờng quốc tế - Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý tạo cho họ nhận thức chế thị trờng - Sa thải cán thoái hóa biến chất, không lực Thứ 3, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc Quản lý chặt chẽ doanh nghiệp tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, mở rộng cổ phần doanh nghiệp Đình doanh nghiệp hoạt động thua lỗ, củng cố vai trò kinh tế Nhà nớc đảm bảo chức chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Ngoài số biện pháp trên, Đảng Nhà nớc ta cần có thêm sách xà hội nh sách đổi chế độ tiền lơng Nếu để chế độ tiền lơng nh siết chặt kỷ luật kỷ cơng thực chống tham nhũng có hiệu quả, xây dựng đợc cách làm ăn Vì cần thiết phải đổi tiền lơng theo nguyên tắc phân phối XHCN Đồng thời tiền lơng đợc đổi khuyến khích ngời lao động làm việc suất thúc đẩy cho trình cống hiến tài sáng tạo Ngoài Nhà nớc thông qua hoạt động xà hội nh xây dựng lại sở hạ tầng, mở rộng khuyến khích ngời nớc đầu t vào Việt Nam cách giảm thuế, cắt bỏ thủ tục hành rờm rà không cần thiết Nói tóm lại, đổi nâng cao vai trò quản lý kinh tế nớc ta cần thiết Nhà nớc ta phải nhanh chóng đổi chế đổi phơng thức hoạt động quản lý đa kinh tế nớc ta tiến kịp với nớc khu vực 16 kết luận Đối với Việt Nam ta từ nớc nông nghiệp lạc hậu tiến lên XHCN, từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang KTTT định hớng XHCN vai trò Nhà nớc vô quan trọng Thông qua vai trò quản lý điều hành kinh tế Nhà nớc tạo cho kinh tế nớc ta trình độ phát triển tránh nguy tụt hậu xa so với nớc khu vực giới, đồng thời cải thiện nâng cao đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân Hơn 10 năm đổi chuyển đổi từ kinh tế đà đem lại cho Việt Nam thành tựu to lớn quan trọng Đó mốc phát triển t tởng Đảng Từ đại hội năm 1986 Đảng ta đà khởi xớng trình chuyển đổi kinh tế theo KTTT định hớng XHCN phải có quản lý Nhà nớc T tởng đại hội (1991) lại lần nhấn mạnh trình chuyển đổi cần thiết vai trò kinh tế Nhà nớc yếu tố định tới phát triển kinh tế Vì Đảng Nhà nớc ta cần có sách giải pháp nhằm phát huy nâng cao mặt tích cực kinh tế thị trờng hạn chế tối đa mặt tiêu cực Đồng thời Nhà nớc phải nâng cao hiệu lực vai trò kinh tế việc quản lý điều tiết tầm vĩ mô kinh tế Phát triển kinh tế gắn liền với phát triển xà hội nhằm làm cho "mọi ngời có sống ấm no hạnh phúc có điều kiện phát triển toàn diện cá nhân đảm bảo công dân chủ" 17 Tài liệu tham khảo 1.Văn kiện Đại hội Đảng - - Giáo trình kinh tế trị Mác - Lênin tập - NXBGD Giáo trình Lịch sử học thuyết kinh tế - NXBGD 1995 Cơ chế thị trờng vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam NXB thống kê 1994 Đổi hoàn thiện sách chế quản lý nớc ta Quản lý Nhà nớc kinh tế Tính chủ đạo doanh nghiệp Nhà nớc KTTT níc ta hiƯn Kinh tÕ häc cđa Samuelson - NXBGD Kinh tÕ häc cña David Begg - NXBGD 10 Tạp chí: - Kinh tế dự báo 3/98 - Kinh tÕ ph¸t triĨn 68/98; 88/98; 97/98 - Thông tin lý luận 7/98 - Tạp chí luật 3/98 - Tạp chí Kinh tế phát triển 11/2001 18