Giải pháp hoàn thiện sử dụng các công cụ của chính sách tiền tệ ở việt nam hiện nay

H \ \ GỊttO Dưc VÀ ĐÀO TẠO N GÂN HÀNG NHÀ N Ừ Ớ CVIỆT NA.M HOC VIỆN NGÂN HẪNG LV.000048 ' , HOÀNG THỊ KIM THANH GIẢI PHÁP HỒN THIỆN s DỤNG GÁC CỊNG CỤ CỦA CHÍNH SÁCH TIEN TỆ VIỆT NAM H IỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KN1H TÊ HỌC VIỆN NC TÂM TH0IW VI? N trung 332.4 HO-T 2002 LV48 HÀ NỘI-2 0 w W BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG HOÀNG THỈ KIM THANH GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN s DỤNG CÁC CƠNG cụ CHÍNH SÁCH TIÊN TỆ VIỆT NAM HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH, Lưu THƠNG TIEN t ệ v t ín d ụ n g MÃ SỐ: 5.02.09 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYEN THẾ KHẢI HOC VIẸN NGAN MANG VIỆN NCKH NGÂN HÀNG T H Ư V IỆ N Sô': LK.1 4Ỹ / Ộ.Ặ HÀ NỘI - 2002 m ■J LỜ I CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Hà Nội, ngày///Títháng 12 năm 2002 Tác giả luận văn } H o n g T h ị K im T h a n h MUC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỂ BẢN VỂ CÁC CƠNG cụ CHÍNH SÁCH TIỂN TỆ 1.1 Khái qt sách tiền tệ 1.1.1 Nhận thức chung sách tiền tệ 1.1.2 Các mục tiêu sách tiền tệ 1.2 Các cơng cụ sách tiền tệ 10 1.2.1 Cơng cụ lãi suất 10 1.2.2 Hạn mức tín dụng 15 1.2.3 Dự trữ bắt buộc 17 1.2.4 Nghiệp vụ thị trường mở 19 1.2.5 Tỷ giá hối đoái 21 1.3 Kinh nghiệm sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Ngân hàng Trung ương số nước 23 1.3.1 Kinh nghiệm Mỹ 23 1.3.2 Kinh nghiệm Cộng hoà Liên bang Đức 28 1.3.3 Ngân hàng Trung ương Nhật Bản (BOJ) 29 Chương 2: THỰC TRẠNG sử DỤNG CÁC CƠNG cụ CHÍNH SÁCH TIEN TỆ Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM Đ ổ i MỚI 2.1 Khái quát tình hình thực sách tiền tệ Việt Nam năm đổi 32 2.1.1 Quá trình xây dựng lựa chọn mục tiêu sách tiền tệ qua thời kỳ 32 2.1.2 Quá trình điều hành thực mục tiêu sách tiền tệ 35 2.2 Thực trạng sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Việt Nam năm đổi 37 2.2.1 Q trình sử dụng cơng cụ sách tiền tệ 37 2.2.2 Hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến sử dụng cơng cụ sách tiền tệ điều hành sách tiền tệ Việt Nam 62 C h n g 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN s DỤNG CÁC CƠNG c ụ CHÍNH SÁCH TIỂN TỆ Ở VIỆT NAM 3.1 Định hướng sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Việt Nam thời gian tới 70 3.1.1 Mục tiêu sách tiền tệ năm tới 70 3.1.2 Định hướng sử dụng cơngcụchính sách tiền tệ 73 3.2 Giải pháp hồn thiện sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Việt Nam thời gian tới 74 3.2.1 Hồn thiện sử dụng cơng cụ sách tiền tệ 75 3.2.2 Nâng cao lực điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước 3.2.3 Thực quản lý vốn khả dụng 83 84 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động giám sát, tra tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nước 87 3.2.5 Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công nghệ ngân hàng theo hướng đại hoá bước quốc tế hoá 88 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo, quản lý sử dụng hợp lý đội ngũ cán 90 3.3 Một sơ kiến nghị đê thực giải pháp hồn thiện sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Việt Nam thời gian tới 91 3.3.1 Tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý 91 3.3.2 Nâng cao khả hoạt động hệ thống Ngân hàng Việt Nam 92 3.3.3 Cần nhận thức đầy đủ vai trò công cụ mối quan hệ với thực thi sách tiền tệ KẾT LUẬN DANH MUC TÀI LIÊU THAM KHẢO 97 98 D A N H M Ụ C C Á C B Ả N G , B lỂ Tên bảng biểu Sô bảng biểu Mục lục Tăng trưởng GDP năm 1995-2001 Trang 34 Biểu 2.1 2.1.1 Bảng 2.1 2.1.2 Bảng 2.2 2.2.1 Bảng 2.3 2.2.1 Bảng 2.4 2.2.1 Bảng 2.5 2.2.1 Biểu 2.2 2.2.1 Tỷ giá VND so với USD năm 1997 52 Biểu 2.3 2.2.1 Tỷ giá VND so với USD năm 1999 53 Biểu 2.4 2.2.1 Tỷ giá VND so với USD năm 2000 55 Bảng 2.6 2.2.1 Bảng 2.7 2.2.1 Tốc độ cung ứng tiền lạm phát - tăng trưởng kinh tế Lãi suất tái cấp vốn NHNN NHTM quốc doanh thời kỳ 1993-1995 Lãi suất tiền gửi cho vay năm 19911992 Lãi suất tiền gửi cho vay năm 19911995 Tổng hợp trần lãi suất cho vay 19967/2000 Tỷ lệ dự trữ bắt buộc tổ chức tín dụng năm 2000 Tỷ lệ dự trữ bắt buộc tổ chức tín dụng năm 2001 37 38 40 41 45 60 61 DAN H M U C C Á C C H Ữ V IÊT T Ắ T BOJ Ngân hàng Trung ương Nhật Bản CSTT Chính sách tiền tệ DN Doanh nghiệp DTBB Dự trữ bắt buộc FOMC Uỷ ban Thị trường tự Liên bang KBNN Kho bạc Nhà nước NHCTVN Ngân hàng Công thương Việt Nam NHĐT&PT Ngân hàng Đầu tư Phát triển NHNN Ngân hàng Nhà nước NHNNo&PTNT Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn NHNT Ngân hàng Ngoại thương NHTM Ngân hàng thương mại NHTMCP Ngân hàng Thương mại cổ phần NHTMQD Ngân hàng Thương mại Quốc doanh NHTW Ngân hàng Trung ương QTDND Quỹ tín dụng nhân dân QTDNDTW Quỹ tín dụng nhân dân Trung ương SXKD Sản xuất kinh doanh TCTD Tổ chức tín dụng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi kinh tế Việt Nam chuyển sang hoạt động theo chế kinh tế thị trường, việc điều hành sách tiền tệ (CSTT) Ngân hàng Trung ương (NHTW) ngày có vai trị quan trọng điều tiết kinh tế, nhằm đạt mục tiêu ổn định hệ thống tiền tệ, kiềm chế lạm phát góp phần thúc đẩy phát triển bền vững kinh tế quốc dân Sau năm đổi hoạt động ngân hàng, công cụ CSTT vận hành có hiệu Tuy nhiên, q trình vận dụng cịn nhiều bất cập chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Việc nắm vấn đề công cụ CSTT yêu cầu thiết yếu để điều hành CSTT thông qua việc sử dụng vận hành cơng cụ vào điều kiện, hồn cảnh cụ thể phù hợp với thực tế, nhằm đạt mục tiêu cuối CSTT Hệ thống ngân hàng chuyển sang hoạt động theo mơ hình cấp, việc vận hành cơng cụ CSTT có hiệu có ý nghĩa điều kiện kinh tế nước ta phát triển mức thấp Nhằm đạt tới mục tiêu đặt điều hành CSTT, điều cần thiết phải đảm bảo có tính chủ động, linh hoạt sở hồn thiện cơng cụ CSTT Đây vấn đề đòi hỏi xúc giai đoạn nay, đồng thời, cần thiết không trước mắt mà mang ý nghĩa chiến lược lâu dài Vì vậy, tác giả luận văn chọn đề tài: “Gỉải pháp hồn thiện sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Việt Nam nay” làm mục tiêu nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài - Tổng hợp hệ thống hoá vấn đề công cụ CSTT lý luận có liên quan; qua rút đặc trưng loại công cụ CSTT việc sử dụng loại cơng cụ điều hành CSTT - Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng công cụ CSTT Việt Nam năm đổi (chủ yếu từ năm 1998 đến năm 2001); từ rút kết đạt được, thành công, tồn nguyên nhân gây - Đưa giải pháp hồn thiện sử dụng công cụ CSTT Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận công cụ CSTT việc sử dụng công cụ CSTT Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Việt Nam năm đổi mới; Nghiên cứu tập trung vào việc sử dụng công cụ việc điều hành CSTT NHNN Việt Nam giai đoạn 1998 - 2001 Ngồi ra, cịn đề cập đến việc sử dụng công cụ CSTT NHTW số nước giới Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử; đồng thời kết hợp với phương pháp điều tra, phân tích, Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Những vấn đề cơng cụ sách tiền tệ Chương 2: Thực trạng việc sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Việt Nam năm đổi Chương 3: Giải pháp hồn thiện sử dụng cơng cụ sách tiền tệ Việt Nam 87 p h é p , đ ể lạ m trá n h g â y p h t v ợ t q u tá c m ứ c đ ộ n g c h o x ấ u m ả n h h n g đ ế n g iá c ả v m g ia tă n g p h é p 3.2.4 Nâng cao hiệu hoạt động giám sát, tra Tổ chức tín dụng Ngân hàng Nhà nước Đ ể tro n g đ ó c h ứ c c c tín h o n c ó tín th iệ n y ế u d ụ n g , tố tiê u c ủ a d ụ n g c ò n c ầ n c c c ô n g tổ c ụ p h ả i đ ợ c n â n g c c d ụ n g N h v ậ y , m u ố n n â n g c h ấ t lư ợ n g h o t đ ộ n g th a n h tra , trê n c T C T D th ự c s h iệ n th a n h tra d ụ n g c h ứ Đ ể v ề n ộ i trư c đ ó d u n g m ắ t v th ị trư n g tu â n th ủ th ố n g p h ụ c tiê u m ô lâ u u ố n v ụ h iệ n h o t lạ i lợ i y ê u íc h c ầ u tổ h n n g u y ê n tro n g c ủ a c c c c s a i s a n h n y th a n h m n h h iệ n tra c a o c ủ a s o t y ế u c ủ a v o g iá m h iệ u k iể m n h iề u h n g th ự c c h o trê n c c c c k h ó c n g c c th ự c c c tố ; tổ h iệ n tổ c h ứ c s t h o t đ ộ n g q u ả đ ố i s v i b ả o q u ố c n c v c ấ u d ụ n g c c c c T C T D tế v ề q u ố c từ n g tế c ủ a b c rủ i c ả i tiế n tra v lợ i c n g â n đ ó x é t n c , c ủ a đ ộ n g n ặ n g từ n g c ũ n g v ậ y , c h o đ ộ n g k in h v ề th i k ỳ , c h ín h h o t h o t x đ ộ n g đ ộ n g tín đ ố i v i T C T D N H N N th ự c ro th e o N h th u ậ n tra s o t đ ợ c th a n h n h ấ t p h ả i x e m h o t h o t k h ô n g h o t đ ộ n g th a n h c ủ a tro n g C S T T v o N h tiê u đ ấ t n c tạ o trở lạ i v c ủ a tru n g h n g M ụ c c h ứ tố t T C T D , c h ế , k iể m c tế tậ p T C T D tiê u T C T D tá c đ ả m N g â n k in h k h ă n , c ả n c h ứ c H n g tắ c c ủ a c ủ a th i m ụ c n ề n h ế t c ủ a k ịp c c trư c T C T D lầ m c h ữ a p h t triể n g â y h ìn h n c , th e o đ ộ n g T C T D N h đ ộ n g n ắ n , c h o c c c ủ a h o t đ ộ n g d i tà i c h ín h v i đ ịn h p h t tà i c h ín h c c đ ố i h o t p h ả i h iệ n v q u y n g a , k h ô n g c ả h ệ s t m a n g th ự c tra tro n g T C T D m ụ c g iá c v o c a o th â n c c tự c h ứ c tín b ả n h n g tổ h o t đ ộ n g c c lý c c c c h n h n g ă n th ì c ủ a th u ộ c h o t đ ộ n g c n g c h ấ p đ ể h o t đ ộ n g lư ợ n g p h ụ p h ả i tă n g v iệ c d o a n h c h ấ t C S T T n ă n g th a n h g iá m v o c ụ k h ả đ ộ n g tra , c ô n g n g o i H o t th a n h c c th u ộ c C S T T c h ứ c C S T T , d ụ n g p h ụ m u ố n m ụ c c ủ a s c ầ n c ả i tiế n c ả h iệ n đ ợ c n h iệ m v ụ h ệ th ố n g T C T D v th a n h tra c ủ a b ả n c ô n g h n g đ ả m tá c b ả o ổ n đ ịn h 88 T h e o (từ 0 tiế p đ ó đ ịa lộ trìn h đ ố i v i trở n ê n g a y trư n g n ộ i đ ịa tra V iệ c p h ả i đ o h iệ u q u ả , th a n h v đ ộ i tạ i tra , q u ả n lý N g o i c ủ a , v i c c h o t tiê u c h u ẩ n đ ặ c b iệ t c o i trọ n g rõ v ụ s t v đ ộ n g rà n g đ ể m n h â n c h u y ê n c tố m ô n , lẫ n tổ n h ữ n g v o th a n h đ ộ c a o , tra x â y s o t n ộ i b ộ B a n n g â n p h p lý c c h đ ứ c ; [8 ], c c h ỉ th a n h tổ c h ứ c tru n g n h trá c h h ợ p c h ặ t đ ịn h g iá m c n y tra , g iá m tra đ ổ i c ủ a h n g c c th ị đ ò i h ỏ i lự c p h ố i đ ịn h th a n h v iệ c tậ p c ũ n g v n ộ i trê n c ấ u h iệ u s ự h n g M ỹ c ũ n g n g â n c ó x c h o t đ ộ n g h o t đ ộ n g n y , v c c p h ả i th i đ ổ i N H T M đ ố c c ầ n đ n g c h o đ o g iá m h n g k h c ; c c c h ín h m trị - tà i d ự n g v a i n g â n tà i c h ín h N H N N c a o trị v V iệ t th a y n â n g c ủ a m i c h ứ c n h ằ m n g i tro n g tư c c V i trìn h v ụ th ị trư n g N H T M m ô n c o n trê n c c tra s tế d ịc h th n g n h n h Q u ả n c h u y ê n đ ịn h T C T D , c h i n h n h th a n h tà i c h ín h , tra n h lê n c ó tra k iể m c n h q u ố c v iê n th a n h c h i đ ộ n g m ự c H iệ p c c th iế t H ộ i đ n g h o t c ủ a tra s s ự c ấ p c h u ẩ n k h ô n g g iá m c h o tă n g th ị trư n g th e o c ũ n g th a n h H ộ i c h ẽ n g h iệ p N H N N c a 0 R ủ i ro tế c c m k h iế n h n n g ũ c c từ q u ố c N H N N th a n h n h iệ m g ắ t d ụ n g tạ o tra q u a n T O ) c ủ a p k ế t v ề A S E A N đ ố i v i W m i th a n h c a m m ứ c , s t V s t c ả v ề [1 ] 3.2.5 Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công nghệ ngân hàng theo hướng đại hoá bước quốc tê hoá C c c ô n g tiề n v h ệ c ủ a h ệ th ố n g rò rỉ tiề n s ố Đ iề u rỗ i c ủ a v c ó c u n g n ề n h iệ u tiề n tạ o C S T T tiề n , n g â n m ặ t m ặ t tro n g tiề n c ụ n ề n k in h đ ó k h n g lự c b ằ n g tế q u a h n g , k h ỏ i k in h đ ợ c h ệ tế đ ó h ệ k iể m s ố th ố n g c a o n h ữ n g m N H N N c ò n h n đ ố i v i c c c ô n g c ụ tiề n n g â n n â n g tạ o s o t tạ o tạ o C S T T d ụ n g m ứ c b ị k iệ n c u n g c ó q u ả đ ể tiề n h iệ u tỷ ổ n s o t, đ iề u tiề n h n g đ ể h iệ u k iể m c u n g N ế u k iệ n c a o đ ể ả n h h n g đ iề u đ iề u m ứ c s b i trọ n g đ ịn h s N H T W c ó tệ v ậ y , lự c h a y tỷ lệ c c trữ to n c a o n g u n k iể m v iệ c c h ế d ự n â n g th ể k h ô n g c th a n h v d ụ n g N h T h e o c h ỉn h c tạ o v tiề n tỷ b ằ n g h ệ lệ tiề n s ố v ố n s ố tạ o n h n s o t c h ặ t c h ẽ k iể m s o t m ứ c b ị c h i p h ố i b i tỷ 89 trọ n g th a n h Ở trọ n g th a n h H ệ h n g c ô n g v b n k in h tế n ề n v trê n v h n g n c h ệ n g â n th a n h g iớ i v h n g tro n g lĩn h c ô n g tụ c từ n g W B v ự c c c rộ n g tỷ h o c ụ k ỹ h n tro n g tỷ th a n h to n đ ợ c p h ổ b iế n C S T T , c ầ n p h t triể n to n q u a N H C ụ th u ậ t đ ổ i m i c ô n g v ụ , th a y d ầ n la o n ă n g đ p ứ n g v i c c c h ế : c h a th a n h p h ả i đ ủ n h ậ p đ i c ô n g n g h iệ p h n g tạ i n h iề u % ); h iệ n c ấ p c c tồ n trê n trọ n g n â n g d ầ n n g â n b c c h o lự c n g â n h n g th ể : n g h ệ đ ộ n g th ủ p h ụ c tro n g k h u v ụ v ự c q u a n th a n h to n , x â y - T ă n g h ệ L u ậ t to n c n g v ụ đ ể d ự n đ n g c h o d ịc h đ ầ u đ ủ tư sứ c h iệ n th i p h ù tra n g c n h c ụ đ i h o h o n h ợ p tư b ị k ỹ tra n h th ể c h ế c ô n g c c triể n n g h ệ c c c ầ u th u ậ t v i c ầ n c ô n g c h ỉn h v i y ê u d ự n g v c c n g h ị T C T D ; h n g h n g , h o n v iệ c n h â n c a o n g â n k h o n , tín n g h iệ m n â n g c c v ụ v i n g â n tà i k h o ả n v v th a n h th ứ c rú t k in h th iệ n v tru n g n g â n k h a i: th a n h to n q u y đ ịn h đ ộ đ ổ i m i v h iệ n đ i D N lớ n h n g - H o n N a m to n n g o i tệ , c h ứ n g k ế t, m h iệ n v ố n , k ế tậ p tạ i V iệ t N a m , n ộ i d u n g th ự c v a y h ìn h c ó b n v iệ c k h a i p h ả i n g h iệ p c h i n h n h n g â n h iệ n n c c c tà i c h ín h , n g h ệ m u a v ụ tro n g triể n d o - T ổ n g d ụ n g n g h ệ tro n g n g o i c ó x u y ê n trư n g h n g d ụ n g T h ự c th n g V iệ t d ụ n g tru n g h o c ò n (k h o ả n g to n s tậ p to n th a n h to n , m đ ộ n g C ô n g lớ n th ứ c v iệ c c ầ n tự th a n h c ị n h ìn h tro n g h n g th ố n g m ặ t c c h n g đ ấ t n c ứ n g n g â n đ ộ n g tiề n h n g : c n g â n n a y , h ệ q u ả th ố n g th e o - T iế p - h iệ u n g â n n g h ệ p h ụ c m ặ t, th ố n g th ế g iớ i C c h o tiề n th ố n g n g â n h iệ n b ằ n g c a o đ i h o h ệ to n d ù n g n â n g h iệ n q u a V iệ t N a m k h ô n g Đ ể to n b ổ th iệ n k h a i p h t h n h đ ịn h đ ịn h th a n h s u n g , n h h ệ - trá i p h iế u triể n q u y tạ i p s é c p h p to n đ ố i th ố n g v k ỹ n h â n lu ậ t p h ù k ỹ c c d ụ n g c v i c ó c h ỉn h n g h ị h ệ th ố n g th a n h th u ậ t c h o d ịc h v ụ k h u liê n v ự c q u a n v i đ ịn h đ i d â n đ ế n L u ậ t p h t th ị k h c th u ậ t h iệ n h ợ p đ iề u c c đ ể c h o t N H N N h n h , sử s é c đ o tạ o c n b ộ c h o to n g m c n b ộ 90 n g h iệ p tru n g h o t c ủ a v ụ s ố h ệ C ó x c n th ố n g tổ k ỹ tin th u ậ t c h ứ c , c c th ự c b ộ q u ả n k h íc h , v i n h â n h ệ h iệ n v ụ c ù n g c tro n g p h ụ c k h u y ế n N H ; h ọ c tin , to n ; c n p h p q u a b ị th ô n g th a n h to n c c th iế t lý b ộ b iệ n th a n h b u ộ c d ụ n g liệ u , đ ộ n g ; - v s c c c h o v iệ c lý h ệ tu y ê n c c k in h th ố n g b iệ n d o a n h th a n h to n , v ề b iệ n p h p đ ả m b ả o v ậ n h n h , sử a c h ữ a th ố n g th a n h tru y ề n v ậ n p h p m a n g p h ả i m k ỹ n ă n g a n to n c c tậ p c h o th iế t b ị to n đ ộ n g v iệ c tín h m p h p tà i k h o ả n v tà i q u y n ộ p k h o ả n n h b ắ t th u ế q u a tà i k h o ả n 3.2.6 Tăng cường công tác đào tạo, quản lý dụng hợp lý đội ngũ s cán Đ i đ ô i v ó i v iệ c N H N N v ề v n g â n c c h o lớ n h ệ c ủ a triể n c ủ a - th e o s ố th ố n g k h o a m ụ c m i tă n g đ ả m c a o - n g â n b ằ n g h ợ p b ộ n g â n p h ù h ợ p h n g b ộ v i y ê u h n g v tro n g m y c ả v ề s ố s ố lư ợ n g lư ợ n g c h ấ t lư ợ n g b ố q u a th i c n v v i c c trí, s ắ p Đ ể x ế p đ ả m tu y ể n , đ i h ọ c , c ó x ế p , b ố k iế n trí lạ i đ ả m Cán lãnh đạo : c h ủ b ả o c h ố t c ó c h o c c c c ấ u c h ứ c c ầ u , n ộ i p h ả i th íc h n ề n tổ n ằ m ứ n g k in h c ủ a d ụ n g th ố n g c ủ a tro n g v i v a i trò tế h ệ th ị trư n g lu ậ t c h iế n lư ợ c n g y c n g v s ự p h t th u ậ t c h ỉn h p h ả i p h ù c n h n g ; c h ỉn h th ứ c g iữ a c h ấ t lư ợ n g c h i n h n h c n b ả o đ ố i b ộ b ộ c h o N H N N lư ợ n g m tiế p c ấ p , h ợ p lý c c b ả o tụ c đ ủ s ắ p v ề x ế p N H T M N N v ề trẻ h o , tỷ s ố c n lệ c n b ộ y ê u c ầ u T W v tá c v iệ c p h n g g iả m v ề p h ố tu y ể n n g h iệ p v ụ d ụ n g c h ủ y ế u tố t x â y d ầ n d ự n g m ô n ữ , trìn h đ ộ k ế h o c h b i c h ấ t lư ợ n g h o c h , b i d ỡ n g th e o đ ịa lý b ộ , h ọ c lư ợ n g , tă n g q u y v tỉn h , th n h h ợ p c ô n g n g o i n g ữ , tin T W N H N N m ộ t c c h c h ấ t tư ợ n g N H N N Trên sở phân loại, đánh giá đội ngũ cán d ỡ n g , s ắ p + k ỹ c h o tạ o n g â n k ế h o c h n h ấ t th iế t + đ o Cán nghiệp vụ: p h ả i c ó b ộ c ó c ả i tiế n , h o n b ả o tà i c h ín h đ iề u lư ợ n g , n â n g + h o c h h ọ c tụ c tiê u - C ầ n v k ế h o t đ ộ n g T iế p tụ c T C T D , đ ả m h n g , tri th ứ c tiế p đ ể h ìn h c c b ố tổ trí đ ủ c h ứ c m ặ t c ụ c n m i, th ể 91 NHNN: + trìn h đ ộ tru n g c ậ p b ị th ế (th c k h ố i c h ín h tâ m C h u ẩ n th a y đ iề u tố t k iệ n s c h k h i k iế n h n h đ ộ i c ó sỹ , tiế n đ ộ tru n g NHTM Nhà nước: + c h o tậ p n g ũ n h u v c ầ u s ĩ) trư c h ế t c h o v ề trìn h đ ộ th ứ c tra n g â n c h o T ă n g b ổ c h ứ c lệ c n N H T W n g o i b ổ c n g ữ c n b ộ k iệ n v n h ữ n g d a n h c n b ộ c h ủ v H ọ c v tin c h ủ c h ố t, c n b ộ c ó s o t s u n g h n g c c tỷ s u n g k iể m h ế t c ầ n từ n g c ậ n v th a n h T rư c c ủ a k ế to n to n tổ v iệ n h ọ c lã n h c ó m i đ o h ọ c N g â n c lư ợ n g c h ứ c b ộ c h ố t s ố lã n h đ o th n h lậ p c h ủ v ị k h o a h n g , th ự c b ả n c h ố t c h o c n b ộ đ ể h ọ c c a o h iệ n p h ổ c h ủ c h ố t tu ổ i d i 3.3 M Ộ T SỐ KIẾN NGHỊ Đ Ể TH Ự C HIỆN C Á C GIẢI PHÁP H O À N TH IỆN SỬ DỤNG C Á C C Ơ N G c ụ CH ÍNH SÁ C H TIÊN T Ệ Ở V IỆ T N A M THỜ I GIAN TỚI 3.3.1 Tiếp tục hồn thiện mơi trường pháp lý C ầ n c c lý c ô n g đ ợ c đ a tạ o c ụ C S T T c o i v o n h ữ n g tro n g n h iệ m v ụ s d ụ n g y ế u n h ữ n g n ă m q u a , tìn h c h o d ụ n g c c c ô n g s th i g ia n tớ i, lu ậ t h iệ n h n h , tệ v h o t th ố n g v iệ c n g â n rà trìn h N g â n h ộ i n h ậ p ; đ ả m tiề n n h ậ p c h ỉn h v a y ; q u a n c ụ h n g c c tro n g c ầ n C S T T c ò n n h iề u n c th iệ n h n g h ệ p h ù c h u ẩ n p h p q u ố c tế đ ể th ố n g h ợ p m ự c lý sử a liê n đ ổ i, c c th iế t c h ế k ế t L u ậ t v ề N g â n tụ c b ả n y ê u th ô n g b ổ to n h n g lệ tro n g N h T h ự c q u i tế v i v tạ o th ự c lạ i lu ậ t h o t n c p h p lý th ự c h ợ p trư n g p h p h o t đ ộ n g p h ù d ụ n g c ụ s o t q u ố c m ô i s c ô n g lý T p h p th iệ n m ỗ i p h p rà c ầ u đ ế n s u n g a n b ả n h o n th iệ n V ì b ả n b ấ t h ợ p v ă n q u a n tớ i v ă n v iệ c h o n v ă n tiế p v i v n ă m c c c ầ n tro n g đ ề c ó v ề N h m i v ấ n c ậ p đ ề tổ n g tiê n tớ i, b ấ t v ấ n s a b iế n n ă m trọ n g đ ầ u trạ n g h o n c h u y ể n n h ữ n g tố n g â n h n g , s o t c c h ộ i v đ ộ n g b c m ô i v ă n b ả n p h p lĩn h p h t tru n g n ộ i đ ộ n g L u ậ t trư n g tro n g v n g â n tro n g đ ó , tro n g tậ p tế k h i trạ n g c c tiễ n C S T T d u n g tiề n triể n h o n h n g v lộ q u trìn h h n g , tổ h ệ th n h tro n g n g â n C c v ự c c h ứ c b ả o tín 92 d ụ n g ; th ự c trìn h tiễ n c n h v đ ó , tru y ề n C h ín h p h t q u a n p h p p h ủ đ ề n g h ị triể n h ệ th ố n g tâ m c ả i lu ậ t v ề Q u ố c tiế n , lĩn h v ự c h ộ i n g â n n â n g tiề n sử a h n g c a o tệ v đ ổ i b ổ th e o h iệ u s u n g c c q u ả h o t đ ộ n g p h ù c h u ẩ n c ô n g n g â n h ợ p m ự c tá c v i n h u q u ố c p h ổ c ầ u tế b iế n , B ê n tu y ê n h n g 3.3.2 Nâng cao khả hoạt động hệ thống Ngân hàng Việt Nam T h ự c c ò n trạ n g n h iề u p h ả i h n c h ấ n v th ố n g n g â n th ố n g c c v a n c h ế , c h ỉn h , c h ấ t lư ợ n g T C T D , h o t đ ộ n g n h đ ả m h n g v ă n đ ả m n ê n a n b ằ n g b ả o th ố n g n â n g h o c a o h ệ N g â n h ịê u th ố n g h o t đ ộ n g k h ẩ n q u y h ệ h ệ to n v iệ c p h p c h o đ ể m n h b ả o b ả n c ủ a đ ể c ụ th ố n g th ể n g â n q u ả s n g â n tín trư n g h n g V iệ t N a m h n g d ụ n g h o n h o d ụ n g v th iệ n c h o t đ ộ n g c ụ c ũ n g C S T T , T C T D , n â n g c ô h o t đ ộ n g c h ế , c h ín h h iệ u v q u ả , c a o c ủ a h ệ v h ệ s c h V iệ t N a m c ó n a y c n g c c C ủ n g L u ậ t N H N N h n g c c h iệ n L u ậ t c c n ă n g đ ộ n g to n 3 Đ ố i với h ệ th ố n g N g â n h n g N h nước H ệ th ố n g m ô h ìn h n a y th ể c ò n th ấ p h u y n g â n h iệ n p h t s ố lư ợ n g từ n g k h u th ự c v o h n g K h i tổ h iệ n h o t c h ứ c v a c ó v a i c ủ a m n g c c n h iệ m đ ộ n g c ủ a n ó , trị n h n h n g th ể c ủ a đ ả m v ụ , tro n g c ô n g N H N N , tổ c ủ a b t đ ộ c s ự đ iề u h o t m ộ t tổ c ứ tự c h a đ iề u đ ịa N g â n h n th e o V iệ t N a m h iệ n tỉn h , m ìn h c ủ a c a n th iệ p c ủ a c h ín h k iệ n n â n g c a o h iệ u N ê n , v iệ c đ ể s v q u y ề n d ụ n g tế T ru n g tro n g đ ịa tro n g tổ b t th n h k in h N H N N p h t g iả m n h n h h n g q u ả p h ố đ ể x é t c h i lý th n h k iệ n k iệ n x e m lư i k iệ n h o t đ ộ n g đ iề u n ê n m n g c h ủ đ ủ c ủ a c c th e o n h n h c ó N H N N đ iề u s a n g N H N N c h i tro n g N H N N lậ p , c h ứ c đ ộ n g c h ứ c v o c h u y ể n c c p h ố C S T T n h n h tín h tạ o h ìn h c c c ụ c ă n c h i g iả m đ ã b iệ t s a n g v ự c b ả o n a y tỉn h , th n h c h u y ể n lư i đ ặ c N H N N c c k h u h iệ n n h iê n , m ô N H N N n h n h , T ru n g v ự c lậ p c h i q u ả c h i k h u v ự c lư i V iệ t N a m c ấ p T u y n ă n g , h iệ u c c đ ộ c c h c h u y h n g c h i n h n h m n g v N g â n tín h đ ủ lạ i h n g C c đ ầ y c h ứ c N g â n c ủ a n g v iệ c p h n g c c h o t 93 đ ộ n g g iá m n y c h ủ c c n g u n đ iề u s t đ ộ n g k iệ n c ứ tiê n đ p v a T rê n tro n g h o n th iệ n c ầ u q u y c h ế g ọ n , n â n g v iệ c c ủ a b ả o - Đ iề u trư n g k in h v ă n tiệ n v y ế u h iệ u c c c ô n g - B a n p h t triể n - Đ ẩ y c ụ c tớ i đ ể s tă n g tố t c c tiề n c u n g p h t, ứ n g , th ô n g c ố b ộ v ụ sa u : q u a s ự n c k h u v ự c n h iệ m tá c m y h iệ n v iệ c T C T D đ iề u tiế t v ụ c , tạ o tổ q u ả n c h ứ c tà i v q u ả n lý m ụ c tố c n c v iệ c h n g lâ u p h ả i d i c h ế lý N h tro n g v ề tổ n c , b ộ c h ín h , s ắ p k h ố i lý m y , tiề n x ế p tệ lư ợ n g c ô n g g iá m s t V iệ t N a m p h ả i tiê u v ề g ia tố c tă n g v lạ i b iê n v đ ộ c ó h n h n h n g v ụ c c q u y c h ứ c p h ả i V ì v ậ y , n g â n q u ả n N H N N c c c ủ a ta đ ịn h , q u ả c ủ a tổ h n g p h t triể n q u y c c c ô n g th ự c k h u n g â n n g n h h iệ u v ụ v i c n g n h iệ m từ n g k h ố i c h ỉ đ o , đ iề u h ợ p c ủ n g b ộ s u n g v N H T W p h ù c c n h ằ m n g h iệ m c ủ a b ị c h o lự c b ộ k in h c n b ổ N H N N c h o s c h tro n g c n k iệ n n h iệ m từ n g th ố n g v iệ c c ả i th iệ n c c tậ p đ ộ tă n g c ủ a tổ n g c ô n g c c c ụ c ô n g C S T T c ụ k iể m h iệ n c ó v s o t tiề n tệ , th ô n g tiế p tụ c đ a k iệ n m rộ n g v o q u a s v iệ c s d ụ n g c h ủ tín d ụ n g m i h n h c c c ủ a g iú p to n v q u ả trê n h iệ n lạ m h ệ h iệ u n ă n g , đ i d iệ n lư ợ n g n ă m lư ợ n g th a n h c ó c a o v n g ũ sử a , lý d ụ n g đ iề u đ ộ i c h ỉn h c h ứ c đ ịn h v ậ n đ iể m , th ể C S T T m y p h ả i c h u ẩ n n â n g p h ò n g b n - P h t triể n d ụ n g đ ể - đ ịa c ụ b ộ c ó p h p , c h ín h tế c n g tạ o c ị n b iệ n c h ứ c đ o N H N N c h ấ t th ự c tiế t tế tổ n ó k in h d ụ n g m ắ t n h n g c h ỉn h c c c h u n g , v a c h ứ c , ổ n c a o v i đ ặ c n h ằ m n h ữ n g đ ả m s h ợ p k h c đ iể m c h ế p h ố i k ế t h ợ p đ ịa V ì v ậ y , q u ả tổ h o n th iế t, từ n g v i đ ặ c v ụ p h ù M ặ t đ a n h iệ m lu ậ t m ộ t s ố c ầ n v iệ c th iệ n trư c v iệ c T C T D h o n N H N N n c p h n g c ố , s c c tru n g h iệ u th ố n g c c ó M c a o c ầ u m y đ ó h ợ p p h ả i h ệ y ê u b ộ p h ù y ê u th iệ n c h ứ c tro n g c ủ n g v o ứ n g h n n â n g tiế n , h o n th ố n g v ố n V iệ c c ă n h ệ c c n g n h n h a n h s ự q u y n ô n g c h ế , c c h ế tạ o n g h iệ p , c ô n g p h t triể n c ủ a c c đ iề u n g h iệ p , d ịc h tổ c h ứ c v ụ tà i c h ín h đ ầ u tư 94 3 2 Đ ố i với c c TỔ c h ứ c tín d ụ n g C ủ n g th ố n g h o tà i v c ố , c h ấ n c h ín h h iệ n đ ộ đ iề u k iệ n h ộ i h iệ u q u ả tro n g c c c ô n g n â n g n h ậ p n h q u ố c c ô n g đ ả m c a o c ũ n g tế tá c c ấ u lạ i c c b ả o n ă n g n ă n g lự c (A F T A , th a n h tra , T C T D p h ụ c k h ả W v ụ c n h g iá m c h o lý c ả đ ể tă n g s t c c n h c h n g tra n h q u ả n T O ); n h ằ m trìn h h o c ô n g v ề n ă n g lự c th ể đ p ứ n g v n â n g c a o đ ộ n g n g â n h n g c ó c n g h o t m n h c ả h ệ n g h iệ p tà i c h ín h , đ ợ c c c h ịê u lự c , đ ố i v i N H T M N h - m n h h o c h ín h L n h s in h n ợ b ả n g x ấ u tư v v ố n từ h a n g N N - th e o tiê u th a y th ế c h ứ c v tà i th n h (N H T M N N ) th e o c ủ a v c c đ ã N H T M p d ụ n g N N c c h n g trê n b iệ n c h iệ n s p h p đ i C ụ c c ấ u n g ă n th ể : lạ i n g a n ợ , p h t h ỗ trợ s ự c ủ a đ ộ n g N H T M c c tín v ụ h o t tắ c th iệ n c c tổ N N c h ứ c d ụ n g k in h c c tà i c h ín h c h ín h n g i n g h è o đ ộ n g b ằ n g s c h v o d o a n h n g u n q u ố c k h ỏ i tệ - c c tín N g â n s c h , tự trê n c tế N H T M N N , h o t đ ộ n g , tạ o tiề n từ đ iề u d ụ n g k iệ n v d ịc h c h o v ụ c c n g â n th ị trư n g đ ề n x lý n ợ tồ n đ ọ n g c ủ a c c N H T M N N trìn h C h ín h c h u ẩ n X â y q u ả n s ả n c ủ a p h ụ c n g u y ê n H o n p h ê tà i lệ h o t h n g th ự c th e o - p h ủ b c h N g â n N H T M đ ố i đ iề u n g u n - T c h đ a c â n tà i n c m i - T ă n g đ ầ u với N H T M N h n c: lạ i c c s c h lý n g h ệ h n g , c C c ấ u m h o ; v T C T D * Đ ôi s n g â n đ i trìn h c h ỉn h d ự n g c h u ẩ n lý th e o c h o c s ả n m ộ t th í q u ố c N ợ s ố v tế T h e o n h ó m v iệ c c ấ u đ iể m k h c h q u ả n lý c c đ ịn h - tà i s ả n C ó , tậ p đ o n tà i p d ụ n g đ ó , c c ấ u h n g th e o lạ i đ a v c h ứ c c h ế th a n h c h ín h n ộ i tra m tổ c h ứ c lo i d ịc h n ă n g b ộ v m n h v n h v ụ c c k h ả tổ c h ủ c ủ a n g h iệ p k iể m c ó h ìn h c s o t n ă n g c h ứ c y ế u N H T M c ủ a m ộ t n g â n v ụ h iệ n q u a n n ộ i h o t trê n đ ộ n g lý đ i N H T M N N h n g n a y , q u ả n b ộ , c c h iệ n đ a đ n g n ă n g , th i tổ rủ i ro , q u ả n s đ ó h ìn h c n h m ộ t N g â n 95 h n g q u ố c tế - T iế n h o t đ ộ n g + q u a n lự c c a o b a n , + c h o c c v p h é p c ủ a n g h iệ p tá c b a o c ấ p + rủ i T ă n g ro c c (rủ i d ự v iệ c p d o x â y c h u ẩ n đ i h o c ô n g c c v ụ h o t đ ộ n g T ă n g trê n q u ả n lý c c c h ủ c n g c h n h c h i lý c n h n h m ố i c a o q u ả n trê n tế : c n g n â n g v b ả o q u ố c tă n g h n g đ ả m rủ i ro ; sở th e o h iệ u c m ô c ấ u h ìn h sở c ủ a tự c c v lư ợ c đ iề u v c th e o N N h ộ i n h ậ p rõ c h iế n đ ố c c h ín h m b ộ lý N H T M k iệ n m h n h q u ả n c c đ iề u n h ằ m đ iề u q u y ề n k h c n ộ i tro n g g iá m s c ủ a s N H T M N N : c ủ a c c c ô n g h iệ n N H T M tá c đ i Đ ề th a n h h o h ệ n g h ị N N C h ín h c ù n g tra , g iá m th ố n g v i s t từ th ô n g tin , k ê lự c d ụ n g , rủ i c ô n g n g h ệ m ự c m ặ t k h c q u a n n g h ệ h n g v tiê u g ia o h o c h trìn h B a n H ộ i rộ n g n c n ă n g tín N g â n - Đ o k ế m to n th ố n g ro d ự n g d ụ n g c h u y ể n đ iể m s t q u a n b iệ t lo i d ịc h g iá m k iể m c c ủ a q u ả N H T M N N đ ặ c v ụ h o t đ ộ n g ro lã i n g u n s u ấ t, v ố n rủ i ro v s th a n h d ụ n g v ố n k h o ả n , n h ấ t rủ i ro q u ả n h ố i đ o i) T C T D p h t triể n n v N h v h n h v h iệ u m y lý n g h iệ p v c ó trị v đ iề u c n g - H iệ n tư th í b ộ q u ả n h n g c h ứ c to n c h ứ c q u ả n lự c lạ i tổ a n q u a n đ ộ n g c ô n g c h ế đ ộ lý c k h c h d o a n h x a lạ i tổ p h ò n g H o t c ấ u d o a n h n ă n g n h ó m p h ủ c H ộ i đ n g c c lấ y c ấ u g iữ a c ủ a lạ i k in h C h ệ n â n g h n h th ế c h u y ể n c h u ẩ n c ô n g tra tạ o đ o v d n h N h trọ n g g iớ i tạ o n y , tậ p h n g trê n th ố n g trợ q u ố c k ế tế v tạ o c n g â n C ô n g th ố n g đ i, v a h iệ n T ậ p h iệ n đ i V iệ t N a m k iể m đ iề u th ự c h n g v iệ c to n s to n k iệ n tru n g h o h iệ n q u ố c p c h iế n tế d ụ n g lư ợ c triể n s ẽ đ i n a y v a đ ầ u k h a i tố t c ù n g đ ể m v i tiế n c c c n g u y ê n n g â n h n g : tớ i sở đ ể tắ c v C ầ n c ó tế lạ i đ ộ i n g ũ p h í th o ả c ó h ệ tà i đ ổ i h ệ h iệ n q u ố c k in h n c to n k ế to n n g h ệ th a n h v c ủ a n g â n c h ín h tru n g đ n g s c h trư c q u ả n lý đ ể th ự c v h iệ n tà i c h ín h h ế t v o v iê n th íc h v iệ c c h ứ c c c c h n g h ợ p đ o tạ o đ ể th ự c lạ i c c trìn h h iệ n c n đ o tạ o , c h n g b ộ q u ả n 96 lý c a o g ắ n c ấ p , liề n c c v i c ô n g * Đ ối - Sắp x ế p th ự c h iệ n th ể h o ặ c s p n â n g h o tà i c c b iệ n đ ợ c s c a o n ă n g - y ê u đ ó , k ỹ n ă n g th ự c h iệ n , c c d ịc h v ụ m i to n , h iệ u q u ả đ i h n g q u ả n trị N H T M C P s t đ ặ c đ ả m m ộ t n g â n s ố b ả o đ iề u s v i c ủ a c c c m n h , a n y ế u N H N N h n h c đ ố i v ữ n g N H T M C P k h c trê n b iệ t c ầ u tă n g v ố n tă n g q u y m ô y ê u c ầ u b iệ t c c s t v k iể m to n h n h n ă n g th a n h to n , q u ả n lý - k h ô n g đ iề u h n g , đ o tiề n N h tệ đ iề u lệ h o t th ự c c c c ấ u k é m th ể đ ợ c h iệ n c c g iả i p h p N H T M C P , lạ i n g â n c ó n ợ h n g q u c ó n h h n , tín h g iả i m n h tiế n trạ n g h n h n ợ x ấ u đ ố i v i c c đ ộ n g v N H T M c h ấ t lư ợ n g C P trê n tín d ụ n g m ự c q u ả n c c c ấ u sở c ủ a c c n g â n c k iệ n tạ o c h ứ c v c c c h u ẩ n q u a n q u ả n lý rủ i ro , n ộ i b ộ , q u ả n th ể b ả o tổ h o ặ c tín y ê u c ầ u th u ậ n lợ i n â n g c a o c ấ p , n g h iệ p s p v ố n n h ậ p c c d ụ n g a n v v c c đ ộ lý tà i s ả n đ ố i v i c c N ợ - tà i s ả n m ấ t k h ả tư h n g n ă n g s in h y ế u k é m , lờ i th ấ p v trìn h đ i c n g đ ộ p h t triể n N H T M q u ả n tá i c ấ p đ ầ u n g â n th ấ p , k h ả to n c h o trìn h v ụ lý q u ả n lý v ố n lý , v C P h iệ n th a m h ệ g ia th ố n g c ó h o h ịê u th a n h q u ả n g h ệ v o to n c ủ a h ệ th ố n g th ị N g â n n c - T iế p c ố h ệ th ố n g Q u ỹ tín d ụ n g n h â n d â n : tụ c n h â n - H o n n a y c ấ u c h ấ t lư ợ n g th ứ * Củng d ụ n g g iả i đ ả m T o trư n g tá i c đ ặ c T iế n h iệ n h iệ n N H T M C P tiê u lự c c c g iá m n h ằ m C P C ó , g iá m tín tin c c n y N H T M h n g y ế u , trọ n g : - Đ ặ t n g â n th ố n g v i c c c ủ a p h p h ữ u h n g c h ủ th ô n g m ụ c n h ậ p - Đ ặ t lạ i n g h ệ lạ i h ệ c h ín h n g h iê m v ụ với n g â n h n g th n g m i c ổ p h ầ n (N H T M C P ): Đ ể n h ằ m n g h iệ p th ự c v iệ c c ủ n g c ố , h o n c h ứ c v th iệ n v p h t triể n Q u ỹ d â n th iệ n s a n g h iệ n m ô m ô h ìn h h ìn h h a i tổ c ấ p ; tro n g h o t đ ộ n g đ ó m ỗ i c h u y ể n Q T D d ầ n m ô m ộ t đ n h ìn h v ị k in h b a c ấ p tế đ ộ c 97 lậ p , c ó lý v b ả o h ìn h k iể m đ ả m th ứ c tra a n liê n h o t to n k ế t v đ ộ n g c h o c h ỉ đ o tro n g từ n g th íc h n ộ i q u ỹ v b ộ , to n h ợ p tro n g n h ằ m n â n g h ệ th ố n g ; p h m c a o h o n v i c ả h iệ u th iệ n n c q u ả c c đ ể q u ả n h o t v ă n đ ộ n g , b ả n p h p qui [7] 3.3.3 Cần nhận thức đầy đủ vê vai trị cơng cụ mối quan hệ với thực thi sách tiền tệ - d ụ n g N h ậ n đ n g đ ấ t n c th i v T h i đ iể m - p h p tiê u s c h th ứ c n ắ m trê n n o ? T rê n c v ữ n g th ế s g iớ i c ô n g đ ợ c tro n g n h ậ n th ứ c th ự c từ n g c ụ v s ự s c h tỷ g iá , p h t triể n - M ỗ i c ô n g c ủ a p h ù d o v ậ y , s d ụ n g ; h ợ p n ê n v i k h i k h ô n g h n h s q u a n th ô n g d ụ n g th ể tu ỳ lệ th i k ỳ tiề n m ọ i s ự tế m u ố n s a o tệ c h ỉ x ả y h n g trọ n g m v ậ y , th e o x ã h ộ i p c ủ a m ứ c n o ? , c ó n h ữ n g b iệ n tiề n s c h tệ đ ể tín đ t m ụ c d ụ n g , c h ín h m i, đ ề u c ầ n tạ o h n g p h t tín h d ụ n g k iệ n c h ú n g ; s c h c ụ đ iề u trị, x u y ê n c h ín h c ô n g đ ộ n g x u tô n n h v ề c h ín h g iữ a h o t đ ộ n g c h ó n g v p h ả i c c tá c n h a n h q u ố c c h ú n g ý từ n g s c h đ ó k ế t h ợ p tệ , v ậ n c h ín h lã i s u ấ t, c h ín h k h c h đ ể c ủ a tro n g tố s c ụ tệ n h â n lịc h c ô n g tiề n n h ữ n g tế , th n g s c h v ậ y k in h c ầ n c h ín h v ì tiề n đ ủ c ủ a h ợ p , s c h đ ầ y h ỗ p h ù n ề n th i k ỳ s c h c h ín h c c c h ín h trạ n g n o ? đ ú n g , c h o c ủ a c h ín h c ụ trợ c ụ v q u a n đ iề u c c Đ ố i v i c ô n g k h c h đ ộ n g đ ú n g triể n k h c h ý c h ủ n h ữ n g đ iề u c c đ iề u k iệ n k iệ n đ ể c ô n g c ụ c h o h o t c ủ a n ề n k in h q u a n k h i đ a q u a n c ủ a tế ; v o n g i 98 K Ế T LU Ậ N T r o n g c h ịu ả n h n h ữ n g x u h n g y ế u n h ằ m th ế tố th ự c c ủ a b ê n h iệ n c ô n g tụ c đ ổ i m i h o n tà i lý c ủ a lu ậ n d ụ n g c ô n g n h ữ n g T rê n m ụ c đ ã tiê u , h o n n ă m c lý th n h Một là, c c c ô n g th ự c c ụ h iệ n C S T T ý lu ậ n c c h ệ c c tế v đ ế n n ề n n h iệ m h o q u đ ặ c v ụ k in h tế trìn h đ ổ i m i n ề n p h â n h n Ba là, v iệ c s c ủ a d ụ n g c c m ụ c tế đ ộ n g c c k h ô n g m n h c ô n g c ụ m ẽ V iệ t N a m , v iệ c đ ể c ó b iế n p h ầ n th ể đ ổ i v o tiê u đ p s â u s v iệ c đ iề u d ụ n g n h u c ầ u V ì v ậ y , đ ề h o n h n h b i p h ả i tiế p ứ n g s ắ c c h ỉ C S T T h o t, đ ò i h ỏ i tấ t y ế u n h iề u đ ợ c c c lu ậ n c c v ă n c ụ c ũ n g c ô n g c ụ d u n g p h n g trạ n g , c h n h v iệ c c c k in h tíc h , đ n h c n g c c th ự c trư n g C S T T đ ổ i m i, lu ậ n q u ả c ó Ở C S T T g ó p tro n g th ị q u h iệ u c ụ tá c d ụ n g tố t n h ấ t th ự c h ợ p đ iề u b iệ t tro n g d ụ n g s d ẻ o , lin h đ a n g c h ịu k in h th iệ n C S T T s V iệ t đ ề p h p x u ấ t n g h iê n c c g iả i c ứ u , b m s t p h p , lu ậ n v ă n sa u : trìn h c ụ s th iệ n c ô n g n a y , n ề n c ò n th iế t g iá n ộ i c ô n g th iệ n đ t đ n h c c n ă m đ ã tổ n g d ụ n g n h ữ n g m ề m d ụ n g d ụ n g th ố n g C S T T , Hai là, h o n h iệ n m m ộ t c c h tín h đ ể c ầ u tro n g v iệ c n g h ĩa C S T T v ậ n tro n g tro n g c ó to n tớ i s từ k in h c ụ s tế b ê n C S T T th iế u th iệ n c h ọ n tố V tiê u c ò n k in h y ế u n g o i m ộ t n ề n v ă n c c N a m C S T T n h ậ p c c m ụ c c c q u ả n c ụ h ộ i tế g iá v ă n C S T T c ủ a c ô n g N H N N k ỹ th u ậ t Đ n g th i, rú t n c m c ó th ể c ụ v iệ c s d ụ n g tro n g v iệ c x â y d ự n g v c h ế đ iề u h n h m ộ t v ậ n v c s ố k in h d ụ n g n g h iệ m v o V iệ t s N a m đ ấ t n c trạ n g đ ịn h đ ả m rõ C S T T c c d ụ n g k h ẳ n g m c ủ a s th ự c C S T T b ả n h n tro n g đ iề u c ầ n b ả o c h o n h ữ n g đ iề u h n h C S T T p h ả i c ó đ iề u th n h h n h V iệ t N a m g iả i p h p h n h C S T T c ô n g C S T T v c ủ a tồ n tiế p tro n g tụ c n g y tạ i, V iệ t N a m h o n c n g h n c ó c h ế n h ữ n g 99 n ă m q u a , n h ữ n g đ ế n h iệ u n ổ i lê n q u ả c ầ n c ụ g iả i p h p C S T T d ụ n g g iả m o n g q u ả n lý , đ iề u k iê n v iệ c lu ậ n đ iề u G iữ a đ n g Đ â y c ủ a đ ề th u ộ c s p h ả i n g h iê n Bốn là, c c v ấ n b ộ v ă n c c m ộ t v ấ n m u ố n c c b ả n đ ể đ ề c h u y ê n c h ủ c ô n g c c c ụ h iệ n p h p c ó h ệ v k h c h C S T T ; từ th i g ia n g iả i c c g iả i q u a n h ệ rộ n g , k h ó , tro n g g ia q u a n p h p v ề p h p v i q u a n đ ó rú t g â y ả n h n h ữ n g h n g v ấ n đ ề d ụ n g v tớ i h o n h o n n h a u , th iệ n th iệ n k h i p s s d ụ n g d ụ n g c ô n g p h ả i v ậ n q u ả đ ợ c v ă n c c th ự c g iả i tố g iả i q u y ế t tro n g đ a h iệ u n h ậ n lu â n đ ã lo i m i c ó d ụ n g c ứ u k iệ n y ế u v đ c n h iề u c c ý đ ộ c h o n k iế n g iả th iê n đ iề u đ ó n g q u a n h n k iệ n g ó p tâ m n ữ a n g h iê n c ủ a đ ế n c ứ u c ó h n , n ê n c c n h k h o a lĩn h v ự c n y tá c h ọ c , n h đ ể k h i c ó D AN H M U C TÀI LIÊU T H A M K H Ả O [1 ] B o c o th n g n iê n c ủ a [2 ] B o c o [3 ] B o [4 ] th n g n iê n c ủ a N H N N V iệ t N a m n ă m 9 c o th n g n iê n c ủ a N H N N V iệ t N a m n ă m 9 B o c o th n g n iê n c ủ a N H N N V iệ t N a m n ă m 9 [5 ] B o c o th n g n iê n c ủ a N H N N V iệ t N a m n ă m 9 [6 ] B o c o th n g n iê n c ủ a N H N N V iệ t N a m n ă m 0 [7 ] B o c o th n g n iê n c ủ a N H N N V iệ t N a m n ă m 0 [8 ] B o c o p h â n đ iề u h n h B o c o [9 ] [1 ] tíc h C S T T h o t tìn h (6 N H N N h ìn h th n g , đ ộ n g th ự c n g â n h n g V iệ t N a m B o p h p lệ n h đ i k h ả o s t h o L iê n b a n g tổ n g k ế t h iệ n th n g 9 -2 0 , N H N N c o V iệ t N a m từ n g â n c c C S T T c ủ a c c n ă m v đ ịn h n ă m từ 9 -1 9 , h n g s a u 9 -1 9 h n g , g iả i p h p 9 -1 9 ) đ ịn h n ă m h n g th ự c g ia i h iệ n , đ o n N H N N V iệ t N a m [1 ] B o c o k ế t q u ả T h i L a n , C ộ n g [1 ] P T S L ê V in h D a n h tạ i (1 9 ), N H T W Đ ứ c , N h ậ t, M P T S C a o S ỹ K h iê m (1 9 ), s ố n c : P h p , M a la is ia , ỹ Chính sách tiền tệ điều tiết NHTW cấc nước tư phát triển , [1 ] m ộ t N X B C h ín h trị Q u ố c g ia H Đổi sách tiền tệ, tín dụng ngân hàng giai đoạn chuyển sang kinh tê' thị trường nước ta, C h ín h [1 ] trị Q u ố c L u ậ t n g â n h n g N h h n g n c g ia N ộ i N X B H N ộ i N h n c V iệ t N a m , V iệ t N a m , 9 L u ậ t c c tổ c h ứ c tín d ụ n g , N g â n [1 ] [1 ] [1 ] Ngân hàng Việt Nam trình xây dựng phát triển C h ín h trị Q u ố c g ia H o n g X u â n Q u ế Đ i h ọ c K in h T rầ n M in h c h í Q u ả n [1 ] G S -T S T h ố n g [1 ] lý H n c T H N ộ i, N X B T h ố n g T rư n g k ê - H ọ c v iệ n N g â n h n g , s ố (8 ), n ă m T p 0 Tiền tệ - Tín dụng Ngân hàng, N X B N ộ i Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản D a v id q u ố c [2 ] d â n (1 9 ), Việt Nam lần thứ IX[2 ] Nghiệp vụ ngân hàng Trưng ương, Những định hướng phát triển ngành ngân hàng, N h V ă n N X B N ộ i (2 0 ), Q u ố c T u ấ n , L ê k ê tế H (1 9 ) C o o k , g ia F re d ric chính, H C h ín h trị Q u ố c g ia , H Nghiệp vụ Ngân hàng đại, N ộ i, K h o a N h N ộ i 0 x u ấ t b ả n C h ín h trị 9 S M is h k in N X B N X B (1 9 ), h ọ c v K ỹ Tiền tệ - Ngân hàng Thị trường Tài th u ậ t, H N ộ i