TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TRỢ GIÚPPHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
Tổng quan nghiên cứu
Các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế, không chỉ ở Việt Nam mà còn trên toàn cầu Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện nhằm hỗ trợ và thúc đẩy sự phát triển của nhóm doanh nghiệp này từ nhiều góc độ khác nhau Gần đây, một số công trình nghiên cứu nổi bật đã được công bố, góp phần làm rõ vai trò và tiềm năng của DNNVV trong nền kinh tế hiện đại.
Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Thị Minh Nguyệt, trường ĐH Kinh tế quốc dân năm 2006, với đề tài “Vai trò của nhà nước đối với phát triển DNNVV ở Việt Nam”, đã phân tích sâu sắc các chính sách hỗ trợ và định hướng cho DNNVV trước năm 2006, khi chưa có những văn bản luật lớn như Luật Doanh nghiệp 2005 và Luật Đầu tư 2005 Tác giả cũng đã xem xét các tác động của những chính sách này đến sự phát triển của DNNVV Tuy nhiên, luận văn chưa đề cập đầy đủ vai trò của nhà nước đối với toàn bộ DNNVV trên toàn quốc.
Vào năm 2005 và 2006, Cục phát triển doanh nghiệp/Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã chủ trì nghiên cứu đề tài "Một số vấn đề cơ bản nhằm thực hiện nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ kỹ thuật cho DNNVV trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp Việt Nam" Đề tài này đã đưa ra các căn cứ, nội dung, cách thức tổ chức và phương pháp hoạt động của các Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật cho DNNVV, nhằm tăng cường năng lực và nâng cao sức cạnh tranh của DNNVV trên thị trường trong nước và quốc tế.
Luận án tiến sỹ của Phạm Văn Hồng tại trường ĐH Kinh tế Quốc dân Hà Nội năm 2007 với đề tài “Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế” đã phân tích và đánh giá thực trạng của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam Tác giả cũng đã khảo sát môi trường thể chế ảnh hưởng đến sự phát triển của DNNVV trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Trên cơ sở đó, luận án đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả phát triển DNNVV trong quá trình hội nhập.
Vào năm 2008, Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội đã thực hiện đề tài nghiên cứu về “Thực trạng và các giải pháp thúc đẩy sự phát triển các DNNVV tại Hà Nội” Đề tài tập trung vào các vấn đề chung liên quan đến DNNVV, các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp, cũng như kinh nghiệm quốc tế trong phát triển DNNVV trong bối cảnh hội nhập kinh tế Nghiên cứu đã phân tích thực trạng phát triển DNNVV tại Hà Nội và đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp này trong bối cảnh gia nhập WTO.
Đề tài cấp Bộ B2006-06-13, mang tên “Giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn Thành phố Hà Nội sau khi Việt Nam gia nhập WTO”, được PGS.TS Phạm Quang Trung làm chủ nhiệm vào năm 2008 Nghiên cứu này phân tích năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội, tìm hiểu các nguyên nhân và nhân tố ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh, đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm để đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường năng lực cho khu vực DNNVV tại Thành phố Hà Nội.
- Luận án tiến sỹ của tác giả Lê Thị Mỹ Linh, trường ĐH Kinh tế Quốc dân
Hà Nội, năm 2009, đã tiến hành nghiên cứu về "Phát triển nguồn nhân lực trong doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế" Đề tài này không chỉ phân tích lý luận về phát triển nguồn nhân lực trong các DNNVV mà còn đánh giá thực tiễn tại Việt Nam Từ đó, nghiên cứu đề xuất các quan điểm và giải pháp nhằm hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực cho các doanh nghiệp này Đồng thời, nghiên cứu cũng đưa ra kiến nghị đối với nhà nước và các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để đảm bảo có những hỗ trợ phù hợp cho việc phát triển nguồn nhân lực.
Luận văn thạc sỹ của Lê Thu Hằng tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội năm 2012, với đề tài “Giải pháp của chính quyền cấp tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa”, đã phân tích thực trạng hỗ trợ của chính quyền tỉnh Thanh Hóa đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Từ đó, luận văn đề xuất một số giải pháp phù hợp để cải thiện hỗ trợ cho các DNNVV tại tỉnh Thanh Hóa.
Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Thị Minh Thùy tại trường ĐH Kinh tế - ĐH Quốc gia Hà Nội năm 2012 nghiên cứu chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Hà Nội Tác giả đã phân tích cơ sở lý luận về chính sách này, đồng thời đánh giá tình hình thực hiện trợ giúp công nghệ cho các DNNVV Hà Nội trong giai đoạn 2000-2010 Qua đó, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả của chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các DNNVV tại Hà Nội.
Ngoài ra, có nhiều nghiên cứu khác liên quan đến trợ giúp phát triển DNNVV nói chung nhƣ:
Viện Nghiên cứu Kinh tế Đông Á (ERIA) đã tiến hành nghiên cứu về "Sự phát triển DNNVV Trung Quốc" vào năm 2008, trong đó phân tích và đánh giá thực trạng phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Trung Quốc Nghiên cứu chỉ ra những vấn đề vướng mắc mà DNNVV Trung Quốc đang gặp phải và đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những khó khăn này.
Viện Nghiên cứu Kinh tế Đông Á (ERIA) đã tiến hành nghiên cứu về sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Thái Lan vào năm 2008 Nghiên cứu này phân tích tình hình hiện tại của DNNVV ở Thái Lan, đánh giá các chính sách của Chính phủ Thái Lan đối với khu vực này, và chỉ ra những vấn đề cần được giải quyết để thúc đẩy sự phát triển bền vững của DNNVV.
Peter Pang, Phó giám đốc điều hành Cơ quan tiền tệ Hồng Kông, đã trình bày báo cáo "Vai trò của DNNVV trong sự phát triển của Châu Á" tại Hội nghị thường niên phát triển ngân hàng các nước Châu Á năm 2008 Báo cáo nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hỗ trợ phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), đặc biệt trong bối cảnh khu vực Châu Á, nơi mà các chính sách và chiến lược chung cần được hợp tác và liên kết để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Bài viết "Kinh nghiệm quốc tế về chính sách hỗ trợ phát triển DNNVV và bài học cho Việt Nam" của tác giả Nguyễn Thế Bính (2013) phân tích các mô hình hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) từ các quốc gia như Mỹ, Nhật Bản, Singapore và Thái Lan Qua đó, tác giả rút ra những bài học quý báu để áp dụng vào bối cảnh Việt Nam, nhằm nâng cao hiệu quả chính sách hỗ trợ DNNVV trong nước.
Bài viết "Định hướng phát triển DNNVV trong chiến lược phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam" của tác giả Phạm Thế Tri (2011) đã chỉ ra vị trí và vai trò quan trọng của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trong môi trường cạnh tranh Nghiên cứu này cũng đánh giá thực trạng của các DNNVV tại Việt Nam hiện nay, từ đó đưa ra các định hướng cơ bản nhằm phát triển DNNVV, góp phần vào sự phát triển kinh tế tư nhân trong nước.
Nghiên cứu này tập trung vào các giải pháp hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Thành phố Hà Nội, dựa trên các văn bản pháp quy hiện hành Mặc dù có nhiều giải pháp đã được ban hành, hiệu quả của chúng phụ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng địa phương Do đó, luận văn sẽ phân tích thực trạng phát triển của DNNVV tại Hà Nội nhằm đề xuất các biện pháp hoàn thiện hoạt động hỗ trợ, từ đó góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô trong giai đoạn mới.
Những đóng góp mới của luận văn:
Cơ sở lý luận về trợ giúp phát triển DNNVV
1.2.1 Doanh nghiệp nhỏ và vừa và phát triển DNNVV 1.2.1.1.Khái niệm DNNVV và tiêu chí xác định DNNVV
Khái niệm : Có nhiều quan niệm khác nhau về doanh nghiệp nhỏ và vừa
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) được định nghĩa là những doanh nghiệp có quy mô hạn chế về vốn, lao động hoặc doanh thu DNNVV có thể được phân chia thành ba loại: doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa Việc xác định quy mô của DNNVV mang tính tương đối, chịu ảnh hưởng bởi trình độ phát triển của quốc gia, đặc điểm ngành nghề, điều kiện phát triển khu vực và mục đích phân loại doanh nghiệp trong từng giai đoạn cụ thể.
Nhìn chung, trên thế giới, khái niệm chung nhất về DNNVV có nội dung nhƣ sau:
DNNVV là các doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận và được phân loại theo quy mô dựa trên các tiêu chí như vốn, lao động, doanh thu và giá trị gia tăng trong một khoảng thời gian nhất định, theo quy định của từng quốc gia.
DNNVV, hay doanh nghiệp nhỏ và vừa, được xác định bởi quy mô nhỏ về vốn, lao động và doanh thu Chúng được phân loại thành ba loại chính: doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp vừa.
Theo tiêu chí của Ngân hàng Thế giới, doanh nghiệp siêu nhỏ có dưới 10 lao động, doanh nghiệp nhỏ từ 10 đến dưới 50 lao động, và doanh nghiệp vừa từ 50 đến 300 lao động Mỗi quốc gia có tiêu chí riêng để xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Tại Việt Nam, Nghị định số 56/2009/NĐ-CP quy định rằng doanh nghiệp có dưới 10 lao động là siêu nhỏ, từ 10 đến dưới 200 lao động là nhỏ, và từ 200 đến 300 lao động là vừa.
Nhƣ vậy, theo định nghĩa này thì số DNNVV tại Việt Nam nói chung và tại Hà Nội nói riêng chiếm tới 96% trên tổng số doanh nghiệp hiện có
Trước năm 1998, chưa có văn bản pháp luật nào quy định tiêu chuẩn cụ thể cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNNVV), dẫn đến việc các tổ chức nghiên cứu và hỗ trợ DNNNVV đưa ra các tiêu chí khác nhau Ngân hàng Công thương Việt Nam xác định DNNNVV là doanh nghiệp có tài sản dưới 10 tỷ đồng, vốn lưu động dưới 8 tỷ đồng, doanh thu dưới 8 tỷ đồng và dưới 500 lao động Trong khi đó, Thành phố Hồ Chí Minh quy định doanh nghiệp nhỏ có vốn pháp định dưới 1 tỷ đồng, doanh thu hàng năm dưới 10 tỷ đồng và dưới 100 lao động UNIDO tại Việt Nam xác định doanh nghiệp nhỏ là những doanh nghiệp có dưới 50 lao động và tổng vốn, doanh thu đều dưới 1 tỷ đồng, trong khi doanh nghiệp vừa có từ 51-200 lao động và vốn, doanh thu từ 1 đến 5 tỷ đồng.
Ngày 23/11/2001, Chính phủ đã ban hành Nghị định 90/2001/NĐ-CP nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), nhận thức được tầm quan trọng của đối tượng này Theo nghị định, DNNVV được định nghĩa là các cơ sở sản xuất kinh doanh độc lập, đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, với vốn đăng ký không vượt quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 người.
Đối tượng được xác định là doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) theo Nghị định 90/2001/NĐ-CP bao gồm các doanh nghiệp thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, các hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã, và các hộ kinh doanh cá thể đăng ký theo Nghị định 109/2004/NĐ-CP Tất cả các chủ thể này đều thực hiện việc đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh theo quy định của pháp luật.
Theo định nghĩa, tất cả doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh và đáp ứng một trong hai tiêu chí về số lao động hoặc số vốn theo Nghị định 90/2001/NĐ-CP được coi là DNNVV Hiện tại, DNNVV chiếm khoảng 96% tổng số doanh nghiệp ở Việt Nam theo tiêu chí lao động và 88% theo tiêu chí vốn Để hỗ trợ phát triển DNNVV, ngày 30/6/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 56/2009/NĐ-CP, thay thế Nghị định 90/2001/NĐ-CP, trong đó DNNVV được định nghĩa là doanh nghiệp đã đăng ký kinh doanh, được phân thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ và vừa, dựa trên tổng nguồn vốn hoặc số lao động bình quân năm, với tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên.
Bảng 1.1: Tiêu chí xác định DNNVV tại Việt Nam Quy mô
Doanh nghiệp nhỏ Doanh nghiệp vừa
Tổng nguồn vốn (tỷ đồng)
Tổng nguồn vốn (tỷ đồng)
Số lao động (người) Nông, lâm nghiệp và thủy sản
Công nghiệp và xây dựng
Thương mại và dịch vụ
Theo Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 của Chính phủ, các cơ quan chủ trì có thể điều chỉnh các tiêu chí của từng chính sách, chương trình trợ giúp để phù hợp với tính chất và mục tiêu cụ thể.
1.2.1.2 Đặc điểm của các DNNVV
DNNVV là các doanh nghiệp có quy mô vốn hoặc lao động nhỏ, và chúng có những đặc điểm riêng trong quá trình hình thành và phát triển Một số điểm mạnh của DNNVV bao gồm khả năng linh hoạt trong hoạt động, dễ dàng thích ứng với thị trường, và tiềm năng phát triển bền vững.
DNNVV dễ dàng khởi sự với vốn đầu tư thấp, số lượng lao động ít và diện tích mặt bằng nhỏ, cho phép bắt đầu sản xuất kinh doanh ngay khi có ý tưởng Doanh nghiệp này không yêu cầu vốn đầu tư lớn ở giai đoạn đầu, giúp giảm bớt khó khăn trong việc tạo nguồn vốn Nhờ vào tốc độ quay vòng vốn nhanh, DNNVV có thể huy động vốn từ nhiều nguồn không chính thức như bạn bè và người thân.
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) sở hữu tính linh hoạt cao, cho phép họ dễ dàng thích ứng với sự biến đổi nhanh chóng của thị trường Với khả năng sử dụng các trình độ kỹ thuật khác nhau như thủ công, cơ khí và bán cơ khí, DNNVV có thể sản xuất các sản phẩm phù hợp với nhu cầu đa dạng của nhiều tầng lớp dân cư có thu nhập khác nhau Hơn nữa, trong một số trường hợp, các DNNVV còn thể hiện sự năng động trong việc đón đầu những biến động đột ngột của thể chế và chính sách quản lý kinh tế xã hội, cũng như các dao động bất thường trên thị trường.
Từ góc độ thương mại, tính năng động của các DNNVV giúp họ dễ dàng tìm kiếm và gia nhập các thị trường ngách khi có cơ hội sinh lợi, đồng thời rút lui khi gặp khó khăn Điều này đặc biệt quan trọng đối với các nền kinh tế đang chuyển đổi và phát triển như Việt Nam.
DNNVV có lợi thế vượt trội trong việc duy trì và phát triển các ngành nghề truyền thống nhờ khả năng khai thác hiệu quả nguồn lực địa phương như lao động, tài nguyên và vốn Nhiều DNNVV tại Việt Nam và trên thế giới đã trưởng thành bằng cách tận dụng những nguồn lực sẵn có Hơn nữa, các doanh nghiệp nhỏ này có khả năng nắm bắt nhanh chóng nhu cầu và thị hiếu thay đổi của người tiêu dùng, từ đó tạo ra nhiều sản phẩm và dịch vụ mới Sự phát triển của DNNVV không chỉ đáp ứng nhu cầu hiện tại mà còn định hướng và kích thích sự xuất hiện của nhiều nhu cầu mới từ phía người tiêu dùng.
- DNNVV có lợi thế về sử dụng lao động: Quan hệ lao động trong các
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thường có môi trường làm việc thân thiện và gần gũi hơn so với các doanh nghiệp lớn Nhờ vậy, nhân viên trong DNNVV thường nhận được sự quan tâm, động viên và khuyến khích nhiều hơn trong công việc Mối quan hệ gần gũi giữa các thành viên trong DNNVV rất phù hợp với văn hóa của người Châu Á và đặc biệt là người Việt Nam.
Khung logic nghiên cứu
Luận văn áp dụng các phương pháp nghiên cứu chung của khoa học kinh tế từ góc nhìn của chuyên ngành quản lý kinh tế Các phương pháp này được sử dụng để phân tích và nghiên cứu sâu về các vấn đề trong lĩnh vực quản lý kinh tế.
- Phương pháp tìm kiếm, thu thập thông tin: tìm kiếm thu thập các tài liệu trong và ngoài nước liên quan tới lĩnh vực nghiên cứu của luận văn;
- Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh và dự báo;
- Nghiên cứu định tính, định lƣợng;
Phương pháp khảo sát được thực hiện thông qua việc sử dụng phiếu khảo sát, nhằm phỏng vấn các chuyên gia trong lĩnh vực và đại diện từ các tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Thành phố Hà Nội.
Khung logic sau đây đƣợc sử dụng để xây dựng khung khổ lý thuyết vềthực trạngDNNVV và trợ giúp phát triển DNNVV:
Theo khung tiếp cận, tác giả thu thập thông tin thứ cấp từ các văn bản hiện hành, trang web, báo cáo hàng năm của các Sở, ngành thành phố và Bộ, ngành Trung ương, cùng với Niên giám thống kê Đồng thời, tác giả cũng tiến hành khảo sát 100 doanh nghiệp tại Hà Nội để thu thập thông tin sơ cấp.
Nội dung trợ giúp DNNVV của Nhà nước và chính quyền thành phố
- Trợ giúp tiếp cận tài chính, tín dụng;
- Trợ giúp đổi mới công nghệ, thiết bị;
- Trợ giúp phát triển nguồn nhân lực;
- Trợ giúp về mặt bằng sản xuất kinh doanh;
Mục tiêu trợ giúp DNNVV
- Đẩy nhanh tốc độ phát triển DNNVV về số lƣợng và chất lƣợng;
- Tăng cường hỗ trợ cho các DNNVV nâng cao năng lực cạnh tranh tranh;
Để hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tiếp cận nguồn lực sản xuất, cần thực hiện các cuộc phỏng vấn với chủ DNNVV nhằm tìm hiểu về những chính sách trợ giúp của Nhà nước và chính quyền thành phố Hà Nội trong thời gian gần đây.
Địađiểm và thời gian thực hiện nghiên cứu
- Địa điểm nghiên cứu: Nghiên cứu đƣợc tiến hành tại thành phố Hà Nội
- Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu đƣợc thực hiện từ tháng 01/2014 đến tháng 10/2014
Quy trình nghiên cứu
Bước đầu tiên trong nghiên cứu luận văn là sưu tầm tài liệu quan trọng liên quan đến trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Tác giả đã thu thập các tài liệu lý thuyết về vấn đề này, cùng với kinh nghiệm quốc tế từ các quốc gia như Đài Loan, Thái Lan, và Nhật Bản Bên cạnh đó, tác giả cũng nghiên cứu các nghiên cứu thực tiễn tại Việt Nam, đặc biệt từ các địa phương như thành phố Hồ Chí Minh và Đà Nẵng, nhằm tìm hiểu những mô hình phát triển phù hợp với đặc điểm của Hà Nội.
Bước 2:Tổng quan các tài liệu sẵn có
Tài liệu này tổng hợp các nghiên cứu và đề tài liên quan đến việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Việt Nam, cũng như các nguồn tài liệu về hỗ trợ phát triển DNNVV từ một số quốc gia trên thế giới.
Bước 3: Thu thập số liệu nghiên cứu
- Thu thập các số liệu thứ cấp về điều tra DNNVV Hà Nội qua các năm từ
2010 đến 2013, số liệu điều tra doanh nghiệp của các cơ quan nhƣ: Sở Kế hoạch
Đầu tư tại Hà Nội đang được theo dõi chặt chẽ bởi Cục Thuế Hà Nội, Tổng cục Thống kê và Cục Phát triển Doanh nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư Những cơ quan này cung cấp cái nhìn toàn cảnh về tình hình phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) trên địa bàn, đồng thời phản ánh công tác trợ giúp DNNVV từ phía chính quyền.
Khảo sát thông tin về doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội đã được thực hiện bằng cách sử dụng bảng hỏi với 100 DNNVV trên địa bàn Mục tiêu của việc thu thập dữ liệu này là phục vụ cho nghiên cứu và hoàn thành luận văn.
Bước 4:Viết luận văn nhƣ nội dung nghiên cứu đã đề cập.
Phương pháp thu thập số liệu
Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tác giả đã tiến hành phân tích định tính và định lượng, thu thập dữ liệu từ nhiều nguồn thông tin khác nhau Các thông tin sử dụng trong phân tích được lấy từ những nguồn đa dạng, đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy cao.
2.4.1.Nguồn thông tin thứ cấp
Các số liệu được thu thập từ Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, Sở Công thương Hà Nội, Cục Thuế, và Niên giám Thống kê Hà Nội trong giai đoạn 2010 đến 2013, cùng với thông tin từ Cục Phát triển doanh nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư Những dữ liệu này bao gồm các báo cáo tổng hợp và các nghiên cứu đã được công bố từ các tổ chức, cơ quan liên quan, cả trong nước và quốc tế.
2.4.2.Nguồn thông tin sơ cấp
Tác giả sẽ thực hiện khảo sát các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại thành phố để xác định tỷ lệ thông tin được thu thập, mức độ tiếp cận và tham gia vào các chương trình hỗ trợ của nhà nước cũng như các tổ chức hỗ trợ DNNVV Đồng thời, khảo sát cũng sẽ đánh giá thực trạng công tác trợ giúp DNNVV của chính quyền thành phố nhằm phân tích hiệu quả của các giải pháp hỗ trợ hiện tại.
- Đối tƣợng khảo sát: Các DNNVV Hà Nội
- Phạm vi khảo sát: Trên địa bàn thành phố Hà Nội
- Hình thức khảo sát: Phát phiếu khảo sát trực tiếp hoặc gửi qua email, fax
- Địa điểm khảo sát: Trên địa bàn Hà Nội
- Thời gian khảo sát: Tháng 6-7/2014
- Số phiếu phát đi: 150 phiếu
- Số phiếu thu về: 100 phiếu
Khảo sát tập trung vào thông tin chung về doanh nghiệp và chủ doanh nghiệp, đánh giá thực trạng hoạt động và phát triển của doanh nghiệp trong năm 2013 Ngoài ra, khảo sát cũng xem xét nhận thức của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) về sự trợ giúp của Nhà nước, cũng như đánh giá của họ đối với các chính sách hỗ trợ từ Nhà nước và chính quyền thành phố Cuối cùng, khảo sát thu thập các kiến nghị của DNNVV về giải pháp trợ giúp từ Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ.
- Mẫu phiếu khảo sát: Phụ lục số 01
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TRỢ GIÚP DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Thực trạng DNNVV trên địa bàn Hà Nội giai đoạn từ 2010-2013
3.1.1.Thực trạng DNNVV Hà Nội qua dữ liệu thứ cấp 3.1.1.1 Về số lượng DNNVVthành lập mới trên địa bàn
Theo Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, tính đến hết ngày 31/12/2010, Hà Nội có 105.294 doanh nghiệp đăng ký hoạt động Chỉ sau 4 năm, đến năm 2013, số lượng doanh nghiệp mới đăng ký đã tăng 1,42 lần, đạt 150.251 doanh nghiệp.
Bảng 3.1: Số lƣợng DNNVV đăng ký thành lập mới từ năm 2010-2013
Số lƣợng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới
Tổng số doanh nghiệp lũy kế đến 31/12/20…
Tỷ lệ tăng/giảm so với năm trước (%)
Nguồn: Số liệu của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội năm 2013
Số lượng doanh nghiệp hoạt động tại Hà Nội đã tăng đáng kể từ năm 2000, với tốc độ tăng trưởng DNNVV đạt từ 10%-20% mỗi năm Cụ thể, năm 2010 ghi nhận mức tăng 17.71%, năm 2011 là 13.72%, nhưng năm 2012 và 2013 chỉ tăng 9.86-9.89% do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, gây khó khăn cho nền kinh tế trong nước và thu hẹp thị trường xuất khẩu, vốn, lao động Ngoài doanh nghiệp có đăng ký kinh doanh đầy đủ, khu vực hộ kinh doanh cá thể cũng đáng chú ý, với 40,2% số hộ đăng ký kinh doanh, đóng góp quan trọng vào phát triển dịch vụ và thương mại bán lẻ tại Thủ đô, đồng thời tạo việc làm cho nhiều lao động.
Quy mô của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đang có xu hướng thu hẹp theo thời gian, điều này phản ánh năng lực cạnh tranh còn thấp trong khu vực Hơn nữa, vấn đề phát triển bền vững vẫn là một thách thức lớn cần được giải quyết.
3.1.1.2 Về quy mô vốn của DNNVV Hà Nội
Trong những năm qua, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội đã ghi nhận sự tăng trưởng ấn tượng về đầu tư và sản xuất kinh doanh Từ năm 2010 đến 2013, số lượng DNNVV tại Hà Nội đã tăng nhanh chóng, đi kèm với sự gia tăng đáng kể về vốn đăng ký Cụ thể, năm 2010, Hà Nội có 105.294 DNNVV với tổng vốn đăng ký 1.172.136 tỷ đồng, trong khi đến hết năm 2013, số lượng DNNVV đã tăng lên 150.251 doanh nghiệp và tổng vốn đăng ký đạt 1.475.923 tỷ đồng, tương đương mức tăng 1,4 lần trong 4 năm Các chỉ số phát triển của khu vực DNNVV tại Hà Nội trong giai đoạn này cho thấy sự phát triển mạnh mẽ và tiềm năng lớn của thị trường.
Bảng 3.2: Một số chỉ tiêu về tài chính của DNNVV Hà Nội
Tổng số DN đăng ký thành lập mới (Doanh nghiệp)
Tổng số vốn đăng ký trong năm (Tỷ đồng)
Tổng số vốn lũy kế đến 31/12 (Tỷ đồng)
Tỷ lệ tăng/giảm so với năm trước (%)
Nguồn: Số liệu của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội năm 2013
Từ đầu năm 2011, nền kinh tế Việt Nam chịu tác động tiêu cực từ khủng hoảng tài chính toàn cầu, dẫn đến số doanh nghiệp mới thành lập tăng nhưng vốn đăng ký giảm mạnh, từ 15,23% năm 2010 xuống còn 9,27% năm 2011 và 5,5% năm 2012 Tình hình này phản ánh thực trạng kinh tế xã hội khó khăn trong giai đoạn 2011-2012 Vốn đăng ký bình quân của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) chỉ đạt 9,8 tỷ đồng, trong khi doanh nghiệp nhà nước (DNNN) là 437 tỷ đồng và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) là 134 tỷ đồng Điều này cho thấy DNNVV chỉ có 2,2% mức vốn của DNNN và 7,3% mức vốn của DN có vốn ĐTNN, dẫn đến việc họ thường đầu tư vào các lĩnh vực thương mại, dịch vụ, nơi yêu cầu ít vốn và có thời gian thu hồi nhanh, thay vì các ngành nghề quan trọng cần đầu tư lớn và công nghệ tiên tiến.
Hình 3.1 Tình hình đăng ký vốn của DNNVV giai đoạn 2010-2013
Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội (2013), hầu hết các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đang hoạt động với tình trạng thiếu vốn, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả sản xuất kinh doanh và khả năng cạnh tranh Các DNNVV thường phải vay vốn từ các tổ chức phi tài chính, bạn bè và người thân, trong khi chỉ một số ít có khả năng tiếp cận tín dụng ngân hàng và các chương trình hỗ trợ từ Nhà nước Kết quả khảo sát 100 DNNVV cho thấy, nguồn vốn tự có và huy động từ các nguồn khác chiếm 82% tổng vốn đầu tư, trong khi vốn vay tín dụng chỉ đạt 24% và vốn từ ngân sách chỉ chiếm 4%.
Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 ĐV tính : Tỷ đồng
3.1.1.3 Về lao động của khu vực DNNVV Hà Nội Ở mỗi nền kinh tế, các DNNVV có thể giữ những vai trò với mức độ khác nhau, nhưng nhìn chung chúng đều có một số vai trò tương đồng như nhau và một trong những vai trò đó là DNNVV đóng vai trò trụ cột của kinh tế địa phương: nếu như doanh nghiệp lớn thường đặt cơ sở ở những trung tâm kinh tế của đất nước, thì DNNVV lại có mặt ở khắp các địa phương và đóng góp quan trọng vào thu ngân sách, tăng sản lượng và tạo công ăn việc làm ở địa phương
Tại Hà Nội, số lượng lao động làm việc tại các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đã liên tục tăng trưởng từ năm 2010 đến 2013, điều này càng khẳng định rõ nét xu hướng phát triển của khu vực này.
Bảng 3.3: Lao động trong khu vực DNNVV Hà Nội giai đoạn 2010-2013
Tổng số lao động 1.621.850 2.001.910 2.123.870 3.681.000 Lao động trong khu vực
Nguồn: Niên giám Thống kê Hà Nội (2013)
Khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tư nhân, cùng với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, đang đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra mạng lưới an sinh xã hội cho nhiều lao động bị mất việc từ doanh nghiệp nhà nước và khu vực công Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường.
Từ năm 2010 đến 2013, khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Thành phố đã tạo ra việc làm cho 2.896.947 lao động, chiếm 78,7% tổng số lao động, tăng từ 1.621.850 lao động (72,81%) vào năm 2010 Tốc độ tăng trưởng lao động trong khu vực DNNVV đạt 17,2% trong giai đoạn này.
DNNVV đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao thu nhập cho người lao động, với mức thu nhập trung bình của họ tăng từ khoảng 20 triệu đồng/năm lên 54 triệu đồng/năm vào năm 2010 và 59 triệu đồng/năm vào năm 2011 Sự gia tăng ổn định này chứng minh rằng các DNNVV tại Thành phố đã đóng góp đáng kể vào việc cải thiện thu nhập cho người lao động, góp phần đảm bảo an sinh xã hội trong khu vực.
3.1.1.4 Doanh thu và lợi nhuận
Doanh thu thuần của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tại Hà Nội giai đoạn 2010-2013 đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ Cụ thể, tổng doanh thu thuần năm 2010 đạt 501.130.591 triệu đồng, và con số này gần như gấp đôi vào năm 2012, đạt 931.815.838 triệu đồng Đặc biệt, doanh thu thuần từ hoạt động sản xuất kinh doanh của các DNNVV chiếm tỷ trọng lớn trong tổng doanh thu của toàn khu vực DNNVV.
Bảng 3.4: Một số chỉ tiêu về hiệu quản sản xuất kinh doanh của
DNNVV Hà Nội (theo tiêu chí lao động)
Doanh thu thuần (Triệu đồng)
Lợi nhuận trước thuế (Triệu đồng)
Thuế và các khoản phải nộp ngân sách (Triệu đồng)
Tổng số Trong đó: DT thuần SXKD
Nguồn: Cục thống kê Hà Nội (2013)
Sản phẩm của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) chủ yếu phục vụ nhu cầu trong nước Trong giai đoạn từ 2010 đến 2013, thị trường xuất khẩu có sự tăng trưởng nhưng tỷ lệ xuất khẩu không vượt quá 20% tổng doanh thu Đặc biệt, vào năm 2013, do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế toàn cầu, doanh thu và tỷ trọng xuất khẩu đã giảm so với năm 2012.
Bảng 3.5 Cơ cấu doanh thu của DNNVV chia theo thị trường giai đoạn
Tổng doanh thu của DNNVV, trong đó:
- DT thị trường trong nước 81,9% 81,1% 80,9% 85,7%
- DT thị trường xuất khẩu 18,1% 18,9% 19,1% 14,3%
Nguồn: Cục thống kê Hà Nội (2013)
Theo thống kê, phần lớn sản phẩm của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) được tiêu thụ trong nước, trong khi tỷ lệ DNNVV tham gia xuất khẩu chỉ dưới 20% Hầu hết các doanh nghiệp tham gia khảo sát cho biết sản phẩm của họ chưa có thương hiệu quốc tế, và chỉ một số ít sản phẩm sở hữu thương hiệu quốc gia.
3.1.2.Thực trạng DNNVV Hà Nội qua dữ liệu sơ cấp
Để nghiên cứu thực trạng của các DNNVV Hà Nội, tác giả đã tiến hành khảo sát thực tiễn nhằm thu thập thông tin, ý kiến và đề xuất từ các nhà quản lý, chuyên gia và doanh nghiệp địa phương Mục tiêu của cuộc khảo sát là hiểu rõ hơn về tình hình phát triển của cộng đồng DNNVV tại Thủ đô cũng như đánh giá công tác hỗ trợ từ chính quyền thành phố trong bối cảnh hiện nay.
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TRỢ GIÚP CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NHẰM PHÁT TRIỂN CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA ĐẾN NĂM 2020
Bối cảnh trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến hoạt động trợ giúp DNNVV trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn mới
Toàn cầu hóa kinh tế đang phát triển mạnh mẽ, mang lại cả cơ hội và thách thức cho các nền kinh tế Vai trò của các công ty xuyên quốc gia ngày càng lớn, với quá trình quốc tế hóa sản xuất và phân công lao động diễn ra sâu rộng Tham gia vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu đã trở thành yêu cầu thiết yếu Sự phụ thuộc lẫn nhau và hội nhập giữa các quốc gia ngày càng phổ biến, trong khi kinh tế tri thức đóng vai trò quyết định trong sự phát triển của mỗi quốc gia Việc Việt Nam gia nhập WTO từ năm 2007 đã mở ra cơ hội lớn cho hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng thị trường, duy trì tăng trưởng và nâng cao khả năng tiếp cận công nghệ tiên tiến.
Trong thời gian tới, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang chuyển dịch có lợi cho châu Á, đặc biệt là Trung Quốc và Ấn Độ Tuy nhiên, một số nhà đầu tư đang chuyển hướng từ Trung Quốc sang các quốc gia khác trong khu vực để giảm rủi ro và ứng phó với chi phí lao động tăng cao Điều này mở ra cơ hội cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu và tiếp thu công nghệ tiên tiến nếu biết nắm bắt kịp thời và hợp lý.
Trong bối cảnh đó, các DNNVV và khu vực ngoài quốc doanh sẽ ngày
Những cơ hội cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Hà Nội:
Hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu ngày càng mạnh mẽ của Việt Nam thông qua các hiệp định thương mại như AFTA, TPP, FTR và AEC, tạo ra cơ hội lớn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tiếp cận thị trường toàn cầu Sự hội nhập này không chỉ giúp DNNVV thâm nhập nhanh hơn vào thị trường thế giới mà còn mở rộng quy mô và đa dạng hóa cơ cấu thị trường, nhờ vào sự khác biệt trong trình độ phát triển, văn hóa, chính trị và tôn giáo của các nền kinh tế.
Sự đa dạng này sẽ tạo nhiều cơ hội hơn cho các DNNVV trong việc lựa chọn phân đoạn thị trường phù hợp nhất
Tiếp cận các nguồn vốn quốc tế là một thách thức lớn đối với các DNNVV Việc khai thác các nguồn vốn vay ưu đãi, vay thương mại, viện trợ nước ngoài, và các hình thức đầu tư trực tiếp từ nước ngoài sẽ thúc đẩy nhanh chóng sự phát triển kinh tế Tuy nhiên, để tận dụng hiệu quả nguồn vốn này, các DNNVV cần nỗ lực không ngừng và nhận được sự hỗ trợ từ chính phủ, đặc biệt là trong việc cải cách thủ tục hành chính và tạo ra khung pháp lý thuận lợi, đảm bảo sự công bằng cho tất cả các thành phần kinh tế tham gia thị trường.
Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) có thể tiếp cận nhanh chóng công nghệ hiện đại thông qua chuyển giao công nghệ, giúp giảm chi phí nghiên cứu cơ bản và ứng dụng Điều này cho phép DNNVV tận dụng sức mạnh của các doanh nghiệp lớn trong lĩnh vực khoa học và công nghệ Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế mở ra cơ hội cho DNNVV liên doanh, liên kết với các doanh nghiệp nước ngoài, từ đó tận dụng công nghệ tiên tiến Nhờ đó, trình độ quản lý và khả năng sử dụng dây chuyền công nghệ hiện đại của DNNVV được nâng cao.
DNNVV tham gia sâu vào phân công lao động quốc tế, trở thành vệ tinh của các tập đoàn lớn toàn cầu Lao động là yếu tố then chốt trong phân bổ nguồn lực Các nước đang phát triển thường khai thác tài nguyên thiên nhiên phong phú và lao động giá rẻ do năng lực sản xuất thấp, hạ tầng yếu kém và công nghệ lạc hậu Họ sử dụng số lượng lớn lao động với kỹ năng đơn giản, nhưng hiệu quả không cao Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế mang lại cơ hội cho DNNVV tối ưu hóa quá trình phân công lao động quốc tế.
Sau khủng hoảng tài chính toàn cầu, thế giới bước vào giai đoạn phát triển mới với sự thay đổi trong tương quan sức mạnh các nền kinh tế Vị thế của châu Á ngày càng tăng, nhờ vào sự phát triển mạnh mẽ của một số quốc gia trong khu vực và việc thực hiện các hiệp định mậu dịch tự do Tuy nhiên, sự cạnh tranh cũng trở nên quyết liệt hơn Quá trình tái cấu trúc kinh tế và điều chỉnh thể chế tài chính toàn cầu đang diễn ra mạnh mẽ, gắn liền với tiến bộ trong khoa học, công nghệ và tiết kiệm năng lượng Mặc dù kinh tế thế giới bắt đầu phục hồi, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn và bất ổn, đặc biệt là sự trỗi dậy của chủ nghĩa bảo hộ, gây cản trở cho thương mại quốc tế Sự điều chỉnh chính sách của các nước lớn sẽ ảnh hưởng đến nền kinh tế của chúng ta.
Trong thời gian tới, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang có xu hướng dịch chuyển tích cực vào khu vực châu Á, đặc biệt là Trung Quốc và Ấn Độ Tuy nhiên, một số nhà đầu tư bắt đầu chuyển hướng từ Trung Quốc sang các quốc gia khác trong khu vực nhằm giảm thiểu rủi ro và đối phó với chi phí lao động ngày càng tăng tại Trung Quốc Điều này mở ra cơ hội cho các quốc gia khác trong khu vực thu hút đầu tư.
DNNVV Việt Nam tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, tiếp thu công nghệ tiên tiến nếu ta nắm bắt đƣợc kịp thời và hợp lý
Khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu đã tác động sâu rộng đến nền kinh tế Việt Nam, một nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi và đối mặt với nhiều khó khăn nội tại Tình hình này không chỉ tạo ra thách thức mà còn mở ra cơ hội cho Việt Nam trong việc tái cấu trúc nền kinh tế và đổi mới mô hình tăng trưởng.
Trong thời gian tới, Nhà nước sẽ thực hiện cải cách mạnh mẽ và tái cấu trúc khu vực doanh nghiệp nhà nước (DNNN), chỉ giữ lại những doanh nghiệp có vai trò quan trọng trong việc điều tiết kinh tế vĩ mô và cung ứng dịch vụ công ích, phục vụ an ninh quốc phòng Các DNNN còn lại sẽ tiến hành đa dạng hóa sở hữu, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV) cùng khu vực ngoài quốc doanh đóng góp ngày càng nhiều vào nền kinh tế quốc dân.
Định hướng và mục tiêu trợ giúp DNNVV Hà Nội đến năm 2020
4.2.1 Định hướng trợ giúp phát triển DNNVV
Chính quyền Thành phố sẽ tiếp tục đánh giá công tác trợ giúp doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) dựa trên tình hình thực tế và chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Thủ đô Theo đó, chương trình hành động hỗ trợ DNNVV sẽ được triển khai nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững trong những năm tới, tập trung vào một số định hướng chủ yếu để nâng cao hiệu quả hỗ trợ và đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp.
Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính và hoàn thiện khung pháp lý để tạo ra môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch và thông thoáng, nhằm hỗ trợ sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).
(2) Tạo bước đột phá để DNNVV tiếp cận vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay cho DNNVV
Hỗ trợ tăng cường năng lực nghiên cứu và phát triển công nghệ là cần thiết để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Cần đẩy mạnh chuyển giao và đổi mới công nghệ, đồng thời triển khai các chương trình hỗ trợ ứng dụng công nghệ tiên tiến cho DNNVV Khuyến khích hợp tác công nghệ giữa DNNVV với doanh nghiệp lớn và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cũng như tham gia vào các chương trình liên kết ngành và phát triển công nghiệp hỗ trợ.
Đẩy mạnh đào tạo nghề là cần thiết để cung cấp nguồn nhân lực có kỹ năng cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Cần chú trọng vào các ngành sử dụng công nghệ cao, nhằm chuyển dịch cơ cấu lao động từ thô sơ sang lao động có tay nghề cao, đáp ứng yêu cầu phát triển của DNNVV trong giai đoạn mới Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV cần được lồng ghép trong đề án phát triển nguồn nhân lực quốc gia Khuyến khích doanh nghiệp thành lập hoặc liên kết với các cơ sở dạy nghề để nâng cao chất lượng đào tạo và giải quyết việc làm Đồng thời, cần phát triển đồng bộ thị trường lao động và hệ thống cơ sở dữ liệu về thị trường lao động để kết nối cung cầu lao động hiệu quả.
Để cải thiện tình trạng thiếu mặt bằng sản xuất và bảo vệ môi trường, cần lập và công khai quy hoạch sử dụng đất Việc này sẽ tạo điều kiện cho sự phát triển của các khu cụm công nghiệp với quy mô hợp lý và giá thuê phù hợp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Hỗ trợ di dời các DNNVV gây ô nhiễm ra khỏi khu dân cư và đô thị đến các khu cụm công nghiệp cũng là một giải pháp quan trọng.
Hình thành mạng lưới hệ thống thông tin hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) nhằm cung cấp thông tin về các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách và chương trình trợ giúp phát triển DNNVV, cùng với các thông tin khác hỗ trợ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Nâng cao hiệu quả trong việc điều phối các hoạt động hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là cần thiết để tăng cường vai trò của các cơ quan hỗ trợ, xúc tiến và phát triển DNNVV.
4.2.2 Mục tiêu trợ giúp phát triển DNNVV
Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) nhằm thúc đẩy sự phát triển nhanh chóng và nâng cao chất lượng tăng trưởng, đồng thời cải thiện năng lực cạnh tranh Điều này tạo ra môi trường đầu tư và kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, bình đẳng, giúp DNNVV đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận các nguồn lực sản xuất Điều này bao gồm việc cung cấp mặt bằng sản xuất, nguồn vốn, đào tạo nhân lực chất lượng cao, hỗ trợ đổi mới công nghệ và kỹ thuật sản xuất, cùng với việc cung cấp thông tin và dịch vụ phát triển kinh doanh khác.
Một số mục tiêu cụ thể mang tính định hướng của chính quyền Thành phố
- Số doanh nghiệp nhỏ và vừa thành lập mới dự kiến tăng thêm 7%/năm;
- DNNVV Hà Nội tạo thêm khoảng trên 700.000 chỗ làm mới;
- Tỷ lệ DNNVV tham gia trực tiếp vào xuất khẩu đạt: 8% - 10%;
- DNNVV đóng góp NSNN khoảng trên 30% mỗi năm;
- Đào tạo và nâng cao năng lực quản trị kinh doanh cho khoảng 40% DNNVV;
- Trên 30% số DNNVV được hỗ trợ xúc tiến thương mại mở rộng thị trường;
- Trên 80% DNNVV tiếp cận được thông tin về các chương trình hỗ trợ của Nhà nước;
- Đáp ứng cơ bản về mặt bằng sản xuất kinh doanh cho DNNVV.
Đề xuất hoàn thiện công tác trợ giúp của chính quyền Hà Nội nhằm phát triển DNNVV đến năm 2020
4.3.1 Trợ giúp về tài chính cho các DNNVV
DNNVV Hà Nội, giống như các DNNVV trên toàn quốc, thường có quy mô nhỏ về vốn, lao động và doanh thu, đặc biệt trong giai đoạn mới thành lập, dẫn đến nhiều khó khăn trong hoạt động kinh doanh như hạn chế mở rộng sản xuất, tiếp cận đất đai và nguồn vốn, cũng như thông tin Tuy nhiên, DNNVV đóng góp lớn vào GDP và tạo ra nhiều việc làm, là trụ cột của kinh tế địa phương Nghiên cứu cho thấy, dù ở nền kinh tế phát triển hay đang phát triển, DNNVV vẫn giữ vai trò quan trọng Chính phủ và Thành phố cần có chính sách hỗ trợ phù hợp để giúp DNNVV vượt qua khó khăn, trong đó việc tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn là then chốt Kinh nghiệm từ các nước cho thấy, cần thành lập ngân hàng và tổ chức tài chính phục vụ DNNVV, cung cấp nguồn vốn hỗ trợ linh hoạt để thúc đẩy sự phát triển của loại hình doanh nghiệp này.
Để đáp ứng nhu cầu tiếp cận vốn tín dụng của doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), cần thúc đẩy triển khai hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng Điều này có thể thực hiện thông qua việc tăng cường công tác bảo lãnh tín dụng, giúp DNNVV dễ dàng hơn trong việc vay vốn.
Cần hoàn thiện cơ chế hoạt động và nâng cao ảnh hưởng của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Quỹ bảo lãnh tín dụng đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện khả năng tiếp cận tài chính cho các DNNVV Để phát huy hiệu quả, cần tăng cường hoạt động truyền thông nhằm quảng bá những lợi ích thiết thực của Quỹ, từ đó giúp nhiều DNNVV nhận được sự hỗ trợ hiệu quả hơn từ quỹ này.
- Hỗ trợ lãi suất cho các DNNVV, qua đó giảm áp lực về chi phí vay vốn cho các DNNVV tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh;
Phát triển thị trường trái phiếu doanh nghiệp là một giải pháp quan trọng giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tiếp cận nguồn vốn hiệu quả Việc này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV trong việc huy động vốn mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị trường tài chính.
Để tạo ra một môi trường kinh doanh bình đẳng hơn giữa các doanh nghiệp nhà nước (DNNN) và doanh nghiệp vừa và nhỏ (DNNVV), cần cải cách chính sách đất đai Hiện tại, DNNN được giao nhiều diện tích đất hơn, trong khi DNNVV phải tự mua hoặc thuê với giá thị trường, gặp nhiều khó khăn trong thủ tục chuyển nhượng và giao đất Do đó, việc giảm chi phí giao dịch đất đai cho DNNVV là cần thiết, và biện pháp hiệu quả nhất là đơn giản hóa thủ tục hành chính cũng như xây dựng chính sách bình đẳng trong việc giao đất và chuyển nhượng giữa các khu vực kinh tế.
Tăng cường đào tạo cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) nhằm nâng cao khả năng lập dự án đầu tư và phương án kinh doanh Điều này sẽ giúp họ đáp ứng tốt hơn các yêu cầu của tổ chức tín dụng trong quá trình thẩm định hồ sơ vay vốn.
Cần thiết phải có cơ chế khuyến khích các công ty tài chính trong việc cung cấp vốn và dịch vụ tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Việc mở rộng kênh cung cấp vốn từ các công ty tài chính sẽ tạo ra nhiều cơ hội cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn tài chính Đặc biệt, cho thuê tài chính là một dịch vụ cần được tăng cường, vì đây là phương thức tài trợ linh hoạt và thuận lợi cho các DNNVV.
4.3.2.Trợ giúp về mặt bằng sản xuất cho các DNNVV
Một trong những thách thức lớn đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) là việc tiếp cận đất đai, đặc biệt là khả năng thuê đất trong các cụm công nghiệp Phần lớn DNNVV khởi nghiệp từ các hộ kinh doanh, sử dụng đất ở của gia đình với quy mô nhỏ, khiến cho việc mở rộng sản xuất trở nên khó khăn Hơn nữa, chi phí đầu tư hạ tầng tại các cụm công nghiệp thường cao hơn so với các khu công nghiệp lớn, làm cho DNNVV càng gặp khó khăn trong việc thuê đất để mở rộng quy mô Để giải quyết vấn đề này, cần có các giải pháp hoàn thiện nhằm hỗ trợ DNNVV trong việc tìm kiếm mặt bằng sản xuất kinh doanh.
Cần ban hành các chính sách đất đai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), trong việc tiếp cận mặt bằng sản xuất kinh doanh Điều này cũng đòi hỏi sự công bằng trong quan hệ sử dụng đất và bình đẳng cho cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài về việc thuê đất và trả tiền sử dụng đất.
Thống nhất và hiện đại hóa quy trình đăng ký đất đai và công trình xây dựng là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý Cần khuyến khích người dân tham gia đăng ký bằng cách loại bỏ các rào cản tài chính nặng nề Đồng thời, việc quy định các thủ tục rõ ràng và đơn giản sẽ giúp giải quyết tranh chấp và kiện tụng liên quan đến sở hữu và quyền sử dụng đất một cách hợp lý hơn.
Thành phố đang đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu nhà cửa, giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) yên tâm đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất Việc có chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV trong việc đầu tư mà còn cho phép họ sử dụng bất động sản làm tài sản thế chấp cho vay, từ đó dễ dàng tiếp cận nguồn tín dụng để phát triển hoạt động kinh doanh.
Tiếp tục quy hoạch phát triển các khu công nghiệp vừa và nhỏ, đặc biệt tại Hà Nội mở rộng (Hà Tây cũ), nhằm giúp các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) tiếp cận mặt bằng sản xuất với chi phí thấp hơn so với các khu công nghiệp tại Hà Nội trước đây.
Chúng tôi cam kết giải quyết nhanh chóng các vướng mắc liên quan đến thủ tục bồi thường và giao đất cho các nhà đầu tư hạ tầng, nhằm thúc đẩy sự phát triển của hạ tầng các cụm công nghiệp phục vụ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV).
Đầu tư vào hạ tầng bên ngoài cụm công nghiệp là yếu tố quan trọng để thu hút các nhà đầu tư và doanh nghiệp vào khu vực này Việc nâng cấp hạ tầng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của cụm công nghiệp, từ đó gia tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư.
Nghiên cứu xây dựng cơ chế chính sách nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào hạ tầng các cụm công nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) Đồng thời, cần có chính sách hỗ trợ phí sử dụng hạ tầng của các cụm công nghiệp dành riêng cho DNNVV.
4.3.3.Trợ giúp đổi mới, nâng cao năng lực công nghệ, trình độ kỹ thuật cho các DNNVV