Tính cấp thiết của đề tài
Quản lý tài chính là một phần quan trọng trong quản lý kinh tế - xã hội, bao gồm quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm soát các hoạt động thu chi của nhà nước Mục tiêu chính của quản lý tài chính công là thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước Các chủ thể quản lý sử dụng các phương pháp và công cụ quản lý để điều hành hoạt động tài chính, nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra Việc quản lý nguồn tài chính tại các cơ quan nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả tài chính quốc gia, do đó cần có sự giám sát và kiểm tra để khuyến khích các đơn vị tự xác định biên chế, tổ chức lao động hợp lý, nâng cao chất lượng công việc và sử dụng kinh phí hiệu quả, hạn chế yêu cầu tăng biên chế và chi phí hành chính Qua đó, bộ máy quản lý sẽ hoạt động hiệu lực và hiệu quả, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của tổ chức và công dân.
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội thực hiện nhiệm vụ sản xuất chương trình về quân sự - quốc phòng và truyền thông, tập trung vào bảo vệ Tổ quốc Ngân sách của đơn vị được hình thành từ ngân sách quốc phòng thường xuyên và nguồn thu từ hoạt động có thu Nhờ quán triệt tốt quy định của nhà nước và sự lãnh đạo của giám đốc, công tác quản lý tài chính đã đạt nhiều kết quả khả quan, với việc lập dự toán và xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí hợp lý Tuy nhiên, Trung tâm vẫn gặp một số hạn chế trong quản lý tài chính, như kế hoạch thu - chi chưa phù hợp với thực tế và quyết toán nguồn thu chưa kịp thời, dẫn đến giảm hiệu quả trong hoạt động tài chính.
Nghiên cứu và đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội là vấn đề quan trọng cả về lý luận và thực tiễn Do đó, tác giả đã chọn đề tài “Quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội” cho luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế.
Câu hỏi nghiên cứu
an Giám đốc Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cần có giải pháp gì để hoàn thiện công tác quản lý tài chính ở đơn vị?
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu đề tài
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất các giải pháp hiệu quả để nâng cao công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội.
Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
Để thực hiện mục tiêu trên, luận văn cần phải giải quyết các nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý tài chính tại đơn vị quân đội
Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cho thấy những ưu điểm nổi bật trong việc sử dụng ngân sách và kiểm soát chi tiêu Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như thiếu sót trong quy trình lập kế hoạch tài chính và sự không đồng bộ trong các báo cáo tài chính Nguyên nhân của những hạn chế này chủ yếu đến từ việc thiếu sự đào tạo chuyên sâu cho nhân viên và các quy định chưa hoàn thiện trong công tác quản lý tài chính.
- Đề xuất một số quan điểm và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
- Đối tượng nghiên cứu đề tài: Công tác quản lý tài chính tại đơn vị quân đội
- Phạm vi nghiên cứu đề tài:
+ Về không gian: Tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
+ Về thời gian: Từ năm 2017 đến năm 2019
Luận văn này nghiên cứu công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh – Truyền hình Quân đội, tập trung vào các khía cạnh quan trọng như lập dự toán thu chi tài chính, thực hiện dự toán, quyết toán và kiểm tra giám sát việc thực hiện dự toán Nghiên cứu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm trong các hoạt động tài chính của trung tâm.
Kết cấu của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 04 chương:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính tại đơn vị quân đội
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Chương 4: Quan điểm định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ QUÂN ĐỘI
Tổng quan tình hình nghiên cứu về quản lý tài chính ở đơn vị quân đội
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp nói chung
Quản lý tài chính là lĩnh vực được các nhà khoa học và nhà nghiên cứu trong và ngoài nước đặc biệt quan tâm Nhiều tác giả đã thực hiện nghiên cứu về quản lý tài chính ở các cấp độ khác nhau, bao gồm luận án tiến sĩ, báo cáo nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sĩ, cũng như các bài báo đăng trên các tạp chí khoa học.
Kỷ yếu các Hội thảo khoa học quốc gia và quốc tế đã ghi nhận nhiều công trình nghiên cứu tiêu biểu liên quan đến đề tài này.
Trần Trí Trinh (2008) trong luận án Tiến sỹ Quản lý hành chính công tại Học viện Hành chính quốc gia đã hệ thống hoá và làm rõ các vấn đề cơ bản liên quan đến cải cách quản lý tài chính công Tác giả nhấn mạnh mối quan hệ chặt chẽ giữa cải cách quản lý tài chính công và cải cách hành chính nhà nước, đồng thời trình bày các nội dung, nguyên tắc và yêu cầu của quản lý tài chính công Bài viết cũng đề cập đến vai trò, mối quan hệ và tác động của cải cách quản lý tài chính công đối với quá trình cải cách hành chính nhà nước.
Quản lý tài chính công là quá trình mà nhà nước tác động và điều chỉnh tài chính công để thực hiện hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ của mình Tác giả luận án đã nêu ra ba nguyên tắc cơ bản trong quản lý tài chính công: kỷ luật tài chính, đảm bảo hiệu quả phân bổ nguồn lực, và đảm bảo hiệu quả hoạt động Các nguyên tắc này cần tuân thủ các yêu cầu về tính trách nhiệm, tính tiên liệu, tính linh hoạt, và sự tham gia của xã hội, nhằm phân tích tác động của cải cách quản lý tài chính công đến cải cách hành chính nhà nước.
Tác giả luận án đã tổng quát và phân tích tình hình cải cách quản lý tài chính công ở nước ta trong những năm gần đây một cách khách quan và chính xác Qua việc đánh giá thực trạng, tác giả chỉ ra các thành tựu, hạn chế, vướng mắc và nguyên nhân của chúng Luận án cũng nêu ra những vấn đề quan trọng cần giải quyết trong thời gian tới, bao gồm chính sách tiền lương, cơ chế tự chủ tài chính, trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp, thực hiện xã hội hoá dịch vụ công và phân cấp quản lý tài chính.
Vũ Thị Thanh Thủy, 2012, Quản lý tài chính các trường đại học công lập ở
Luận án Tiến sỹ kinh tế tại Đại học Kinh tế quốc dân - Hà Nội đã đề xuất một khái niệm mới về tự chủ tài chính cho các trường đại học công lập, nhấn mạnh mục tiêu đảm bảo thu đủ chi phí tương ứng với chất lượng đào tạo và hướng tới sự bền vững tài chính Qua phân tích dữ liệu của 50 trường đại học công lập từ năm 2006 đến 2010, tác giả nhận định rằng quản lý tài chính hiện tại còn nhiều yếu kém, thể hiện qua hiệu quả chi thấp và quyền tự chủ tài chính bất cập Kết quả phỏng vấn sâu với 06 cán bộ quản lý tài chính đã giúp nhận diện nguyên nhân hạn chế trong quản lý tài chính Dựa trên thực trạng này, tác giả đã đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính, trong đó tăng cường quyền tự chủ tài chính cho các trường đại học công lập là giải pháp quan trọng, tạo điều kiện cho sự tự chủ tài chính của các trường.
Việt Nam Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học
Bài viết này tập trung vào việc phân tích cơ chế quản lý tài chính tại TTXVN, chỉ ra rằng dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn tồn tại một số hạn chế cần khắc phục Luận văn hệ thống hóa lý luận về cơ chế quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập có thu, đồng thời phân tích thực trạng tự chủ tài chính và cơ chế tài chính đặc thù tại TTXVN giai đoạn 2007 - 2014, từ đó nêu rõ thành công và hạn chế cũng như nguyên nhân của những vấn đề này Cuối cùng, dựa trên mục tiêu phát triển của TTXVN đến năm 2020, bài viết đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại đơn vị.
Nguyễn Thị Giang Hương (2015) đã thực hiện nghiên cứu về quản lý tài chính tại các trường đại học công lập tự chủ tài chính ở TP Hà Nội, thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo Luận văn Thạc sĩ Quản lý Kinh tế của cô được hoàn thành tại Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội.
Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng tự chủ tài chính cùng quản lý tài chính tại các trường đại học công lập tự chủ ở Hà Nội, thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo Mục tiêu là tìm ra giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính bền vững cho các trường đại học này trong tương lai.
Phạm Thanh Hường (2017) đã thực hiện luận văn Thạc sỹ kinh tế tại Đại học Thương mại, nghiên cứu về quản lý tài chính tại Trường Đại học Y Dược Thái Bình Nghiên cứu này dựa trên các cơ sở khoa học vững chắc nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong các cơ sở giáo dục y tế.
Quản lý tài chính công (QLTC) trong các trường đại học công lập, đặc biệt tại Trường Đại học Y Dược Thái Bình, chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố Tác giả nghiên cứu thực tiễn từ một số quốc gia để rút ra bài học cho Việt Nam, đồng thời phân tích cơ chế quản lý tài chính tại trường, bao gồm nguồn thu, chi phí và việc trích lập quỹ Nghiên cứu đi sâu vào từng khâu từ lập kế hoạch đến thực hiện, đánh giá kết quả và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch tài chính Qua đó, tác giả chỉ ra những kết quả đạt được cũng như những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của chúng trong công tác quản lý tài chính tại Trường Đại học Y Dược Thái Bình.
Dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn, tác giả đề xuất bảy giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính của đơn vị trong thời gian tới Đầu tiên, cần thường xuyên nâng cao nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài chính và kế toán tại trường Tiếp theo, công tác quản lý tài chính cần được điều chỉnh để phục vụ tốt hơn nhu cầu quản trị Đồng thời, trường nên chủ động khai thác nguồn thu nhằm đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên và tăng cường tính tự chủ tài chính Thay đổi phương pháp lập dự toán từ truyền thống sang cấp không cũng là một yêu cầu cần thiết Ngoài ra, cần phân bổ nguồn kinh phí cho các nhiệm vụ chi một cách hợp lý và đảm bảo các khoản chi được thực hiện tiết kiệm, hiệu quả Cuối cùng, tăng cường hiệu quả sử dụng dịch vụ tại bệnh viện Đại học là mục tiêu quan trọng cần đạt được.
Nguyễn Thị Huệ, 2019, Quản lý tài chính tại Trung tâm Công tác xã hội và
Bảo trợ xã hội tỉnh Thái Bình, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam
Trung tâm Công tác xã hội và ảo trợ xã hội tỉnh Thái Bình, trực thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội, có nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý và nuôi dưỡng các đối tượng bảo trợ xã hội như trẻ em mồ côi, người tàn tật và người già cô đơn Hiện tại, trung tâm áp dụng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính nhằm tạo quyền chủ động cho đơn vị Nghiên cứu cho thấy công tác quản lý tài chính đã đạt được một số kết quả tích cực như hoàn thiện quy chế chi tiêu, tăng cường kiểm tra tài chính và nâng cao năng lực cán bộ kế toán Tuy nhiên, trung tâm vẫn gặp một số hạn chế như thiếu chủ động trong lập dự toán, kiểm tra tài chính chưa chặt chẽ, và đội ngũ kế toán còn hạn chế về năng lực Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, trung tâm cần hoàn thiện các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý của cán bộ.
1.1.2 Các công trình nghiên cứu về quản lý tài chính tại các đơn vị quân đội
Nhâm Thái Trung (2008) đã hoàn thiện công tác quản lý tài chính hoạt động có thu tại các đơn vị dự toán thuộc Trung tâm Khoa học Kỹ thuật - Công nghệ Quân sự trong luận văn Thạc sĩ kinh tế tại Học viện Hậu cần Luận văn này làm rõ các lý luận liên quan đến quản lý tài chính trong hoạt động có thu của Trung tâm Khoa học, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài chính.
Kỹ thuật - Công nghệ Quân sự cần phân tích ưu nhược điểm trong quản lý hoạt động có thu tại các viện nghiên cứu thuộc Trung tâm Khoa học Kỹ thuật - Công nghệ Quân sự Bài viết đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính cho các viện nghiên cứu trong bối cảnh hiện nay, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động và tối ưu hóa nguồn lực tài chính.
Cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại đơn vị quân đội
1.2.1 Các khái niệm cơ bản 1.2.1.1 Tài chính và chức năng của tài chính
Khái niệm tài chính được hiểu theo những phương diện khác nhau:
Tài chính là các quỹ tiền tệ do nhà nước hình thành để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình Mặc dù tài chính không đồng nghĩa với tiền tệ, nhưng các quỹ tiền tệ này chính là biểu hiện bên ngoài của tài chính Những quỹ này thể hiện vật chất của tài chính, cho phép tài chính tồn tại trong đời sống kinh tế - xã hội.
Tài chính là tổng hợp các quan hệ kinh tế hình thành trong quá trình lập, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ của Nhà nước, nhằm thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước Đây là cách hiểu tài chính trừu tượng, phản ánh bản chất bên trong của nó, với các quan hệ phân phối liên quan đến tổng sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân, kết quả từ các hoạt động kinh tế.
Tài chính được định nghĩa là sự vận động độc lập của tiền tệ, đóng vai trò là phương tiện thanh toán và cất trữ trong việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ Nó phản ánh mối quan hệ kinh tế trong phân phối nguồn lực tài chính, nhằm đáp ứng nhu cầu tích lũy và tiêu dùng của các chủ thể trong xã hội.
Tài chính học, NX Tài chính 1997, tr 12.)
Hệ thống tài chính ở mỗi quốc gia có sự khác biệt, và ở Việt Nam, nó bao gồm tài chính nhà nước, tài chính xí nghiệp và ngành kinh tế quốc dân, nhằm phân phối và phân phối lại sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân Ngân sách nhà nước đóng vai trò chủ yếu trong hệ thống tài chính, là yếu tố quan trọng nhất trong tài chính công Thu ngân sách nhà nước được huy động từ nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội, trong đó thuế là nguồn thu chính, mang tính cưỡng chế Chi tiêu ngân sách nhà nước không chỉ duy trì bộ máy nhà nước mà còn thực hiện các chức năng của Nhà nước Hệ thống ngân sách nhà nước bao gồm các cấp ngân sách phù hợp với hệ thống chính quyền tại các cấp khác nhau.
Nhiều nhà kinh tế học định nghĩa tài chính là mối quan hệ giữa thu chi tiền tệ, từ đó hình thành các quỹ tiền tệ tập trung như ngân sách nhà nước và không tập trung như vốn của doanh nghiệp và quỹ gia đình Những quỹ này được sử dụng để đạt được những mục tiêu cụ thể.
Tài chính Việt Nam là hệ thống quan hệ kinh tế liên quan đến việc hình thành, phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ trong nền kinh tế quốc dân, với mục tiêu xây dựng và phát triển xã hội chủ nghĩa Nó thể hiện qua các quan hệ kinh tế cụ thể dưới hình thức tiền tệ, nhằm thúc đẩy sản xuất và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của người dân.
Tài chính là một lĩnh vực kinh tế quan trọng, thể hiện mối quan hệ giữa các chủ thể trong việc hình thành, quản lý và sử dụng quỹ tiền tệ Mục tiêu của tài chính là phát triển sản xuất và đáp ứng nhu cầu chung của xã hội, cũng như nhu cầu của các tổ chức và cá nhân.
Việc xác định bản chất tài chính rất quan trọng, giúp phân biệt với các phạm trù khác và nâng cao hiệu quả sử dụng tài chính trong phát triển kinh tế - xã hội Nguồn tài chính thường được gọi bằng nhiều tên khác nhau như vốn tiền tệ, vốn bằng tiền, và các loại vốn khác như vốn trong dân, vốn tín dụng, và vốn ngân sách Tất cả quỹ tiền tệ đều trải qua quá trình tạo lập và sử dụng Chẳng hạn, ngân sách nhà nước được chia thành chi tiêu thường xuyên và chi đầu tư phát triển, trong đó chi tiêu thường xuyên lại được phân chia thành chi hành chính, chi quốc phòng - an ninh, và chi văn hóa xã hội Qua đó, chúng ta có thể xác định rõ bản chất của tài chính.
Sự vận động độc lập của các nguồn tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ, thể hiện một khía cạnh trực quan của tài chính thông qua các kênh trực tiếp hoặc qua thị trường.
Việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ là một phương thức phân phối đặc trưng, giúp phân biệt tài chính với các hình thức phân phối khác như tiền lương và giá cả.
Tài chính được hiểu là sự vận động tương đối độc lập của tiền tệ, đóng vai trò là phương tiện thanh toán và cất trữ trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ Nó phản ánh các quan hệ kinh tế tổng hợp trong việc phân phối nguồn lực tài chính thông qua việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ, nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của các chủ thể trong xã hội.
Bản chất của tài chính cần thể hiện rõ hơn qua hai chức năng của nó là phân phối và giám đốc:
Chức năng phân phối trong tài chính thể hiện bản chất của nó trong đời sống kinh tế - xã hội, giúp phân phối của cải vật chất dưới hình thức giá trị Nhờ chức năng này, các nguồn tài lực được đưa vào sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau trong xã hội Đối tượng phân phối bao gồm của cải xã hội dưới dạng giá trị, các nguồn tài chính và tiền tệ, hoạt động độc lập như phương tiện thanh toán và cất trữ trong quá trình tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ Chủ thể thực hiện phân phối có thể là nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức xã hội và cá nhân.
Chức năng giám đốc là khả năng khách quan trong việc sử dụng tài chính như một công cụ kiểm tra, với tiền tệ đóng vai trò là thước đo giá trị và phương tiện thanh toán Khi thực hiện chức năng phân phối, sự kiểm tra diễn ra qua việc xem xét tính cấp thiết, quy mô và hiệu quả của việc phân phối các nguồn tài chính, cũng như việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ.
Giám đốc và kiểm tra tài chính đóng vai trò quan trọng trong quá trình phân phối tài chính Chức năng giám đốc tài chính luôn liên quan chặt chẽ đến phân phối, đảm bảo việc sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính Trong quá trình này, việc kiểm tra sát sao các hoạt động tài chính là cần thiết để tối ưu hóa việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ.
Chức năng huy động và phân bổ nguồn lực tài chính chủ yếu dựa vào ngân sách hình thành từ thuế, và nguồn ngân sách này sẽ được phân bổ cho các lĩnh vực khác nhau trong đời sống xã hội.
Kinh nghiệm quản lý tài chính tại các đơn vị quân đội và bài học kinh nghiệm cho Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài chính tại các đơn vị quân đội 1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý tài chính của Trung tâm Thí nghiệm lưu mẫu – Bộ Quốc phòng
- Về lập dự toán thu – chi: Hàng năm, Trung tâm Thí nghiệm lưu mẫu – ộ
Quốc phòng đã xây dựng kế hoạch chi tiết, phù hợp với tình hình thực tế về nguồn thu chi Điều này giúp chủ động kiểm soát các nguồn thu và khoản chi, từ đó tạo ra kế hoạch chi tiêu hiệu quả và hợp lý.
Trung tâm Thí nghiệm lưu mẫu – Bộ Quốc phòng đã triển khai thực hiện dự toán tài chính một cách nghiêm túc, tuân thủ đầy đủ các quy định của Nhà nước và chủ động sáng tạo trong việc sử dụng linh hoạt các nguồn lực tài chính Đơn vị không chỉ tuân thủ các quy định về quản lý tài chính mà còn xây dựng các quy chế nội bộ phù hợp với thực tiễn hoạt động đặc thù, bao gồm quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế chi trả lương và quy chế chi trả tiền năng suất lao động, nhằm tạo nguồn thu phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ.
Các nguồn thu được theo dõi chi tiết, đảm bảo không có thất thoát Khoản chi được quản lý cụ thể, với sự kiểm soát định lượng và giá cả Quy trình kiểm soát nội bộ được thiết lập chặt chẽ, đảm bảo tính khách quan và hiệu quả Công tác lưu trữ hóa đơn chứng từ được chú trọng, đảm bảo tính pháp lý đầy đủ.
Quyết toán ngân sách yêu cầu các mẫu biểu phải được lập đúng quy định về thời gian và nội dung Để nâng cao nghiệp vụ và tạo sự đồng đều trong công việc, định kỳ hoán đổi vị trí giữa các cán bộ kế toán là cần thiết, giúp tăng cường hiểu biết về chuyên môn.
Kiểm tra và giám sát việc thực hiện dự toán tài chính là quá trình quan trọng nhằm phát hiện hạn chế và sai sót, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả của các kế hoạch tài chính Việc thực hiện và kiểm soát chặt chẽ các kế hoạch này giúp đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quản lý tài chính.
1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý tài chính của Học viện Kỹ thuật Quân sự
Học viện Kỹ thuật Quân sự đã chủ động lập dự toán và xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí trong năm Để đảm bảo đủ kinh phí cho các nhiệm vụ trọng tâm, viện đã thực hiện các giải pháp linh hoạt, xác định mức thu trong giới hạn Nhà nước cho phép, đồng thời tích cực khai thác nguồn thu.
Học viện Kỹ thuật Quân sự thực hiện dự toán tài chính theo chính sách thu - chi thống nhất, với Phòng Kế hoạch - Tài chính là đầu mối chủ trì Phòng này có trách nhiệm tư vấn cho Nhà trường trong quản lý tài chính, phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan Quy chế thu - chi được quy định rõ ràng, cho phép các đơn vị chủ động chi tiêu theo phân bổ của Nhà trường, đồng thời tuân thủ luật kế toán và thống kê Các đơn vị phải thực hiện tạm ứng, thanh - quyết toán tại Phòng Kế hoạch - Tài chính và tổ chức công khai tài chính trong nội bộ.
Phòng Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm lập kế hoạch, quản lý và báo cáo quyết toán ngân sách của trường theo đúng quy định của Nhà nước và quy chế chi tiêu nội bộ Công tác kế toán và quyết toán ngân sách được thực hiện thống nhất theo các quy định về chứng từ thu chi, mục lục ngân sách, hệ thống tài khoản, sổ sách, biểu mẫu báo cáo và đối tượng sử dụng ngân sách Việc chỉnh lý quyết toán ngân sách tuân thủ theo quy định của pháp luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Việc kiểm tra và giám sát thực hiện dự toán ngân sách bao gồm thanh tra và xử lý việc tuân thủ các chế độ thu chi, quản lý ngân sách và tài sản, được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
1.3.1.3 Kinh nghiệm quản lý tài chính của Thông tấn xã Việt Nam
Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Thông tấn xã Việt Nam (TTXVN) đã tạo điều kiện cho các đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động và cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời mở rộng hoạt động dịch vụ và tăng nguồn thu Cơ chế tự chủ giúp kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ và sáng tạo của người lao động, nâng cao kỹ năng quản lý và chất lượng hoạt động Đặc biệt, cơ chế tài chính đặc thù theo quyết định số 15/2012/QĐ-TTg đã mang lại nhiều thuận lợi cho TTXVN, cho phép các đơn vị tự chủ tài chính và khai thác các nguồn lực được giao để đa dạng hóa hoạt động, gia tăng nguồn thu, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của Nhà nước và nâng cao thu nhập cho cán bộ viên chức.
Chính vì vậy, công tác quản lý tài chính của Thông tấn xã Việt Nam đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ như:
- Về lập dự toán: Công tác lập dự toán luông được đơn vị quan tâm, dự toán
NSNN được lập một cách cụ thể và chi tiết cho từng khoản mục Trong suốt năm, nếu có các khoản phát sinh đột xuất, đơn vị sẽ kịp thời lập điều chỉnh và bổ sung.
Việc triển khai thực hiện dự toán ngân sách nhà nước tại TTXVN được thực hiện nghiêm túc, tuân thủ đúng các chỉ tiêu đã đề ra và đảm bảo phù hợp với định mức chi tiêu nội bộ của đơn vị.
Quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN) hàng năm diễn ra định kỳ và đúng thời gian quy định TTXVN thực hiện quyết toán chi tiết các khoản chi NSNN, từ đó đánh giá thực trạng dự toán và sử dụng, đồng thời rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác lập và thực hiện dự toán Hạch toán kế toán được thực hiện theo chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
Kiểm tra và giám sát việc thực hiện dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) là công việc diễn ra thường xuyên và công khai, nhằm đảm bảo tính minh bạch trong việc sử dụng NSNN tại các đơn vị Qua đó, kịp thời phát hiện và xử lý các sai phạm trong quản lý tài chính, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.
1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Lập dự toán thu – chi là bước quan trọng, cần thực hiện một cách chi tiết và phù hợp với tình hình thực tế Việc chủ động lập dự toán và xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn kinh phí trong năm sẽ giúp khai thác hiệu quả các nguồn thu.
Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu
2.1.1 Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp
Tác giả đã sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp từ các tài liệu liên quan đến quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp có thu, đặc biệt là trong lĩnh vực quân đội Các tài liệu này bao gồm Luật Ngân sách Nhà nước, các Nghị định của Chính phủ, Nghị quyết, Quy chế và Quyết định của Bộ Quốc phòng, cũng như các luận án, luận văn và bài báo Nguồn dữ liệu này đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích và đánh giá hiệu quả quản lý tài chính.
- Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp nói chung và đơn vị quân đội nói riêng
- Hoàn thiện cơ sở lý thuyết về quản lý tài chính tại các đơn vị quân đội
- Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại các đơn vị quân đội
Khảo cứu kinh nghiệm thực tiễn về quản lý tài chính tại các đơn vị quân đội, tác giả đã thu thập thông tin từ tài liệu thứ cấp, bao gồm nhận xét, đánh giá và đề xuất liên quan đến quản lý tài chính Để phân tích và đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Trung tâm phát thanh – truyền hình Quân đội, tác giả sử dụng số liệu từ báo cáo tài chính của đơn vị trong giai đoạn 2017 đến 2019.
2.1.2 Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp Được thực hiện qua phỏng vấn, trao đổi với các chuyên viên làm công tác tài chính, công tác tổ chức của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, đặc biệt là với Lãnh đạo Trung tâm và Lãnh đạo các ph ng ban có liên quan đến quản lý tài chính của Trung tâm; Ghi chép tại hội nghị tài chính của Trung tâm và các hội thảo về thí điểm cơ chế tài chính đặc thù tại Trung tâm Để thực hiện phương pháp điều tra với kết quả tốt nhất, tác giả đã tiến hành xây dựng mẫu phiếu điều tra (Phụ lục 01) và thực hiện theo các bước sau:
- ước 1: Xác định nội dung cần điều tra, cụ thể là liên quan đến quản lý tại chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
- ước 2: Xác định số lượng và tên, vị trí của người cần điều tra
- ước 3: Phát phiếu điều tra
Bước 4: Tập hợp phiếu điều tra từ các cán bộ quản lý ở nhiều cấp và các bên liên quan Số lượng đối tượng điều tra được trình bày trong bảng 2.1.
Bảng 2.1 Số lượng đối tượng điều tra (người) Đối tƣợng Số lƣợng Ghi chú
Trong đó: - an Giám đốc 03
- Lãnh đạo và nhân viên các phòng, ban của Trung tâm 67
Thời gian thực hiện: Tháng 07/2019
Số lượng phiếu thu về: Tổng cộng số lượng phiếu thu về là 70 phiếu theo đúng kế hoạch, 100% phiếu điều tra là hợp lệ.
Phương pháp xử lý dữ liệu
Phương pháp xử lý dữ liệu bao gồm việc tổng hợp các chỉ tiêu đánh giá thông qua việc phân tích kết quả điều tra trên mẫu, từ đó đưa ra nhận xét dựa trên dữ liệu thu thập Quá trình này giúp rút ra các kết luận về những khó khăn tồn tại và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính cho Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội.
2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp nghiên cứu này dựa trên việc thu thập và tổng hợp tài liệu từ số liệu thứ cấp và sơ cấp, tạo ra các bảng số liệu thống kê cùng với phân tích chi tiết Sản phẩm cuối cùng của hoạt động thống kê này mang tính hệ thống, đảm bảo tính trung thực, khách quan và chính xác cho các vấn đề nghiên cứu.
Phương pháp thống kê mô tả được áp dụng để thu thập và xử lý tài liệu, đặc biệt là số liệu thực tiễn liên quan đến việc thực hiện các quy định pháp luật về quản lý tài chính trong các đơn vị quân đội Phương pháp này giúp cung cấp các số liệu và thông tin đáng tin cậy để trình bày trong luận văn.
Các số liệu được thu thập và phân loại thông qua phương pháp thống kê mô tả nhằm phản ánh chính xác thực trạng nghiên cứu Điều này giúp đưa ra nhận xét và đánh giá về nội dung quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội trong chương 3, đồng thời làm cơ sở để đề xuất các giải pháp thực hiện trong chương 4.
Trong chương 1, tác giả áp dụng phương pháp thống kê mô tả để nghiên cứu tổng quan các công trình liên quan đến đề tài luận văn, từ đó đánh giá kết quả đạt được và xác định các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Phương pháp này cũng được sử dụng trong chương 3, nơi tác giả mô tả khái quát về Trung tâm Phát thanh – Truyền hình Quân đội và tình hình quản lý tài chính của trung tâm.
2.2.2 Phương pháp đối chiếu, so sánh
Phương pháp này sử dụng các số liệu cụ thể để đối chiếu và so sánh kết quả, từ đó phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội.
Tác giả áp dụng phương pháp so sánh và đối chiếu các chỉ tiêu tài chính trong cùng một thời gian và giữa các năm 2017-2019 để phân tích xu hướng phát triển công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội Qua đó, bài viết nêu rõ ưu điểm và nhược điểm của từng nội dung quản lý, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý tài chính.
2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp
* Phương pháp phân tích: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích trong cả
Bài viết này gồm 4 chương, trong đó phương pháp phân tích được áp dụng để trả lời câu hỏi "tại sao?" cho mọi vấn đề, giúp hiểu rõ hơn về nội dung Chương 1 xây dựng khung phân tích bằng cách xem xét nhiều công trình khoa học liên quan, từ đó nhận diện và kế thừa thành quả nghiên cứu, đồng thời chỉ ra những khoảng trống cần nghiên cứu thêm Chương 3 sử dụng khung lý luận và thực tiễn để phân tích tình hình quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội trong những năm qua, đánh giá những thành tựu và hạn chế, từ đó xác định nguyên nhân của những hạn chế này nhằm đề xuất giải pháp cải thiện công tác quản lý tài chính tại trung tâm.
Phương pháp tổng hợp được sử dụng để kết nối các yếu tố và tạo ra cái nhìn tổng thể về sự vật và hiện tượng Trong chương 1, luận văn chỉ ra thành tựu và hạn chế của các công trình nghiên cứu trước đó, giúp kế thừa và tránh trùng lặp Ở chương 3, thông qua phân tích số liệu tài chính của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, phương pháp tổng hợp đã đưa ra đánh giá khái quát về tình hình quản lý tài chính, nêu rõ thành tựu, hạn chế và nguyên nhân Những căn cứ này là cơ sở quan trọng cho các quan điểm và giải pháp được trình bày trong chương 4.
Trong chương 4, phương pháp tổng hợp được áp dụng để đảm bảo rằng các giải pháp đề xuất cho việc hoàn thiện quản lý tài chính tại trung tâm là hệ thống, đồng bộ và không trùng lặp, đồng thời có khả năng thực thi trong thực tế.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI
Khái quát chung về Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, thuộc Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, được thành lập vào ngày 07 tháng 3 năm 2011 Đây là đơn vị hoạt động trong lĩnh vực báo chí với hai loại hình "áo nói" và "áo hình", đồng thời là một phần của hệ thống báo chí Việt Nam Trung tâm đóng vai trò quan trọng là cơ quan của Quân ủy Trung ương, đại diện cho tiếng nói của lực lượng vũ trang và nhân dân Việt Nam, và là cầu nối thông tin giữa lãnh đạo, chỉ huy Quân đội và cán bộ, chiến sĩ trong toàn quân.
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội Nhân dân Việt Nam được thành lập từ sự sáp nhập giữa Phát thanh Quân đội Nhân dân (16/3/1959) và Truyền hình Quân đội Nhân dân (20/9/1975), thuộc Cục Tuyên huấn, Tổng cục Chính trị Quyết định thành lập Trung tâm được ban hành vào ngày 07/3/2011, và lễ công bố chính thức diễn ra vào ngày 19/5/2011 dưới sự tổ chức của Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng.
Ngày 19/5/2019, kỷ niệm 6 năm Kênh Quốc phòng Việt Nam (QPVN) chính thức lên sóng, Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội đã tổ chức lễ chuyển mạch truyền dẫn phát sóng từ trụ sở số 2 Lý Nam Đế đến trụ sở mới tại 165 Xã Đàn, Đống Đa, Hà Nội.
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cung cấp nhiều loại hình báo chí đa dạng, bao gồm các chương trình phát thanh Quân đội nhân dân được phát trên sóng Đài Tiếng nói Việt Nam và các chương trình truyền hình Quân đội nhân dân phát sóng trên VTV1, Đài Truyền hình Việt Nam cùng với Kênh Truyền hình Quốc phòng Việt Nam.
Chương trình Phát thanh Quân đội nhân dân được phát trên sóng Hệ VOV1 của Đài Tiếng nói Việt Nam từ 6h30 đến 7h00 và từ 21h00 đến 21h30 hàng ngày
Các chương trình Truyền hình Quân đội trên Đài Truyền hình Việt Nam bao gồm: Chương trình Truyền hình Quân đội nhân dân phát sóng vào 20h10 Chủ nhật hàng tuần trên VTV1; Chương trình Khoa học - Giáo dục quốc phòng vào 16h15 thứ Sáu trên VTV2; Chương trình Văn hóa Thể thao Quân đội vào 15h00 Chủ nhật hàng tuần trên VTV1; Chương trình Nhắn tìm đồng đội vào 13h15 thứ Bảy hàng tuần trên VTV2; và Chương trình Đi tìm đồng đội vào 07h30 Chủ nhật tuần thứ nhất và tuần thứ ba hàng tháng trên VTV2.
Kênh Truyền hình Quốc ph ng Việt Nam phát sóng 24/24h hàng ngày
3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội là cơ quan ngôn luận của Quân ủy Trung ương - Bộ Quốc phòng, đại diện cho tiếng nói của Lực lượng vũ trang và Nhân dân Việt Nam Trung tâm thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, cũng như các nghị quyết, chỉ thị và quyết định của Quân ủy Trung ương và Bộ Quốc phòng Bên cạnh đó, Trung tâm còn có những nhiệm vụ và quyền hạn đặc thù của một cơ quan Nhà nước.
Thống nhất phát hành văn kiện và thông tin chính thức từ Đảng và Nhà nước, đồng thời thu thập và biên soạn tin tức, hình ảnh, sản phẩm nghe nhìn, tư liệu, sách, và các loại hình thông tin tham khảo Mục tiêu là phục vụ kịp thời các yêu cầu lãnh đạo của Đảng, Quân ủy Trung ương và công tác quản lý của Nhà nước.
Đảng và Nhà nước công bố quan điểm chính thống về các vấn đề thời sự, điều chỉnh thông tin không phù hợp với lợi ích quốc gia, và cải chính thông tin sai lệch Khi cần thiết, sẽ có tuyên bố bác bỏ những thông tin có ý đồ xuyên tạc.
Chúng tôi thu thập, biên soạn và xuất bản các sản phẩm thông tin nhằm phục vụ các cơ quan thông tin đại chúng và công chúng trong và ngoài nước Đồng thời, chúng tôi cũng sản xuất và phát sóng kênh truyền hình Quốc phòng Việt Nam, đáp ứng nhiệm vụ chính trị và thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia.
Để thực hiện nhiệm vụ thông tin đối ngoại được giao bởi Đảng và Nhà nước, cần thu thập và phổ biến thông tin về Việt Nam bằng nhiều ngôn ngữ khác nhau Hoạt động này hướng đến các cơ quan, tổ chức trong nước, các hãng thông tấn và cơ quan báo chí nước ngoài, cũng như người nước ngoài và kiều bào Việt Nam ở nước ngoài.
- Thực hiện nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi bằng các tiếng nói và chữ viết dân tộc thiểu số
- Thực hiện lưu trữ tư liệu thông tin; xây dựng ngân hàng dữ liệu thông tin và quản lý tư liệu ảnh quốc gia
- Phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện nhiệm vụ thông tin phục vụ công tác quốc ph ng, an ninh
- Tổ chức nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ về lĩnh vực truyền thông, thông tấn
- Thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thông tấn xã Việt Nam theo quy định của pháp luật
Thông tấn xã Việt Nam thực hiện quyền của chủ sở hữu nhà nước đối với các doanh nghiệp nhà nước theo quy định pháp luật.
Tham gia xây dựng các chương trình, đề án và dự án liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, đáp ứng yêu cầu từ Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ.
Quản lý tổ chức và bộ máy công chức tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội bao gồm việc xác định biên chế, vị trí việc làm và cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp Trung tâm thực hiện các quyết định liên quan đến luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm và khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Bên cạnh đó, việc thực hiện chế độ, chính sách và đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức cũng được chú trọng nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả làm việc.
- Được tổ chức các hoạt động dịch vụ theo quy định của pháp luật
Quản lý và sử dụng ngân sách cùng tài sản được giao trong và ngoài nước, đồng thời điều phối các nguồn tài chính giữa các đơn vị thuộc Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, phải tuân thủ quy định của Luật ngân sách nhà nước và các quy định liên quan.
- Thực hiện chế độ báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật
3.1.3 Về tổ chức, biên chế của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội hoạt động theo quy định của các đơn vị thành viên thuộc Bộ Quốc phòng Đây là một đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, và sở hữu con dấu cùng tài khoản riêng.
QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH QUÂN ĐỘI
Bối cảnh mới tác động đến công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát
Trong những năm qua, Tổng cục Chính trị và Cục Tài chính - Quốc phòng đã thực hiện nhiều biện pháp để cải thiện cơ chế quản lý, dẫn đến sự chuyển biến tích cực trong hoạt động của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, nâng cao chất lượng nhiệm vụ quốc phòng và đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm Công tác quản lý kinh tế, tài chính được duy trì ổn định, tài sản và nguồn vốn được khai thác hiệu quả, góp phần cải thiện đời sống người lao động Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế trong quản lý tài chính ảnh hưởng đến tình hình chung Trong thời gian tới, trung tâm cần tập trung đảm bảo đủ kinh phí cho hoạt động, nâng cao chất lượng dịch vụ và đào tạo cán bộ, đồng thời tăng nguồn thu ngoài ngân sách nhà nước Cần tổ chức công tác quản lý tài chính theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và Luật Kế toán, xây dựng quy chế trả lương theo hiệu quả công việc, và tiếp tục thực hiện công khai tài chính, chế độ chính sách của cán bộ công nhân viên, cũng như công khai kết quả thu và phân bổ kinh phí.
Quan điểm và định hướng hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
4.2.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
4.2.1.1 Quản lý tài chính hoạt động có thu tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội phải thực hiện trên cơ sở chính sách đổi mới chung của nền kinh tế - xã hội
Chính sách và cơ chế quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cần phải đồng bộ với chính sách và cơ chế quản lý kinh tế nhà nước, nhằm theo kịp tiến trình đổi mới của đất nước Việc đổi mới quản lý tài chính phải được thực hiện trong mối liên hệ chặt chẽ, đảm bảo tác động tích cực đến các chính sách quản lý tài chính của nhà nước và quân đội.
Yêu cầu đổi mới quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cần tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai và phân công trách nhiệm rõ ràng giữa các cấp trong hệ thống quân đội Đồng thời, cần tập trung nguồn thu vào ngân sách quốc phòng để đảm bảo việc phân bổ và điều tiết chi tiêu một cách hiệu quả Việc hoạch định chính sách quản lý cũng cần xem xét đến việc hài hòa lợi ích của các bên tham gia vào hoạt động kinh tế.
4.2.1.2 Từng bước đáp ứng xu hướng áp dụng quản lý chi tiêu công hiện đại
Quốc phòng là một ví dụ điển hình về hàng hóa công cộng, vì sự biến động dân số hàng ngày không làm giảm đi lợi ích an ninh mà công dân hiện tại đang nhận được Hàng hóa công cộng cho phép những cá nhân không đóng góp tài chính vẫn được hưởng lợi ích từ nó Ngay cả khi một cá nhân từ chối đóng góp vào ngân sách quốc phòng, họ vẫn nhận được sự bảo vệ miễn là hệ thống quốc phòng quốc gia hoạt động hiệu quả Hoạt động thu ngân sách hàng năm từ đơn vị dự toán quân đội tạo ra nguồn lực tài chính đáng kể, và việc sử dụng cũng như chi tiêu nguồn lực này chủ yếu phục vụ cho lĩnh vực quốc phòng.
Quản lý chi tiêu công hiện đại là một phương pháp mới trong việc phân bổ ngân sách công thông qua sự lựa chọn tập thể, nhằm đảm bảo kỷ luật tài chính, hiệu quả phân bổ và hoạt động Đối với các đơn vị dự toán quân đội như Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, việc phân định giữa đơn vị dự toán thụ hưởng ngân sách và bộ phận có hoạt động thu là bước đầu tiên quan trọng trong quá trình này Sự phân chia này tạo ra thay đổi căn bản trong quản lý chi, giúp đơn vị chi tiêu có quyền chủ động hơn và tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng nguồn lực công cộng, đáp ứng xu hướng và yêu cầu của quản lý chi tiêu công hiện đại.
4.2.1.3 Quản lý tài chính hoạt động có thu tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân độiphải đảm bảo tính hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý
Tính hiệu quả trong quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cần chú trọng kiểm soát đầu ra, vì các biện pháp kiểm soát đầu vào hiện tại chủ yếu chỉ thực hiện ở khâu thanh toán và kiểm toán, không khuyến khích tiết kiệm chi tiêu Mối liên hệ mơ hồ giữa chi tiêu và kết quả cuối cùng có thể làm suy yếu hiệu quả phân bổ tài chính Do đó, cần chuyển dịch sự tập trung từ kiểm soát đầu vào sang đầu ra để tránh giảm sút về số lượng và chất lượng dịch vụ Tuy nhiên, nếu chỉ chú trọng vào kết quả mà bỏ qua quy trình, cả quy trình lẫn hiệu quả cuối cùng đều khó đạt được như mong muốn.
4.2.1.4 Quá trình quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn thu phải hợp lý, tránh hiện tượng sử dụng cơ sở vật chất của nhà nước phục vụ cho lợi ích cá nhân và lợi ích riêng của đơn vị
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cần tổ chức quản lý thống nhất các hoạt động có thu, đảm bảo mọi khoản thu, chi tuân thủ chính sách và tiêu chuẩn hiện hành Công tác kế toán phải được thực hiện đầy đủ, kịp thời với việc mở sổ sách đăng ký và ghi chép mọi khoản thu, chi cho từng hoạt động Ngoài ra, việc sử dụng hóa đơn, chứng từ trong mua bán hàng hóa và cung ứng dịch vụ cũng phải tuân theo quy định hiện hành.
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cần báo cáo kịp thời và đầy đủ về kết quả, phân phối và sử dụng các khoản thu, nộp cho ngân sách theo quy định của Nhà nước và Quân đội Đối với khoản thu để lại bổ sung kinh phí, đơn vị phải lập dự toán và báo cáo để được cấp trên phê duyệt trước khi thực hiện Ngoài ra, định kỳ và vào cuối năm, đơn vị phải thực hiện báo cáo quyết toán theo quy định hiện hành.
Để thực hiện hiệu quả quan điểm về quản lý tài sản công, cần tăng cường giáo dục nhận thức cho các cấp quản lý và đơn vị Việc xây dựng định mức chi phí và xử lý mối quan hệ trong phân chia kết quả hoạt động có thu là rất quan trọng, nhằm đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các bên tham gia Đồng thời, cần tăng cường các chế tài trong thời gian tới để nâng cao hiệu quả quản lý.
4.2.1.5 Tăng cường sử dụng các công cụ, hệ thống thông tin quản lý cùng với biện pháp kinh tế trong việc hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Các công cụ quản lý tài chính bao gồm hệ thống quy hoạch, chiến lược, kế hoạch và các văn bản quyết định chế tài quản lý Hệ thống này tham gia trực tiếp vào tổ chức quản lý tài chính hoạt động có thu tại đơn vị dự toán, với bộ máy quản lý tài chính và chế độ kế toán được quy định thống nhất trong toàn quân.
Hệ thống thông tin quản lý tài chính đối với hoạt động có thu:
Đảng và Nhà nước đã xác định rõ phương hướng và chủ trương trong việc thực hiện các chỉ thị, mệnh lệnh của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cùng với sự chỉ đạo của người chỉ huy Các nhiệm vụ của đơn vị được triển khai nhằm đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong công tác quốc phòng.
- Các Nghị quyết lãnh đạo của Đảng ủy Cục Tài chính và các Quyết định của Cục trưởng Cục Tài chính - ộ Quốc ph ng
- Hệ thống các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn tài chính, định mức và giá cả
- Số liệu kế toán tài chính về tình hình thực hiện hoạt động có thu của đơn vị trong các năm trước
- Số liệu về thực trạng cán bộ, biên chế, trang thiết bị, phương tiện dôi dư của đơn vị được huy động vào hoạt động có thu
Việc tăng cường sử dụng công cụ tài chính và hệ thống thông tin quản lý sẽ cải thiện hiệu quả công tác quản lý tài chính, giúp hoạch định chính sách một cách tối ưu Điều này cũng tạo ra sự gắn kết giữa quyền hạn và trách nhiệm, đồng thời thúc đẩy tính công khai trong quản lý tài chính.
Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
4.3.1 Hoàn thiện công tác lập dự toán
Dự toán thu - chi được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền là căn cứ pháp lý quan trọng, đảm bảo quá trình thu, chi từ hoạt động có thu diễn ra đúng tiêu chuẩn và nội dung, đồng thời hỗ trợ trong việc thanh quyết toán chính xác Nó cũng là cơ sở để kiểm tra và giám sát tài chính đối với các đơn vị dự toán như Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội Dự toán thu - chi giúp lãnh đạo đơn vị chỉ đạo các hoạt động trong phạm vi của mình và cung cấp thông tin cho cơ quan tài chính cấp trên về nhu cầu của đơn vị cấp dưới, từ đó làm cơ sở lập dự toán ngân sách Để hoàn thiện công tác lập dự toán tại Trung tâm, cần thực hiện tốt các nội dung liên quan.
Khi lập dự toán thu, chi, cần xây dựng nhiều phương án để lựa chọn cách tổ chức thực hiện phù hợp với nhiệm vụ và mục tiêu đề ra Đồng thời, cần xem xét các nguồn lực có sẵn và tham khảo kế hoạch ngân sách, chỉ tiêu của các năm trước Việc xây dựng dự toán thu chi cần thực hiện một cách khoa học và sát thực tế để có thể bảo vệ trước các cơ quan cấp trên.
Hiện nay, phương pháp lập dự toán dựa trên quá khứ vẫn phù hợp với tình hình thực tế của Trung tâm, với các chỉ tiêu dự toán được điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng và lạm phát dự kiến Phương pháp này dễ hiểu, ổn định và hỗ trợ quản lý hiệu quả hoạt động Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ chế tự chủ tài chính, Trung tâm cần nghiên cứu áp dụng phương pháp lập dự toán cấp không, dựa vào nhiệm vụ và mục tiêu của năm kế hoạch, thay vì kết quả năm trước Phương pháp này phức tạp hơn nhưng cho phép đánh giá chi tiết hiệu quả chi phí, khắc phục tình trạng mất cân đối giữa công việc và chi phí, đồng thời giúp lựa chọn các khoản chi chiến lược Nếu áp dụng hiệu quả, công tác lập dự toán thu - chi của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội sẽ được nâng cao và giảm số lần điều chỉnh dự toán trong năm.
Thứ ba, chấp hành thời gian phân bổ dự toán chi ngân sách quốc ph ng theo
Luật Ngân sách Nhà nước quy định rằng dự toán ngân sách quốc gia là cơ sở cho các đơn vị thực hiện chi tiêu và cho Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi ngân sách Để đảm bảo quá trình chấp hành ngân sách diễn ra thuận lợi, việc phân bổ ngân sách cho từng đơn vị thụ hưởng cần được thực hiện kịp thời, nhằm đảm bảo rằng các đơn vị sử dụng ngân sách có dự toán ngay từ đầu năm.
Quy trình lập dự toán hiện tại tương đối phù hợp, nhưng cần điều chỉnh để nâng cao hiệu quả Đặc biệt, đối với các đơn vị có hoạt động thu như Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, cần tuân thủ quy trình lập dự toán ngân sách chặt chẽ hơn.
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội đang xây dựng kế hoạch thu, chi cho các hoạt động có thu trong thời gian trung hạn từ 3 đến 5 năm Điều này yêu cầu các đơn vị phải đánh giá lại chiến lược hoạt động có thu, rà soát mục tiêu ngắn hạn và dài hạn, cũng như xác định nguồn thu dự kiến và kế hoạch thực hiện trong cùng thời kỳ.
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cần sắp xếp thứ tự ưu tiên cho các hoạt động có thu và dự toán kinh phí thực hiện, giúp các đơn vị nhận diện rõ hoạt động cần phát huy, giữ nguyên hoặc thu hẹp Nếu nhu cầu chi vượt quá dự toán thu, các đơn vị phải cắt giảm chi tiêu Dự toán thu trở thành công cụ quản lý hiệu quả cho hoạt động có thu, cho phép xác định hoạt động nào cần cắt giảm trước, tránh tình trạng tùy tiện hiện nay.
Sau khi thống nhất hạn mức kinh phí chung, các đơn vị dự toán sẽ xây dựng dự toán chi tiết cho từng năm trong khoảng thời gian từ 3 đến 5 năm.
Cục Tài chính - Bộ Quốc phòng sẽ tổng hợp và cân đối nhu cầu chi cho các đơn vị dự toán dựa trên ngân sách hàng năm được phân bổ cho Quân đội Dự toán hoạt động có thu sẽ được xây dựng dựa trên nhu cầu chi của các đơn vị trong 3 đến 5 năm tới, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong quản lý tài chính.
Khi các năm dự toán trở thành năm ngân sách, số liệu dự toán chi tiêu sẽ được điều chỉnh do các yếu tố như: phát hiện sai sót trong tính toán, thay đổi tham số như tỷ lệ lạm phát và tăng trưởng GDP, cùng với các yếu tố khác như khủng hoảng kinh tế và thiên tai Những thay đổi này sẽ được ước tính và phản ánh trong hạn mức chi tiêu của các năm, đồng thời điều chỉnh nhu cầu kinh phí cho từng đơn vị, từ đó cập nhật vào các dự toán của khung khổ trung hạn mới.
Việc xây dựng dự toán cho hoạt động có thu theo kế hoạch trung hạn mang lại nhiều lợi ích so với quy trình lập ngân sách hiện tại, bao gồm khả năng tối ưu hóa nguồn lực, nâng cao tính linh hoạt trong quản lý tài chính và cải thiện hiệu quả sử dụng ngân sách.
Ngân sách hàng năm cho hoạt động có thu được xây dựng trong bối cảnh trung hạn, giúp Cục Tài chính - Bộ Quốc phòng nắm rõ nhu cầu chi tiêu trong những năm tới và lập kế hoạch cân đối ngân sách hiệu quả.
Nguồn lực tài chính nhà nước dành cho quốc phòng sẽ được phân bổ cho các hoạt động đầu tư hỗ trợ đào tạo nghề cho bộ đội xuất ngũ và các đối tượng chính sách Ngoài ra, ngân sách cũng sẽ hỗ trợ nghiên cứu và sản xuất thí nghiệm sản phẩm mới phục vụ cho quốc phòng Việc phân bổ ngân sách cho các hoạt động có thu sẽ được thực hiện một cách minh bạch, có căn cứ và đảm bảo tránh sự tùy tiện.
Theo quy định, các đơn vị dự toán có thu chỉ được cấp ngân sách cho các hoạt động dự kiến, dẫn đến việc quản lý ngân sách chuyển từ kiểm soát đầu vào sang kiểm soát đầu ra và kết quả hoạt động Điều này không chỉ nâng cao tính minh bạch mà còn tăng cường trách nhiệm giải trình của từng đơn vị.
- Việc phân bổ ngân sách sẽ căn cứ vào chiến lược và kế hoạch hoạt động cụ thể của các đơn vị dự toán cho hoạt động có thu
4.3.2 Hoàn thiện công tác triển khai thực hiện dự toán
Công tác hạch toán kế toán đóng vai trò quan trọng trong quản lý tài chính, giúp tăng cường kiểm soát kỷ luật tài chính và đánh giá quy trình thực hiện ngân sách Để các đơn vị dự toán hoạt động hiệu quả, cần tuân thủ các quy định của Luật Kế toán và quản lý tài chính Trung tâm cần thống nhất hạch toán thu, chi theo đúng nội dung, không đưa các khoản nộp cấp trên vào chi phí sản xuất kinh doanh Việc nghiên cứu và lựa chọn phương pháp hạch toán cùng hệ thống sổ sách kế toán phù hợp với đặc điểm của đơn vị là cần thiết, nhằm tạo thuận lợi và giảm thiểu yêu cầu về biểu mẫu Hệ thống tài khoản kế toán cũng cần đáp ứng yêu cầu quản lý tại đơn vị, đảm bảo hoạt động có thu gắn kết chặt chẽ với quy trình kế toán.