Tính cấp thiết của đề tài
Đổi mới cơ chế tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập giúp nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị, từ đó nâng cao khả năng tổ chức công việc, sắp xếp bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính hiệu quả Điều này không chỉ giúp hoàn thành nhiệm vụ mà còn nâng cao chất lượng dịch vụ đào tạo, tăng nguồn thu và cải thiện thu nhập cho cán bộ viên chức Qua việc trao quyền, cán bộ công chức sẽ chủ động hơn trong việc mở rộng và nâng cao chất lượng dịch vụ, đồng thời huy động sự đóng góp của cộng đồng để phát triển trường học, giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.
Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ tài chính là đơn vị công lập với nhiều hoạt động khác nhau, mỗi hoạt động chịu sự điều chỉnh bởi cơ chế tài chính riêng theo quy định pháp luật Hoạt động đào tạo được quản lý bởi Bộ Tài chính, trong khi hoạt động khoa học tuân theo Luật khoa học công nghệ Kiểm toán nhà nước giao dự toán cho công tác đào tạo dưới hình thức giao nhiệm vụ, với kinh phí cụ thể cho từng nhiệm vụ Nếu không sử dụng hết kinh phí vào cuối năm, dự toán sẽ bị hủy hoặc chuyển sang năm sau Mặc dù hình thức này quản lý chặt chẽ kinh phí, nhưng lại hạn chế tính linh hoạt trong việc tiết kiệm chi phí và khuyến khích giảng viên tham gia giảng dạy.
Trong những năm qua, cơ chế giao quyền tự chủ cho các đơn vị đã góp phần cải thiện công tác quản lý tài chính, tuy nhiên vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết Việc lập và phê duyệt dự toán ngân sách nhà nước chưa thực sự sát với thực tế, dẫn đến tình trạng thiếu minh bạch Quy trình và quy định liên quan đến quản lý tài chính còn thiếu sót, tạo điều kiện cho việc lợi dụng kẽ hở Hơn nữa, đơn vị chưa có hướng dẫn chi tiết về kế toán, khiến các thủ tục thanh quyết toán gặp nhiều khó khăn Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, các cơ sở đào tạo đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, nhưng vẫn thiếu nghiên cứu tổng thể để giải quyết triệt để các vấn đề cốt lõi, phù hợp với tình hình hoạt động của Trường.
Chính vì vậy, tôi chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý tài chính của
Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý Kinh tế.
Câu hỏi nghiên cứu
Hiện nay, Trường Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán đang gặp phải nhiều bất cập trong quản lý tài chính Để cải thiện tình hình, nhà trường cần thực hiện các biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, bao gồm việc xây dựng quy trình minh bạch, tăng cường đào tạo nhân viên và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính Những cải tiến này sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và đảm bảo sự phát triển bền vững cho nhà trường trong tương lai.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính của Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán.
Nhiệm vụ nghiên cứu
- Tổng hợp, phân tích các các vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập
- Đánh giá thực trạng quản lý tài chính ở trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán
- Đề xuất các giải pháp để đổi mới hình thức quản lý tài chính hiệu quả tại trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán.
Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tƣợng nghiên cứu
Đối tượng của nghiên cứu này là hoạt động quản lý tài chính ở Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán.
Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về thời gian: Từ năm 2015 đến nay
- Phạm vi về không gian: hoạt động tài chính ở Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán - đơn vị sự nghiệp trực thuộc Kiểm toán nhà nước
Bài viết này nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp, đặc biệt là Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán Qua việc đánh giá thực trạng công tác quản lý tài chính hiện tại, bài viết sẽ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại trường.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài gồm 4 chương như sau:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng quản lý tài chính của Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ Kiểm toán
Chương 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính của Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Tại Việt Nam, nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập, mỗi nghiên cứu tập trung vào các khía cạnh khác nhau Phần lớn các công trình này phân tích cơ chế tài chính, bên cạnh đó cũng có những nghiên cứu về thực trạng quản lý và sử dụng tài sản công, cũng như mô hình tổ chức và kiểm tra hoạt động tài chính Học viên sẽ tổng hợp tình hình quản lý tài chính tại Kiểm toán nhà nước, dựa trên các nghiên cứu đã được công bố trên báo, tạp chí, cùng với các công trình nghiên cứu cá nhân và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý tài chính mà học viên đã tham khảo.
Tại Kiểm toán Nhà nước, nhiều công trình nghiên cứu khoa học đã được thực hiện về công tác tài chính của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Đặc biệt, phần lớn các nghiên cứu này tập trung vào cơ chế tự chủ tài chính, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính trong các đơn vị.
Nguyễn Hồng Long trong nghiên cứu "Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng cơ chế khoán chi hành chính theo đặc thù tổ chức và hoạt động của Kiểm toán nhà nước" đã làm rõ lý luận về chế độ tự chủ tài chính và sự cần thiết áp dụng chế độ này Nghiên cứu phân tích thực trạng quản lý tài chính của Kiểm toán nhà nước (KTNN) và kinh nghiệm áp dụng chế độ tự chủ tài chính tại một số cơ quan nhà nước Đồng thời, tác giả đề xuất các giải pháp áp dụng chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm cho KTNN Tuy nhiên, đề tài chưa đi sâu vào phân tích thực trạng quản lý tài chính của các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước.
Nguyễn Thanh Mai đã trình bày “Định hướng và giải pháp thực hiện các hoạt động dịch vụ kiểm toán, kế toán và quản trị tài chính” tại Trung tâm khoa học và bồi dưỡng cán bộ Đề tài này thuộc lĩnh vực nghiên cứu khoa học, liên quan đến Kiểm toán nhà nước, nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng dịch vụ tài chính.
Năm 2013, nghiên cứu đã hệ thống hóa lý luận về dịch vụ kế toán và quản trị tài chính, đồng thời phân tích thực trạng hoạt động của Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ trong lĩnh vực này Đánh giá năng lực tổ chức thực hiện các dịch vụ kế toán, kiểm toán và tài chính, nghiên cứu xác định mục tiêu, định hướng và xây dựng giải pháp tổ chức thực hiện các dịch vụ này Tuy nhiên, đề tài đã được nghiệm thu từ năm 2005, khi Trung tâm còn là Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán, chỉ đề cập đến một phần hoạt động dịch vụ kiểm toán và kế toán.
Nguyễn Thắng đã nghiên cứu về cơ sở lý luận và thực tiễn áp dụng cơ chế tự chủ tài chính trong tổ chức và hoạt động của Tạp chí Kiểm toán, được công bố trong Nghiên cứu khoa học Kiểm toán nhà nước năm 2013 Nghiên cứu này hệ thống hóa các vấn đề lý luận cần thiết để xây dựng cơ chế tự bảo đảm một phần kinh phí cho Tạp chí Kiểm toán, đồng thời phân tích thực trạng cơ chế tài chính hiện tại của tạp chí Ngoài ra, tác giả cũng nghiên cứu kinh nghiệm của các đơn vị sự nghiệp có thu trong việc xây dựng cơ chế tự bảo đảm kinh phí, từ đó đề xuất giải pháp thực hiện cơ chế tự chủ tài chính cho Tạp chí Kiểm toán, một đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước, có tổ chức và hoạt động tương tự như Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán.
Nguyễn Xuân Đồng đã thực hiện nghiên cứu về "Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng quy định áp dụng cơ chế tự chủ tài chính trong tổ chức và hoạt động của Trung tâm Tin học", được công bố trong Nghiên cứu khoa học, Kiểm toán nhà nước năm 2013 Nghiên cứu này hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến việc xây dựng quy định áp dụng cơ chế tự chủ tài chính cho Trung tâm Tin học, một đơn vị sự nghiệp trực thuộc Kiểm toán nhà nước Đồng thời, nghiên cứu cũng đánh giá thực trạng cơ chế tài chính hiện tại và đề xuất các quy định cần thiết cho cơ chế tự chủ tài chính trong giai đoạn tiếp theo Ngoài ra, tác giả còn đưa ra các giải pháp và tiến độ thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Tin học.
- Trần Đức Thắng, Nguyễn Tân Thịnh: “Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập” Tạp chí Tài chính/ 2016, Số 646, tr
Bài viết đánh giá kết quả 7 năm thực hiện Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, chỉ ra rằng mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhưng vẫn tồn tại một số bất cập như cơ chế quản lý và quy trình đầu tư còn phân tán Việc quản lý và sử dụng một số loại tài sản nhà nước chưa được chú trọng đúng mức, chậm đổi mới và chưa đồng bộ với cơ chế quản lý tài chính, không đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới Tình trạng này đặt ra yêu cầu cần tiếp tục đổi mới mạnh mẽ công tác quản lý và sử dụng tài sản công tại các đơn vị sự nghiệp công lập trong thời gian tới, đồng thời bài viết cũng nêu rõ những kết quả đạt được cũng như các tồn tại và hạn chế trong lĩnh vực này.
Nguyễn Trường Giang trong bài viết "Triển khai cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định mới" đăng trên Tạp chí Tài chính (2016) đã giới thiệu những đổi mới quan trọng về cơ chế tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập Bài viết phân tích tình hình triển khai Nghị định 16/2015/NĐ-CP và Quyết định 695/2015/QĐ-TTg, cùng với các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả của cơ chế này Việc nâng cao quyền tự chủ theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP được xem là một chủ trương đúng đắn, đáp ứng nhu cầu thực tế, và nếu thực hiện tốt, sẽ tạo động lực cho sự phát triển dịch vụ công, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và nâng cao trình độ của các đơn vị cung cấp dịch vụ công.
Nguyễn Đức Thọ đã trình bày mô hình tổ chức bộ máy kiểm tra và kiểm toán nội bộ liên quan đến quản lý và sử dụng ngân sách, tài sản nhà nước trong bài viết của mình trên Tạp chí Tài chính năm 2016 Mô hình này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và đảm bảo tính minh bạch trong việc sử dụng nguồn lực công Việc áp dụng mô hình kiểm tra và kiểm toán nội bộ không chỉ giúp phát hiện sai sót mà còn góp phần vào việc cải thiện quy trình quản lý ngân sách nhà nước.
Bài viết số 646, trang 14 – 16 tổng hợp các quy định khung về kiểm tra và kiểm toán nội bộ trong việc quản lý và sử dụng ngân sách cũng như tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập Bài viết cũng phân tích thực tế triển khai tại một số bộ, ngành trong thời gian qua và đề xuất những bước đi phù hợp cho tương lai.
Nguyễn Đức Thọ trong bài viết “Nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng kinh phí tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp” đăng trên Tạp chí Tài chính ngày 04/06/2017 đã chỉ ra những bất cập trong công tác xét duyệt quyết toán hàng năm và kiểm tra nội bộ về quản lý, sử dụng kinh phí tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp Bài nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác xét duyệt quyết toán và kiểm tra nội bộ, từ đó cải thiện quản lý và sử dụng kinh phí tại các đơn vị này.
*Đánh giá về các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Nghiên cứu về quản lý tài chính và tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập đã chỉ ra nhiều điểm quan trọng Các tác giả nhấn mạnh sự cần thiết phải cải thiện hiệu quả quản lý tài chính nhằm nâng cao tính tự chủ của các đơn vị này Việc áp dụng các phương pháp quản lý tài chính hiện đại sẽ giúp tăng cường khả năng tự chủ và phát triển bền vững cho các đơn vị sự nghiệp công lập Đồng thời, nghiên cứu cũng chỉ ra rằng việc đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ quản lý tài chính là yếu tố quyết định trong quá trình này.
Hầu hết các nghiên cứu hiện nay tập trung vào cơ chế tự chủ tài chính và quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp công lập, chủ yếu từ góc độ các quy định của Nhà nước Tuy nhiên, chưa có nhiều nghiên cứu đi sâu vào việc quản lý tài chính từ chính các đơn vị sự nghiệp công lập.
Nhiều nghiên cứu về quản lý tài chính của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập đã chỉ ra rằng việc mở rộng quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm đã mang lại tác động tích cực đến công tác quản lý tài chính tại Việt Nam Tuy nhiên, cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước vẫn còn nhiều hạn chế, với mô hình quản lý truyền thống chưa áp dụng các công cụ hiện đại như mô hình công ty phi lợi nhuận Bên cạnh đó, việc chưa xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động tài chính cũng là một vấn đề lớn Sự khác biệt trong đối tượng nghiên cứu đặt ra yêu cầu cần thiết cho việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Kiểm toán Nhà nước, liên quan đến các quy định quản lý tài chính của Nhà nước.
Cơ sở lý luận về quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp công lập
1.2.1.1 Đơn vị sự nghiệp công lập Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước (theo Khoản 1, Điều 9 Luật Viên chức năm 2010)
Đơn vị sự nghiệp công lập được xác định qua các yếu tố như: được thành lập bởi cơ quan nhà nước hoặc tổ chức chính trị theo quy định pháp luật; là bộ phận trong tổ chức bộ máy của cơ quan nhà nước; có tư cách pháp nhân; cung cấp dịch vụ công phục vụ quản lý nhà nước; và viên chức là lực lượng lao động chủ yếu Đặc trưng của đơn vị này giúp phân biệt với cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập và các tổ chức khác về vị trí pháp lý, tính chất hoạt động và đội ngũ viên chức Các đơn vị này được thành lập theo quy trình chặt chẽ, không có quyền lực nhà nước và không thực hiện chức năng quản lý nhà nước như thanh tra hay xử lý vi phạm hành chính Đơn vị sự nghiệp công lập có quyền tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc xác định nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch và tổ chức hoạt động của mình.
(i) Đối với nhiệm vụ nhà nước giao hoặc đặt hàng, đơn vị được chủ động quyết định các biện pháp thực hiện để đảm bảo chất lượng, tiến độ;
(ii) Đối với các hoạt động khác, đơn vị được quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về những công việc sau:
+ Tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn, khả năng của đơn vị và đúng với quy định của pháp luật;
+ Liên doanh, liên kết với các tổ chức, cá nhân để hoạt động dịch vụ đáp ứng nhu cầu của xã hội theo quy định của pháp luật
Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động hoặc tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, theo quy định tại Điều 9 Nghị định 43, tùy thuộc vào từng lĩnh vực và khả năng của đơn vị.
Quyết định mua sắm tài sản và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cần được thực hiện từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp và vốn huy động, theo quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
+ Tham dự đấu thầu các hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn của đơn vị;
Sử dụng tài sản để liên doanh và góp vốn với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm đầu tư xây dựng và mua sắm máy móc, thiết bị phục vụ hoạt động dịch vụ, phù hợp với chức năng và nhiệm vụ của đơn vị theo quy định của nhà nước.
Bộ quản lý ngành và lĩnh vực sẽ phối hợp với Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính để hướng dẫn thực hiện quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ đối với các lĩnh vực sự nghiệp thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.
Về tổ chức bộ máy
Đơn vị sự nghiệp mới được thành lập nhằm hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng và nhiệm vụ được giao, đồng thời thực hiện phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế Các đơn vị này cũng tự đảm bảo kinh phí hoạt động, trừ những tổ chức mà pháp luật quy định thẩm quyền thuộc về Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng quản lý ngành, hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Sáp nhập và giải thể các đơn vị sự nghiệp là quá trình liên quan đến việc hợp nhất hoặc chấm dứt hoạt động của các tổ chức trực thuộc, ngoại trừ những tổ chức mà pháp luật quy định thẩm quyền này thuộc về Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Các tổ chức trực thuộc sẽ có chức năng, nhiệm vụ cụ thể và quy chế hoạt động do Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp quy định Tuy nhiên, đối với những tổ chức sự nghiệp mà pháp luật quy định thẩm quyền này thuộc về Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ quản lý ngành, hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thì quy định sẽ khác.
Đối với các đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, họ có quyền tự quyết định biên chế Trong khi đó, các đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí và các đơn vị do ngân sách nhà nước chi trả toàn bộ chi phí cần căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, nhu cầu công việc thực tế, định mức chỉ tiêu biên chế và khả năng tài chính để xây dựng kế hoạch biên chế hàng năm Kế hoạch này sẽ được gửi đến cơ quan chủ quản trực tiếp để tổng hợp và giải quyết theo thẩm quyền.
Thủ trưởng đơn vị có quyền ký hợp đồng thuê và khoán công việc cho những nhiệm vụ không cần bố trí biên chế thường xuyên Đồng thời, họ cũng có thể ký hợp đồng và thiết lập các hình thức hợp tác khác với chuyên gia, nhà khoa học trong và ngoài nước nhằm đáp ứng yêu cầu chuyên môn của đơn vị.
Đơn vị sự nghiệp công lập có quyền tự chủ và chịu trách nhiệm về nhiều nhiệm vụ tài chính, bao gồm quản lý các khoản thu và mức thu, sử dụng nguồn tài chính hiệu quả, cung cấp dịch vụ theo chức năng được giao, huy động vốn, thực hiện liên doanh và liên kết theo quy định Họ cũng tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ công, mở tài khoản giao dịch tại ngân hàng thương mại hoặc kho bạc nhà nước, mua sắm và quản lý tài sản nhà nước, thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, cũng như sử dụng và phân bổ kết quả hoạt động tài chính hàng năm.
Thực hiện hoạt động sản xuất hàng hóa và cung cấp dịch vụ công cần phải đảm bảo tính phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, cũng như khả năng chuyên môn và tài chính của đơn vị.
Dịch vụ công là loại hình dịch vụ đặc biệt phục vụ nhu cầu và lợi ích chung của xã hội Nhà nước có trách nhiệm đảm bảo các dịch vụ này thông qua việc cung ứng trực tiếp hoặc ủy quyền, đồng thời tạo điều kiện cho khu vực khác thực hiện Tuy nhiên, Nhà nước vẫn giữ vai trò điều tiết để đảm bảo cung ứng và công bằng xã hội trong việc tiếp cận dịch vụ.
Kinh nghiệm quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công lập 34 1 Quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp công lập ở một số quốc gia 34 2 Quản lý tài chính ở Trường Đại học Kinh tế quốc dân
1.3.1 Quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp công lập ở một số quốc gia
Quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập trên thế giới có nhiều phương thức khác nhau, nhưng một số kinh nghiệm đáng học hỏi cho Trường Đào tạo bao gồm việc thay đổi mô hình quản lý tài chính và khuyến khích đa dạng nguồn thu Những biện pháp này có thể giúp nâng cao hiệu quả tài chính và đảm bảo sự bền vững cho các tổ chức giáo dục.
Trong hơn 20 năm qua, nhiều quốc gia châu Á như Nhật Bản, Trung Quốc và Malaysia đã chuyển từ mô hình quản lý tài chính nhà nước điều hành sang mô hình giám sát, tăng cường quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công Điều này cho phép các trường đại học đa dạng hóa nguồn thu từ tư nhân bên cạnh các gói tài trợ công có chủ đích, giảm dần ngân sách thường xuyên và nâng cao khả năng quản lý tài chính Chính phủ khuyến khích tự chủ tài chính bằng cách cắt giảm ngân sách và hỗ trợ các gói tài trợ hướng vào mục tiêu cụ thể Tại Nhật Bản, tỷ lệ nguồn tài trợ của chính phủ cho đại học Hiroshima đã giảm từ 49,6% xuống 38,6% trong giai đoạn 2004-2009, trong khi nguồn thu từ phí đã chiếm 60% tổng thu của các trường tư Ở một số nước EU, các gói tài trợ thường có thời hạn một năm và được điều chỉnh theo các chỉ tiêu hoạt động hàng năm của trường Chính phủ vẫn giữ vai trò kiểm soát mục đích sử dụng gói tài trợ, nhưng gói tài trợ này ngày càng gắn liền với kết quả hoạt động của trường.
Các trường đại học ở châu Âu được khuyến khích đa dạng hóa nguồn thu từ hỗ trợ của chính phủ, tài trợ nghiên cứu và các nguồn khác, trong khi chính phủ các quốc gia châu Á cũng nới lỏng quy định để giúp các trường tìm kiếm nguồn thu Tuy nhiên, chính sách thu học phí vẫn chặt chẽ, với nhiều quốc gia áp dụng trần học phí do lo ngại về việc các trường hoạt động theo cơ chế thị trường và xa rời mục tiêu phát triển giáo dục Các trường đại học Trung Quốc tìm kiếm nguồn thu từ cựu sinh viên, tài trợ xã hội, học phí và hợp đồng nghiên cứu, trong khi các trường ở Indonesia tự do tìm kiếm nguồn thu từ học phí và hoạt động tư vấn Tại Nhật Bản, từ năm 2004, các trường đại học quốc gia đã chuyển đổi thành công ty cổ phần, cho phép họ giữ lại học phí thay vì nộp cho nhà nước.
1.3.2 Quản lý tài chính ở Trường Đại học Kinh tế quốc dân
Trường Đại học Kinh tế quốc dân, với hơn 60 năm hình thành và phát triển, hiện có 20 khoa, 11 viện đào tạo và nghiên cứu, 7 trung tâm dịch vụ cùng 15 đơn vị phòng ban chức năng Trường sở hữu đội ngũ 940 giảng viên, bao gồm 16 giáo sư, 132 phó giáo sư, 290 tiến sỹ và 457 thạc sỹ Đây là một trong 6 trường đại học được Bộ Giáo dục và Đào tạo chọn thực hiện thí điểm tự bảo đảm toàn bộ kinh phí chi thường xuyên và đầu tư từ năm 2008.
Từ năm 2008, trường đã thực hiện tự chủ 100% chi thường xuyên, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quản lý tài chính Trước khi áp dụng chính sách này, học phí được quy định theo khung của Nhà nước, trong đó nguồn thu từ học phí chỉ chiếm 40%, còn lại 60% được cấp từ ngân sách nhà nước.
Giai đoạn đầu khi nguồn thu ngân sách nhà nước bị cắt giảm đột ngột đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến tài chính của trường Để bù đắp cho sự thiếu hụt này, trường đã phải tăng cường nguồn thu từ hệ đào tạo phi chính quy và các hoạt động dịch vụ Sau đó, trường cũng đã mở rộng nguồn thu từ các chương trình tiên tiến, chất lượng cao, liên kết quốc tế và đa dạng hóa nhiều hình thức đào tạo khác.
Trường hiện có hơn 26.400 sinh viên hệ chính quy, với quy mô tuyển sinh ổn định trong ba năm qua, đạt hơn 3.900 sinh viên mỗi năm Ngoài ra, trường cũng đào tạo 1.300 học viên cao học và 150 nghiên cứu sinh chương trình tiến sĩ.
Trường có một lịch sử lâu dài, với nhiều cựu sinh viên trở thành lãnh đạo trong cơ quan nhà nước và các tập đoàn lớn Hiện nay, quỹ học bổng của trường đã vượt 50 tỷ đồng, hỗ trợ miễn, giảm học phí và cấp học bổng cho sinh viên Năm 2017, trường đã hoàn thành dự án tòa nhà điều hành với tổng đầu tư gần 1.260 tỷ đồng, trong đó 85% là vốn ngân sách nhà nước và 15% là vốn đối ứng, tạo nên cơ sở vật chất hiện đại bậc nhất trong các trường đại học Việt Nam.
Trường ĐH Kinh tế quốc dân có khả năng tự chủ tài chính nhờ vào cơ sở vật chất tốt và đội ngũ giảng viên chất lượng (trên 37% có trình độ tiến sỹ trở lên) Trường đang đào tạo các ngành học đáp ứng nhu cầu thị trường, với chỉ hai ngành thu học phí thấp là kinh tế nông nghiệp và thống kê toán Quá trình thí điểm tự chủ đã giúp trường tự chủ trong tuyển sinh và đa dạng hóa hình thức đào tạo, tăng thu nhập cán bộ công nhân viên lên 10% mỗi năm Tuy nhiên, nguồn thu chủ yếu từ việc mở rộng quy mô và chưa cao từ nghiên cứu khoa học Những khó khăn trong tự chủ bao gồm: ràng buộc pháp lý về nhân sự và đầu tư, thời gian thí điểm kéo dài khiến khó đánh giá tác động, và quy định của Bộ Giáo dục hạn chế mở rộng liên kết đào tạo sau đại học.
1.3.3 Bài học cho Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán
Nghiên cứu cho thấy xu hướng toàn cầu và chính sách của Việt Nam hiện nay là quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ Trong bối cảnh này, Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán có thể áp dụng các kinh nghiệm nhằm chủ động tạo nguồn thu tài chính và phân bổ hiệu quả nguồn lực Việc không phụ thuộc vào ngân sách nhà nước mà chủ động xây dựng hành lang pháp lý và chính sách tài chính sẽ tăng cường tự chủ tài chính, đồng thời đảm bảo chất lượng đào tạo và trách nhiệm giải trình, huy động nguồn lực từ nhiều đối tượng, giảm dần kinh phí từ ngân sách nhà nước.
Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán cần xây dựng chiến lược lâu dài để nâng cao thương hiệu và uy tín, thu hút sinh viên, và tăng nguồn thu từ các dịch vụ đào tạo, tư vấn chính sách Cần chủ động trong công tác tuyển sinh, tổ chức bộ máy và nhân sự, đồng thời cải thiện cơ chế tài chính để sử dụng nguồn kinh phí hiệu quả Việc rà soát và chỉnh sửa các chính sách cần thiết để mở rộng quyền tự chủ gắn với trách nhiệm sẽ nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu Đồng thời, cần hoàn thiện quy định về chi tiêu nội bộ, xác định rõ quyền hạn và trách nhiệm trong quản lý tài chính, tổ chức kiểm soát nội bộ và công khai minh bạch tài chính, cũng như tăng cường đào tạo nâng cao năng lực quản lý tài chính cho đội ngũ nhân viên.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN
Phương pháp luận
Luận văn sử dụng phương pháp luận để nghiên cứu là chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử
Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử yêu cầu nghiên cứu quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập phải kế thừa những kết quả nghiên cứu trước đó Tác giả đã nỗ lực tìm hiểu tài liệu khoa học về quản lý tài chính trong lĩnh vực này Dựa trên các kết quả đã có, luận văn xây dựng và hoàn thiện khung lý luận về quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp công lập Đồng thời, tác giả cũng chú trọng nghiên cứu kinh nghiệm của các đơn vị trong và ngoài nước để phân tích vấn đề và kiểm nghiệm khung lý thuyết đã được xây dựng.
Bằng cách áp dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tác giả luận văn đã tiến hành nghiên cứu sâu về quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập Luận văn không chỉ làm rõ bản chất và nội dung của quản lý tài chính mà còn phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến lĩnh vực này, đồng thời xác định các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý tài chính trong bối cảnh công lập.
Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử yêu cầu nghiên cứu quản lý tài chính phải dựa trên các điều kiện khách quan và chủ quan, thay vì cảm xúc hay nguyện vọng cá nhân của tác giả Nghiên cứu cần được thực hiện một cách toàn diện, đặc biệt chú trọng đến nhân tố bên trong, vì đây là yếu tố quyết định trong quá trình quản lý tài chính.
Phương pháp thu thập và xử lý số liệu
*Nguồn dữ liệu thực hiện luận văn
Luận văn tham khảo các công trình khoa học như:
- Các đề tài khoa học các cấp
Các bài viết trên báo và tạp chí khoa học tập trung vào quản lý tài chính, đặc biệt là trong các đơn vị sự nghiệp công lập và trường học, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả tài chính Nội dung này giúp cung cấp cái nhìn sâu sắc về các phương pháp và chiến lược quản lý tài chính, từ đó cải thiện hoạt động tài chính tại các cơ sở giáo dục.
- Các bài báo cáo nghiên cứu khoa học; các luận văn cao học, các luận án tiến sỹ của trường Đại học kinh tế và ở các trường khác;
- Tài liệu Luật và các văn bản hướng dẫn thực hiện;
- Báo cáo số liệu về tình hình quản lý tài chính của Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán giai đoạn 2015 – 2017;
- Thông tin từ các trang web báo điện tử của Chính phủ, Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước;
*Phương pháp xử lý số liệu
Dựa trên số liệu thu thập từ nhiều nguồn, tác giả đã tiến hành phân tích định tính kết hợp với số liệu để đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập Nghiên cứu này xem xét mối tương quan giữa các yếu tố khác nhau và sự tác động qua lại trong quá trình phát triển của các đơn vị này.
Quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập phụ thuộc vào mối quan hệ chặt chẽ giữa nhiều yếu tố tương tác lẫn nhau trong hoạt động của các đơn vị trong một giai đoạn nhất định Phương pháp phân tích được áp dụng nhằm loại bỏ những số liệu không đáng tin cậy, đảm bảo rằng các con số trong luận văn là bằng chứng tin cậy cho những kết luận có tính chất định tính.
Tác giả luận văn sử dụng phương pháp phân tích để hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn, đánh giá tài liệu và thực hiện quan sát, kiểm chứng Qua đó, tác giả nghiên cứu, tổng kết và phân tích thực trạng các vấn đề cần nghiên cứu, đồng thời xác định rõ nguyên nhân để đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác phát triển kinh tế gắn liền với quản lý tài chính.
2.3 Phân tích và tổng hợp
Luận văn áp dụng phương pháp phân tích trong cả 4 chương, nhằm trả lời câu hỏi “tại sao lại như vậy?” để hiểu rõ mọi vấn đề Từ đó, phương pháp tổng hợp được sử dụng để có cái nhìn tổng thể về sự vật, hiện tượng Trong chương 1, tác giả đã phân tích nhiều công trình khoa học để xác định các yếu tố hợp lý liên quan đến đề tài, đồng thời sử dụng phương pháp tổng hợp để khái quát kết quả nghiên cứu và chỉ ra những khoảng trống cần được nghiên cứu thêm.
Trong chương 1, luận văn đã xây dựng khung lý thuyết về quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp công lập thông qua phương pháp phân tích và tổng hợp Tác giả đã phân tích các khái niệm cơ bản như đơn vị sự nghiệp công lập, tài chính và quản lý tài chính, từ đó đưa ra định nghĩa về quản lý tài chính trong bối cảnh này Tiếp theo, luận văn phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính và tổng hợp để xác định nội hàm, các yếu tố tác động, cũng như tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập.
Trong chương 3, phương pháp phân tích và tổng hợp được áp dụng để đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán, dựa trên các nội dung lý luận đã trình bày ở chương 1 Tác giả đã tổng hợp và đưa ra những đánh giá khái quát về thành tựu và hạn chế trong quản lý tài chính của Nhà trường, cùng với nguyên nhân của những hạn chế đó Ở chương 4, hai phương pháp này tiếp tục được sử dụng để tổng hợp lại từ cơ sở lý luận ở chương 1 và thực trạng ở chương 3.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ KIỂM TOÁN
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính ở Trường Đào tạo và bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm toán
3.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính ở Trường Đào tạo và bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm toán
3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán
Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán, tiền thân là Trung tâm Khoa học và Bồi dưỡng cán bộ, được thành lập theo Quyết định số 142/TTg ngày 10/3/1997 của Thủ tướng Chính phủ Vào ngày 15/10/2015, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 1051/NQ-UBTVQH13, chính thức thành lập Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán trực thuộc Kiểm toán nhà nước, dựa trên nền tảng của Trung tâm Khoa học và bồi dưỡng cán bộ.
Vào ngày 08/12/2015, Kiểm toán nhà nước đã ban hành Quyết định số 1666/QĐ-KTNN, quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Trường Trường có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng Kiểm toán nhà nước trong việc tổ chức đào tạo và bồi dưỡng cho cán bộ của Kiểm toán nhà nước, đồng thời thực hiện nghiên cứu khoa học Ngoài ra, Trường cũng cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng và tư vấn cho các tổ chức và cá nhân bên ngoài Kiểm toán nhà nước có nhu cầu.
3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trường Đào tạo và bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm toán
Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán là một đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Kiểm toán nhà nước, có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng.
Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán có nhiệm vụ hỗ trợ Tổng Kiểm toán nhà nước trong việc tổ chức đào tạo và bồi dưỡng cho công chức của Kiểm toán nhà nước Đồng thời, trường cũng thực hiện nghiên cứu khoa học và cung cấp dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng, tư vấn cho các tổ chức và cá nhân bên ngoài Kiểm toán nhà nước có nhu cầu.
Kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng công chức hàng năm, trung hạn và dài hạn của Kiểm toán nhà nước cần được xây dựng thông qua sự phối hợp với các đơn vị liên quan Đồng thời, Trường trình Tổng Kiểm toán nhà nước sẽ phê duyệt kế hoạch công tác hàng năm và tổ chức thực hiện sau khi nhận được sự phê duyệt.
Hai là trong công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức của Kiểm toán nhà nước:
Tổ chức triển khai kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng công chức hàng năm của Kiểm toán nhà nước sau khi được Tổng Kiểm toán nhà nước phê duyệt, bao gồm đào tạo kiến thức theo tiêu chuẩn chức danh các ngạch công chức và kiểm toán viên Đồng thời, tổ chức bồi dưỡng kỹ năng lãnh đạo, quản lý, cũng như các kiến thức và kỹ năng chuyên ngành khác cho công chức Kiểm toán nhà nước theo phân công và phân cấp quản lý của nhà nước.
Chủ trì và phối hợp với các đơn vị liên quan để xây dựng nội dung và chương trình đào tạo, đồng thời biên soạn giáo trình và tài liệu bồi dưỡng cho công chức thuộc Kiểm toán nhà nước.
Hỗ trợ các đơn vị trực thuộc Kiểm toán nhà nước trong việc xây dựng chương trình và tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho công chức, bồi dưỡng giảng viên, cùng với các hoạt động liên quan khác.
Chủ trì và phối hợp với các đơn vị thuộc Kiểm toán nhà nước để quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức Đảm bảo điều phối giảng viên và các điều kiện vật chất cần thiết nhằm thực hiện hiệu quả nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng công chức của Kiểm toán nhà nước.
- Cấp chứng chỉ cho học viên đã qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng do Trường tổ chức theo quy định của pháp luật;
- Quản lý kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức theo quy định
Ba là trong công tác nghiên cứu khoa học:
Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ để xây dựng các văn bản quy định về hoạt động khoa học - công nghệ của Kiểm toán nhà nước, nhằm trình Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành.
Phối hợp với Vụ Tổ chức cán bộ để xây dựng kế hoạch khoa học – công nghệ hàng năm, trung hạn và dài hạn cho Kiểm toán nhà nước, trình Tổng Kiểm toán nhà nước và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
Tổ chức nghiên cứu khoa học về kiểm toán và các lĩnh vực liên quan để đáp ứng nhu cầu phát triển của Kiểm toán nhà nước Đồng thời, áp dụng các thành tựu khoa học và công nghệ kiểm toán trong nước và quốc tế vào thực tiễn hoạt động của Kiểm toán nhà nước.
Tham mưu cho Tổng Kiểm toán Nhà nước trong việc tổ chức nghiệm thu và đánh giá kết quả nghiên cứu khoa học, đăng ký và lưu trữ các đề tài nghiên cứu, ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân để thực hiện nhiệm vụ khoa học, đồng thời quản lý kinh phí hoạt động khoa học - công nghệ của Kiểm toán Nhà nước theo quy định.
- Thực hiện nhiệm vụ Văn phòng Hội đồng khoa học Kiểm toán nhà nước
Xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu, thông tin và thống kê liên quan đến khoa học và công nghệ là rất quan trọng Cần phát hành thông báo về kết quả nghiên cứu khoa học và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ cũng như đột xuất theo quy định của nhà nước và Kiểm toán Nhà nước.
- Cung ứng các dịch vụ công trong công tác nghiên cứu khoa học theo quy định của pháp luật;
Hợp tác và liên kết với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước về khoa học công nghệ là cần thiết, tuân thủ các quy định pháp luật và các yêu cầu của Kiểm toán nhà nước.
- Xây dựng đội ngũ cộng tác viên nghiên cứu khoa học trong và ngoài KTNN;
- Tổ chức hội thảo khoa học của Kiểm toán nhà nước khi được Tổng Kiểm toán nhà nước yêu cầu
Bốn là quản lý, phát hành Tạp chí Nghiên cứu khoa học kiểm toán:
Phân tích thực trạng quản lý tài chính của Trường Đào tạo và Bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm toán
3.2.1 Quản lý lập dự toán
Việc lập dự toán thu – chi cho Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán bắt đầu vào tháng 9 năm trước, dựa trên các quy định của Chính phủ và Kiểm toán nhà nước về tài chính, đồng thời xem xét kỹ lưỡng các yếu tố liên quan.
- Phương hướng nhiệm vụ của Trường trong năm tới
- Kế hoạch hoạt động của Trường với các mục tiêu cụ thể
- Kết quả thực hiện kế hoạch tài chính của năm trước
- Khả năng ngân sách nhà nước cho phép
- Khả năng từ nguồn thu hoạt động sự nghiệp
- Chính sách, chế độ chi tiêu và quản lý tài chính hiện hành của nhà nước
- Các quy định về thu chi tài chính của nhà trường
- Năng lực tổ chức quản lý của nhà trường Quy trình lập dự toán của nhà trường
Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán lập dự toán thu chi dựa trên kết quả hoạt động thực tế của kỳ trước, điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng và tỷ lệ lạm phát dự kiến.
Sơ đồ 3.2: Mô hình phương pháp lập dự toán trên cơ sở quá khứ
(Nguồn: tác giả tổng hợp)
Hàng năm, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao Trường tổ chức xây dựng dự toán thu chi tài chính
Các nguồn thu của Trường bao gồm:
Kinh phí do ngân sách nhà nước cấp bao gồm nhiều khoản, như kinh phí đảm bảo hoạt động thường xuyên cho các đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí, kinh phí cho nhiệm vụ khoa học và công nghệ, chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, và các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước đặt hàng Ngoài ra, còn có kinh phí cho nhiệm vụ đột xuất, thực hiện chính sách tinh giản biên chế, vốn đầu tư xây dựng cơ bản, và kinh phí mua sắm, sửa chữa tài sản cố định theo dự án đã được phê duyệt.
Quản lý các phòng ban
Dự toán năm trước Các yếu tố điều chỉnh tăng trong năm
Phòng Tài chính kế toán
Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp bao gồm các khoản như: phần giữ lại từ số thu phí và lệ phí theo quy định của pháp luật, thu nhập từ các dịch vụ, các hoạt động sự nghiệp khác (nếu có), cùng với lãi chia từ các hoạt động liên doanh, liên kết và lãi từ tiền gửi ngân hàng.
- Nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định của pháp luật
Nguồn vốn cho các dự án có thể được huy động từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm vốn vay từ các tổ chức tín dụng, vốn huy động từ cán bộ và viên chức trong đơn vị, cùng với nguồn vốn liên doanh, liên kết từ các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nước, tất cả đều phải tuân thủ theo quy định của pháp luật.
Các nội dung chi của Trường như sau:
Chi thường xuyên tự chủ bao gồm các khoản chi hoạt động theo chức năng và nhiệm vụ do cơ quan có thẩm quyền giao, chi cho việc thực hiện công việc và dịch vụ thu phí, lệ phí Ngoài ra, còn có chi cho các hoạt động dịch vụ, bao gồm cả nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, trích khấu hao tài sản cố định theo quy định, cũng như chi trả vốn và lãi tiền vay theo quy định của pháp luật.
Chi thường xuyên không tự chủ bao gồm các khoản chi cho nhiệm vụ khoa học và công nghệ, chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức, và các nhiệm vụ do nhà nước đặt hàng như điều tra, quy hoạch, khảo sát theo giá do nhà nước quy định Ngoài ra, còn có chi cho nhiệm vụ đột xuất được giao, tinh giản biên chế theo chế độ của nhà nước, đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định cho các dự án được phê duyệt, cũng như chi cho các hoạt động liên doanh, liên kết và các khoản chi khác theo quy định.
Dự toán thu chi của Trường đã được Kiểm toán nhà nước phê duyệt, đóng vai trò là căn cứ chính cho việc thực hiện dự toán Quy trình thực hiện dự toán ngày càng được quy định nghiêm ngặt thông qua các văn bản quy phạm pháp luật.
Trong những năm qua, Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán đã tuân thủ quy trình lập dự toán nhà nước, nộp dự toán đúng hạn Tuy nhiên, một số yếu tố đã ảnh hưởng đến kết quả lập dự toán, như việc dự toán không phản ánh chính xác thực tế hoạt động tài chính Do không thể dự đoán số lượng người tham gia khóa học, dự toán chỉ được lập dựa trên ước lượng trung bình và các chi phí liên quan.
Bảng 3.2: Số liệu dự toán thu chi của Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán từ năm 2016- 2018 Đơn vị: Triệu đồng
1 Kinh phí thường xuyên tự chủ 7,082 3,716 6,595 6,595 5,336 5,336
2 Kinh phí thường xuyên không tự chủ 6,494 6,039 8,027 5,191 12,796 12,796 2.1 Hoạt động Đào Tạo 4,115 4,031 4,761 2,500 9,421 9,421
Nguồn: Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán
Trường lập dự toán dựa vào dữ liệu quá khứ, dẫn đến việc thực hiện các hoạt động theo khuôn mẫu cũ, không khuyến khích sự sáng tạo Việc duy trì và điều chỉnh tăng các khoản mục so với năm trước tạo ra tâm lý khuyến khích chi tiêu gia tăng mà không chú trọng đến hiệu quả đầu ra, nhằm tránh bị cắt giảm ngân sách trong tương lai.
3.2.2 Quản lý thực hiện dự toán
3.2.2.1 Quản lý khai thác thu
Quản lý thu tại Trường được quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ, trong đó nguồn thu tài chính bao gồm ngân sách nhà nước, nguồn thu sự nghiệp và các nguồn thu hợp pháp khác Là đơn vị sự nghiệp công lập, Trường thực hiện tự chủ một phần kinh phí thường xuyên theo Nghị định 43, với mức độ tự chủ ổn định ở mức 29% trong giai đoạn hiện tại.
Trong giai đoạn 2015-2017, Trường đã được cấp kinh phí không tự chủ để thực hiện các hoạt động theo nhiệm vụ Tổng KTNN giao, bao gồm đào tạo và nghiên cứu khoa học, bên cạnh nguồn kinh phí thường xuyên phục vụ chế độ tự chủ.
Hàng năm, Trường nhận kinh phí theo dự toán và định mức từ nhà nước để duy trì hoạt động, trong đó kinh phí này chiếm khoảng 71% tổng chi thường xuyên, trong khi Trường phải tự chủ 29% Bên cạnh đó, Kiểm toán nhà nước cũng cấp cho Trường khoảng 1 tỷ đồng để hỗ trợ các hoạt động chung của ngành, bao gồm việc phục vụ phòng nghỉ tại Cửa Lò, tổ chức hội nghị ngành tại Cửa Lò và quản lý trụ sở tại Thành phố Hồ Chí Minh.
3.3 Chênh lệch 0 431 500 Đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Đây là hoạt động lớn nhất của Trường cả về khối lượng công việc và kinh phí Hoạt động đào tạo được KTNN giao dự toán dưới hình thức giao nhiệm vụ, kinh phí giao theo từng nhiệm vụ cụ thể theo dự toán và chi tiết theo các nội dung chi (hình thức “giao dự toán kinh phí không tự chủ” của KTNN) Cuối năm chi không hết thì hủy dự toán hoặc chuyển nguồn sang năm sau nếu còn nhiệm vụ chi
Vụ TCCB đã tham mưu cho Tổng KTNN xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho Trường, với kinh phí được giao dựa trên dự toán theo Thông tư 139/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính Mỗi hoạt động đào tạo, bao gồm từng lớp học, chương trình và tài liệu, đều có dự toán chi tiết riêng để đảm bảo quản lý hiệu quả kinh phí từ ngân sách nhà nước.
Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Trường Đào tạo và Bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm toán
3.3.1 Những thành công đã đạt đƣợc
Kể từ khi được giao quyền tự chủ tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, công tác quản lý tài chính của Trường đã đạt được nhiều kết quả tích cực.
Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán đã thực hiện quản lý tài chính theo đúng chế độ và chính sách hiện hành của nhà nước, đồng thời ngày càng phù hợp với cơ chế thị trường Công tác quản lý tài chính tại Trường đã có những thay đổi quan trọng, với việc chủ động xây dựng và ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ dựa trên Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Quy chế này đảm bảo cho việc quản lý và sử dụng các nguồn tài chính được hiệu quả, linh hoạt và tuân thủ đúng quy định.
Hoạt động quản lý tài chính của Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán ngày càng phù hợp với nhu cầu thực tế, chủ động khai thác và mở rộng dịch vụ tư vấn, đào tạo kế toán, tài chính, kiểm toán, đầu tư xây dựng và thuế Trường cung cấp dịch vụ quảng cáo trên Tạp chí nghiên cứu khoa học kiểm toán và liên kết với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước để tổ chức các lớp bồi dưỡng Kết quả từ các hoạt động dịch vụ đã tạo nguồn kinh phí cho Trường, cải thiện thu nhập cho cán bộ và lao động, với hơn 5.000 học viên tham gia từ 2015-2017, doanh thu trung bình đạt trên 4 tỷ đồng mỗi năm và lợi nhuận trước thuế gần 20% Hoạt động dịch vụ cũng hỗ trợ Trường thực hiện tốt nhiệm vụ khoa học và đào tạo, đồng thời nâng cao công tác truyền thông cho ngành kiểm toán.
Vào thứ ba, cần chủ động phân bổ hợp lý các khoản chi tiêu, tập trung nguồn kinh phí cho các hoạt động chính nhằm giảm bớt sự can thiệp của cơ quan quản lý cấp trên trong công tác quản lý tài chính của Trường Điều này được thể hiện qua quy trình phân bổ dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, do Kiểm toán nhà nước giao cho Trường dựa trên định mức biên chế được phê duyệt, chức năng và nhiệm vụ của Trường, cùng với việc cân đối nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp Dự toán chi thường xuyên được giao ổn định trong 03 năm, và trường hợp phát sinh nhiệm vụ hoặc biên chế mới sẽ được xem xét cấp bổ sung kinh phí theo quy định, đảm bảo sự ổn định trong việc thực hiện dự toán hàng năm.
Trường sẽ xây dựng kế hoạch chi tiêu hàng năm phù hợp với Quy chế chi tiêu nội bộ và quy định của nhà nước Lãnh đạo Trường đã chỉ đạo các bộ phận, công chức, viên chức và người lao động thực hiện tiết kiệm chi tiêu, nhằm tối ưu hóa nguồn kinh phí thường xuyên Kết quả từ việc tiết kiệm này sẽ được sử dụng để tăng thu nhập cho công chức, viên chức, người lao động và trích lập các quỹ theo quy định.
Thứ tư, việc phân bổ hợp lý các khoản chi tiêu là rất quan trọng, giúp tập trung nguồn kinh phí cho các hoạt động chính, từ đó nâng cao khả năng tự chủ trong quản lý chi tiêu.
Trong quản lý tài chính, Trường chủ động khai thác nguồn thu và tiết kiệm chi tiêu thông qua việc ban hành quy chế chi tiêu nội bộ với định mức rõ ràng Quy định cho phép chi hoạt động thường xuyên linh hoạt hơn so với mức chung của nhà nước, giúp Trường đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ giao trong khi vẫn tiết kiệm và hiệu quả Phần chênh lệch thu chi được giữ lại để chi cho thu nhập tăng thêm của cán bộ, viên chức, khuyến khích tăng thu và nâng cao hiệu suất lao động Trường cũng đã thảo luận công khai và áp dụng các giải pháp tích cực để tiết kiệm chi phí không cần thiết.
Hiệu quả quản lý tài chính đã góp phần quan trọng vào việc tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức Thu nhập của người lao động đã được cải thiện nhờ vào các giải pháp tăng thu, đặc biệt là từ các hoạt động dịch vụ, cùng với việc tiết kiệm chi phí đầu vào và chi thường xuyên Trong những năm qua, thu nhập của viên chức và người lao động trong trường đã tăng lên đáng kể.
Trường đã chủ động trong công tác quản lý tài chính, thực hiện mua sắm và sử dụng tài sản nhà nước theo quy định của Kiểm toán nhà nước và pháp luật hiện hành Theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Trường có quyền quyết định mua sắm tài sản và đầu tư xây dựng cơ sở vật chất từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp Đồng thời, Trường cũng có thể sử dụng tài sản để liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm phục vụ cho hoạt động dịch vụ của đơn vị Đối với tài sản cố định, Trường thực hiện trích khấu hao theo quy định cho doanh nghiệp nhà nước, và số tiền này sẽ được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp Hàng năm, Trường chủ động xây dựng kế hoạch mua sắm và cải tạo sửa chữa, đảm bảo tuân thủ quy định của Kiểm toán nhà nước và pháp luật hiện hành.
3.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Việc triển khai và áp dụng cơ chế tài chính của nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập tại Trường diễn ra chậm chạp, thiếu sự chủ động và sáng tạo.
Trường là đơn vị sự nghiệp công lập có khả năng tự chủ một phần về kinh phí thường xuyên, theo quy định của Nghị định 43, với mức độ tự chủ ổn định là 29% trong giai đoạn hiện tại.
Trong giai đoạn 2015-2017, Trường đã nhận được kinh phí không tự chủ để thực hiện các nhiệm vụ do Tổng Kiểm toán Nhà nước giao, bao gồm đào tạo và nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, trong quá trình quản lý tài chính, bên cạnh việc đáp ứng các nhiệm vụ được giao, Trường cũng gặp phải nhiều hạn chế và khó khăn, ảnh hưởng đến sự phát triển chung của Trường và Kiểm toán Nhà nước, đặc biệt là trong việc quản lý kinh phí thường xuyên.
Hàng năm, Trường nhận kinh phí theo dự toán và định mức từ nhà nước, trong đó 71% tổng kinh phí chi thường xuyên do Trường tự chủ 29% Ngoài ra, Kiểm toán nhà nước cấp khoảng 1 tỷ đồng cho các hoạt động chung như phục vụ phòng nghỉ và hội nghị tại Cửa Lò, cũng như quản lý trụ sở tại TP Hồ Chí Minh Tuy nhiên, nhu cầu kinh phí cho hoạt động sửa chữa và mua sắm thường xuyên không được đáp ứng đầy đủ Hoạt động đào tạo và bồi dưỡng là lĩnh vực lớn nhất của Trường, với kinh phí được giao theo từng nhiệm vụ cụ thể Cuối năm, nếu không sử dụng hết, dự toán sẽ bị hủy hoặc chuyển sang năm sau nếu còn nhiệm vụ Mặc dù hình thức này quản lý chặt chẽ kinh phí, nhưng lại thiếu tính linh hoạt trong việc tiết kiệm chi phí và nâng cao mức thù lao cho giảng viên, từ đó ảnh hưởng đến động lực tham gia giảng dạy.
Vụ Tổ chức cán bộ đã tham mưu cho Tổng KTNN giao kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho Trường, với kinh phí thực hiện dựa trên định mức theo Thông tư 139/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính Mỗi hoạt động đào tạo đều có dự toán chi tiết riêng, tuy nhiên, định mức theo Thông tư 139 hiện nay quá thấp so với thực tế, đặc biệt là mức thù lao cho giảng viên Ngoài ra, nhiều khoản chi như chi phí ra đề thi và chấm thi vẫn chưa được quy định cụ thể.
Việc lập và giao dự toán kinh phí đào tạo là một quá trình phức tạp, đòi hỏi sự phối hợp giữa nhiều bên và trải qua nhiều bước Trường cần hợp tác với Vụ TCCB để xây dựng dự toán năm cho công tác đào tạo, sau đó Văn phòng KTNN sẽ thẩm định và trình lãnh đạo KTNN Cuối cùng, lãnh đạo KTNN phụ trách đào tạo và lãnh đạo KTNN phụ trách tài chính sẽ thống nhất ý kiến Quá trình này thường mất nhiều thời gian và khó đạt được sự đồng thuận.
ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ KIỂM TOÁN
Định hướng phát triển Trường Đào tạo và Bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán
Trường tập trung mọi nguồn lực để đạt mục tiêu chiến lược, phấn đấu trở thành cơ sở nghiên cứu uy tín trong lĩnh vực quản lý kinh tế, tài chính, kế toán và kiểm toán Mục tiêu là cung cấp và chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ và tư vấn chất lượng cao Đồng thời, Trường hướng tới việc trở thành cơ sở đào tạo và bồi dưỡng chuyên sâu, hiện đại và chuyên nghiệp, phù hợp với điều kiện Việt Nam và chuẩn mực quốc tế Trường cũng chuẩn bị điều kiện và năng lực để tổ chức đào tạo nhân lực về khoa học và công nghệ kiểm toán, tham gia đào tạo sau đại học.
Tổ chức cần nâng cao công tác thông tin khoa học và truyền thông để hỗ trợ hiệu quả cho các chức năng và nhiệm vụ của KTNN Cần đẩy mạnh hợp tác nghiên cứu khoa học liên quan đến kinh tế, tài chính, kế toán và kiểm toán, đồng thời thu hút các nhà khoa học và chuyên gia tham gia vào nghiên cứu và đào tạo sau đại học Hợp tác quốc tế trong đào tạo kiểm toán viên cũng cần được tăng cường, đặc biệt với các nước trong khu vực như Lào và Campuchia Đến năm 2020, cần trình Đề án thành lập Học viện Kiểm toán nhằm phù hợp với vị thế và chức năng nhiệm vụ của KTNN, theo Nghị quyết 927 của UBTVQH khóa 11 ngày 19/4/2010.
Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính của Trường Đào tạo và Bồi dƣỡng nghiệp vụ kiểm toán
4.4.1 Đổi mới phương pháp quản lý tài chính
Trong lập dự toán hiện nay, trường áp dụng phương pháp dựa trên cơ sở quá khứ, tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ chế tự chủ tài chính, cần thử nghiệm phương pháp lập dự toán cấp không cho các hoạt động tự chủ như đào tạo và nghiên cứu khoa học Việc này giúp đánh giá hiệu quả chi phí hoạt động, tránh tình trạng mất cân đối giữa khối lượng công việc và chi phí thực hiện Khi lập dự toán, cần xác định các chỉ tiêu dựa vào nhiệm vụ và mục tiêu hoạt động trong năm kế hoạch, cùng với đánh giá điều kiện cụ thể của đơn vị, thay vì chỉ dựa vào kết quả năm trước Điều này sẽ giúp xây dựng dự toán sát với thực tế hơn và lựa chọn phương thức hiệu quả nhất để đạt được mục tiêu đề ra.
Trong quá trình thực hiện dự toán thu, Trường cần tuân thủ nghiêm ngặt các chính sách thu do cơ quan có thẩm quyền ban hành và sử dụng nguồn thu một cách hiệu quả và tiết kiệm Để đạt được điều này, Trường phải thiết lập hệ thống thông tin để ghi nhận đầy đủ và giám sát liên tục việc thực hiện dự toán Cần tổ chức hệ thống chứng từ để ghi nhận các khoản thu, phân loại chúng và ghi chép trên sổ sách, đồng thời định kỳ lập báo cáo về tình hình huy động nguồn thu Mặc dù hiện tại Trường chưa có nhiều khoản thu, nhưng khi mở rộng quy mô đào tạo trong tương lai, việc phân loại và theo dõi các khoản thu sẽ trở nên cần thiết.
Trường cần xây dựng kế hoạch theo dõi việc sử dụng nguồn kinh phí một cách minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả nhằm hoàn thành nhiệm vụ được giao Trong bối cảnh nguồn lực hạn chế nhưng nhu cầu gia tăng, việc quản lý chi tiêu trở nên cực kỳ quan trọng Hoạt động của trường ngày càng đa dạng và phức tạp, dẫn đến nhu cầu chi tiêu tăng nhanh, trong khi khả năng huy động nguồn thu vẫn có giới hạn Do đó, việc tiết kiệm chi phí để đạt hiệu quả cao nhất trong quản lý tài chính là ưu tiên hàng đầu Cần tính toán để tối ưu hóa chi phí, đảm bảo hiệu quả cao nhất với nguồn lực thấp nhất.
Trường cần áp dụng nhiều biện pháp đồng thời, bao gồm việc tổ chức hệ thống thông tin bằng số liệu để ghi nhận kịp thời các khoản chi theo từng nội dung, nhóm và mục chi Đồng thời, cần thường xuyên phân tích, đánh giá và tổng kết để rút ra kinh nghiệm, từ đó đề xuất các biện pháp tăng cường quản lý chi hiệu quả.
Trong quản lý thu chi, kế toán đóng vai trò quan trọng, cung cấp hệ thống báo cáo tài chính và quyết toán tổng quát về tình hình ngân sách của Trường Hệ thống báo cáo này phản ánh sự tiếp nhận, huy động và sử dụng các nguồn tài chính cũng như tình hình tài sản sau mỗi kỳ kế toán Độ tin cậy của báo cáo phụ thuộc vào tổ chức hạch toán kế toán, do đó Trường cần thực hiện hạch toán và quyết toán toàn bộ thu chi trong năm một cách thống nhất Việc sử dụng hiệu quả công cụ kế toán giúp thu thập và xử lý thông tin, từ đó hỗ trợ ra quyết định kịp thời và chính xác Do đó, Trường cần chú trọng vai trò của kế toán trong quản lý thu chi để nâng cao hiệu quả quản lý.
Quyết toán là chỉ số đánh giá hiệu quả lập dự toán của nhà trường Để đẩy nhanh quá trình thanh quyết toán, cần kiểm soát chặt chẽ nội dung lập dự toán sao cho phù hợp với thực tế, giúp tiết kiệm thời gian khi cân đối thu chi Đồng thời, việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ là cần thiết để đảm bảo thanh toán chính xác Trong quá trình này, cần chú trọng đến công tác đào tạo và nâng cao cơ sở vật chất, nhằm phát triển toàn diện cho nhà trường.
Ba khâu công việc trong quản lý tài chính có mối liên hệ chặt chẽ và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng nguồn lực để hoàn thành nhiệm vụ Do đó, trường cần chủ động và linh hoạt trong hoạt động, đồng thời tiết kiệm và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực Điều này phụ thuộc vào lĩnh vực hoạt động, chức năng nhiệm vụ, cũng như cơ cấu tổ chức quản lý và phương thức hạch toán khoa học của nhà trường.
4.2.2 Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao chất lƣợng nhân lực quản lý tài chính
Trong thời gian tới, Trường Đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm toán cần sắp xếp lại cơ cấu tổ chức để hoạt động hiệu quả hơn Bộ máy nhân sự cồng kềnh và phân công lao động không hợp lý đã dẫn đến quỹ lương tăng nhưng hiệu suất công việc không cao Nhà nước nên xóa bỏ chỉ tiêu biên chế để thu hút lực lượng trẻ có trình độ cao Đồng thời, việc giữ lại cán bộ kém năng suất trong biên chế gây khó khăn cho sự phát triển, vì một sai lầm trong việc tuyển dụng có thể kéo dài đến 40 năm Để nâng cao hiệu quả hoạt động, các trường cần thực hiện khoán chi và khoán biên chế cho các phòng ban, đồng thời nâng cao năng lực quản lý tài chính của đội ngũ cán bộ.
Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý tài chính đóng vai trò quyết định đến chất lượng và hiệu quả của công tác hạch toán kế toán cũng như quản lý tài chính.
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tài chính là yêu cầu cấp thiết cho các trường Để đạt được mục tiêu này, cần có kế hoạch tổng thể và thực hiện trong thời gian dài, sử dụng nhiều phương thức phù hợp để tuyển chọn, đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Các giải pháp cần thiết sẽ được triển khai để đảm bảo hiệu quả trong quá trình nâng cao năng lực.
Xây dựng tiêu chuẩn cho cán bộ quản lý tài chính là cần thiết để làm cơ sở tuyển dụng cán bộ mới Điều này không chỉ tạo điều kiện cho cán bộ trẻ được tuyển dụng mà còn giúp phát huy năng lực của họ Đồng thời, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác tài chính kế toán cũng là một yếu tố quan trọng trong quá trình này.
Cán bộ làm công tác tài chính kế toán cần được khuyến khích tham gia các lớp tập huấn và bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn Việc cập nhật các chế độ, chính sách mới về quản lý tài chính, đặc biệt là các văn bản liên quan đến cơ chế quản lý tài chính và tự chủ tài chính, sẽ giúp họ nâng cao kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ.
Kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cán bộ tài chính kế toán về tin học và ngoại ngữ là cần thiết để trang bị kỹ năng chuyên môn phục vụ công việc hiệu quả.
Tuyển dụng cán bộ mới đáp ứng yêu cầu; sàng lọc những người không đủ năng lực, phẩm chất Đây là quy luật tất yếu của phát triển
4.4.3 Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chính của trường
Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ là cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả và tránh lãng phí trong việc sử dụng các nguồn tài chính Các khoản thu chi cần có tiêu chuẩn và định mức hợp lý, phù hợp với quy định của nhà nước Quy chế này bao gồm các quy định về khoản thu, chế độ và tiêu chuẩn chi tiêu, được xây dựng dựa trên đặc thù hoạt động của đơn vị nhằm thực hiện các nhiệm vụ được giao Đặc biệt, cần ưu tiên chi nghiệp vụ để nâng cao chất lượng chuyên môn, đồng thời tiết kiệm chi phí quản lý hành chính và phân công lao động hợp lý Quá trình xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ cần xác định các nguồn thu và đưa ra mức thu phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đơn vị.
Để tối ưu hóa nguồn tài chính và khắc phục những khó khăn trong cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Trường đang xây dựng phương án đổi mới cơ chế tài chính cho giai đoạn 2018-2020 Dựa trên chức năng, nhiệm vụ được giao theo Quyết định số 1666/QĐ-KTNN, Trường hoạt động trong lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu khoa học và cung cấp dịch vụ tư vấn Với hai nhiệm vụ chính là đào tạo và nghiên cứu, Trường sẽ áp dụng các quy định từ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và Nghị định số 54/2016/NĐ-CP để xây dựng phương án tài chính phù hợp với thực tiễn.