Quản lý nhà nước về tư pháp của ủy ban nhân dân quận (từ thực tiễn các quận tại thành phố hồ chí minh)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐỒN THANH LIÊM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TƢ PHÁP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN (TỪ THỰC TIỄN CÁC QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH ĐỒN THANH LIÊM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TƢ PHÁP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN (TỪ THỰC TIỄN CÁC QUẬN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành Mã số : 60380102 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Khơi TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi, Đồn Thanh Liêm, xin cam đoan nội dung luận văn kết trình nghiên cứu thân, khơng chép từ cơng trình tác giả khác Các số liệu nêu luận văn trung thực xác Các ý kiến, khái niệm có ý nghĩa khoa học tham khảo từ tài liệu khác dẫn liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Tác giả luận văn Đoàn Thanh Liêm DANH MỤC BẢNG, BIỂU 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Biểu mô tả hoạt động quản lý nhà nước tư pháp Bảng so sánh hoạt động thực tiễn quản lý nhà nước tư pháp Ủy ban nhân dân quận theo quy định pháp luật so với khoa học quản lý nhà nước Biểu tổng hợp thông tin khảo sát số hoạt động tư pháp quận năm (2011 – 2013) Bảng số liệu công tác ban hành văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân quận Bảng số liệu công tác thẩm định văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp huyện Bảng số liệu công tác tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân quận Bảng số liệu văn kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền Ủy ban nhân dân quận Bảng số liệu văn quy phạm pháp luật rà soát đến cuối năm 2013 Bảng số liệu tuyên truyền miệng Bảng số liệu hội thi tìm hiểu pháp luật Bảng số liệu biên soạn, nhân tài liệu Bảng số liệu báo cáo viên pháp luật Bảng số liệu chứng thực Bảng số liệu hộ tịch Bảng số liệu Tổ hòa giải Bảng số liệu tập huấn cho hòa giải viên sở Bảng số liệu kết cơng tác hịa giải sở Bảng thống kê số lượng cơng chức Phịng Tư pháp quận MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TƢ PHÁP 1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nƣớc tƣ pháp UBND quận 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước 1.1.2 Hình thức phương pháp quản lý nhà nước 1.1.3 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước tư pháp UBND quận 11 1.1.4 Vai trò, ý nghĩa 17 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc tƣ pháp UBND quận 19 1.2.1 Công tác xây dựng; kiểm tra, xử lý, rà sốt văn QPPL theo dõi tình hình thi hành pháp luật 19 1.2.2 Phổ biến, giáo dục pháp luật 21 1.2.3 Thi hành án dân 23 1.2.4 Chứng thực 24 1.2.5 Hộ tịch, nuôi nuôi 24 1.2.6 Trợ giúp pháp lý, hoạt động hành nghề luật sư 25 1.2.7 Hòa giải sở 27 1.2.8 Trách nhiệm bồi thường nhà nước 28 1.3 Chủ thể quản lý nhà nƣớc 30 1.3.1 Ủy ban nhân dân quận 30 1.3.2 Phòng Tư pháp 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TƢ PHÁP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 34 2.1 Khái quát tình hình, đặc điểm kinh tế - xã hội, trị - pháp lý tác động đến hoạt động quản lý nhà nƣớc tƣ pháp UBND quận 34 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 2.1.2 Về trị - pháp lý 35 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc tƣ pháp UBND quận 35 2.2.1 Công tác xây dựng; kiểm tra, rà soát, xử lý theo dõi thi hành văn QPPL 35 2.2.2 Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 41 2.2.3 Thi hành án dân 47 2.2.4 Chứng thực 49 2.2.5 Hộ tịch, nuôi nuôi 50 2.2.6 Trợ giúp pháp lý, quản lý hành nghề luật sư 52 2.2.7 Hòa giải sở 54 2.2.8 Về trách nhiệm bồi thường nhà nước 56 2.3 Những tồn tại, vƣớng mắc 56 2.3.1 Về chế, sách pháp luật 56 2.3.2 Tổ chức máy, nhân 58 2.3.3 Về tổ chức thực 59 2.4 Nguyên nhân tồn tại, vƣớng mắc 61 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 61 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 62 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TƢ PHÁP CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 64 3.1 Quan điểm Đảng công tác tƣ pháp giai đoạn 64 3.1.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 64 3.1.2 Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước 65 3.1.3 Về phổ biến, giáo dục pháp luật 67 3.1.4 Hoàn thiện chế định bổ trợ tư pháp 69 3.2 Những định hƣớng nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc tƣ pháp UBND quận 70 3.2.1 Định hướng chung 70 3.2.2 Về xây dựng phát triển nguồn nhân lực 71 3.2.3 Về cải cách hành chính, đại hóa hành 71 3.2.4 Xã hội hóa số hoạt động tư pháp 72 3.3 Một số giải pháp, kiến nghị 73 3.3.1 Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện số quy định pháp luật hoạt động quản lý nhà nước tư pháp 73 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 80 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa, ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý nhà nước 82 3.3.4 Xã hội hóa số hoạt động tư pháp 85 3.3.5 Tăng cường kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC - PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng tiếp tục xác định mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Chủ đề Đại hội XI là: “Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy huy sức mạnh dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại.”1 Để thực mục tiêu đó, nhiệm vụ bao trùm giai đoạn tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế nhằm thúc đẩy, trì tăng trưởng cao bền vững Song song q trình đổi bước hệ thống trị, hoàn thiện thể chế, máy nhà nước, nhiệm vụ trọng tâm đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách pháp luật, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên lĩnh vực hoạt động tư pháp, nội dung thể chế, tổ chức máy quan tư pháp tiếp tục kiện tồn, củng cố theo mơ hình nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn hệ thống quan Tòa án, Viện Kiểm sát, Ngành Tư pháp mối quan hệ quan bước phân định rõ Cùng với lĩnh vực khác, công tác quản lý nhà nước tư pháp Đảng Nhà nước ta quan tâm tạo nhiều chế, sách thuận lợi nhằm để hệ thống quan thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo việc quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp hiệu pháp luật Trong xu chung đó, Ngành Tư pháp từ trung ương đến địa phương không ngừng củng cố, tăng cường số lượng chất lượng tổ chức máy, đội ngũ cán công chức nhằm tham mưu, giúp Chính phủ Ủy ban nhân dân (UBND) cấp thực tốt chức quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp Tuy nhiên, theo đánh giá Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI “Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu Tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, chức năng, nhiệm vụ số Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.14 quan chưa đủ rõ, chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành cịn gây phiền hà cho tổ chức công dân Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số lĩnh vực yếu…”2 Quản lý nhà nước nói chung quản lý nhà nước tư pháp nói riêng vốn vấn đề phức tạp Thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước tư pháp địa phương thời gian qua, bên cạnh kết đạt được, cịn bộc lộ khơng hạn chế, tồn nhiều nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan Điều gây ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tư pháp UBND cấp Vì vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước tư pháp cần thiết nhằm tìm mặt mạnh, mặt yếu nguyên nhân nó, từ đề định hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước tư pháp thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Ở nước ta nay, vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực nhiều nhà khoa học (luật học, hành học…) quan tâm có nhiều cơng trình, viết vấn đề Việc quản lý nhà nước tư pháp nhiều tác giả thực đề tài nghiên cứu, viết đề cập đến số lĩnh vực, hoạt động khác vấn đề Nguyễn Thị Oanh (2003) “Các Phịng Tư pháp có nặng nhiệm vụ chứng thực”- Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 5, Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Trần Văn Thu (2006) viết về: “Quản lý nhà nước luật sư hành nghề luật sư Việt Nam (thực trạng giải pháp) Về xây dựng ban hành văn QPPL, Luận văn thạc sĩ tác giả Ung Thị Xuân Hương (2008) “Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật UBND thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án dân sự” (2008) tác giả Định Duy Bằng, Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Hà Hồng Hoa (2008) “Trách nhiệm bồi thường nhà nước Việt Nam: Lý luận thực tiễn”, Luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước hoạt động trợ giúp pháp lý” (2010) tác giả Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.171 Phan Hòa Hiệp, Luận văn thạc sĩ “Theo dõi thi hành pháp luật quan hành nhà nước từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” (2011) tác giả Dương Thị Thanh Lan, “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật quan tư pháp địa phương thực hiện” tác giả Đoàn Thị Tố Uyên (2011) – Tạp chí Dân chủ Pháp luật số tháng 5/2011, Luận văn thạc sĩ Trần Việt Thái (2012) đề tài “Tổ chức hoạt động Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện (từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh), Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Võ Thị Tổng với đề tài “Quản lý nhà nước hộ tịch: Lý luận thực tiễn”… Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học mang tính tổng hợp, bao trùm khái quát toàn hoạt động quản lý nhà nước tư pháp Ủy ban nhân dân quận Theo tìm hiểu tác giả, đề tài “Quản lý nhà nước tư pháp Ủy ban nhân quận (từ thực tiễn quận thành phố Hồ Chí Minh)” khơng trùng lắp với cơng trình cơng bố nước ta thời gian vừa qua Mục đích, đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài Từ việc phân tích quy định pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước tư pháp khảo sát, nghiên cứu thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước tư pháp quận thành phố Hồ Chí Minh, đề tài đưa hệ thống quan niệm, đặc điểm quản lý nhà nước tư pháp, thực trạng hoạt động định hướng, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước tư pháp UBND quận thành phố Hồ Chí Minh Qua việc phân tích quy định pháp luật thực tiễn hoạt động, đề tài phát họa tranh tổng thể, có tính khái qt cao, đồng thời đề cập cách đầy đủ hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp UBND quận Đây xem cẩm nang cho người làm công tác tư pháp quận phường quan tâm đến hoạt động quản lý nhà nước tư pháp Quản lý nhà nước tư pháp đề cập nhiều góc độ phạm vi khác Trong phạm vi đề tài này, tác giả đề cập đến nội dung hoạt động quản lý nhà nước tư pháp UBND quận Phòng Tư pháp quận tham mưu thực ba năm gần (2011 – 2013) Phƣơng pháp nghiên cứu Quận 04 04 04 04 0 0 0 0 0 Quận 20 20 20 20 0 0 0 0 0 Quận 103 101 02 103 101 02 33 33 44 14 04 01 25 33 Quận 01 01 01 01 01 01 02 01 01 0 01 Quận 46 46 46 46 0 0 0 0 0 Quận 10 0 0 0 0 0 0 0 0 Quận 11 0 0 0 0 0 0 0 0 Quận 12 12 10 02 12 10 02 10 10 10 01 01 08 10 Quận Tân Bình 12 12 12 12 01 01 01 0 0 01 01 Quận Tân Phú 13 13 13 13 11 11 13 04 0 09 10 Quận Bình Thạnh 32 32 32 32 0 0 0 0 0 Quận Phú Nhuận 0 0 0 0 0 0 0 0 Quận Gò Vấp 0 0 0 0 0 0 0 0 Quận Thủ Đức 05 05 05 05 05 05 05 0 0 05 05 Quận Bình Tân 23 23 23 23 12 12 26 01 02 06 17 12 PHỤ LỤC BẢNG SỐ LIỆU CƠNG TÁC RÀ SỐT VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐẾN CUỐI NĂM 2013* QUẬN Số VBQPPL đƣợc rà sốt Cịn hiệu lực Hết hiệu lực 25 19 06 24 24 147 147 34 25 09 117 33 84 49 46 03 62 62 39 39 58 58 10 21 21 11 10 10 12 51 39 12 Tân Bình 73 68 05 Tân Phú 36 34 02 Bình Thạnh 57 48 09 Phú Nhuận 36 36 Gò Vấp 46 26 20 Thủ Đức 101 93 08 Bình Tân 82 78 04 Tổng cộng 1.068 906 162 Số liệu thống kê từ Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2013 * PHỤ LỤC BẢNG SỐ LIỆU CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG TRONG 03 NĂM (2011-2013)* Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 QUẬN Tuyên truyền miệng Lƣợt ngƣời Tuyên truyền miệng Lƣợt ngƣời Tuyên truyền miệng Lƣợt ngƣời 206 43.839 851 64.339 768 58.131 229 40.288 229 40.288 4.588 297.496 6.890 1.128.782 4.967 315.601 250 21.108 242 18.778 243 25.918 225 32.163 178 24.629 221 34.236 237 33.274 237 33.274 280 28.636 1.812 134.498 2277 1.023.892 2.363 118.612 1.035 69.312 1029 75.921 159 19.949 84 5.443 99 32.370 173 19.531 188 18.067 443 32.852 324 26.652 229 13.176 229 13.176 10 11 652 45.170 12 Tân Bình 401 48.148 1.378 78.544 1804 113.385 Tân Phú 294 29.967 333 41.776 240 31.474 Bình Thạnh 744 86.729 779 134.056 813 122.782 Phú Nhuận 460 57.819 201 22.100 Gò Vấp 234 15.070 234 15.070 Thủ Đức 433 131.544 408 128.703 106 14.211 2452 183.376 Bình Tân 106 14.211 Tổng 10.225 790.666 16.126 2.057.922 17.006 2.309.778 cộng Trong 03 năm thực tuyên truyền miệng 43.357 với tham dự 5.158.366 lượt người Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2011, 2012 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Hồ Chí Minh; Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2013 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp Phòng Tư pháp quận * PHỤ LỤC 10 BẢNG SỐ LIỆU HỘI THI TÌM HIỂU PHÁP LUẬT TRONG 03 NĂM (2011-2013)* Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 QUẬN Số thi Số ngƣời dự thi Số thi Số ngƣời dự thi Số thi Số ngƣời dự thi 36 2.335 46 10.687 3.732 8.901 8.901 77 9.270 43 6.350 49 2.034 35 452 39 839.021 24 1.313 64 31.169 50 4.670 31 4.465 56 4.894 56 4.894 31 1.584 18 6.250 41 14.952 23 715 11 988 25 623 25 567 385 55 549 34 2.497 29 2.044 28 11.018 10 6.326 32 1689 32 1.689 10 11 55 20.937 12 Tân Bình 58 5769 56 7.944 46 3.933 Tân Phú 41 6074 33 4.166 34 2960 Bình Thạnh 144 8.095 120 8.289 141 10.293 Phú Nhuận 199 3.231 23 1.237 Gò Vấp 101 356 101 356 Thủ Đức 35 10.492 34 3.310 Bình Tân 18 959 18 959 19 4.208 Tổng cộng 632 91.236 932 932.787 741 74.509 Trong 03 năm tổ chức 2.305 Hội thi với 1.098.532 ngƣời tham dự Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2011, 2012 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh; Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2013 Báo cáo tổng kết cơng tác tư pháp Phịng Tư pháp quận * PHỤ LỤC 11 BẢNG SỐ LIỆU BIÊN SOẠN, NHÂN BẢN TÀI LIỆU TRONG 03 NĂM (2011-2013)* QUẬN Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng 77.921 69.039 97.486 203.278 203.278 166.105 380.972 256.755 87.740 71.835 150.994 71.948 148.496 102.544 64.127 64.127 56.716 62.972 1.212.800 106.462 45.492 75.752 13.365 6.251 10 11 58.828 12 8.745 89.158 101.670 43.360 29.687 11.160 45.021 Tân Bình 677.870 696.919 1.104.738 Tân Phú 949.087 748.953 920.611 Bình Thạnh 189.030 109.601 236.943 Phú Nhuận 160.853 275.091 Gò Vấp 362.809 362.809 Thủ Đức 5.508 5.649 107.268 107.274 866.539 2.508.781 3.418.317 6.144.538 Bình Tân Tổng cộng 12.071.636 tài liệu Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2011, 2012 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh; Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2013 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp Phòng Tư pháp quận * PHỤ LỤC 12 BẢNG SỐ LIỆU SỐ BÁO CÁO VIÊN PHÁP LUẬT QUẬN ĐẾN NĂM 2013* QUẬN SỐ BÁO CÁO VIÊN PHÁP LUẬT (NGƢỜI) 10 39 15 30 14 14 10 19 11 19 12 27 Tân Bình 20 Tân Phú 15 Bình Thạnh 14 Phú Nhuận 23 Gị Vấp 10 Thủ Đức 12 Bình Tân 33 Tổng cộng 336 Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh; Báo cáo tổng kết công tác tư pháp Phòng Tư pháp quận * PHỤ LỤC 13 BẢNG SỐ LIỆU CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TRONG 03 NĂM (2011-2013)* Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Tổng cộng - Tổng số việc chứng thực (Quận + Phường) 13.093.882 13.876.658 16.860.857 43.831.397 + Chứng thực (việc) 11.335.579 12.389.647 15.098.980 38.824.206 + Chứng thực chữ ký, việc khác (việc) 1.758.303 1.487.011 1.761.877 5.007.191 + Lệ phí thu 57,479 tỷ đồng 67,630 tỷ đồng 74,122 tỷ đồng 199,231 tỷ đồng - Số việc chứng thực Tại Phòng Tư pháp 19 quận 909.551 1.065.888 1.306.054 3.281.493 + Chứng thực (việc) 536.318 605.708 836.771 1.978.797 + Chứng thực chữ ký, việc khác (việc) 373.233 460.180 469.283 1.302.696 + Lệ phí thu 8,060 tỷ đồng 10,190 tỷ đồng 10,943 tỷ đồng 29,193 tỷ đồng Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2011, 2012 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh; Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2013 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp Phòng Tư pháp quận * PHỤ LỤC 14 BẢNG SỐ LIỆU CÔNG TÁC HỘ TỊCH TRONG 03 NĂM (2011-2013)82 Năm 2011 Năm 2012 QUẬN Nuôi nuôi Kết hôn Khai sinh 18 1.408 2.618 1.175 948 1.234 1.487 10 Năm 2013 Kết hôn Khai sinh Khai tử Nuôi nuôi Kết hôn Khai sinh Khai tử 18 1.574 3.410 1.236 14 1.726 3.592 1.310 384 05 825 2.203 427 05 825 2.203 427 2.788 670 04 1.608 3.160 1.258 12 1.504 3.181 1.274 807 3.038 1.219 09 1.595 3.163 1.258 05 1.525 3.293 1.320 11 1.401 3.640 1.523 13 1.438 2.826 1.200 15 1.411 2.826 1200 2.295 3.950 1.411 12 2.176 4.646 1.503 10 2.146 4646 1.503 1.351 3.035 654 07 1.609 3.825 703 06 1.378 3.825 703 1.881 3.065 1.134 05 3.172 6.782 1.986 12 2.708 6.782 1.986 11 1.765 3.819 737 05 1.989 4.447 797 05 1.534 4.447 797 Nuôi Khai tử nuôi Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2011, 2012 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh; Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2013 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp Phòng Tư pháp quận 82 10 1.834 3.129 1.316 14 1.925 3.873 1.406 11 1.812 3.873 1.406 11 11 1.944 3.525 1.433 15 1.867 4.306 1.424 16 1.807 4.306 1424 12 2.192 4.669 896 15 2.535 6.415 980 15 2.535 6.415 980 3.014 5.248 1.537 13 2.869 6.733 1.545 14 2.970 6.733 1.545 2.364 4.857 1.010 01 2.238 5.808 984 18 2.449 5.808 984 2.386 5.187 908 18 2.460 6.261 945 19 2.571 6.261 945 10 3.396 5.786 2.126 10 3.225 7.010 2.097 30 3.056 7.010 2.097 3.324 6.618 1.632 03 3.089 7.146 1.479 09 3.089 7.146 1.479 1.503 2.568 1.033 11 1.432 2.733 1.065 16 1.480 2.733 1.065 2.418 4.890 1.016 21 2.341 5.968 1.214 22 2.262 5.968 1.214 151 37.718 73.664 21.814 199 39.967 90.715 23.507 254 38.788 91.048 23.659 Tân Bình Tân Phú Bình Tân Bình Thạnh Gị Vấp Phú Nhuận Thủ Đức Tổng cộng Trong năm (2011-2013): - Con nuôi: 604 việc - Kết hôn: 116.473 việc - Khai sinh: 255.427 việc - Khai tử: 68.980 việc PHỤ LỤC 15 BẢNG SỐ LIỆU SỐ LƢỢNG TỔ HÒA GIẢI ĐẾN NĂM 2013 * Tổ viên Tổ hòa giải (Người) Chia theo thành phần Tổ hòa giải Số tổ hịa giải Chia theo trình độ chun mơn Chia Tổng số Sau Đại học Tổng số chuyên mơn Luật Trung cấp Khác Kinh Nữ Bí thư Chi Cán Mặt Già trận làng, Thành chức phần sắc khác tổ tôn chức giáo thành viên Nam Trưởng thôn, tổ trưởng dân phố tương đương (Tổ) Chia theo dân tộc Cao đẳng, Đại học Tên đơn vị hành cấp huyện Số thơn, tổ dân phố tương đương (Thơn, tổ) Chia theo giới tính Bồi dưỡng nghiệp vụ hòa giải, kiến thức pháp luật Khác Chưa qua đào tạo Số lượt tổ viên tổ hòa giải bồi dưỡng (Lượt người) Số tổ viên tổ hòa giải chưa bồi dưỡng (Người) A 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Tổng số 17852 15941 44351 13492 688 8045 359 22138 22519 21832 43344 1007 6997 2413 3944 640 20983 23368 33592 10759 QUẬN 914 499 1108 818 24 88 178 636 472 1064 44 67 22 45 648 460 1059 49 QUẬN 274 50 296 98 16 142 40 206 90 296 46 29 17 250 46 296 QUẬN 868 865 2571 748 20 570 1233 1120 1451 2473 98 142 48 92 1050 1521 1686 885 QUẬN 674 626 1552 161 14 413 43 964 964 588 1468 84 207 48 155 807 745 1552 * Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo tổng kết cơng tác tư pháp Phòng Tư pháp quận QUẬN 819 819 2459 1282 14 377 16 786 1103 1356 2310 149 288 98 188 979 1480 1883 576 QUẬN 1303 1187 3454 1137 43 636 39 1638 1746 1708 3400 54 182 99 82 997 2457 1796 1658 QUẬN 688 406 1252 574 10 163 505 681 571 1252 69 21 44 752 500 954 298 QUẬN 1409 1409 4227 1491 30 529 02 2177 2075 2152 3999 228 351 240 110 01 1892 2335 3256 971 QUẬN 188 94 383 91 27 178 87 236 147 383 35 22 13 260 123 152 231 QUẬN 10 969 969 1929 1013 206 700 85 22 175 1754 1920 3264 759 1917 588 969 960 916 1013 QUẬN 11 885 885 2655 409 20 467 1759 1263 1392 2642 13 233 39 191 822 1833 2246 409 QUẬN 12 833 278 1142 606 58 414 64 344 798 1142 35 30 27 1115 1142 QUẬN B.THẠNH 1485 1481 4270 16 521 3726 2112 2158 4266 548 252 276 20 2157 2113 3896 374 QUẬN BÌNH TÂN 763 763 763 168 44 252 299 539 224 760 36 22 14 250 513 678 85 QUẬN GÒ VẤP 1421 1421 4204 1450 27 463 2264 2337 1867 4187 17 341 157 176 2145 2059 2351 1853 QUẬN P NHUẬN 825 769 2111 681 44 348 18 1038 973 1138 2056 55 318 79 234 763 1348 1904 207 QUẬN TÂN BÌNH 1498 1497 4084 685 39 408 36 2952 2507 1577 4010 74 559 297 260 2879 1205 2773 1311 QUẬN TÂN PHÚ 1152 1152 3470 1128 12 807 82 1523 2131 1339 3305 165 175 87 88 2758 712 3097 373 QUẬN THỦ ĐỨC 884 771 2421 936 33 569 18 883 1371 1050 2411 10 101 64 37 578 1843 1955 466 PHỤ LỤC 16 BẢNG SỐ LIỆU TỔ VIÊN TỔ HÒA GIẢI ĐƢỢC BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ HÒA GIẢI, KIẾN THỨC PHÁP LUẬT TRONG 03 NĂM (2011-2013)* Năm 2011 QUẬN 10 11 12 Bình Thạnh Bình Tân Gị Vấp Phú Nhuận Tân Bình Tân Phú Thủ Đức Số lƣợt tổ viên tổ hòa giải đƣợc bồi dƣỡng (lƣợt ngƣời) Năm 2012 Năm 2013 Số tổ viên tổ hòa giải chƣa đƣợc bồi dƣỡng (lƣợt ngƣời) Số lƣợt tổ viên tổ hòa giải đƣợc bồi dƣỡng (lƣợt ngƣời) Số tổ viên tổ hòa giải chƣa đƣợc bồi dƣỡng (lƣợt ngƣời) Số lƣợt tổ viên tổ hòa giải đƣợc bồi dƣỡng (lƣợt ngƣời) Số tổ viên tổ hòa giải chƣa đƣợc bồi dƣỡng (lƣợt ngƣời) 1.862 535 1.245 296 2.325 55 234 1.059 296 1.686 49 885 805 1.883 961 270 774 1.883 1.007 270 1.552 1.883 576 2.370 1.106 1.828 1942 2.685 412 2.276 798 161 1.951 1.796 954 3.256 1.658 298 971 367 1.904 2.210 130 574 328 155 2.081 2.283 1.142 231 364 152 916 2.246 1.142 231 1.013 409 2.212 1.670 3.240 700 3.896 374 645 702 2.351 54 1.853 678 2.351 85 1.853 2.110 155 1.714 219 1.904 207 1.306 2.634 98 803 1.341 2.873 1.899 426 558 645 2.773 3.097 1.955 1.311 373 466 Tổng 22.136 8.572 31.677 9.535 33.592 10.759 cộng Tổng cộng 03 năm, số tổ viên tổ hòa giải bồi dưỡng là: 87.405 lƣợt người, số tổ viên tổ hòa giải chưa bồi dưỡng là: 28.866 lƣợt người, chiếm tỷ lệ 33% Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2011, 2012 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Hồ Chí Minh; Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2013 Báo cáo tổng kết cơng tác tư pháp Phịng Tư pháp quận * PHỤ LỤC 17 BẢNG SỐ LIỆU KẾT QUẢ CƠNG TÁC HỊA GIẢI TRONG 03 NĂM (2011-2013)* Năm 2011 QUẬN Năm 2012 Năm 2013 Số vụ tiếp Số vụ tiếp Số vụ tiếp Hòa giải Hòa giải Hòa giải nhận Hòa nhận Hòa nhận Hòa thành thành thành giải giải giải 0 42 37 26 22 0 418 196 63 28 115 67 81 47 80 68 56 47 99 72 76 53 279 66 246 61 198 143 165 150 115 57 224 114 138 191 95 35 10 261 378 152 180 190 136 77 248 78 48 110 66 250 159 68 152 105 54 11 12 89 67 71 58 22 14 354 546 320 243 365 366 358 95 342 235 382 310 476 123 266 316 337 299 113 280 247 86 271 260 310 42 325 239 197 256 34 189 31 133 218 58 412 24 84 159 55 200 3.056 2.184 3.885 2.527 3.255 2.052 Bình Thạnh Bình Tân Gị Vấp Phú Nhuận Tân Bình Tân Phú Thủ Đức Tổng cộng Trong 03 năm tiếp nhận 10.196 vụ Hịa giải, Hịa giải thành 6.763 vụ, đạt tỉ lệ 66% Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2011, 2012 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Hồ Chí Minh; Báo cáo số 39/BC-UBND ngày 06 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh tình hình soạn thảo, ban hành kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật năm 2013 Báo cáo tổng kết công tác tư pháp Phòng Tư pháp quận * PHỤ LỤC 18 BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU CÁN BỘ THUỘC PHÒNG TƢ PHÁP ĐẾN NĂM 2013* Tên Phòng Tƣ pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Tổng số công chức, viên chức Số cán lãnh đạo Cấp III Cấp II Cấp I (1) (2) (3) (12) (13) (14) Phòng Tư pháp Quận 12 Phòng Tư pháp Quận 3 Phòng Tư pháp Quận 7 9 Phòng Tư pháp Quận 9 Phòng Tư pháp Quận 8 Phòng Tư pháp Quận 7 12 12 (22) (23) (24) (25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) (32) 6 12 3 1 4 9 8 10 1 8 7 Số CB đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ năm CV CVC 11 CV cao cấp (34) Chứng (33) Cao đẳng trở lên (21) Chứng (20) Đại học 12 (19) Sơ cấp (18) Quản lý nhà nƣớc Trung cấp (17) Số lƣợng CBCC Phòng Tƣ pháp năm 2011 Tin học ĐH, Cao cấp TCL (16) TCK ĐH, CĐ (15) * ĐH, CĐ ThS trở lên ThS Khác Tiến sĩ Phòng Tư pháp Quận Phòng Tư pháp Quận Văn hố Luật Ngoại ngữ Chính trị Chun mơn Chƣa đào tạo TT Trình độ Số liệu thống kê từ Báo cáo thống kê tổng hợp năm 2013 Sở Tư pháp thành phố Hồ Chí Minh 1 1 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Phòng Tư pháp Quận Phòng Tư pháp Quận 10 Phòng Tư pháp Quận 11 Phòng Tư pháp Quận 12 Phòng Tư pháp quận Phú Nhuận Phịng Tư pháp quận Bình Thạnh Phịng Tư pháp quận Gị Vấp Phịng Tư pháp quận Tân Bình Phòng Tư pháp quận Tân Phú Phòng Tư pháp quận Bình Tân Phịng Tư pháp quận Thủ Đức Tổng cộng 6 5 7 8 10 1 5 7 8 7 8 10 1 9 2 28 10 11 10 10 10 6 3 160 54 68 44 48 124 27 18 1 1 28 9 2 8 11 9 10 10 12 142 89 32 156 26 150