Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa của chính quyền Thành phố Hà Nội

Trên thế giới, các doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) có vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội của các nước. Cùng với sự bùng nổ về số lượng, DNNVV đã thể hiện vai trò và những đóng góp quan trọng thúc đẩy sự chuyển mình và cất cánh của nền kinh tế, giảm bớt chênh lệch giàu nghèo và tạo công ăn việc làm cho người lao động. Phát triển DNNVV còn góp phần hỗ trợ cho sự phát triển các doanh nghiệp đồng thời duy trì và phát triển các ngành nghề truyền thống,…Chính phủ các nước phát triển và đang phát triển đều xác định vai trò quan trọng của DNNVV trong nền kinh tế. Công tác hỗ trợ phát triển DNNVV được coi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong chính sách phát triển kinh tế quốc gia. Là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội lớn của cả nước, Hà Nội có số lượng doanh nghiệp thành lập và đăng ký hoạt động đứng thứ hai trên cả nước sau Thành phố Hồ Chí Minh (trong đó DNNVV chiếm tới 97% trong tổng số Doanh nghiệp thành lập mới). Các DNNVV Hà Nội phần quan trọng vào việc xây dựng và phát triển Thủ đô trở thành trung tâm kinh tế, chính trị của cả nước. Tính đến tháng 12/2020, Hà Nội đã có 26.441 doanh nghiệp đăng ký thành lập, tạo việc làm cho gần 2,5 triệu lao động, mỗi năm tạo thêm khoảng hơn 250 nghìn việc làm mới. Đội ngũ doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố đã có những bước phát triển mạnh, năng lực cạnh tranh nâng cao; đã hình thành nhiều doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ chất lượng cao, tham gia các hoạt động xuất nhập khẩu quốc tế; đóng góp tích cực cho thu ngân sách Thành phố (tăng 26,7% so với năm 2016). Khu vực DNNVV đã và đang ngày càng khẳng định vai trò nòng cốt, tiên phong trong công cuộc xây dựng và phát triển Thủ đô- Đề án Hỗ trợ DNNVV trên địa bàn Thành phố Hà Nội- UBND Thành Phố Hà Nội. Tuy nhiên đến năm 2020, do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 cũng tác động tới tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp mới (giảm 2% so với cùng kỳ năm 2019). Bên cạnh việc thành lập mới số lượng doanh nghiệp tạm ngừng giải thế cũng tăng cao, rất nhiều DNNVV ra đời chỉ tồn tại trong thời gian ngắn rồi tự tiêu vong do nhiều nguyên nhân trong đó quan trọng nhất là năng lực cạnh tranh thấp và chưa thích nghi được với thị trường, thiếu các nguồn lực để hoạt động và phát triển. Do đó, hỗ trợ phát triển DNNVV là nhiệm vụ vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược lâu dài nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thủ đô. Thời gian qua, chính quyền Thành phố Hà Nội đã ban hành nhiều chủ trương, cơ chế chính sách nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các DNNVV phát triển thông qua đơn giản hóa các thủ tục hành chính, thực hiện các chính sách, chương trình hỗ trợ DNNVV nâng cao năng lực cạnh tranh, tiếp cận nguồn vốn và được triển khai trên nhiều lĩnh vực (tài chính, mặt bằng sản xuất, công nghệ, xúc tiến mở rộng thị trường, tư vấn thông tin, đào tạo phát triển nguồn nhân lực...). Việc thực hiện các giải pháp này đã góp phần giúp cho công tác quản lý nhà nước của chính quyền Thành phố đối với DNNVV ngày càng trở nên có hiệu quả. Tuy nhiên, việc thực hiện các giải pháp hỗ trợ DNNVV còn nhiều tồn tại, tỷ lệ các DNNVV tiếp cận được các nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước còn rất thấp. Nguyên nhân là phần lớn các chương trình hỗ trợ chỉ hướng vào đối tượng doanh nghiệp nói chung, không ưu tiên hoặc dành riêng hỗ trợ DNNVV. Một số chương trình hỗ trợ có nội dung chồng chéo, trùng lắp dẫn đến hiệu quả thực hiện chưa cao, lãng phí nguồn lực, không giải quyết được các nhu cầu hỗ trợ trọng tâm, thiết thực của DNNVV. Xuất phát từ thực tiễn đó, tôi đã chọn đề tài “Hỗ trợ phát triển DNNVV của chính quyền Thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ của mình với mong muốn góp phần hoàn thiện công tác hỗ trợ DNNVV trong giai đoạn tiếp theo.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN o0o - PHẠM THỊ VIỆT HOA HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - Năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN o0o - PHẠM THỊ VIỆT HOA HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HOÀNG OANH Hà Nội - Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Học viên Phạm Thị Việt Hoa LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến nhà trường, quý thầy cô trang bị tri thức, tạo môi trường & điều kiện thuận lợi suốt q trình tơi tham gia học tập trường Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Hoàng Oanh, giảng viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân, người hướng dẫn trực tiếp giúp đỡ tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cung cấp cho tơi nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ nghiên cứu luận văn, đặc biệt Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội (nơi công tác), Cục Phát triển doanh nghiệp/Bộ Kế hoạch Đầu tư; Tổng cục Thống kê; Cục Thống kê Hà Nội, Cục Thuế Hà Nội, Sở Công thương, Sở Khoa học & Công nghệ Hà Nội…đã tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Học viên Phạm Thị Việt Hoa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.1 Cơ sở lý luận phát triển DNNVV 1.1.1 Khái niệm, vai trò đăc điểm DNNVV 1.1.2 Phát triển DNNVV 1.2 Hỗ trợ phát triển DNNVV quyền cấp tỉnh 11 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc hỗ trợ phát triển DNNVV quyền cấp tỉnh 11 1.2.2 Bộ máy hỗ trợ DNNVV quyền tỉnh 13 1.2.3 Nội dung hỗ trợ DNNVV quyền tỉnh 14 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng tới hỗ trợ phát triển DNNVV quyền cấp tỉnh 22 1.3 Kinh nghiệm nước hỗ trợ phát triển DNNVV học cho quyền thành phố Hà Nội 25 1.3.1 Thành phố Hồ Chí Minh 25 1.3.2 Đà Nẵng 27 1.3.3 Bài học kinh nghiệm hỗ trợ DNNVV cho Hà Nội 29 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 32 2.1 Thực trạng phát triển DNNVV địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2018- 2020 32 2.1.1 Về quy mô, số lượng DNNVV địa bàn 32 2.1.2 Tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp 33 2.1.3 Về quy mô vốn DNNVV Hà Nội 34 2.1.4 Trình độ cơng nghệ sản xuất 35 2.1.5 Về nguồn nhân lực khu vực DNNVV Hà Nội 36 2.1.6 Đóng góp DNNVV vào GDP xuất nhập 38 2.1.7 Về lực cạnh tranh DNNVV 39 2.2 Phân tích thực trạng hỗ trợ phát triển DNNVV Hà Nội quyền thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 40 2.2.1 Môi trường thể chế hỗ trợ phát triển DNNVV .40 2.2.2 Kết hỗ trợ DNNVV quyền thành phố Hà Nội 43 2.3 Đánh giá tiến đạt công tác hỗ trợ phát triển DNNVV Thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 61 2.3.1 Thành công 61 2.3.2 Hạn chế tồn 63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế .644 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2025 66 3.1 Mục tiêu phương hướng hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn Thành phố đến năm 2025 66 3.1.1 Mục tiêu hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn đến năm 2025 quyền Thành phố Hà Nội .66 3.1.2 Phương hướng hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2025 .67 3.2 Giải pháp hỗ trợ phù hợp nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 69 3.2.1 Hỗ trợ thủ tục hành chính, thành lập doanh nghiệp 69 3.2.2 Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng .69 3.2.3 Hỗ trợ đổi mới, nâng cao lực cơng nghệ, trình độ kỹ thuật cho DNNVV 71 3.2.4 Hỗ trợ đất đai, mặt sản xuất kinh doanh 71 3.2.5 Hỗ trợ thông tin, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường cho DNNVV 72 3.2.6 Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho DNNVV 75 3.2.7 Giải pháp khác 76 3.3 Kiến nghị 79 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 79 3.3.2 Kiến nghị với DNNVV 80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 Ký hiệu ĐKKD DN DNNN DNNVV ĐTNN GDP GNP HTX ILO KCN KH & CN KH&ĐT SXKD UBND Nguyên nghĩa Đăng ký kinh doanh Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước Doanh nghiệp nhỏ vừa Đầu tư nước Tổng sản phẩm quốc nội Tổng sản phẩm quốc dân Hợp tác xã Tổ chức lao động quốc tế Khu công nghiệp Khoa học & Công nghệ Kế hoạch Đầu tư Sản xuất kinh doanh Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HỘP Bảng: Bảng 1.1: Phân loại DNNVV .8 Bảng 1.2 : Tiêu chí đánh giá phát triển DNNVV 10 Bảng 2.1: Số lượng DNNVV đăng ký thành lập từ năm 2018-2020 33 Bảng 2.2: Chỉ tiêu tài DNNVV Hà Nội 34 Bảng 2.3: Trang thiết bị, công nghệ DNNVV Hà Nội .36 Bảng 2.4: Lao động khu vực DNNVV Hà Nội giai đoạn 2018-2020 37 Bảng 2.5 Kết đăng ký thành lập DNNVV giai đoạn 2018-2020 44 Bảng 2.6 Mức độ hài lịng DNNVV quyền thành phố Hà Nội hỗ trợ đổi mới, nâng cao lực công nghệ, kỹ thuật .51 Bảng 2.7 Mức độ hài lòng DNNVV quyền thành phố Hà Nội hỗ trợ mặt bằng, sản xuất kinh doanh 54 Bảng 2.8 Mức độ hài lịng DNNVV quyền thành phố Hà Nội thông tin xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường .58 Bảng 2.9 Kết chương trình hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2018-2020 60 Bảng 2.10 Khảo sát hiệu khóa đào tạo cho DNNVV quyền thành phố Hà Nội .61 Hộp: Hộp 2.1 Phỏng vấn ông Nguyễn Mạnh Quyền- Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội hỗ trợ DNNVV tiếp cận gói hỗ trợ chữ ký số hóa đơn điện tử cho doanh nghiệp thành lập .46 Hộp 2.2 Phỏng vấn Ơng Vũ Việt Hưng – Phó Giám đốc Agribank Chi nhánh Hà Nội hỗ trợ DNNVV tiếp cận tín dụng 49 Hộp 2.3 Phỏng vấn ơng Đàm Tiến Thắng- Phó Giám đốc Sở Công Thương Hà Nội hỗ trợ DNNVV phục hồi tăng trưởng sản xuất công nghiệp sau bối cảnh đại dịch Covid .51 Hộp 2.4 Phỏng vấn ông Lê Văn Quân- Giám đốc Trung tâm hỗ trợ DNNVV Hà Nội vận hành cổng thông tin hỗ trợ DNNVV quyền thành phố Hà Nội 55 Hộp 2.5 Phỏng vấn bà Hoàng Thị Diệu Hồng- Trưởng phịng Quản lý thương mạiSở Cơng Thương Hà Nội hỗ trợ DNNVV xúc tiến thương mại trực tuyến bối cảnh đại dịch Covid .58 78 khoa học, công nghệ tổ chức tín dụng, ngân hàng giao nhiệm vụ hỗ trợ DNNVV…) chủ động tham gia hỗ trợ DN việc tiếp cận nguồn vốn ưu đãi, vốn thương mại theo quy định sách hỗ trợ DNNVV nhà nước; Các tổ chức giao nhiệm vụ hỗ trợ DNNVV lĩnh vực thương mại, thị trường như: Trung tâm xúc tiến đầu tư, Trung tâm xúc tiến thương mại, Trung tâm hỗ trợ DNNVV Các tổ chức tư vấn kinh doanh khác hỗ trợ doanh nghiệp việc kết nối doanh nghiệp, tham gia khảo sát, hội chợ, triển lãm để tìm kiếm thị trường, tìm kiếm đối tác, quảng bá sản phẩm, thiết lập mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cung cấp đầu vào cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; Các tổ chức làm nhiệm vụ đào tạo, tư vấn phát triển kinh doanh, tư vấn đầu tư… (như Trung tâm hỗ trợ DNNVV, Trung tâm đào tạo phát triển doanh nhân, tổ chức tư vấn khác…) chủ động liên hệ giới thiệu với DNNVV dịch vụ phù hợp tham gia hoạt động hỗ trợ cho DN đào tạo nâng cao lực quản trị doanh nghiệp cho chủ DN, cung cấp thông tin cần thiết, giúp DN có sáng tạo, đưa ý tưởng mới, sản phẩm mới, công nghệ để phát triển sản xuất kinh doanh, đáp ứng nhu cầu thị trường nâng cao lực cạnh tranh Chỉ có phối hợp đồng kịp thời tổ chức làm nhiệm vụ hỗ trợ DNNVV nêu trên, hiệu hoạt động hỗ trợ DNNVV nâng cao sách hỗ trợ DNNVV nhà nước thực vào sống phát huy tác dụng tích cực thúc đẩy DNNVV nói riêng kinh tế nói chung phát triển mạnh mẽ - Thay đổi tư thực sách hỗ trợ phát triển DNNVV từ phân tán, cắt khúc sang đồng có trọng tâm: Các chương trình hỗ trợ phát triển DNNVV quan bộ/ngành từ trung ương đến địa phương thực theo cách truyền thống chương trình mục tiêu riêng Mặc dù, có đối tượng chung hướng đến hỗ trợ DNNVV hoạt động mang tính dàn trải, phân tán dẫn đến hệ doanh nghiệp nhận chương trình hỗ trợ đào tạo, đổi công nghệ, khuyến công, khuyến nơng hay 79 mở rộng thị trường…Trong đó, DNNVV với quy mơ lực hạn chế địi hỏi phải có hỗ trợ tổng thể, tồn diện nhiều mặt có đủ khả cạnh tranh để gia nhập thị trường Trong điều kiện ngân sách nhà nước có hạn, hoạt động hỗ trợ phát triển DNNVV cần thực có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào nhóm DNNVV bám theo chuỗi giá trị sở tạo lập liên kết ngành, vùng, DNNVV với doanh nghiệp lớn, phát triển theo chuỗi giá trị bền vững Do đó, việc triển khai thực sách, chương trình hỗ trợ cho DNNVV cần tiến hành đồng bộ, có phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành, địa phương với vai trò đầu mối quan điều phối chung DNNVV, đảm bảo nguồn lực không bị phân tán hiệu công tác hỗ trợ DNNVV đo đếm 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Để phát huy hiệu vai trò DNNVV đối kinh tế bối cảnh mới, cần hoàn thiện khung khổ pháp lý sách hỗ trợ theo hướng thuận lợi cho DNNVV sở Luật như: Luật Hỗ trợ DNNVV; Luật l;ao động; Luật quản lý ngoại thương, quy định Luật BHXH; Luật chuyển giao công nghệ, có nhiều quy định tạo thuận lợi cho DNNVV Xây dựng, hoàn thiện, ban hành thống hệ thống văn pháp luật; Rà soát lại văn đạo, tránh chồng chéo chức nhiệm vụ quan quản lý doanh nghiệp Xây dựng sách, chương trình ưu đại lãi suất, thuế, thuế quan, hoàn thiện sách hệ thống kế tốn doanh nghiệp áp dụng cho DNNVV; Hồn thiện hệ thống thơng tin doanh nghiệp, kết nối thống nước góp phần nâng cao công tác quản trị doanh nghiệp Tăng cường tiềm lực cho chương trình hỗ trợ DN từ trung ương, bộ, ban ngành tuyến cho quyền cấp để tạo nguồn lực tài phục vụ cho nhu cầu phát triển DNNVV Ổn định tình hình thị trường, giá tạo tâm lý ổn định cho người dân doanh nghiệp n tâm sản xuất 80 Đề nghị Chính phủ có chế, sách đặc thù hỗ trợ vốn đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội, phát triển sản xuất, tập trung vốn hỗ trợ cho doanh nghiệp thành lập, thu hút người lao động tạo công ăn việc làm 3.3.2 Kiến nghị với DNNVV Để nhận đầy đủ hỗ trợ quyền cấp doanh nghiệp, thân doanh nghiệp cần có yêu cầu sau: - Bản thân doanh nghiệp khó khăn nhiều mặt khơng có tư ỷ lại vào hỗ trợ quyền, tự thân doanh nghiệp phải xây dựng chiến lược kinh doanh, cải thiện sở vật chất, hoàn thiện máy quản lý doanh nghiệp, tuân thủ áp dụng quy định pháp luật Đổi công tác tổ chức sản xuất, áp dụng sáng kiến vào sản xuất nhằm tiết kiệm chi phí, nâng cao suất lao động, gắn sản xuất với nh cầu thị trường - DN cần ý thức vai trò yếu tố nguồn nhân lực với sản xuất, bồi dưỡng vào đạo tạo nguồn nhân lực có tay nghề, có trí tuệ làm nhân tố quan trọng cho động lực phát triển - Thay đổi quan điểm, nhận thức chủ DNNVV vị trí, vai trị DN XH, giúp DN khỏi tư tưởng làm ăn manh mún, chuyển đổi mô hình sản xuất cá thể nhỏ lẻ sang sản xuất có quy mơ tổ chức, hoạt động sản xuất khơng gây nhiễm mơi trường, có ý thức trách nhiệm cộng đồng, tham gia tích cực vào hoạt động từ thiện, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, xây dựng nét đẹp giá trị VH-XH - Tăng cường mối liên hệ DNNVV, xây dựng phát triển mối liên kết doanh nghiệp để tăng cường sức mạnh khối DNNV 81 KẾT LUẬN Từ nội dung nghiên cứu đây, sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động hỗ trợ phát triển DNNVV qua nghiên cứu kinh nghiệm số nước sách hỗ trợ DNNVV cho thấy rằng, cho dù kinh tế phát triển hay phát triển vai trị DNNVV quan trọng Phát triển hệ thống DNNVV mục tiêu trọng tâm kinh tế nhằm phát huy nguồn lực cho phát triển Với quan điểm đó, hệ thống DNNVV cần phát triển ngày tăng lớn mạnh Tuy nhiên, đứng trước biến động kinh tế, đương đầu với cạnh tranh khốc liệt Chỉ nỗ lực đơn lẻ thân DN khó thành cơng mà cần có hỗ trợ tích cực nhà nước sách phát triển, qua tạo điều kiện thuận lợi, rõ ràng, minh bạch nhằm khuyến khích DNNVV phát triển Từ kinh nghiệm hỗ trợ phát triển DNNVV tỉnh cho thấy, tất có điểm chung sách hỗ trợ phát triển DNNVV tính thực, ứng dụng khả thi cao vào việc hỗ trợ phát triển DNNVV, khơng phải sách xa vời Chính sách phát triển DNNVV chủ yếu để giải vấn đề như: Tình trạng thiếu vốn khó tiếp cận nguồn vốn DNNVV; Tăng cường khả tiếp cận thị trường mở rộng thị trường cho DN; Khắc phục yếu trình độ quản trị doanh nghiệp, công nghệ chủ DN; Thực chuyển giao công nghệ đổi thiết bị, công nghệ theo hướng đại hóa ngày cao; Nâng cao suất lao động; Phát triển sản xuất, kinh doanh theo hướng liên kết ngành, hay chuỗi giá trị gia tăng; Phát triển công nghiệp phụ trợ… Với đóng góp tích cực DNNVV thời gian qua DNNVV cần phải quan tâm đặc biệt từ phía nhà nước Tuy nhiên, DNNVV cịn nhiều hạn chế thiếu vốn, nhân lực hạn chế, trình độ cơng nghệ kỹ thuật lạc hậu, thiếu mặt sản xuất kinh doanh…do nhà nước cần phải hỗ trợ cho đối tượng Vai trò nhà nước quan trọng việc giúp đỡ, hỗ trợ DNNVV khắc phục hạn chế, yếu nhằm phát huy nội lực cho kinh tế Từ 82 việc nghiên cứu thực trạng DNNVV thực trạng hỗ trợ DNNVV quyền thành phố trình bày trên, tác giả đưa số đề xuất hồn thiện cơng tác hỗ trợ quyền thành phố Hà Nội nhằm phát triển DNNVV giai đoạn Tuy nhiên, luận văn không tránh khỏi hạn chế định, mong thầy cô hội đồng đánh giá luận văn góp ý để đề tài hoàn thiện hơn, đồng thời tác giả hy vọng có đề tài nghiên cứu để tạo liên tục việc nghiên cứu ứng dụng giúp phát triển loại hình doanh nghiệp này./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch Đầu tư Hà Nội (2015), Kế hoạch phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2016-2020 Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ (2018) Nghị định số 39/2018/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa Cục phát triển doanh nghiệp/Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Báo cáo tình hình trợ giúp phát triển DNNVV năm 2020 Hà Nội Cục thống kê Hà Nội (2020), Niên giám thống kê Hà Nội 2016-2020 Hà Nội Cục thống kê Hà Nội/Bộ kế hoạch Đầu tư (2020), Sách trắng doanh nghiệp, Hà Nội Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Giáo dục Hà Nội Đỗ Thị Thủy (2008) , Các giải pháp hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hồng Trung Trọng (2014), Nghiên cứu cơng tác hỗ trợ DNNVV tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ trường ĐH Thái Nguyên 10 Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát triển nguồn nhân lực DNNVV Việt Nam trình hội nhập kinh tế, Luận án tiến sỹ trường ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Lê Thu Hằng (2012), Giải pháp quyền cấp tỉnh nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 12 Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/6/2009 hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 13 Nghị định số: 39/2018/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 14 Nghị 35/2017/NĐ-CP Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp 15 Nguyễn Minh Nguyệt (2006), Vai trò Nhà nước phát triển DNNVV Việt Nam, Luận văn thạc sỹ trường ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Nguyễn Thế Bính (2013) Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển DNNVV học cho Việt Nam Tạp chí Phát triển & Hội nhập, số 12 (22) Tháng 9-10, trang 21-23 17 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2018) Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Quốc hội (2017), Luật số 04/2017/QH14, Luật hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa 19 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội (2020), Báo cáo công tác trợ giúp DNNVV địa bàn giai đoạn 2016-2020 20 Tổng Cục thống kê Việt Nam (2018), Niên giám thống kê Việt Nam 2016-2018 21 Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa/Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội (2008), Thực trạng giải pháp thúc đẩy phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn Thành phố Hà Nội Đề tài nghiên cứu cấp Thành phố 22 UBND thành phố Hà Nội (2020), Đề án hỗ trợ DNNVV giai đoạn 2021-2025 23 Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội (2020) Kế hoạch phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục số 01 MẪU PHIẾU KHẢO SÁT DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA (Phục vụ nghiên cứu Luận văn thạc sỹ) Phiếu khảo sát có mục đích thu thập thơng tin hoạt động DNNVV địa bàn Thành phố Hà Nội, tạo sở thực tiễn cho việc nghiên cứu luận văn thạc sỹ Các thông tin quý DN cung cấp quan trọng giúp tơi hồn thiện đề tài nghiên cứu liên quan đến công tác hỗ trợ DNNVV quyền thành phố Hà Nội Trong bảng hỏi khơng có thơng tin liên quan đến vấn đề nhạy cảm DN Phiếu vấn sử dụng vào mục đích nghiên cứu, thơng tin giữ kín Cảm ơn hợp tác hỗ trợ quý doanh nghiệp! THÔNG TIN CHUNG Tên doanh nghiệp: Địa liên hệ: Điện thoại: Fax: Email: Doanh nghiệp thành lập năm nào? Loại hình Doanh nghiệp(đánh dấu  vào lựa chọn): Doanh nghiệp Nhà nước Công ty cổ phần Doanh nghiệp cổ phần hóa Cơng ty Liên doanh Cơng ty TNHH thành viên Cơng ty 100% vốn nước ngồi Công ty TNHH Hợp tác xã phi nông nghiệp Doanh nghiệp tư nhân Tổ hợp Hộ gia đình Loại hình khác (ghi rõ):…… Lĩnh vực kinh doanh chủ yếu(đánh dấu  vào lựa chọn): Cơng nghiệp Giải trí Nơng, Lâm, Thủy sản CNTT, Truyền thông Giáo dục, đào tạo Xây dựng Tài chính, bất động sản Bán bn, Bán lẻ Năng lượng, khoáng sản Dịch vụ ăn uống Vận tải, giao nhận Thông tin Giám đốc (hoặc chủ Doanh nghiệp): Họ tên:………… Giới tính: Nam Nữ Độ tuổi chủ doanh nghiệp(đánh dấu  vào ô lựa chọn): Dưới 30 tuổi Từ 50 đến 60 tuổi Từ 30 đến 40 tuổi Trên 60 tuổi Từ 40 đến 50 tuổi Nếu có thể, xin cho biết năm sinh chủ doanh nghiệp: Trình độ văn hóa, chun mơn nghiệp vụ cao chủ doanh nghiệp: Tiến sỹ Tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp Thạc sỹ Tốt nghiệp công nhân kỹ thuật (dạy nghề) Tốt nghiệp đại học Tốt nghiệp trung học phổ thông Tốt nghiệp cao đẳng Tốt nghiệp phổ thông sở Trình độ khác (ghi rõ):…… THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP Tổng tài sản nguồn vốn năm 2020 doanh nghiệp (tham chiếu bảng cân đối kế toán) Dưới 10 tỷ đồng Từ 10 tỷ đến 20 tỷ đồng Từ 20 đến 50 tỷ đồng Từ 50 đến 100 tỷ đồng Trên 100 tỷ đồng Quy mô lao động Doanh nghiệp:(đánh dấu  vào ô lựa chọn) Dưới 10 lao động Từ 10 đến 200 lao động Từ 200 đến 300 lao động Trên 300 lao động 8.Thu nhập bình quân người lao động doanh nghiệp? Dưới triệu đồng/người/tháng Từ triệu đến triệuđồng/người/tháng Từ triệu đến triệu Từ triệu đến 10 triệu đồng/người/tháng đồng/người/tháng Trên 10 triệu đồng/người/tháng Tình hình hoạt động doanh nghiệp năm 2020 nào? (đánh dấu  vào ô lựa chọn) Thua lỗ Hịa vốn Thua lỗ chút Lãi chút Lãi mong muốn 10 Cơng nghệ, máy móc, thiết bị doanh nghiệp  Thủ công  Cơ giới hóa  T ự động hóa 11 Nguồn gốc công nghệ, trang thiết bị doanh nghiệp Trang thiết bị mua qua sử dụng  Công nghệ nhập  Trang thiết bị mua 100% Cơng nghệ nước 12.Mức độ tự động hóa máy móc thiết bị doanh nghiệp  Tự động hóa 25%  Tự động hóa 50%  Tự động hóa 75%  Tự động hóa 100% 13 Doanh nghiệp có tham gia xuất khơng  Có  Không 14.Địa bàn hoạt động chủ yếu doanh nghiệp Có  Khơng 15 Doanh nghiệp có tham gia liên kết, hợp tác với DN khác khơng?  Có  Khơng 16.Những trở ngại phát triển doanh nghiệp gì? Đề nghị trả lời tất tiêu chí: Khoanh trịn bơi đậm vào điểm lựa chọn (1) = Đặc biệt khó khăn, (2) = Tương đối khó khăn, (3) = Khơng khó khăn Tương Đặc biệt Tiêu chí đối khó khó khăn Thiếu vốn Thiếu mạng lưới bán hàng/tiếp thị Thiếu kỹ tiếp thị Thiếu bí kỹ thuật Thiếu máy móc/ thiết bị cần thiết Khó khăn việc tìm địa điểm SX 1 1 1 khăn 2 2 2 thích hợp Thiếu lao động có tay nghề Thiếu hỗ trợ quyền địa phương 1 2 Khơng khó khăn 3 3 3 3 Lý khác, cụ thể………………………………………………………… 17 _DN có nhận cáchỗ trợ sau để khắc phục khó khăn trên? a) Hỗ trợ đất đai, nhà xưởng Có Khơng b) Hỗ trợ sở hạ tầng: Có Khơng c)Hỗ trợ tiếp cận tín dụng dễ dàng hơn: Có Khơng d) Hỗ trợ xúc tiến thương mại/đầu tư: Có Khơng e)Hỗ trợ liên kết, tìm kiếm đối tác: Có Khơng f) Hỗ trợ kỹ thuật, cơng nghệ: Có Khơng g) Hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực: Có Khơng h) Hỗ trợ tiếp thị/marketing sản phẩm: Có Khơng i)Hỗ trợ thủ tục hành chính: Có Khơng k) Hỗ trợ khác, cụ thể là:…………………………………………………… 18 Doanh nghiệp tiếp cận sách hỗ trợ Nhà nước quyền địa phương nào? Thuận lợi Không thuận lợi Không thuận lợi, yếu tố sau đây? Thiếu thông tin Thiếu tư vấn, hỗ trợ Chính sách thay đổi nhanh, khó cập nhật Do nguyên nhân 19 Doanh nghiệp đánh giá mức độ quan trọng sách hỗ trợ đây: Đề nghị trả lời tất tiêu chí: Khoanh trịn bơi đậm vào điểm lựa chọn (1) = Rất quan trọng, (2) = Tương đối quan trọng, (3) = Không quan trọng Rất quan trọng Tiêu chí Hỗ trợ vốn lãi suất Hỗ trợ cung cấp thông tin, thị trường Hỗ trợ kỹ thuật, tìm kiếm cơng nghệ Hỗ trợ mặt sản xuất Minh bạch hoá thủ tục hành Hỗ trợ xúc tiến thương mại/đầu tư Hỗ trợ liên kết doanh nghiệp, tìm kiếm đối tác Hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nước xúc tiến XK 1 1 1 1 Tương đối quan trọng 2 2 2 2 Không quan trọng 3 3 3 3 20 Doanh nghiệp đánh giá chất lượng hiệu dịch vụ Thành phố cung cấp nào?Đề nghị trả lời tất tiêu chí: Khoanh trịn bơi đậm vào điểm lựa chọn (1) = Rất tốt, (2) = Tốt, (3) = Tạm được, (4) = Kém; (5) = Rất Loại dịch vụ Thông tin kinh doanh, thị trường Rất tốt Tốt Tạm Kém Rất Tư vấn thông tin pháp luật Cơ sở hạ tầng Phát triển khu/cụm CN cho DNNVV Hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh Đào tạo nguồn nhân lực cho DN Xúc tiến thương mại/ hội chợ Công nghệ dịch vụ liên quan đến công nghệ 21 Mức độ hài lòng doanh nghiệp chất lượng ban hành thực thi sách hỗ trợ Chính phủ Thành phố: 21.1 Thời gian ban hành văn bản, sách: Kịp thời Khơng kịp thời Quá chậm Không đầy đủ Quá thiếu 21.2 Nội dung hỗ trợ Đầy đủ 21.3 Mức độ hỗ trợ, khuyến khích, ưu đãi: Cao Vừa phải Thấp Quá thấp 22 Những kiến nghị doanh nghiệp Thành phố nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển: Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Quý doanh nghiệp! ĐẠI DIỆN DOANH NGHIỆP PHỤ LỤC SỐ 02 Câu hỏi vấn cán đứng đầu Sở ban ngành Hà Nội thực trạng hỗ trợ DNNVV Phỏng vấn Ông Nguyễn Mạnh Quyền- Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội Câu hỏi: Thưa ông giai đoạn đầu thành lập, DNNVV gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý, đặc biệt việc tiếp cận với công cụ giúp cho việc chuyển đổi số theo định hướng Chính phủ Vậy chình quyền thành phố hộ trợ nội dung này? Phỏng vấn Ông Vũ Việt Hưng- Phó Giám đốc ngân hàng Agribank- Chi nhánh Hà Nội Câu hỏi: Đại dịch COVID-19 khiến nhiều DNNVV phải giải thể, phá sản, thu hẹp sản xuất thiếu vốn chi phí tăng mạnh Trong bối cảnh phải "sống chung với dịch COVID -19", việc phục hồi để tái sản xuất kinh doanh khó khăn lớn DN, đặc biệt DNNVV cần hỗ trợ vay vốn với lãi suất ưu đãi, ngân hàng Agribank có giải pháp hỗ trợ DNNVV tiếp cận tài chính, tín dụng nào? Phỏng vấn Ơng Đàm Tiến Thắng- Phó Giám đốc Sở Cơng Thương HN Câu hỏi: Thưa ông bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, thành phố có giải pháp để triển khai đồng sách hỗ trợ DNNVV việc phục hồi tăng trưởng sản xuất công nghiệp trở lại năm tiếp theo? Phỏng vấn Ông Lê Văn Quân- Giám đốc Trung tâm hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội Câu hỏi: Thành phố Hà Nội thức đưa vào vận hành Cổng thơng tin hỗ trợ DNNVV để triển khai Luật hỗ trợ DNNVV năm 2017, theo ơng điều mang lại kết nào? Phỏng vấn bà Hoàng Thị Diệu Hồng- Trưởng phịng Quản lý thương mại- Sở Cơng thương Hà Nội hỗ trợ DNNVV xúc tiến thương mại trực tuyến bối cảnh đại dịch Covid-19 Câu hỏi: Thưa bà bối cảnh dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, bùng phát nhiều nơi khiến hoạt động xúc tiến thương mại bị ảnh hưởng, công tác xúc tiến thương mại trực tuyến ví “chìa khóa vàng” giúp DNNVV vượt bão Covid-19, theo bà hoạt động xúc tiến thương mại trực tuyến mang lại kết nào? ... Giải pháp hỗ trợ phù hợp nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 Hỗ trợ thủ tục hành chính, thành lập doanh nghiệp Hỗ trợ tiếp cận tài chính, tín dụng Hỗ trợ đổi... cho mục tiêu hỗ trợ phát triển DNNVV Hà Nội đến 2025 iii CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Khái niệm,... NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA CHÍNH QUYỀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Thực trạng phát triển DNNVV địa bàn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2018- 2020 Trong năm gần đây, doanh nghiệp địa bàn Hà Nội có bước phát triển số