Vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường xhcn ở nước ta hiện nay

Môc lôc Môc lôc A Đặt vấn đề B Néi dung Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô nhà nớc với kinh tế 1.1 Khái niệm vai trò kinh tế Nhà níc 1.2 Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế 1.2.1 Cơ chế thị trờng tồn 1.2.2 Những khuyết tật chế thị trờng 1.2.3 Vai trß kinh tế Nhà nớc kinh tế vận động theo chế thị trờng Đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghÜa ë níc ta 2.1 kinh tÕ thÞ trờng , trình tính tất yếu tồn kinh tế thị trơng định hớng XHCN nớc ta 2.2 Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế vận động theo chế thị trờng 2.2.1 Mục tiêu CNXH 2.2.2 Đặc trng KTTT định hớng XHCN ViƯt Nam 2.3 Sù kh¸c kinh tế thị trờng XHCN , KTTT định hớng XHCN vµ KTTT TBCN C¸c mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc 3.1 Một số níc ph¸t triĨn 3.2 Quan điểm quản lý kinh tế vĩ mô cua Nhà nớc Việt Nam 3.2.1 Néi dung 3.2.2 Mơc tiªu 3.2.3 Chức 3.2.4 Các công cụ thực tiễn Mét số giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam 4.1 Thực trạng quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam 4.2 Giải pháp 4.2.1 Hoµn thiƯn hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mô khác Nhà nớc 4.2.2 Hoàn thiện máy Nhà nớc, nâng cao trình độ , lực đội ngũ CB , CC Nhà nớc quản lý kinh tế 4.2.3 N©ng cao hiƯu ng vai trò chủ đạo doanh nghiƯp Nhµ níc 11 C KÕt ln D Danh mục tàI liệu tham khảo A Đặt vấn đề Ngày quốc gia dù cha công nghiệp hóa hay đà thời kì hậu công nghiệp hóa mà sù can thiƯp cđa Nhµ níc vµo nỊn kinh tÕ theo nhiều lý khác Tất nhiên mức độ can thiệp Nhà nớc khác dờng nh mối tơng quan trực tiếp mức độ với tốc độ tăng trởng kinh tế Nền kinh tế thị trờng chế thị trờng không làm giảm nhẹ quản lý Nhà nớc Vấn đề phơng thức quản lý Nhà nớc nh để vận dụng đầy đủ quy luật yêu cầu khách quan thân kinh tế thị trờng Đảng ta chủ trơng xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần , vận hành theo chế thị trờng , có sựu quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa T tởng chủ trơng kết hợp tất u chế thị trờng , thống thể chế phơng hớng hành động từ trung tâm thông qua quản lý Nhà nớc lý tởng xà hội chủ nghĩa nâng cao phúc lợi xà hội phân phối công thu nhập nhóm xà hội Chính nhờ chức quản lý kinh tế Nhà nớc nỊn kinh tÕ thÞ trêng XHCN ë níc ta hiƯn đà khiến nớc ta năm 2003 tăng trởng kinh tế 7.2% đứng thứ giới tốc độ tăng trởng , trở thành nớc an tòan ổn định cho nhà đầu t tình hình giới có nhiều biến động bất ổn Mặc dù xét cách công bên cạnh thành công , có nhiều mặt yếu chức kinh tế Nhà nớc mà cha khắc phục đợc Vì để đuổi kịp nớc phát triển giới , nâng cao mức sống cho nhân dân , Nhà nớc Việt Nam cần tiếp tục nâng cao hoàn thiện chức quản lý vĩ mô kinh tế , Đây vấn đề nảy sinh nhng lại vấn đề xúc khó giải liên quan tới Nhà nớc nh thể chế kinh tế - trị xà hội mà nớc ta theo đuổi Cũng tầm quan trọng vấn đề vừa nêu , em xin chọn đề tài Vai trò kinh tế Nhà nớc nỊn kinh tÕ thÞ trêng XHCN ë níc ta Đề tài bao gồm bốn phần : Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô nhà nớc với kinh tế Đặc trng kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta Các mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Một số giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam Trong trình thực đề tài , thời gian nghiên cứu có hạn mặt khac trình độ hiểu biết hạn chế , có vấn đề dợc nghiên cứu , có sai sót em xin đợc đóng góp bảo thầy cô ngời đọc Em xin chân thành cảm ơn B NéI DUNG TÝnh tÊt yÕu khách quan quản lý vĩ mô nhà nớc với kinh tế 1.1 Khái niệm vai trò kinh tế Nhà nớc Quản lý Nhà nớc kinh tế quốc dân tác động có tổ chức pháp luật Nhà nớc lên nỊn kinh tÕ qc d©n nh»m sư dơng cã hiƯu nguồn lực kinh tế nớc, hội có thể, để đạt đợc mục tiêu phát triển kinh tế đất nớc ta, điều kiện mở rộng hợp tác quốc tế Quản lý kinh tế nội dung cốt lõi quản lý xà hội nói chung phải gắn chặt với hoạt động quản lý khác xà hội Quản lý Nhà nớc kinh tế đợc thể thông qua chức kinh tế Nhà nớc Nhà nớc thực chức quản lý kinh tế nhu cầu khách quan, nội của kinh tế thị trờng vận động theo chế thị trờng: việc đIều tiết,khống chế định hớng hoạt động kinh tế sở thuộc thành phần kinh tế theo phơng hớng mục tiêu lại lệ thuộc vào chất hình thức Nhà nớc đờng phát triển mà nớc lựa chọn 1.2 Tính tất yếu khách quan quản lý vĩ mô Nhà nớc nỊn kinh tÕ Nhµ níc võa lµ mét thiÕt chÕ x· héi võa lµ mét tỉ chøc x· héi Lµ thiết chế xà hội Nhà nớc công cụ giai cấp thộng trị, Là tổ chức xà hội ,Nhà nớc đồng thới máy công quyền xà hội đợc sử dụng để trì trật tự xà hội lợi ích giai cấp thống trị xà hội Xà hội phát triển vai trò chức quản lý Nhà nớc tăng lên Để thực tốt hai chức đối nội đối ngoại Nhà nớc cần có sở kinh tế định Nh Nhà nớc với t cách công cụ thống trị giai cấp, thể chế trị lại phải nắm lấy kinh tế, làm chức kinh tế để quản lý xà hội nhằm phục vụ cho giai cấp thống trị Hơn nữa, kinh tế tảng đời sống xà hội, sở hệ thống trị, Nhà nớc phải làm chức kinh tế quản lý kinh tế Trong Nhà nớc ngày Nhà nớc đứng kinh tế đứng kinh lý sau 1.2.1 Cơ chế thị trờng tồn Cơ chế thị trờng chế tự điều chỉnh kinh tế thị trờng tác động quy lt vèn cã cđa nã Nãi mét c¸ch thĨ hơn, chế thị trờng hệ thống hữu thích ứng lẫn nhau, tự đIều tiết lẫn yếu tố giá cả, cung cầu, cạnh tranh trực tiếp phát huy tác dụng thị tr trực tiếp phát huy tác dụng thị tr ờng để điều tiết hàng hoá dịch vụ Sự tác động qua lại lẫn ngời mua ngời bán tạo thành hệ thộng gọi hệ thống thị trờng Cơ chế thị trơng tồn khách quan đIểm sau: - Cơ chế thị trờng kích thích hoạt động kinh tế chủ thể kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tự họ Do làm cho kinh tế phát triền động, huy động đợc nguồn lực xà hội vào phát triển kinh tế - Cạnh tranh buộc nhà sản xuất phải giảm hao phí lao động cá biệt thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển nâng cao suất lao động, nâng cao chất lợng số lợng hàng hoá - Sự tác động chế thị trờng đa đến thích ứng tự phát triển khối lợng cấu sản xuất khối lợng cấu nhu cầu xà hội, nhờ thoả mÃn nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất nhiều loi sản phẩm khác Những nhiệm vụ Nhà nớc làm phải thực khối lợng công việc khổng lồ, có không thực đợc đòi hỏi chi phí cao việc định - Cơ chế thị trờng mềm dẻo Nhà nớc có khả thích nghi cao đIều kiện kinh tế thay đổi, làm thích ứng kịp thời sản xuất với nhu cầu xà hội Nhờ vậy, chế thị trờng giải đợc vấn đề tổ chức kinh tế 1.2.2 Những khuyết tật chế thị trờng Cơ chế thị trờng chế tốt đIều tiết kinh tế thị trờng, nhiên chế thị trờng cã nh÷ng khut tËt vèn cã cđa nã - Thứ nhất, chế thị trờng thể đầy đủ có kiểm soát cạnh tranh hoàn hảo, suất cạnh tranh không hoàn hảo, hiệu lực chế thị trờng bị giảm - Thứ hai, mục đích hoật động doanh nghiệp thu lợi nhuận tối đa, họ lạm dụng tài nguyên xà hội gây ô nhiễm môi trờng , hiệu kinh tế xà hội không đợc đảm bảo - Thứ ba , Sụ tác động chế thị trờng dẫn tới phân hoá giàu nghèo , phân cực cải ,tác động xấu đến đạo đức tình ngời - Thứ t , kinh tế chế thị trờng tuý điều tiết khó tránh khỏi thăng trầm khủng hoảng kinh tế có tính chu kì thất nghiệp Do chế thị trờng có loạt khuyết tật vốn có nó, nên thực tế không tồn chế thị trờng tuý , mà thơng có can thiệt Nhà nớc để sửa chữa thất bại chế thị trờng , kinh tế nh ngơì ta gọi kinh tế hỗn hợp 1.2.3 Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế vận động theo chế thị trờng Nh đà nói trên, chế thị trừơng u đỉêm có khuết tật gây khủng hoảng, lạm phát , thất nghiệp trực tiếp phát huy tác dụng thị trVì vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng quan trọng - Nhà nớc có vai trò định hớng cho phát triển, trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt kinh tế phát triển theo đờng mà đất nớc đà lựa chọn , ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô nh chốn lạm phát, chống khủng hoảng , ngăn ngừa đột biến xấu kinh tế - Nhà nớc có vai trò thiết lập khuôn khổ pháp luật , Nhà nớc đ quy tắc trò chơI kinh tế mà doang nghiệp , ngời tiêu dùng thân Chính Phủ phải tuân thủ Nó bao gồm quy định tài sản , quy tắc hợp đồng kinh doanh Nhà nớc bảo đảm cho kinh tế hoạt động có hiệu Đồng thời Nhà nớc thực nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu hoạt động thị trờng - Nhà nớc phải điều tiết kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng phát triẻn ổn định Nền kinh tế thị trờng khó tránh khỏi bị chấn động khủng hoàng kinh tế trực tiếp phát huy tác dụng thị tr Do , Nhà n ớc thực vai trò nhằm giữ cho kinh tế hoạt động trạng thái ổn định hai công cụ sách tài khoá tiền tệ - Nhà nớc bảo đảm cho công xà hội Nh thấy , phân hoá, bất bình đẳng sinh từ kinh tế thị trờng tất yếu Một hệ thống thị trờng có hiệu gây bất bình đẳng lớn Vì Nhà nớc cần có sách cụ thể để đảm bảo đợc công cho ngờinh sách thu nhập - Nhà nớc có biện pháp giảm ảnh hởng ngoại ứng tiêu cực tăng ảnh hờng ngoại ứng tích cực nh đánh thuế ô nhiễm, quy định lợng thải đầu t vào hàng hoá công cộng Đặc trng kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta 2.1 Kinh tế thị trờng , trình tính tất yếu tồn kinh tế thị trơng định hớng XHCN nớc ta Kinh tế thị trờng định hớng XHCN việc sử dụng công nghệ kinh tế thị trờng để thùc hiƯn mơc tiªu cđa XHCN VËy thùc chÊt kinh tế thị trờng định hớng XHCN kiểu tổ chức kinh tế vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trờng vừa dựa nguyên tắc chất XHCN Việt Nam nớc nghèo phát triển, không qua chế độ TBCN mà lên CNXH Nhng, lên cách thật lựa chọn không đơn giản Chúng ta đà phải trả giá cho việc lựa chọn mô hình CNXH kiểu cũ mô hình kế hoạch hoá tập trung, bao cấp thị trờng Chúng ta lựa chọn mô hình kinh tế thị trờng ( KTTT) TBCN với bất công trái với mục tiêu lí tởng CNXH Sự hình thành phát triển thị trờng nớc ta gắn liền với trình đổi kinh tế từ cấu đến chế quản lý kinh tế , quán chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần , vận hành theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trên sở nhận thức đắn đâỳ đủ CNXH đờng lên CNXH Việt Nam, Đại hội VI ĐCS Việt Nam ( 12-1986 ) đà đề đ ờng lối đổi toàn diện Đặc biệt quan đIểm công nghiệp hóa hiên đại , cấu kinh tế, thừa nhận tồn khách quan hàng hóa thị trờng, phê phán triệt để chế trập trung quan liêu bao cấp Đến Đại hội VII ( tháng 1991 ) ĐCS Việt nam tiếp tục nói rõ chủ trơng khẳng định chủ trơng chiến lợc Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kì độ lên CNXH Đảng khẳng định Phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hớng XHCN, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Đại hội VIII Đảng ( tháng 1996 ) đa kết luận quan trọng sản xuất hàng hóa không đối lập với CNXH mà thành tựu phát văn minh nhân loại, tồn khách quan cần thiết cho công xây dựng XHCN CNXH đà đợc xây dựng Phải đến Đại hội Đảng ( tháng 2001 ) thức đa khái niệm kinh tế thị trờng định hớng XHCN.Đại hội khẳng định : Phát triển KTTT định hớng XHCN đờng lối chiến lợc quán, mô hình kinh tế tổng quát suốt thời kì độ lên CNXH Việt Nam Đây kết sau nhiều năm nghiên cứu , tìm tòi , tổng kết thực tiễn bớc phát triển t lý luận Đảng Cộng Sản Việt Nam 2.2 Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế vận động theo chế thị trờng 2.2.1 Mục tiêu CNXH Trong cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kì độ lên CNXH , Đảng ta xác định : Xà hội XHCN mà nhân dân ta xây dựng xà hội : - Do nhân dân lao động làm chđ - Cã mét nỊn kinh tÕ ph¸t triĨn cao dựa lực lơng sản xuất đại chế độ công hữu t liệu sản xuất chủ yếu - Có văn hóa tiên tiến , đậm đà bả sắc dân tộc - Con ngời đợc giải phóng khỏi áp , bóc lột , bất công , làm theo lực hởng theo lao ®éng, cã cc sèng Êm no h¹nh , cã điều kiện phát triển cá nhân - Các dân tộc nớc bình đẳng , đoàn kết giúp ®ì cïng tiÕn bé - Cã quan hƯ h÷u nghị hợp tác với tất nớc giới 2.2.2 Đặc trng KTTT định hớng XHCN Việt Nam KTTT có đặc trng : phát triển kinh tế hàng hóa, mở rộng thị trơng, tự kinh doanh , tự thơng mại , đa dạng hóa sơ hữu , phân phối quan hệ cung- cầu trực tiếp phát huy tác dụng thị tr chế độ hỗn hợp chế thị tr ờng có đIều tiết vĩ mô để khắc phục khiết tập chế thị trờng Chế độ sơ hữu thành phần kinh tế : Sở hữu KTTT không dựa sở hữu t nhân hình thức đa dạng sở hữu t nhân Tuy nhiên , KTTT đại đặc biệt kinh tế thị trơng XHCN vai trò sở hữu Nhà nớc hình thức sở hữu xà hội giữ ý nghĩa ngày quan trọng để đảm bảo quản lý thoe kế hoạch tính định hớng xà hội cao cảu trình phát triển kinh tế cần phân biệt sở hu xà hội , sở hữ tập thể sở hữ Nhà nớc,phân biệt sức mạnh Nhà nớc , lực lợng kinh tế Nhà nớc kinh doanh Nhà nớc Việc tăng cờn củng cố sức mạnh Nhà nớc KTTT cần thiết, không đồng nghĩa với tăng cờng sở hữu Nhà nớc kinh doanh Nhà nớc Bởi nh lý luận thực tiễn đà khái niệm hẹp nhợc đIểm cố hữu sở hữu Nhà nớc tính vô chủ quan liêu hiệu quả.TráI lại với hình thức sở hữu x· héi vµ tËp thĨ , tiỊm lùc kinh tÕ Nhà nớc sức mạnh Nhà nớc XHCN nói chung cần đợc hoàn thiện không ngừng củng cố KTTT Phơng thức quản lý vận hành quản lý kinh tế : Là kết hợp phát huy tác dụng chế thị trờng việc phân bố nguồn lực , điều tiết sản xuất kích thích phát triển LLSX, tăng ngân NSLĐ với tăng cờng vai trò định hớng , quản lý Nhà nớc XHCN , đặc biệt sử dụng tốt công cụ kế hoạch hóa quản lý vĩ mô thông qua chơng trình mục tiêu , chiến lợc trung dài hạn nh kế hoạch hàng năm, theo công thức ; thị trờng đIều tiết trực tiếp sản xuất doanh nghiệp thông qua quy luật giá trị , giá cung cầu , Nhà nớc quản lý thị trờng doanh nghiệp thông qua kế hoạch phát triển kinh tế nh sủ dụng công cụ pháp luật , hành kinh tế vĩ mô Hình thức phân phối :Kết hợp phân phối theo lao động , theo đóng góp cổ phần , nguyên tắc u tiên phân phối theo lao động hiệu , đồng thời đảm bảo công xà hội Nguyên tắc giải quýêt mặt quan hệ chủ yếu : Mô hình phải kết hợp tốt phát triển LLSX với củng cố hoàn thiện QHSX Kết hợp tăng trởng kinh tế với phát triển ngời toàn diện nâng cao đời sống nhân dân Đảm bảo phát triển bền vững gắn phát triển KTTT với hoàn thiện thể chế , cải cách hành nâng cao vai trò lực máy Nhà nớc đIều hành quản lý kinh tế 2.3 Sự khác kinh tế thị trờng XHCN , KTTT định hớng XHCN KTTT TBCN Theo nhà khoa học Trung Quốc Việt Nam khác biệt lớn cảu KTTT định hớng XHCN : Phát triển KTTT nhằm vào mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với CNXH , phát triển LLSX , tăng trởng kinh tế bền vững , thực dân giàu nớc mạnh xà hội công văn minh, dới lÃnh đạo Đảng cộng sản quản lý Nhà nớc XHCN - KTTT dựa sở chế độ công hữu làm chủ đạo , bao gồm hình thức sở hữu Nhà nớc ,sở hữu tập thể sở hu xà héi chiÕm u thÕ - KTTT ph¸t triĨn cã kÕ hoạch Dựa nguyên tắc thị trờng trực tiếp điều tiết phân bổ nguồn lực doanh nghiệp , Nhà nớc quản lý thị trờng gián tiếp thông qua công cụ - đòn bẩy kinh tế vĩ mô nh tổng thể sức mạnh Nhà nớc trị hành pháp luật thể chế - Tác dụng phân loại hai cực KTTT hạn chế đáng kể Đồng thời mặt tích cực quy luật giá trị đợc sử dụng nhằm kich thích tăng suất lao động, hạ chi phí giá thành , tăng cải phúc lợi xà hội - KTTT tham nhũng TráI với KTTT TBCN có câu kết lực tài phiệt Nhà nớc - KTTT với ngời lao động làm chủ , Nhà nớc thực dân dân chế độ công hữu Ngờ lao động ngời sơ hữu TLSX - KTTT không ngừng cải thiện hoàn cảnh hàng trăm triệu nông dân, gắn nông dân với KTTT nớc quốc tế - KTTT với doanh nghiệp Nhà nớc đợc đổi cấu lại, së t¸ch chÝnh qun khái doanh nghiƯp t¸ch së hữu tàI sản Nhà nớc khỏi quyền kinh doanh Các mục tiêu chức quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc 3.1 Một số nớc phát triển - Mỹ : Mỹ thực mô hình KTTT tự Đặc trng bật thực nguyên tắc tự kinh doanh , sử dụng công cụ tràI , tiền tệ để điều tiết quản lý kinh tế :Để đảm bảo sản xuất nớc , Mỹ thi hành thuế chống bán phá giá.Để kiềm chế lạm phát Nhà nớc thực sách thắt chặt tiền tệ môi trờng kinh doanh , tạo ổn định tiền tệ môi trờng kinh doanh sở giảm thuế hàng loạt , đặc biẹt giảm thuế thu nhập để kích thích sản xuất phát triển từ tác động vào thị trờng tiêu dùng - Nhật Bản : Nhật thực kinh tế hỗn hợp Mục tiêu phủ Nhật tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi , loại bỏ không hoàn thiện thị trờng, tập trung nỗ lực cho phát triển kinh tÕ C¸c chÝnh s¸ch cđa chÝnh phđ kh¸ mỊm dẻo định hớng cho sách tổ chức kinh doanh : ChÝnh phđ NhËt coi träng vÊn ®Ị chất l ợng nguồn nhân lực Nhà nớc tạo hành lang pháp luật để khuôn khổ doanh nghiệp đợc tự hoạt động, Nhà nớc có u thuế , tín dụng trả trợ cấp cho trờng hợp cần thiết Chính phủ tập trung tăng trởng kinh tế , mở rộng thêm ngành nghề Tuy nhiên sách xà hội Nhật bộc lộ hạn chế quản lý , số sách cụ thể nhiều bất cập cha đảm bảo công Về sách giá , phạm vi, hình thức giải pháp can thiệp phủ vào thị trờng giá tùy thuộc vào tình hình kinh tế , trị cụ thể đất nớc giai đoạn cụ thể 3.2 Quan điểm quản lý kinh tế vĩ mô cua Nhà nớc Việt Nam 3.2.1 Nội dung Những nội dung chủ yếu quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc ta gồm: - Quyết định chiến lợc phát triển kinh tế xà hội Toàn phát triển kinh tế ®Êt níc phơ thc tríc hÕt vµo ®êng lèi chđ trơng phát triển kinh tế tầm chiến lợc quốc gia - Kế hoạch : triển khai cụ thể hóa định chiến lợc , đảm bảo thực mục tiêu định , định cách khoa học mục tiêu dài hạn hay ngắn hạn , biện pháp phơng thức thực mục tiêu - Tổ chức : Là nội dung quản lý quan trọng nhằm đảm bảo thực kế hoạch đà định Tổ chức khoa học tổ chức cách hữu yếu tố hoạt động sản xuất kinh doanh , phận khâu , mặt sản xuất xà hội nhăm làm cho hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành hàI hòa có trật tự - Xác định cÊu tỉ chøc qu¶n lý kinh tÕ : ViƯc lùa chọn cấu tổ chức quản lý kinh tế phù hợp đòi hỏi phải có nghiên cứu công phu nôn nóng chép cách giáo đIều - Chỉ huy : Nền kinh tÕ lµ mét tỉ chøc bao gåm nhiỊu chđ thĨ khác , phảI có huy thống bảo đảm kinh tế quốc dân hoạt động bình thờng thực đợc mục tiêu đà định - ĐIều hòa phối hợp : Trong trình thực kế hoạch phảI thờn xuyên kiểm tra , giám sát thực kế hoạch, so sánh mục tiêu , kế hoạch tiêu chuẩn với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế - khuyến khích trừng phạt : KÝch thÝch mäi tæ chøc kinh tÕ , mäi ngêi cố gắng hoàn thiện kế hoạch nhiệm vụ lợi ích vật chất động viên tinh thần 3.2.2 Mục tiêu Trong ảnh hởng kinh tế nớc ta , để đạp dợc tới đích cuối ta cần phải đề phơng hớng mục tiêu cụ thể - Đảm bảo cho kinh tế phát triển ổn định tốc độ tăng trởng nhanh , đa đất nớc khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Tránh khủng hoảng thiếu thừa, trì mức lạm phát số giảm tỷ lệ thất nghiệp Để làm đợc đIều Nhà nớc phải trọng : thúc đẩy nhanh chóng trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH HĐH , hình thành cấu kinh tế hợp lý động ổn định kinh tÕ vÜ m« tÝch lịy tõ néi bé nỊn kinh tế đồng thời tích cực huy động nguồn vốn sử dụng có hiệu nguồn vốn - Nhà nớc phải đảm bảo hiệu kinh tế- xà hội Nhà nớc sửa chữa khuyết tập thị trờng Có can thiệt Nhà nớc để hạn chế độc quyền , đảm bảo tính hiệu cạnh tranh thị trờng - Ngoài Nhà nớc có mục tiêu quan trọng khác để giúp kinh tế phát triển lành mạnh giải vấn đề nảy sinh trình phát triển kinh tế Trớc tình trạng nớc ta , để đạt đợc mục tiêu việc nói mà làm đợc mà trình Quá trình đòi hỏi can thiệp cuả Nhà nớc nỗ lực tổ chức , doanh nghiệp thành viên xà hội 3.2.3 Chức Chức quản lý vĩ mô kinh tế vận hành theo chế thị tr ờng định hớng XHCN Nhà nớc ta : 1 - Định hớng phát triển toàn kinh tế , bớc xây dựng sở vật chất kĩ thuật CNXH , không ngừng nâng cao đời sống nhân dân - Trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực để dẫn dắt phát triển toàn kinh tế theo định hớng XHCN - Thiết lập khuôn khổ pháp luật , có hệ thống sách quán để tạo môi trờng ổn định thuận lợi cho giới kinh doanh, - Hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng - Phân phối lại thu nhập quốc dân theo định hớng lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu, làm cho ngời dân có sống ấm no hạnh phúc - Quản lý bảo vệ tài sản công , kiểm kê , kiểm soát , hớng dẫn toàn hoạt động kinh tế xà hội vào quỹ đạo CNXH 3.2.4 Các công cụ thực Kế hoạch thị trờng : Nền kinh tế thị trờng vận hành theo chế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo định hớng XHCN đòi hỏi phải sử dụng hai công cụ quản lý kế hoạch thị trờng Nhằm điều tiết tác động quy luật giá trị vận dụng quy luật giá trịnhằm quản lý kinh tế phát triển theo kế hoạch Xây dựng kinh tế Nhà nớc kinh tế hợp tác hoạt động hiệu : Đây thành phần kinh tế có vai trò định mở đờng hỗ trợ cho thành phần kinh tế khác phát triển Hệ thống pháp luật : Nhà nớc sử dụng hệ thống pháp luật làm công cụ điều tiết hoạt động tổ chức kinh tế , phát huy mặt tiêu cực ngăn chặn mặt tiêu cực chế thị trờng, điều tiết hoạt động kinh tế đối ngoại cho kinh tế không bị lệ thuộc vào nớc Hệ thống pháp luật bao trùm mặt hoạt động kinh tế xà hội Các công cụ tài : gồm có hệ thống thuế Ngân sách Nhà nớc Chính sách thuế đắn tạo nguồn thu cho ngân sách mà khuyến khích sản xuất , xuất trực tiếp phát huy tác dụng thị tr thu hút đ ợc nhiều vốn đầu t nớc Còn ngân sách Nhà nớc công cụ quan trọng nhằm thực mục tiêu tăng trởng công xà hội Là hình thức để hình thành sử dụng có kế hoạch quỹ tiền tệ Các công tiỊn tƯ : Trong nỊn KTTT tiỊn tƯ ®ãng vai trò vô quan trọng Việc thắt chặt hay nới nỏng tiền tệ kiềm chế lạm phát thông qua hoạt độn hệ thống ngân hàng tác động trực tiếp đến tình hình kinh tế Các công cụ kinh tế đối ngoại : Để thực tốt chiến lợc kinh tế , xúc tiên hoạt động kinh tế đối ngoại , Nhà nớc phải sử dụng nhiều công cụ , chủ yếu ; thuế xuất- nhập khẩu, hạn ngạch, tỷ giá hối đoái trực tiếp phát huy tác dụng thị tr Thông qua công cụ , Nhà nớc cã viƯc khun khÝch viƯc xt nhËp khÈu ®ång thêi bảo hộ cách hợp lý sản xuất nội địa nâng cao sức cạnh tranh cùa hàng hóa Việt Nam, thu hút vốn đầu t nớc ngày nhiều đồng thời giữ độc lập chủ quyền quốc gia, lợi ích dân tộc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Một số giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam 4.1 Thực trạng quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam Những vấn đề tồn quản lý kinh tế vĩ mô Nhà nớc Việt Nam Trong năm gần đây, có bớc phát triển , nhng thị trờng nớc ta giai đoạn tạo lập còm sơ khai , nguồn lực xà hội cha đợc huy động hợp lý , việc tực chức quản lý kinh tế phủ gặp nhiều khó khăn , việc phân công phân cấp , tính thực thi Nếu trong thời kì đầu thiếu luật để quản lý , công chức lánh đạo công chức chuyên môn yếu kiến thức pháp lý , đà có kiến thức thành thạo luật pháp họ lại tìm cách né tránh , luồn lách trục lợi Nếu có thất bại quản lý lỗi yếu trình độ thay cho vi phạm pháp luật Tình trạng thể nhiều mặt nh : - Thất thoát tài sản quản lý với số lợng tài sản ngày lớn , hàng trăm hàng nghìn tỷ - Tội tham ô tham nhũng xảy nhiều đối tợng máy quản lý - Nhiều dự án kinh tế kĩ thuật không mang lại hiệu Từ trạng , cần có giải pháp để khắc phục 4.2 Giải pháp 4.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mô khác Nhà nớc Thực tiễn cho thấy , hệ thống công cụ quản lý kinh tế Nhà nớc ta bất cập cần phải khắc phục nh : Trình độ lập pháp thể chế hóa quan điểm , đờng lối sách nh công tác xây dựng kế hoạch , mục tiêu cụ thể cha đáp ứng đợc đòi hỏi thực tiên DO để hoàn thiện hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc , cần tập trung vào số mặt : - Cải cách hoạt động xây dựng pháp luật - Xây dựng chiến lợc phát triển pháp luật - Hoàn thiện công cụ quản lý vĩ mô khác Nhà nớc 4.2.2 Hoàn thiện máy Nhà nớc, nâng cao trình độ , lực đội ngũ CB , CC Nhà nớc quản lý kinh tế So với máy Nhà nớc ( BMNN ) nỊn kinh tÕ ho¹ch hãa tËp trung , tÝnh chất máy Nhà nớc mối liên hệ víi hƯ thèng kinh tÕ – x· héi cđa nỊn KTTT ®· thay ®ỉi tõ tÝnh chÊt trùc tiÕp ssang tính chất gián tiếp Do đòi hỏi tổ chức máy Nhà nớc phai thay đổi từ phức tạp cồng kềnh đến tỉnh gọn , hiệu lực hiệu Trớc tiên BMNN cần đợc tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phân công, phân nhiệm phân phối quan Nhà nớc sở quyền lực Nhà nớc thuộc nhân dân , máy hành tinh gọn , đa hiệu lực hiệu nh đội ngũ CB , CC , vững mạnh Công cải cách BMNN nói chung cải cách hành nói riêng năm qua đà thu đợc kết quan trọng nhng nhìn chung cồng kềnh chức thẩm quyền cha rõ ràng thủ tục ruờm rà phức tạp làm rào cản lớn cho hoạt động kinh doanh thời gian tới cần tiếp tục cải cách BMNN theo quan điểm sau : - Đổi tổ chức hoạt động Quốc Hội - Cải cách máy hành - Đổi tổ chức hoạt động quan t pháp tế Nâng cao trình độ , lực đội ngũ cán ,công chức quản lý kinh Trong năm qua phải công nhận thấy trình cải tổ doanh nghiệp Nhà nớc mang nặng tính chất hành , gây sức ép từ xuống thông qua chủ trơng , kế hoạch cải cách lớn Chính phủ Quan hệ thị trờng khuyến khích doanh nghiệp Nhà nớc khai thác nguồn lực theo chiều rộng, theo bề , yếu tố chiều sâu công nghệ tiên tiến cha đợc sử dụng bao Vì để khơi dậy sức sống cho lao động sáng tạo cần tiếp tục đổi sâu chế quản lý doanh nghiệp Nhà nớc Một số giải pháp cần thực để nâng cao vai trò chủ đạo : - Thứ , phải tạo lập môi trờng thông thoáng , cạnh tranh bình đẳng , chống độc quyền chống bán phá giá - Thứ hai , doanh nghiệp Nhà nớc phải phát huy đợc lợi có đợc nh đợc u tiên đất đai tín dụng trực tiếp phát huy tác dụng thị tr - Thứ ba , nâng cao chất lợng nguồn nhân lực kinh tÕ nãi chung vµ cđa doanh nghiƯp Nhµ níc nãi riêng - Thứ t , doanh nghiệp Nhà nớc phải xây dựng đợc sản phẩm kinh doanh thích hợp có sức cạnh tranh Từ có hớng đầu t chiều sâu , đổi công nghệ phù hợp nâng cao chất lợng hàng hóa tăng suất lao động , hạ giá thành sản phẩm - Cần phát huy vai trò tích cực hiệp hội doanh nghiệp thu thập cung cầu thông tin, mở rộng v tìm kiếm thị tr tìm kiếm thị tr ờng cho doanh nghiệp Tăng cờng liên minh , liên kết doanh nghiệp thành lập quỹ phòng ngừa rủi ro theo ngân hàng trực tiếp phát huy tác dụng thị tr 4.2.3 Cải thiện môi trờng kinh doanh Tạo môi trờng trị xà hội pháp lý ổn định thuận lợi cần phải : - Đổi kinh tế kinh tế , trị xà hội , văn hóa t tởng bớc lên CNXH - Cùng với ổn định trị sách ngoại giao mềm dẻo đảm bảo nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, đa phơng hóa , đa dạng hóa quan hệ - Hoàn thiện đảm bảo quyền tự lựa chọn ngành nghề hay tự gia nhập rừi ngành kinh doanh cạnh tranh chủ thể kinh tế - Hoàn thiện đảm bảo quyền tự chủ , quyền tự liên kết , liên doanh hoạt động kinh tế C KếT LUậN Sau nhiều năm phát triển theo mô hình KTTT định hớng xà hội chủ nghĩa , kinh tế nớc ta tăng trởng liên tục với tốc độ cao , đời sống nhân dân đợc cải thiện Nhờ kinh tế phát triển , có đIều kiện để giảI có hiệu số vấn đề xà hội , xóa đói , giảm nghèo , thực sách với ngời có công với cách mạng , tăng đầu t cho văn hóa , giáo dục v.v trực tiếp phát huy tác dụng thị tr Nhờ trị ổn định , niềm tin nhân dân vào CNXH ngày đợc củng cố , vị nớc ta trờng quốc tế đợc nâng cao Mặc dù cũng phải nói KTTT lại hoàn hảo , khuyết tật mà thân khắc phục đợc nh tình trạng thất nghiệp , lạm phát khủng hoảng , phân hó giàu nghèo , bất bình đẳng ô nhiễm môi trờng Và khuyết tật với phát triển KTTT ngày lớn lên , cản trở phát triển kinh tế vận hành theo chế thị trờng toàn xà hội Cho nên vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc kinh tế ngày quan trọng Tuy nhiên , Nhà nớc không nên can thiệp sâu vào kinh tế mà nên dừng lại quản lý vĩ mô , định hớng phát triĨn chung cho nỊn kinh tÕ cịng nh t¹o mét môi trờng kinh doanh lành mạnh với hệ thống pháp luật hoàn chỉnh , từ thu hút đầu t nớc ,thúc đẩy kinh tế phát triển toàn diện Ngoài , phải tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động cảu Bộ máy Nhà nớc mà trọng tâm nâng cao trình độ chuyên môn phẩm chất đội ngũ cán Nhà nớc chức quản lý vĩ mô Nhà nớc đợc thực thông qua cán Vì việc thực tôt giải pháp đà nêu chức kinh tế Nhà nớc góp phần làm cho kinh tế phát triển nhanh , xà hội công văn minh hơn, đời sống nhân dân ngày đợc hoàn thiện , đât nớc ngày trở nên giàu đẹp Tài liệu tham khảo Ban chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam - Văn kiện Đại hội Đảng khoá VI, VII, VIII, IX NXB> CTQG David Begg , Kinh TÕ häc ( TËp ) NXB Thèng kê Giáo trình kinh tế trị Mac - Lenin NXB CTQG Tạp chí lý luận trị số 5/2001 Tạp chí thông tin trị học số năm 2000