WTO - MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG
Sự hình thành WTO
Năm 1944, trong bối cảnh chiến tranh thế giới thứ hai sắp kết thúc, 44 quốc gia tư bản đã tham gia hội nghị Bretton Woods, nơi thành lập Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng tái thiết và phát triển quốc tế (IBRD), tiền thân của Ngân hàng thế giới Hội nghị cũng quyết định thành lập Tổ chức Thương mại quốc tế (ITO).
Trong khuôn khổ Liên hợp quốc, đã diễn ra ba Hội nghị quốc tế quan trọng để soạn thảo văn kiện thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO), bao gồm Hội nghị tại London vào tháng 10 năm 1946, Geneva vào tháng 08 năm 1947, và La Havana từ tháng 11 năm 1947 đến tháng 03 năm 1948.
“Hiến chương La Havana” Mục tiêu của ITO được qui định trong Hiến chương
La Havana đã đề ra các biện pháp nhằm tạo việc làm và thúc đẩy thương mại, bao gồm tái thiết kinh tế, đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng vào nguồn cung nguyên liệu, cắt giảm rào cản thương mại quốc tế và hợp tác với ITO Tuy nhiên, quá trình đàm phán Hiến chương ITO đã bộc lộ những bất đồng giữa Mỹ, Tây Âu và các nước đang phát triển về mục tiêu và ưu tiên Mỹ tập trung vào việc mở cửa thị trường của Tây Âu và Nhật Bản, trong khi các nước như Trung Quốc, Ấn Độ và Libăng phản đối các điều khoản tối huệ quốc, cho rằng chúng tạo ra sự bất bình đẳng thực tế dù trên danh nghĩa là bình đẳng.
Mâu thuẫn trong việc thực thi Hiến chương La Havana đã dẫn đến việc ITO không bao giờ ra đời Trong khi các cuộc đàm phán về ITO diễn ra, vào ngày 30/10/1947, đại diện của 23 quốc gia tại Genever đã thống nhất cắt giảm thuế quan cho một nửa số hàng hóa trong thương mại quốc tế và ký kết Nghị định thư áp dụng tạm thời cho “Hiệp định chung về thuế quan và thương mại” (GATT 1947).
Hiến chương La Havana không được phê chuẩn, dẫn đến việc Hiệp định GATT với 38 điều được áp dụng "tạm thời" trong hơn 40 năm như là hiệp định đa phương duy nhất điều chỉnh quan hệ thương mại quốc tế Sau gần nửa thế kỷ, GATT đã trở thành một thể chế pháp lý quan trọng trong thương mại quốc tế và là cơ sở cho hoạt động mậu dịch đa phương giữa các quốc gia, đặc biệt khi tiến trình thành lập Tổ chức Mậu dịch quốc tế bị gián đoạn Mặc dù chỉ là một hiệp định tạm thời, GATT đã có tác động lớn trong việc đảm bảo và thúc đẩy sự phát triển của thương mại quốc tế sau chiến tranh.
GATT đã đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tự do hóa thương mại toàn cầu, trở thành trung tâm đàm phán cho các vấn đề thương mại quốc tế Tổ chức này không chỉ giúp giải quyết tranh chấp giữa các quốc gia mà còn điều hòa những mâu thuẫn và va chạm trong lĩnh vực thương mại quốc tế.
GATT đã thiết lập các chế độ và cơ chế thương mại dành cho các nước đang phát triển, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế và thương mại của những quốc gia này.
Hàng năm, các thành viên GATT họp để xác định chính sách cơ bản, với mỗi quốc gia có một phiếu bầu Chế độ đa phiếu được duy trì để đảm bảo tuân thủ các nghĩa vụ của GATT Ngoài ra, các tiểu ban hòa giải được thành lập nhằm giải quyết tranh chấp thương mại.
Từ năm 1947 đến 1994, có 8 vòng đàm phán thương mại đa phương diễn ra dưới GATT 1947, với nội dung mở rộng từ việc cắt giảm thuế quan và biện pháp phi thuế quan đến cải cách hệ thống pháp lý và cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT.
Trào lưu toàn cầu hóa kinh tế diễn ra mạnh mẽ đã làm lộ rõ những bất cập và hạn chế của GATT trong các lĩnh vực đời sống xã hội Những vấn đề này chủ yếu thể hiện qua sự thiếu linh hoạt và khả năng điều chỉnh của GATT trước những thay đổi nhanh chóng của nền kinh tế toàn cầu.
GATT chỉ là một hiệp định tạm thời và không phải là một tổ chức quốc tế chính thức, do đó không có tư cách chủ thể luật quốc tế Vị trí không chính thức này đã gây khó khăn cho GATT trong việc thực hiện các hoạt động thường nhật, hạn chế khả năng phát huy chức năng và làm giảm quyền lực của nó trong việc quản lý và điều hòa các hoạt động thương mại quốc tế.
Phạm vi quản lý của GATT quá hạn chế, chỉ tập trung vào lĩnh vực mậu dịch và kinh tế, trong khi mậu dịch dịch vụ đang phát triển nhanh chóng và ngày càng quan trọng Sự phát triển của nền kinh tế thế giới hiện nay mang tính chất của nền kinh tế tri thức, khiến việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ trong thương mại quốc tế trở thành một vấn đề thiết yếu Do đó, thể chế GATT khó có thể đáp ứng đầy đủ nhu cầu phát triển mậu dịch và kinh tế quốc tế hiện tại.
Quy tắc của GATT còn nhiều kẽ hở và thiếu chặt chẽ, thể hiện qua những điểm như nội dung mơ hồ, thiếu tiêu chuẩn rõ ràng, và nhiều khoản ngoại lệ Một ví dụ điển hình là nguyên tắc “không phân biệt đối xử”, theo đó các quốc gia không được ưu đãi mậu dịch cho bất kỳ thành viên nào hơn so với các thành viên khác Tuy nhiên, trong các khu vực mậu dịch tự do, các thành viên lại được ưu đãi hơn Nguyên tắc “cấm trợ cấp cho xuất khẩu” cũng có ngoại lệ đối với mặt hàng nông sản, cho phép các nước áp dụng thuế quan phân biệt đối xử để đối phó với trợ cấp ưu đãi khác, được gọi là thuế quan bù trừ.
Các hạn chế trong quy tắc của GATT đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền uy và hiệu quả của hệ thống thương mại đa phương, và nếu tình trạng này kéo dài, nó có thể dẫn đến sự biến động trong toàn bộ cơ cấu của GATT.
Cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT gặp nhiều hạn chế nghiêm trọng, bao gồm quyền lực tổ chức yếu, nhóm chuyên gia nhỏ và quá trình giải quyết tranh chấp kéo dài Nguyên tắc “toàn thể nhất trí đồng ý” đã dẫn đến việc kết quả giải quyết tranh chấp không thể thực thi hiệu quả, đặc biệt là đối với các nước thành viên có quy mô mậu dịch lớn Điều này khiến các nước vi phạm nguyên tắc mậu dịch đa phương không bị trừng phạt thích đáng, đe dọa sự ổn định của thể chế mậu dịch đa phương Trước những hạn chế này và nhu cầu phát triển của toàn cầu hóa thương mại, các bên tham gia vòng đàm phán Uruguay (1986 – 1993) đã thống nhất thành lập một thể chế mậu dịch đa phương mới.
Tổ chức thương mại thế giới (World Trade Organization – WTO) vào ngày
Mục tiêu và nguyên tắc hoạt động của WTO
WTO có 3 mục tiêu sau:
Thúc đẩy tăng trưởng hàng hoá và dịch vụ trên thế giới, phục vụ cho sự phát triển ổn định, bền vững và bảo vệ môi trường
Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường và giải quyết tranh chấp thương mại giữa các nước thành viên trong hệ thống thương mại đa phương là cần thiết, dựa trên nguyên tắc Công pháp quốc tế Điều này giúp các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước kém phát triển nhất, hưởng lợi từ sự tăng trưởng thương mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế của họ và khuyến khích sự hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu.
Nâng cao mức sống và tạo việc làm cho người dân các nước thành viên là mục tiêu quan trọng, đồng thời đảm bảo rằng các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu được tôn trọng.
1.1.2.2.Các nguyên tắc hoạt động của WTO
Về phương diện pháp lý, định ước cuối cùng của vòng đàm phán Uruguay ký ngày 15/04/1999 tại Marrakesh là một văn kiện pháp lý có phạm vi điều chỉnh rộng lớn và tính chất kỹ thuật pháp lý phức tạp nhất trong lịch sử ngoại giao và luật pháp quốc tế Các Hiệp định được ký tại Marrakesh và các phụ lục kèm theo có dung lượng lên tới 50.000 trang, trong đó 500 trang quy định các nguyên tắc và nghĩa vụ pháp lý chung của các nước thành viên Các hiệp định bao gồm Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới, 20 hiệp định đa phương về thương mại hàng hóa, 4 hiệp định về thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ, giải quyết tranh chấp, kiểm điểm chính sách thương mại, cùng 4 hiệp định về hàng không dân dụng, mua sắm của Chính phủ, sản phẩm sữa và thịt bò, cùng với 23 tuyên bố và quyết định về những vấn đề chưa đạt được thỏa thuận trong vòng đàm phán Uruguay.
Tổ chức thương mại quốc tế hoạt động dựa trên bốn nguyên tắc pháp lý cơ bản: tối huệ quốc, đãi ngộ quốc gia, mở cửa thị trường và cạnh tranh công bằng Những nguyên tắc này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy thương mại toàn cầu, đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong các giao dịch quốc tế.
Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN)
Tối huệ quốc (MFN - Most Favoured Nation) là một nguyên tắc pháp lý quan trọng của WTO, được nêu rõ trong điều I của Hiệp định GATT Nguyên tắc này yêu cầu rằng nếu một quốc gia dành sự đối xử ưu đãi cho một nước thành viên, thì sự ưu đãi đó cũng phải được áp dụng cho tất cả các nước thành viên khác MFN thường xuất hiện trong các Hiệp định thương mại song phương, nhưng khi áp dụng đa phương cho tất cả các nước thành viên WTO, nó thể hiện nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử, đảm bảo rằng mọi quốc gia sẽ nhận được sự "đối xử ưu đãi nhất".
Hiệp định GATT 1947 và WTO, mặc dù là nền tảng của thương mại đa phương, vẫn cho phép một số ngoại lệ đối với nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN) Cụ thể, Điều XXIV của GATT cho phép các nước thành viên trong các hiệp định thương mại khu vực được áp dụng sự đối xử ưu đãi cho nhau, trái với nguyên tắc MFN Hơn nữa, GATT 1947 cũng cung cấp hai miễn trừ cho các nước đang phát triển Miễn trừ đầu tiên liên quan đến quyết định ngày 25/06/1971 của Đại hội đồng GATT, thiết lập Hệ thống ưu đãi phổ cập (GSP), cho phép các nước phát triển áp dụng mức thuế ưu đãi hoặc miễn thuế cho hàng hóa xuất xứ từ các nước đang phát triển mà không cần áp dụng các mức thuế đó cho các nước phát triển khác theo nguyên tắc MFN.
Miễn trừ thứ hai là quyết định ngày 26/11/1971 của Đại hội đồng GATT về
Đàm phán thương mại giữa các nước đang phát triển cho phép họ ký kết các Hiệp định thương mại với ưu đãi thuế quan, không bắt buộc áp dụng cho hàng hóa từ các nước phát triển Quyết định này đã dẫn đến việc ký kết Hiệp định về “Hệ thống ưu đãi thương mại toàn cầu giữa các nước đang phát triển” vào năm 1989.
Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia
Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia (National Treatment - NT) được quy định tại Điều III Hiệp định GATT, Điều 17 GATS và Điều 3 TRIPS, yêu cầu hàng hóa nhập khẩu và dịch vụ về quyền sở hữu trí tuệ nước ngoài phải được đối xử không kém thuận lợi hơn so với hàng hóa nội địa Trong khuôn khổ WTO, nguyên tắc NT áp dụng cho hàng hóa, dịch vụ và quyền sở hữu trí tuệ, nhưng không áp dụng cho cá nhân và pháp nhân Việc áp dụng nguyên tắc NT là một nghĩa vụ chung, đảm bảo rằng hàng hóa và quyền sở hữu trí tuệ được đối xử công bằng.
Nguyên tắc mở cửa thị trường
Nguyên tắc mở cửa thị trường là việc cho phép hàng hóa, dịch vụ và đầu tư nước ngoài tự do tham gia vào thị trường Trong một hệ thống thương mại đa phương, khi tất cả các bên đều đồng ý mở cửa thị trường của mình, điều này sẽ dẫn đến việc hình thành một hệ thống thương mại toàn cầu mở.
Về chính trị, "tiếp cận thị trường" phản ánh nguyên tắc tự do hóa thương mại của WTO, trong khi về mặt pháp lý, nó thể hiện nghĩa vụ ràng buộc thực hiện các cam kết mở cửa thị trường mà quốc gia đã đồng ý khi tham gia đàm phán gia nhập WTO.
Nguyên tắc cạnh tranh công bằng
Cạnh tranh công bằng (Fair Competition) được xác định là nguyên tắc “tự do cạnh tranh trong những điều kiện bình đẳng như nhau”, được công nhận trong vụ kiện của Uruguay chống lại 15 nước phát triển vào năm 1962 liên quan đến việc áp dụng các mức thuế nhập khẩu khác nhau cho cùng một lượng hàng hóa Vụ kiện nghiêm trọng này đã dẫn đến việc Đại hội đồng GATT thành lập một Nhóm Công tác để xem xét Nhóm Công tác kết luận rằng việc áp dụng các mức thuế khác nhau đã làm mất đi “điều kiện cạnh tranh công bằng” mà Uruguay có quyền mong đợi từ các nước phát triển, gây thiệt hại cho lợi ích thương mại của Uruguay Do đó, các nước phát triển có thể bị kiện nếu có những hành vi trái với “nguyên tắc cạnh tranh công bằng”, dù họ không vi phạm các điều khoản trong Hiệp định GATT.
Tóm lại, theo quy định trong Hiệp định thành lập, WTO đã khắc phục được những hạn chế của GATT trước đây:
Thứ nhất, WTO là một tổ chức pháp nhân có tư cách chủ thể luật quốc tế
Tổ chức này sở hữu điều lệ rõ ràng, khác biệt với GATT, và các thành viên của nó có khả năng pháp lý cần thiết khi WTO thực hiện các chức năng của mình.
Thứ hai, WTO có phạm vi hoạt động rộng hơn GATT Sự ra đời của
WTO đã thiết lập cơ chế pháp lý điều chỉnh thương mại toàn cầu, bao gồm các lĩnh vực mới như dịch vụ, đầu tư và sở hữu trí tuệ, đồng thời tích hợp dệt may và hàng nông sản vào khuôn khổ thương mại đa phương.
WTO có khả năng giải quyết tranh chấp hiệu quả hơn GATT nhờ vào việc thực thi các thoả ước một cách chặt chẽ hơn Tổ chức này đã khắc phục những hạn chế của GATT và cung cấp cho các nước đang phát triển quyền lực lớn hơn, giúp họ tránh khỏi việc bị các nước phát triển lợi dụng cơ chế giải quyết tranh chấp lỏng lẻo của GATT để chèn ép.
So với GATT, WTO không chỉ lớn mạnh hơn về số lượng mà còn về chất lượng Phạm vi hoạt động của WTO bao quát hầu hết các lĩnh vực trong đời sống xã hội.
BỐI CẢNH KINH TẾ CỦA TRUNG QUỐC
Tính tất yếu của hội nhập kinh tế quốc tế đối với Trung Quốc
Ngày 01/01/1995, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ra đời tại Uruguay, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu WTO thay thế GATT, thúc đẩy tự do hóa thương mại quốc tế giữa các quốc gia thành viên Hiện tại, WTO đã có 148 thành viên, với nhiều quốc gia khác đang đàm phán gia nhập, cho thấy tầm quan trọng ngày càng tăng của tổ chức này Hội nhập kinh tế quốc tế trở thành xu hướng tất yếu, không quốc gia nào muốn đứng ngoài cuộc Do đó, việc tham gia chủ động vào quá trình hội nhập sẽ mang lại hiệu quả cao hơn và giảm thiểu rủi ro cho các quốc gia.
Theo quan điểm của Trung Quốc, WTO là tổ chức quốc tế chính thức, phản ánh lợi ích của các nước đang phát triển Hiệp định WTO cùng 20 hiệp định liên quan đề cập đến đãi ngộ đặc biệt cho các nước kém phát triển, bảo vệ lợi ích của họ với 145 quy định, trong đó 107 quy định đã được chấp nhận tại vòng đàm phán Uruguay Tôn chỉ của WTO là nâng cao mức sống, bảo đảm việc làm, tăng thu nhập thực tế, mở rộng sản xuất và thương mại, đồng thời hướng tới phát triển bền vững WTO cũng cam kết bảo vệ môi trường và sử dụng hiệu quả nguồn lực toàn cầu, nhằm đảm bảo rằng các nước đang phát triển, đặc biệt là những nước kém phát triển nhất, có thể hưởng lợi từ tăng trưởng thương mại quốc tế Tôn chỉ của WTO thực sự mang lại sự tiến bộ và thu hút sự quan tâm của tất cả các quốc gia.
Có thể nhận thấy tính tất yếu khách quan của xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và gia nhập WTO ở một số khía cạnh sau:
Trên toàn cầu, mỗi quốc gia đều sở hữu một mức độ nhất định các điều kiện vật chất - kỹ thuật như tiềm lực kinh tế, sức mạnh quân sự, và nền tảng văn hóa xã hội Khi các tiềm lực này phát triển mạnh mẽ, chúng sẽ yêu cầu một môi trường rộng lớn hơn để tiếp tục phát triển Điều này dẫn đến sự di chuyển của các nguồn lực giữa các quốc gia Do đó, không một nền kinh tế nào có thể đứng ngoài quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, đây chính là những điều kiện cơ bản để các quốc gia tham gia vào quá trình này.
Toàn cầu hoá là một xu hướng tất yếu, mang lại lợi ích lớn cho các quốc gia Những quốc gia không tham gia vào quá trình này sẽ phải đối mặt với tổn thất phát triển nghiêm trọng, tự làm khó mình trong thời đại hiện nay Do đó, vấn đề không còn là việc có nên hội nhập hay không, mà là cách thức và lộ trình hội nhập để tối đa hoá lợi ích và giảm thiểu rủi ro.
Các quốc gia gia nhập WTO không chỉ vì yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế mà còn vì những lợi ích to lớn mà tổ chức này mang lại Những lợi ích chính mà các thành viên nhận được khi tham gia WTO bao gồm việc cải thiện khả năng tiếp cận thị trường, tăng cường đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.
Gia nhập WTO mang lại cho các quốc gia thành viên quyền lợi không bị phân biệt đối xử trong thương mại quốc tế, giúp tăng khả năng cạnh tranh cho hàng hóa xuất khẩu Nguyên tắc Tối huệ quốc và đãi ngộ quốc gia giúp xóa bỏ lý do áp dụng các biện pháp phân biệt đối xử từ các cường quốc thương mại Tuy nhiên, để duy trì quyền lợi này, các nước cần phải thường xuyên áp dụng nguyên tắc trong đàm phán và tuân theo quy tắc có đi có lại Đối với Trung Quốc, gia nhập WTO cho phép nước này thực hiện mậu dịch quốc tế theo nguyên tắc quy chế tối huệ quốc ổn định đa phương, đồng thời được hưởng các chế độ ưu đãi dành cho các nước đang phát triển, với mức thuế quan và bảo hộ ngành nghề cao hơn so với các nước phát triển.
Gia nhập WTO giúp củng cố hệ thống luật pháp trong nước và giải quyết tranh chấp thương mại theo khung pháp luật quốc tế WTO với các quy định chặt chẽ nâng cao tính minh bạch trong chính sách thương mại, tạo điều kiện cho các nước phát triển và đang chuyển đổi xây dựng chính sách phù hợp với luật pháp quốc tế, từ đó nâng cao sự ổn định và hiệu quả kinh tế Tuy nhiên, việc điều chỉnh hệ thống pháp luật nội địa theo quy định của WTO có thể gây ra những khó khăn tạm thời Trung Quốc có thể tận dụng cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO để củng cố hệ thống pháp luật và giải quyết mâu thuẫn thương mại một cách công bằng, từ đó bảo vệ quyền lợi của mình.
Gia nhập WTO giúp quốc gia nâng cao vị thế quốc tế và củng cố quan hệ quốc tế WTO được ví như một con tàu, và nếu một quốc gia không nhanh chóng tham gia, họ sẽ bị tụt hậu Đây là diễn đàn thương lượng tạo thuận lợi cho sự phát triển thương mại, nơi các thành viên tiếp tục thảo luận và ký kết các Hiệp định mới Tham gia WTO giúp các quốc gia quản lý nền kinh tế hiệu quả hơn thông qua việc tham gia các vòng đàm phán, thu thập thông tin và bảo vệ quan điểm của mình Đối với Trung Quốc, gia nhập WTO không chỉ tăng cường quyền phát ngôn mà còn tạo ảnh hưởng tích cực trong các vấn đề kinh tế quốc tế, góp phần vào sự thống nhất dân tộc.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã được thành lập với bốn nguyên tắc cơ bản: tối huệ quốc, đãi ngộ quốc gia, mở cửa thị trường và cạnh tranh công bằng WTO đã thiết lập một cơ chế thương mại mới cho các quốc gia thành viên, đáp ứng nhu cầu hội nhập và mang lại lợi ích lớn cho các nước này Nhận thức được tầm quan trọng của việc hội nhập kinh tế quốc tế, Trung Quốc đã chủ động gia nhập WTO, từ đó thu được nhiều lợi ích quan trọng, bao gồm việc tạo ra môi trường kinh tế thuận lợi cho sự phát triển và thúc đẩy thiết lập thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa.
Tóm lại, việc gia nhập WTO của Trung Quốc là tất yếu – con đường phải đi của các nước đang phát triển.
Cơ hội và thách thức đối với Trung Quốc khi gia nhập WTO
Gia nhập WTO đã mang lại cho Trung Quốc, một quốc gia đang phát triển với nền kinh tế chuyển đổi, nhiều cơ hội quan trọng.
Gia nhập WTO sẽ tạo ra một môi trường kinh tế quốc tế thuận lợi cho Trung Quốc trong việc cải cách, mở cửa và hiện đại hóa đất nước, đồng thời thúc đẩy nhanh chóng việc thiết lập thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa.
Mở rộng thị phần quốc tế cho sản phẩm dệt may của Trung Quốc có thể mang lại lợi ích kinh tế đáng kể, giúp tăng thêm 116 tỷ USD mỗi năm, tương đương với 1% tăng trưởng GDP.
Người tiêu dùng Trung Quốc sẽ có nhiều cơ hội lựa chọn những sản phẩm và dịch vụ với giá rẻ, chất lượng tốt
Gia nhập WTO, Trung Quốc sẽ mở ra nhiều cơ hội việc làm và gia tăng lợi ích cho người lao động nhờ vào việc thu hút nguồn đầu tư nước ngoài.
Gia nhập WTO đã giúp Trung Quốc mở rộng hợp tác giao lưu trên quy mô lớn trong nhiều lĩnh vực như kinh tế, văn hóa và con người, từ đó nâng cao tầm nhìn và ý thức công dân của người dân Trung Quốc.
Dưới tác động của toàn cầu hóa kinh tế, mọi quốc gia đều phải tham gia vào quá trình này, dù có muốn hay không Việc chủ động tham gia sẽ thúc đẩy sự phát triển ổn định cho nền kinh tế, đặc biệt là đối với các nước đang trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế của mình.
Khi gia nhập WTO, Trung Quốc không chỉ thu được nhiều lợi ích mà còn phải đối mặt với một số thách thức và vấn đề đáng kể.
Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đã giảm thuế quan, dẫn đến sự giảm mức bảo hộ cho các ngành nghề, khiến những ngành thiếu sức cạnh tranh gặp khó khăn Mặc dù Trung Quốc đã thực hiện quy chế mậu dịch trong nhiều năm, nhưng vẫn cần giảm dần các biện pháp hàng rào phi thuế quan như giấy phép, hạn ngạch và tiêu chuẩn kỹ thuật Gia nhập WTO đã tạo ra thách thức cho các ngành nghề phụ thuộc vào bảo hộ Nhà nước, đặc biệt là nông nghiệp, vốn chịu ảnh hưởng nặng nề từ việc giảm thuế nhập khẩu từ 21% xuống 17% và thậm chí còn 14,5% cho một số sản phẩm Sự mở cửa thị trường đã cho phép nông sản nước ngoài giá rẻ xâm nhập vào Trung Quốc, làm trầm trọng thêm tình trạng dư thừa lao động nông thôn.
Ngành chế tạo xe hơi Trung Quốc hiện đang phải đối mặt với mức thuế nhập khẩu cao từ 80-100% Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đã cam kết giảm thuế xuống còn 25% trong vòng 6 năm Nếu không nâng cao chất lượng và giảm giá thành, ngành xe hơi Trung Quốc sẽ rơi vào thế bất lợi khi cạnh tranh với các công ty xuyên quốc gia Tình hình tương tự cũng diễn ra ở các ngành khác như ngân hàng, điện, nước và y dược, khi họ phải đối mặt với áp lực lớn từ thị trường quốc tế.
Gia nhập WTO, Trung Quốc phải cam kết mở cửa thị trường dịch vụ, đối mặt với nhiều thách thức lớn Ngành dịch vụ được chia thành hai loại chính và hơn 100 chủng loại, nhiều trong số đó Trung Quốc chưa đưa vào diện mở cửa Số ngành dịch vụ cho phép người nước ngoài độc lập kinh doanh rất ít, trong khi nhiều lĩnh vực vẫn do Nhà nước độc quyền Sau khi gia nhập, Trung Quốc cần một thời gian chuyển tiếp, trong khi các nước phát triển như Anh, Mỹ, Pháp, Đức sẽ cạnh tranh giành thị trường dịch vụ chưa được khai thác Ngành dịch vụ Trung Quốc sẽ gặp khó khăn hơn so với các ngành khác, đặc biệt là trong lĩnh vực ngân hàng thương mại, nơi sức cạnh tranh tăng cao có thể dẫn đến rủi ro tài chính lớn Ngoài ra, ngân hàng thương mại Trung Quốc đang đối mặt với thua lỗ từ doanh nghiệp Nhà nước, cùng với năng lực nhân viên thấp và chất lượng dịch vụ kém, sẽ càng làm cho việc mở cửa thị trường trở nên khó khăn hơn.
Ba là, thách thức trực tiếp đối với Chính phủ Trung Quốc
Chế độ thẩm duyệt hành chính kém hiệu quả của Chính phủ Trung Quốc là một trở ngại lớn trong quá trình toàn cầu hóa, gây ra nhiều xung đột với các quy tắc của WTO Một trong những vấn đề chính trong luật ngoại thương của Trung Quốc là chế độ thẩm duyệt đối với doanh nghiệp ngoại thương, dựa trên các tiêu chuẩn không tương thích với quy định của WTO, như yêu cầu cân đối thu chi ngoại hối và khối lượng xuất khẩu ròng.
Thách thức đối với thể chế và quyết sách của Chính phủ là vấn đề quan trọng, vì sai lầm trong quyết sách có thể dẫn đến hậu quả nghiêm trọng Một quyết định sai lầm như "đại nhảy vọt" đã khiến Trung Quốc thiệt hại hàng trăm tỷ Nhân dân tệ Việc duy trì thể chế đưa ra quyết sách như vậy không phù hợp với cơ chế thị trường XHCN và càng không tương thích với tiến trình nhất thể hóa kinh tế.
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, Chính phủ Trung Quốc đối mặt với thách thức về an ninh và chủ quyền quốc gia, khi khả năng thích nghi và linh hoạt của họ bộc lộ những yếu kém Điều này có thể dẫn đến nguy cơ ảnh hưởng đến chủ quyền quốc gia nếu không có biện pháp phù hợp Do đó, Chính phủ cần tìm ra giải pháp vừa đáp ứng cam kết quốc tế khi gia nhập WTO, vừa kiên định với phương châm tự chủ kinh doanh và phát triển, nhằm bảo vệ an ninh quốc gia và an ninh kinh tế.
Thách thức các yếu tố không thích ứng với tình hình mới trong thể chế quản lý hành chính, cơ chế vận hành và phương thức quản lý là điều cần thiết sau khi gia nhập Việc cải cách và đổi mới các phương thức quản lý sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính, đồng thời đáp ứng tốt hơn các yêu cầu và thách thức trong bối cảnh hiện đại.
WTO đặt ra yêu cầu cao đối với các cơ sở công cộng của Chính phủ, đòi hỏi Chính phủ phải bảo vệ lợi ích của các chủ thể kinh tế trong nước đồng thời tuân thủ các quy tắc và thông lệ quốc tế Để đáp ứng điều này, Chính phủ cần thay đổi tư duy từ việc quản lý doanh nghiệp sang phục vụ doanh nghiệp, loại bỏ thói quen quản lý thương mại bằng các biện pháp hành chính, và từng bước thích ứng để hình thành thói quen làm việc theo pháp luật và thông lệ quốc tế.
ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH VÀ CAM KẾT TRƯỚC KHI GIA NHẬP WTO CỦA TRUNG QUỐC
Điều chỉnh chính sách trước khi gia nhập WTO của Trung Quốc
Chính phủ Trung Quốc đã chủ động điều chỉnh chính sách trong các lĩnh vực thương mại hàng hóa, quyền sở hữu trí tuệ và đầu tư, nhằm loại bỏ nhiều rào cản và thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Chính phủ Trung ương và địa phương đã nhanh chóng triển khai cải cách hành chính và hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN, đồng thời ban hành 2200 văn bản pháp quy, pháp luật liên quan đến ngành mậu dịch đối ngoại nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế.
Trong lĩnh vực mậu dịch dịch vụ, các bộ, ngành liên quan của Trung Quốc đã phê duyệt các văn bản pháp quy và điều lệ cho phép nhà đầu tư tiến hành đầu tư tại Trung Quốc Các lĩnh vực đầu tư bao gồm viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch, văn phòng luật sư, vận tải biển quốc tế, phát hành chế phẩm đĩa nhạc, và chứng khoán.
Trong lĩnh vực đầu tư, Trung Quốc đã cải thiện môi trường pháp luật để thu hút đầu tư nước ngoài bằng cách hủy bỏ các văn bản pháp quy cũ Cơ quan lập pháp Trung Quốc đã sửa đổi hai bộ luật quan trọng về đầu tư trực tiếp nước ngoài, bao gồm “Luật doanh nghiệp hợp tư Trung Quốc - nước ngoài” và “Luật doanh nghiệp hợp tác Trung Quốc - nước ngoài” Những sửa đổi này bao gồm các điều khoản về cân bằng ngoại hối, hàm lượng yếu tố đầu tư, yêu cầu và chức năng cho ngành xuất khẩu, cũng như kế hoạch sản xuất của doanh nghiệp Đồng thời, Trung Quốc đã ban hành các quy định mới về đầu tư nước ngoài, tăng số lượng điều khoản khuyến khích từ 186 lên 262 và giảm số điều khoản hạn chế từ 112 xuống còn 75 Đặc biệt, một số lĩnh vực như viễn thông, khí đốt, và nhiệt điện, trước đây cấm nhà đầu tư nước ngoài, giờ đã được mở cửa nhưng vẫn có hạn chế về tỷ lệ cổ phần.
Trong lĩnh vực bản quyền tri thức, Trung Quốc đã thực hiện cam kết của mình khi gia nhập WTO bằng cách sửa đổi các luật liên quan như “Luật đặc quyền”, “Luật nhãn hiệu hàng hoá”, “Luật quyền tác giả” và “Điều lệ bảo vệ phần mềm máy vi tính” Họ cũng đã hoàn thành việc sửa đổi “Thực thi cụ thể luật nhãn hiệu hàng hoá” và “Thực thi cụ thể luật bản quyền tác giả”, cùng với các biện pháp quản lý dược phẩm Qua đó, vấn đề bảo vệ quyền tri thức của Trung Quốc đã cơ bản phù hợp với yêu cầu của Hiệp định TRIPS.
Chuyển biến chức năng của Chính phủ là yêu cầu thiết yếu trong xây dựng thể chế kinh tế thị trường XHCN và là thách thức lớn trước khi gia nhập WTO Năm 2000, Quốc vụ viện Trung Quốc đã quyết định bãi bỏ 789 mục phê chuẩn hành chính, liên quan đến 56 Bộ/ngành, nhằm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN và xây dựng Chính phủ “trong sạch, cần mẫn, giỏi và hiệu quả” Những quyết định này giúp phát huy vai trò của các chủ thể kinh tế thị trường, giảm thiểu can thiệp hành chính, tạo ra môi trường cạnh tranh “công khai, công bằng, công minh”, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường XHCN.
CẢI CÁCH KINH TẾ Ở TRUNG QUỐC SAU KHI GIA NHẬP WTO
TIẾP TỤC CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH KINH TẾ VÀ THỰC HIỆN CAM KẾT CỦA TRUNG QUỐC SAU KHI GIA NHẬP WTO
Vào ngày 11/12/2001, Trung Quốc chính thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) sau gần 15 năm đàm phán, trở thành thành viên thứ 143 của tổ chức này Sự kiện này được xem là một trong ba sự kiện quan trọng nhất của Trung Quốc trong năm 2001 và được coi là "cải cách mở cửa lần thứ hai".
Việc Trung Quốc gia nhập WTO đã thúc đẩy nền kinh tế nước này tiếp tục xu hướng tự do hóa, đồng thời phát triển các quan hệ thương mại và đầu tư với toàn cầu, góp phần tăng cường hội nhập quốc tế.
Trung Quốc đã thực hiện những cải cách mạnh mẽ trong chính sách ngoại thương để đáp ứng yêu cầu mở cửa nền kinh tế và gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đã thực hiện việc cắt giảm thuế quan một cách nhất quán, nhằm phù hợp với tiêu chuẩn kinh tế thị trường và thông lệ quốc tế Mục tiêu chính của việc này là giảm thuế suất bình quân để đáp ứng yêu cầu của WTO Kết quả là, thuế suất bình quân đối với hàng nhập khẩu của Trung Quốc đã giảm xuống còn 9,8%, chỉ bằng 1/3 so với thời điểm bắt đầu đàm phán gia nhập WTO.
Trung Quốc đã giảm bớt các hàng rào phi thuế quan, những rào cản phức tạp hơn so với hàng rào thuế quan Chính phủ đã ban hành quy định về hệ thống đăng ký tự động cho hàng hóa đặc biệt, nhằm tránh việc tạo ra hàng rào phi thuế quan và thay thế cho hệ thống cấp phép nhập khẩu Đồng thời, Trung Quốc cũng liên tục giảm số lượng sản phẩm cần cấp phép xuất khẩu, đặc biệt trong lĩnh vực dệt may, khi năm 2004 có 29 sản phẩm, chiếm 4,2% tổng hàng hóa xuất khẩu, thuộc diện cấp phép và quota xuất khẩu.
Một rào cản phi thuế quan quan trọng trong kiểm soát nhập khẩu của Trung Quốc là cơ chế đấu thầu Chính phủ sử dụng cơ chế này để kiểm soát nhập khẩu các hàng hóa đặc biệt chỉ có một số ngành cung ứng quốc tế có thể đáp ứng Việc từ chối phê duyệt hồ sơ trúng thầu nhằm ép doanh nghiệp mua sản phẩm thay thế trong nước, nhưng biện pháp này có thể bị coi là không minh bạch Do đó, Trung Quốc đã quyết định dỡ bỏ cơ chế này và đồng thời thực hiện minh bạch hóa các tiêu chuẩn về chất lượng và an toàn.
Chính sách xuất khẩu của Trung Quốc bao gồm nhiều nội dung quan trọng như chính sách mặt hàng, chính sách thị trường và thu hút đầu tư nước ngoài Hoạt động ngoại thương của nước này được xây dựng dựa trên nguyên tắc kinh tế thị trường và các yêu cầu của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO).
Khuyến khích xuất khẩu qua thuế được thể hiện qua hai phương diện chính Thứ nhất, ưu đãi thuế quan nhập khẩu cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu và sản phẩm trung gian cho các ngành ưu tiên, không chỉ thúc đẩy số lượng xuất khẩu mà còn thay đổi mô hình thương mại của Trung Quốc, tăng cường liên kết kinh tế quốc tế thông qua việc gia tăng sản phẩm chế biến xuất khẩu sử dụng đầu vào từ nước ngoài và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Thứ hai, việc hạ thấp thuế giá trị gia tăng đối với hàng xuất khẩu giúp các công ty Trung Quốc nâng cao khả năng cạnh tranh so với các công ty ở những quốc gia ít sử dụng thuế gián tiếp, mà không bị coi là bóp méo thương mại hay cạnh tranh không công bằng.
Trung Quốc đã áp dụng chính sách tỷ giá như một công cụ hiệu quả để thúc đẩy xuất khẩu, đồng thời đạt được mục tiêu thị trường hoá hoạt động ngoại hối Việc thiết lập cơ chế một tỷ giá và hệ thống ngoại hối liên ngân hàng đã thay thế các trung tâm giao dịch ngoại hối trước đây.
Trung Quốc đã ban hành “Điều lệ chống bán phá giá và chống trợ cấp hàng nhập khẩu từ nước ngoài” với 42 điều quy định về việc đánh thuế đối với hàng hóa ế thừa và được trợ cấp từ chính phủ nước ngoài Điều lệ này hướng dẫn các công ty trong nước thực hiện khiếu nại về tranh chấp, áp dụng các biện pháp “trả đũa” đối với hành vi bán phá giá và áp dụng mức thuế phân biệt đối với hàng hóa Trung Quốc Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng đã đào tạo đội ngũ cán bộ chuyên trách có năng lực và hiểu biết về pháp luật quốc tế trong lĩnh vực chống bán phá giá.
Chống độc quyền là vấn đề quan trọng để thực hiện thương mại công bằng và cạnh tranh lành mạnh Trung Quốc đã ban hành “Luật chống độc quyền” với 8 chương và 58 điều, nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh cho các doanh nghiệp nội địa Luật này cũng có mục tiêu hạn chế quyền lực thị trường của các công ty xuyên quốc gia.
Một số thành viên của WTO, bao gồm Thuỵ Sỹ, yêu cầu Trung Quốc thực hiện các biện pháp hiệu quả hơn để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và ngăn chặn hàng giả, do tác động tiêu cực của hàng nhái đến nhiều ngành kinh doanh tại Thuỵ Sỹ Vấn nạn hàng giả phản ánh sự non nớt của thị trường và thiếu đầu tư vào nghiên cứu phát triển Mặc dù Trung Quốc cần tôn trọng các cam kết của mình, nhưng việc giải quyết vấn đề này là một thách thức lớn không thể thực hiện ngay lập tức Thêm vào đó, những hạn chế trong việc tiếp cận thị trường quốc tế của hàng hoá Trung Quốc có thể làm giảm khả năng tuân thủ các cam kết Theo thoả thuận gia nhập WTO, Trung Quốc đã đồng ý cho phép các thành viên khác áp dụng điều khoản tự vệ đối với hàng hoá cụ thể trong giai đoạn chuyển đổi, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc hạn chế hàng nhập khẩu từ Trung Quốc so với các quy định trong vòng đàm phán Uruguay.
Năm 2013, Trung Quốc đã đồng ý một điều khoản tự vệ đặc biệt, cao hơn yêu cầu của WTO, cho phép các nước thành viên áp dụng đối với vải nhập khẩu từ Trung Quốc cho đến hết năm 2008.
Khi Trung Quốc thực hiện cam kết với WTO, nước này đối mặt với tình trạng thất nghiệp gia tăng, đặc biệt ở khu vực nông thôn và các ngành cần nhiều vốn đầu tư, do ảnh hưởng từ hàng hóa nhập khẩu và cạnh tranh quốc tế Để duy trì cam kết của mình, Trung Quốc cần tăng cường xuất khẩu hàng dệt may và các sản phẩm khác có lợi thế về nhân lực Nếu các thành viên WTO khác tận dụng các điều khoản bảo hộ mà Trung Quốc đã cam kết, khả năng nước này không thực hiện đầy đủ cam kết mở cửa thị trường sẽ gia tăng.
Gia nhập WTO, Trung Quốc không chỉ được hưởng quyền lợi của một nước đang phát triển mà còn phải thực hiện các nghĩa vụ tương ứng và tuân thủ quy tắc của tổ chức này Để thực hiện cam kết với các quốc gia khác, Trung Quốc cần nỗ lực trong việc đáp ứng các yêu cầu và tiêu chuẩn quốc tế.
Trung Quốc đã có những b-ớc điều chỉnh và phát triển mới trong chính sách thu hút FDI, đó là :
THỰC TRẠNG KINH TẾ TRUNG QUỐC SAU KHI GIA NHẬP WTO
2.2.1 Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Theo số liệu của Tổng cục thống kê Quốc gia Trung Quốc thì từ 2001 -
Năm 2004, tăng trưởng GDP của Trung Quốc lần lượt đạt 7,5%, 8%, 9,1% và 9,4% Trong hai quý đầu năm 2005, GDP của Trung Quốc đạt 7.314,4 tỷ NDT, tăng 9,5% so với cùng kỳ năm ngoái, với giá trị nông nghiệp đạt 1.256,1 tỷ NDT (tăng 5,5%), công nghiệp đạt 6.163,1 tỷ NDT (tăng 10,9%) và ngành dịch vụ đạt 1.895,2 tỷ NDT (tăng 8,5%) Dự kiến, tốc độ tăng trưởng GDP của Trung Quốc trong năm 2005 sẽ đạt khoảng 9,4%, trong khi mức tăng trưởng GDP trung bình sau khi gia nhập WTO khoảng 9,0%, so với mức 7,1% trước đó Kinh tế Trung Quốc đã có sự tăng trưởng nhanh và mạnh mẽ sau khi gia nhập WTO, nhờ vào những lợi ích mà tổ chức này mang lại.
Việc Trung Quốc gia nhập WTO đã mang lại lợi thế cho các ngành dệt may, điện tử, mô tô xe máy và đồ chơi nhờ vào giá nhân công rẻ, tỷ lệ nội địa hóa cao và thị phần lớn cả trong và ngoài nước Những lợi thế này đã thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, thúc đẩy họ nhanh chóng ký kết hợp đồng đầu tư dựa trên vốn, công nghệ và kinh nghiệm quản lý Đến năm 1995, 85% tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc thuộc về các ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Sự gia nhập WTO đã tạo cơ hội cho Trung Quốc duy trì lợi thế này, nhận được ưu đãi và từng bước kiểm soát nhiều thị phần hơn, khiến các nhà đầu tư càng tích cực đầu tư vào thị trường Trung Quốc.
Thị trường nội địa lớn của Trung Quốc đã tạo cơ hội cho các nhà đầu tư nước ngoài, cho phép họ sản xuất hàng thay thế nhập khẩu hoặc xuất khẩu để tận dụng lợi thế Việc mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ giúp Trung Quốc thu hút FDI từ các nước thành viên nhờ sự đồng nhất về tiêu chí và lợi ích Những rào cản trước đây, đặc biệt trong quan hệ với các nước phát triển, sẽ nhanh chóng giảm và dần được xóa bỏ, giúp Trung Quốc tiếp cận công nghệ nguồn và công nghệ trung gian tiên tiến, từ đó nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường.
Chính trị Trung Quốc ổn định và kinh tế duy trì mức tăng trưởng nhanh, tạo sức hấp dẫn lớn cho doanh nghiệp nước ngoài nhờ vào tiềm năng thị trường khổng lồ, năng lực sản xuất mạnh mẽ và lực lượng lao động chất lượng cao với chi phí thấp Ngành công nghiệp chế tạo, đặc biệt là lĩnh vực công nghệ thông tin, đang chuyển dịch nhanh chóng sang Trung Quốc Đầu tư nước ngoài đã thúc đẩy tăng trưởng xuất nhập khẩu rõ rệt, đặc biệt tại khu vực Châu thổ sông Trường Giang và Châu thổ sông Châu Giang, nơi đã hình thành đội ngũ doanh nghiệp chế tạo hướng ra thị trường quốc tế Trong ba năm qua, lượng xuất khẩu của sáu tỉnh, thành phố như Quảng Đông, Phúc Kiến, Thượng Hải, Chiết Giang, Giang Tô và Sơn Đông đã chiếm 82,1% tổng lượng xuất khẩu tăng của cả nước, trong khi mức tăng nhập khẩu của các tỉnh này chiếm 74,8% tổng lượng nhập khẩu tăng.
Kinh tế Trung Quốc đã bước vào chu kỳ tăng trưởng mới sau khi gia nhập WTO, với mức tăng trưởng bình quân hàng năm đạt trên 8,5% Từ năm 2002 đến 2005, Trung Quốc tiếp tục thực hiện chính sách kích cầu và duy trì chính sách tài chính tích cực cùng với tiền tệ ổn định, đảm bảo tăng trưởng nhanh chóng cho nền kinh tế quốc dân Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 16 đã đề ra kế hoạch hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, nhấn mạnh việc hoàn thiện chế độ công hữu, xây dựng cơ chế hỗ trợ thay đổi cơ cấu kinh tế giữa thành thị và nông thôn, và phát triển một cơ chế thị trường hiện đại có tính cạnh tranh Những chính sách này sẽ thúc đẩy tiến trình thị trường hóa kinh tế Trung Quốc, hướng tới sự phát triển nhanh và ổn định trong một môi trường thể chế hoàn thiện hơn.
Sự phát triển mậu dịch của Trung Quốc trong những năm qua mang lại nhiều ảnh hưởng tích cực, nhưng nền kinh tế trong nước vẫn phải đối mặt với nhiều mâu thuẫn cần giải quyết Cụ thể, khó khăn trong việc tăng thu nhập cho nông dân, tạo ra việc làm và điều chỉnh cơ cấu kinh tế đã hạn chế sự phát triển sau khi gia nhập WTO Tổng thể, môi trường kinh tế trong nước hiện đang gặp nhiều thách thức cần được khắc phục để thúc đẩy tăng trưởng bền vững.
Quốc từ năm 2002 - 2004 tốt hơn tr-ớc năm 2001, tạo một cơ sở vật chất vững chắc và điều kiện quan trọng cho phát triển ngoại th-ơng Trung Quốc
Sau khi gia nhập WTO, cơ cấu kinh tế Trung Quốc đã có sự chuyển dịch mạnh mẽ, dẫn đến sự thay đổi trong phân bố và sử dụng lao động, với các ngành có lợi thế cạnh tranh phát triển và các ngành khác bị thu hẹp Lực lượng lao động đã chuyển từ các ngành kém cạnh tranh sang các ngành có khả năng cạnh tranh cao, gây ra những vấn đề kinh tế xã hội như gia tăng thất nghiệp Cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng tăng nhanh các ngành sử dụng lao động, trong khi giảm quy mô các ngành sử dụng đất và vốn Ngành nông nghiệp, với hiệu quả thấp và khó cạnh tranh với hàng nông sản từ các nước phát triển, đã bị thu hẹp Ngược lại, khu vực công nghiệp và dịch vụ đã tăng trưởng nhanh chóng sau khi gia nhập WTO Tỷ trọng các ngành trong nền kinh tế Trung Quốc đã thay đổi từ năm 1990 đến nay, với tỷ lệ nông nghiệp giảm từ 27% xuống 16%, trong khi ngành công nghiệp tăng từ 42% lên 51% và dịch vụ từ 31% lên 33% Dự báo trong tương lai, ngành nông nghiệp sẽ tiếp tục thu hẹp, trong khi ngành công nghiệp sẽ phát triển mạnh mẽ trước khi giảm dần, và ngành dịch vụ sẽ ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế.
Hiện nay, quá trình chuyển dịch và điều chỉnh cơ cấu tài sản của các doanh nghiệp toàn cầu, đặc biệt là các công ty xuyên quốc gia, đang diễn ra mạnh mẽ Sự cải thiện của nền kinh tế thế giới sẽ thúc đẩy hoạt động đầu tư trực tiếp toàn cầu Trong những năm gần đây, môi trường đầu tư tại Trung Quốc, đặc biệt là khu vực châu thổ sông Trường Giang và sông Châu Giang, đã có nhiều cải thiện, thu hút nhiều dự án đầu tư Triển vọng vốn đầu tư nước ngoài vào Trung Quốc rất khả quan, góp phần thúc đẩy tăng trưởng xuất nhập khẩu của quốc gia này.
Trong ngành công nghiệp, Trung Quốc đã thực hiện thành công chiến lược “từ không đến có” (1949 – 1978) và “từ ít tới nhiều” (1978 – 1999), giúp đáp ứng 100% nhu cầu nội địa về hàng công nghiệp Hiện nay, Trung Quốc dẫn đầu thế giới trong nhiều lĩnh vực như sản xuất than, dệt may, và xi măng, đồng thời đứng thứ hai toàn cầu về sản xuất hàng điện tử Tuy nhiên, trước khi gia nhập WTO, ngành công nghiệp Trung Quốc vẫn phải đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức.
Sản xuất hàng công nghiệp của Trung Quốc hiện đang đối mặt với khủng hoảng thừa, khi 80% sản phẩm vượt quá nhu cầu thị trường Trong bối cảnh này, quy mô sản xuất công nghiệp vẫn còn nhỏ, chất lượng lao động và năng suất thấp Lợi nhuận trong nhiều ngành như dệt may, ôtô, đồ uống và thuốc lá đều ở mức thấp, và sản xuất chủ yếu dựa vào các ngành công nghiệp truyền thống thay vì các ngành công nghiệp mũi nhọn.
Thứ hai, mặc dù đã có nhiều cuộc cải cách nhưng khu vực doanh nghiệp
Nhà nước Trung Quốc, mặc dù chiếm 28,3% tổng sản lượng công nghiệp, 53% lực lượng lao động và 2/3 tín dụng ngân hàng, vẫn là khu vực yếu kém trong nền kinh tế.
Theo tiêu chuẩn quốc tế, sự khác biệt về khả năng cạnh tranh giữa doanh nghiệp quy mô vừa và quy mô lớn tại Trung Quốc là rất rõ ràng Doanh nghiệp quy mô vừa thường hoạt động trong thị trường nội địa cạnh tranh cao, có tốc độ tăng trưởng nhanh và tích cực mở rộng ra thị trường quốc tế Chúng sở hữu cấu trúc chi phí linh hoạt, giúp tăng cường khả năng cạnh tranh Ngược lại, doanh nghiệp quy mô lớn thường gặp khó khăn hơn khi đối đầu với các đối thủ nước ngoài, và khoảng cách cạnh tranh giữa họ ngày càng gia tăng.
Chế độ thương mại hàng công nghiệp của Trung Quốc được đặc trưng bởi tính nhị nguyên, bao gồm chế độ xuất tự do và chế độ thương mại bảo hộ Chế độ khuyến khích xuất khẩu chủ yếu áp dụng cho hàng hóa sản xuất thuần túy để xuất khẩu, chủ yếu đến từ các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, chiếm tới 48% xuất khẩu và 53% nhập khẩu vào năm 1999 Ngoài ra, nhập khẩu các sản phẩm trung gian và tư liệu sản xuất phục vụ cho xuất khẩu được miễn thuế.
Trước khi gia nhập WTO, mức độ bảo hộ ngành công nghiệp Trung Quốc đã liên tục giảm, nhưng vẫn duy trì ở mức cao Thời kỳ này, từ năm 1995, chứng kiến sự cải cách mở cửa và giảm bảo hộ, tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành công nghiệp.
2001) mạnh hơn nhiều so với giảm sau khi gia nhập WTO Điều này được thể hiện ở bảng 2.1
Bảng 2.1: Mức độ bảo hộ nhập khẩu của một số mặt hàng công nghiệp Trung Quốc trước và sau khi gia nhập WTO (thuế quan hoặc tương đương; %)
1995 2001 Sau khi gia nhập WTO
Chế biến thực phẩm 20,1 26,2 9,9 Đồ uống và thuốc lá 137,2 43,2 15,6
Luyện kim 17,4 8,9 5,7 Ô tô 123,1 28,9 13,8 Điện tử 24,4 10,3 2,3
Các sản phẩm chế tạo khác 22,0 12,9 6,6
(Nguồn: Elena Ianchovichina & Will Martin Economic Impacts of China’s Accession to the WTO December 2002 http://www.worldbank.org)
Sau khi Trung Quốc gia nhập WTO, ngành công nghiệp của nước này đã trải qua nhiều tác động, bao gồm cả tích cực và tiêu cực Những thay đổi này ảnh hưởng đến sự phát triển và cạnh tranh trong các lĩnh vực khác nhau, đồng thời mở ra cơ hội mới cũng như thách thức cho các doanh nghiệp trong nước.
BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC VÀ NHỮNG GỢI Ý VỀ CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM KHI GIA NHẬP WTO
BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC
Ngày 11/12/2001, WTO đã kết nạp Trung Quốc, mở ra cơ hội lớn cho nước này tham gia thương mại quốc tế nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức mới Việc gia nhập WTO giúp Trung Quốc thoát khỏi các chính sách phân biệt đối xử trong thương mại và được hưởng thuế suất ưu đãi khi xuất khẩu Tuy nhiên, Trung Quốc cũng phải mở cửa cho các công ty nước ngoài và thực thi thuế thấp đối với hàng hóa nhập khẩu Môi trường cạnh tranh trong nước và quốc tế đã thay đổi, yêu cầu các doanh nghiệp Trung Quốc phải đối mặt với nhiều thách thức lớn Để giảm thiểu tác động tiêu cực và tận dụng cơ hội, Trung Quốc đã đẩy mạnh cải cách kinh tế, đặc biệt trong hệ thống ngân hàng và doanh nghiệp nhà nước, đồng thời thu hút vốn và công nghệ tiên tiến Trung Quốc cũng khéo léo sử dụng các điều khoản tự vệ của WTO để bảo vệ các ngành kinh tế nhạy cảm và thực hiện quá trình tự do hóa một cách từ từ, phù hợp với điều kiện trong nước Những kinh nghiệm này có thể là bài học quý giá cho Việt Nam trong quá trình hội nhập kinh tế.
3.1.1.Chính sách thuế và áp dụng điều khoản bảo hộ phi thuế quan thông dụng quốc tế
Vận dụng chính sách thuế đúng đắn là yếu tố quan trọng để bảo vệ an toàn và lợi ích kinh tế quốc gia Theo yêu cầu của WTO, việc dỡ bỏ hàng rào trong quan hệ kinh tế quốc tế nhằm thúc đẩy tự do hóa thương mại là cần thiết Trung Quốc cần thực hiện các quy định của WTO đồng thời kết hợp với thực tiễn nội địa, khéo léo sử dụng các điều khoản ngoại lệ để bảo vệ lợi ích quốc gia và phát triển kinh tế bền vững Bên cạnh việc duy trì chính sách giảm, miễn thuế theo quy định quốc tế, Trung Quốc cũng đã nhanh chóng điều chỉnh và thanh lý những chính sách ưu đãi thuế không còn phù hợp.
Tải luận văn mới tại địa chỉ skknchat@gmail.com, liên quan đến hàng hóa nhập khẩu qua phương thức mậu dịch biên giới và hàng hóa nhập khẩu của những người trở về từ nước ngoài.
Chỉnh đốn và quản lý các “Khu bảo thuế” là một nhiệm vụ quan trọng nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của các khu vực này Các “Khu bảo thuế” là những khu vực nhỏ, không có hàng rào cách ly, hoạt động như thương cảng tự do và khu vực mậu dịch tự do, chuyên chế biến hàng xuất khẩu và buôn bán quốc tế, dưới sự giám sát của cơ quan hải quan Hiện tại, Trung Quốc đã thành lập 14 “Khu bảo thuế”, nhưng quy định về chức năng và chế độ quản lý vẫn còn mơ hồ, dẫn đến một số sơ hở trong quản lý Do đó, Trung Quốc đang nỗ lực tăng cường biện pháp quản lý và quy định rõ ràng hơn về chức năng và chính sách cần thiết cho các khu vực này.
“Khu bảo thuế” thật sự trở thành những “Khu ngoại quan trong lãnh thổ Trung Quốc” và phát huy đúng chức năng của chúng
Quy định quản lý phương thức mậu dịch gia công là cần thiết, bởi đây là một hình thức buôn bán quan trọng của Trung Quốc với nước ngoài Mậu dịch gia công gặp nhiều khó khăn trong quản lý thuế, tồn tại nhiều sơ hở và nhược điểm, đồng thời không tận dụng được các khả năng trong nước Với sự phát triển nhanh chóng của phương thức này và trình độ quản lý hiện tại, việc giám sát trở nên phức tạp hơn Do đó, cần thiết phải yêu cầu các đơn vị gia công hàng xuất khẩu mở tài khoản bảo đảm tại ngân hàng và từng bước tập trung hoạt động này vào các “Khu bảo thuế”.
Từng bước huỷ bỏ biện pháp tài trợ thuế xuất khẩu mà WTO ngăn cấm
WTO ngăn cấm hoặc hạn chế nhiều biện pháp liên quan đến thuế xuất khẩu, bao gồm việc giảm hoặc miễn thuế trực thu và hoàn thuế cho xuất khẩu Các biện pháp trợ giá xuất khẩu, sử dụng thuế để bảo vệ sản phẩm nội địa, và giảm miễn thuế cho doanh nghiệp cũng bị cấm Hơn nữa, WTO không cho phép khấu trừ thuế đầu tư tài sản cố định, khấu trừ toàn bộ thuế giá trị gia tăng cho thiết bị, hay trợ cấp cho sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu Hiện tại, Trung Quốc đang áp dụng các biện pháp tài trợ bằng thuế cho hàng xuất khẩu, điều này vi phạm quy định của WTO và cần được điều chỉnh trong thời gian tới.
3.1.2 Đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài
Trung Quốc đang điều chỉnh chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài nhằm tăng tỷ trọng trái phiếu nước ngoài và mở cửa thị trường chứng khoán theo các cam kết Tuy nhiên, tình trạng đầu tư trùng lặp và sản xuất dư thừa đang diễn ra, với 80% trong số 605 loại sản phẩm chính bị dư thừa Các doanh nghiệp mới gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư nước ngoài do đối tác không muốn chuyển nhượng công nghệ, trong khi Trung Quốc muốn giữ quyền kiểm soát cổ phần và thị phần Điều này cho thấy chính sách thu hút đầu tư nước ngoài chưa hoàn toàn phù hợp với chính sách ngành nghề của Trung Quốc Để khắc phục, Trung Quốc cần tăng cường tỷ trọng trái phiếu nước ngoài trong đầu tư trực tiếp và mở cửa thị trường chứng khoán, nhằm tận dụng nguồn vốn nước ngoài và giúp các doanh nghiệp tự chủ hơn trong việc sử dụng nguồn vốn.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Quốc khuyến khích các xí nghiệp có sức cạnh tranh đầu tư ra bên ngoài, đặc biệt là vào các nước đang phát triển
3.1.3 Sáp nhập xí nghiệp, đẩy mạnh cải cách hệ thống doanh nghiệp Nhà nước
Sáp nhập doanh nghiệp ở Trung Quốc, phát triển từ chế độ khoán, là một hình thức liên kết kinh tế nhằm giải quyết nợ xấu, củng cố sức mạnh cho doanh nghiệp nhà nước (DNNN) và thúc đẩy sự hình thành các tập đoàn lớn có khả năng cạnh tranh quốc tế Qua đó, điều này không chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế mà còn tạo ra các quần thể doanh nghiệp mạnh mẽ Về mặt vốn và quyền tài sản, có bốn hình thức sáp nhập, trong đó có sáp nhập dưới hình thức gánh chịu nợ.
Sáp nhập bằng hình thức mua lại
Sáp nhập dưới hình thức khống chế cổ phần
Sáp nhập dưới hình thức hợp nhất
Ngoài ra, nếu xét trên góc độ phạm vi liên kết có thể chia ra thành các hình thức:
Sáp nhập trên cơ sở cùng ngành
Sáp nhập trên cơ sở liên kết các ngành có liên quan
Sáp nhập dưới hình thức kinh doanh hỗn hợp
Sáp nhập doanh nghiệp giúp tối ưu hoá quy trình sản xuất, nâng cao khả năng cạnh tranh và thúc đẩy sự phát triển của các tập đoàn lớn Quá trình này không chỉ loại bỏ những yếu tố kém hiệu quả mà còn tăng cường sự phối hợp giữa các doanh nghiệp, từ đó tạo ra một môi trường kinh doanh mạnh mẽ hơn.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế hiện nay, các doanh nghiệp lớn của Trung Quốc đang tích cực tăng cường liên kết và sáp nhập để giành lợi thế cạnh tranh Việc đảm bảo quyền kiểm soát cổ phần trong các ngành nghề truyền thống có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế quốc gia Những doanh nghiệp có điều kiện nên chủ động tham gia vào các liên kết và sáp nhập với đối tác từ cả các nước phát triển và đang phát triển.
3.1.4 Giải quyết vấn đề dƣ thừa lao động nông thôn
Trước đây, lực lượng lao động nông thôn ở Trung Quốc dư thừa do sự mất cân đối giữa phát triển dân số và chính sách ngành Để khắc phục, nhà nước khuyến khích doanh nghiệp nhà nước tuyển dụng nhiều hơn và thúc đẩy hình thành hợp tác xã, doanh nghiệp, làng nghề ở nông thôn Trung Quốc cũng đã thực hiện thành công chính sách sinh đẻ có kế hoạch và đảm bảo an sinh giáo dục.
Sau khi Trung Quốc gia nhập WTO, di cư từ nông thôn đến thành thị gia tăng, nhưng hiện tượng này chưa được tự do hóa hoàn toàn Lực lượng lao động nông thôn vẫn bị kìm nén, dẫn đến sự khác biệt rõ rệt giữa khu vực nông thôn và thành thị Trong bối cảnh công nghiệp hóa, diện tích đất canh tác tại Trung Quốc liên tục giảm, trong khi năng suất nông nghiệp tăng cao nhờ tiến bộ khoa học kỹ thuật Điều này cho phép mỗi lao động canh tác quản lý diện tích lớn hơn, làm gia tăng tình trạng dư thừa lao động ở nông thôn.
Để giải quyết vấn đề lao động, Chính phủ Trung Quốc đã triển khai các chính sách tự do hóa thị trường lao động, đặc biệt là trong việc di cư từ nông thôn ra thành phố, nhằm tăng cơ hội việc làm cho lao động ở các vùng nông thôn và tỉnh nghèo miền Tây Đồng thời, Trung Quốc cũng chú trọng nâng cao chất lượng lao động tại khu vực nông thôn và miền núi, coi đây là một chính sách lâu dài Điều này bao gồm việc đầu tư mạnh mẽ vào giáo dục cho người dân và vùng nghèo, nhằm chuyển đổi một phần lớn lao động phổ thông thành lao động có kỹ năng bậc trung, từ đó tạo ra nhiều cơ hội việc làm và nâng cao thu nhập cho lao động dư thừa ở nông thôn.
Trung Quốc đã triển khai xây dựng các xí nghiệp hương trấn nhằm giải quyết vấn đề việc làm cho lao động dư thừa ở nông thôn Có hai loại xí nghiệp: một loại không yêu cầu kỹ thuật cao, phân tán ở vùng quê, và loại còn lại đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao, khuyến khích tập trung tại các đô thị nhỏ Các xí nghiệp này có quyền tự chủ trong quản lý và hoạt động kinh doanh, với giám đốc có quyền quyết định đầy đủ Chế độ “làm nhiều hưởng nhiều” và trách nhiệm đối với cán bộ, công nhân được thực hiện, đồng thời chú trọng vào sản phẩm mới và ứng dụng công nghệ hiện đại Để xí nghiệp hương trấn phát huy vai trò thu hút lao động, Trung Quốc cần hỗ trợ hơn về mặt vĩ mô, tạo môi trường cạnh tranh công bằng, giảm bớt đóng góp xã hội không hợp lý, khuyến khích kết hợp sử dụng lao động và kỹ thuật cao, đẩy mạnh dịch vụ nông thôn, và ban hành chính sách cải cách hộ tịch cho các đô thị nhỏ Các chính sách khuyến khích hình thành tiểu khu công nghiệp hương trấn cũng được áp dụng để phát triển đô thị nhỏ một cách bền vững.
Trung Quốc xem việc di chuyển hợp lý lao động dư thừa từ nông thôn đến thành phố là giải pháp quan trọng để giải quyết tình trạng này Để đạt được điều này, cần khuyến khích các doanh nghiệp nông thôn xây dựng xí nghiệp tại thành phố và phát triển thị trường lao động.
QUÁ TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM
3.2.1 Tính tất yếu và triển vọng gia nhập WTO của Việt Nam
Vào ngày 12/01/1995, Việt Nam đã chính thức nộp đơn xin gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), và đến tháng 02/1996, WTO đã thành lập Nhóm công tác đặc trách để xem xét đơn gia nhập của Việt Nam Đến tháng 08/1996, Việt Nam đã gửi Bị vong lục về chính sách thương mại tới Ban thư ký WTO Phiên họp đầu tiên của nhóm công tác diễn ra vào ngày 27/08/1998 tại Geneva, Thụy Sĩ, tập trung vào việc minh bạch hóa chính sách thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ Phiên họp thứ ba diễn ra vào ngày 23/07/1999, tiếp tục quá trình minh bạch hóa các chính sách này Phiên thứ tư được tổ chức từ ngày 29/11 đến 03/12/2000, nhằm làm rõ các vấn đề đàm phán đã được thảo luận trước đó Cuối cùng, phiên thứ năm diễn ra từ ngày 09-17/04/2002 tại Geneva, với sự tham gia của đoàn đàm phán Chính phủ do Thứ trưởng Lương Văn chủ trì.
Trưởng đoàn đàm phán Chính phủ về kinh tế và thương mại đã tham gia phiên họp thứ 5 của Ban công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO Đến nay, Việt Nam đã tham gia 10 phiên đàm phán đa phương và 27 phiên đàm phán song phương với các đối tác là thành viên của WTO.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Việt Nam đã khởi động vòng đàm phán mới với các thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) nhằm chuẩn bị cho việc gia nhập tổ chức này Vòng đàm phán diễn ra giữa Việt Nam và Uỷ ban công tác của WTO, đánh dấu sự kết thúc quá trình minh bạch hoá chế độ thương mại Đồng thời, đây cũng là bước khởi đầu cho giai đoạn thương thảo về tiếp cận thị trường, bao gồm chi tiết lộ trình và mức độ mở cửa thị trường hàng hoá cũng như dịch vụ của Việt Nam.
Qua quá trình tiếp xúc và làm việc với nhiều quốc gia, không chỉ các nước phát triển như Nhật Bản, EU, Mỹ, Canada, Australia, Hàn Quốc, New Zealand mà còn nhiều nước đang phát triển như Ấn Độ, Cuba, Singapore, Trung Quốc, Thái Lan và các nước MERCOSUR cũng bày tỏ sự quan tâm đến việc Việt Nam gia nhập WTO Thậm chí, một số quốc gia châu Phi chưa có quan hệ thương mại với Việt Nam cũng thể hiện mong muốn tham gia vào các cuộc đàm phán về thuế quan.
Tính đến nay, Việt Nam đã trả lời khoảng 1.700 câu hỏi liên quan đến minh bạch hóa chính sách kinh tế thương mại và gần như hoàn thành giai đoạn này Đồng thời, Việt Nam đang tiến hành các cuộc đàm phán song phương với từng thành viên của WTO theo yêu cầu Kết quả là Việt Nam đã hoàn tất đàm phán song phương với một số đối tác quan trọng.
Nhiều quốc gia như EU, Thụy Sĩ, Ailen, Brazil, Argentina, Cuba, Paraguay, Uruguay, Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Ấn Độ và Thái Lan đã bày tỏ sự ủng hộ đối với việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) trong thời gian tới.
3.2.2.Thuận lợi và khó khăn khi Việt Nam gia nhập WTO
Gia nhập WTO giúp Việt Nam khắc phục tình trạng phân biệt đối xử, từ đó tạo dựng thế và lực trong thương mại quốc tế Điều này không chỉ tạo ra môi trường thuận lợi cho công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, mà còn nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
Việc gia nhập WTO mang lại cho Việt Nam cơ hội nâng cao vị thế thương mại quốc tế thông qua hai nguyên tắc cơ bản: Đãi ngộ Tối huệ quốc và Đãi ngộ Quốc gia Theo đó, hàng hóa và dịch vụ của Việt Nam sẽ được đối xử công bằng trên thị trường các nước thành viên, tương tự như hàng hóa của các nước khác Đồng thời, Việt Nam cũng cần đảm bảo đối xử bình đẳng với hàng hóa và dịch vụ từ các nước thành viên, tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng thị trường và thiết lập mối quan hệ thương mại với các đối tác quan trọng.
Việt Nam sẽ được hưởng quy chế và nhượng thương mại từ hơn 50 năm đàm phán của các thành viên WTO, giúp tăng cường xuất khẩu và mở rộng thị trường Với 8 vòng đàm phán đa biên, WTO đã đạt được kết quả lớn trong việc thúc đẩy tự do hóa thương mại, không chỉ trong lĩnh vực hàng hóa mà còn cả dịch vụ, đầu tư và sở hữu trí tuệ.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Việt Nam sở hữu nhiều thế mạnh trong sản xuất và phát triển các ngành hàng như nông sản, thủy sản, may mặc, giày dép và thủ công mỹ nghệ Tuy nhiên, khả năng xuất khẩu vẫn bị hạn chế do một số thị trường chưa được khai thông Việc gia nhập WTO mang lại cơ hội lớn cho Việt Nam trong việc mở rộng xuất khẩu các mặt hàng tiềm năng, nhờ vào những lợi ích từ hơn 50 năm đàm phán giảm thuế và hàng rào phi thuế quan, cũng như việc tăng cường tiếp cận thị trường.
Việt Nam, đứng thứ hai thế giới về xuất khẩu gạo, sẽ mở rộng thị trường xuất khẩu nhờ vào việc giảm dần các hạn chế về số lượng gạo và nông sản khác nhập khẩu, theo quy định của Hiệp định về nông nghiệp của WTO.
Việc quốc tế công nhận bãi bỏ Hiệp định Đa sợi MFA mang lại cho các nhà xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam cơ hội tiếp cận thị trường các nước phát triển mà không bị giới hạn về số lượng từ sau năm 2005 Điều này không chỉ mở ra cơ hội tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở cửa thị trường.
Tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là yếu tố quan trọng, bổ sung nguồn vốn trong nước và mang lại thành tựu lớn Hiện nay, Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMS) của WTO quy định các nước thành viên phải loại bỏ những biện pháp hạn chế đầu tư không phù hợp Để gia nhập WTO, Việt Nam đã triển khai Chương trình hành động thực hiện Hiệp định TRIMS, nhằm từng bước loại bỏ những hạn chế không hợp lý Khi những hạn chế này được dỡ bỏ, môi trường đầu tư sẽ trở nên hấp dẫn hơn, từ đó thu hút nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hơn.
Nguyên tắc minh bạch hoá và tính dự báo trong quy định, chính sách thương mại đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, giúp các nhà đầu tư cảm thấy yên tâm hơn khi quyết định đầu tư Bên cạnh đó, thị trường tiêu thụ rộng lớn tại Việt Nam cũng là yếu tố thu hút các nhà đầu tư mới, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh doanh.
Việc tiếp thu khoa học công nghệ và kỹ năng quản lý sẽ giúp đào tạo một đội ngũ cán bộ và doanh nhân năng động, sáng tạo Gia nhập WTO đánh dấu bước tiến quan trọng trong hội nhập kinh tế của Việt Nam, mở ra cơ hội tiếp cận với thành quả của cuộc cách mạng công nghệ toàn cầu Thông qua các dự án liên doanh với nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam không chỉ tiếp nhận công nghệ mà còn cả kinh nghiệm quản lý hiện đại Điều này sẽ nâng cao trình độ và kỷ luật của nguồn nhân lực Việt Nam, đảm bảo hiệu quả và năng suất phù hợp với xu thế phát triển hiện đại.
GỢI Ý VỀ CHÍNH SÁCH CHO VIỆT NAM
Để gia nhập WTO nhanh chóng, Việt Nam cần tăng cường cải cách nhằm tối ưu hóa khả năng đáp ứng các yêu cầu của tổ chức này Điều này đòi hỏi Việt Nam chủ động giải quyết đồng bộ những vấn đề lớn hiện tại.
3.3.1 Tăng cường sự phối hợp giữa các Bộ, ngành
Tăng cường sự chỉ đạo của Nhà nước trong hội nhập kinh tế quốc tế là yếu tố quyết định cho sự thành công và đúng hướng của quá trình này Hội nhập cần được xem là lĩnh vực then chốt trong hoạt động kinh tế, từ đó xây dựng chương trình kế hoạch cụ thể và thống nhất từ Trung ương đến địa phương Việc phối hợp giữa các Bộ, ngành trong hoạch định chính sách và thực hiện các mục tiêu là rất quan trọng Học hỏi từ kinh nghiệm của Trung Quốc, Việt Nam cần rà soát các văn bản pháp luật liên quan và phân cấp, phân quyền rõ ràng hơn cho các bộ, ngành và địa phương để đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ.
Kết hợp chặt chẽ chính trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại là cần thiết để nâng cao sức mạnh hội nhập kinh tế Cần thúc đẩy quan hệ chính trị song phương và đa phương, tập trung vào nội dung kinh tế, nhằm nâng cao vị thế quốc tế của Việt Nam Điều này sẽ giúp tranh thủ sự đồng tình và hợp tác cùng có lợi từ các nước, đồng thời góp phần đoàn kết với các nước đang phát triển trong việc đấu tranh chống lại các áp đặt bất hợp lý, bảo đảm lợi ích cho Việt Nam Bên cạnh đó, cần phát huy vai trò của Việt Nam trong việc định hình và điều chỉnh chính sách của các tổ chức kinh tế quốc tế mà chúng ta tham gia.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Quốc hội đang xây dựng và điều chỉnh hệ thống pháp luật để phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa và thông lệ quốc tế Chính phủ cũng đã thiết lập chiến lược và lộ trình cụ thể cho việc hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời tổ chức bộ máy hiệu quả nhằm triển khai các hoạt động hội nhập này.
Các cơ quan Nhà nước, đoàn thể quần chúng, địa phương và doanh nghiệp cần có chương trình, kế hoạch cụ thể để tạo sức mạnh tổng hợp trong việc thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc và mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Việc đẩy mạnh gắn kết và phối hợp giữa các Bộ, ngành và địa phương dưới sự chỉ đạo của Chính phủ là rất quan trọng cho các hoạt động hội nhập Trong đó, sự chỉ đạo của Chính phủ đóng vai trò quyết định, trong khi sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành và cấp chính quyền là yếu tố then chốt Thêm vào đó, sự tham gia của các cơ quan Quốc hội sẽ góp phần nâng cao hiệu quả chỉ đạo và giám sát quá trình hội nhập ở tầm vĩ mô.
Sự tham gia của các cơ quan thông tin đại chúng đóng vai trò quan trọng trong việc phổ biến kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế, giúp người dân hiểu đúng và hành động đúng Điều này không chỉ thúc đẩy quá trình hội nhập mà còn giúp tiếp thu những giá trị tinh hoa của nhân loại, đồng thời bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc.
3.3.2 Chủ động mở cửa thị trường trong nước để mở cửa thị trường nước ngoài
Một trong những nguyên tắc quan trọng của WTO là buôn bán công bằng, tức là mức độ mở cửa thị trường của quốc gia này sẽ tương ứng với mức độ mở cửa thị trường của quốc gia khác Để gia nhập WTO, các quốc gia cần chủ động mở cửa thị trường của mình; nếu chỉ yêu cầu các thành viên khác mở cửa mà không làm điều tương tự, khả năng được chấp nhận sẽ rất khó khăn Do đó, việc chủ động mở cửa thị trường là cần thiết để có thể hưởng lợi từ việc các quốc gia trong WTO cũng mở cửa thị trường cho mình.
Việc mở cửa thị trường trong nước mang lại nhiều lợi ích lớn, bao gồm giảm thuế nhập khẩu cho người tiêu dùng cá nhân và sản xuất, mở rộng thị trường quốc tế nhờ giảm hàng rào bảo hộ từ các quốc gia thành viên WTO, và thu hút thêm nguồn vốn cùng công nghệ từ bên ngoài Điều này cũng nâng cao chất lượng nguồn lực thông qua việc giao lưu và học hỏi, đồng thời thúc đẩy các doanh nghiệp trong nước cạnh tranh hơn Hơn nữa, việc này yêu cầu chúng ta phải đổi mới thể chế để phù hợp với quy định quốc tế, mang lại lợi ích thiết thực cho đất nước.
Mở cửa thị trường yêu cầu Việt Nam giảm và loại bỏ hàng rào thuế quan cũng như phi thuế quan, đồng thời công nhận quyền kinh doanh bình đẳng cho các công ty trong và ngoài nước Quá trình này cần được khởi động ngay trước khi gia nhập WTO, thể hiện quyết tâm của nước ta Do đó, việc tăng thuế nhập khẩu trong những năm gần đây và một số thay đổi chính sách không thuận lợi cho việc mở cửa kinh tế là không phù hợp với yêu cầu của WTO.
Việc mở cửa thị trường hàng hoá và dịch vụ có thể gặp phản ứng từ một số công ty nhà nước, nhưng điều này là phi lý Không thể vì lợi ích của những công ty này mà gây thiệt hại cho toàn quốc, khi mà mỗi năm, đất nước phải chi trả hàng tỷ USD cho hàng hoá đắt đỏ do thuế nhập khẩu cao và sự độc quyền kinh doanh Hơn nữa, điều này sẽ làm chậm tiến trình đổi mới và kéo dài quá trình hội nhập kinh tế, như đã thể hiện qua việc kéo dài đàm phán gia nhập WTO.
TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com
Để giải quyết tình trạng hiện tại, cần thiết lập một lộ trình cụ thể nhằm giảm thiểu hàng rào bảo hộ, bao gồm việc giảm và loại bỏ các biện pháp phi thuế quan trong vòng 3 năm Đồng thời, thuế nhập khẩu cần được giảm xuống mức 10% trong thời gian 5 năm, và giá cả hàng hóa, dịch vụ do các công ty độc quyền chi phối phải được điều chỉnh về mức giá thị trường khu vực trong 2 năm Hơn nữa, cần tiến hành cải cách các công ty theo hướng đa và xuyên quốc gia.
3.3.3 Xây dựng nền kinh tế thị trường phát triển Để đáp ứng yêu cầu này, trong thời gian qua, Chính phủ Việt Nam đã đặt ra các giải pháp để đẩy nhanh tiến trình chuyển sang nền kinh tế thị trường bằng cách:
Nhất quán thực hiện chính sách kinh tế nhiều thành phần là điều kiện then chốt để phát triển kinh tế thị trường, giúp khai thác hiệu quả sức mạnh tổng hợp của mọi thành phần kinh tế và huy động tiềm năng xã hội cho sản xuất Để đạt được điều này, cần thể chế hoá quan điểm của Đảng thành các luật lệ và chính sách cụ thể, khẳng định sự phát triển kinh tế nhiều thành phần là chính sách lâu dài của Đảng và Nhà nước, tạo môi trường pháp lý ổn định cho doanh nghiệp Đồng thời, cần kiên quyết ngăn chặn các hành vi lừa đảo, buôn lậu và sản xuất hàng giả để bảo vệ hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp.
Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế nhằm nâng cao sức mạnh và sức cạnh tranh của nền kinh tế quốc dân Đánh giá lại tiềm lực và khả năng cạnh tranh trong các lĩnh vực, ngành hàng để điều chỉnh cơ cấu, nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh Từ đó, xây dựng lộ trình hội nhập và cam kết quốc tế Tập trung đầu tư vào các ngành mũi nhọn, hướng tới xuất khẩu để khẳng định vị thế ổn định trên thị trường quốc tế và khu vực.
Kết hợp nhu cầu và khả năng của Việt Nam với yêu cầu của thị trường toàn cầu, cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ và nền kinh tế tri thức đang hình thành, cần có kế hoạch cụ thể để đầu tư vào các ngành mũi nhọn và nâng cao sức cạnh tranh cho các ngành hàng hiện tại.