I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Tiểu luận cuối khoá chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên I ĐẶT VẤN ĐỀ Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, được sự qua[.]
Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên I ĐẶT VẤN ĐỀ Qua thời gian học tập, bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, quan tâm Ban Giám hiệu trường Chính trị tỉnh Lào Cai, quan tâm dạy bảo hướng dẫn tận tình quý thầy cô truyền đạt cho Em kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước Thời gian cho khóa học khơng dài, với biên soạn nội dung, chương trình ngắn gọn, đầy đủ nhiệt tình Thầy, Cơ truyền đạt kiến thức cho toàn thể học viên lớp học công chức, viên chức nhà nước làm việc Đài truyền hình tỉnh Qua liên hệ thực tiễn công tác Em nhận thấy vấn đề “An toàn để sản xuất” “Sản xuất phải an tồn” ln hiệu hành động tất đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế Những năm gần q trình Cơng nghiệp hố, đại hố nước ta ngày vào chiều sâu vấn đề an tồn lao động khơng vấn đề riêng khu vực sản xuất kinh doanh mà trở thành vấn đề đáng quan tâm người lao động tất quan, đơn vị thành phần kinh tế Ngày 23/6/1994, kỳ họp thứ Quốc hội khố IX thơng qua Bộ Luật Lao động, có chương riêng gồm Điều qui định vấn đề Bảo hộ lao động Bộ luật có hiệu lực từ ngày 01/01/1995 Ngày 02/4/2002 kỳ họp thứ 11 Quốc hội khoá X ban hành Luật Sửa đổi, bổ sung số Điều Bộ luật Lao động có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2003 Việc triển khai tổ chức thực Bộ luật Lao động hầu hết quan, đơn vị, doanh nghiệp tỉnh Hịa Bình tiến hành đồng đạt nhiều kết khả quan, phát huy tác dụng nhằm đảm bảo quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp, đáng bên người lao động người sử dụng lao động Bên cạnh mặt tích cực, q trình thực Bộ Luật Lao động bộc lộ số yếu kém, bất cập như: Công tác tuyên truyền giáo dục chưa tiến hành thường xuyên, chưa đến khắp doanh nghiệp - đặc biệt Tiểu luận cuối khoá chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên doanh nghiệp tư nhân, số trường hợp vi phạm pháp luật lao động chậm xử lý xử lý khơng pháp luật Thậm chí lý khác không xử lý Xuất phát từ tình hình Em xin trình bày tiểu luận cuối khoá với đề tài: " Giải pháp giải đơn khiếu nại tai nạn lao động" Hy vọng đề tài góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội, ổn đinh tình hình an ninh - trật tự địa phương Do kiến thức thời gian chuẩn bị có hạn, tài liệu tham khảo khơng nhiều nên hẳn tiểu luận không tránh khỏi tồn tại, thiếu sót Kính mong Q Thầy, Cơ đồng nghiệp đóng góp ý kiến II NỘI DUNG TÌNH HUỐNG Đầu tháng 11/2010, ngành lao động Tỉnh có nhận đơn khiếu nại chị Dương Thu H, 35 tuổi, ngụ Xã Trường Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, đề nghị can thiệp giúp đỡ cho chị bồi thường tai nạn lao động Theo nội dung đơn chị H nhà nghèo, học đến hết lớp nghỉ làm cơng nhân cho doanh nghiệp sản xuất gạch ngói Nam Hà đặt Xã Miếu Mơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình, ông Nguyễn Thành N làm chủ Chủ doanh nghiệp phân công chị H vào tổ chuyên nhào trộn, ép đất nguyên liệu Ông Trần Văn T làm tổ trưởng, làm việc với chị H cịn có chị Bùi Thị K, công nhân nhận vào làm việc tháng Cơng việc Chị H đưa đất vào máy ép để nhào trộn - công đoạn quan trọng qui trình chế biến gạch ngói nung công đoạn tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người lao động trực tiếp Một số chi tiết quan trọng ghi hợp đồng lao động chị H với chủ doanh nghiệp: tiền công 85.000đ/ngày, tháng nhận lần vào ngày ngày 15 tháng Do xa nhà nên chị H bố trí tạm khu tập thể doanh nghiệp Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Qua 01 năm làm việc, chị H nhận đầy đủ lợi ích ghi hợp đồng, dịp tết cổ truyền chị chủ doanh nghiệp thăm hỏi tặng quà Ngày 08/1/2010, cố nghiêm trọng xảy nơi làm việc Chị H: Như thường lệ, sau khởi động máy bắt đầu thao tác gần đồng hồ phận lưới sắt dùng để che chắn, bảo vệ miệng trục lăn máy ép bị hỏng mối hàn cố định với chân đế nên chị H chị K định cho dừng máy để tháo dỡ mang đến với người quản lý ông Nguyễn Văn Hùng (người chủ cho phép thay mặt giải vấn đề liên quan đến kỹ thuật máy ép trộn này) để báo cáo yêu cầu cho phép sửa chữa, khắc phục để đảm bảo an toàn tiếp tục sản xuất Được đồng ý ông Hùng, Chị H mang đến sở hàn tiện gần để hàn sửa Mọi thơng tin chị H phản hồi đầy đủ đến Ông T ơng Hùng, ngun tắc an tồn lao động, điều kiện người công nhân không tiếp tục vận hành máy nóng lịng thực tiêu sản phẩm, phần thấy việc thiếu thốn khung thép bảo vệ có “thiếu chút an tồn” “nếu” kỹ lưỡng “khơng có vấn đề gì” Thế tổ nhào nặn đất khởi động lại máy tiếp tục vận hành, sau 40 phút tiếp tục làm việc, sơ xuất, vạt áo chị H bị trục ép máy vào máy Do phản xạ tự nhiên, Chị H dùng tay chống đỡ theo hướng ngược lại lần độ trơn trượt đất sét nên cánh tay phải chị lại bị đưa vào trục máy ép Chị H tổ hô lên nhận trợ giúp đồng nghiệp Máy dừng lại, chị H cứu chết cánh tay bị máy dập nát Trước tai nạn nghiêm trọng đó, ông T, Hùng nhanh chóng gọi phương tiện, xe đưa Chị H cấp cứu Bệnh viện Đa khoa tỉnh Hịa Bình Ngày 10/4/2010, Chị H xuất viện, chủ doanh nghiệp toán tất chi phí thuốc men, ăn uống, lại trình điều trị với tổng số tiền 30 triệu đồng đưa tận quê nhà Không có việc làm, khơng có thu nhập Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chun viên vết thương chưa lành hẳn, phải tiếp tục điều trị, hồn cảnh rơi vào tình khó khăn gay gắt Chị H đến gặp chủ doanh nghiệp cầu cứu giúp đỡ để tiếp tục sống, điều trị vết thương ông N - chủ doanh nghiệp Nam Hà từ chối với lý ông làm hết trách nhiệm Trên tóm tắt nguyên nhân dẫn đến việc chị H gửi đơn khiếu nại đến quan chức nhờ can thiệp, giải Qua đơn Chị H ngành chức tham gia giải sau: Ngày 29/10/2010, đoàn kiểm tra gồm: + Đại diện Phòng Lao động, Thương binh Xã hội Huyện; + Đại diện Trung tâm y tế Huyện; + Đại diện Liên đoàn lao động Huyện Đoàn kiểm tra trực tiếp đến sở sản xuất Gạch ngói Nam Hà để xác định diễn biến dẫn đến tai nạn lao động tiến hành bước điều tra theo đơn khiếu nại theo qui định pháp luật xác định tình trạng thương tích chị H sau: + Theo giấy viện Bệnh viện Đa Khoa tỉnh Hịa Bình cấp ngày 10/4/2010 xác nhận: Chị H bị tai nạn làm dập nát phần bàn tay khuỷu tay phải, bệnh viện tiến hành kiểm tra xét nghiệm, khâu hở xương quai trụ, xương cánh tay phải, nắn khớp khuỷu khâu vá nhiều vết mu lòng bàn tay phải Chị H chuyển sang Trung Tâm chấn thương chỉnh hình thành phố Hịa Bình để tiếp tục điều trị vết thương theo chuyên khoa xuất viện, trở nhà tiếp tục điều trị tái khám kiểm tra theo định kỳ tháng /lần + Kiểm tra nơi làm việc chị H, đoàn kiểm tra ghi nhận sau: Khu vực đặt máy khơng có bảng dẫn an tồn lao động, người lao động phải vận hành máy điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động, người sử dụng lao động (chủ doanh nghiệp) không tiến hành huấn luyện hướng dẫn quy trình, quy phạm, biện pháp an toàn vận hành máy, , không cấp dụng cụ bảo hộ lao động theo qui định (quần áo, phương tiện bảo hộ lao động cá nhân, ) Tiểu luận cuối khoá chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên III PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 1- Cơ sở pháp luật Trước hết, dựa sở điều luật có liên quan cần phân tích, làm rõ mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động (giữa Chị H ông N) a/- Điều 26, điều 27 điều 65 Bộ Luật lao động qui định quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động người lao động quan hệ lao động Đối với doanh nghiệp sử dụng người qua trung gian người quản lý chủ doanh nghiệp - người đứng ký hợp đồng lao động phải người chịu trách nhiệm Trong trường hợp này, ông N chủ doanh nghiệp nên phải tuân theo điều chỉnh pháp luật trả công lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động lợi ích khác người lao động b/- Khoản 1, điều 39, người sử dụng lao động không đơn phương chấm dứt hợp đồng trường hợp người lao động bị tai nạn lao động, điều trị, điều dưỡng theo định thầy thuốc, quan y tế có thẩm quyền c/- Điều 9, điều 10, điều 11 điều 12 Nghị định 110/2002/NĐ-CP ngày 21/12/2002 Chính Phủ việc sửa đổi số điều Nghị định số 06/1996/NĐ-CP ngày 20/01/1996 Chính Phủ, nội dung, trách nhiệm sử dụng lao động người bị tai nạn lao động theo điều 105, điều 106 điều 107 Bộ Luật lao động qui định sau: - Phải kịp thời sơ cứu, cấp cứu chỗ người bị tai nạn lao động, sau đưa đến sở y tế gần - Trường hợp người lao động bị tai nạn lao động nặng phải giữ nguyên trường nơi xãy tai nạn lao động báo với quan tra Nhà nước lao động quan công an địa phương - Khi xảy tai nạn lao động phải tổ chức việc điều tra, lập biên có tham gia Ban chấp hành cơng đồn sở Biên phải ghi đầy đủ diễn tiến Tiểu luận cuối khoá chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên tai nạn lao động, thương tích nạn nhân, mức độ thiệt hại, nguyên nhân xãy tai nạn lao động, trách nhiệm bên liên quan - Chủ doanh nghiệp có trách nhiệm chi trả tồn chi phí cho người lao động từ sơ cấp cứu đến chấm dứt trình điều trị, đồng thời phải bồi thường cho người bi tai nạn lao động khoản tiền 30 tháng tiền lương phụ cấp (nếu có) tai nạn lao động làm suy giảm khả lao động Trường hợp tai nạn lao động xảy lỗi người lao động với mức độ thương tật trên, người lao động bồi thường khoản tiền 12 tháng tiền lương phụ cấp (nếu có) - Các trường hợp mức thương tật xác định từ 5% đến 81% trách nhiệm người sử dụng lao động mức bồi thường qui định thông tư số 10/2003/TT-BLĐTBXH ngày 18/4/2003 Bộ Lao động Thương binh Xã hội d/- Nghĩa vụ sử dụng người lao động qui định Điều 95, điều 98 điều 102 Bộ Luật Lao dộng, Nghị định 06/1995/NĐ-CP ngày 20/01/1995 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động: - Hàng năm xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp phải lập kế hoạch, biện pháp an toàn lao động cải thiện điều kiện làm việc - Trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân thực chế độ khác an toàn lao động người lao động theo qui định Nhà nước - Cử người giám sát việc thực qui định, nội quy, biện pháp an toàn lao động doanh nghiệp - Tại nơi làm việc cần xây dựng nội quy, quy định an toàn lao động theo chuẩn quy định Nhà nước phù hợp với loại máy móc, thiết bị, vật tư kể đổi công nghệ, máy móc thiết bị Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên - Tổ chức huấn luyện, hướng dẫn tiêu chuẩn, quy định, biện pháp an toàn người lao động - Chấp hành nghiêm chỉnh quy định khai báo, điều tra tai nạn lao động định kỳ tháng, hàng năm báo cáo với Sở Lao động Thương binh Xã hội nơi doanh nghiệp hoạt động kết quả, tình hình thực biện pháp an tồn lao động - Người sử dụng lao động có quyền buộc người lao động phải tuân thủ thủ tục, nội quy, quy định an toàn vệ sinh lao động, khen thưởng người chấp hành tốt kỷ luật người vi phạm quy định an toàn vệ sinh lao động - Nghĩa vụ người lao động: chấp hành đầy đủ quy định, nội quy an tồn lao động có liên quan đến cơng việc, nhiệm vụ giao - Người lao động có quyền yêu cầu người sử dụng lao động đảm bảo điều kiện an toàn lao động, cải thiện điều kiện lao động, trang bị đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân, huấn luyện, thực biện pháp, quy trình, quy phạm an tồn vệ sinh lao động, có quyền từ chối làm cơng việc rời bỏ nơi làm việc thấy rõ nguy xảy tai nạn lao động gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ đ/- Điều 107 Bộ Luật lao động quy định: Người lao động bị tàn tật tai nạn lao động giám định y khoa để xác định mức độ suy giảm khả lao động, xếp hạng thương tật Người sử dụng lao động phải chịu toàn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu trình điều trị chấm dứt, người lao động hưởng chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Nếu doanh nghiệp lý chưa thực việc đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động chủ doanh nghiệp phải trả khoản tiền chi phí tương đương với mức quy định điều lệ Bảo hiểm xã hội e/- Điều 153 Bộ Luật lao động quy định: Ở doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên, hoạt động chưa có tổ chức cơng đồn sau tháng kể từ ngày bắt đầu hoạt động, cơng đồn địa phương có trách nhiệm thành lập tổ chức Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chun viên cơng đồn doanh nghiệp để đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động tập thể người lao động Người sử dụng lao động có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức cơng đồn sớm thành lập hoạt động A Ngun nhân Qua nghiên cứu, phân tích tình làm sáng tỏ vấn đề sau: 1- Công tác quản lý nhà nước lao động - Cơ quan thẩm quyền địa phương không thường xuyên kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, cụ thể thực Bộ Luật lao động như: vi phạm chế độ hợp đồng lao động, chế độ an toàn vệ sinh lao động, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, luật cơng đồn số quyền lợi ích khác - Khơng kịp thời việc giải khiếu nại, tranh chấp quyền lợi người lao động, chậm trễ việc điều tra, xác minh, kết luận nhằm hướng dẫn, yêu cầu, chí thực biện pháp cưỡng chế theo luật định nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, đáng người lao động 2- Về tổ chức cơng đồn Tại doanh nghiệp nơi xảy tai nạn lao động có 40 cơng nhân làm việc từ tháng trở lên (tức hội đủ điều kiện để thành lập tổ chức công đoàn sở) Liên đoàn lao động Huyện chưa kịp thời tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người lao động tham gia vào tổ chức cơng đồn 3- Đối với người sử dụng lao động Chủ doanh nghiệp chưa thực theo quy định pháp luật lao động đứng thành lập điều hành doanh nghiệp cụ thể sau: - Tuyển dụng công nhân vào làm việc khơng quy định hình thức hợp đồng lao động Tại điều 26, điều 27 điều 65 Bộ luật lao động có quy định: Đối với doanh nghiệp sử dụng người lao động thơng qua vai trị trung gian người quản lý người chủ doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm chính, Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên phải đảm bảo người quản lý thực đầy đủ quy định pháp luật lao động - Chủ doanh nghiệp vi phạm thủ tục hành quản lý lao động: Khơng khai trình lập sổ lao động, sổ lương, bảo hiểm xã hội, không đăng ký nội quy lao động với ngành lao động Ngoài ra, chủ doanh nghiệp vi phạm quy định việc khai báo, đăng ký xin cấp giấy phép sử dụng máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động Nơi đặt máy móc làm việc khơng có treo bảng dẫn an tồn lao động - Khi tai nạn lao động xãy không kịp thời khai báo với quan chức lao động, chưa thực đầy đủ trách nhiệm bồi thường vật chất người bị tai nạn lao động - Chị H làm việc khâu nhào trộn đất, có vận hành máy điện hướng dẫn sơ sài cách vận hành máy, chưa huấn luyện an toàn vệ sinh lao động, chưa trang bị đầy đủ trang bị bảo hộ lao động theo quy định nhà nước 4- Đối với người bị tai nạn lao động - Do có nhu cầu việc làm thu nhập nên nhận vào làm việc, giải nơi tạm, hưởng lương theo chế độ khoán sản phẩm (khơng có bảo hiểm xã hội) lại người có trình độ văn hố thấp, nhận thức pháp luật lao động chưa đầy đủ, khơng có tay nghề nên Chị H quyền lợi trước mắt mà dễ dàng chấp nhận công việc (theo kiểu nghề dạy nghề, người có thâm niên nghề hướng dẫn, kềm cặp người vào) - Chị H phạm vào lỗi chủ quan xem thường quy trình, quy phạm mối nguy hiểm vận hành, sử dụng máy móc thiết bị Khơng đủ hiểu biết lĩnh từ chối phải làm việc điều kiện khơng đảm bảo an tồn lao động B Hậu Tai nạn lao động mang đến điều bất lợi cho người sử dụng lao động ngườì lao động, đó, người lao động hầu hết trường hợp người chịu 10 Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên nhiều thiệt thòi kinh tế, gặp khó khăn đời sống, có cịn phải mang thương tật, chí phải chịu tàn phế nguy hiểm đến tính mạng Về phía người sử dụng lao động, tai nạn lao động xảy có ảnh hưởng đến việc sản xuất kinh doanh, phải chịu phí tổn bồi thường, có trường hợp phải chịu trách nhiệm pháp lý, chí có trường hợp phải thua lỗ, phá sản (hoả hoạn, cháy nổ) Xuất phát từ việc thiếu kiểm tra, đôn đốc, giám sát quan quản lý Nhà nước tổ chức trị - xã hội, việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp chưa nghiêm dẫn đến vi phạm pháp luật kéo dài không phát hiện, ngăn chặn làm ảnh hưởng đến sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, việc làm đời sống người lao động Tổ chức cơng đồn chưa kịp thời tuyên truyền, vận động tổ chức công đồn sở để thơng qua tun truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để người lao động hiểu biết thực tốt, đồng thời tự đấu tranh để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Mặt khác, Đảng Nhà nước ta sức xây dựng Nhà nước Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa tình trạng chậm chạp, xử lý chưa đến nơi, đến chốn quan chức bên liên quan tai nạn lao động xảy tạo giảm sút niềm tin vào pháp luật, pháp chế xã hội chủ nghĩa chế độ xã hội chủ nghĩa Hậu sâu xa vấn đề pháp luật chưa tôn trọng triệt để, pháp chế xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước chưa thực thi nghiêm chỉnh làm ảnh hưởng đến đời sống người lao động, đến sản xuất - kinh doanh, đặc biệt giai đoạn đất nước ta bước vào giai đọan hội nhập kinh tế khu vực kinh tế giới, vấn đề cạnh tranh - vấn đề sống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - đặt gay gắt IV PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Để giải nội dung đơn khiếu nại Chị H, cần ý trường hợp tai nạn lao động nặng, có hậu nghiêm trọng kéo dài Qua kết 11 Tiểu luận cuối khoá chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên điều tra, phân tích nêu phần ngun nhân tai nạn lao động thuộc lỗi người sử dụng lao động: Chủ doanh nghiệp Nam Hà vi phạm pháp luật an toàn, vệ sinh lao động Em xin đưa số phương án giải đồng thời phân tích tìm phương án tối ưu 1- Các phương án đề xuất Từ thực tế tai nạn lao động chị H doanh nghiệp Nam Hà, biên đoàn điều tra tai nạn lao động liên quan gồm Phòng Lao động Thương Binh xã hội huyện Lương Sơn, Liên đoàn lao động huyện Lương Sơn, Em xin đề xuất số phương án xử lý sau: Phương án thứ nhất: Xác định tai nạn lao động trường hợp tai nạn lao động nghiêm trọng, cần nhanh chóng thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp Tỉnh gồm : - Đại diện Sở Lao động Thương binh xã hội; - Đại diện Sở Y tế; - Đại diện Liên đoàn lao động Tỉnh Quyết định thành lập đoàn điều tra Giám đốc Sở Lao động Thương Binh xã hội ký Các bước làm việc gồm : + Bước 1: Đoàn điều tra tiến hành tiếp xúc với Chị H tìm hiểu trình chữa trị vết thương, việc chăm sóc, chi trả khoản chi phí quyền lợi khác người sử dụng lao động + Bước 2: Đoàn điều tra làm việc trực tiếp với chủ doanh nghiệp để xác minh nội dung đơn, đồng thời yêu cầu cung cấp hồ sơ quản lý lao động doanh nghiệp, xác minh trường nơi xảy tai nạn lao động, việc thực kiến nghị an toàn vệ sinh lao động đoàn kiểm tra an tồn vệ sinh lao động trước đây, tình hình thực qui định pháp luật an toàn vệ sinh lao động doanh nghiệp, việc bồi thường tai nạn lao động trước (nếu có) bồi thường cho trường hợp chị H 12 Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chun viên + Bước 3: Đoàn điều tra làm việc với đoàn kiểm tra an toàn vệ sinh lao động trước để vừa kiểm tra vừa thu thập thêm thông tin làm sở so sánh đối chiếu thông tin bước + Bước 4: Tổng hợp nội dung, kết làm việc bước kết nội dung, mức độ phạm lỗi bên gây để từ hướng dẫn biện pháp, giải pháp khắc phục hậu quả, tổ chức họp để nghe ý phản ảnh trực tiếp bên Trên sở đó, vào quy định pháp luật, đưa kết luận giải việc thấu tình, đạt lý - Ưu điểm phương án : + Thông qua gặp gỡ, đồn điều tra có thời gian điều kiện để thẩm tra thông tin bên cung cấp, có thời gian để thu thập thêm chứng cứ, số liệu, từ đưa kết luận, giải pháp, biện pháp, hình thức xử lý xác, khách quan, thấu tình, đạt lý, có tính thuyết phục cao + Chủ doanh nghiệp người lao động có thời gian, điều kiện để suy nghĩ, nhận chỗ đúng, chỗ sai Bên có lỗi dễ dàng nhận lỗi, có biện pháp khắc phục cách tự giác Bên khiếu nại dễ dàng chấp nhận kết luận đoàn điều tra, nhận chỗ cịn chưa mình, từ có thiện chí hợp tác với người sử dụng lao động khắc phục hậu tai nạn lao động - Nhược điểm phương án : + Người sử dụng lao động, người lao động đoàn điều tra phải tốn nhiều thời gian Trước mắt, người lao động gặp nhiều khó khăn, thiệt thịi + Đồn điều tra phải lại nhiều lần để xác minh nên phải tốn nhiều chi phí cho cơng tác Phương án thứ hai - Thành lập đoàn điều tra phương án thứ nhất: Đoàn điều tra tiến hành làm việc với chủ doanh nghiệp người bị tai nạn lao động, nghe bên trình bày ý kiến vụ việc cụ thể, có giải trình chi tiết theo trình tự thời gian diễn biến vụ việc 13 Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên - Đoàn điều tra tổng hợp ý kiến kết luận mức độ sai phạm bên, việc cụ thể Từ đưa nguyên nhân để bên nhận cam kết có biện pháp khắc phục hậu quả, sửa chữa khuyết điểm thực chế độ, sách với quy định pháp luật hành Nếu mức độ sai phạm chủ doanh nghiệp đơn khiếu nại chị H đồn điều tra đề nghị xử phạt theo Nghị định số 38/1996/NĐ-CP ngày 25/6/1996 Chính phủ Quy định việc xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động - Ưu điểm phương án: Thời gian giải nhanh hơn, sớm giải toả mâu thuẫn tâm lý căng thẳng bên, sớm ổn định sản xuất kinh doanh Người lao động chủ doanh nghiệp tốn thời gian cho việc hội họp, đón tiếp đồn điều tra, tập trung cho sản xuất kinh doanh - Nhược điểm phương án: Do việc bên đưa chưa có đủ sở vững chắc, liệu chưa xác, khơng có thời gian hội ý, tham khảo ý kiến bên để đưa phân tích xác đáng mà lắng nghe ý kiến bên, vừa phân tích, vừa tổng hợp để rõ chỗ đúng, chỗ sai, nên việc hồ giải gặp khó khăn Trong trường hợp phức tạp phương án làm cho đồn điều tra khơng thể thực đạt yêu cầu đề khi giải vụ tai nạn lao động Phương án thứ ba - Thành lập đoàn điều tra tai nạn lao động cấp Huyện để theo dõi, giải quyết, thu thập tin tức Trên sở tìm thơng tin, hướng xử lý vụ việc, hướng làm việc với chủ doanh nghiệp người lao động - Nếu vụ việc giải không thoả mãn nguyện vọng bên cần thành lập đồn điều tra tai nạn lao động cấp Tỉnh Sau quay thực bước phương án thứ hai - Ưu điểm phương án: 14 Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên + Có khả khơng phải thành lập đồn điều tra cấp Tỉnh khơng nhiều thời gian đồn điều tra cấp Tỉnh, tiết kiệm thời gian, kinh phí + Người sử dụng lao động người lao động tốn thời gian cho việc hội họp, tiếp xúc làm việc với đoàn điều tra - Nhược điểm phương án: + Nếu đoàn điều tra cấp huyện khơng đủ sức giải dẫn đến định không công gây ảnh hưởng xấu đến tình trạng sản xuất kinh doanh, tình hình an ninh - trật tự địa phương + Đoàn điều tra cấp huyện khơng đủ sức giải vụ việc Khi phải tiến hành thành lập đồn kiểm tra cấp Tỉnh Do đó, kéo dài thời gian giải quyết, tạo tâm lý căng thẳng cho bên 2- Lưạ chọn phương án: Qua phương án việc phân tích số ưu khuyết điểm trên, theo Tôi, với trường hợp tai nạn lao động cụ thể chị H doanh nghiệp Nam Hà loại tai nạn lao động nghiêm trọng nên cần chọn theo phương án thứ V KẾT LUẬN Từ giải vụ việc khiếu nại giúp phát thêm nhiều vấn đề quan trọng việc thực pháp luật lao động Cho thấy, với vai trò tổ chức cơng đồn, vấn đề tham gia, giám sát, đại diện nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng người lao động ngày trở nên xúc Một thực trạng cịn khơng doanh nghiệp cố tình vi phạm quy định pháp luật chế độ người lao động trốn tránh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, khơng ký kết thoả ước lao động tập thể, v v Trong vi phạm nêu trên, vấn đề giải tình trạng vi phạm quy định an tồn vệ sinh lao động vấn đề xúc nhất, quan trọng Với định hướng phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần, kinh tế khu vực nhân doanh phát triển với tốc độ nhanh chóng góp phần thúc đẩy mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế nước ta Tuy nhiên, để tăng trưởng 15 Tiểu luận cuối khố chương trình Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên đáp ứng yêu cầu chiến lược Đảng Nhà nước ta phát triển bền vững việc giải cách hài hoà, tốt đẹp mối quan hệ, lợi ích xã hội vấn đề cần phải đặt đòi hỏi giải tốt chặng đường tăng trưởng kinh tế Xu hướng phát triển năm gần cho thấy với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp - dịch vụ đồng thời diễn trình chuyển dịch mạnh mẽ lực lượng lao động từ nông thôn thành thị Thực trạng chất lượng đội ngũ lao động nêu phần đòi hỏi cấp ngành có liên quan cần tăng cường nhiều quan tâm chăm lo cho vấn đề an toàn vệ sinh lao động vấn đề liên quan khu vực Làm tốt biện pháp đảm bảo có hiệu cơng tác an tồn vệ sinh lao động thành cơng từ bước “che chắn xã hội” sức khoẻ người lao động, thể trân trọng bảo vệ vốn quý xã hội: người, sức khoẻ người Con người với ý nghĩa vừa động lực, vừa mục tiêu phát triển bền vững 16