Chng I thng m¹i hµng ho¸ theo quy ®Þnh cña wto TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG (( KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠ. LỜI NÓI ĐẦU Nghị quyết Đại hội Đảng IX đã đặt ra nhiệm vụ đối ngoại trong giai đoạn mới là “tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện nước ta và đảm bảo thực hiện những cam kết trong quan hệ song phương và đa phương như AFTA, APEC, Hiệp định thương mại Việt – Mỹ và tiến tới gia nhập WTO…” . Thực hiện chủ trương trên của Đảng, chúng ta đã và đang tham gia có hiệu quả vào ASEANAFTA, APEC và đang “tích cực tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) theo các phương án và lộ trình hợp lý, phù hợp với hoàn cảnh của nước ta là một nước đang phát triển ở trình độ thấp và đang trong quá trình chuyển đổi cơ chế kinh tế” (mục tiêu dự kiến vào năm 2005). Có thể khẳng định, việc gia nhập WTO trong thời gian tới sẽ là bước ngoặt đánh dấu sự hội nhập mạnh mẽ của kinh tế Việt Nam vào kinh tế thế giới. Với sự gia nhập này, chúng ta sẽ tránh được tình trạng bị phân biệt đối xử trong thương mại quốc tế, ổn định được thị trường xuất khẩu, từng bước nâng cao vị thế của quốc gia và tạo thế đứng vững chắc hơn trong quan hệ quốc tế. Tuy nhiên, quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO cũng đòi hỏi Việt Nam cần có sự đổi mới và hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật, đặc biệt là pháp luật kinh tế thương mại sao cho phù hợp với các quy tắc chung của hệ thống thương mại quốc tế, với “luật chơi” chung của thế giới, đồng thời vẫn đảm bảo được quyền lợi của đất nước, độc lập, chủ quyền dân tộc, ổn định đời sống kinh tế chính trị xã hội trong nước. Hoàn thiện hệ thống pháp luật theo “luật chơi” chung của WTO là một vấn đề không hề đơn giản. Bởi lẽ, WTO được tổ chức và vận hành dựa trên một khuôn khổ pháp lý chặt chẽ nhằm bảo đảm tính khả thi và hiệu quả cao nhất trong mọi hoạt động của mình, nhằm mục đích phối hợp hành động của các quốc gia trong nỗ lực chung là tiến tới tự do hoá thương mại trên phạm vi toàn cầu. Khuôn khổ đó là một hệ thống các văn bản pháp lý có giá trị ràng buộc tất cả các nước thành viên, gồm 60 Hiệp định, Phụ lục, Quyết định và Văn bản diễn giải mà các nước tham dự Vòng đàm phán Uruguay đã ký thông qua Định ước cuối cùng (Final Act) cùng với Hiệp định thành lập WTO. Theo phạm vi điều chỉnh, những văn bản này gồm 6 nhóm lớn, trong đó nhóm văn bản điều chỉnh quy mô nhất là về thương mại hàng hoá. Chính vì vậy, muốn trở thành thành viên của WTO, Việt Nam nói riêng và tất cả các quốc gia nói chung phải nghiên cứu chế định thương mại hàng hoá đồ sộ của WTO và phải tham gia đầy đủ vào Hiệp định chung về thương mại và thuế quan (GATT 1994) cùng 12 Hiệp định và rất nhiều Phụ lục liên quan kèm theo. Nhìn lại hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam trong những năm qua, ta có thể thấy rằng các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của chúng ta điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hoá đã liên tục được được ban hành mới, các văn bản chưa phù hợp cũng đã được sửa đổi, bổ sung theo kịp bước phát triển của nền kinh tế cũng như đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế. Tuy nhiên, với hệ thống các văn bản quy định chặt chẽ và đồng bộ của WTO, chúng ta vẫn phải tiếp tục đối chiếu, rà soát các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về lĩnh vực thương mại hàng hoá với các quy định tương ứng của WTO để từng bước hoàn thiện cho phù hợp hơn nữa, thúc đẩy tiến trình gia nhập tổ chức thương mại lớn nhất hành tinh này. Chính vì những lý do trên, em đã chọn đề tài: “Hoàn thiện pháp luật về thương mại hàng hoá của Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp của mình. Mục đích của khoá luận Tìm hiểu, phân tích nội dung cơ bản của chế định thương mại hàng hoá của WTO, đồng thời so sánh, đối chiếu những điểm tương đồng và khác biệt giữa các quy định về thương mại hàng hoá của Việt Nam với các quy định tương ứng của WTO. Trên cơ sở đó, khoá luận đưa ra một số giải pháp nhằm điều chỉnh và hoàn thiện pháp luật về thương mại hàng hoá của Việt Nam trước yêu cầu chuẩn bị gia nhập WTO (mục tiêu dự kiến vào năm 2005). Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của khoá luận là chế định thương mại hàng hoá của WTO bao gồm Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) và các Hiệp định kèm theo (12 Hiệp định) cùng các văn bản pháp luật hiện hành của Việt Nam về thương mại hàng hoá. Phạm vi nghiên cứu của khoá luận chỉ giới hạn ở những quy định và nội dung cơ bản trong các Hiệp định và các văn bản pháp luật kể trên, không đi sâu phân tích chi tiết và toàn bộ các Hiệp định, các văn bản đó, không phân tích các Phụ lục, các Văn bản diễn giải đi kèm các Hiệp định của WTO, cũng như không phân tích các luật thương mại chuyên ngành như dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư v.v… Phương pháp nghiên cứu Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tác giả sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, diễn giải, quy nạp để nghiên cứu đề tài khoá luận. Ngoài ra, khoá luận còn vận dụng các quan điểm, đường lối, chủ trương phát triển kinh tế của Đảng và Nhà nước để khái quát hệ thống và khẳng định kết quả nghiên cứu.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG - - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRƯỚC YÊU CẦU GIA NHẬP TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) HÀ NỘI LỜI NÓI ĐẦU Nghị Đại hội Đảng IX đặt nhiệm vụ đối ngoại giai đoạn “tiếp tục mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với điều kiện nước ta đảm bảo thực cam kết quan hệ song phương đa phương AFTA, APEC, Hiệp định thương mại Việt – Mỹ tiến tới gia nhập WTO…”1 Thực chủ trương Đảng, tham gia có hiệu vào ASEAN/AFTA, APEC “tích cực tiến hành đàm phán để gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) theo phương án lộ trình hợp lý, phù hợp với hồn cảnh nước ta nước phát triển trình độ thấp trình chuyển đổi chế kinh tế”2 (mục tiêu dự kiến vào năm 2005) Có thể khẳng định, việc gia nhập WTO thời gian tới bước ngoặt đánh dấu hội nhập mạnh mẽ kinh tế Việt Nam vào kinh tế giới Với gia nhập này, tránh tình trạng bị phân biệt đối xử thương mại quốc tế, ổn định thị trường xuất khẩu, bước nâng cao vị quốc gia tạo đứng vững quan hệ quốc tế Tuy nhiên, trình hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập WTO đòi hỏi Việt Nam cần có đổi hồn thiện hệ thống sách pháp luật, đặc biệt pháp luật kinh tế - thương mại cho phù hợp với quy tắc chung hệ thống thương mại quốc tế, với “luật chơi” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX - NXB Chính trị quốc gia, 2001 Nghị số 07-NQ/TW ngày 27/1/2001 Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế chung giới, đồng thời đảm bảo quyền lợi đất nước, độc lập, chủ quyền dân tộc, ổn định đời sống kinh tế - trị - xã hội nước Hồn thiện hệ thống pháp luật theo “luật chơi” chung WTO vấn đề không đơn giản Bởi lẽ, WTO tổ chức vận hành dựa khn khổ pháp lý chặt chẽ nhằm bảo đảm tính khả thi hiệu cao hoạt động mình, nhằm mục đích phối hợp hành động quốc gia nỗ lực chung tiến tới tự hố thương mại phạm vi tồn cầu Khn khổ hệ thống văn pháp lý có giá trị ràng buộc tất nước thành viên, gồm 60 Hiệp định, Phụ lục, Quyết định Văn diễn giải mà nước tham dự Vịng đàm phán Uruguay ký thơng qua Định ước cuối (Final Act) với Hiệp định thành lập WTO Theo phạm vi điều chỉnh, văn gồm nhóm lớn, nhóm văn điều chỉnh quy mô thương mại hàng hố Chính vậy, muốn trở thành thành viên WTO, Việt Nam nói riêng tất quốc gia nói chung phải nghiên cứu chế định thương mại hàng hoá đồ sộ WTO phải tham gia đầy đủ vào Hiệp định chung thương mại thuế quan (GATT 1994) 12 Hiệp định nhiều Phụ lục liên quan kèm theo Nhìn lại hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam năm qua, ta thấy văn quy phạm pháp luật hành điều chỉnh lĩnh vực thương mại hàng hoá liên tục được ban hành mới, văn chưa phù hợp sửa đổi, bổ sung theo kịp bước phát triển kinh tế đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, với hệ thống văn quy định chặt chẽ đồng WTO, phải tiếp tục đối chiếu, rà soát quy định pháp luật Việt Nam hành lĩnh vực thương mại hàng hoá với quy định tương ứng WTO để bước hoàn thiện cho phù hợp nữa, thúc đẩy tiến trình gia nhập tổ chức thương mại lớn hành tinh Chính lý trên, em chọn đề tài: “Hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)” làm đề tài khoá luận tốt nghiệp Mục đích khố luận Tìm hiểu, phân tích nội dung chế định thương mại hàng hoá WTO, đồng thời so sánh, đối chiếu điểm tương đồng khác biệt quy định thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định tương ứng WTO Trên sở đó, khoá luận đưa số giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu chuẩn bị gia nhập WTO (mục tiêu dự kiến vào năm 2005) Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khoá luận chế định thương mại hàng hoá WTO bao gồm Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) Hiệp định kèm theo (12 Hiệp định) văn pháp luật hành Việt Nam thương mại Xem Danh mục Phụ lục Hiệp định thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (Hiệp định WTO), trang 19 (List of Annexes, page 19, Final Act embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiatons The Uruguay Round, Trade Negotiations Committee) hàng hoá Phạm vi nghiên cứu khoá luận giới hạn quy định nội dung Hiệp định văn pháp luật kể trên, không sâu phân tích chi tiết tồn Hiệp định, văn đó, khơng phân tích Phụ lục, Văn diễn giải kèm Hiệp định WTO, khơng phân tích luật thương mại chuyên ngành dịch vụ, sở hữu trí tuệ, đầu tư v.v… Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, diễn giải, quy nạp để nghiên cứu đề tài khoá luận Ngồi ra, khố luận cịn vận dụng quan điểm, đường lối, chủ trương phát triển kinh tế Đảng Nhà nước để khái quát hệ thống khẳng định kết nghiên cứu Bố cục khoá luận Ngồi Lời nói đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung khoá luận trình bày chương: Chương 1: Những quy định thương mại hàng hoá WTO Chương 2: So sánh pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định thương mại hàng hoá WTO Chương 3: Quan điểm, nguyên tắc giải pháp điều chỉnh hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vấn đề phức tạp rộng lớn Việc nghiên cứu thấu đáo đưa giải pháp cụ thể nhằm bước hoàn thiện pháp luật Việt Nam thương mại hàng hoá yêu cầu xúc khoa học pháp lý Việt Nam, cơng việc phức tạp, địi hỏi phải nghiên cứu, xem xét cách nghiêm túc Khoá luận xin góp phần nhỏ vào xem xét DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHỐ LUẬN AA ADP AFTA APEC AS ASEAN ATC CVA Agreement on Agriculture Hiệp định Nông nghiệp Agreement on Hiệp định thực Điều Implementation of Article VI GATT 1994 (Chống VI of the GATT 1994 bán phá giá ADP) (“Anti-Dumping Code”) Khu vực mậu dịch tự ASEAN Free Trade Area ASEAN Asia Pacific Economic Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Cooperation Agreement on Safeguards Châu Thái Bình Dương Hiệp định Các biện pháp tự vệ Association of South East Hiệp hội Quốc gia Asian Nations Đông Nam Á Agreement on Textiles and Hiệp định Hàng dệt Clothing Agreement on May mặc Hiệp định thực thi Điều Implementation of Article VII GATT 1994 (Xác VI of the GATT 1994 định trị giá tính thuế hải (“Customs Value Code”) quan) Understanding on Rules Bản thoả thuận Quy tắc DSU EU GATS GATT GSP ILP IMF ITO MFN NT PSI and Procedures Governing Thủ tục giải tranh the Settlement of Disputes chấp European Union Liên minh Châu Âu General Agreement on Hiệp định chung Trade in Services General Agreement Thương mại Dịch vụ on Hiệp định chung Thuế Tariffs and Trade Generalized System quan Mậu dịch of Hệ thống ưu đãi thuế quan Preferences Agreement on Import phổ cập Hiệp định Thủ tục cấp Licensing Procedures phép nhập International Monetary Quỹ Tiền tệ Quốc tế Fund International Trade Tổ chức Thương mại Quốc Organization Most-Favoured Nation National Treatment Ageement on Preshipment Inspection tế Đãi ngộ Tối huệ quốc Nguyên tắc đối xử quốc gia Hiệp định Giám định hàng hoá trước gửi Agreement on Rules of hàng Hiệp định Quy tắc xuất Origin Agreement on Subsidies xứ hàng hoá Hiệp định Trợ giá SCM and Countervailing Các biện pháp chống trợ SPS Measures Agreement on the giá Hiệp định áp dụng Application of Sanitary biện pháp kiểm dịnh động and Phytosanitary thực vật ROA TBT TPRM TRIMs TRIPS Measures Agreement on Technical Hiệp định hàng rào kỹ Barriers to Trade thuật thương mại Trade Policy Review Cơ chế đánh giá sách Mechanism Agreement on Trade- thương mại Hiệp định Các biện pháp Related Investment đầu tư liên quan đến thương Measures Agreement mại Related on Trade- Aspects Intellectual Rights United of Property Hiệp định Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại Nations Hội nghị Thương mại UNCTAD Conference on Trade and Phát triển Liên hợp WB WTO Development World Bank World Trade Organization quốc Ngân hàng Thế giới Tổ chức Thương mại Thế giới Nguồn: Final Act embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiatons The Uruguay Round, Trade Negotiations Committee CHƯƠNG NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO 1.1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 1.1.1 Lịch sử hình thành WTO Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), thành lập ngày tháng năm 1995, kế tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế tổ chức tiền thân Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) GATT đời sau Đại chiến Thế giới lần thứ trào lưu hình thành hàng loạt chế đa biên điều tiết hoạt động hợp tác kinh tế quốc tế, mà điển hình Ngân hàng Tái thiết Phát triển quốc tế, thường biết đến Ngân hàng Thế giới (World Bank) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày Với ý tưởng hình thành nguyên tắc, thể lệ, luật chơi cho thương mại quốc tế điều tiết lĩnh vực công ăn việc làm, thương mại hàng hố, khắc phục tình trạng hạn chế, ràng buộc hoạt động phát triển, 23 nước sáng lập GATT số nước khác tham gia Hội nghị thương mại việc làm dự thảo Hiến chương La Havana để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) với tư cách quan chuyên môn Liên hợp quốc Đồng thời, nước tiến hành đàm phán thuế quan xử lý biện pháp bảo hộ mậu dịch áp dụng tràn lan thương mại quốc tế từ đầu năm 30 kỷ XX, nhằm thực mục tiêu tự hoá mậu dịch, mở đường cho cho kinh tế thương mại phát triển, tạo công ăn việc làm, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân nước thành viên Hiến chương thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) nói thỏa thuận Hội nghị Liên hợp quốc thương mại việc làm Havana từ 11/1947 đến 24/3/1948, số quốc gia gặp khó khăn phê chuẩn, nên việc thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) không thực Mặc dù vậy, kiên trì mục tiêu định, với kết đáng khích lệ đạt vịng đàm phán thuế 45.000 ưu đãi thuế áp dụng bên tham gia đàm phán, chiếm khoảng 1/5 tổng lượng mậu dịch giới, 23 nước sáng lập ký kết Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT), thức có hiệu lực vào tháng 1/1948 Trong trình hoạt động từ tháng 1/1948 đến tháng 1/1995, GATT tiến hành vòng đàm phán chủ yếu thuế quan Tuy nhiên, từ thập kỷ 70 kỷ XX đặc biệt từ Vòng đàm phán Uruguay (1986 - 1994) thương mại quốc tế không ngừng phát triển, nên GATT mở rộng diện hoạt động, đàm phán khơng thuế quan mà cịn tập trung xây dựng Hiệp định hình thành chuẩn mực, luật chơi điều tiết vấn đề hàng rào phi quan thuế, thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ, biện pháp đầu tư có liên quan tới thương mại, thương mại hàng nông Xem thêm Phụ lục 1: Tóm tắt vịng đàm phán GATT 10 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài "Hồn thiện pháp luật thương mại hàng hố Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)”, phương pháp nghiên cứu khoa học, khoá luận đạt kết sau: Trước tiên, khoá luận giới thiệu khái quát Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), làm rõ hoàn cảnh lịch sử, cần thiết khách quan ý nghĩa việc đời WTO Khoá luận cung cấp thông tin đầy đủ mục đích hoạt động, nguyên tắc hệ thống Hiệp định WTO Sau đó, khố luận phân tích quy định thương mại hàng hoá WTO, bao gồm: nguyên tắc Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia, quy định thuế quan, biện pháp phi thuế quan, lĩnh vực cụ thể riêng biệt GATT 1994 hiệp định WTO có liên quan Trên sở phân tích trên, khố luận so sánh, đối chiếu để tìm điểm tương đồng khác biệt quy định thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định tương ứng WTO Tiếp đó, khố luận trình bày phân tích quan điểm, ngun tắc tiêu chí hồn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO tương lai gần (mục tiêu dự kiến năm 2005) Quán triệt chủ trương hội nhập Đảng Nhà nước đề ra, khoá luận đề xuất kiến nghị số giải pháp điều chỉnh hoàn thiện quy định pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam để phù hợp với quy định tương ứng WTO 164 Việc tham gia đàm phán WTO thực bước đồng việc điều chỉnh hệ thống sách, pháp luật nước cho phù hợp với quy định WTO nằm chủ trương, đường lối hội nhập, mở cửa kinh tế phục vụ cho mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Việt Nam Việt Nam thể tâm việc mong muốn sớm gia nhập WTO việc thực bước cam kết, thay đổi sách hệ thống pháp luật theo hướng tích cực lĩnh vực chủ chốt, đặc biệt lĩnh vực thương mại hàng hoá Tính đến thời điểm này, có nhiều văn pháp luật rà soát, đối chiếu, sửa đổi, bổ sung ban hành theo tinh thần nội dung quy định WTO Do đó, với nỗ lực không ngừng thời gian qua, hy vọng Việt Nam công nhận thành viên thức WTO theo dự kiến chủ trương vào năm 2005 tới TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia, 2001 Nghị số 07-NQ/TW Bộ Chính trị hội nhập kinh tế quốc tế, 11/2001 Kết vòng đàm phán Uruguay hệ thống thương mại đa biên Bộ thương mại, Vụ sách thương mại đa biên NXB Thống kê, 2000 Tổ chức thương mại giới (WTO) Bộ ngoại giao, Vụ hợp tác kinh tế đa phương, NXB Chính trị Quốc gia, 2000 165 Các quy định quốc tế thương mại hàng hoá WTO (GATT 1994 Hiệp định kèm theo) Bộ phận hội nhập Bộ Ngoại giao 10/1998 Hướng dẫn doanh nghiệp Hệ thống thương mại giới Trung tâm thương mại quốc tế – Ban thư ký khối thịnh vượng chung NXB Chính trị quốc gia, 2001 Từ “Hiệp định chung thuế quan mậu dịch GATT” chuyển sang “Tổ chức thương mại giới WTO” Tổ chức xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) Hà Nội, ngày 25/02/1997 Chuyên đề ASEAN, APEC, WTO – Một số vấn đề pháp lý tổ chức hợp tác Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 1998 Tìm hiểu Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ & Quy chế thương mại đa phương Phạm Minh NXB Thống kê 2001 10 Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 (Dự thảo 15), Bộ Tư pháp Hà Nội, tháng 10/2002 11 Các phụ lục gửi kèm Công văn số 709/BTP/PLQT-WTO ngày 26/9/2003 Bộ Tư pháp báo cáo Thủ tướng kết bước đầu rà soát, đối chiếu Hiệp định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) với quy định hành pháp luật Việt Nam sau thực Quyết định số 37/2002/QĐ-TTg ngày 17/3/2002 Thủ tướng Chính phủ giao “Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành rà sốt, đối chiếu Hiệp định WTO với quy định hành pháp luật Việt Nam”: - Phụ lục I: Danh mục tổng hợp Công văn rà soát, đối chiếu Bộ, ngành; - Phụ lục II: Danh mục tổng hợp Các văn rà sốt, đối chiếu nhận thấy có liên quan đến nội dung Hiệp định 166 WTO; Các văn đề nghị sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ ban hành Chương trình hành động lập pháp; - Phụ lục III: Tổng hợp kết rà soát, đối chiếu quy định WTO với pháp luật Việt Nam hành 12 Việt Nam tổ chức kinh tế quốc tế Uỷ ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế NXB Chính trị quốc gia 2000 13 Tài liệu nghiên cứu: Hiệp định Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Hiệp định biện pháp tự vệ, thuế chống phá giá thuế đối kháng Bộ ngoại giao, 2000 14 Tài liệu Chương trình toạ đàm: Bình luận kết rà soát bước đầu phù hợp pháp luật Việt Nam quy định WTO Vụ pháp luật quốc tế quan hệ quốc tế Bộ Tư pháp tổ chức Hà nội từ 3/3/2003 – 9/9/2003 15 Những vấn đề lý luận thực tiễn phát triển pháp luật thương mại hàng hải quốc gia quốc tế điều kiện Việt Nam hội nhập khu vực giớ Ban chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Nguyễn Thị Mơ, PGS.TS Hoàng Ngọc Thiết, TS Mai Hồng Quỳ, LS Võ Nhật Thăng 16 Các tổ chức quốc tế Việt Nam - Bộ ngoại giao - Vụ tổ chức quốc tế 17 Giáo trình Tư pháp quốc tế - TS GVC Nguyễn Bá Diến (chủ biên) - ĐHQG Hà Nội, Khoa Luật - NXB ĐHQG Hà Nội, 2001 18 Hội thảo khoa học quốc tế: “Tổ chức Thương mại Thế giới cải cách pháp luật Việt Nam” Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật Bộ Thương mại phối hợp với Trung tâm Trao đổi pháp luật Châu Trường Đại học Nagoya Nhật Bản tổ chức ngày 27-28/6/2003 Hà Nội 167 19 Luật thương mại quốc tế - Phạm Minh - NXB Thống kê 2000 20 Tài liệu hội thảo quốc tế “Việt Nam hướng tới gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO): Chiến lược đàm phán tiến trình thực hiện” Bộ Thương mại, Bộ Tài Bộ Ngoại giao tổ chức Hà Nội ngày 5-6/8/2003, tài trợ New York Life International Hội đồng Thương mại Việt - Mỹ 21 Hiệp định thương mại Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nước - NXB Chính trị quốc gia, 2002 22 Tổ chức Thương mại Thế giới - Cơ hội thách thức với doanh nghiệp - Bộ thương mại, 2000 23 Giáo trình Luật thương mại Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội - NXB Công an nhân dân, 2001 24 Báo cáo nghiên cứu Dự án VIE/01/004 “Những khác biệt Luật Thương mại Việt Nam với Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ chế định WTO” - Trưởng nhóm TS Hồng Phước Hiệp - Quyền Vụ trưởng Vụ Pháp luật quốc tế Hợp tác quốc tế - Bộ Tư pháp Hội thảo UNDP/BTM sửa đổi Luật Thương mại, Hà Nội, 3/11/2003 25 Đánh giá sơ Luật Thương mại Việt Nam Thomas W.Huang Cộng Văn phòng Luật Burns & Levínon, Boston, MA, Hoa Kỳ - Hội thảo UNDP/BTM sửa đổi Luật Thương mại, Hà Nội, 3/11/2003 26 Liên minh châu Âu (EU) gia nhập Tổ chức thương mại giới Việt Nam, UNCTAD, Vụ Chính sách thương mại đa biên, Bộ Thương mại 27 Báo cáo nghiên cứu Tổng quan ngành nông nghiệp Việt Nam, Tác động Hiệp định WTO nông nghiệp, Bộ Thương 168 mại, Dự án VIE 95/024/A/01/1999, Chương trình phát triển Liên hợp quốc, 1999 28 Các vấn đề liên quan tới biện pháp phi thuế quan chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế, Bộ Thương mại, 1999 29 Kỷ yếu hội nghị khoa học Nâng cao chất lượng đào tạo Đáp ứng yêu cầu Việt Nam hội nhập vào kinh tế khu vực giới, Trường Đại học Ngoại thương, 2000 30 Phác thảo phương hướng phát triển ngành thương mại thập kỷ tới (2001-2010), Tài liệu phục vụ Hội nghị thương mại toàn quốc tổ chức vào ngày 18-19/5/2000, Bộ Thương mại 31 Báo cáo tổng thuật Toạ đàm pháp luật Tổ chức thương mại giới (WTO) buổi làm việc chuyên gia pháp luật quốc tế với nhóm cơng tác ASEAN-WTO Bộ Tư pháp, Dự án VIE/98/001 Hà Nội ngày 2-7/5/1999 32 Tổ chức thương mại giới WTO, Đào Huy Giám, Bộ Thương mại, 1999 33 Chính sách ngoại thương: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, PGS.TS Bùi Xuân Lưu, Tài liệu tham khảo nội bộ, Trường Đại học Ngoại thương, 1999 34 Những nguyên tắc quan điểm pháp luật để Việt Nam hội nhập với kinh tế giới tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố sách mở cửa kinh tế Hoàng Phước Hiệp, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 35 Mấy vấn đề tham gia WTO, Nguyễn Quang Thái, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 36 Những vấn đề nước phát triển lĩnh vực thương mại dịch vụ trình tham gia WTO - Trường hợp 169 Việt Nam, Lê Đăng Doanh, Hội thảo WTO nước phát triển, Bộ Ngoại giao Tổ chức Oxfam tổ chức Hà Nội ngày 5/3/1999 37 Từ điển sách thương mại quốc tế, Walter Goode, Trung tâm nghiên cứu kinh tế quốc tế Đại học Adelaide, Australia, Bộ Thương mại xuất bản, Nhà xuất Thống kê, 1997 38 Một số phân tích ban đầu hội thách thức Việt Nam gia nhập WTO Uỷ ban Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế, Hà Nội, tháng 11/2002 39 Hướng tương lai Báo cáo đánh giá chung tình hình Việt Nam Liên hợp quốc, Hà Nội, tháng 12/1999 II Các văn pháp luật 40 Cơ sở liệu luật Việt Nam CD.ROM Phiên 3.0 Bản quyền thuộc Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học - Văn phòng Quốc hội, bao gồm tất văn pháp luật Việt Nam ban hành từ năm 1945 - 2002 41 Luật Thương mại Việt Nam NXB Chính trị quốc gia 1997 42 Quyết định số 35/2003/QĐ-TTg ngày 6/3/2003 Thủ tướng Chính phủ Về việc phân cơng quan chủ trì, quan phối hợp soạn thảo dự án luật, pháp lệnh Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XI (2002-2007) năm 2003 43 Pháp lệnh trọng tài thương mại số 08/2003/PLUBTVQH11 ngày 25/02/2003 Công báo ngày 20 tháng năm 2003 44 Luật Thuế giá trị gia tăng sửa đổi số 07/2003/QH11 ngày 17/6/2003, www.mof.gov.vn 45 Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt sửa đổi số 08/2003/QH11 ngày 17/6/2003, www.mof.gov.vn 46 Nghị định 60/2002/NĐ-CP xác định trị giá tính thuế hàng hố nhập 170 47 Dự thảo Pháp lệnh thuế chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam (dự thảo lần 4), www.vnexpress.net III tài liệu tạp chí 48 WTO cải cách pháp luật Việt Nam Từ Ninh, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số (136) tháng 7/2003 49 Điều chỉnh hệ thống luật pháp cho phù hợp với nguyên tắc WTO Nguyễn Thị Hằng, Báo Thanh niên, ngày 28/3/2001 50 Hàng rào phi thuế quan Việt Nam yêu cầu Hiệp định thương mại Việt - Mỹ WTO Th.S Bùi Thị Bích Liên (Giảng viên Khoa Pháp luật kinh tế - ĐH Luật Hà Nội), Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 tháng 12/2002 51 Tổ chức thương mại giới WTO – Con đường tới Việt Nam Th.S Bùi Thị Lý Những vấn đề kinh tế ngoại thương số năm 1999 52 Đánh giá thập niên hội nhập kinh tế giới Việt Nam thông qua thương mại quốc tế Th.S Nguyễn Hữu Lộc Tạp chí Kinh tế phát triển, số 123 tháng 1/2001 53 Hội thảo quốc tế “Về pháp luật bối cảnh tồn cầu hố” Th.S Lê Văn Hợp, Tạp chí Luật học số 3/2003 54 Một số vấn đề lý luận thực tiễn chuyển hoá điều ước quốc tế vào pháp luật quốc gia Ngơ Đức Mạnh, TS Luật học Văn phịng Quốc hội, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 4(180) tháng 4/2003 55 Cơ sở lý luận hoạt động chuyển hoá điều ước quốc tế Lê Mai Anh, TS Luật học, Trưởng Bộ môn Luật quốc tế ĐH Luật Hà Nội, Tạp chí Nhà nước pháp luật số (179) tháng 3/2003 171 56 Việt Nam đường hội nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) T.S Nguyễn Phú Tụ Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 123, tháng 01/2001 IV tài liệu Tiếng Anh 57 Final Act embodying the Results of the Uruguay Round of Multilateral Trade Negotiatons The Uruguay Round - Trade Negotiations Committee 58 The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947) 59 Topic Three: GATT 1994 & WTO Dale Carnegie Training 60 “The Uruguay Round and the Developing Economies” – Will Martin and L Alan Winter WB Discussion Papers MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI NÓI ĐẦU DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG KHOÁ LUẬN CHƯƠNG 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO .8 1.1 TỔNG QUAN VỀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (WTO) 1.1.1 Lịch sử hình thành WTO 172 1.1.2 Mục đích hoạt động WTO .9 1.1.3 Các nguyên tắc WTO .10 1.1.3.1 Thương mại không phân biệt đối xử 10 1.1.3.2 Nguyên tắc tự hoá thương mại 11 1.1.3.3 Nguyên tắc bảo hộ hàng rào thuế quan 11 1.1.3.4 Nguyên tắc ổn định thương mại .12 1.1.3.5 Nguyên tắc tăng cường cạnh tranh công 12 1.1.3.6 Nguyên tắc không hạn chế số lượng hàng hoá nhập 13 1.1.3.7 Quyền khước từ tự vệ trường hợp khẩn cấp 13 1.1.3.8 Nguyên tắc tôn trọng tổ chức quốc tế khu vực 13 1.1.3.9 Nguyên tắc dành điều kiện thuận lợi cho nước phát triển chậm phát triển 13 1.1.4 Hệ thống hiệp định WTO .14 1.2 NHỮNG QUY ĐỊNH CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO 15 1.2.1 Những nguyên tắc WTO thương mại hàng hoá 15 1.2.1 Quy định cụ thể Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia 16 1.2.1.1 Đối xử Tối huệ quốc (MFN) .16 1.2.1.2 Đối xử quốc gia (NT) 17 1.2.3 Những quy định thuế quan WTO 18 1.2.3.1 Khái niệm đặc điểm thuế quan .18 1.2.3.2 Quy định thuế quan .18 1.2.4 Những quy định biện pháp phi thuế quan WTO .21 1.2.4.1 Cấm xuất khẩu, cấm nhập 22 1.2.4.2 Hạn ngạch 22 1.2.4.3 Cấp phép nhập 23 173 1.2.4.4 Các biện pháp kiểm dịch động thực vật .25 1.2.4.5 Hàng rào kỹ thuật thương mại 26 1.2.5 Những quy định lĩnh vực cụ thể khác WTO 28 1.2.5.1 Định giá hải quan 28 1.2.5.2 Giám định trước gửi hàng 29 1.2.5.3 Quy tắc xuất xứ 31 1.2.5.4 Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại.32 1.2.5.5 Trợ cấp biện pháp đối kháng 35 1.2.5.6 Quy định chống bán phá giá 37 1.2.5.7 Các biện pháp tự vệ thương mại 39 1.2.6 Những quy định số lĩnh vực riêng biệt WTO 40 1.2.6.1 Lĩnh vực dệt may 40 1.2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp 43 CHƯƠNG 2: SO SÁNH PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM VỚI CÁC QUY ĐỊNH VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA WTO 48 2.1 SỰ KHÁC BIỆT CƠ BẢN GIỮA LUẬT THƯƠNG MẠI VIỆT NAM NĂM 1997 VỚI CÁC CHẾ ĐỊNH CỦA WTO 48 2.2 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ ĐỐI XỬ TỐI HUỆ QUỐC VÀ ĐỐI XỬ QUỐC GIA 50 2.2.1 Về Đối xử Tối huệ quốc (MFN) 50 2.2.1.1 Về nội dung nguyên tắc MFN 50 2.2.1.2 Về trường hợp ngoại lệ nguyên tắc MFN 52 2.2.2 Về Đối xử quốc gia (NT) 53 2.2.2.1 Về nội dung nguyên tắc NT 53 2.2.2.2 Về trường hợp ngoại lệ nguyên tắc NT 55 2.3 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ THUẾ QUAN .55 174 2.4 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CÁC BIỆN PHÁP PHI THUẾ QUAN 59 2.4.1 Về cấm xuất khẩu, cấm nhập 59 2.4.2 Về hạn ngạch .61 2.4.3 Về cấp phép nhập .63 2.4.4 Về biện pháp kiểm dịch động thực vật 66 2.4.5 Về hàng rào kỹ thuật thương mại .68 2.5 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ CÁC LĨNH VỰC CỤ THỂ KHÁC 70 2.5.1 Về định giá hải quan 70 2.5.2 Về giám định trước gửi hàng 71 2.5.3 Về quy tắc xuất xứ .72 2.5.4 Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 73 2.5.5 Về trợ cấp biện pháp đối kháng .75 2.5.6 Về quy định chống bán phá giá 78 2.5.7 Về biện pháp tự vệ thương mại 80 2.6 NHỮNG ĐIỂM TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ MỘT SỐ LĨNH VỰC RIÊNG BIỆT 81 2.6.1 Lĩnh vực dệt may 81 2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp 82 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM ĐÁP ỨNG YÊU CẦU GIA NHẬP WTO 86 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ NGUYÊN TẮC HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO 86 175 3.1.1 Quan điểm đạo mục tiêu phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 .86 3.1.1.1 Quan điểm đạo .86 3.1.1.2 Mục tiêu phát triển .88 3.1.2 Quan điểm, nguyên tắc tiêu chí hồn thiện pháp luật thương mại hàng hố Việt Nam trước yêu cầu gia nhập WTO .90 3.1.2.1 Quan điểm, nguyên tắc hoàn thiện .90 3.1.2.2 Các tiêu chí hồn thiện 93 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐIỀU CHỈNH VÀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN TIẾN TỚI GIA NHẬP WTO 93 3.2.1 Hoàn thiện Luật Thương mại Việt Nam trước yêu cầu gia nhập WTO 94 3.2.1.1 Kiến nghị chung khả xử lý, giải khác biệt Luật Thương mại Việt Nam với chế định WTO 94 3.2.1.2 Các kiến nghị cụ thể để hoàn thiện Luật Thương mại Việt Nam phục vụ việc gia nhập WTO hội nhập kinh tế quốc tế 95 3.2.2 Hoàn thiện quy định Đối xử Tối huệ quốc Đối xử quốc gia 98 3.2.3 Hoàn thiện quy định thuế quan .99 3.2.4 Hoàn thiện quy định biện pháp phi thuế quan .100 3.2.4.1 Về cấm xuất khẩu, cấm nhập 101 3.2.4.2 Về hạn ngạch 101 3.2.4.3 Về cấp phép nhập 102 3.2.4.4 Về biện pháp kiểm dịch động thực vật .103 3.2.4.5 Về hàng rào kỹ thuật thương mại 104 3.2.5 Hoàn thiện quy định lĩnh vực cụ thể khác .105 3.2.5.1 Về định giá hải quan 105 176 3.2.5.2 Về giám định trước gửi hàng .106 3.2.5.3 Về quy tắc xuất xứ 106 3.2.5.4 Về biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại 107 3.2.5.5 Về trợ cấp biện pháp đối kháng 108 3.2.5.6 Về quy định chống bán phá giá 109 3.2.5.7 Về biện pháp tự vệ thương mại 109 3.2.6 Hoàn thiện quy định số lĩnh vực riêng biệt .109 3.2.6.1 Lĩnh vực dệt may 109 3.2.6.2 Lĩnh vực nông nghiệp .110 KẾT LUẬN 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 177 ... hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO Pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vấn đề phức tạp... định thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định tương ứng WTO Trên sở đó, khố luận đưa số giải pháp nhằm điều chỉnh hoàn thiện pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam trước yêu cầu chuẩn bị gia nhập. .. định thương mại hàng hoá WTO Chương 2: So sánh pháp luật thương mại hàng hoá Việt Nam với quy định thương mại hàng hoá WTO Chương 3: Quan điểm, nguyên tắc giải pháp điều chỉnh hoàn thiện pháp luật