Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông của vnpt hà nội,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG  LÝ CÔNG ĐỘ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG VIỄN THÔNG CỦA VNPT HÀ NỘI Chuyên ngành: KINH TẾ - TÀI CHÍNH, NGÂN HÀNG Mã số: 60.31.12 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ VĂN HƯNG Hà Nội - 2011 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cồng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực chưa công bố công trình NGƯỜI CAM ĐOAN Lý Cơng Độ DANH MỤC VIẾT TẮT BCC Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Business Cooperation Contract) CBCNV Cán công nhân viên CNTT Công nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thông tin truyền thông KHCB Khấu hao NTTV Công ty NTT Việt Nam ODA Hỗ trợ phát triển thức (Official Development Assistance) QLDA Quản lý dự án SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định VNPT Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt Nam Viettel Tập đồn Viễn thông Quân đội VTC Tổng công ty truyền thông đa phương tiên Việt Nam XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG VIỄN THÔNG 1.1 Đặc điểm ngành kinh doanh viễn thông 1.1.1 Đặc điểm mạng thông tin viễn thông 1.1.2 Đặc điểm kinh doanh viễn thông 1.2 Dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông 1.2.1 Mục tiêu dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư phát triển mạng viễn thông 1.2.3 Nguồn vốn đầu tư cho dự án 10 1.2.4 Đặc điểm vai trò vốn đầu tư xây dựng 11 1.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư 14 1.3.1 Các tiêu định lượng 15 1.3.2 Các tiêu định tính 18 1.4 Các nhân tố tác động đến hiệu sử dụng vốn đầu tư 19 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 19 1.4.2 Các nhân tố khách quan 22 Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ 25 26 SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG VIỄN THÔNG CỦA VNPT HÀ NỘI 2.1 Tổng quan VNPT Hà Nội 26 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển VNPT Hà Nội 26 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy VNPT Hà Nội 27 2.1.3 Đặc điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng VNPT Hà 29 Nội 2.2 Thực trạng công tác đầu tư hiệu sử dụng vốn 31 đầu tư phát triển mạng VNPT Hà Nội giai đoạn 2006-2010 2.2.1 Thực trạng công tác đầu tư phát triển mạng VNPT Hà 31 Nội 2.2.2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng VNPT Hà 43 Nội 2.3 Đánh giá tổng quát công tác đầu tư hiệu sử dụng 51 vốn đầu tư phát triển mạng viễn thơng VNPT Hà Nội 2.3.1 Những thành tích chủ yếu đạt 51 2.3.2 Một số tồn nguyên nhân 53 Kết luận chương Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN 59 60 ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG VIỄN THÔNG CỦA VNPT HÀ NỘI 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển VNPT Hà Nội giai đoạn 2011-2015 60 3.1.1 Định hướng phát triển công nghệ thông tin viễn thông 60 Việt Nam giai đoạn 2011-2015 3.1.2 Mục tiêu, định hướng phát triển VNPT Hà Nội giai 63 đoạn 2011-2015 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát 64 triển mạng viễn thông VNPT Hà Nội 3.2.1 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư 66 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thực đầu tư 70 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác nghiệm thu, 76 tốn vốn đầu tư hồn thành 3.2.4 Một số giải pháp khác 3.3 Điều kiện thực giải pháp 3.3.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý đầu tư xây dựng 79 83 83 bản, đấu thầu cần phải đầy đủ, đồng quy định rõ ràng, hướng dẫn cụ thể 3.3.2 UBND thành phố Hà Nội cấp quyền cần 84 quan tâm đạo công tác quy hoạch, hỗ trợ chủ đầu tư hoạt động đầu tư xây dựng 3.3.3 VNPT cần tăng cường quan tâm đạo, tạo điều kiện cho 85 VNPT Hà Nội làm tốt công tác đầu tư Kết luận chương 86 PHẦN KẾT LUẬN 87 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu Nội dung Trang Bảng 2.1 Quy mô, cấu vốn đầu tư theo nguồn vốn 31 Bảng 2.2 Quy mô, cấu vốn đầu tư theo yếu tố cấu thành 32 Bảng 2.3 Vốn đầu tư XDCB thực 38 Bảng 2.4 Tình hình thực giải ngân vốn đầu tư 39 Bảng 2.5 Tình hình tồn kho thiết bị, vật tư dùng cho XDCB 40 Bảng 2.6 Các dự án phải điều chỉnh 41 Bảng 2.7 Tình hình tốn vốn đầu tư hoàn thành 42 Bảng 2.8 Các tiêu hiệu trực tiếp 44 Bảng 2.9 Mức tăng doanh thu vốn đầu tư XDCB thực 46 Bảng 2.10 Hiệu suất sử dụng TSCĐ 47 Bảng 2.11 Hệ số đổi TSCĐ 48 Bảng 2.12 Hệ số trang bị TSCĐ 49 Bảng 3.1 Ảnh hưởng bước, khâu đầu tư XDCB đến 66 hiệu dự án Biểu đồ 2.1 Tình hình biến động tiêu hiệu trực tiếp 45 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu mơ hình tổ chức VNPT Hà Nội 28 Sơ đồ 2.2 Trình tự bước thực đầu tư XDCB 37 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hướng mở cửa cạnh tranh, VNPT Hà Nội - chi nhánh Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) phải cạnh tranh ngày gay gắt với nhiều doanh nghiệp việc cung cấp dịch vụ viễn thông địa bàn thành phố Hà Nội dịch vụ điện thoại cố định truyền thống mà dịch vụ cung cấp đường truyền, dịch vụ ADSL băng thông rộng, điện thoại di động Để cạnh tranh với đối thủ, việc nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng, VNPT Hà Nội đặc biệt quan tâm đến dự án đầu tư phát triển nâng cao lực mạng lưới viễn thông nhằm thu hút ngày nhiều khách hàng đem lại cho khách hàng ngày nhiều dịch vụ giá trị gia tăng hữu ích Tuy nhiên, Trong cơng tác đầu tư có số dự án đầu tư không đem lại hiệu mong muốn dự án không triển khai triển khai chậm, phát sinh chi phí đầu tư làm tăng tổng mức đầu tư, không đảm bảo chất lượng nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan Cơng tác quản lý dự án đầu tư nói chung sử dụng vốn đầu tư nói riêng cịn có hạn chế, bất cập cần giải Đứng trước yêu cầu phải bước nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông VNPT Hà Nội” học viên lựa chọn nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lý luận chung vốn đầu tư, hiệu sử dụng vốn đầu tư Trên sở đánh giá thực trạng hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thơng VNPT Hà Nội tìm mặt hạn chế Từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư đơn vị Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông Phạm vi nghiên cứu: Các dự án phát triển mạng viễn thông địa bàn Hà Nội VNPT Hà Nội làm chủ đầu tư Thời gian nghiên cứu: Giai đoạn 2006-2010 Phương pháp nghiên cứu Để có sở cho việc phân tích đưa giải pháp việc nâng cao sử dụng vốn đầu tư, học viên sử dụng phương pháp sau: - Thu thập thơng tin qua tạp chí chuyên ngành, số liệu công bố mạng, báo cáo của đơn vị - Phân tích, tổng hợp, so sánh sở số liệu tổng kết VNPT Hà Nội - đơn vị học viên cơng tác Từ đưa nhận xét, đánh giá đề xuất giải pháp thực - Phân tích đánh giá dự báo nhu cầu, xu hướng phát triển thị trường doanh nghiệp Kết cấu luận văn Luận văn bao gồm phần mở đầu, chương, phần kết luận, danh mục tài liệu Nội dung Luận văn trình bày chương: Chương 1: Những vấn đề vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông Chương 2: Thực trạng công tác đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông VNPT Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông VNPT Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN MẠNG VIỄN THƠNG 1.1 Đặc điểm ngành kinh doanh viễn thơng Ngành viễn thông ngành kinh doanh đặc thù Kinh doanh viễn thông hoạt động truyền đưa thông tin nhằm mục tiêu sinh lời doanh nghiệp kinh doanh viễn thông Sản phẩm dịch vụ viễn thơng hiệu có ích q trình truyền đưa thông tin Các sản phẩm dịch vụ ngành viễn thông bao gồm: dịch vụ điện thoại, điện báo, fax, truyền số liệu, IPTV, internet 1.1.1 Đặc điểm mạng thơng tin viễn thơng a Tính hồn chỉnh: Mạng viễn thông chỉnh thể, lực lượng sản xuất thể hình thức chỉnh thể sản phẩm viễn thơng sản phẩm hồn chỉnh, khơng có bán thành phẩm, sản phẩm dở dang b Tính hệ thống: Mạng viễn thơng chỉnh thể mang tính hệ thống, khơng phải tích góp loạn xạ loại thiết bị, loại yếu tố hợp thành mạng, mà tổ hợp có trật tự yếu tố đó, thiết bị Điều thể đầy đủ tổng thể không ngang với phép cộng đơn Ví dụ Tổng đài có dung lượng 1000 số dung lượng truyền dẫn thảo mãn 500 line mạng viễn thơng sản xuất 500 đường điện thoại ngược lại Như lực sản xuất mạng phép cộng đơn lực thiết bị hệ thống mà xác định lực phù hợp đảm bảo thiết bị hoạt động tạo thành hệ thống hoàn chỉnh lớnvà phức tạp để có sở cho q trình kiểm tra sau phục vụ cơng tác tốn dự án hồn thành Để nâng cao hiệu vốn đầu tư khâu Giám sát cần có giải pháp sau:  Xây dựng đội ngũ giám sát có đủ lực, trình độ chun mơn tính cách trung thực, nghiêm túc q trình thực nhiệm vụ  Xây dựng chế sách cho việc giám sát có quyền hạn tối đa bảo vệ  Có chế độ thưởng phạt thích đáng vi phạm trình thi côngmà giám sát phát xử lý nghiêm hành vi vi phạm từ phía cán giám sát buông lỏng, thông đồng với nhà thầu, thiếu trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng 3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác nghiệm thu, tốn vốn đầu tư hồn thành Tổ chức tốt cơng tác nghiệm thu đồng thời xác lập sở pháp lý xác nhận khối lượng công việc thực tế thi cơng Việc tốn có nhanh chóng, xác giá trị vốn đầu tư thực hiện, nguyên giá tài sản cố định bàn giao có phản ánh hay không phụ thuộc vào chất lượng độ tin cậy tài liệu hội đồng nghiệm thu lập nên Để thực tốt công việc cần:  Ngay sau công trình thi cơng xong, đơn vị chủ đầu tư phải phối hợp với bên liên quan (Tư vấn thiết kế, nhà thầu, đơn vị quản lý,…) tổ chức nghiệm thu cơng trình đưa vào sử dụng  Tn thủ quy định quản lý chất lượng công trình  Nghiệm thu cơng việc, phận, giai đoạn, hạn mục cơng trình, nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng Riêng phần bị che khuất phải nghiệm thu vẽ hoàn công trước tiến hành công việc thi công tiếp 76  Chỉ nghiệm thu khối lượng nghiệm thu đưa vào sử dụng hoàn thành có đủ hồ sơ theo quy định  Cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng đảm bảo yêu cầu thiết kế, đảm bảo chất lượng đạt tiêu chuẩn theo quy định  Căn biên bàn giao dự toán duyệt thực tạm tăng tài sản sau bàn giao để đảm bảo phát huy lực tài sản đầu tư, phản ánh tình hình huy động tài sản cho sản xuất kinh doanh đơn vị chế độ khấu hao theo quy định Theo quy định chế độ hành, tài sản sau xây lắp tạm tăng theo dự toán giá trị thực lớn dự toán tạm tăng giá trị thực giá trị thực nhỏ dự toán Song thực tế cho thấy theo nguyên tắc nhiều bất cập xảy việc lập hồ sơ toán phụ thuộc nhiều yếu tố hoàn thành sau khoảng thời gian định (tối thiểu 03 tháng cơng trình nhóm C), nên khó làm để tạm tăng tài sản bàn giao  Ngoài ra, dù tạm tăng theo dự toán hay giá trị thực theo toán A-B giá trị tạm tăng chắn phải điều chỉnh phê duyệt tốn thức (do kết phê duyệt thường khác giá trị đề nghị toán dự toán ban đầu) Cho nên, việc lấy dự toán làm giá trị tạm tăng phù hợp, vừa đảm bảo tính pháp lý số liệu, vừa đảm bảo kịp thời gian quy định (chế độ khấu hao hành tính thời điểm bàn giao tài sản), giá trị tài sản thức phải điều chỉnh lần có định phê duyệt tốn Thơng thường, sau cơng trình hồn thành, nghiệm thu bàn giao cho đơn vị quản lý khai thác, Ban QLDA/ chủ đầu tư thường coi nhẹ việc tập hợp đầy đủ hồ sơ để toán dự án Về nguyên tắc toán dự án phải có đầy đủ hồ sơ chứng từ có liên quan đến q trình thực dự án 77 Điểm mạnh cơng tác tốn dự án VNPT Hà Nội chặt chẽ thủ tục, hồ sơ, đảm bảo đầy đủ sở pháp lý toán Nhưng điểm yếu VNPT Hà Nội tiến độ toán chậm so với quy định, nhiều dự án nghiệm thu bàn giao hàng năm mà chưa tập hợp hồ sơ tốn hay nhiều dự án trình cấp thẩm quyền phê duyệt toán để hàng năm phê duyệt Do vậy, VNPT Hà Nội cần chấn chỉnh lại tiến độ toán, cụ thể là:  Các đơn vị chủ trì dự án sau dự án hoàn thành phải khẩn trương tập hợp hồ sơ lập báo cáo toán theo quy định Thơng tư số 33/2007/TT-BTC: dự án nhóm C tối đa tháng, dự án nhóm B tháng kể từ ngày nghiệm thu bàn giao  Quyết tốn phải xác khối lượng thực hiện: vào nhật ký cơng trình, cán kỹ thuật cần xem xét kỹ hồ sơ, khối lượng thực đối chiếu với thiết kế, hồn cơng tính tốn lại giá trị khối lượng Có giá trị tốn xác, khơng xảy tình trạng tốn khối lượng khơng thực chi phí bất hợp lý  Nâng cao chất lượng công tác kiểm tốn: Theo quy định Thơng tư số 33/2007/TT-BTC tất dự án hoàn thành phải kiểm tốn cơng ty Kiểm tốn độc lập Cơng ty Kiểm tốn có trách nhiệm rà sốt lại toàn hồ sơ, thủ tục, chứng từ, khối lượng đơn giá theo chế độ quy định thực tế thi công Yêu cầu đặt đơn vị chủ trì dự án cần phải lựa chọn cơng ty kiểm tốn có kinh nghiệm, lực thực kiểm tốn dự án trước trình cấp thẩm quyền phê duyệt  Tuân thủ thời gian thẩm tra, phê duyệt toán: Khi nhận hồ sơ toán dự án Ban QLDA nộp/ đơn vị giao làm chủ đầu tư, Phịng kế tốn thống kê tài phải nhanh chóng thẩm tra, sốt xét trình Giám đốc VNPT Hà Nội phê duyệt/ cấp thẩm quyền phê duyệt 78 tốn dự án Tuyệt đối khơng kéo dài thời hạn thẩm tra, phê duyệt toán Việc nhanh chóng tốn dứt điểm dự án hồn thành tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị quản lý, sử dụng, khai thác xác định xác giá trị tài sản, sớm trích khấu hao theo quy định thuận lợi cho công tác sửa chữa, bảo dưỡng hay điều chuyển tài sản, thiết bị 3.2.4 Một số giải pháp khác a Nâng cao vai trò, trách nhiệm chủ đầu tư Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện hiệu quả, chất lượng tiến độ dự án Nếu chủ đầu tư khơng có đủ điều kiện lực phải th tổ chức tư vấn quản lý dự án theo quy định pháp luật Trong quy chế quản lý đầu tư XDCB theo pháp luật hành, quyền hạn trách nhiệm chủ đầu tư quy định rõ Song thực tế thực dự án, có liên quan nhiều bên nên ranh giới để phân định quyền hạn trách nhiệm bên khó (Đặc biệt đơn vị VNPT Hà Nội đơn vị hạch tốn phụ thuộc, phân cơng thực theo chức chun mơn) Khi quy trách nhiệm tồn diện cho chủ đầu tư coi giải pháp thiết thực hiệu Bởi suy cho cùng, chủ đầu tư bên có vai trị chủ yếu, mang tính định suốt q trình chuẩn bị thực dự án, nguyên nhân ảnh hưởng từ bên liên quan khác ngăn chặn chủ đầu tư làm quy định đầu tư XDCB tuân thủ quy định liên quan pháp luật hành Chuyển từ mơ hình quản lý theo q trình sang thực mơ hình quản lý theo kết quả, VNPT Hà Nội hạn chế việc giải vụ trực tiếp cơng trình phân cấp cho cấp Quản lý theo kết mơ hình quản lý đại áp dụng thông dụng dự án có vốn đầu tư nước ngồi, song nước ta mơ hình áp dụng thí điểm số 79 lĩnh vực quản lý tài Quản lý theo kết lấy kết cuối làm thước đo hiệu cơng việc, theo mơ hình này, nhà quản lý cấp cao xác định mục tiêu chung hướng dẫn cấp tự xây dựng mục tiêu hoạt động sở phù hợp với mục tiêu chung Mỗi hoạt động cụ thể nhằm đạt mục tiêu đơn vị tự đơn vị định tổ chức thực hiện, phát huy tính tự chủ khả sáng tạo đơn vị cấp Mơ hình phù hợp với việc phân cấp, uỷ quyền định đầu tư b Nâng cao trình độ, trách nhiệm, quyền hạn đội ngũ cán quản lý Cũng hoạt động hoạt động đầu tư xây dựng yếu tố người đóng vai trị quan trọng Từ lực chun mơn trình độ đến đạo đức nghề nghiệp khơng tốt gây thất thốt, lãng phí vốn đầu tư Do vậy, coi cơng tác cán cốt lõi để giải vấn đề Yêu cầu đặt trước hết cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có đạo đức tư cách tốt, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao mục tiêu chung, có khả hồn thành tốt nhiệm vụ giao Để có điều đó, cần thực giải pháp:  Cần đề cao vai trò trách nhiệm cá nhân định đầu tư người có thẩm quyền, loại bỏ quan điểm “Quyết định chịu trách nhiệm tập thể” Người định đầu tư song phải chịu hồn tồn trách nhiệm trị vật chất, phải bồi thường thiệt hại tài sản riêng để thiệt hại xảy  Xây dựng tiêu chuẩn trình độ nghiệp vụ lẫn đạo đức tư cách quy trình tuyển chọn cán làm cơng tác đầu tư XDCB, thực cơng khai việc tuyển dụng, bố trí cán bộ, đồng thời có chế giám sát chặt chẽ nhằm kịp thời phát loại bỏ thành phần thối hố, biến chất khơng đáp ứng trình độ chun mơn nghiệp vụ 80  Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ chuyên trách làm công tác thẩm định dự án đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật thi cơng, dự tốn cơng trình, tốn cơng trình, phân tách rõ trách nhiệm thẩm định kỹ thuật thẩm định tài Để cơng tác bồi dưỡng, đào tạo triển khai có hiệu cần ý điểm sau: + Căn kế hoạch sản xuất kinh doanh quy hoạch cán để thực quy hoạch bồi dưỡng, đào tạo + Các khoá bồi dưỡng, đào tạo phải kiểm tra đánh giá cá nhân + Tăng cường hợp tác với trường chuyên ngành, trung tâm đào tạo nhằm chủ động bố trí khố học cử cán bồi dưỡng, đào tạo cách hợp lý, tiết kiệm khoa học  Không bố trí cá nhân kiêm nhiệm nhiều cơng việc dự án Gắn giao quyền với trách nhiệm cụ thể cho cá nhân trực tiếp tham gia vào khâu trình chuẩn bị thực đầu tư nhằm hạn chế sai sót khâu lập hồ sơ dẫn đến triển khai phải điều chỉnh nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng thi cơng, gây lãng phí vốn đầu tư c Xây dựng chương trình quản lý đầu tư xây dựng tập trung VNPT Hà Nội cần nhanh chóng xây dựng chương trình quản lý đầu tư XDCB tập trung nhằm quản lý theo dõi cách chặt chẽ, thường xuyên dự án đầu tư kể từ phê duyệt đến khâu kết thúc toán vốn đầu tư hồn thành Chương trình quản lý phải đảm bảo yêu cầu:  Cơ sở liệu tập trung, thông tin nhập phân tán từ đơn vị ủy quyền chủ đầu tư 81  Chương trình phải có đầy đủ thơng tin cấp phê duyệt, bố trí kế hoạch vốn, tiến độ triển khai, khối lượng thực hiện, khối lượng vốn giải ngân, tốn dự án hồn thành d Quản lý khai thác tối ưu tài sản cố định Tài sản cố định kết trình đầu tư xây dựng bản, phát huy tốt lực tài sản, góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh có nghĩa vốn đầu tư sử dụng mục đích có hiệu Để đảm bảo khai thác sử dụng tối ưu tài sản cố định cần thực tốt số biện pháp sau:  Bàn giao đầy đủ, chi tiết hồ sơ liên quan đến dự án đầu tư hoàn thành cho đơn vị quản lý khai thác sử dụng Mục đích việc để đơn vị có trách nhiệm quản lý khối tài sản nhận theo dõi trích khấu hao TSCĐ  Quản lý chặt chẽ quỹ khấu hao phân theo nguồn vốn để đảm bảo thu hồi vốn phục vụ cho mục đích tái đầu tư Để làm việc cần tổ chức đánh giá đánh giá lại tài sản cố định cách thường xuyên xác, lựa chọn phương pháp khấu hao hợp lý phù hợp với tài sản nhằm loại bỏ ảnh hưởng biến động giá cả, tiến khoa học kỹ thuật  Nâng cao ý thức trách nhiệm trình độ nhân viên vận hành máy móc thiết bị nhằm khai thác có hiệu tài sản giao sử dụng Mở lý lịch tài sản giao cho người trực tiếp sử dụng theo dõi, cập nhật tình hình sử dụng, trạng tài sản, buộc người sử dụng tài sản phải giải trình lý có cố bất thường phải bồi thường phần thiệt hại lỗi cá nhân  Đảm bảo thực quy trình vận hành, sử dụng tài sản chế độ tu, bảo dưỡng thường xuyên, kịp thời sửa chữa có hỏng hóc xảy 82  Tổ chức lý tài sản hư hỏng không sửa chữa được, tài sản không cần dùng,… để giảm danh mục tài sản tăng cường hiệu sử dụng tài sản cố định 3.3 Điều kiện thực giải pháp Mục 3.2 nêu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông VNPT Hà Nội Các giải pháp phải thực xuyên suốt trình triển khai, quản lý dự án đầu tư khai thác tài sản hình thành từ đầu tư Do cần phải có số điều kiện sau: 3.3.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý đầu tư xây dựng bản, đấu thầu cần phải đầy đủ, đồng quy định rõ ràng, hướng dẫn cụ thể Văn pháp luật đầu tư XDCB cần đầy đủ, đồng bộ, khơng dẫn tới thời điểm có hai hay nhiều văn có hiệu lực thi hành văn hướng dẫn ban hành muộn luật, nghị định có hiệu lực gây khơng khó khăn cho trình triển khai thực dự án Các văn đầu tư XDCB đấu thầu cần quy định rõ ràng, minh bạch, hướng dẫn tỉ mỉ để chủ đầu tư nhà thầu không bị lúng túng trình thực thực sai; tránh trường hợp sử dụng khái niệm chung chung hiểu theo nhiều nghĩa dẫn đến khó khăn cho việc áp dụng Bộ kế hoạch đầu tư cần sớm rút kinh nghiệm hoàn thiện khung pháp lý cơng tác đấu thầu qua mạng để triển khai áp dụng nhằm hạn chế tiêu cực công tác lựa chọn nhà thầu Hiện VNPT VNPT Hà Nội đơn vị chọn để áp dụng thí điểm hình thức đầu thầu qua mạng Tuy nhiên q trình triển khai có nhiều bất cập tính pháp lý chưa chắn 83 3.3.2 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội, cấp quyền sở cần tăng cường quan tâm đạo công tác quy hoạch, hỗ trợ chủ đầu tư hoạt động đầu tư xây dựng Ngày 02/04/2010 Chính phủ có thị số 442/CT-TTg tăng cường quản lý phát triển bền vững sở hạ tầng viễn thơng có qn triệt đạo  Cơng trình viễn thông công cộng ưu tiên sử dụng không gian, mặt đất, lịng đất, đáy sơng, đáy biển Các đường cáp viễn thông, đường dây thuê bao kết hợp dọc đường giao thông, cầu, cống, hè phố, đường phố, đường điện để thuận tiện cho việc lắp đặt, sửa chữa, bảo dưỡng bảo vệ cơng trình Các điểm cung cấp dịch vụ viễn thông công cộng ưu tiên đặt nhà ga, bến xe, cảng biển, cảng hàng không, cửa khấu, địa điểm công cộng khác để phục vụ nhu cầu người sử dụng  Bộ thông tin truyền thông hướng dẫn UBND tỉnh, phố trực thuộc trung ương xây dựng quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động địa phương Vì UBND thành phố Hà Nội sớm triển khai đồng bước việc thực quy hoạch Hà Nội Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt định 1081/QĐ-TTg ngày 06/07/2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 1259/QĐ-TTg ngày 26/07/2011 phê duyệt quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đền năm 2030 nhìn đến năm 2050; hồn thành quy hoạch hạ tầng viễn thông thụ động công bố công khai rộng rãi tạo sở cho ngành kinh tế, doanh nghiệp có sở xây dựng quy hoạch định hướng phát triển Đồng thời rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch chi tiết bàn hành phù hợp với quy hoạch chung 84 3.3.3 VNPT cần tăng cường quan tâm đạo, tạo điều kiện để VNPT Hà Nội làm tốt công tác đầu tư VNPT đơn vị chủ quản, trực tiếp quản lý VNPT tỉnh thành định hướng phát triển đạo hướng dẫn VNPT có tác động lớn tới cơng hoạt động đầu tư, SXKD của VNPT tỉnh thành vậy: VNPT cần thực quy hoạch phát triển hạ tầng mạng nói chung mạng di động nói riêng để có đủ thơng tin cho VNPT tỉnh thành chuẩn bị hạ tầng mạng truyền dẫn Cho phép VNPT Hà Nội sử dụng phần toàn nguồn khấu hao quỹ đầu tư phát triển đơn vị nhằm tạo chủ động công tác đầu tư, sản xuất kinh doanh, tiết kiệm chi phí vay vốn VNPT nên phê duyệt tổng vốn đầu tư cho chương trình sở xem xét số liệu (danh mục, vốn) đăng ký đơn vị; cho phép VNPT Hà Nội phê duyệt danh mục vốn cho dự án (Phân cấp phê duyệt đầu tư mạnh nữa) Khi có văn pháp luật VNPT nên nghiên cứu theo đặc thù ngành viễn thơng để có hướng dẫn kịp thời cho đơn vị thành viên áp dụng thống nhất, cần hạn chế tối đa tượng gửi đề nghị đơn vị nghiên cứu áp dụng VNPT cần thu thập thường xuyên cung cấp thông tin thị trường: tình hình đối thủ cạnh tranh, nhu cầu, tâm lý khách hàng, nghiên cứu thị trường để điều chỉnh chiến lược kinh doanh, đầu tư giai đoạn, thị trường 85 Kết luận chương Trong chương 3, Luận văn nêu lên định hướng phát triển hạ tầng viễn thông công nghệ thông tin mục tiêu giai đoạn 2011-2015 viễn thông Việt Nam nói chung VNPT Hà Nội nói riêng Trên sở phân tích nguyên nhân tồn chương 2, luận văn đưa giải pháp điều kiện để thực giải pháp nhằm khắc phục tồn cơng tác đầu tư XDCB, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư VNPT Hà Nội 86 PHẦN KẾT LUẬN Công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB lĩnh vực phức tạp doanh nghiệp nói chung VNPT Hà Nội nói riêng Để nâng cao hiệu đồng vốn đầu tư đòi hỏi VNPT Hà Nội trình triển khai thực quản lý dự án phải phối kết hợp nhiều giải pháp, đặc biệt phải thực nghiêm văn pháp quy quản lý xây dựng nói chung quản lý chất lượng cơng trình viễn thơng nói riêng Trong năm qua cơng tác quản lý vốn đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư VNPT Hà Nội quan tâm Tuy nhiên phát triển nhanh kinh tế nói chung khoa học cơng nghệ nói riêng nên địi hỏi hạ tầng viễn thơng ngày phải phát triển với số vốn đầu tư ngày lớn, phải có giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu đồng vốn đầu tư Qua nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển mạng viễn thông VNPT Hà Nội” luận văn nêu lên số nội dung chủ yếu sau: - Nghiên cứu, phân tích, hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng - Đánh giá thực trạng hoạt động đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng mạng viễn thông VNPT Hà Nội giai đoạn 2006-2010 từ rút được, tồn nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển hạ tầng mạng viễn thông VNPT Hà Nội Trên nội dung lý luận thực tiễn công tác quản lý, sử dụng vốn đầu tư phát triển VNPT Hà Nội Đây lĩnh vực phức tạp thực tế hoạt động doanh nghiệp nhiều vấn đề xảy ra, xong khuôn khổ viết giới hạn thời gian nghiên cứu, luận văn 87 chưa thể hoàn chỉnh vấn đề cách tồn diện Do đó, mong độc giả quan tâm đến vấn đề tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để hiệu sử dụng vốn đầu tư VNPT Hà Nội ngày nâng cao, thúc đẩy doanh nghiệp ngày 88 phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ thông tin truyền thông: Chỉ thị số 07/CT-BBCVT ngày 07/7/2007 Định hướng phát triển Công nghệ thông tin Truyền thông Việt Nam giai đoạn 20112020 (gọi tắt “Chiến lược cất cánh”); Bộ Kế hoạch Đầu tư: Thông tư số 03/2003/TT-BKH ngày 19/5/2003 hướng dẫn công tác giám sát đánh giá đầu tư; Bộ Tài Chính: Thơng tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007; 98/2007/TT-BTC ngày 09/08/2007 hướng dẫn tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước; Bộ Xây dựng: Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/02/2007 hướng dẫn số nội dung lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư công trình, 27/2009/TT-BXD hướng dẫn quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Chính phủ: Về quản lý đầu tư xây dựng cơng trình: Nghị định 16-2005/NĐ-CP ngày 07/02/2005 Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006, Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Về hướng dẫn thi hành luật đấu thầu: Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006, Nghị định 58/2008/NĐ-CP ngày 05/05/2008, Nghị định số 85/2009/NĐCP ngày 21/10/2009 TS Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án xây dựng, Nhà xuất tổng hợp Đồng Nai; PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt (2005), Giáo trình Lập dự án đầu tư, Nhà xuất Thống kê; Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam: Luật Xây dựng số 16/2003/QH11; Luật Đầu tư số 59/2005/QH11; Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11; Luật Viễn thơng 41/2009/QH12 Thủ tướng Chính phủ: Chỉ thị số 422/CT-TTg ngày 02/04/2010 việc tăng cường quản lý phát triển bền vững sở hạ tầng viễn thông; Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/09/2010 phê duyệt đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thông”; Quyết định số 119/QĐ-TTg ngày 18/01/2011 phê duyệt đề án phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011-2020; Quyết định 1081/QĐ-TTg ngày 06/06/2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 10 Trung tâm thông tin quan hệ công chúng VNPT: Báo cáo Viễn thông Việt Nam quý IV/2010; 12 VNPT Hà Nội: Báo cáo tổng kết công tác đầu tư XDCB Báo cáo tài năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010; Báo cáo kết công tác giai đoạn 2005-2009, tình hình thực cơng tác năm 2010, mục tiêu định hướng phát triển giai đoạn 2011-2015, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu năm 2011; 13 Các trang Web Bộ Kế hoạch Đầu tư (www.mpi.gov.vn), Bộ Xây dựng (www.moc.gov.vn), Bộ Tài (www.mof.gov.vn) VNPT Hà Nội (www.vnpthanoi.com.vn)