Từ thực tiễn đổi mới hơn 15 năm qua, tại đại hội Đảng IX đã khẳng sự tất phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa là một tất yếu, trong đó Nhà nớc đóng vai trò điều hàn
Trang 1Phần thứ nhất: Giới thiệu đề tàI
Đất nớc ta đang bớc vào thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy tới một bớccông nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu , nớc mạnh, xã hội công bằngvăn minh từng bớc đi lên chủ nghĩa xã hội Cơ chế quản lý kinh tế mới ở nớc tahiện nay là cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc bằng pháp luật, chínhsách, kế hoạch và các công cụ khác Từ thực tiễn đổi mới hơn 15 năm qua, tại
đại hội Đảng IX đã khẳng sự tất phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa là một tất yếu, trong đó Nhà nớc đóng vai trò điều hành nền kinh tế vĩmô (định hớng và điều tiết) nhằm phát huy vai trò tích cực, hạn chế và ngăn ngừacác mặt tiêu cực của nền kinh tế thị trờng Trong quá trình đổi mới và thực hiệnviệc cải cách hành chính hiện nay, cải cách là công cụ quản lý kinh tế vĩ mô đợc
đổi mới và ngày càng hoàn thiện Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội là định hớngcơ bản cho sự vận động của cơ chế thị trờng ở nớc ta Chúng ta đang đẩy nhanh,mạnh việc xây dựng hệ thống pháp luật, các thể chế kinh tế, tăng cờng việc sửdụng các công cụ tài chính và tiền tệ để điều tiết thị trờng Nh vậy nền kinh tếhàng hóa và kinh tế thị trờng đòi hỏi tăng cờng chứ không làm giảm nhẹ vai tròquản lý của Nhà nớc bất luận là Nhà nớc t bản chủ nghĩa hay Nhà nớc xã hội chủnghĩa Hơn nữa chúng ta đang xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần
áp dụng cơ chế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa và mở rộng quan hệquốc tế đi vào thị trờng thế giới không phân biệt chế độ chính trị kinh tế của Nhànớc
Thực tế đã chứng minh từ khi nớc ta chuyển sang nền kinh tế trị trờng
định hớng xã hội chủ nghĩa và nâng cao vai trò kinh tế của Nhà nớc trong nềnkinh tế thị trờng ở nớc ta hết sức quan trọng, đặc biệt là trong những năm gần
đây, sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc đã và đang tạo điều kiện cho nền kinh tế thịtrờng phát huy mặt tích cực và khắc phục những mặt hạn chế, đời sống của toànthể nhân dân thực sự đợc cải thiện
Do đó việc nghiên cứu kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa và vaitrò của kinh tế Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng ở nớc ta hiện nay đợc đề rahết sức nghiêm túc và cần thiết Đây là một vấn đề lớn nhng trong giới hạn chophép em xin đợc đề cập giải quyết một số nội dung cơ bản đợc phản ánh ở cácvấn đề:
*Lý luận sự cần thiết khách quan dẫn đến nghiên cứu đề tài
*Kinh tế thị trờng và các đặc trng của kinh tế thị trờng
*Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam
*Vai trò của kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa
Trang 2*ý nghĩa của đề tài nghiên cứu.
Do phạm vi rộng lớn và tính chất phức tạp của đề tài nhất là trong giai
đoạn hiện nay : trong quá trình chuyển từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấpsạng nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, nên bài viết không thể đisâu và phân tích đầy đủ các vấn đề
Trang 3Phần hai: Nội dung chính của đề tài.
I: Kinh tế trị trờng và các đặc trng của Kinh tế trị trờng.
1.Bản chất của kinh tế trị trờng.
Xuất phát từ khái niệm về kinh tế thị trờng là kinh tế hàng hoá phát triển ởtrình độ cao, mà ở đó toàn bộ các yếu tố sản xuất đầu vào và sản phẩm đầu ra
đều thông qua thị trờng và do thị trờng quyết định Ta có thể thấy bản chất củakinh tế thị trờng: là trong đó các chủ thể kinh tế trong xã hội đều hớng tới mụctiêu lợi nhuận, lấy lợi nhuận làm động lực sản xuất kinh doanh, các vấn đề: sảnxuất cái gì? Sản xuất cho ai? Và sản xuất nh thế nào? đều do thị trờng quyết
Chúng ta chủ trơng chuyển sang cơ chế thị trờng trên cơ sở ổn định chínhtrị, lấy ổn định chính trị làm tiền đề và làm điều kiện cho cải cách kinh tế Mặtkhác cũng nhận thức rõ phải đổi mới mạnh mẽ trong lĩnh vực hành chính trên cơ
sở đổi mới quản lý của Nhà nớc nâng cao chất lợng hiệu quả quản lý cho nó phùhợp với điều kiện kinh tế thị trờng mà tiếp tục ổn định chính trị đa cải tiến lêntrên bớc phát triển mới
2 Lịch sử hình thành và phát triển của kinh tế thị ờng:
2.1 Quá trình chuyển từ kinh tế tự nhiên lên kinh tế hàng hoá:
2 1.1 Khái quát về kinh tế tự nhiên và kinh tế hàng hoá.
Kinh tế tự nhiên và kinh tế hàng hoá là hai hình thức tổ chức kinh tế – xãhội đã tồn tại trong lịch sử Nền sản xuất xã hội trong bất kỳ một giai đoạn lịch
sử nào cũng phải giải quyết ba vấn đề cơ bản là: sản xuất ra cái gì? Sản xuất nhthế nào? Và sản xuất cho ai? Kinh tế tự nhiên chính là hình thái tổ chức kinh tếxã hội đầu tiên mà lịch sử loài ngời sử dụng để giải quyết 3 vấn đề trên
Trong nền kinh tế tự nhiên, ngời sản xuất cũng đồng thời là ngời tiêu dùng
Tự sản xuất, tự tiêu dùng là đặc điểm nổi bật của kinh tế tự nhiên Mục đích củasản xuất là tạo ra những giá trị sử dụng nhằm thoả mãn nhu cầu tiêu dùng củachính bản thân ngời sản xuất, vì thế có thể nói quá trình sản xuất của nền kinh tế
tự nhiên gồm hai khâu: sản xuất – tiêu dùng Các quan hệ kinh tế trong nềnkinh tế tự nhiên đều mang hình thái hiện vật
Trang 4Trong nền kinh tế hàng hoá, mục đích sản xuất là trao đổi hay để bán Mục
đích đó đợc xác định từ trớc quá trình sản xuất và có tính khách quan Sản xuất
và toàn bộ quá trình tái sản xuất đều gắn với thị trờng
2.1.2 Những tiền đề của quá trình chuyển từ kinh tế tự nhiên lên kinh
tế hàng hoá.
Theo đà phát triển của lực lợng sản xuất và phân công lao động xã hội,
đồng thời gắn với nó đó là sự tan rã của chế độ cộng sản nguyên thuỷ, quan hệtrao đổi ngày càng phát triển mạnh Khi trao đổi trở thành mục đích phổ biến vàthờng xuyên của sản xuất thì kinh tế tự nhiên dần chuyển thành kinh tế hànghoá
Sự ra đời và phát triển của kinh tế hàng hoá là quá trình khách quan.Trong lịch sử, những quan hệ hiện vật, tự nhiên và quan hệ hàng hoá - tiền tệ tồntại đan xen và mâu thuẫn với nhau Sự xuất hiện của kinh tế hàng hoá cũng chính
là sự xuất hiện những tiền đề phủ định kinh tế tự nhiên và khẳng định kinh tếhàng hoá Mỗi bớc phát triển của kinh tế hàng hoá là một bớc đẩy lùi kinh tế tựnhiên Nh vậy, quá trình vận động và phát triển của kinh tế hàng hoá đã phủ địnhdần kinh tế tự nhiên và khẳng định mình là một kiểu tổ chức kinh tế – xã hội
*Trong điều kiện t hữu về t liệu sản xuất, những ngời sản xuất độc lập vớinhau và có lợi ích kinh tế khác nhau
Phân công lao động xã hội phát triển cũng dẫn tới sự ra đời của ngành thơngnghiệp Khi thơng nghiệp ra đời quan hệ trao đổi đã có mầu sắc mới Ngời sảnxuất và ngời tiêu dùng quan hệ với nhau qua nhân vật thứ ba là thơng nhân Th-
ơng nghiệp phát triển làm cho sản xuất và lu thông hàng hoá cùng với lu thôngtiền tệ đợc phát triển nhanh chóng
Quan hệ trao đổi ngày càng đợc mở rộng và phát triển đỏi hỏi hệ thốnggiao thông vận tải cũng phải mở rộng và phát triển đây là điều kiện vật chất làmtăng thêm các phơng tiện trao đổi mở rộng thị trờng
2.2 Quá trình chuyển từ kinh tế hàng hoá giản đơn sang nền kinh tế thị trờng
2.2.1 Khái niệm về kinh tế thị trờng.
Kinh tế thị trờng là trình độ phát triển cao của kinh tế hàng hoá, trong đótoàn bộ các yếu tố đầu vào và đầu ra của sản xuất đều thông qua thị trờng
Trang 5Kinh tế hàng hoá phát triển, điều đó có nghĩa là phạm trù hàng hoá, phạm trùtiền tệ và thị trờng đợc phát triển và đợc mở rộng Hàng hoá không chỉ bao gồmnhững sản phẩm đầu ra của sản xuất mà còn bao gồm cả các yếu tố đầu vào củasản xuất Mọi quan hệ kinh tế trong xã hội đều tiền tệ hoá Khi đó ngời ta gọikinh tế hàng hoá là kinh tế thị trờng.
2.2.2 Những điều kiện hình thành kinh tế thị trờng.
Kinh tế thị trờng đợc hình thành với những điều kiện sau:
Một là: sự xuất hiện của hàng hoá sức lao động và thị trờng sức lao động Cần
khẳng định rằng sự xuất hiện hàng hoá sức lao động là một tiến bộ lịch sử Ngơilao động của mình và là chủ thể bình đẳng trong việc thơng lợng với ngời khác
Hai là: Phải tích luỹ đợc một số vốn nhất định để tiến hành sản xuất kinh
doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận
Ba là: Cần phải có hệ thống tài chính, tín dụng, ngân hàng tơng đối phát
triển
Có ngời cho rằng kinh tế thị trờng là kinh tế tiền tệ, mọi hoạt động kinh tế đều cóthể đợc biểu hiện bằng chỉ tiêu tiền tệ, cho nên vai trò của tiền tệ vô cùng quantrọng
Bốn là: Sự hình thành kinh tế thị trờng đòi hỏi phải có một kết cấu hạ tầng
tơng đối phát triển Trên cơ sở đó mới bảo đảm cho lu thông hàng hoá và luthồng tiền tệ để thuận lợi nhằm mở rộng quan hệ trao đổi
Năm là: Tăng cờng vai trò kinh tế của Nhà nớc Đối với nớc ta, đây là vấn
đề có tính then chốt để hình thành nền kinh tế thị trờng
Với tác động của tất cả các tiền đề trên, nền kinh tế thị trờng đợc xã hội hoá cao,các quan hệ kinh tế mang hình thái phổ biến là quan hệ hàng hoá - tiền tệ và nó
đợc tiền tệ hoá Các quy luật của kinh tế thị trờng đợc phát huy tác dụng mộtcách đầy đủ
3 Những đặc trng của kinh tế thị trờng
Những đặc trng chung nhất, vốn có của kinh tế thị trờng :
Một là: Tính tự chủ của các chủ thể kinh tế rất cao
Các chủ thể trong nền kinh tế thị trờng bao gồm các doanh nghiệp, các hộ kinhdoanh, các cá nhân và cả nhà nớc Họ chính là ngời đề ra các quyết sách kinh tế,các quyết định trong kinh doanh, họ phải tự chụi trách nhiệm về tính khả thi củacác quyết sách, quyết định đợc ban hành, cũng nh phải tự gánh chịu mọi rủi ro
Hai là: Trên thị trờng hàng hoá rất phong phú.
Ngời ta tự do mua, bán hàng hoá Trong đó ngời mua chọn ngời bán, ngời bántìm ngời mua Họ gặp nhau ở giá cả thị trờng Đặc trng này không thể có đợctrong nền kinh tế hàng hoá kém phát triển Chỉ trong nền sản xuất hàng hoá phát
Trang 6triển cao của lực lợng sản xuất, của phân công và chuyên môn hoá lao động mới
có đợc đặc trng này
Ba là: Giá cả để hình thành ngay trên thị trờng
Giá cả thị trờng vừa là biểu hiện bằng tiền của giá thị trờng, vừa chịu sự tác độngcủa quan hệ cạnh tranh và quan hệ cung cầu hàng hoá và dịch vụ Trên cơ sở giáthị trờng, giá cả là kết quả của sự thơng lợng và thoả thuận giữa ngời mua và ng-
ời bán Đặc trng này phản ánh yêu cầu của luật lu thông hàng hoá
Bốn là: Cạnh tranh là một tất yếu của thị trờng
Nó tồn tại trên cơ sở những đơn vị sản xuất hàng hoá độc lập và khác nhau về lợiích kinh tế Tuy nhiên cần phân biệt cạnh tranh lành mạnh và cạnh tranh khônglành mạnh
Cạnh tranh lành mạnh là cạnh tranh diễn ra trong khuôn khổ của pháp luật vàbằng những biện pháp kinh tế kỹ thuật qua đó nâng cao năng xuất lao động, số l-ợng và chất lợng hàng hoá dịch vụ, hạ giá thành sản phẩm, tăng hiệu quả trongkinh doanh Cạnh tranh lành mạnh là động lực phát triển của nền kinh tế thị tr-ờng
Cạnh tranh không lành mạnh là những quan hệ cạnh tranh đợc tiến hành bằngnhững biện phát phi kinh tế, vi phạm phát luật và thu lời bất chính Quan hệ cạnhtranh kiểu này gây hại cho ngời tiêu dùng và gây thiệt hại cho cả xã hội Nóichung cần phải nghiêm trị bằng phát luật
Năm là: kinh tế thị trờng là hệ thống kinh tế mở
Bởi nó lấy trao đổi làm mục đích của sản xuất kinh doanh Đã trao đổi phải mởcủa hớng ra bên ngoài Nó rất đa dạng, phức tạp và đợc điều hành bởi hệ thốngtiền tệ và hệ thống pháp luật của Nhà nớc
II: Kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN ở Việt Nam.
1: bản chất của kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa.
Nh chúng ta đều biết, từ Đại hội VI, Đảng ta đã đề ra chủ trơng cho phép
sử dụng nhiều hình thức kinh tế, khai thác mọi khả năng của các thành phần kinh
tế, trong đó kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, coi đây là một giải pháp có ýnghĩa chiến lợc góp phần giải phóng mọi khả năng để phát triển lực lợng sảnxuất
Hội nghị Trung ơng sáu khoá VI phát triển thêm một bớc, đa ra phát triển kinh
tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần đi lên chủ nghĩa xã hội, coi chínhsách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lợc lâu dài, có tính quy luật từsản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội
Trang 7Đến đại hội VII Đảng ta tiếp tục nói rõ hơn chủ trơng này càng khẳng định đây
là chủ trơng chiến lợc, là con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta Cơng lĩnhcủa Đảng đã khảng định: “phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc ” Nhng lúc đó cũng mới nói đến kinh tế hàng hoá, cơ chế thị trờngchứ cha nói đến thuật ngữ: Kinh tế thị tr“ ờng ” Đến Đại hội Đảng IX đa ra khái
niệm “ kinh tế thị tr ờng định hớng xã hội chủ nghĩa” Nội hàm của khái niệm
này thực chất vẫn là phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hànhtheo cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa,nói rõ đợc mô hình kinh tế nớc ta trong thời kỳ quá độ
Nói đến kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nghĩa là nền kinh tế củachúng ta không phải là nền kinh tế bao cấp, quản lý theo kiểu tập trung quan liêubao cấp, nhng đó cũng không phải là nền kinh tế thị trờng tự do theo cách nóicủa t bản, tức không phải là kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa ; và cũng cha phảihoàn toàn là kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa, bởi vì nh trên chúng ta đã nói,chúng ta còn đang tronhg thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, còn có sự đan xengiữa cái cũ và cái mới, vừa có vừa cha có đầy đủ yếu tố của chủ nghĩa xã hội
2: các đặc trng của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa.
Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một kiểu tổchức kinh tế vừa dựa trên những nguyên tắc và quy luật của kinh tế thị trờng, vừadựa trên những nguyên tắc và cơ sở kinh tế của chủ nghĩa xã hội, thể hiện trên cả
ba mặt: sở hữu, tổ chức quản lý, và phân phối So với kinh tế t bản chủ nghĩakinh tế định hớng xã hội chủ nghĩa có những đặc trng chủ yếu sau:
* Mục tiêu chiến lợc của đờng lối phát triển kinh tế thị trờng ở Việt Nam là giảiphóng sức sản xuất, động viên mọi nguồn lực trong và ngoài nớc để thực hiệncông nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩaxã hội, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, cải thiện từng bớc đời sống của nhândân, gắn tăng trởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội
* Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là nền kinh tế nhiềuthành phần trong kinh tế Nhà nớc giữa vai trò chủ đạo
* Trong điều kiện hiện tại , cả kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa và kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý vĩ mô của Nhà nớc, song
-điều khác nhau là ở bản chất của hai nhà nớc Kinh tế thị truờng t bản chủ nghĩa,Nhà nớc là Nhà nớc của giai cấp t sản, tự do dân chủ cũng là tự do dân chủ t sản,
và vậy Nhà nớc can thiệp kinh tế là để bảo vệ lợi ích cảu giai cấp t sản Còn kinh
tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt nam, Nhà nớc là Nhà nớc của dân,
do dân và vì dân, và vậy Nhà nớc can thiệp kinh tế là bảo vệ lợi ích của đại đa sốnhân dân lao động
Trang 8* Trong nền kinh tế thị trờng tất yếu phải tồn tại nhiều hình thức phân phốiTrong kinh tế thị trờng t bản chủ nghĩa hình thức phân phối chủ yếu là phânphối theo vốn, theo trình độ bóc lột, theo sức lao động, chủ yếu phục vụ mục
đích thu lợi nhuận tối đa của chủ t bản Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hộichủ nghĩa lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yêú,bên cạnh đó có kết hợp với các hình thức phân phối khác nữa để vừa khuyếnkhích lao động, vừa đảm bảo phúc lợi cơ bản
III: vai trò kinh tế của Nhà nớc
1.Vai trò kinh tế của Nhà nớc nói chung trong lịch sử:
Nhà nớc luôn là vấn đề trung tâm của những cuộc đấu tranh chính trị.Mọi Đảng trong cơng lĩnh hoạt động của mình bao giờ cũng hớng mục tiêu vàoviệc giành lấy chính quyền Nhà nớc Trong lịch sử phát triển có nhiều cách giảiquyết khác nhau về nguồn gốc và bản chất của Nhà nớc Theo một số quan điểmthì tôn giáo là quyền lực của Thợng Đế ở trần gian cho đến khi giai cấp t sản làmcách mạng đã lên án quan điểm này, họ cho rằng Nhà nớc xuất phát từ xã hội, để
điều khiển và quản lý xã hội Theo họ thì Nhà nớc là do nhân dân bầu ra vàquyền lực thuộc về nhân dân Theo quan điểm của Mác, ông thừa nhận Nhà nớcsinh ra từ xã hội nhng không phải là khế ớc của xã hội mà nó xuất phát từ nhữngmâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa Mâu thuẫn này dẫn đến cuộc đấu tranhgiai cấp quyết liệt để đi đến một nhu cầu của xã hội là phải có một tổ chứ quyềnlực đủ mạnh để duy trì xã hội tồn tại trong một trật tự nhất định sao cho phù hợpvới lợi ích của giai cấp thống trị, tổ chức ấy chính là Nhà nớc Nh vậy Nhà nớc làcông cụ bạo lực để thống trị giai cấp, giai cấp nào thống trị về mặt kinh tế thìgiai cấp đó sẽ thống trị về mặt chính trị (hay Nhà nớc ) Nhà nớc chính là công
cụ để bảo vệ lợi ích của giai cấp thống trị
Trong lịch sử phát triển của mình, các Nhà nớc đã có phơng pháp khácnhau để nắm giữ kinh tế nhằm phục vụ chức năng quản lý của mình Nhà nớcchủ nô - kiểu Nhà nớc đầu tiên trong lịch sử loài ngời chỉ bảo vệ cho quyền lợicủa giai cấp chủ nô là giai cấp chiếm đoạt khối lợng của cải đợc sản xuất ra bởinhững ngời nô lệ, những ngời bị đàn áp, thống trị bằng bạo lực Trong thời đạiphong kiến Nhà nớc phong kiến không chỉ can thiệp vào việc phân phối của cải
mà còn đứng ra tập hợp lực lợng nhân dân xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuấtnông nghiệp
Trong những năm đầu của chủ nghĩa t bản, chúng ta đã thấy sự phát triểncủa chủ nghĩa trọng thơng với đặc điểm của nó là đánh giá rất cao vai trò kinh tếcủa Nhà nớc Không phải là không có căn cứ với sự đề cao này mà thực tế nhchúng ta đã biết chủ nghĩa trọng thơng là hệ thống t tởng kinh tế của chủ nghĩa tbản (CNTB), chủ nghĩa trọng thơng tơng ứng với thời kỳ tích lũy nguyên thuỷcủa CNTB Giai cấp t sản rất cần có chỗ dựa vững chắc cho Nhà nớc thông qua
Trang 9chỗ dựa này, việc tích lũy t bản sẽ tiến hành nhanh chóng hơn và hiệu quả caohơn Đối với trờng phái này muốn phát triển kinh tế thì phải dựa vào sức mạnhcủa Nhà nớc Họ đánh giá cao các chính sách kinh tế của Nhà nớc, ủng hộ chínhquyền Nhà nớc Vì vậy ở trong thời kỳ này vai trò kinh tế của Nhà nớc đợc xáclập và nâng cao.
Ngợc lại với chủ nghỉa trọng thơng, các nhà kinh tế học cổ điển mà nổi bật
là Adam Smith (1723 - 1790) lại cho rằng Nhà nớc chỉ nên thực hiện các chứcnăng nguyên thuỷ của mình Lập pháp bảo vệ an ninh quốc gia xét xử nhữngtranh chấp, chứ không nên can thiệp vào các quá trình kinh tế Theo Adam Smithviệc tổ chức nền kinh tế hàng hóa cần theo nguyên tắc tự do Ông ủng hộ tự docạnh tranh và chính ông cũng đa ra thuyết “ bàn tay vô hình “ và nguyên lý Nhànớc không can thiệp vào mọi hoạt động của nền kinh tế Sự hoạt động của toàn
bộ nền kinh tế là do các quy luật khách quan tự phát chi phối, sự vận động củathị trờng là do quan hệ cung cầu và sự biến đổi tự phá t của giá cả hàng hóa trênthị trờng quyết định Có nghĩa là “ bàn tay vô hình” tự điều chỉnh nền kinh tếmột cách năng động, linh hoạt theo những quy luật khách quan của thị trờng cònNhà nớc không nên can thiệp vào nền kinh tế thị trờng và hoạt động của cácdoanh nghiệp Việc đề cao “ bàn tay vô hình ” và xem nhẹ “ bàn tay Nhà n ớc” đã
thực hiện ở các nớc t bản chủ nghĩa (TBCN) trong giai đoạn tự do cạnh tranh đã
đem lại sự tăng trởng nhất định trong kinh tế Tuy nhiên với một thị trờng tự docạnh tranh hoạt động không có sự can thiệp của Nhà nớc ngày càng bộ lộ nhiềukhiếm khuyết nh tình trạng độc quyền, ô nhiễm môi trờng, hoạt động kinh tếchồng chéo, triệt tiêu nhau và đặc biệt là các chu ky kinh tế thể hiện thông quakhủng hoảng kinh tế liên tục mà rõ nhất là thời kỳ đại suy thoái nền kinh tếTBCN (1929 - 1933) Hơn nữa trình độ xã hội hóa sản xuất ngày càng cao đã chỉcho các nhà kinh tế học thấy rằng cần có sự can thiệp của Nhà nớc vào các quátrình hoạt động kinh tế, điều tiết nền kinh tế, nhà kinh tế học ngời Anh MeynardKeynes (1884 - 1946) ngời đợc coi là đã cứu sống CNTB thì lập luận rằng:
“ nguyên nhân đa đến khủng hoảng kinh tế và thất nghiệp gia tăng đó là Nhà
n-ớc không can thiệp vào kinh tế hoặc can thiệp những chính sách kinh tế lạc hậu bảo thủ” Do vậy theo ông để hạn chế, ngăn chặn khủng hoảng kinh tế, thất
nghiệp thì phải can thiệp vào kinh tế bằng những chính sách kinh tế vĩ mô thíchhợp: đó là các chính sách về tài chính tiền tệ lãi suất điều tiết ở tầng vĩ mô Nhànớc trực tiếp phát triển các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh và làm dịch vụcông cộng Quan điểm này xuất phát ở chỗ cho rằng sự tăng lên của thu nhập sẽlàm tăng lên tiêu dùng so với tiêu dùng giới hạn nhng sự tăng của tiêu dùngchậm hơn sự tăng của thu nhập dẫn tới cầu giảm, điều này dẫn tới hàng hóa ếthừa từ đó sẽ dẫn tới tỉ suất lợi nhuận giảm Nếu tỉ suất lợi nhuận nhỏ hơn hoặcbằng lãi xuất thì chủ doanh nghiệp sẽ không có lãi khi vay vốn đầu t nh vậy họ
sẽ “ tháo lui đầu t” Điều này đa nền kinh tế vào tình trạng trì trệ khủng hoảng.Vì vậy theo Keynes Nhà nớc cần phải can thiệp vào nền kinh tế, can thiệp vào thịtrờng Song khi đánh giá cao vai trò của Nhà nớc ông lại bỏ qua vai trò của thị tr-ờng tự do, bỏ qua vai trò của
Trang 10“ bàn tay vô hình” và cân bằng tổng quát“ ” Hơn nữa, thêm vào đó là tình trạngkhủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát xảy ra ngày càng trầm trọng Điều này đãlàm làn sóng phê phán lý thuyết của Keynes và xuất hiện t tởng phối hợp “ bàn tay vô hình” với Nhà nớc để điều chỉnh nền kinh tế thị trờng Nổi bật là quan
điểm “ kinh tế hỗn hợp” của Paul Samuelson - một nhà kinh tế học ngời Mỹ
Ông lại cho rằng điều hành một nền kinh tế không có cả chính phủ lẫn thị trờng,cũng nh định vỗ tay bằng một tay Cơ chế thị trờng xác định giá cả và sản lợngtrong nhiều lĩnh vực trong khi đó chính phủ điều tiết thị trờng bằng các chơngtrình thuế chỉ tiêu và luật lệ Cả hai bên thị trờng và chính phủ đều có tính chấtthiết yếu Theo xu hớng “ hỗn hợp” ngày nay các nhà kinh tế đã thừa nhận rằngcác nền kinh tế hiện đại muốn phát triển phải dựa vào cả cơ chế thị trờng cũng
nh sự quản lý của Nhà nớc Khác hẳn với các thành phần kinh tế khác, chủ nghĩaMác - Lênin dựa trên cơ sở sự sở hữu toàn dân về t liệu sản xuất vì vậy Nhà nớcXHCN có vai trò kinh tế đặc biệt, nó không còn là bộ máy ăn bám đứng trên quátrình sản xuất Nó phải chuyển sang tổ chức thực hiện chức năng quản lý nềnkinh tế quốc dân Chức năng này gắn liền với quá trình kế hoạch hóa tập trungthông nhất quản lý sản xuất và phân phối sản phẩm, kiểm tra chặt chẽ mức độlao động và mức độ tiêu dùng (tổng cung và tổng cầu) Nh vậy sẽ tránh đợckhuyết tật của cơ chế thị trờng, thực hiện đợc tốt các chính sách xã hội Tuynhiên với một bộ máy Nhà nớc quá cồng kềnh kế hoạch hóa quá sát sao đã dẫn
đến tình trạng dựa dẫm ỷ lại, thiếu sáng tạo đối với cấp dới, không khai thác vàphát huy đợc hiệu quả cao nhất các nguồn lực nh vậy nền kinh tế sẽ có tốc độtăng trởng thấp Do đó các nớc theo cơ chế kế hoạch hóa tập trung nh Liên Xô(cũ) và các nớc XHCN đã phải chuyển sang cơ chế thị trờng và phải đổi mớicách thức quản lý của Nhà nớc
Trên thực tế qua các giai đoạn phân tích đánh giá các quan điểm của cáctrờng phái, chúng ta rút ra đợc tính tất yếu khách quan của vai trò quản lý kinh tế
vĩ mô của Nhà nớc Nừu nh chỉ thuần tuý sử dụng “ bàn tay vô hình” hay“ bàn tay Nhà nớc ” thì đều không thể đảm bảo cho nền kinh tế tăng trởng và phát triểnlâu dài, muốn đạt đợc điều đó thì phải biết sử dụng chúng hòa hợp, cần thiết phả
có cả “ hai” cùng tham gia vào hoạt động kinh tế, đó là thị trờng và Nhà nớc Vìvậy Nhà nớc giữ một vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế tự nhiên, sự canthiệp của Nhà nớc ở đây chỉ là tầm vĩ mô
2.Vai trò của Nhà nớc trong nền kinh tế thị trờng
định hớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam :
Những năm trớc giải phóng do điều kiện lịch sử lúc đó cho nên cơ chếquản lý kinh tế của Nhà nớc đợc sao chép gần nh nguyên vẹn mô hình phát triểnkinh tế xã hội và cơ chế quản lý kinh tế của các nớc XHCN với điển hình là LiênXô cũ Cơ chế quản lý kinh tế của nớc ta trong giai đoạn này đề cao công cụ kếhoạch hóa, kế hoạch hóa mang tính pháp lệnh bắt buộc mọi ngành, mọi cấp cơquan, đơn vị và cá nhân phải tuân theo thông qua hệ thống chỉ tiêu kế hoạch để
Trang 11quyết định tất cả các vấn đề kinh tế xã hội Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hóatập trung quan liêu bao cấp mang những đặc điểm cơ bản:
- Nhà nớc quản lý kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, điều này
đ-ợc thể hiện ở sự chi tiết hóa các nhiệm vụ do Trung ơng giao bằng một hệ thốngchỉ tiêu pháp lệnh từ một trung tâm
- Các doang nghiệp, xí nghiệp cố gắng hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề ra,lãi Nhà nớc thu, lỗ Nhà nớc bù, điều này mang tính chất không kinh tế
- Các cơ quan hành chính - kinh tế cấp trên can thiệp quá sâu vào hoạt
động kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sử nhng lại không chịu trách nhiệm gì
về mặt vật chất đối với các quyết định của mình
- Bỏ qua quan hệ hàng hóa tiền tệ, hiệu quả kinh tế quản lý và kế hoạchhóa bằng chế độ cấp phát và giao nộp sản phẩm, quan hệ hiện vật là chủ yếu do
đó hạch toán kinh tế chỉ là hình thức Chế độ bao cấp đợc thực hiện dới các hìnhthức: bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lơng hiện vật (chế độ tem phiếu) và baocấp qua cấp phát vốn của ngân sách mà không ràng buộc vật chất với ngời đợccấp phát vốn
Đi từ những đặc điểm trên dẫn tới bộ máy quản lý rất cồng kềnh có nhiềucấp trung gian và kém năng động, từ đó phát sinh ra một đội ngũ cán bộ kémnăng lực quản lý không thông tạo nghiệp vụ kinh doanh nhng phong cách thìquan liêu, cửa quyền
Bên cạnh những u điểm đó là phù hợp với đất nớc có chiến tranh Trongthời kỳ chiến tranh cơ chế này đã động viên tích cực lực lợng tình nguyện lên đ-ờng chiến đấu, họ yên tâm hơn bởi ngời thân của họ ở hậu phơng vẫn đảm bảomức lơng thực, họ vững tin vào sản xuất chiến đấu phục vụ sản xuất Sau ngàychiến tranh kết thúc, áp dụng cơ chế này không còn phù hợp ở Việt Nam, điềunày chúng ta cha nhận ra nên trong suốt một thời gian dài cơ chế cũ đã kìm hãm
sự phát triển của nền kinh tế nớc ta gây nhiều tác hại xấu cho cộng đồng
Do có sự bình quân về phân phối nên đã không khuyến khích đợc ngời sảnxuất phát huy khả năng sáng tạo, sự năng động hăng say nhiệt tình trong côngtác Vì có sự bao cấp của Nhà nớc, bao tiêu sản phẩm nên sản phẩm sản xuất ravới chất lợng kém, làm ăn lãng phí, chi phí đầu t cao nhng hiệu quả kinh tế lạithấp Do sản xuất theo kế hoạch nên thiếu sự linh hoạt nhạy bén với thị trờng dẫn
đến tình trạng sản xuất không phù hợp với tiêu dùng Công nghệ kỹ thuật lạichậm cải tiến, chi phí rất cao mà chất lợng lại rất thấp Cung cách hạch toánmang hình thức phô trơng tình trạng “ lãi giả, lỗ thật ”
Tóm lại , cơ chế cũ đã tích cực đóng góp những xu hớng tiêu cực làm nảysinh sự trì trệ thành cơ chế kìm hãm sự phát triển kinh tế xã hội.Vấn đề đợc đặt
ra là phải đổi mới sâu sắc cơ chế đó Phơng hớng cơ bản của sự đổi mới của nớc
ta đợc đại hội VI của Đảng xác định và tiếp tục đợc đại hội Đảng VII khẳng
định: “Tiếp tục xóa bỏ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ
và vận hành cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc” Thực tế, nhiều chỉ thị,