Hoàn thiện quản lý tài chính phục vụ công tác đào tạo tại học viện chính trị khu vực i

Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển giáo dục và đào tạo được coi là quốc sách hàng đầu, đóng vai trò quan trọng trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát huy nguồn lực con người, yếu tố thiết yếu cho phát triển xã hội và tăng trưởng kinh tế bền vững Mặc dù ngân sách còn gặp khó khăn, Nhà nước vẫn dành một tỷ lệ đáng kể để đầu tư cho giáo dục Đồng thời, Nhà nước thực hiện cải cách giáo dục – đào tạo nhằm phù hợp với chương trình cải cách hành chính công, tăng cường tính tự chủ và trách nhiệm giải trình tài chính, tách biệt quản lý hành chính nhà nước với cung ứng dịch vụ công, chuyển các tổ chức cung ứng dịch vụ sang cơ chế tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP.

Vào ngày 14 tháng 02 năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 16 về “Quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập”, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng cho hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục Nghị định này đã mở ra cơ hội cho các đơn vị giáo dục tự chủ hơn trong quản lý và hoạt động, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục.

Học viện Chính trị khu vực I (HVCT KVI) là đơn vị độc lập thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, đang nỗ lực nâng cao chất lượng giáo dục – đào tạo Để đáp ứng định hướng phát triển của Học viện và Nhà nước, HVCT KVI cần đổi mới công tác quản lý tài chính, tài sản và đầu tư xây dựng, nhằm tối ưu hóa hiệu quả cho các hoạt động đào tạo.

Thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ban hành 25 tháng 4 năm 2006 ( Gọi tắt là Nghị định số 43) và hiện nay là Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm

Năm 2015, Chính phủ đã ban hành quy định về quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) Từ năm 2009, Học viện Chính trị Khu vực I (HVCT KVI) đã được Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh giao quyền tự chủ tài chính Điều này đã tạo điều kiện cho HVCT KVI chủ động hơn trong việc khai thác và thu hút các nguồn lực tài chính.

Luận văn thạc sĩ Luât Kinh tế

Để tăng cường đầu tư cơ sở vật chất và đổi mới công tác đào tạo, cần có hai nguồn lực tài chính quan trọng Việc hiện đại hóa các hoạt động này không chỉ nâng cao chất lượng đào tạo mà còn đảm bảo quyền lợi và cải thiện đời sống, thu nhập cho người lao động trong Học viện.

Trong hơn chín năm thực hiện cơ chế tự chủ, HVCT KVI đã đạt được nhiều kết quả tích cực như đổi mới hoạt động đào tạo, khoa học, cải thiện cơ sở vật chất và đời sống cán bộ viên chức Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế trong công tác lập, chấp hành dự toán và quyết toán ngân sách nhà nước Nhằm khắc phục những bất cập hiện nay và đổi mới quản lý tài chính, học viên đã chọn đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện quản lý tài chính phục vụ công tác đào tạo”.

Học viện Chính trị khu vực I ”

Tình hình nghiên cứu các công trình

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, quản lý tài chính trở thành nhiệm vụ quan trọng tại Việt Nam Cải cách quản lý tài chính được nhiều tổ chức và cá nhân nghiên cứu nhằm cắt giảm chi tiêu bao cấp và thúc đẩy đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Các nhiệm vụ chính bao gồm nâng cao trách nhiệm trong quản lý ngân sách, kiểm soát chi tiêu hiệu quả, và giám sát tài chính Đặc biệt, cần mở rộng quyền tự chủ trong cung cấp dịch vụ công và cải cách hành chính trong lĩnh vực giáo dục Nhiều nghiên cứu đã tập trung vào đổi mới quản lý tài chính và trách nhiệm xã hội tại các cơ sở giáo dục đào tạo.

TS Lê Xuân Trường (2010) đã nghiên cứu về việc hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục, đặc biệt là các trường đại học và cao đẳng công lập Đề tài này thuộc cấp Bộ, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

Bộ Tài chính đã tiến hành phân tích các vấn đề cơ bản liên quan đến mô hình tổ chức và cơ chế quản lý tài chính trong việc cung cấp dịch vụ đào tạo đại học và cao đẳng công lập Tuy nhiên, đề tài vẫn chưa làm rõ các lý thuyết chung về khu vực sự nghiệp công cũng như cơ chế tự chủ tài chính.

Phạm Chí Thanh (2011) trong luận án tiến sỹ tại Đại học Kinh tế quốc dân đã trình bày tổng quan về chính sách tài chính đối với khu vực sự nghiệp công ở Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra các nhân tố tác động và kinh nghiệm quốc tế trong việc xây dựng và đổi mới chính sách tài chính, với trọng tâm phân tích các chính sách như đầu tư của ngân sách nhà nước, tín dụng, quản lý tài sản thuế, quản lý lao động, tiền lương và chế độ kế toán Đề xuất giải pháp của tác giả chủ yếu tập trung vào vấn đề vĩ mô của ngân sách nhà nước, không đi sâu vào quản lý tài chính tại các đơn vị dự toán.

- Nguyễn Xuân Trường (2010): Quản lý tài chính tại Học viện Chính trị quốc gia

Luận văn thạc sỹ tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã nghiên cứu các vấn đề cơ bản về quản lý tài chính và mô hình hoạt động điều hành trong công tác này tại Đảng Cộng sản Việt Nam Nghiên cứu khảo sát thực trạng sử dụng nguồn kinh phí tại HVCTQG HCM và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính trong bối cảnh mở rộng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm tài chính Tuy nhiên, đề tài chỉ tập trung vào phân tích thực trạng quản lý tài chính tại đơn vị dự toán cấp I và vào thời điểm năm 2010, khi cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm vẫn đang được thực hiện theo Nghị định số 43.

Đỗ Thị Thanh Sơn (2014) trong luận văn thạc sỹ tại Học viện Chính trị khu vực I đã hệ thống hóa lý luận về cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu Nghiên cứu đánh giá thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của Học viện Chính trị KVI và đề xuất giải pháp nâng cao cơ chế này theo Nghị định số 43 Mặc dù tập trung phân tích nguồn thu sự nghiệp để cải thiện tự chủ và tự chịu trách nhiệm, nhưng nguồn ngân sách nhà nước cấp vẫn giữ vai trò chủ yếu và chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn tài chính của Học viện.

Trong bài viết "Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ trong quản lý tài chính ở các trường đại học địa phương" của tác giả Nguyễn Khải Hoàn, đăng trên tạp chí Giáo dục số 398 năm 2017, tác giả đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại các cơ sở giáo dục đại học địa phương Nội dung tập trung vào việc cải thiện cơ chế tự chủ, giúp các trường đại học có thể tự quyết định trong việc sử dụng và quản lý nguồn tài chính, từ đó nâng cao chất lượng giáo dục và đáp ứng nhu cầu xã hội.

Các nghiên cứu hiện có đã hệ thống hóa lý luận cơ bản về quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt trong ngành giáo dục – đào tạo, và đề xuất các giải pháp cho công tác này Tuy nhiên, chưa có đề tài nào tập trung nghiên cứu chuyên biệt về quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I, nơi thực hiện cơ chế tài chính theo Luật Ngân sách với vai trò là đơn vị dự toán cấp 3 trong bối cảnh triển khai Nghị định số 16.

Mục đích nghiên cứu

Bài viết này nhằm làm rõ lý luận cơ bản về quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL), đồng thời phân tích và đánh giá thực trạng quản lý tài chính hiện tại tại Học viện Chính trị khu vực I Qua đó, chúng tôi đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính, phục vụ hiệu quả cho hoạt động đào tạo tại học viện.

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại ĐVSNCL và Học viện Chính trị khu vực I

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Nghiên cứu quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại HVCT KVI, HVCTQG HCM

- Thời gian: Giai đoạn 2015-2017, đề xuất giải pháp đến năm 2025

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại ĐVSNCL

5.2 Phân tích thực trạng về quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I

5.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I

6 Phương pháp nghiên cứu : Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:

Nghiên cứu này chủ yếu sử dụng nguồn thông tin và số liệu thứ cấp, kết hợp với các phương pháp phân tích thống kê và đồ thị hóa Mục tiêu là phân tích và đánh giá hoạt động quản lý thu chi, cũng như xu hướng biến động của ngân sách nhà nước trong các lĩnh vực phục vụ đào tạo Bên cạnh đó, nghiên cứu còn xem xét cơ cấu các nguồn thu sự nghiệp.

Luận văn áp dụng các phương pháp phân tích hệ thống, tổng hợp và khái quát hóa để đánh giá cấu trúc phân cấp quản lý tài chính tại ĐVSNCL.

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục luận văn được kết cấu 3 chương sau:

Chương 1: Lý luận cơ bản về quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại các đơn vị sự nghiệp công lập

Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học Chính trị khu vực I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG ĐÀO

TẠO TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức được thành lập bởi cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị hoặc tổ chức chính trị - xã hội theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân và có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ phục vụ cho quản lý nhà nước.

Trong quá trình hoạt động, ĐVSNCL nhận được đầu tư từ Nhà nước về cơ sở vật chất và chi phí hoạt động để thực hiện nhiệm vụ chính trị và chuyên môn Đơn vị này được phép thu một số loại phí, lệ phí và tiến hành hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ nhằm bù đắp chi phí và tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức ĐVSNCL có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.

Hoạt động của ĐVSNCL có những điểm khác với cơ quan hành chính nhà nước

Cơ quan hành chính có trách nhiệm cung cấp dịch vụ hành chính công, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước với nhân dân Nhà nước, với thẩm quyền duy nhất, phải đảm bảo cung cấp các dịch vụ này, trong khi người dân có nghĩa vụ đóng góp thông qua thuế Quan hệ giữa người sử dụng dịch vụ và Nhà nước không hoàn toàn giống như quan hệ thị trường, vì người dân có thể không phải trả tiền hoặc chỉ trả một phần cho dịch vụ Các đơn vị sự nghiệp công lập được thành lập theo quy trình chặt chẽ, là một phần của cơ cấu tổ chức Nhà nước nhưng không có quyền lực Nhà nước và không thực hiện chức năng quản lý Nhà nước như xây dựng thể chế hay xử lý vi phạm hành chính.

Trong quan hệ cung cấp dịch vụ công, có 7 tổ chức và cá nhân tham gia, trong đó các đơn vị sự nghiệp công lập có thể cạnh tranh với khu vực tư nhân Các đơn vị này được phép khai thác và mở rộng nguồn thu từ các hoạt động sự nghiệp, đồng thời người sử dụng dịch vụ có thể phải chi trả cho việc sử dụng, từ đó hình thành quan hệ mua bán và trao đổi.

Hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) đóng vai trò quan trọng trong bộ máy Nhà nước và đời sống xã hội, với khoảng 58 nghìn đơn vị và 2,5 triệu biên chế phục vụ nhu cầu của người dân trong các lĩnh vực y tế, giáo dục và khoa học Tuy nhiên, tỷ lệ các đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động chỉ chiếm khoảng 3,7%, gây gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Từ năm 2015, Nhà nước đã chủ động thay đổi cách thức hỗ trợ, chuyển từ khoán chi sang tự chủ và tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 16, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới và phát triển hoạt động ĐVSNCL trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập

Việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập được thực hiện dựa trên khả năng tự chủ tài chính và khả năng tự chi trả của các đơn vị, bao gồm cả chi thường xuyên và chi đầu tư.

Mức độ tự đảm bảo kinh phí chi hoạt động thường xuyên (và đầu tư) của ĐVSN (%)

Tổng số nguồn thu sự nghiệp

Tổng số chi hoạt động thường xuyên

Nghị định số 16 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập đã chia đơn vị sự nghiệp công lập thành 4 loại:

ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên và đầu tư là đơn vị có khả năng tự bù đắp toàn bộ chi phí hoạt động và đầu tư, với mức độ tự đảm bảo kinh phí đạt 100% hoặc cao hơn.

Đơn vị tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên có mức tự đảm bảo chi phí từ 100% trở lên, tức là nguồn thu của đơn vị đủ để bù đắp toàn bộ chi phí này mà không cần sự hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước.

Đơn vị có nguồn thu tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên được xác định khi mức tự đảm bảo chi phí đạt từ 10% đến dưới 100% Điều này có nghĩa là đơn vị chưa hoàn toàn tự trang trải toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, và ngân sách Nhà nước vẫn cấp một phần chi phí cho hoạt động của đơn vị.

Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp hoặc không có nguồn thu là những đơn vị tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên dưới 10% Trong trường hợp này, Nhà nước sẽ cấp toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên cho các đơn vị này.

* Theo loại hình hoạt động, đơn vị được phân loại như sau

- Đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo;

- Đơn vị sự nghiệp y tế;

- Đơn vị sự nghiệp văn hoá, thông tin;

- Đơn vị sự nghiệp phát thanh, truyền hình;

- Đơn vị sự nghiệp khoa học, công nghệ, môi trường;

- Đơn vị sự nghiệp thể dục, thể thao;

- Đơn vị sự nghiệp kinh tế;

- Đơn vị sự nghiệp khác

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) có quy trình hoạt động đặc thù, quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính được xác định theo loại hình của đơn vị cấp trên, với phân loại ổn định trong ba năm Sau thời gian này, sẽ có xem xét phân loại lại ĐVSNCL thực hiện quyền tự chủ trong việc xác định nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch và tổ chức hoạt động, bao gồm việc chủ động quyết định các biện pháp thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao nhằm đảm bảo chất lượng và tiến độ Đối với các hoạt động khác, đơn vị có quyền tự tổ chức dịch vụ phù hợp với chuyên môn và khả năng của mình, cũng như liên kết với các tổ chức, cá nhân để đáp ứng nhu cầu xã hội ĐVSNCL phải bảo đảm chi phí hoạt động, tự quyết định mua sắm tài sản và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất từ quỹ phát triển, tham gia đấu thầu dịch vụ phù hợp với chuyên môn, và sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết hoặc góp vốn với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm phục vụ cho hoạt động dịch vụ theo quy định của nhà nước.

1.1.3 Đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập

ĐVSNCL là tổ chức hoạt động không vì lợi nhuận, phục vụ nhu cầu xã hội Các đơn vị này được thành lập để thực hiện chức năng và nhiệm vụ cụ thể, đáp ứng yêu cầu của cộng đồng Trong quá trình hoạt động, ĐVSNCL có thể nhận kinh phí từ Nhà nước Sản phẩm và dịch vụ của ĐVSNCL thường được cung cấp miễn phí cho xã hội, và nếu có thu phí, chỉ nhằm bù đắp một phần chi phí sản xuất.

Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại ĐVSNCL

5.2 Phân tích thực trạng về quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I

5.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu này chủ yếu dựa vào nguồn thông tin và số liệu thứ cấp, áp dụng các phương pháp phân tích thống kê và đồ thị hóa để tổng hợp và đánh giá hoạt động quản lý thu chi ngân sách nhà nước Bài viết cũng phân tích xu hướng biến động của ngân sách cho các lĩnh vực phục vụ đào tạo, đồng thời đánh giá cơ cấu các nguồn thu sự nghiệp.

Luận văn áp dụng phương pháp phân tích hệ thống, tổng hợp và khái quát hóa nhằm đánh giá cấu trúc phân cấp quản lý tài chính của ĐVSNCL.

Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục luận văn được kết cấu 3 chương sau:

Chương 1: Lý luận cơ bản về quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại các đơn vị sự nghiệp công lập

Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học Chính trị khu vực I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

KHÁI QUÁT VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

1.1.1 Khái niệm Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ phục vụ quản lý nhà nước

Trong quá trình hoạt động, ĐVSNCL nhận được sự đầu tư từ Nhà nước về cơ sở vật chất và chi phí hoạt động thường xuyên để thực hiện nhiệm vụ chính trị và chuyên môn Đơn vị này được phép thu một số loại phí, lệ phí và tiến hành hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ nhằm bù đắp chi phí hoạt động và tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức ĐVSNCL có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng.

Hoạt động của ĐVSNCL có những điểm khác với cơ quan hành chính nhà nước

Cơ quan hành chính đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện chức năng quản lý Nhà nước và cung cấp dịch vụ hành chính công cho nhân dân Đây là trách nhiệm và nghĩa vụ của bộ máy Nhà nước, và chỉ có Nhà nước mới có đủ thẩm quyền thực hiện chức năng này Theo đó, Nhà nước phải cung cấp các dịch vụ công cho người dân, và người dân có nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước thông qua việc nộp thuế Tuy nhiên, quan hệ trao đổi dịch vụ hành chính công không hoàn toàn phản ánh quan hệ thị trường, vì người sử dụng dịch vụ có thể không phải trả tiền hoặc chỉ trả một phần cho dịch vụ đó.

Trong quan hệ cung cấp dịch vụ công, có sự tham gia của 7 tổ chức và cá nhân Các đơn vị sự nghiệp công lập có thể cạnh tranh với khu vực tư nhân, cho phép họ khai thác và mở rộng nguồn thu từ các hoạt động của mình Người sử dụng dịch vụ có thể phải chi trả cho việc sử dụng dịch vụ, dẫn đến việc hình thành quan hệ mua bán và trao đổi.

Hệ thống đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) giữ vai trò quan trọng trong bộ máy Nhà nước và đời sống xã hội, cung cấp dịch vụ công thiết thực, phục vụ nhu cầu của người dân trong lĩnh vực y tế, giáo dục, khoa học và các dịch vụ công khác Với khoảng 58 nghìn đơn vị sự nghiệp công lập và 2,5 triệu biên chế, hệ thống này đang là gánh nặng cho ngân sách Nhà nước, trong đó chỉ có khoảng 3,7% đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động Để giải quyết vấn đề này, Nhà nước đã quyết liệt thay đổi cách thức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, chuyển giao từ khoán chi sang tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 16, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển hoạt động ĐVSNCL trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập

Việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập dựa trên khả năng tự chủ và tự chi trả tài chính, bao gồm cả chi thường xuyên và chi đầu tư, là rất quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả hoạt động của các đơn vị này.

Mức độ tự đảm bảo kinh phí chi hoạt động thường xuyên (và đầu tư) của ĐVSN (%)

Tổng số nguồn thu sự nghiệp

Tổng số chi hoạt động thường xuyên

Nghị định số 16 quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập đã chia đơn vị sự nghiệp công lập thành 4 loại:

ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên và đầu tư là đơn vị có khả năng tự bù đắp toàn bộ chi phí hoạt động và đầu tư, với mức độ tự đảm bảo kinh phí đạt hoặc vượt 100%.

Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên là đơn vị có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên từ 100% trở lên Điều này có nghĩa là nguồn thu của đơn vị đủ để bù đắp toàn bộ chi phí hoạt động, do đó Nhà nước không cần cấp kinh phí cho hoạt động thường xuyên của đơn vị.

Đơn vị có nguồn thu tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên là những đơn vị có khả năng tự trang trải từ 10% đến dưới 100% chi phí hoạt động Điều này có nghĩa là mặc dù có nguồn thu, các đơn vị này vẫn cần sự hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước để chi trả một phần chi phí hoạt động thường xuyên.

Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp hoặc không có nguồn thu là những đơn vị tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên dưới 10% Trong trường hợp này, Nhà nước sẽ cấp toàn bộ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên cho các đơn vị này.

* Theo loại hình hoạt động, đơn vị được phân loại như sau

- Đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo;

- Đơn vị sự nghiệp y tế;

- Đơn vị sự nghiệp văn hoá, thông tin;

- Đơn vị sự nghiệp phát thanh, truyền hình;

- Đơn vị sự nghiệp khoa học, công nghệ, môi trường;

- Đơn vị sự nghiệp thể dục, thể thao;

- Đơn vị sự nghiệp kinh tế;

- Đơn vị sự nghiệp khác

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) có quy trình hoạt động đặc thù, quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính được xác định theo loại hình của đơn vị cấp trên, với thời gian phân loại ổn định trong ba năm Sau thời gian này, sẽ có xem xét phân loại lại ĐVSNCL có quyền tự chủ trong việc xác định nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch và tổ chức hoạt động, bao gồm việc chủ động quyết định biện pháp thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao để đảm bảo chất lượng và tiến độ Đối với các hoạt động khác, đơn vị có quyền tổ chức dịch vụ phù hợp với chuyên môn và khả năng, cũng như liên kết với các tổ chức, cá nhân để đáp ứng nhu cầu xã hội ĐVSNCL tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động, có quyền quyết định mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và tham gia đấu thầu các dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn Ngoài ra, đơn vị cũng có thể sử dụng tài sản để liên doanh hoặc góp vốn với các tổ chức, cá nhân nhằm đầu tư và mua sắm thiết bị phục vụ cho hoạt động của mình theo quy định hiện hành.

1.1.3 Đặc điểm đơn vị sự nghiệp công lập

1.1.3.1 Đặc điểm hoạt động ĐVSNCL là một tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, không vì mục đích kiếm lời Các đơn vị được thành lập để thực hiện những chức năng, nhiệm vụ và đáp ứng những nhu cầu nhất định của xã hội Trong quá trình hoạt động, ĐVSNCL có thể được Nhà nước cấp kinh phí hoạt động Các sản phẩm dịch vụ do ĐVSNCL cung ứng cần được sử dụng thì có thể do Nhà nước cung cấp không thu tiền để xã hội tiêu dùng Trong trường hợp có thu tiền của người tiêu dùng thì cũng chỉ thu để bù đắp một phần chi phí đầu vào để tạo ra chúng

Xã hội ngày càng đòi hỏi tính hiệu quả trong hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL), được hiểu qua hai khía cạnh chính: chất lượng phục vụ và tiết kiệm nguồn lực cho xã hội Sản phẩm của các ĐVSNCL không chỉ mang lại lợi ích chung mà còn có tính bền vững lâu dài.

Hoạt động sự nghiệp chủ yếu tập trung vào việc cung cấp dịch vụ công cộng, góp phần tạo ra các giá trị tri thức, văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đức và giá trị xã hội Những sản phẩm này thường mang tính vô hình và có thể được chia sẻ cho nhiều người, phục vụ cho nhiều đối tượng trong một phạm vi rộng lớn.

Nhìn chung, đại bộ phận các sản phẩm của ĐVSNCL là sản phẩm có tính phục vụ không chỉ bó h p trong một ngành hoặc một lĩnh vực nhất định

1.1.3.2 Đặc điểm về tài chính ĐVSNCL được vay vốn tín dụng ưu đãi ngân hàng hoặc quỹ hỗ trợ lãi suất cho các dự án đầu tư phát triển để mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức cung ứng dịch vụ và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định pháp luật Đơn vị sự nghiệp quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước như đơn vị sản xuất kinh doanh Mọi tài sản cố định của đơn vị sử dụng vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, góp vốn liên doanh, liên kết mà không hình thành pháp nhân mới hoặc cho thuê theo quy định của pháp luật đều phải trích khấu hao tài sản cố định Số tiền trích khấu hao tài sản cố định được đầu tư, mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc Ngân sách nhà nước, đơn vị được sử dụng để lại để đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị của đơn vị ĐVSNCL được mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng thương mại hoặc Kho bạc Nhà nước để phản ánh các khoản thu, chi của hoạt động cung ứng dịch vụ sự nghiệp công không sử dụng Ngân sách nhà nước; mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để phản ánh các khoản kinh phí thuộc NSNN cấp Đối với khoản chi hành chính (công tác phí, hội nghị phí, điện thoại ) chi hoạt động nghiệp vụ thường xuyên, tùy theo từng nội dung công việc nếu x t thấy cần thiết, có hiệu quả, thủ trưởng đơn vị được quyết định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do Nhà nước quy định trong phạm vi nguồn thu được sử dụng

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

Quản lý tài chính là việc sử dụng tài chính như một công cụ để điều tiết và quản lý kinh tế nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra Nó bao gồm việc rà soát và phân tích chính xác tình hình tài chính của đơn vị, từ đó lập kế hoạch sử dụng nguồn tài chính phù hợp với các quy định chi tiêu hiện hành của Nhà nước.

Quản lý tài chính tại các ĐVSN đóng vai trò quan trọng trong việc sử dụng hiệu quả quỹ NSNN, đảm bảo hoạt động bình thường của các cơ quan Nhà nước Điều này hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng dịch vụ công cho xã hội, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp đến chức năng và hiệu quả hoạt động của Nhà nước Nhà nước cũng đặt ra các yêu cầu nguyên tắc trong quản lý tài chính để tối ưu hóa công tác quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính quốc gia.

Các đơn vị sự nghiệp nhận được sự đầu tư từ Nhà nước về cơ sở vật chất và được đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên để thực hiện nhiệm vụ chính trị và chuyên môn Bên cạnh đó, các đơn vị này còn được phép thu một số khoản phí và lệ phí theo quy định thông qua hoạt động sản xuất và cung ứng dịch vụ.

Nhà nước đã thiết lập cơ chế quản lý tài chính cho ĐVSN nhằm tối ưu hóa việc sử dụng kinh phí công, đảm bảo chi tiêu đúng, đủ và hiệu quả Điều này không chỉ tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế mà còn tăng cường tích lũy trong nền kinh tế, góp phần vào quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.

1.2.2 Phân cấp trong công tác quản lý tài chính tại các ĐVSN

Theo Luật Ngân sách Nhà nước, các đơn vị sự nghiệp trong cùng một ngành thường được tổ chức theo hệ thống ngành dọc từ trung ương đến địa phương, với các cấp dự toán khác nhau.

Đơn vị dự toán cấp 1 là tổ chức trực tiếp nhận ngân sách từ Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân, có nhiệm vụ phân bổ dự toán ngân sách hàng năm cho các đơn vị cấp dưới Đơn vị này chịu trách nhiệm quản lý, điều hành, thực hiện cấp phát, cùng với công tác kế toán và quyết toán kinh phí trong toàn bộ hệ thống.

Đơn vị dự toán cấp 2 là đơn vị trực thuộc đơn vị dự toán cấp 1, có vai trò quan trọng trong việc nhận và phân bổ dự toán giữa cấp 1 và cấp 3 Nhiệm vụ của đơn vị này bao gồm tổ chức thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách cho cả cấp mình và các đơn vị cấp dưới, theo đúng quy định hiện hành.

Đơn vị dự toán cấp 3 là tổ chức trực tiếp sử dụng vốn ngân sách từ đơn vị cấp 2 hoặc cấp 1, nhằm thực hiện nhiệm vụ được giao bởi Nhà nước Đơn vị này có trách nhiệm tổ chức công tác kế toán và quyết toán ngân sách cho chính mình và các đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc, nếu có, theo quy định hiện hành.

1.2.3 Nội dung quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp công lập

Quản lý tài chính ĐVSN được thực hiện qua ba bước quan trọng: đầu tiên là lập kế hoạch và dự toán thu chi; tiếp theo là tổ chức thực hiện dự toán thu, chi tài chính; và cuối cùng là quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước.

1.2.3.1 Công tác lập kế hoạch, dự toán thu chi

Lập kế hoạch và dự toán thu chi là bước quan trọng đầu tiên trong quản lý tài chính của đơn vị, giúp kiểm soát và thực hiện các khoản thu chi, đảm bảo sự cân đối hợp lý giữa các nguồn kinh phí, từ đó tạo nền tảng cho việc quản lý tài chính hiệu quả.

Lập dự toán ngân sách là quá trình phân tích và đánh giá khả năng tài chính so với nhu cầu thực tế, dựa trên tiêu chuẩn chi tiêu của kỳ trước Mục tiêu là xây dựng và dự đoán các chỉ tiêu thu chi hàng năm một cách khoa học và thực tiễn, đồng thời ưu tiên cho các nhiệm vụ trọng tâm.

Hàng năm, dự toán thu chi tài chính được lập dựa trên các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính và cơ quan quản lý cấp trên, cùng với chức năng nhiệm vụ được giao và tình hình thực hiện nhiệm vụ năm trước Các định mức và chế độ chi tiêu tài chính hiện hành theo Luật NSNN 2015 cũng được xem xét Sau khi gửi dự toán cho Bộ, ngành liên quan thẩm tra và tổ chức thảo luận công khai, dự toán sẽ được báo cáo Chính phủ và trình Quốc hội phê duyệt Trên cơ sở phê duyệt này, Chính phủ và các Bộ, Ngành chức năng sẽ phân bổ kinh phí cho các đơn vị thụ hưởng, và các đơn vị dự toán sẽ nhận kinh phí trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước.

Dự toán thu chi là nền tảng quan trọng cho quản lý tài chính của đơn vị, giúp đánh giá hiệu quả thực hiện ngân sách trong cơ quan nhà nước Nó cần thể hiện đầy đủ các khoản thu và chi theo đúng quy định của nhà nước, đồng thời phải tuân thủ mẫu, nội dung và thời gian hướng dẫn của Bộ Tài chính để gửi cho các cơ quan quản lý cấp trên Sau khi được phê duyệt, dự toán phải được thực hiện công khai theo quy định.

1.2.3.2 Công tác chấp hành dự toán thu chi

Dựa trên dự toán được giao, các đơn vị cần lập kế hoạch sử dụng các biện pháp kinh tế tài chính để hiện thực hóa các chi tiêu Kho bạc Nhà nước là nơi thực hiện các giao dịch cấp phát kinh phí, nơi mọi khoản chi cho các đối tượng thụ hưởng được thực thi Thực tế cho thấy, trong các đơn vị sự nghiệp, nguồn thu chính chủ yếu đến từ các hoạt động dịch vụ và hỗ trợ tài chính.

Nguồn kinh phí cấp phát từ ngân sách nhà nước (NSNN) theo Luật NSNN là nguồn tài chính đảm bảo cho hoạt động thường xuyên của các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) tự bảo đảm một phần chi phí Nguồn kinh phí này bao gồm kinh phí cho các nhiệm vụ khoa học, công nghệ, chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức, vốn đầu tư xây dựng cơ bản, trang thiết bị, sửa chữa tài sản cố định và các nhiệm vụ đột xuất được cấp trên giao Đây là nguồn thu chính cho việc thực hiện các hoạt động sự nghiệp.

15 trương tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, tỷ trọng nguồn thu này có xu hướng giảm dần nhằm giảm bớt gánh nặng đối với NSNN

CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐVSNCL

1.3.1 Sự đầy đủ, cập nhật hệ thống văn bản quy định về quản lý tài chính tại ĐVSNCL

Cơ chế tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) đã có nhiều đổi mới, với việc các cấp, ngành tích cực triển khai các chủ trương nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động Hệ thống cung ứng dịch vụ sự nghiệp công đã hình thành rộng rãi, bao gồm giáo dục, y tế, văn hóa và thể thao, đặc biệt là tại các vùng nông thôn, khó khăn và biên giới ĐVSNCL đóng vai trò chủ đạo trong việc cung cấp dịch vụ công và thực hiện chính sách an sinh xã hội Hệ thống pháp luật về ĐVSNCL đang được hoàn thiện, trong đó chính sách xã hội hóa đã giúp mở rộng mạng lưới và nâng cao chất lượng các đơn vị này Để hoàn thiện mạng lưới ĐVSNCL, Nhà nước cần xây dựng hệ thống văn bản quy định quản lý tài chính đồng bộ, tạo cơ sở cho việc tổ chức, thực hiện và kiểm soát tài chính nhằm đạt được các mục tiêu đề ra.

Hệ thống pháp luật cần được phổ biến và tuyên truyền một cách kịp thời, đồng thời sửa đổi, bổ sung để đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong việc cung cấp dịch vụ chất lượng và cạnh tranh với các đơn vị ngoài công lập Việc này phải hướng tới việc tạo điều kiện phát huy quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý tài chính Điều này đặc biệt quan trọng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

1.3.2 Sự phù hợp, tuân thủ quy trình quản lý tài chính tại ĐVSNCL

Chế độ, chính sách, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu trong quản lý tài chính do Nhà nước ban hành được xây dựng dựa trên nguyên tắc khoa học và khả năng ngân sách, cụ thể hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước Việc tuân thủ nghiêm ngặt các chế độ và quy trình quản lý tài chính là yêu cầu thiết yếu để đảm bảo tính thống nhất và công bằng trong quản lý Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp Điều này cũng là cơ sở để hình thành cơ chế quản lý tài chính hiệu quả, nhằm sử dụng tiết kiệm nguồn lực Các đơn vị cần đảm bảo hiệu quả trong phân bổ và sử dụng tài chính, đồng thời không vi phạm kỷ luật tài chính.

1.3.3 Hiệu quả quản lý nguồn thu, chi tại ĐVSNCL Để đảm bảo hoạt động, mỗi cơ quan đơn vị tuỳ từng loại hình mà có nhiều nguồn kinh phí khác nhau: nguồn NSNN cấp, nguồn thu từ phí, lệ phí, nguồn đi vay, nguồn tài trợ, viện trợ,…do vậy trong quản lý tài chính đ i h i phải chi tiết theo từng nguồn kinh phí sử dụng cho từng loại hình hoạt động nhằm đáp ứng được yêu cầu về cân đối thu chi nguồn tài chính, tạo điều kiện cho người quản lý điều hành được các hoạt động tài chính, hạn chế được sự lãng phí, không hiệu quả trong quản lý nguồn kinh phí

Trong quá trình thực hiện, mức chi được xác định theo từng đối tượng dựa trên quy mô và tính chất hoạt động Do đó, việc quản lý chi tiết theo từng nội dung chi cụ thể là rất cần thiết.

1.4 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

1.4.1 Tổ chức bộ máy và đặc điểm về hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Chính phủ, là trung tâm quốc gia chuyên đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp, cùng với cán bộ khoa học lý luận chính trị Được thành lập năm 1949 với tên gọi ban đầu là trường Đảng Nguyễn Ái Quốc, Học viện đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển quan trọng Từ năm 1975-1977, Học viện đã đổi tên thành Trường Đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc và thành lập cơ sở hai tại TP Hồ Chí Minh Giai đoạn 1987-1990, Học viện được đổi tên thành Học viện Nguyễn Ái Quốc và sáp nhập thêm các trường chính trị khác Năm 1993, Bộ Chính trị quyết định tổ chức lại các trường thành các phân viện và nâng cao chất lượng đào tạo Đến năm 1996, Học viện hợp nhất với Viện Nghiên cứu chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, tập trung vào việc đào tạo cán bộ lãnh đạo và nghiên cứu khoa học.

Việc hợp tác quốc tế trong nhiều lĩnh vực là cần thiết để thúc đẩy công cuộc đổi mới và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Điều này giúp cải thiện hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước.

Năm 2014, Chính phủ đã ban hành Quyết định số 224/QĐ-TW vào ngày 06 tháng 1, quy định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Theo quyết định này, Học viện có những nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể nhằm phát triển công tác đào tạo và nghiên cứu trong lĩnh vực chính trị.

* Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý trung, cao cấp trong hệ thống chính trị là cần thiết để nâng cao năng lực hiểu biết về Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cũng như các quan điểm, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Chương trình đào tạo tập trung vào các vấn đề lý luận và thực tiễn mới trong nước và quốc tế, đồng thời cung cấp kiến thức về khoa học chính trị, lãnh đạo và quản lý Ngoài ra, cần thiết phải cập nhật kiến thức cho cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện tại và trong quy hoạch, cũng như đào tạo giảng viên, nghiên cứu viên trong các chuyên ngành liên quan Đặc biệt, việc bồi dưỡng chuyên ngành cho cán bộ làm công tác báo chí, truyền thông, tuyên giáo và các lĩnh vực khác trong hệ thống chính trị cũng rất quan trọng.

* Nghiên cứu khoa học : Nghiên cứu lý luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí

Minh nghiên cứu và tổng kết các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, đồng thời tập trung vào khoa học chính trị, lãnh đạo quản lý và một số ngành khoa học xã hội Học viện cũng thực hiện việc phát triển lý luận về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Ngoài ra, việc nghiên cứu và biên soạn lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam cùng lịch sử phong trào cách mạng thế giới cũng được chú trọng Học viện còn xây dựng và bổ sung chương trình, nội dung, tổ chức biên soạn và chỉnh lý các giáo trình, tài liệu học tập cho các chương trình đào tạo và bồi dưỡng.

Hợp tác quốc tế trong đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là rất quan trọng, đặc biệt khi kết nối với các cơ quan đào tạo và nghiên cứu khoa học từ nhiều quốc gia Sự hợp tác này không chỉ thúc đẩy việc nâng cao chất lượng đào tạo mà còn tạo điều kiện cho các nghiên cứu khoa học phát triển, góp phần vào sự tiến bộ chung của các đảng cộng sản và công.

21 nhân, các lực lượng cánh tả và tiến bộ, các chính đảng và đảng cầm quyền ở các nước trên thế giới

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh có cấu trúc tổ chức bao gồm các Học viện Chính trị khu vực I, II, III, IV, Học viện Áo chí - Tuyên truyền, cùng với 18 viện và 06 vụ.

01 ban, 02 văn ph ng, 01 tạp chí, 01 nhà xuất bản, 02 trung tâm (Sơ đồ tổ chức bộ máy

HVCTQG HCM xem tại phụ lục số 01)

1.4.2 Quản lý tài chính ở Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao mô hình quản lý tài chính tại Học viện và các đơn vị trực thuộc như sau:

Theo Nghị quyết số 52-NQ/TW và Quyết định số 149-QĐ/TW của Bộ Chính trị, từ năm 2006, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh đã trở thành đơn vị dự toán cấp I, trực tiếp chịu sự chỉ đạo tài chính từ Bộ Chính trị Học viện bao gồm 7 đơn vị dự toán cấp III, bao gồm Văn phòng Học viện, các Học viện Chính trị khu vực I, II, III, IV, Học viện Báo chí và Tuyên truyền, Nhà Xuất bản Lý luận Chính trị, và Học viện Xây dựng Đảng.

Kế hoạch - Tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ Giám đốc hướng dẫn các đơn vị dự toán thực hiện các chủ trương của Ban Giám đốc Hàng năm, HVCTQG HCM hướng dẫn các đơn vị xây dựng dự toán ngân sách nhà nước, tổng hợp và bảo vệ dự toán trước cơ quan quản lý Sau khi nhận kinh phí từ Bộ Tài chính, Học viện chủ động phân bổ và triển khai dự toán ngân sách theo quy định của Nhà nước Công tác quản lý, cấp phát và thanh toán ngân sách đều thực hiện qua Kho bạc nhà nước, từ đó tăng cường quản lý tài chính và hạch toán kế toán trong toàn hệ thống Học viện.

1.4.3 Phân cấp quản lý tài chính hiện tại Học viện

* Đối với đơn vị dự toán cấp 1

Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, với tư cách là đơn vị dự toán cấp 1 được giao đảm nhận các nội dung như sau:

Hướng dẫn các đơn vị và tổ chức trực thuộc trong việc xây dựng và phân bổ dự toán ngân sách hàng năm theo quy định pháp luật; điều chỉnh tổng mức dự toán ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của Học viện, bao gồm cả chi đầu tư phát triển; thực hiện giao và công khai dự toán thu, chi ngân sách theo quy định hiện hành.

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

TỔNG QUAN VỀ HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

Học viện Chính trị khu vực I, thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, được thành lập vào năm 1953, xuất phát từ các trường Đảng khu Tả Ngạn, khu Ba, khu Bốn, Tây Bắc và Việt Bắc Từ năm 1959 đến 1983, Học viện hoạt động dưới tên gọi Trường Nguyễn Ái Quốc I, II, III, IV, trực thuộc an í thư Trung ương Đảng Năm 1983, theo Quyết định của an í thư, các trường Nguyễn Ái Quốc khu vực I được thành lập trên cơ sở hợp nhất các trường Nguyễn Ái Quốc I, II, III, IV Đến năm 1990, trường Nguyễn Ái Quốc khu vực I đã hợp nhất với trường Tổ chức - Kiểm tra Trung ương, theo Quyết định của an í thư Trung ương, trở thành trường Nguyễn Ái Quốc khu vực I.

Năm 1993, theo Quyết định của Bộ Chính trị, trường Nguyễn Ái Quốc khu vực I được đổi tên thành Phân viện Hà Nội thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đến năm 2005, Học viện Chính trị khu vực I được thành lập theo Quyết định của Bộ Chính trị khóa XI Năm 2007, Học viện này tiếp tục được đổi tên thành Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I Cuối cùng, vào năm 2014, Học viện được đổi tên trở lại thành Học viện Chính trị khu vực I thuộc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.

Học viện Chính trị Khu vực I (HVCT KVI) bắt đầu từ một trường Đảng trong thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp, với mục tiêu ban đầu là đào tạo cán bộ cho Đảng và Nhà nước ở cấp huyện, quận, thị xã nhằm phục vụ cho sự nghiệp kháng chiến và kiến quốc Hiện nay, HVCT KVI đã trở thành một đơn vị thuộc Hệ thống Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, với chức năng và nhiệm vụ ngày càng được mở rộng và đa dạng.

2.1.2 Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ

Học viện Chính trị khu vực I có chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức được quy định tại Quyết định số 2952/QĐ-HVCTQG, ban hành ngày 27 tháng 6 năm 2014, bởi Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh.

HVCT KVI là trung tâm chuyên đào tạo và bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý cũng như cán bộ khoa học lý luận chính trị cho Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội, doanh nghiệp Nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập tại khu vực phía Bắc Trung tâm thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu các lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, cùng với các lĩnh vực khoa học chính trị, khoa học lãnh đạo, quản lý, và khoa học giáo dục, cũng như phương pháp dạy và học trong hệ thống trường Đảng.

HVCTKVI có nhiệm vụ đào tạo cao cấp lý luận chính trị, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt và dự nguồn cho các cấp trưởng, phó phòng và tương đương tại các Bộ, ngành Trung ương và các địa phương Học viện còn đảm nhận việc chuẩn hóa chức danh công chức cho cán bộ không thuộc diện quy hoạch lãnh đạo, đào tạo chức danh bí thư Đảng ủy, Giám đốc doanh nghiệp Nhà nước, và cử nhân chính trị cho cán bộ Lào Bên cạnh đó, HVCTKVI cập nhật quan điểm, chủ trương mới trong đường lối của Đảng và chính sách Nhà nước, đồng thời bồi dưỡng chuyên ngành cho cán bộ trong hệ thống chính trị Học viện cũng quản lý và cấp văn bằng, chứng chỉ theo quy định của Đảng và Nhà nước, thực hiện các nhiệm vụ đào tạo khác do Bộ Chính trị giao Ban Quản lý đào tạo chịu trách nhiệm tham mưu xây dựng kế hoạch cho các lớp học tập trung, tại chức và quản lý hệ thống đào tạo.

Nghiên cứu lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, và các chính sách của Đảng, Nhà nước là cần thiết để phát triển khoa học chính trị và hành chính Việc này cũng hỗ trợ cho các ngành khoa học xã hội và nhân văn khác trong việc biên soạn giáo trình và tập bài giảng, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo.

Học viện đã triển khai 26 liệu học tập nhằm nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, đồng thời cung cấp luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Đặc biệt, học viện chú trọng nghiên cứu cơ bản và ứng dụng, kết nối lý luận với thực tiễn Ban Quản lý khoa học có trách nhiệm xây dựng và quản lý các hoạt động khoa học, cũng như xây dựng văn bản quy chế quản lý liên quan.

Tổ chức hội thảo khoa học, nghiên cứu các đề tài khoa học

Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo và nghiên cứu khoa học là một phần quan trọng theo quy định của Đảng, Nhà nước và Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Việc thiết lập mối quan hệ với các cơ quan đào tạo và nghiên cứu khoa học của các quốc gia khác không chỉ nâng cao chất lượng giáo dục mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong nghiên cứu khoa học.

Học viện Chính trị Khu vực I (HVCT KVI) hiện có 13 khoa và 15 đơn vị ban/phòng tương đương, cùng với 01 Trung tâm Thông tin khoa học, 01 Trung tâm Khảo thí và Đảm bảo chất lượng đào tạo, 01 Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị và 01 Viện Nghiên cứu chính sách và Phát triển Tính đến tháng 01 năm 2015, HVCT KVI có 359 cán bộ, viên chức, trong đó đội ngũ cán bộ khoa học bao gồm 17 Phó Giáo sư, Tiến sĩ; 51 Tiến sĩ và 127 Thạc sĩ.

Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy tại Học viện Chính trị khu vực I

BAN QUẢN LÝ ĐÀO TẠO

BAN QUẢN LÝ KHOA HỌC

& KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO

TRUNG TÂM THÔNG KHOA HỌC

TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN

VIỆN NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN PHÒNG THANH TRA

VĂN PHÕNG ĐẢNG, ĐOÀN THỂ

BAN TỔ CHỨC CÁN BỘ

BAN GIÁM ĐỐC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

KHU VỰC I BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN

CÁC ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG

BAN CHẤP HÀNH CÔNG ĐOÀN

BAN CHẤP HÀNH ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN

KHOA TRIẾT KHOA KINH TẾ

KHOA QUAN HỆ QUỐC TẾ

QUY TRÌNH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

Trước năm 2009, hệ thống Học viện thuộc Ban Tài chính Quản trị Trung ương, nhưng từ năm 2010, theo Nghị định số 43, hệ thống này chuyển sang thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước, cho phép các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính HVCT KVI nhận kinh phí từ ngân sách nhà nước và nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, tạo điều kiện cho đơn vị phát huy tính chủ động, sáng tạo trong quản lý tài chính, nhằm nâng cao đời sống cán bộ, công chức Nghị định số 43 quy định việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ (QCCTNB), giúp HVCT KVI điều chỉnh phù hợp với yêu cầu mới và đáp ứng cơ chế tự chủ trong phát triển QCCTNB không chỉ tạo quyền chủ động trong quản lý tài chính mà còn là cơ sở pháp lý quan trọng, góp phần sử dụng tài sản hiệu quả, tiết kiệm và minh bạch Ngày 14 tháng 2 năm 2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 16 thay thế Nghị định số 43, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ trong cơ chế hoạt động và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, khuyến khích tự chủ tài chính và giảm phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.

Quản lý tài chính cho hoạt động đào tạo tại HVCT KVI cần được thực hiện công khai, dân chủ và công bằng, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp và tạo động lực cho cán bộ, viên chức Trong việc phân bổ nguồn lực đầu tư tài chính, lý luận chính trị cao cấp phải được xem là trục chính, với lý luận chính trị hệ tập trung là cơ sở đầu tiên.

29 để xác định giờ chuẩn, tiếp theo là cao cấp lý luận chính trị không tập trung, bồi dưỡng các hệ đào tạo khác

2.2.1 Công tác lập kế hoạch dự toán thu chi

Hàng năm, HVCT KVI xây dựng dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) dựa trên nhiệm vụ chính trị, chuyên môn và kế hoạch công tác, đồng thời tính toán các biến động chỉ tiêu biên chế, đào tạo và bồi dưỡng Dự toán này gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội và các nhiệm vụ trọng tâm của đơn vị, tuân thủ quy định của Nhà nước Sau khi đánh giá kết quả thực hiện NSNN trong 6 tháng đầu năm, HVCT KVI lập dự toán thu chi cho năm kế hoạch và gửi lên Vụ Kế hoạch – Tài chính để trình Bộ Tài chính phê duyệt Khi được phê duyệt, Vụ Kế hoạch – Tài chính sẽ giao dự toán cho HVCT KVI, yêu cầu thực hiện tiết kiệm và chống lãng phí nhằm ổn định kinh tế vĩ mô và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

Bảng 2.1: Dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2018 được Giám đốc

TT Nội dung Tổng số Ghi chú

I Tổng số thu, chi sự nghiệp dịch vụ

1 Số thu sự nghiệp, dịch vụ 49.136

1.1 Thu đào tạo tập trung 3.896

1.2 Thu lệ phí tuyển sinh 105

1.3 Thu đào tạo không tập trung 42.075

2 Chi từ nguồn thu sự nghiệp, dịch vụ đƣợc để lại 49.136

- Trong đó trích nguồn thực hiện cải cách tiền lương 4.083

II Dự toán chi NSNN 81.269

1 Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề 72.749

1.1 Chi đào tạo khác trong nước 71.493

- Kinh phí nhiệm vụ thường xuyên 61.093

- Trong đó: kinh phí tiết kiệm 10% thực hiện điều chỉnh tiền lương 496

- Kinh phí nhiệm vụ không thường xuyên 10.400

- Chi mua sắm, sửa chữa lớn TSCĐ 10.400

1.2 Chi đào tạo sau đại học 1.196

- Kinh phí nhiệm vụ thuờng xuyên 1.196

- Kinh phí nhiệm vụ không thường xuyên

1.3 Chi đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức 60

- Kinh phí nhiệm vụ không thường xuyên

- Kinh phí nhiệm vụ không thường xuyên 60

2 Chi sự nghiệp khoa học công nghệ 8.520

- Nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp Bộ 7.620

- Nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp cơ sở 900

Nguồn: Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2018 của Giám đốc HVCTQG HCM

Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp hiện vẫn giữ vai trò chủ yếu và chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng nguồn tài chính của HVCT KVI

* Đối với dự toán thu

Việc xây dựng dự toán thu của các đơn vị cần được thực hiện dựa trên việc rà soát và đánh giá đầy đủ các nguồn thu theo quy định pháp luật, kết quả thực hiện dự toán thu năm 2017, ước thực hiện thu 6 tháng và khả năng thực hiện của cả năm 2017 Căn cứ vào các chính sách và quyết định của cơ quan có thẩm quyền, cần tính toán các yếu tố ảnh hưởng đến thu, dự báo biến động từng nguồn thu trong năm 2018 Không lập dự toán cho các khoản thu không đúng quy định hoặc vượt quá thẩm quyền.

Bài viết này sẽ trình bày chi tiết các căn cứ tính toán và cơ sở thực hiện các khoản thu, đồng thời đối chiếu và so sánh với số liệu ước thực hiện năm 2017 Chúng tôi sẽ giải trình lý do và đề xuất phương án giải quyết đối với việc tăng hoặc giảm dự toán thu một cách hợp lý.

Xác định rõ phần thu trích lại để thực hiện cải cách tiền lương theo quy định và phần thu được để lại bổ sung chi NSNN hàng năm

Tại HVCT KVI, nguồn thu chủ yếu đến từ học phí các lớp CCLLCT hệ không tập trung và lệ phí dự thi Tổng dự toán thu sự nghiệp dịch vụ được phê duyệt là 49.136 triệu đồng, trong đó thu từ hoạt động đào tạo tại chức đạt 42.075 triệu đồng, thu từ đào tạo cao học là 3.896 triệu đồng, và lệ phí tuyển sinh là 105 triệu đồng.

* Đối với dự toán chi

Lập dự toán chi ngân sách nhà nước (NSNN) cần tuân thủ quy định pháp luật và định mức chi tiêu, đồng thời dựa trên số liệu kiểm tra dự toán được giao Cần chủ động sắp xếp thứ tự các nhiệm vụ chi, ưu tiên theo mức độ cấp thiết và khả năng triển khai trong năm 2018, nhằm hoàn thành các nhiệm vụ chính trị và dự án được cấp.

Số liệu dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) chi thường xuyên được xây dựng dựa trên phương án tự chủ tài chính của đơn vị, trong đó nêu rõ kinh phí tự chủ đã được phê duyệt và kinh phí đề nghị cho năm 2018 Các khoản dự toán chi thường xuyên tại HVCT KVI bao gồm chi đào tạo sau đại học và các khoản chi cho sự nghiệp giáo dục – đào tạo, bao gồm thanh toán cho cá nhân, nghiệp vụ chuyên môn và các khoản chi khác Năm 2018, HVCT KVI được cấp kinh phí cho các hoạt động này.

32 quan có thẩm quyền cấp trên phê duyệt dự toán NSNN chi thường xuyên năm

Dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) cho các khoản chi không thường xuyên bao gồm chi phí đào tạo trong nước như học bổng, vật tư văn phòng, chi thuê mướn và sửa chữa tài sản, cũng như chi cho đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Ngoài ra, còn có các khoản chi cho nghiên cứu và phát triển khoa học xã hội, sự nghiệp kinh tế, viện trợ tài chính, ngân hàng và bảo hiểm, cùng với chi đầu tư xây dựng cơ bản Năm 2018, dự toán NSNN cho chi không thường xuyên được phê duyệt là 18.980 triệu đồng.

2.2.2 Chấp hành dự toán thu, chi tài chính

2.2.2.1 Các hoạt động sử dụng nguồn kinh phí và các khoản chi tại Học viện Chính trị khu vực I

Bảng 2.2 Tổng hợp số lƣợng học viện HVCT KVI quản lý, giai đoạn 2015-2017

Học viên lớp cao cấp hệ tập trung 516 627 635

Học viên lớp cao cấp hệ không tập trung 2300 2070 1678

Học viên lớp đào tạo BDCD 1109 1656 812

Học viên lớp đào tạo đại học dành cho học viên Lào 53 67 88

Học viên lớp đào tạo sau đại học 53 124 173

Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học tại HVCT KVI, giai đoạn 2015-2017

HVCT KVI đã thực hiện kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ theo chỉ đạo của Giám đốc HVCTQG HCM và các chỉ tiêu đào tạo của Bộ GD&ĐT, bao gồm chương trình đào tạo cao cấp lý luận chính trị, đào tạo sau đại học và bồi dưỡng chức danh.

Các lớp CCLLCT hệ tập trung được tổ chức dành cho cấp trưởng, phó và các đối tượng tương đương thuộc bộ, ban ngành, đoàn thể tại Trung ương, tỉnh, thành phố, huyện và tương đương, với độ tuổi dưới 40 Trong năm 2017-2018, HVCT KVI đã thực hiện việc xét tuyển cho các lớp học này.

Học viện đã nhận và thẩm định hồ sơ tuyển sinh theo quy định, với số lượng chỉ tiêu được giao là 906 Tuy nhiên, sau quá trình xét tuyển, Học viện chỉ tuyển được 635 học viên.

18 lớp Giai đoạn 2015-2017, thì năm học 2016-2017 được 16 lớp với 627 học viên; Năm học 2015-2016 đạt 14 lớp 516 học viên

Các lớp CCLLCT hệ không tập trung được tổ chức dành cho cấp trưởng, phó và tương đương của các bộ, ban, ngành, đoàn thể tại Trung ương, tỉnh, thành phố và huyện, với đối tượng là những người có độ tuổi trên 40 Việc tuyển sinh sẽ căn cứ vào tổng số chỉ tiêu đã được xác định cho năm.

Năm 2017, Học viện đã được giao 25 lớp CCLLCT hệ không tập trung và xây dựng kế hoạch tuyển sinh 18 lớp với 1.678 học viên Đồng thời, Học viện cũng tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo hơn 40 lớp CC không tập trung, chuyển tiếp từ năm học 2015-2017 và 2016-2018, với khoảng 4.000 học viên.

Hệ đào tạo cao học: Năm 2017, HVCT KVI được Bộ GD&ĐT giao 253 chỉ tiêu

Học viện hiện đang quản lý 349 học viên cao học trong bốn chuyên ngành: Triết học, Kinh tế chính trị học, Quản lý kinh tế, và Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Đến tháng 05 năm 2016, chỉ tiêu tuyển sinh cho chuyên ngành Quản lý kinh tế là 173.

Tình hình thực hiện các chỉ tiêu trong công tác quản lý tài chính tại Học viện Chính trị khu vực I

2.3.1 Hệ thống văn bản quy định về quản lý tài chính phù hợp với mô hình hoạt động tại Học viện Chính trị khu vực I

Học viện đã thực hiện Nghị định số 43 và Nghị định số 16 nhằm tăng cường quyền tự chủ và trách nhiệm trong quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập Để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý tài chính, Học viện chủ động xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, sắp xếp bộ máy và trích lập sử dụng các quỹ, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển.

57 lên tự chủ ở mức cao Cụ thể, HVCT KVI đã ban hành các văn bản hướng dẫn, quy định về công tác tài chính như:

Học viện Chính trị khu vực I đã thể chế hóa các hoạt động của mình thông qua văn bản quy định về chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn Điều này được thực hiện theo Quyết định số 2952/QĐ-HVCTQG ngày 27/6/2014 của Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, nhằm xác định rõ cơ cấu tổ chức và lề lối làm việc của Học viện.

Tổ chức bộ máy cần chủ động xây dựng vị trí việc làm phù hợp với chức năng và nhiệm vụ chính trị, nhằm tránh sự phân tán và chồng chéo giữa các đơn vị Cần thường xuyên hoàn thiện tiêu chí đánh giá để đảm bảo tính thực chất và chính xác trong việc đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và người lao động Điều này sẽ là căn cứ quan trọng để thực hiện điều chuyển và tinh giản biên chế hiệu quả.

Học viện thực hiện biên chế theo chỉ tiêu được giao từ HVCTQG HCM và có quyền ký hợp đồng lao động cho các công việc không cần bố trí biên chế Là đơn vị sự nghiệp giáo dục, giảng viên ngoài lương theo hệ, bậc còn được hỗ trợ từ nguồn NSNN và nguồn thu của đơn vị.

Quy chế quản lý tài chính tại Học viện Chính trị khu vực I (HVCT KVI) quy định chi tiết việc lập chấp hành, kế toán và quyết toán ngân sách nhà nước, cũng như việc hình thành, sử dụng và quản lý các nguồn lực tài chính trong quá trình hoạt động của Học viện Quy chế chi tiêu nội bộ được áp dụng nhằm thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong quản lý kinh phí và hành chính, bao gồm ngân sách nhà nước và các khoản thu hợp pháp khác Điều này tạo điều kiện cho HVCT KVI chủ động trong quản lý và chi tiêu tài chính, đồng thời khuyến khích cán bộ, viên chức hoàn thành nhiệm vụ được giao, làm căn cứ cho việc quản lý và thanh toán các khoản chi tiêu trong đơn vị, cũng như thực hiện kiểm soát tài chính hiệu quả.

58 bạc Nhà nước; cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính và các cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định

Học viện đã bổ sung chi tiết về các loại Hướng dẫn thanh toán trực tiếp cho cán bộ cố vấn học tập lớp CCLLCT, phương thức và chế độ thanh toán cho giảng viên tự túc phương tiện đi giảng tại các địa phương ngoài Hà Nội, định mức thanh toán thù lao phản biện bài báo khoa học gửi Tạp chí Giáo dục lý luận, chế độ coi thi hết học phần cho cán bộ coi thi, cũng như hướng dẫn chi thanh toán cho đào tạo tại Lào, thủ tục thanh toán tài liệu học tập cho học viên Lào, và thanh toán mời giảng chuyên đề thuộc khối kiến thức thứ tư của chương trình CCLLCT.

Hàng năm, Học viện chú trọng điều chỉnh và bổ sung các quy định về tổ chức và quản lý hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ Quy chế chi tiêu nội bộ cũng được sửa đổi và bổ sung hàng năm, với sự tham gia và đồng thuận cao từ cán bộ, viên chức Bên cạnh đó, các văn bản quản lý liên quan đến các lĩnh vực hoạt động được công khai và phổ biến rộng rãi trên trang Web của Học viện.

2.3.2 Sự phù hợp, tuân thủ quy trình, cơ chế quản lý tài chính tại Học viện Chính trị khu vực I

Hệ thống văn bản quản lý của Học viện được xây dựng đồng bộ và đầy đủ, tuân thủ quy định, góp phần quan trọng vào việc quản lý tài chính hiệu quả Nhờ vào hệ thống này, các công việc được hướng dẫn theo quy trình cụ thể, giúp các đơn vị hoạt động nhanh chóng và hiệu quả, đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc đã đề ra.

Tất cả các khoản thu chi cần được kiểm soát chặt chẽ trong suốt quá trình cấp phát và thanh toán Các khoản chi phải nằm trong dự toán được giao, tuân thủ đúng chế độ và tiêu chuẩn chi tiêu theo quy định của Giám đốc Học viện Nguồn thu của Học viện cũng phải tuân theo Quy chế chi tiêu nội bộ đã được ban hành.

- Tất cả các khoản thu, chi phát sinh trong quá trình hoạt động của Học viện phải

Quản lý tài chính tại Học viện được thực hiện một cách thống nhất, với hệ thống sổ sách kế toán rõ ràng, đảm bảo việc thu chi diễn ra chính xác và tuân thủ đầy đủ các quy định về tài chính, kế toán, pháp luật thuế, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và Quy chế chi tiêu nội bộ.

Tất cả khoản thu tại Học viện cần sử dụng hóa đơn, biên lai, và phiếu thu tiền do Học viện phát hành theo quy định Phòng Kế hoạch - Tài vụ có trách nhiệm công khai thông tin và mức thu dựa trên quyết định cụ thể của Giám đốc Học viện.

Tất cả các khoản chi phải tuân theo Quy chế chi tiêu nội bộ; những khoản chi không nằm trong quy chế này sẽ được thực hiện theo chế độ hiện hành của Nhà nước hoặc theo sự phê duyệt của Giám đốc Học viện.

Khi kết thúc nhiệm vụ, các khoản chi đủ điều kiện cần thực hiện thủ tục chi Đối với năm ngân sách, các khoản chi phát sinh trước đó phải hoàn tất thủ tục thanh toán Nếu không có lý do chính đáng được Giám đốc Học viện chấp thuận, các khoản chi này sẽ không được tính vào quyết toán ngân sách nhà nước.

Để đảm bảo yêu cầu công khai tài chính và dân chủ theo quy định pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh thực hiện quy chế quản lý tài chính thống nhất, tuân thủ các quy định của Nhà nước Việc sử dụng và quản lý nguồn lực tài chính được thực hiện một cách tiết kiệm và hiệu quả, nhằm tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức, đồng thời gắn chất lượng lao động với phân phối thu nhập tăng thêm Học viện cũng khai thác hệ thống cơ sở vật chất và mở rộng các nguồn thu để tăng cường nguồn lực phục vụ hoạt động và đầu tư phát triển Quyền làm chủ tập thể được phát huy, đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính Quy chế chi tiêu nội bộ giúp Học viện sử dụng tài sản hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tạo sự công bằng và khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút cán bộ có năng lực.

Mỗi năm, Học viện cập nhật và bổ sung 60 trị khu vực I nhằm phản ánh sự thay đổi của cơ chế chính sách Nhà nước và tình hình thực tế.

2.3.3 Hiệu quả quản lý nguồn thu, chi tại Học viện Chính trị khu vực I

Đánh giá kết quả thực hiện quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I

VỤ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

2.4.1 Những kết quả đạt đƣợc

Trong giai đoạn 2015-2017, Công tác quản lý tài chính tại HVCT KVI đã trải qua nhiều cải cách và đổi mới, với việc thực hiện quản lý, giám sát và kiểm tra thường xuyên nhằm ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực và tham nhũng trong sử dụng nguồn lực tài chính Học viện đã đáp ứng đủ nguồn kinh phí cho các nhiệm vụ chính trị và chuyên môn theo quy định Đặc biệt, HVCT KVI đã chủ động thực hiện quyền tự chủ tài chính theo Nghị định số 16, chi tiêu dựa trên quy chế chi tiêu nội bộ được thảo luận công khai và hàng năm có điều chỉnh, bổ sung.

Công tác đào tạo cán bộ và nghiên cứu khoa học là yếu tố then chốt trong việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo có tri thức và năng lực quản lý Giám đốc Học viện đã chú trọng vào việc quản lý tài chính và điều chỉnh chính sách tài chính để phù hợp với mục tiêu của Học viện, nhằm đảm bảo nguồn tài chính cho các hoạt động, đặc biệt là nghiên cứu khoa học, trong bối cảnh ngân sách Nhà nước và nguồn thu còn hạn chế.

Thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính đã giúp Học viện nâng cao tính chủ động trong quản lý tài chính và gia tăng nguồn thu.

Hệ thống văn bản pháp lý của Nhà nước đã tạo điều kiện cho HVCT KVI điều chỉnh và bổ sung QCCTN hàng năm, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới trong từng giai đoạn cụ thể Điều này đã góp phần cải thiện đời sống và nâng cao chất lượng cuộc sống của cán bộ, viên chức.

Vào thứ tư, công tác thực hiện dự toán HVCT KVI đã tuân thủ đầy đủ quy trình và chế độ quy định, với việc thanh toán chủ yếu qua chuyển khoản để hạn chế tiền mặt Quyết toán kinh phí HVCT KVI đã xác định rõ thời gian và trách nhiệm của các đơn vị, kèm theo quy trình và biểu mẫu thanh quyết toán được công khai hàng ngày trên trang Hành chính điện tử (Egov) của HVCT KVI Những kết quả này đã đóng góp quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo và khoa học.

Mặc dù HVCT KVI đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong quản lý tài chính, nhưng vẫn tồn tại không ít bất cập trong công tác thu, chi từ nguồn ngân sách nhà nước và nguồn tự chủ của Học viện.

2.4.2.1 Đối với công tác lập dự toán thu, chi

Công tác đánh giá tình hình thực hiện ngân sách hiện chưa đạt hiệu quả, với HVCT KVI chưa bám sát các nhiệm vụ triển khai, dẫn đến việc đánh giá tiến độ và khả năng giải ngân kinh phí không chính xác Việc áp dụng các văn bản quy định của Nhà nước và Học viện tại các phòng, ban chưa đồng nhất, gây ra tình trạng thực hiện khác nhau cho cùng một nội dung, từ đó làm khó khăn cho việc xây dựng dự toán hàng năm cũng như công tác kiểm tra và giám sát.

Việc tính toán các nhiệm vụ phát sinh ngoài kế hoạch tại Học viện hiện chưa được thực hiện một cách bài bản và hệ thống Quy trình dự toán chi tiết còn thiếu sót, dẫn đến việc phát sinh các khoản chi đột xuất không nằm trong kế hoạch Điều này ảnh hưởng đến khả năng giải quyết vấn đề và có thể làm ảnh hưởng đến mục tiêu cũng như khuôn khổ tài chính trung hạn của Học viện.

Tần suất chỉnh sửa và bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ tại Học viện còn cao và không đồng nhất, gây khó khăn trong việc theo dõi, cập nhật và quản lý cho cán bộ, viên chức.

2.4.2.2 Đối với công tác chấp hành dự toán

Nguồn thu sự nghiệp của Học viện đang đối mặt với nguy cơ suy giảm do một số hạn chế trong công tác huy động, bao gồm chỉ tiêu đào tạo, nguồn lực cán bộ giảng viên và cơ sở hạ tầng Bên cạnh đó, nguồn thu từ hoạt động cho thuê mặt bằng không ổn định và chiếm tỷ trọng nhỏ, dẫn đến việc chưa xây dựng được cơ chế quản lý thống nhất, gây khó khăn trong việc xác định nguồn chuyển tiếp để bố trí các nhiệm vụ chi hợp lý.

Quá trình triển khai và sử dụng các nguồn chi, quỹ trích lập tại HVCT KVI phụ thuộc vào tính chất từng nguồn thu và chế độ chi tiêu nội bộ Tuy nhiên, hiện tại vẫn tồn tại những bất cập trong việc điều chỉnh định mức chi, chưa phù hợp và thống nhất với thực tế phát sinh tại HVCT KVI.

Trong quá trình xây dựng dự toán, các đơn vị cần bám sát chặt chẽ các nhiệm vụ chi trong năm để tránh tình trạng thiếu kinh phí cho những nhiệm vụ chi cần thiết hoặc bố trí kinh phí cho những nhiệm vụ chi không có Việc này giúp hạn chế việc điều chỉnh dự toán vào cuối năm và tình trạng thừa kinh phí không cần thiết.

Các kế hoạch mua sắm, sửa chữa ngắn hạn, trung hạn và dài hạn hiện đang gặp nhiều hạn chế, dẫn đến việc phát sinh nhiều danh mục ngoài kế hoạch.

Việc triển khai các nhiệm vụ chi, đặc biệt là các khoản chi đột xuất, đôi khi chưa tuân thủ đầy đủ các thủ tục quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ.

- Việc quản lý thanh toán tạm ứng chưa tốt nên số dư tạm ứng thường xuyên rất cao, tồn đọng nhiều năm Đối với công tác thanh, quyết toán

Công tác thanh quyết toán và thủ tục hành chính hiện nay còn phức tạp, với cơ chế phối hợp giữa các đơn vị chưa hiệu quả Cán bộ vẫn chưa có ý thức tiết kiệm, dẫn đến lãng phí trong việc sử dụng điện, nước và vật tư Việc thực hiện cơ chế tự chủ và khoán chi theo Nghị định số 43 và Nghị định số 16 của Chính phủ chưa được đẩy mạnh Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư cho xây dựng nhà ký túc xá cũng bị chậm, dự kiến sẽ được triển khai từ năm 2018 đến 2022 tại Học viện I.

- Việc quản lý thanh toán tạm ứng chưa tốt nên số dư tạm ứng thường xuyên rất cao, tồn đọng nhiều năm

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I

Mục tiêu quản lý tài chính tại Học viện Chính trị khu vực I

Năm 2018 chứng kiến nhiều cơ hội và thách thức trong bối cảnh chính trị và kinh tế cả trong nước và quốc tế Nghị quyết số 19-NQ/TW đã mở ra cơ hội cho việc cải cách hệ thống tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó có Học viện Chính trị khu vực I Từ năm 2019 đến 2025, Học viện sẽ áp dụng các quy định mới trong Nghị định số 16/2015/NĐ-CP để quản lý ngân sách hiệu quả hơn, đảm bảo chi tiêu hợp lý cho hoạt động đào tạo Đồng thời, Học viện sẽ huy động nguồn lực tài chính từ xã hội hóa để nâng cao chất lượng đào tạo và cải thiện đời sống cán bộ, viên chức Để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa, công tác quản lý tài chính cần được đổi mới đồng bộ với cải cách đào tạo, tạo động lực cho các hoạt động của Học viện trong giai đoạn 2019-2025.

Học viện đầu tư mạnh mẽ vào việc phát triển đội ngũ giảng viên có trình độ và kỹ năng cao, đáp ứng yêu cầu đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Đội ngũ giảng viên không chỉ là người giảng dạy mà còn là nhà nghiên cứu khoa học và cán bộ tổng kết thực tiễn, đồng thời cần có tư duy lãnh đạo và quản lý Những tố chất này là điều kiện cần thiết cho cán bộ, giảng viên trong thời kỳ mới Học viện cũng chú trọng thu hút nhân tài và giảng viên kiêm chức có trình độ cao để tham gia vào các hoạt động đào tạo.

Đổi mới cơ chế phối hợp giữa các đơn vị giảng dạy và các đơn vị chức năng trong quản lý đào tạo và bồi dưỡng là cần thiết, từ khâu tuyển sinh, dạy-học đến kiểm tra, thi, xét tốt nghiệp và cấp bằng, chứng chỉ Cần xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đào tạo có hiểu biết sâu sắc về nghiệp vụ, có trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp, nhiệt huyết với nhiệm vụ, cùng với năng lực tư vấn các vấn đề mới trong quản lý đào tạo.

Đầu tư vào việc cấu trúc lại phương pháp giảng dạy trong bối cảnh mới là cần thiết để cải tiến mô hình quản lý đào tạo và bồi dưỡng Cần tạo ra tính hệ thống, thông suốt và giám sát lẫn nhau giữa các đơn vị như giảng dạy, quản lý đào tạo, khảo thí và đảm bảo chất lượng, nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng đào tạo Đổi mới này sẽ phù hợp hơn với đặc điểm của đối tượng đào tạo trong trường Đảng Hơn nữa, trong giai đoạn hiện nay, Học viện cần chú trọng hơn đến cơ sở vật chất và điều kiện để thực hiện tốt nhiệm vụ mà Nhà nước giao phó.

Đầu tư vào nghiên cứu khoa học và phát triển các tạp chí, thông tin khoa học là rất quan trọng để hỗ trợ công tác đào tạo và bồi dưỡng Điều này đảm bảo cung cấp đầy đủ và kịp thời tài liệu giảng dạy, hệ thống chuyên đề và giáo trình cho học viên Đồng thời, cần nâng cao chất lượng phục vụ của hệ thống thư viện và tài liệu, bao gồm sách báo và trang thông tin điện tử, nhằm cải thiện trải nghiệm cho người đọc.

Đầu tư tài chính cho hợp tác quốc tế nhằm mở rộng liên kết và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức các hoạt động cho cán bộ, viên chức của Học viện tham gia.

Chúng tôi tích cực tham gia vào các hoạt động đối ngoại, nghiên cứu và học tập, cũng như giao lưu khoa học và trao đổi kinh nghiệm với các đối tác từ Lào, Singapore, Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc.

Đầu tư vào cơ sở vật chất và kỹ thuật là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Việc hiện đại hóa cơ sở vật chất, bao gồm phương tiện dạy học và quản lý đào tạo, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho giảng viên và sinh viên Đồng thời, xây dựng và cải tạo giảng đường, phòng học, phòng làm việc cho cán bộ giảng viên, ký túc xá và nhà ăn sẽ đáp ứng tốt hơn nhu cầu dạy và học, góp phần nâng cao hiệu quả giáo dục.

Để nâng cao hiệu quả công tác đầu tư tài chính, HVCT KVI cần đổi mới quy trình và thủ tục quản lý tài chính, tài sản và đầu tư trong toàn hệ thống Việc này bao gồm tiêu chuẩn hóa quản lý, xác định rõ quyền hạn và nghĩa vụ của cán bộ, xây dựng quy chế phối hợp để phân định công việc, tránh chồng chéo Đồng thời, HVCT KVI cần hoàn thiện các văn bản liên quan đến quản lý tài chính, thể chế hóa chế độ chi tiêu, trang cấp thiết bị và phương tiện làm việc cho cán bộ và học viên Cuối cùng, cần kiện toàn bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu trong lĩnh vực tài chính.

Công tác đổi mới quản lý tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường hợp tác và liên kết đào tạo, nghiên cứu khoa học cũng như quan hệ quốc tế với các nhà giáo dục và nhà khoa học tại các Học viện, Viện nghiên cứu, và trường Đại học cả trong và ngoài nước Đồng thời, quản lý tài chính cũng góp phần nâng cấp và hoàn thiện hệ thống cơ sở vật chất, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và tầm nhìn tương lai.

Định hướng hoàn thiện quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo tại Học viện Chính trị khu vực I

Để đảm bảo nguồn lực tài chính cho đầu tư giáo dục, các cơ quan Nhà nước cần rà soát hệ thống tiêu chuẩn và định mức thu – chi ngân sách hàng năm Đồng thời, Học viện cần hoàn thiện quản lý tài chính một cách toàn diện, đảm bảo tính công bằng và minh bạch cho toàn thể cán bộ, viên chức, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước.

Để nâng cao chất lượng và quy mô đào tạo, cần hoàn thiện các chính sách tài chính, đặc biệt chú trọng đến tính đặc thù phục vụ công tác đào tạo trong hệ thống trường Đảng Đồng thời, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để phát hiện và điều chỉnh kịp thời, giúp Học viện tổ chức tốt công tác ban hành các quy chế, quy định chính sách tài chính và áp dụng biện pháp quản lý phù hợp nhất.

Hoàn thiện quản lý tài chính phục vụ hoạt động đào tạo theo phương châm

“Dân chủ, Sáng tạo, Đồng bộ, Chất lƣợng”

HVCT KVI cần xây dựng chính sách quản lý tài chính một cách bài bản và đồng bộ để hỗ trợ hiệu quả cho các hoạt động đào tạo Việc thiết lập các bản ghi nhớ hợp tác trong lĩnh vực khoa học và đào tạo sẽ tạo cơ hội kết nối với các hội đồng khoa học bên ngoài Đội ngũ cán bộ quản lý tài chính cần nỗ lực học hỏi để đáp ứng các tiêu chuẩn tiên tiến trong giao lưu học thuật quốc tế Đây là cơ hội để Học viện mở rộng hợp tác, khẳng định vị thế và hình ảnh trên trường quốc tế Hoàn thiện quy trình quản lý tài chính và kế toán, cũng như áp dụng các quy trình thanh quyết toán hiện đại sẽ giúp cải thiện thủ tục tài chính một cách nhanh chóng, chính xác, đồng thời nâng cao tính chuyên môn và chuyên nghiệp.

Hoàn thiện quản lý tài chính phải phù hợp với nhiệm vụ đặc thù của Học viện

Học viện HVCT KVI, trực thuộc hệ thống HVCTQG HCM, hoạt động như một đơn vị sự nghiệp công lập giáo dục – đào tạo tự chủ một phần về tài chính Đặc thù đối tượng đào tạo là cán bộ lãnh đạo và cán bộ chủ chốt ở 28 tỉnh thành phía Bắc, yêu cầu quản lý tài chính phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tầm nhìn phát triển của đơn vị Để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, Học viện cần dựa vào kế hoạch chiến lược, tăng cường phối hợp và trách nhiệm trong quản lý đào tạo, đồng thời đổi mới tư duy và cách tiếp cận trong giải pháp quản lý tài chính.

Hoàn thiện quản lý tài chính theo hướng hiện đại hóa, đảm bảo tính đồng hộ, hiệu quả

HVCT KVI tích cực phát huy ưu điểm và khắc phục khó khăn trong quản lý tài chính, đảm bảo minh bạch trong chi tiêu, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí Việc hoàn thiện quản lý tài chính cần được thực hiện liên tục để tái cấu trúc nguồn nhân lực và quy trình quản lý, nâng cao chất lượng đầu tư tài chính nhằm đảm bảo lợi ích cho cán bộ, giảng viên Điều này góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo lợi nhuận và nguồn thu tài chính bền vững Trong thời đại công nghệ, cán bộ cần có mục đích rõ ràng và kế hoạch phù hợp, ứng dụng công nghệ thông tin để sử dụng hiệu quả phần mềm kế toán và quản lý tài chính, phục vụ cho hoạt động đào tạo và yêu cầu đổi mới.

Công tác tài chính của Học viện nhằm xác lập mục tiêu phát triển thông qua việc hiện đại hóa hệ thống cơ sở vật chất, cải tạo công trình, và mua sắm tài sản như trang thiết bị giảng dạy, học liệu, thư viện, nhà ký túc xá và công nghệ thông tin Học viện cũng tăng cường ứng dụng công nghệ trong quản lý tài chính và thanh quyết toán, nhằm nâng cao chất lượng công việc Đặc biệt, việc hoàn thiện quản lý tài chính cần được thực hiện công khai, minh bạch để đảm bảo tính nghiêm túc và tăng cường giám sát từ cán bộ, viên chức đối với các nghị quyết và quyết định của cơ quan kiểm toán Nhà nước.

Hoàn thiện quản lý tài chính trong việc phục vụ quản lý đào tạo cần được thực hiện đồng thời với các hoạt động hỗ trợ khác của Học viện.

Việc xây dựng các chính sách đào tạo trong hệ thống cần đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất, tránh tạo ra sự bất bình đẳng giữa các khối giảng dạy và hành chính - hậu cần Cần thiết lập sự phối hợp nhịp nhàng giữa các phòng, ban và khoa chuyên môn để tổng hợp thông tin tài chính theo từng lĩnh vực và chỉ tiêu, đồng thời thực hiện kiểm tra, đối chiếu thường xuyên.

Việc tạo ra thông tin uy tín và chất lượng sẽ giúp xây dựng niềm tin giữa đội ngũ cán bộ và giảng viên trong quá trình hợp tác đào tạo và nghiên cứu khoa học, từ đó nâng cao vị thế của HVCT KVI trong thời kỳ đổi mới và hội nhập.

Trong giai đoạn 2018-2020 và tầm nhìn đến năm 2025, HVCT KVI sẽ tập trung vào cải cách công tác kế hoạch - tài chính, với nguồn ngân sách được phân bổ kịp thời cho hoạt động đào tạo Công tác kế hoạch - tài chính không chỉ tạo động lực cho sự phát triển bền vững của Học viện mà còn cần cải thiện cơ chế quản lý tài chính một cách đồng bộ và hiệu quả Để đạt được điều này, cần cải cách thủ tục thanh quyết toán và tạo động lực làm việc cho cán bộ, giảng viên thông qua môi trường vật chất, điều kiện làm việc, cũng như cơ hội đào tạo và phát triển, nhằm nâng cao hiệu quả tài chính của Học viện.

Quản lý tài chính cần gắn liền với lợi ích của tập thể và cá nhân, nhằm tăng thu nhập và nâng cao đời sống cho cán bộ, giảng viên Việc tính thu nhập tăng thêm phải dựa vào hiệu quả công việc theo từng vị trí, đảm bảo tính bình đẳng trong Học viện Cần thực hiện tốt dự toán chi tiêu hàng tháng, quý cho các khoản như lương, phụ cấp, quỹ phúc lợi, quỹ khen thưởng và các chi phí khác Mục tiêu là hoàn thiện chính sách và áp dụng biện pháp quản lý tài chính hiệu quả, khoa học, phù hợp với nhiệm vụ chính trị của HVCT KVI Đảm bảo thực hiện phương châm “Dân chủ, Sáng tạo, Đồng bộ, Chất lượng” trong quản lý kế hoạch - tài chính.

Tiêu đề	Hoàn Thiện Quản Lý Tài Chính Phục Vụ Hoạt Động Đào Tạo Tại Học Viện Chính Trị Khu Vực I
Tác giả	Nguyễn Phương Quỳnh
Người hướng dẫn	PGS, TS. Nguyễn Thị Mùi
Trường học	Trường Đại Học Ngoại Thương
Chuyên ngành	Tài Chính – Ngân Hàng
Thể loại	luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2017
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	111
Dung lượng	2,01 MB