Kiểm toán nhà nước trong quản lý ngân sách nhà nước ở việt nam hiện nay

—j < 31 om ĩ ■S*— '■ I:Z 3) < ĩ"■■' LV 000440 HỌC VIỆN NGÃ G TÂM THÔNG LV440 IV 440 ậịmmụ & ĨA Ị j I I I I Ml BỘ G IÁ O DỤC VÀ Đ À O T Ạ O ' ị N G Â N H ÀNG NHÀ NƯỚC V IỆT N A M HỌ C V IỆN N G Â N H ÀNG NGUYỄN VIỆT ANH KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY C h u yên ngành: Kinh tê tài - Ngân hàng 60.31.12 M ã số ’ LUẶJ\ V M THẠC S I KI M l TE Người hướng dẫn Khoa học : TS LÊ QUANG BÍNH _ HỌC VIỆN NGÂN HÀNG TRUNG TÂM THƠNG TIN - THƯVIỆN sơ\ L ^ ^ ^ Q Ĩ Ẹ N Hà Nội - 2008 Ĩ1 — — - I ỉĩ LỜ I CAM ĐOAN T ô i x in c a m đ o a n đ â y c n g trìn h n g h iê n cứu c ủ a riê n g C ác số liệ u đ ã n ê u tro n g lu ậ n văn có n g u n g ố c rõ ràn g , k ết q u ả c ủ a lu ậ n v ăn tru n g th ự c ch a đ ợ c c ô n g b ố tro n g b ấ t k ỳ c n g trìn h n o k h ác TÁC GIẢ N guyễn V iệt A nh M c LUC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG ƯNHŨNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KIEM to n n h nước TRONG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Bản chất địa vị pháp lý KTNN quan hệ kiểm tra, giám sát hoạt động tài cơng 1.1.1 K h i n iệ m đ ặ c đ iể m K T N N 1.1.2 Đ ịa vị p h p lý K T N N 1.1.3 C h ứ c n â n g n h iệ m vụ c ủ a K T N N 1.2 Chu trình quản lý, sử dụng kiểm tra, kiểm soát N SN N 10 B â n c h ấ t đ ặ c đ iể m q u ả n lý N S N N 10 2.2 H ệ th ố n g N S N N P h â n c ấ p q u ả n lý N S N N 11 2.3 Q u trìn h q u ả n lý sử d ụ n g N S N N 13 1.3 Vai trò Kiểm toán Nhà n c 28 3.1 Đ ố i vớ i q u trìn h lậ p d ự to n N S N N 1.3.2 Đ ố i với q u trìn h k iể m tra, th a n h tra , q u y ế t to n N S N N 32 1.4 Vai trò KTNN quản lý NSNN số nước giới 34 1.4 ỉ V a i trò K T N N quản lý N S N N Ở C H L B Đ ứ c 1.4.2 V a i trò c ủ a K T N N tro n g q u ả n lý N S N N Ở C H N D T r u n g H o a CHUƠNG 2._THỤC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KIEM t o n n h n c v iệ t NAM TRONG QUẢN LÝ VÀ s DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 39 2.1 Khái quát chung Kiểm toán nhà nước Việt N a m 39 1 Q u trìn h đ i p h ú t triể n củ a K T N N V iệ t N a m 2 Đ ặ c đ iể m v ề c s ỏ p h p lý tro n g h o t đ ộ n g c ủ a K T N N 42 2.2 Thực trạng kêt hoạt động KTNN việc kiểm tra giám sát hoạt động quản lý N SN N .45 2 Đ ố i vớ i q u trìn h q u ả n lý N S N N n ó i c h u n g 2 G ia i đ o n từ n ă m 9 đ ế n n ă m 0 47 2 G ia i đ o n từ n ă m 0 đ ế n 0 .4 2.3 Đ ánh giá thực trạng hoạt động KTNN quản lý N S N N 54 N h ữ n g ưu đ i ể m 54 N h ữ n g h n c h ế 56 3 B a i h ọ c r ú t r a 60 CHƯƠNG GI ẢI PHÁP TẢNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA KIEM t o n n h n c TRONG QUẢN LÝ N S N N 62 3.1 Quan điểm định hướng phát huy vai trò KTNN quản lý N SN N 62 3.2 Giải pháp tăng cường hiệu năng, hiệu lực hoạt động KTNN quản lý N SN N 64 P h t triể n c c lo i h ìn h k iể m to n 64 2 H o n thiện c cấu t ổ chức c c h ế h o t động c quan K T N N 66 3 N â n g c a o c h ấ t lư ợ n g k iể m to n K T N N 70 X ác đ ịn h r õ c c c h ế tà i đ ố i vớ i c c sa i p h m đ ợ c p h t h iện tro n g q u trìn h k iể m to n c ủ a K T N N 76 3.3 Những điều kiện lộ trình thực giải pháp 79 3 C c đ iề u k iệ n đ ổ i m i c h ín h sá c h v ề q u ả n lý, s d ụ n g k iể m so t tài c h ín h c n g 79 3 C c đ iêu kiện đ ố i vớ i b ả n th â n c q u a n K T N N 81 3 L ộ trìn h th ự c h iện g iả i p h p 84 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC KÍ HIỆU VIẾT TẮT ASOSAI: Tồ chức Cơ quan Kiểm toán tối cao châu Á BCTC: Báo cáo tài CHLB: Cộng hồ liên bang CHND: Cộng hồ nhân dân CHXHCN: Cộng hịa xã hội chủ nghĩa DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước HĐND: Hội đồng nhân dân INTOSAI: Tổ chức Quốc tế quan K iểm toán tối cao KTNN: K iểm toán Nhà nước 10 KTV: Kiểm toán viên 11 NS: N gân sách 12 NSĐP: Ngân sách địa phương 13 NSNN: Ngân sách Nhà nước 14 NSTW: Ngân sách trung ương 15 UBND: ủ y ban nhân dân 16 ƯBTV: ủ y ban thường vụ DANH MỤC BẢNG BlỂư, s Đ Các bảng, Mục sơ đồ lục Sơ đồ 1.1 Nội dung Trang 1.1.3 Sự phát triển chức KTNN 07 Sơ đồ 1.2 1.2.3.1 Chu trình N gân sách Việt Nam 14 Sơ đồ 1.3 1.2.3.4 Trình tự lập dự tốn phân phối NSNN 18 Sơ đồ 1.4 1.2.3.4 Chi NSNN theo phương thức kiểm sốt chi 23 Sơ đồ 1.5 1.2.3.4 Trình tự toán NSNN 26 Sơ đồ 1.6 1.3.1 Sơ đồ 2.1 2.1 Sơ đồ 2.2 2.2 Bảng 1.1 1.2.3.2 Phân loại M ục lục Ngân sách 14 Bảng 1.1 1.2.3.5 Tóm tắt quy trình NS Việt Nam 28 Bảng 2.1 2.2.3 Chi tiết kết kiểm toán niên độ NS 2005 50 Phụ biểu 01 Phụ biểu 02 Phụ biểu 03 Phụ biểu Phụ biểu Phụ biểu Khái quát chu tình lập dự tốn chế kiểm tốn, thẩm định KTNN Tổ chức m áy quan KTNN Việt Nam So sánh kết kiểm toán trước sau có Luật KTN Kết kiểm tốn kiến nghị tăng thu NSNN 2005 Kết kiểm toán kiến nghị giảm chi NSNN 2005 Kết kiểm toán kiến nghị ghi thu, ghi chi, xử lý nộp NSNN khoản tạm thu, tạm giữ, nợ đọng năm 2005 31 41 49 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, thực hành tiết kiệm chống lãng phí vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm hàng đầu Việc sử dụng Ngân sách, tiền tài sản Nhà nước gọi có hiệu quả, việc thu ngân sách thu đúng, thu đủ câu hỏi lớn đặt cho nhà quản lý ngân sách Kiểm toán Nhà nước với vai trò, chức quyền hạn khẳng định rõ Luật Kiểm tốn Trong đó, Kiểm tốn Nhà nước quan chun mơn lĩnh vực kiểm tra tài nhà nước Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật KTNN có chức kiêm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm toán hoạt động việc tổ chức quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước quan, tổ chức Q uá trình quản lý sử dụng ngân sách nhiều quan tra, kiểm tra, giám sát Tuy nhiên, quan K iểm toán N hà nước quan có tính chất đặc biệt, đóng vai trị vơ quan trọng hoạt động Với m ục đích làm rõ vai trị K iểm tốn N hà nước việc quản lý N gân sách N hà nước, tác giả chọn đề tài “Kiểm toán Nhà nước quản lý Ngân sách Nhà nước Việt Nam nay” để làm luận văn Thạc sỹ kinh tế Mục đích nghiên cứu Kiểm tốn Việt N am ngành non trẻ, đặc biệt so với nước phát triển Trong đó, Kiểm tốn Nhà nước vào hoạt động 13 năm Tuy nhiên, kết Kiểm toán N hà nước m ang lại khơng nhỏ, góp phần lành m ạnh hóa tài quốc gia Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm m ang lại m ột nhìn tổng thể sâu vai trị Kiểm tốn Nhà nước việc quản lý Ngân sách N hà nước - Đánh giá vai trò KTNN quản lý NSNN Việt Nam - Đề giải pháp m ang tính định hướng việc nâng cao vai trò KTNN quán lý NSNN tốt hơn, đạt hiệu cao nhằm mục tiêu làm lành m ạnh hóa tài quốc gia Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trọng tâm luận văn vào nghiên cứu, đánh giá vai trò, tác động KTNN việc quản lý NSNN Việt Nam từ đưa nhóm giải pháp cụ thể Luận văn không nghiên cứu phương pháp kiểm toán chi tiết Số liệu báo cáo kiểm toán niên độ ngân sách năm 2006 chưa KTNN công bố phát hành nên m ang tính tham khảo Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng m ột số phương pháp chủ yếu sau: - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa M ác- Lênin; - Phương pháp phân tích, phương pháp chọn mẫu; - Phương pháp phân tích thống kê, so sánh, khái quát tổng hợp Kết cấu luận văn Ngoài phần m đầu kết luận, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: N hững vấn đề lý luận chung K TN N quản lý N gân sách N hà nước Chương 2: Thực trạng hoạt động K TN N V iệt N am quản lý sử dụng N gân sách N hà nước C h n g 3: G iả i p h p tă n g c n g v trò c ủ a K T N N tro n g q u ả n lý N g â n s c h N h n c CHƯƠNG NHỮNG VÂN ĐỂ LÝ LUẬN CHUNG VỂ KIỂM t o n NHÀ NƯỚC TRONG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 BẢN CHẤT VÀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA KTNN TRONG QUAN HỆ KIỂM TRA, GIÁM SÁT CÁC HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CƠNG 1.1.1 Khái niệm đặc điểm KTNN Kiểm tốn có nguồn gốc từ tiếng Latinh, theo nghĩa từ "Audit" Kiểm toán đời từ thời La Mã, kỷ thứ III trước Công nguyên Tuy nhiên, hoạt động kiểm toán phát triển m ạnh m ẽ m ang tính phổ biến khoảng vài trăm năm trở lại Ngày th ế giới có nhiều loại kiểm tốn khác Tuy vậy, nêu m ột định nghĩa chung kiểm toán sau: Kiểm tốn q trình chun gia độc lập có thẩm quxền, có kỹ nghiệv vụ, thu nhận đánh giá chứng thơng tin định lượng đơn vị nhằm mục đích xác nhận báo cáo mức độ phù hợp thông tin với chuẩn mực xây dựng Về phân loại kiểm tốn, có nhiều cách phân loại khác theo góc độ, nhiên có cách phân loại chủ yếu sau: - P h â n lo i th eo c h ủ t h ể k iể m to n : > Kiêm toán N hà nước; > Kiêm toán nội bộ; > K iểm toán độc lập - P h â n lo i th e o c h ứ c n ă n g : > Kiểm toán hoạt động; > Kiểm tốn tn thủ; > Kiểm tốn Báo cáo tài 85 quan, đơn vị, tổ chức có quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước Xây dựng văn hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ kiểm tốn nội theo quy định Luật KTNN - Soạn thảo đề xuất quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quy định ch ế tài đơn vị, tổ chức, cá nhân việc không thực nghiêm túc nghĩa vụ theo quy định Luật KTNN, nghĩa vụ thực kết luận, kiến nghị kiểm toán - Soạn thảo trình Chính phủ ban hành Nghị định cơng khai kết kiểm tốn để quan, đơn vị, tổ chức nhân dân biết giám sát thực - Xây dựng ch ế sử dụng đội ngũ cộng tác viên chế độ uỷ thác thuê doanh nghiệp kiểm toán để thực kiểm toán số đơn vị thuộc đối tượng kiểm toán KTNN; quy định trưng cầu giám định chun mơn phục vụ cơng tác kiểm tốn Giai đoan từ 1tì - 2015 vù tầm nhìn đến năm 2020: - N ghiên cứu, đề xuất bổ sung điều khoản quy định đầy đủ toàn diện địa vị pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn KTNN Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức Q uốc hội Luật Tổ chức Chính phủ liên quan đến Kiểm toán Nhà nước nhằm khẳng định KTNN quan kiểm tra tài cơng cao nhất, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật - N ghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật KTNN làm sở kiện toàn tổ chức, chức năng, nhiệm vụ KTNN; quy định cụ thê điều kiện cần thiết bổ nhiệm , m iễn nhiệm Tổng KTNN, phó Tổng KTNN ngạch kiểm tốn viên N hà nước để bảo đảm tính độc lập, khách quan kiểm tốn viên q trình thực nhiệm vụ kiểm toán 86 * Chiến lược phát triển hệ thông tổ chức máy co quan KTNN Tiếp tục xây dựng, phát triển hệ thống tổ chức máy KTNN theo mơ hình quản lý tập trung thống nhất, gồm: đơn vị thuộc máy điều hành; KTNN chuyên ngành; KTNN khu vực; đơn vị nghiệp Phấn đấu đến năm 2015 hoàn thiện cấu tổ chức KTNN tiến tói đến 2020 máy tổ chức KTNN đảm bảo đồng bộ, có đủ cấu lực lượng thực nhiệm vụ * Chiến lược phát triển nguồn nhản lực - Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo đủ số lượng, cấu chuyên m ôn cấu ngạch hợp lý: + Giai đoạn 2010-2015, cần khoảng 2.000 cán bộ, tăng gấp 1,6 lần + Giai đoạn 2010-2015, cần khoảng 2.500 cán (gấp lần nay) - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức KTNN có lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, tinh thơng nghiệp vụ chun mơn, quy, chun nghiệp, đại tương xứng với yêu cầu nghề nghiệp kiểm toán đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Thực đổi công tác tổ chức cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Thực chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức * Chiến lược nâng cao chất lượng kiểm tốn Trong giai đoạn 2008-2015 tầm nhìn 2020, KTNN tập trung thực m ột số nhiệm vụ sau: Tập trung kiểm toán tài chính, kiểm tốn tn thủ quan tài tổng hợp để xác nhận tính trung thực, hợp pháp số liệu toán phục vụ việc phê chuẩn toán NSNN cấp; rút ngắn thời gian kiểm toán báo cáo toán NSNN cấp xác định phạm vi kiểm toán phù 87 hợp việc kiểm toán tuân thủ lĩnh vực quản lý thu, chi NSNN để tăng cường thực hành tiết kiệm , chống lãng phí hoạt động kiểm tốn T ừng bước phát triển kiểm toán hoạt động, phấn đấu đến năm 2010, K TN N thực kiểm tốn hoạt động chương trình mục tiêu quốc gia, dự án đầu tư xây dựng bản, tập đồn kinh tế, tổng cơng ty 90, 91 Trước tiên, kiểm toán hoạt động chương trình, dự án trọng điểm quốc gia, tập trung vào lĩnh vực sản xuất, đầu tư XDCB bộ, ngành, quan trung ương, Tập đồn, Tổng cơng ty 90,91 quản lý, sau đến chương trình dự án tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý; tiếp đến quan trung ương có sử dụng ngân sách lớn cuối tiến hành kiềm toán hoạt động m ột sô tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có quy mơ ngân sách tương đổi lớn - Tiêu chuẩn hóa, quy hóa, chun m ôn hóa chuyên nghiệp hóa đê nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tốn; xây dựng hồn thiện hệ thống quy trình, chuẩn mực, phương pháp chuyên mơn nghiệp vụ kiểm tốn, biểu m ẫu, hồ sơ kiểm tốn tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm toán hoạt động tất lĩnh vực, ứng dụng công nghệ tin học vào hoạt động kiểm tốn Giai đoan 2008-2010: xây dựng hồn thiện hệ thống quy trình, chuẩn mực, phương pháp chuyên mơn nghiệp vụ kiểm tốn, biểu m ẫu, hồ sơ kiểm tốn tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm toán hoạt động tất lĩnh vực kiểm toán; X ây dựng chuẩn mực kiểm toán phù hợp với Luật KTNN thông lệ quốc tế; bổ sung thêm chuẩn mực phục vụ kiểm toán báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ, kiểm tốn hoạt động Xây dựng hồn thiện hệ thống quy trình kiểm tốn, bao gồm quy trình kiểm tốn chung quy trình kiểm tốn chun ngành, cụ thể hóa quy trình kiểm tốn theo chun ngành hẹp phù hợp với loại hình kiểm tốn 88 Phấn đấu đến năm 2012 hồn thiện hệ thống quy trình kiềm tốn đến năm 2015, KTN1M có đầy đủ hệ thống quy trình kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động làm sở cho việc thực loại hình kiểm tốn; Ban hành Quy chế kiểm soát hoạt động kiểm toán, Quy tắc ứng xử K iểm toán viên N hà nước làm sở đánh giá chất lượng kiểm toán giám sát đạo đức nghề nghiệp kiểm tốn viên - Tổ chức đồn kiểm tốn phù hợp với tính đặc thù kiểm tốn, hạt nhân để nâng cao chất lượng hoạt động kiểm toán tổ trưởng tổ kiểm toán; trọng việc kiểm toán tổng hợp, kiểm toán trước - Tăng cường cơng tác kiểm tra, sốt xét chất lượng kiểm toán đạo đức nghề nghiệp KTV sở phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn KTNN chuyên ngành KTNN khu vực, k ế hoạch hàng năm Vụ C hế độ kiểm soát chất lượng kiểm tốn, Vụ Pháp chế kiểm tra cơng tác cán Vụ Tổ chức cán bộ; Tăng cường phân công, phân cấp cho đơn vị tham mưu KTNN chuyên ngành, khu vực công tác kiểm toán Xác định rõ trách nhiệm , quyền hạn cấp liên quan đến hoạt động kiểm tốn, cụ thể tổ kiểm tốn, đồn kiểm tốn, lãnh đạo KTNN chuyên ngành khu vực, lãnh đạo KTNN, đồng thời nâng cao thẩm quyền đơn vị tham mưu việc giám sát hoạt động kiểm toán - N ghiên cứu kinh nghiệm nước ngoài, lựa chọn tiếp thu phươne; pháp kiêm toán m ới, kiêm tốn mơi trường cơng nghệ thơng tin để áp dụng hoạt động kiếm toán V iệt Nam , phấn đấu thực kiêm toán liên quốc gia; tăng cường ứng dụng rộng rãi phương pháp kỹ thuật tiên tiến, đại vào hoạt động kiểm toán; triển khai m ột cách đồng thực đầy đủ phương pháp kiêm toán loại hình kiểm tốn báo tài chính, kiếm tốn tuân thủ kiểm toán hoạt động 89 - T ăng cường hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ kiêm toán nội bộ; sử dụng kết kiểm toán quan, tổ chức cơng tác kiểm tốn nhằm tăng cường hiệu cơng tác kiêm tốn - Đ ến năm 2009, áp dụng chế trưng cầu giám định chuyên môn phục vụ hoạt động kiểm toán; triển khai chế độ sử dụng đội ngũ cộng tác viên, ủy thác thuê doanh nghiệp kiểm toán đề thực số kiêm toán Giai đoạn 2009-2012 bắt đầu áp dụng thử nghiệm việc ủy thác thuê doanh nghiệp kiểm toán để thực kiểm toán m ột số kiếm toán báo cáo tài chính, báo cáo tốn vốn đầu tư xây dựng, giai đoạn 2012-2015 ủy thác thuê doanh nghiệp kiếm tốn thực kiểm tốn báo cáo tài đổi với 30% kiểm toán báo cáo tài doanh nghiệp nhà nước, kiểm tốn báo cáo toán vốn đầu tư xây dựng kế hoạch kiểm toán hàng năm * Chiến lược hội nhập hợp tác quốc tế KTNN Duy trì, củng cố tăng cường phát triển mối quan hệ hợp tác song phương đa phương sẵn có m ang tính truyền thống với thành viên Tổ chức Cơ quan K iểm toán Tối cao Châu Á (ASOSAI) Tổ chức Quốc tế Cơ quan Kiểm tốn Tối cao (INTOSAI); đa dạng hóa loại hình hợp tác với nước khu vực th ế giới, tổ chức quốc tế lĩnh vực KTNN; khai thác có hiệu thành tựu từ trợ giúp Chính phủ, tổ chức quốc tế phù hợp với phát triển KTNN Việt Nam nhằm nâng cao lực tổ chức thực nhiệm vụ, chất lượng hoạt động kiểm tốn trình độ kiểm tốn viên Giai đoan 2008-2010: Giai đoan nhâv tích cực Trong giai đoạn tiếp tục trì củng cố mối quan hệ hợp tác có, phát triển hình thức hợp tác đối tác mới; tích cực thực nghĩa vụ thành viên tổ chức INTOSAI ASOSAI; cử cán trực tiếp tham gia nhóm làm việc INTOSAI ASOSAI; tham gia làm giảng viên cho 90 khóa đào tạo kiểm toán khu vực; đẩy mạnh thực chương trinh hợp tác song phương, trọng việc ký kết thoả thuận hợp tác với nước; tham gia tích vực vào hoạt động đào tạo quốc tế kiểm toán phối hợp với đối tác nước ngồi chương trình, dự án ODA; chủ trì tổ chức hội thảo, đào tạo quốc tế Việt Nam nhằm trao đổi kinh nghiệm hoạt động thực tiễn nâng cao lực hoạt động; khai thác có hiệu hỗ trợ kỹ thuật từ tổ chức quốc tế, Chính phủ nước thông qua Đại sứ quán nước Việt nam; tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền KTNN Việt Nam hoạt động KTNN kênh thơng tin có theo khn khổ ASOSAI INTOSAI, nâng cao chất lượng website tiếng Anh phát hành tin KTNN Việt - Anh theo định kỳ Giai đoan 2010-2015 tầm nhìn 2020: Giai đoạn hội nhập, hợp tác quốc tế sâu rộng, hội nhập phát triển theo trào lưu thông lệ quốc tế KTNN Có cán tham gia vào u ỷ ban INTOSAI ASOSAI có thành viên Ban điều hành ASOSAI; tiến hành đăng cai tổ chức hội nghị Đại hội Cơ quan Kiểm toán Tối cao châu Á (ASOSAI) vào năm 2012 2015 V iệt Nam đê nâng cao vị th ế KTNN Việt N am khu vực giới Kết luận Chương 3, luận văn nêu quan điểm định hướng KTNN từ có giải pháp nhằm phát huy vai trò KTNN trình quản lý NSNN, đồng thời đề xuất số kiến nghị lộ trình thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý NSNN KTNN nói riêng vấn đề quản lý vĩ mô kinh tế quốc dân nói chung 91 KẾT LUẬN Vai trị quan KTNN ngày xác lập nâng cao vị th ế tài cơng Nhà nước Xu hướng hạn chế can thiệp N hà nước vào quan hệ kinh tế xã hội quản lý nhà nước, quản lý vĩ m ô kinh tế thông qua quản lý NSNN cách tất yếu khách quan Trong bối cảnh nâng cao vai trị KTNN với tư cách cơng cụ kiểm sốt lĩnh vực tài cơng kinh tế nhu cầu xúc Để giải vấn đề giải pháp phải thực xét từ hai phía: Bản thân quan KTNN từ phía Quốc hội, Chính phủ, từ nhận thức đắn ngành , cấp công chúng Xét mặt lý luận thực tiễn hoạt động KTNN từ quốc gia giới, KTNN Việt N am có vai trị to lớn hoạt động quản lý vĩ mô Nhà nước, cụ thể quản lý NSNN Tất vấn đề nghiên cứu cụ thể luận văn Đ iều thể luận văn hoàn thành mục tiêu đề ra: T h ứ n h ấ t, luận văn hệ thống, phán tích, luận giải làm rõ số vấn đề có tính chất lý thuyết KTNN NSNN Đồng thời, nghiên cứu kinh nghiệm m ột số nước, CHLB Đức CHND Trung Hoa T h ứ h a i, nghiên cứu số liệu luận văn phân tích đánh giá vai trị KTNN trình chu trình quản lý NSNN, đồng thời nguyên nhân hạn chế từ rút học kinh nghiệm T h ứ ba, sở lý luận, thực tiễn định hướng phát triển KTNN, luận văn đưa hệ thống tương đối toàn diện giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động KTNN quản lý NS NN Việt N am Tuy nhiên, m ột vấn đề rộng cần có đóng góp nhiều ban, ngành nên khơng tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Rất m ong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn đọc để đề tài hoàn thiện hơn./ 92 D A N H M ỤC T À I LIỆU T H A M KHẢO P h n T iế n g V iệt L uật K iểm toán N hà nước; Luật Ngân sách nhà nước; Q uy c h ế cửu IN TO SAI; chuẩn mực kiểm toán IN TO SAỈ; Cẩm nang Kiểm toán viên N hà nước, Kiểm tốn N hà nước, NXB Chính trị Q uốc gia, năm 2000; Vươn Đ ình Huệ, Giáo trình kiểm tốn, NXB Tài chính, năm 2002; Báo cáo kiểm toán niên độ ngân sách năm 2005; Kiểm toán N hà nước H N gọc Son, V trò K T N N quản lý v ĩ mô nên Kinh t ế quốc dân, đ ề tài cấp Bộ, năm 2003; Trần Đức Quế, Xây dựng quy trình kiểm tốn ngân sách nhà nước, đ ề tài khoa học, năm 1997; Vương Đ ình H uệ, C sở lý luận thực tiễn xây dựng quy trình kiểm tốn Tổng tốn Ngân sách N hà nước, đ ề tài cấp Bộ, năm 2003; 9.10 năm xây dựng phát triển K TN N Việt nam; Kiểm toán Nhà nước, năm 2004 10 Tạp chí kiểm tốn số; 11 Tạp chí nghiên cứu khoa học số; P h ầ n T iế n g A n h 12 Auditing, A lvin A A rens, Jam es K -Locbhecke; 13 ASOSAI Research Project on F inancial Accountability and M anagem ent in G overnm ent; w w w asosai.org; 14 ASOSAI Research P roject on Accountability and C ontrol o f Public En ter p rise s; W W W asosai.org; I Phụ biểu s ố 01 KẾT QUẢ KIỂM TOÁN KIẾN NGHỊ TẢNG THU NGÂN SÁCH NHÀ NUỚC NĂM 2005 Chỉ tiêu T T Đưn đươc kiểm toán Tơna cơna L KiỄm tốn NSNN A BáocáoNSNN B Khói NSĐP Hà Nổi Hải Phồng Quảng Ninh Hà Giang Cao Bẵng Lào Cai Yên Bái Phú Thọ Thái Nguyên 10 Bẳc Ninh 11 Điện Biên 12 Hoã Binh 13 Hưng n 14 Hâ Nam 15 Ninh Bình 16 Thanh Hố 17 Quảng Trị 18 Thừa Thiên Huế 19 Quảng Nam 20 Binh Định 21 Phú Yên 22 Đăklăk 23 Đăknông 24 Bà rịa-Vũng Tàu 25 Đổng Nai 26 Binh Dương 27 Binh Phước 28 Bến Tre 29 Sốc Trăng 30 Hậu Giang 31 Bạc Liêu 32 Cà Mau c Khói NSBỘ, CO TW Bộ Ytế Bộ Khoa học &Cơng Nghệ Tổng số Đơn vị lính: đồng Các khoản thue G TGT TNDN XNK TTĐB Nhà, đất TN CN Thuế Tài nguyên 10 Thuế khác 11 Phí, lệ phí Thu khác 12 13 1.891.993.713.434 134.434.307.442 427.971.213.042 92.749.733.526 5.811.366.618 88.225.834.091 5.134.004.725 36.407.304.426 24.286.669.915 118.398.372.089 958.574.907.560 672,922,476,840 46,483,553,399 125,501,205,245 6,823,149,068 70,357,360,056 3,079,123,850 298,836,479 27,701,948,716 114,206,518,606 278,470,781,421 567,914,496,452 44,268,958,567 5,408,000,000 30,177,417,868 229,200,000 1,557,700,000 505,400,000 231,900,000 3,865,917,932 154,400,000 1,129,097,914 314,000,000 637,717,034 4,631,600,000 12,334,079,936 595,900,000 7,282,100,000 2,721,700,000 11,540,900,000 28,547,018,184 4,355,750,000 4,588,690,808 5,514,021,015 5,203,760,000 75,893,453,342 129,627,412,870 60,071,299,467 18,908,289,558 51,569,691,327 6,299,803,282 7,559,584,376 2,877,480,199 39,312,252,773 105,007,980,388 44,361,781,611 3,674,516,898 42,915398,448 111,488,989,694 2.295,827,491 6.466,511.310 3,873,700,000 1,170,000,000 551,914,943 193,064,752 29,500,000 136,100,000 1,165,000,000 242,900,000 84,200,000 100,000,000 85,600,000 19,900,000 584,773,899 1,056,674,548 142,700,000 11,700,000 204,261,049 30,163,801 68,100,000 206,900.000 9,710,382 69,842,012 9,300,000 302,100,000 33,818,972 224,507,522 73,500,000 88,100,000 671,300,000 663,600,000 177,800,000 564,500,000 1,189,700,000 4,454,300,000 333,004,445 2,954,089,300 314,600,000 2,388,900,000 290,400,000 1,217,500,000 1,709,776,804 1,690,156,109 605,740,000 374,100,000 969,846,081 4,112,429,849 2,857,587,432 19,687,990,931 9,038,400,959 19,549,108,301 385,601,548 6,013,292,723 5,935,146,109 3,657,397,185 1,615,010 515 723,054,176 1,072,231,468 2,870,259,203 667,197,909 279,430,025 5,870,048,442 29,970,417,947 3,568,254,951 1,001,398,669 163,998,967 14,012,215,551 8,233,368,426 548.612,488 6,823,149,068 70357,360,056 1,112380,949 242.995.494 57,300,000 240,122,126 298,836,479 27,048,484,451 114,143,173,815 193,726,623,492 32,948,800 6,300,000 126,400.000 153,489,900 45,750.000 8,752,274 6,583,026,942 458,468,200 4,016,367,357 3,000,000 26,990,000 1,255,658,030 64,401,566,469 7,600,000 25,424,400 143,900,000 6.000,000 342,000,000 168,000,000 313,822,340 44,300,000 28,942,887,705 467,014,439 281,791,600 49,847,529 19,440,234 160,861,090 5,179,684,980 245,988,950 8,400,000 365,400,000 15,000,000 4,075,200,000 198,500,000 855,400,682 50,971,035,429 1,757,488,053 530,756,500 23,206,000,000 1,595,897,855 675,979,351 1,803,170 18,458,254 6,299,671 875,503 55,506,459 6,639,467,041 9,727,280,499 72,337,313 881,986,098 1,769,423,996 1,300,095,909 997,294,176 1,214,347,186 21,207,174 653,464,265 63,344,791 146,285,559 60,044,791 1,966,542,901 34,949.801,932 320,000,000 456,601,668 149,800.000 321,200,000 1,785,107.459 860,496,390 31,400,000 558,164,640 4,176,300,000 5,034,258,300 425,900,000 5,575,800,000 1,622,400,000 1,818,700,000 24,792,910,000 1,457,260,000 2,798,999,208 808,582,543 4,025,420,000 374,525,281 56,091,358,844 18,663,617,716 2,251,358,288 18,697,007,550 1,465,396,384 1,165,390,687 629,880,853 2,418,985,749 84,744,157,929 33,912,667,330 2,734,367,919 T T Đơn vị 10 tiêu kiểm toan'"' Bộ Xây dựng Bộ LĐTB&XH Ngân liđiiy Nhầ nước VN Đải liỂiiy MÓI Viêt nam Viện KH&Crg Viêt Nam Tống cục du lích Tống cục Thuế Phồng TM&QNViêtNam Tổng số 37,212,061,332 9,091,429,651 6,168,824,617 384,021,154 374,453,700 1,387,708,669 1,432,194,829 920,987,927 !L Kiêm tốn DNNN 1,120,897,294,174 TCT L)áu khí Việt nam 821,071,128,257 TCT Lương thực mjgn B§c 45,428,377,497 TCT Thép Vn 9,118,009,138 TCI Đương SâtVN 1,152,525,630 TCT ThuÓc \/N 591,195,071 TCTXD Đường Thuỷ 2,665,802,977 TCT XDCTGT (BôGTVT) 1,567,561,151 TCT Sông Đâ 21,128,671,451 TCT XD Sõ 6,256,918,353 10 TCT XU Miẽn Truna 4,037,841,267 11 IUI lhuý'inhvàGỗmXD 23,746,124,770 12 Ic I Uu lỊCh Sài qôn 3,057,569,171 13 lul ben rhành 2,032,480,468 14 ICI Kh.sán &TMHà Tĩnh 1,200,047,277 15 IuI U m Ha tấnq đô thi 8,081,433,714 16 TCT Vận tải HN 2,496,425,717 17 Ngân hàng NN&PTNT VN 165,523,029,933 18 Ngân hàng P T Nhầ ĐBSCL 16,526,344 19 Công ty CP BHTP HCM -178,174,813 20 Khu quản lỷ Đường 1,903,800,801 Kiêm tốn ĐTXDCB UJ Chương trình, Dư án 11,179,938,057 DA liổny moi 5(r Ha rừnq 474,654,235 DAThuỷ lợi đ b scl DA NMĐiện Phú Mỹ IV KTkhói Q P - AN - Đảng A Khói Quỗc p hòng Tổng cục K ỹ thuât Tổng cục CNí q p Quân khu Quân khu Quân khu Binh chung (făc công 1CI Viên thông auân đôi B Khôi Công an Cue quán ly tnại giam 7,336,947,974 3,368,335,848 57,036,322,904 39,024,664,073 482,961,840 5,465,315,797 1,143,841,891 1,593,616,289 7,916,912,023 97,890,000 22,324,126,233 17,759,374222 6,810,346,301 GTGT 726,300,132 159,111,720 743,987,025 63,831,109 195,073,625 46,247,721 99,763,023 368,542,960 TNDN 1,493,554,378 2,320,207,579 106,300,067 320,190,045 114,476,925 172,519,773 197,477,347 505,508,523 XNK TTĐB Nhà, đất 624,028,966 6,675,519,435 66,674,683,127 89,169,065.906 -1,024,550,052 36,388,085 167,775,184 45,205,029,664 3,682,532,740 3,580,667,620 254,103,547 -7,176,850 89,574,973 957,577,522 691,738,323 -92,774,225 585,445,070 2,080,357,907 95,155,230 3,498,541,470 (2,059,341.862) 18,963,587,415 2,128,116,345 770,153,852 5,358,090,435 544,974,433 3,062,398,830 15,538.887.960 7,477,640,697 130,042,479 2,749,427.991 213,543,583 236,899,264 986,146,881 1,200,047,277 5,696,570,808 2,404,895,606 1,576,016,244 -254,573,686 192,301,377 19,616,283 165,503,413,650 5,174,400 -2,813,797 -579,423,335 292,667,184 372,154,524 6,896,399,258 37,218,634,824 36,845,257,490 3,368,335,848 -2,939,249,061 -4,831,775,934 231,029,387 2,202,264,265 33,822,844,001 -12,000,750,947 373277,334 10 Thuế khác 11 301,633,968 205,544,738 Phí, lệ phí 12 3.300,000 46,936,444 629,557,440,311 35,373,000,000 -5,978,059,436 19,184,564 1,600,705,231 54,310,825 -7,769,027 30,243,193 278,866,952 11.651,632 809,434,323 1,678,760252 13 34,569,758,646 6,244,712,868 4,961,354,542 631,390,251,421 1,354,642,817 36,098,867,947 -3,416,766,491 -40.091,808 Thu khác 64,903,150 1,121,439,015 1,134,954,459 50,311,855 80,007,970 274,861,440 320,686,682 58.239,160 73,298,121 -13,344,164 18,422,903 155,606,564 82,945,965 -20,032,700 8,109,832 974,571.950 14,165,741 262,295,652 138,952,870 438,979,093 800.000,000 915,202,951 3,368,335,848 176,766,766 3,854,389,519 380,418,334 160,040,326 2,597,360,068 22,119,994 566,999,843 419,148,176 65,763,516 151,638,245 Thuế Tài nguvên 47,502,160 43,835,719,961 302,040,921,010 92,749,733,526 -1,024,550,052 17,868,474,035 6,896,399,258 TN CN 474,654,235 440,548,716 12,767,602 12,767,602 641,410,058 568,816,467 9,600,000 1,487,690 9,600,000 1,487,690 9,600,000 1,487,690 66,783,288 12,767,602 502,033,179 34,075,603 4,191,853,483 17,899,818,308 40,920,000 243,155,080 977,143,147 763,423,557 1,189,778,974 3,106,200,000 97,890,000 - 40,920,000 4,150,933,483 6277,590,758 11222227,550 6,810,346,301 C hỉ tiêu T T Đơn vị đươt kiểm toán CATPHCM CATP Hà Nội CATP Hải phồng CATỉnh Vĩnh Phúc CA Tỉnh Lào Cai c Khói CQĐảng Tĩnh uỷ Hải Phòng Tỉnh uỷ Quảng Ninh V Kiếm tốn chun đẽ Chi khoa hoc cơng nghê VI Kiễm toán theo đẽ nghị Tổng số 6,025,300,793 4,125,196,448 190,896,615 374,544,065 233,090,000 252284,609 59,006,529 193,278,080 29,957,681,459 29,957,681,459 C ác khoản thuê GTGT 239,421,763 133,955,571 TNDN 1,373,854,449 247,964,759 56,941,044 213,766,621 59,006,529 154,760,092 XN K TTĐB Nhà, đát TN CN 34,075,603 38,517,988 38,517,988 58,828,000 58,828,000 Thuế Tài nguyên 10 Thuế khác 11 Phí, lệ phí 12 3,705,631,483 212,212,000 233,090,(XX) Thu khác 13 4,377,948,978 171,600.206 162,332,065 29,898,853,459 29,898,853,459 N guồn: K iểm toán N h nước 2006 Phụ biểu sô' 02 KẾT QUẢ KIỂM TOÁN KIẾN NGHỊ GIẢM CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NÃM 2005 Đơn vị tính: đồng Chỉ tiêu TT Đơn vị Tonq cônq (I + II + + vo Kiêm tốn NSNN A BáocáoNSNN B Khói NSĐP 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh Hà Giang Cao Bâng Lào Cai Yên Bái Phú Thọ Thái Nguyên Bắc Ninh Điện Biên Hồ Bình Hưng n Hầ Nam Ninh Binh Thanh Hố Quảng Trị Thừa Thiên Huế Quảng Nam Bình Đinh Phũ Yên Đăklăk Đăknông Bà rịa - Vũng Tàu Đổng Nai Bình Dương Bình Phước Bến Tre Sóc Trăng Hậu Giang Bạc Liêu Câ Mau c Khối NSBÔ, c a TW BộYtế Bô Khoa hoc &Công Nghê Tổng số Thu hồi nộp ngán sách chi sai chế Thường xun XDCB Giảm dự tốn, tốn năm sau Thường xuyên XDCB Chuyển toán năm sau Thường xuyên 1.339.582.678.316 901,857,754,078 62.809.593.151 50,978,192,716 81.122.941.064 89.306.237.481 157.598.409.511 154.141.091.549 39,672,060,969 82,012,977,839 128,587,205,255 94,817,695,798 719,800288299 38,916,752,454 34,100,074268 12,911,749,423 116,374,736,169 170,785,830.419 6,571,800,000 13,209,729,622 2,072,800,000 5,484,200,000 9,769,000,000 1,056,100,000 1,364,203,314 1,357,400,000 2,977,000,000 7,121,500,000 2,109,086,000 9,696,800,000 9,408,855,703 13,980,461,000 92,619,200,000 4,118,501,000 13,347,800,000 8,856,469,377 7,190,967,000 11,211,800,000 9,161,225,084 11,541,730,000 3,115,467,350 97,130,268,499 16,006,193,004 116,313,364,173 4,562,415,408 6,530,626,090 5,569,760,977 32,618,424,625 22,941,609,654 4,223.973.000 1,207,500,000 45,505,133 64,900,000 141,700,000 151,500.000 418,700,000 161,700,000 35,000,000 4,900,000 136,900,000 529,300,000 16,035,000 206,600,000 1,033,200,000 85,600,000 577,900,000 417,612,000 1,253,500,000 1,051,400,000 72,500,516 7,743,930,000 809,188,580 452,488,885 11,599,885,600 442,410,795 706,438,112 451,832,774 637,619,200 4,792,632,859 182,057,165,779 12,061,440262 c OÍV7 IỈC1 m c nnn 83,392,788,346 5,387,228,912 5.003,156,730 1,503,700,000 744,883,314 1,106,000,000 1,078,800,000 8,654,736,555 2,491,620,144 623,313,099 720,043,000 12,700,000 734,575,000 461,800,000 13,036,000 162,400,000 312,721,000 2,219,561,000 793,700,000 2,089,402,000 1,181,900,000 199,776,000 224,039,000 52,200,000 111,469.000 91,100,000 1,330,788,232 3,072,801,899 267,019,513 825,455,023 380,272,435 564,144,935 1,103,124,012 6,415,317,276 2,235,906,999 74,500,000 110,000,000 1,515,059,824 2,964,400,000 3,399,477,075 234,312,957 9,017,983,135 63,622,251 690,058,500 48,500,000 985,500,000 906,500,000 3,526,600,000 5271,986,601 69,101228,416 TTA c-ĩn 1\ 47,183,460,623 2,554,000,000 9,715,272,046 311,700,000 2,276,500,000 4,942,100,000 390,300,000 390,298,689 1,058,800,000 2,921,000,000 1,703,500,000 513,449,000 1,105,900,000 1,895.176,203 5,196,700,000 2,278,100,000 650,199,000 708,000,000 8,126,597,000 2,593,028,000 2,731,500,000 3,875,600,000 572,600,000 475,490,538 1,740,907,894 494,782,790 239,828,882 279,903,551 2,711,137,899 2,467,302,227 2,337,651,204 1,933,950,623 12212,469,086 5,517,876,643 54,114,560 ^ t ^ 'll A XDCB 107.015.692.350 105,218,660,350 42,783,695,978 105218,660,350 19,481,766 711,800,000 590,200,000 852,500,000 Các khoản giảm chi khác Thường xuyên XDCB 320,445,100,965 43,020,997265 775,800,000 412,900,000 1,211,400,000 3,561,500,000 95,600,000 Địa phương bố trí hồn vốn 355.560.101.706 192.100.258,323 139.928.353.181 6,028,821.227 350,724,542,994 43,817,596,930 113,925.758,300 430,000,(XX) 594,800,000 2,080,756,030 6,028,821227 253,861,625 21,000,000 1,585,900,000 386,536,000 7,849,700,000 13,865,000 975,200,000 11,116,100,000 386,800,000 897,000,000 465,900,000 7,266,700,000 3,337,656,744 169,700,000 500,000,000 842,086,337 631,978,000 2,398,042,043 347,970,763 1,163,717,700 52,033,999,820 29,668,480,939 1,850.000,000 3,352,700,000 6,481,000,000 76,412,600,000 19.000,000 6,182,300,000 49,500,000 461,490,000 5,333,900,000 255,100.000 2,580,000,000 112,484,377 248,939,000 91,021,983,484 2,565,283,957 11,612,392,909 24,050,668 111,608,407.516 108,014,114 13,200,(XX) 1,782,321,844 246,762,637 2,442,339,719 217,012,894 21,817,356,608 1,471,018,000 30279,442,029 27,134,233,999 796,599,565 693,559,000 3,512,440,319 797,759,267 895,708,264 Đơn vị 10 II 17 21 BộLĐTB&XH Đài Tiếng nói Việt nam Viện KH &CN Việt Nam Tổng cục du lịch Tống cuc Thuế Phòng TM&CN Việt Nam Kiêm toán DNNN Ngân hàng chinh sách- XH Khu quản lý Đường bô Tổng sô 63,241,388,151 734,115,500 1,049,048,701 218,769,493 18,623,950,436 3,502,025,215 3,121,160,948 2,602,900,000 518,260,948 đô Thường xuyên 126,091,863 78,148,500 115,535,000 589,403,200 78,617,334 s XDCB 52,417,724 60,019,623,030 490,317,000 315,796,723 137,346,811 605,487,600 78,617,334 Kiêm tốn ĐTXDCB, UL Chương trình, Dự án 324.109,744,797 23,873,931,778 144,318,000,000 1,030,000.000 Ỏ 10 DA tạo nâng cãp Quỗc lỗ (doạn Hoồ Bình-Sơn La) DA ĐT dây chuyên sx giãy bao bì CN 25.000tấn/nãm (NMGiấy VTrỉ) DA Đãu tư mở rộng NMGiẫy Bãl Bằng giai đoạn I DA trổng 5tr Ha rừng DAThuỷlỢi ĐB SCL DA NMĐiện Phú Mỹ DA Giao thông nông thôn DACắuVĩnh Tuy DA KD hạ tâng KCN Vũng âng I- Hà TTnh IV KTkhói QP-AN-Đảng A Khối Quốc phịng Tổng cục CNQP Quân khu Quân khu Qn khu B Khói Cơng an CA TP Hà Nội CATPHải phịng c Khói CQ Đảng V VI Tỉnh uỷ Quảng Ninh Kiẽm toán chuyên đẽ Chi khoa học cơng nghệ Kiễm tốn theo đẽ nghị Dự án tăng cường lực tra Bộ KH&ĐT DA đường kéo dài Trụ sở Bơ Tài Trụ SỞKBNN Cum Biêt thư K9 Thường xuyên 2,416,125,502 2,263,000,000 153,125,502 XDCB 347,348,887 165,650,000 81,422,682 480,941,000 339,900,000 Thường xuyên XDCB Thường xuyên 1,282,844,691 1,310,021,391 17,553,606,236 1,034,174,276 1,862,363,339 147,996,143,281 2,385,680,053 1,864,722,000 1,529,969,400 1,287,033,580 10,000,000 5279,779,679 143,288,000.000 2,817,002,980 2,817,002,980 1,519,969,400 1,287,033,580 10,000,000 3,592,847,827 2,716,410,817 9,607,782 12,011,573,615 14,635,605,902 129,978,000 2,944,279,517 1,899,067,232 10,000,000 10,000,000 4,146,624,140 859,018,817 1,434,755,539 67,690,000 329,387,610 947,395,916 132,749,756,069 1.149,775,885 191,873,543 1,797,032,000 1,797,032,000 1,797,032,000 1,133,155,539 4,146,624,140 4,146,624,140 1,133,155,539 233^910,000 233,910,000 879,925,699 28,363,170,708 1,832,602,000 75,888,134 12,134,000 1,057,305,731 2,385,680,053 67,690,000 10,000.000 4,146,624,140 1,133,155,539 233,910,000 69,124,883,293 69,124,883,293 31,163,720,541 133,899,531,954 2,182,180,481 1,057,305,731 138,737,891,731 16,207,147,927 947,395,916 129,978,000 17,579,885,419 4,691,724,980 286,518,112 286,518,112 2,182,180,481 2,949,959,592 10,205,414,659 103.040,565 617,716,978 339,900,000 15,954,457,731 XDCB tna pnưong no trí hồn vốn 8,935,780,121 8.935,780,121 17,566,948,317 17,566,948,317 730,510,000 730,510,000 233,910,000 54,623,034,460 12,716,846,525 10,796,222,391 1,832,602,000 75,888,134 12,134,000 54,623,034,460 879,925,699 4,835,558,712 4,835,558,712 879,925,699 - K H Ụ U A IS.1H.IV1 U A N lS.lH.rN m m i V i l l i I I I l - lin l c m , A l L Y IN Ụ H 1NS1N1N C A C IS.IH r \ N TẠM THU, TẠM GIỮ, NỢ ĐỌNG NẢM 2005 TT ĐƠN VỊ ĐƯỢC KIỂM TOÁN — C H ỈT IÊ U -2 Tôna côna (I + II + + VI) Kiếm toán NSNN Kiếm toán BCNSNN 2005 Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh Hà Giang Cao Bằng Lào Cai Yên Bái Phú Thọ Thái Nguyên Bắc Ninh Điện Biên Hoà Binh Hưng n Hà Nam Ninh Bình Thanh Hố Quảng Trị Thừa Thiên Huế Quảng Nam Bình Định Phú n ĐăkNơng Bà Rịa - Vũng Tàu Đổng Nai Binh Dương Bình Phước Bến Tre Sóc Trăng Hậu Giang Bạc Liêu Cà Mau A B 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 BáocáoNSNN Khối NSĐP Tổng số 6.204.695.498.012 5,927,383,731,961 968,000,000,000 968,000,000.000 4,061,699228212 200,880,809,100 85,726,700,000 575,796,508,770 1,337,600,000 11,343,000,000 10,476,200,000 7,707,900,000 30,799,051,735 3,577,500,000 3,301,205,850 9,995,100,000 1,918,647,867 58,648,400,000 3,642,309,580 13,097,700,000 28,242,700,000 14,189,600,000 19,826,700,000 10,675,554,377 994,000,000 11,031,820,000 4,061,200,000 887,165,004,442 304,169,685,984 668,068,923,084 140,846,521,514 471,526,966,026 75,627,207,052 121,142,266,332 103,884,270,730 181,998,475,769 Đơn vị tính: đồng Trong Tạm thu tạm Nợ đọng thuế, phí Gồm kiểm tốn xác định C ác sai phạm khác Vay, tạm ứng sai qua NSNN Khác tăng thêm quy định 1.350.696.349.988 286.669.142.626 1.813.397.040.873 2.735.896.360.809 1.564.559.581.521 1.171.336.779.288 1,246,153,350,064 286,669,142,626 1,804,805,149,266 2,571,719,486,289 1,564,559,581,521 1,007,159,904,768 Dưa vào quản lý giữ chờ xử lý nộp NS 968,000,000,000 968,000,000,000 2 6 ,6 2 286,669,142,626 4.863.000,000 34,801,000,000 4,469,544,053 437,600,000 81,979,000,000 50,925,700,000 10,573,431,606 4,943,400,000 1,076,900,000 15,754,346,973 3,577,500,000 301,205,850 7,301,600,000 176,700,000 49,847,100,000 3,500,000,000 432,900.000 7,134,800,000 559,808,700,000 1,577,000,000 788,000,000 609,300,000 18,208,000,000 4,271,800,000 1,060,000,000 2,133,600,000 471,100,000 3,561,989,800 734,500,000 104,500,000 276,000,000 135,320,300 4,868,685,984 15,881,160,436 17,671,692,216 8,315,070,276 3,922,891,187 19,468,132.988 8,555,723,341 6,993,118,988 1,122292,149266 109,500,000 3,069,320,000 1,532,000,000 11,768,848,380 6,963,000,000 47,297,239,829 17,883,155,422 37,837,000,000 849,000,000 2,551,547,389 5,586,000,000 P1 98,786,660,000 162,338,000,000 19,103,689,266 32,338,000,000 224,103,000,000 2,428,071253228 2 114.038.809,100 944,833,111 900,000,000 11,343,000,000 5,356,100,000 6,631,000,000 15,044,704,762 3,000.000,000 2,260,600,000 341,647,867 878,500,000 142,309,580 12,488,400,000 7,901,100,000 9,917,800,000 18,295,600,000 7,113,564,577 150,000,000 7,858,000,000 2,253,200,000 776,474,175,762 130,000,000,000 585,786,833,553 90,836,829,298 221,225,740,328 33,867,315,865 100,825,133,344 92,777,000,000 169,419,356,781 770.000,000 900,000,000 11,343,000,000 3,418,000,000 6,631,000,000 13,660,800,000 2,260,600,000 878,500,000 9,650,000,000 4,800,000,000 150,000,000 7,858,000,000 2,000,000,000 360,300,175,762 540,064,146,066 90,792,000,000 219,441,581,556 30,770,421,105 43,877,914,539 77,151.000,000 137,842,442,493 Bổ sung kinh phí 18.036.603.716 18,036,603,716 863211 ,4 114.038.809.100 174,833,111 1,938,100,000 1,383,904,762 3,000,000,000 341,647,867 142,309,580 12,488,400,000 7,901,100,000 9,917,800,000 8,645,600,000 2,313,564,577 253,200,000 416,174,000,000 130,000,000,000 45,722,687,487 44,829,298 1,784,158,772 3,096,894,760 56,947,218,805 15,626,000,000 31,576,914,288 c II III IV A B c V VI KIỂM TỐN Khói NSBỘ, CQ TW Bộ Khoa học &Công Nghệ Bô Xây dựng Bộ LĐTB&XH Đài Tiếng nói Việt nam Viện KH &CN Việt Nam Tổng cục Du lịch Tổng cục Thuế Phồng TM &CN Việt Nam Kiễm tốn DNNN TCT Sơng Đà TCT XD Miên Trung TCT Thuỷ tình Gốm XD TCT Khoang sản &TM Hà Tĩnh TCT ĐTPT Hạ táng thị HN TCTVận tải HN Kiểm tốn ĐTXDCB, Chương trình, Dự án KT khối QP-AN-Đảng Khối Quốc phịng Tổng cục Kỹ thuật Tổng cục CNQP Quân khu Quân khu Quân khu Quân đoàn TCT Viễn thông Quân đội 897,684203,749 12,947,879,638 41,020,000,000 108,454,930,552 13,866,864,541 298,089,175 12,232,845,069 706,629,772,171 2,233,822,603 21,105,657,029 5,366,110,870 1,357,162,000 4,895,475,318 895,017,234 12,232,845,069 2,233,822,603 8,591,891,607 187,567,908,517 103,789,738,924 1,030,700,000 1,924,900,000 972,400,000 6,311,045,826 1,335,854,752 401,123,152 83,778,169,593 1,030,700,000 1,924,900,000 972,400,000 6,311,045,826 1,335,854,752 401,123,152 95,754,193223 196,976,400 196,976 400 Chi khoa học cơng nghệ Kiếm tốn theo đế nghị Quỹ Phà 196,976,400 67,884,939,505 67,884,939,505 753,261,000 753,261,000 143,647,932261 143,647,932261 12,947,879,638 108,454,930,552 108,454,930,552 173,350,000 173,350,000 13,866,864,541 124,739,175 681,813,000,000 22,071,772,171 22,071,772,171 2,745,000,000 8,591,891,607 12,513,765,422 12,513,765,422 5,366,110,870 1,357,162,000 4,895,475,318 895,017,234 5,366,110,870 1,357,162,000 4,895,475,318 895,017,234 83,778,169,593 83,778,169293 83,778,169293 83,778,169,593 83,778,169,593 67,884,939,505 67,884,939,505 50,234,000,000 308,000,000 41,074,738,794 196,976,400 67,884,939,505 753,261,000 753,261.000 P2 18,036,603,716 12,947,879,638 83,778,169,593 11 76,023,730 Khối CQ Đảng 50,234,000,000 308,000,000 41,074,738,794 quy định 8,591,891,607 91,616,738,794 Kiếm toán chuyên đế 681,813,000,000 39,720,000,000 91,616,738,794 Tỉnh uỷ Quảng Ninh 54,186,667,672 Khối Công an Cục quản lý trại giam CATPHCM CATP Hà Nội tăng thêm nộ 67,884,939,505 1,300.000,000