Vai trò của nhà nước với sự phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam

Lời mở đầu Sự phát triển kinh tế 10 năm kể từ đổi đến đà thu đợc nhiều kết đáng kể Chúng ta đà thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xà hội, đời sống nhân dân đợc nâng cao, đất nớc đổi nhiều Đó thành trình phát triển kinh tế theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa dới lÃnh đạo Đảng Nhà nớc ta Trong vai trò Đảng Nhà nớc to lớn Nhà nớc ngời hoạch định sách, chiến lợc phát triển kinh tế, phát huy tối đa mặt tích cực hạn chế tối thiểu mặt tiêu cực kinh tế thị trờng Quan trọng định hớng Nhà nớc để kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đà chọn Đây điểm khác biệt kinh tế thị trêng ë níc ta so víi c¸c níc kh¸c ChÝnh định hớng đảm bảo phát triển kinh tế thị trờng dân dân Tuy nhiên, nhận thức vấn đề vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa có khác là: có ý kiến cho Nhà nớc không can thiệp vào kinh tế thị trờng can thiệp Nhà nớc làm động lực phát triển kinh tế thị trờng Cũng có ý kiến cho chế cũ, Nhà nớc có điều kiện khẳng định vai trò mình, điều tiết vận hành kinh tế, kinh tế thị trờng vai trò đợc giảm nhẹ, nên quản lý vĩ mô, hoạt động doanh nghiệp tự giải Khi vấn đề đợc thông suốt kinh tế phát triển không đạt hiệu Do đó, vấn đề trở nên cấp bách Mặt khác, Nhà nớc đà phát huy vai trò cách có hiệu nhng hạn chế là: Sự cồng kềnh máy quản lý, cha xoá bỏ đợc thói quen chế cũ, cha thích nghi đợc với chế nên hiệu cha cao Do đó, tiểu luận "vai trò Nhà nớc với phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam" em muốn làm rõ mối quan hệ với Nhà nớc với phát triển kinh tế thị trờng, nh đa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc ta Do trình độ điều kiện có hạn, nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót Em mong đợc góp ý nhận xét thầy I.Khái niệm chung "Nhà nớc" "nền kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa" Việt Nam Một số vấn đề Nhà nớc a Khái niệm Nhà nớc: Lịch sử cho thấy xà hội có nhà nớc Trong xà hội nguyên thuỷ, kinh tế thấp kém, cha có phân hoá giai cấp, cha có nhà nớc Nhng lực lợng sản xuất phát triĨn ®· dÉn ®Õn sù ®êi chÕ ®é t hữu từ xà hội phân chia thành giai cấp đối kháng đấu tranh giai cấp không điều hoà đợc xuất Điều dẫn đến nguy giai cấp tiêu diệt lẫn mà tiêu diệt xà hội Để thảm hoạ không diễn ra, quan quyền lực đà đời Đó Nhà nớc Theo V.I Lenin nhận định: " Nhà nớc sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hoà đợc Bất đâu, lúc chừng mà, mặt khách quan, mâu thuẫn giai cấp điều hoà đợc, Nhà nớc xuất Và ngợc lại: Sự tồn Nhà nớc chứng tỏ mâu thuẫn giai cấp điều hoà đợc" Nhà nớc đời, tồn giai đoạn định phát triển xà hội sở tồn không b Đặc trng Nhà nớc Bản chất Nhà nớc đợc thể đặc trng cđa nã BÊt kú Nhµ níc nµo cịng cã giai đoạn đặc trng sau: - Nhà nớc quản lý dân c vùng lÃnh thổ định Khác với tổ chức thị tộc, lạc thời nguyên thuỷ đợc hình thành sở phân chia dân c theo lÃnh thổ mà họ c trú quyền lực nhà nớc có hiệu lực với thành viên lÃnh thổ không phân biệt huyết thống Đặc trng làm xuất mối quan hệ nời cộng đồng với nhà nớc Mọi nhà nớc đợc xác định biên giới quốc gia định - Nhà nớc có máy quyền lực chuyên nghiệp mang tính cỡng chế thành viên xà hội Khác vơi quan điều hành công việc chung thị tộc, lạc, nhà nớc giai cấp thống trị có máy quyền lực chuyên nghiệp Bộ máy quyền lực bao gồm đội vũ trang đặc biệt (quân đội, cảnh sát, nhà tù ) máy quản lý hành chÝnh Nhµ n íc thùc hiƯn qun lùc cđa sở sức mạnh cỡng pháp luật dùng thiết chế bạo lực để pháp luật đợc thực thi thực tế - Nhà nớc hình thành hệ thống thuế khoá để trì tăng cờng máy cai trị Nhà nớc tồn không dựa vào thuế khoá, quốc trái hình thức bóc lột khác Đó chế độ có tính chất cỡng để nuôi sống máy cai trị Hệ thống thuế khoá nh hoàn toàn hình thức tổ chức xà hội thị tộc, lạc Nó tồn gắn liền với hình thái tổ chức nhà nớc hình thức khác nh vậy, nhà nớc giai cấp bóc lột công cụ trấn áp giai cấp mà công thùc hiƯn sù bãc lét c¸c giai cÊp ¸p c Chức nhà nớc Bản chất giai cấp nhà nớc đợc thực chức Tùy theo góc độ khác nhau, chức nhà nớc đợc phân chia khác nhau: - Dới góc độ tính chất quyền lực trị, nhà nớc có chức thống trị trị giai cấp chức xà hội + Chức thống trị trị giai cấp - chức giai cấp chức nhà nớc làm công cụ chuyên giai cấp nhằm bảo vệ thống trị giai cấp toàn thể xà hội + Chức xà hội nhà nớc chức nhà nớc thực quản lý hoạt động chung tồn xà hội, thoả mÃn số nhu cầu chung cộng đồng dân c nằm dới quản lý nhà nớc Trong chức chức thống trị trị nhất, chức xà hội phải phụ thuộc phục vụ cho chức thống trị trị - Dới góc độ phạm vi tác động quyền lực, nhà nớc có chức đối nội đối ngoại + Chức đối nội nhà nớc nhằm trì trật tự kinh tế, xà hội, trị trật tự khác cã x· héi theo lỵi Ých cđa giai cÊp thống trị Thông thờng điều phải đợc pháp luật hoá đợc thực nhờ cỡng máy nhà nớc + Chức đối ngoại nhà nớc nhằm bảo vệ biên giới lÃnh thổ quốc gia thực mối quan hệ kinh tế, trị, xà hội với nhà nớc khác lợi ích giai cấp thống trị nh lỵi Ých cđa qc gia, lỵi Ých qc gia không mâu thuẫn với lợi ích giai cấp thống trị Cả hai chức đối nội đối ngoại nhà nớc xuất phát từ lợi ích giai cấp thống trị Chúng hai mặt thể thống Tính chất chức đối nội định tính chất chức đối ngoại nhà nớc; ngợc lại tính chất nhu cầu chức đối ngoại có tác động mạnh mẽ trở lại chức đối nội d Bản chất, chức vai trò nhà nớc xà hội chủ nghĩa ViƯt Nam Nhµ níc x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam cột trụ hệ thống trị, công cụ thực quyền lực nhân dân, tổ chức thực quyền làm chủ nhân dân lao động dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam - Nhà nớc quản lý mặt đời sống xà hội pháp luật, quản lý kinh tế kế hoạch, sách, đòn bẩy kinh tế công cụ điều tiết khác - Nhà nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam đựoc tổ chức theo nguyên tắc nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức làm tảng, đặt dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam - Trong tổ chức hoạt động mình, quyền lực nhà nớc đựoc tổ chức theo nguyên tắc thống nhng có phân công phân phối hợp chặt chẽ quan nhà nớc việc thực quyền lập pháp, hành pháp t pháp Tổ chức hoạt động nhà nớc đợc thực theo nguyên tắc tập trung dân chủ - Nhà nớc cộng hoà xà héi chđ nghÜa ViƯt Nam cã sù thèng nhÊt h÷u chức giai cấp chức xà hội tổ chức, hoạt động Càng đứng vững lập trờng giai cấp công nhân, có khả phát hiện, nhận thức giải có hiệu vấn đề có liên quan tới chức xà hội Ngợc lại, việc thực tốt chức xà hội góp phần nâng cao hiệu thực chức giai cấp Nền kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam a Nền kinh tế thị trờng * Khái niệm: - Kinh tế thị trờng kiểu tổ chức kinh tế - xà hội, trình sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng đợc thực thông qua thị trờng Vì kinh tế thị trờng không "công nghệ" "phơng tiện" để phát triển kinh tế - xà hội, mà quan hệ kinh tế - xà hội, không bao gồm yếu tố lực lợng sản xuất, mà hệ thống quan hệ sản xuất * Sự cần thiết phải phát triển kinh tÕ thÞ trêng ë ViƯt Nam Kinh tÕ thÞ trêng lµ mét kiĨu quan hƯ kinh tÕ- x· héi mà đó, sản xuất tái sản xuất gắn bó với thị trờng, tức gắn chặt với qaun hệ hàng hoá- tiền tệ với quan hệ cung cầu Chủ nghĩa t bản( CNTB) đà biết sử dụng kinh tế thị trờng để tiếp cận tăng trởng phát triển kinh tế Nhung kinh tế thị trờng sản phẩm riêng có CNTB mà thành tựu văn minh nhân loại kinh tế thị trờng tồn dới Chủ nghĩa xà hội Cơ sở tồn là: Thứ nhất: Sự phân công lao động xà hội, không mà ngày phát triển Sự chuyên môn hoá ngày sâu, phân công lao đông nớc tiến tới phân công lao động hợp tác quốc tế Phân công lao động xà hội thuộc phạm trù lực lợng sản xuất nhiên xà hội cụ thể nã vÉn mang dÊu Ên cđa quan hƯ s¶n xt xà hội Thứ hai: Sự tách biệt định tơng đối kinh tế, mà biểu trớc hết tồn quan hệ sản xuát khác t kiệu sản xuất, đơn vị kinh tế cung quan hệ sản xuất, thành phần có tách biệt kinh tế Do trình độ xà hội hoá cha cao, cha thể phân phối trực tiép sản phẩm cho mà phải sử dụng quan hệ hàng hoá, tiền tệ để tính toán hiệu kinh tế, để thực trao đổi, mua bán sản phẩm Việt Nam chúng ta, chục năm liền kinh tế vận hành theo chế tập trung quan liêu bao cấp Đặc trng Nhà nớc giao kế hoạch cho doanh nghiệp với hệ thông tiêu pháp lƯnh: Nhµ níc cung cÊp vËt t, tiỊn vèn cho doanh nghiệp, sở doanh nghiệp sản xuất theo kế hoạch LÃi Nhà nớc thu, lỗ Nhà nớc bù Do đà làm triệt tiêu động lực sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, Nhà nớc bao cấp qua giá, phân phối mang tính chất binh quân Cách làm khiến cho kinh tế bị vật hoá, quan hệ tiền tệ không đợc coi trọng làm cho sản xuất bị trì trệ, phát triển Đây nguyên nhân làm cho Chủ nghĩa xà hội nói chung Việt Nam nói riêng lâm vào khủng hoảng Nhân thức đợc nhng điều đó, Đại hội lần thứ VI Đảng (12/1986) đă tiến hành đổi Chuyển kinh tế hoạt động theo chế kế họach tập trunghành chính- quan liêu- bao cấp sang phát triển kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thi trờng có quản lý Nhà nứơc theo ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa b NỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam * Khái niệm: - Kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa tÝnh chÊt lµ kiĨu tỉ chøc nỊn kinh tÕ - x· héi võa dùa trªn nguyên tắc quy luật kinh tế thị trờng, vừa dựa nguyên tắc chất cđa chđ nghÜa x· héi Bëi vËy, kinh tÕ thÞ trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có hai nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ sung cho Đó nhóm nhân tố kinh tế thị trờng nhóm nhân tố xu hớng vận động, phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa Trong đó, nhân tố thứ đóng vai trò "động lực" thúc đẩy sản xuất xà hội phát triển nhanh hiệu quả, nhóm thứ hai đóng vai trò "hớng dẫn", "chế định" vận động kinh tế theo mục tiêu đà xác định, bổ sung mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực thị trờng, hoàn thiện mô hình chủ nghĩa xà hội * Đặc trng kinh tế thị tr ờng định híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam - VỊ mục tiêu phát triển kinh tế thị trờng Mục tiêu hàng đầu phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giải phóng sức sản xuất, động viên nguồn lực nớc nớc để thực hiện, công nghiệp hoá - đại hoá, xây dựng sở vật chất kỹ thuật công nghiệp xà hội, nâng cao hiệu kinh tế - xà hội, cải thiện bớc đời sống nhân dân Khác với nớc khác, nớc ta, thực t tởng Hồ Chí Minh đờng lối đổi Đảng Lấy sản xuất gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, tăng trởng kinh tế tiến công xà hội, khuyến khích làm giàu hợp pháp, gắn liền với xoá đói giảm nghèo - Nền kinh tế thị trờng bao gồm nhiều thành phần, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Trong nỊn kinh tÕ níc ta tån t¹i ba loại hình sở hữu sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu t nhân Từ ba loại hình sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế, nhiều tổ chức sản xuất kinh doanh Các thành phần kinh tế kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thĨ, kinh tÕ tiĨu chđ, kinh tÕ t b¶n t nhân, kinh tế t nhà nớc, kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Các thành phần kinh tế nói tồn cách khách quan phận cần thiết kinh tế thời kỳ qua độ lên Chủ nghĩa xà hội Vì vậy, phát triển kinh tế thị trờng nhiều thành phần tất yếu nớc ta có nh vậy, khai thác đợc nguồn lực kinh tế, nâng cao đợc hiệu kinh tế, phát huy đợc tiềm thành phần kinh tế vào phát triển chung kinh tế đất nớc nhằm thoả mÃn nhu cầu ngày tăng nhân dân Trong kinh tế thị trờng nhiều thành phần nớc ta, kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo Việc xác lập vài trò chủ đạo kinh tế nhà nớc vấn đề có tính nguyên tắc khác biệt có tính chất chất kinh tế thị trờng định hớng x· héi chđ nghÜa víi kinh tÕ thÞ trêng t chủ nghĩa Tính định hớng xà hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng nớc ta đà định kinh tế nhà nớc phải giữ vai trò chủ đạo cấu kinh tế nhiều thành phần Bởi lẽ chế độ xà hội có mét c¬ së kinh tÕ t¬ng øng víi nã, kinh tế nhà nớc với kinh tế tập thể tạo tảng cho chế độ xà hội xà hội chđ nghÜa ë níc ta - Trong nỊn kinh tÕ thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, thực nhiều hình thức phân phối thu nhập, lấy phân phối theo lao động chủ yếu Mỗi chế độ xà hội có chế độ phân phối tơng ứng với Chế độ phân phối quan hệ sản xuất thống trị, trớc hết quan hệ sở hữu định Nhng quan hệ phân phối, hình thức thu nhập hình thức thực mặt kinh tÕ cđa quan hƯ s¶n xt vỊ t liƯu s¶n xt Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng ë níc ta, tồn hình thức phân phối thu nhập sau đây: phân phối theo lao động, phân phối thông qua quỹ phúc lợi tập thể xà hội; phân phối theo đóng góp Sự khác biệt kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa với kinh tế thị trờng t chủ nghĩa chỗ xác lập chế độ công hữu thực phân phối theo lao động Phân phối theo lao động đặc trng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, hình thức thực mặt kinh tế chế độ công hữu Vì phân phối theo lao động đợc xác định hình thức phân phối chủ yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xà hội Bên cạnh việc phân phối thông qua quỹ phúc lợi xà hội tập thể có ý nghĩa quan trọng để thực mục tiêu tăng trởng kinh tế gắn liền với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xà hội - Cơ chế vận hành kinh tế chế thị trờng có quản lý nhà nớc xà hội chủ nghĩa Nhà nớc quản lý kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa theo nguyên tắc kết hợp kế hoạch với thị trờng Thị trờng mét bé phËn cÊu thµnh cđa nỊn kinh tÕ, nã tồn khách quan, tự vận động theo quy luật vốn có Còn kế hoạch hoá hình thức thực tính kế hoạch, s¶n phÈm chđ quan cđa chđ thĨ qu¶n lý kÕ hoạch chế thị trờng hai phơng tiện khác để phát triển điều tiết kinh tế Kế hoạch điều chỉnh có ý thức chủ thể quản lý kinh tế, chế thị trờng tự điều tiết thân kinh tế Vì kế hoạch thị trờng cần đợc kết hợp với tầm vĩ mô lẫn vi mô chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa - Nền kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa cịng lµ nỊn kinh tÕ mở, hội nhập Đặc điểm phản ánh khác biệt kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa mà xây dựng với nỊn kinh tÕ ®ãng, khÐp kÝn tríc ®ỉi míi, ®ång thời phản ánh xu hớng hội nhập kinh tế nớc ta điều kiện toàn cầu hoá kinh tÕ Thùc hiƯn më réng quan hƯ kinh tÕ ®èi ngoại theo hớng đa phơng hoá đa dạng hoá hình thức đối ngoại, gắn thị trờng nớc với thị trờng khu vực giới, trang thủ hội để mở thị trờng mới, thực thông lệ quan hệ kinh tế nhng giữ đợc độc lập chủ quyền bảo vệ đợc lợi ích quốc gia, dân tộc quan hệ kinh tế đối ngoại II Vai trò Nhà nớc phát triển kinh tế thị trờng ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë ViƯt Nam Thực trạng kinh tế thị trờng Việt Nam thời kỳ độ a Trình độ phát triển kinh tế thị trờng nớc ta giai đoạn sơ khai Nó đợc biểu rõ nh: + Cơ sở vật chất - kỹ thuật trình độ thấp, nhiều ngành kinh tế, máy móc thiết bị cũ kỹ, công nghệ lạc hậu Lao ®éng thđ c«ng vÉn thiÕm tû träng lín tỉng số lao động xà hội + Kết cấu hạ tầng nh hệ thống đờng giao thông, bến cảng, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu, phát triển + Do sở vật chất - kỹ thuật trình độ thấp làm cho phân công lao động phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế chËm, nỊn kinh tÕ níc ta cha tho¸t khái nỊn kinh tế nông nghiệp + Khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trờng nớc, nh thị trờng nớc yếu b Thị trờng dân tộc thống trình hình thành nhng cha đồng + Thị trờng hàng hoá dịch vụ đà hình thành nhng hạn hẹp nhiều hoạt động tiêu cực (hàng giả, hàng nhập lậu ) + Thị trờng hàng hoá sức lao động manh nha, số trung tâm giới thiệu việc làm xuất lao động xuất nhng đà nảy sinh tởng khủng hoảng + Thị trờng tiền tệ, thị trờng vốn đà có nhiều tiến nhng nhiều trắc trở + Thị trờng chứng khoán đời nhng cha có nhiều "hàng hoá" để mua bán có doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia thị trờng c Nhiều thành phần kinh tế tham gia thị trờng Do kinh tế nớc ta có nhiều loại hình sản xuất hàng hoá tồn tại, đan xen nhau, sản xuất hàng hoá (phân tán phổ biến) d Sự hình thành thị trờng nớc gắn với mở rộng kinh tế đối ngoại, hội nhập vào thị trờng khu vực giới, hoàn cảnh trình độ ph¸t triĨn kinh tÕ - kü tht cđa níc ta thấp xa so với hầu hết nớc khác e Quản lý Nhà nớc kinh tế - xà hội yếu Văn kiện Đại hội đai biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta nhận định vấn đề nh sau "Hệ thống pháp luật, chế, sách cha đồng quán, thực cha nghiêm Công tác tài chính, ngân hàng, giá cả, kế hoạch hoá, kế hoạch xây dựng, quản lý đất đai nhiều yếu kém, thủ tục hành đổi chậm Thơng nghiệp Nhà nớc bỏ trống số trận địa quan trọng, cha phát huy tốt vai trò chủ đạo thị trờng Quản lý xuất nhập có nhiều sơ hở, tiêu cực, số trờng hợp gây tác động xấu sản xuất Chế độ phân phối nhiều bất hợp lý Bội chi ngân sách nhập siêu lớn, lạm phát bị kiềm chế nhng cha vững chắc" Nguyên nhân thực trạng trên: Sở dĩ có tình trạng nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan a, Nguyên nhân khách quan: - Do yếu vốn có kinh tế - Do thiên tai lớn xảy liên tiếp - Do khủng hoảng tài chính- kinh tế số nớc Châu - Do tình hình giới tình hình khu vực có nhng diễn biến bất ngờ phức tạp b, Nguyên nhân chủ quan: - Việc tổ chức thực nghị quyết, chủ trơng sách Đảng cha tốt, kỷ luật, kỷ cơng cha nghiêm - Một số quan ®iĨm , chđ tr¬ng cha râ, cha cã sù nhËn thức thống cha đợc thông suốt cấp, ngành - Cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp - Công tác t tởng, công tác lý luận, tổ chức cán cã nhiỊu u kÐm, bÊt cËp Bµi học kinh nghiệm: Quá trình 15 năm đổi (1986 - 2000) ®· cho chóng ta nhiỊu kinh nghiƯm q báu Nhiều học đổi Đại hội VI, VII, VIII Đảng nêu lên đến giá trị, học chủ yếu sau Một là, trình đổi phải kiên trì mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xà hội tảng chủ nghĩa Mác - Lênin t tởng Hồ Chí Minh Hai là, đổi phải dựa vào nhân dân, lợi ích nhân dân, phù hợp với thực tiễn, luôn sáng tạo Ba là, đổi phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Bốn là, đờng lối đắn Đảng nhân tố định thành công nghiệp đổi Vai trò Nhà nớc giải pháp tăng cờng vai trò Nhà nớc a Vai trò Nhà nớc - Cơ chế quản lý vận hành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa chế thị trờng có quản lý Nhà nớc dới lÃnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam Thực chế bảo đảm tính định hớng, ®iỊu khiĨn híng tíi ®Ých x· héi chđ nghÜa cđa kinh tế theo phơng châm: Nhà nớc điều tiết vĩ mô, thị trờng hớng dẫn doanh nghiệp Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thể mặt nh Nhà nớc đóng vai trò "nhân vật trung tâm" quản lý kinh tế vĩ mô, thông qua chức năng: + Tạo môi trờng pháp lý, kinh tế - xà hội ổn định thuận lợi chủ thể kinh tế hoạt động theo chế thị trờng + Định hớng hớng dẫn phát triển kinh tế - xà hội việc soạn thảo, ban hành kế hoạch, quy hoạch, chơng trình phát triển kinh tế xà hội sách (đặc biệt sách tài chính, tiền tệ, tín dụng) để hớng chủ thể kinh tế vào thực kế hoạch, quy hoạch chơng trình phát triển kinh tế - xà hội đà đặt ra; + Tổ chức chức quan trọng quản lý Nhµ níc vỊ kinh tÕ, nã bao gåm: Nhµ nớc xếp, tổ chức lại đơn vị kinh tế, đặc biệt xếp, củng cố doanh nghiệp Nhà nớc; phân phối khu công nghiệp tập trung, vùng kinh tế nhằm tạo cấu kinh tÕ hỵp lý, phï hỵp víi nỊn kinh tÕ thị trờng; tổ chức lại hệ thống quản lý, xếp lại quan 1 quản lý Nhà nớc kinh tế Đổi mói thể chế thủ tục hành Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nớc qu¶n lý doanh nghiƯp; thiÕt lËp mèi quan hƯ kinh tế với nớc tổ chức kinh tế quốc tế + Điều tiết kinh tế, điều hành vĩ mô nên kinh tế, Nhà nớc cần cân nhắc kỹ lỡng mệnh lệnh hành hoạt động thị trờng đợc diễn chủ yếu theo hớng dẫn quy luật giá trị, quy luật cung cầu, cạnh tranh; bảo đảm nguyên tắc vận hành kinh tế nguyên tắc thị trờng "tự điều chỉnh" Mặt khác, thị trờng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa thị trờng tự điều tiết hoàn toàn, mà phải phục vụ mục tiêu kinh tÕ - x· héi cđa ®Êt níc tõng thêi kỳ, phải chịu quản lý Nhà nớc xà hội chủ nghĩa Do vậy, xem quan hệ thị trờng hoạt động theo quy lt kinh tÕ kh¸ch quan mét c¸ch biƯt lËp với điều tiết Nhà nớc sách kinh tế + Nhà nớc thực chức kiểm tra, kiểm soát nhằm thiết lập kỷ cơng hoạt động kinh tế, phát ngăn chặn tợng vi phạm pháp luật làm sai sách, bảo vệ tài sản quốc gia lợi ích nhân dân, góp phần tăng trởng kinh tế bớc thực công xà hội b Giải pháp tăng cờng vai trò Nhà nớc Đối với nớc ta giai đoạn đầu trình xây dựng Nhà nớc ngày phát triển thoát li khỏi hoạt động kinh doanh, nhng vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc không giảm sút Nhà nớc trách nhiệm làm cho thị trờng hoạt động hiệu mà phải sử dụng kinh tế thị trờng phục vụ cho mục tiêu Chủ nghĩa xà hội Điều đòi hỏi Nhà nớc phải làm tốt vai trò quản lý kinh tế, thể qua số giải pháp sau: Đa kinh tế quỹ đạo tiến lên chủ nghĩa xà hội tự phát theo đờng t chủ nghĩa thực thắng lợi mục tiêu Đảng Nhà nớc đề thời kỳ Nhà nớc phải có vai trò quan trọng việc định hớng phát triển kinh tế đất nớc Công cụ việc định hớng phát triển kinh tÕ - x· héi cđa Nhµ níc bao gåm nhiỊu loại, chủ yếu là: hoạch định chiến lợc phát triển, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển Cung ứng hàng hoá công cộng, hàng hoá dịch vụ mà thị trờng không cung ứng hay cung ứng không dầy đủ, đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội Cung cấp dịch vụ xà hội trách nhiệm tối cao khác Nhà nớc Nhà nớc cần tăng chi tiêu cho giáo dục, y tế dịch vụ xà hội khác, đồng thời phải đảm bảo ngời đợc bình đẳng việc tiếp cận với dịch vụ Chính phủ cần tham gia cung ứng dịch vụ dịch vụ có tác động tích cực bên ngoài, tức có lợi ích xà hội, lợi ích cá nhân khu vực t nhân không cung cấp đầy đủ Cung cấp khung pháp lý đầy đủ, đồng quán, minh bạch vững chắc, không hệ thống luật lệ quy định, mà bao hàm định chế cần thiết để thực cỡng chế việc thi hành pháp luật Trong kinh tế thị trờng phần lớn giao dịch dựa hợp đồng Khi luật lệ quy định quyền sở hữu đợc rõ ràng chế cỡng thi hành luật vận hành tốt chi phí hoạt động kinh doanh thấp thị trờng vận hành hiệu Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, tạo môi trờng khuyến khích cạnh tranh sân chơi bình đẳng cho cá nhân, tổ chức không phân biệt thành phần kinh tế hình thức sở hữu việc sử dụng nguồn lực phát triển, lựa chọn việc làm tham gia vào hoạt động kinh doanh chức quan trọng khác Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Tạo môi trờng thuận lợi cho hình thành phát triển đồng loại thị trờng nh thị trờng tài chính, thị trờng hàng hoá, dịch vụ, thị trờng lao động, đất đai nhằm giải phóng lực l ợng sản xuất thực vai trò tổ chức quản lý loại thị trờng hoạt động theo quy luật vốn có Cần phải loại bỏ méo mó thị trờng xây dựng tảng thể chế pháp lý cho thị trờng đời vận hành có hiệu Chính phủ trớc mắt nên tạo hội cho thị trờng hoạt động tự tốt Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ tài nguyên, môi trờng cân sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững Bên cạnh mục tiêu thúc đẩy tăng trởng nhanh bền vững, Nhà nớc phải đóng vai trò quan trọng việc thực mục tiêu công xà hội để đảm bảo cho cộng đồng số ngời đợc hởng lợi ích từ thành tựu phát triển chung kinh tế, nhằm phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tham gia phát triển kinh tế Đây vấn đề cốt lõi kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa, tiêu chí quan trọng bậc để phân định chủ nghĩa xà hội chủ nghĩa t Đảm bảo môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định sở môi trờng kinh tế, trị, xà hội ổn định dự đoán đợc, gia đình yên tâm đầu t tiết kiệm dài hạn vào thị trờng tài chính thức doanh nghiệp không lo ngại đầu t vào dự án có thời gian thu hồi vốn dài Những kinh nghiệm thành công phát triển kinh tế Đông á, Trung Quốc cho thấy ổn định kinh tế vĩ mô đ ợc trì sở yếu tố nh mức thâm hụt ngân sách thấp, tốc độ tăng trởng tiền tệ tín dụng hợp lý, khoản nợ khu vực công cộng trì mức quản lý đợc, lÃi suất thực dụng tránh để đồng nội tệ bị đánh giá cao Tóm lại: Trong trình xây dựng kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nớc cần giảm mạnh nhiệm vụ sản xuất, phân phối hàng hoá dịch vụ Sự can thiệp Nhà nớc hợp lý lĩnh vực mà thị trờng không cung cấp cung cấp không hiệu Nhà nớc cần hạn chế kiểm soát trực tiếp hoạt động kinh doanh khu vực t nhân; thay vào Nhà nớc nên tập trung vào xây dựng sở hạ tầng, ổn định kinh tế vĩ mô tạo dựng môi trờng thể chế pháp lý, kích thích cạnh tranh tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp cá nhân giam gia vào hoạt động kinh tế; đảm bảo cho ngời đợc hởng lợi từ thành phát triển chung kinh tế Kết luận Sau 10 năm thực đờng lối đổi mới, đà đợc thành tựu đáng kể đa đất nớc thoát khỏi khủng hoảng kinh tế- xà hội Tuy nhiên kinh tế nhiều khó khăn, yếu đặc biệt nớc ta cha thoát khỏi nớc nghèo Để vợt qua tờng đó, trớc mắt thách thức lớn, nguy tụt hậu to lớn gay gắt Đồng thời có hội để phát triển Vấn đề đặt phải chủ động nắm thời , kiên đẩy lùi khắc phục nguy nhằm vơn lên phát triển nhanh, vững hớng Điều đòi hỏi phải nâng cao vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc, nhằm thực tốt chức định hớng đạo dẫn dắt nội lực phát triển, tạo khuôn khổ pháp luật thống nhất, môi trờng ổn định, hạn chế tiêu cực chế thị trờng đáp ứng yêu cầu tăng trởng nhanh, ổn định, vững công xà hội Tài liệu tham khảo Giáo trình Triết học Mac-Lênin NXB Chính trị quốc gia Giáo trình Kinh tế trị Mac-Lênin NXB Chính trị quốc gia Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII NXB Chính trị quốc gia Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia Tạp chí Kinh tế phát triển số 90 tháng 12 năm 2004 Tạp chí Kinh tế phát triển số tháng năm 2004 Tạp chí Triết học số tháng năm 2004 Tạp chí Cộng sản số 22 tháng 11 năm 2004 Tạp chí Cộng sản số 20 tháng 10 năm 2004