Cơ sở lý luận thực tiễn của đề tài
Cơ sở lý luận
2.1.1.1 Khái niệm về tài chính
Tài chính là quá trình phân phối nguồn lực tài chính để đáp ứng nhu cầu của các chủ thể kinh tế Hoạt động tài chính liên quan đến sự vận động độc lập của các luồng giá trị dưới hình thức tiền tệ, thông qua việc hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ trong nền kinh tế.
Tài chính được định nghĩa là hiện tượng thể hiện sự vận động độc lập của tiền tệ, đóng vai trò là phương tiện thanh toán và cất trữ trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ Nó phản ánh các mối quan hệ kinh tế trong việc phân phối nguồn lực tài chính, thông qua việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu tích lũy và tiêu dùng của các chủ thể trong xã hội.
2.1.1.2 Khái niệm về quản lý tài chính
Quản lý là yếu tố cần thiết để duy trì hoạt động hiệu quả của các hệ thống kinh tế, xã hội, văn hóa và chính trị với sự tham gia tích cực của nhiều cá nhân Bản chất của quản lý là xây dựng và thực hiện các phương pháp cũng như biện pháp nhằm tác động có ý thức đến đối tượng quản lý để đạt được những kết quả cụ thể Quản lý bao gồm nhiều lĩnh vực như quản lý công nghệ, thương mại, nhân sự và tài chính.
Quản lý tài chính là quá trình mà các chủ thể sử dụng và điều phối nguồn tài sản dưới dạng tiền và giấy tờ có giá của một tổ chức Mục tiêu chính là đảm bảo hoạt động ổn định cho tổ chức đồng thời tối ưu hóa việc sử dụng nguồn tài chính, nhằm tiết kiệm và gia tăng lợi nhuận.
Quản lý tài chính là một phần quan trọng trong quản lý kinh tế xã hội, có vai trò tổng hợp và quyết định hiệu quả của các hoạt động kinh tế Để đạt được hiệu quả, cần thiết phải thiết lập cơ chế quản lý hợp lý, có tác động tích cực đến các quá trình phát triển đã được xác định Việc quản lý và sử dụng nguồn tài chính tại các đơn vị sự nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế xã hội, do đó cần thực hiện giám sát và kiểm tra chặt chẽ để hạn chế tiêu cực và tham nhũng, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính.
Quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu là việc tổ chức và thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường tính tự chủ và trách nhiệm của đơn vị Mục tiêu là phát huy khả năng cung cấp dịch vụ chất lượng cao cho xã hội, sử dụng kinh phí một cách tiết kiệm và hiệu quả Đồng thời, cần tăng cường tích lũy để phục vụ cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, từ đó nâng cao thu nhập cho cả đơn vị và cá nhân.
Quản lý tài chính được định nghĩa bởi C.Paramasivan và T.Subramanian (2000) là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, thực hiện, điều chỉnh và giám sát việc thu chi tiền của cá nhân hoặc tổ chức Khái niệm này kết hợp giữa quản lý, tức là các tác động có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý, và tài chính, liên quan đến hoạt động thu chi tiền.
Quản lý tài chính, theo Joseph Massie (2010), là quá trình quản lý quỹ tiền một cách có chủ đích để đạt được mục tiêu của tổ chức Hoạt động này bao gồm hai yếu tố quan trọng: cách thức huy động vốn và cách phân bổ ngân sách cho các khoản chi tiêu.
Quản lý tài chính là quá trình điều hành và kiểm soát việc tạo ra và sử dụng nguồn tiền nhằm đạt được các mục tiêu cá nhân hoặc tổ chức.
2.1.1.3 Khái niệm về đơn vị sự nghiệp có thu Đơn vị sự nghiệp có thu là một loại đơn vị sự nghiệp công lập, có nguồn thu sự nghiệp, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập để thực hiện các hoạt động sự nghiệp Hoạt động sự nghiệp là những hoạt động cung cấp dịch vụ công cho xã hội nhằm duy trì và đảm bảo sự hoạt động bình thường của xã hội Hoạt động sự nghiệp không trực tiếp tạo ra của cải vật chất nhưng nó tác động trực tiếp tới lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, có tính quyết định năng suất lao động xã hội Những hoạt động sự nghiệp mang tính chất phục vụ là chủ yếu và không nhằm mục tiêu lợi nhuận Trong quá trình hoạt động được ngân sách h nhà nước cấp hoặc hỗ trợ kinh phí để thực hiện chức năng nhiệm vụ được giao, nhưng vẫn có chức năng sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhằm tận dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện có để tạo thêm thu nhập, nhằm hỗ trợ nâng cao đời sống cán bộ công chức, viên chức và bổ sung kinh phí hoạt động thường xuyên
Có nhiều cách phân loại đơn vị sự nghiệp, tuỳ theo mục đích nghiên cứu, quản lý
Theo hình thức sở hữu, các đơn vị sự nghiệp được phân loại thành ba loại chính: đơn vị sự nghiệp công lập, đơn vị sự nghiệp bán công, và đơn vị sự nghiệp ngoài công lập, bao gồm dân lập và tư thục.
Các đơn vị sự nghiệp được phân loại theo lĩnh vực hoạt động, bao gồm đơn vị sự nghiệp trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, lĩnh vực y tế, cũng như lĩnh vực văn hóa và xã hội.
Các đơn vị sự nghiệp được phân loại dựa trên cấp quản lý, bao gồm: đơn vị sự nghiệp thuộc quản lý của Nhà nước, đơn vị sự nghiệp thuộc quản lý của địa phương, và đơn vị sự nghiệp thuộc quản lý của các công ty, tổng công ty, hoặc tập đoàn.
2.1.2 Vai trò, nhiệm vụ và nguyên tắc quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu
2.1.2.1 Vai trò của quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu
Tài chính là khoa học và nghệ thuật quản lý tiền, liên quan đến quy trình, thể chế, thị trường và công cụ chuyển đổi tiền giữa cá nhân, doanh nghiệp và Chính phủ Dù là một nhánh trong phân phối xã hội, tài chính có ảnh hưởng mạnh mẽ đến nền kinh tế xã hội Hiểu biết về tài chính giúp nhà quản lý đưa ra quyết định đúng đắn, thiết lập thủ tục và quy trình, cũng như giải quyết vấn đề tài chính một cách hiệu quả.
Quản lý tài chính là quá trình lựa chọn và ra quyết định tài chính, đồng thời tổ chức thực hiện các quyết định đó để đạt được mục tiêu tài chính của đơn vị.
Cơ sở thực tiễn
2.2.1 Quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu ở Việt Nam
2.2.2.1 Ban quản lý dự án tỉnh Thái Bình
Theo khảo sát về kinh nghiệm quản lý tài chính, Ban quản lý dự án tỉnh Thái Bình đã thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và quy chế thu, chi thông qua thảo luận công khai với sự tham gia của Công đoàn Các quy định về chế độ, tiêu chuẩn và định mức thu, chi đã được áp dụng thống nhất trong toàn đơn vị, cho phép điều chỉnh mức chi phù hợp với đặc thù hoạt động chuyên môn Điều này bao gồm các nội dung như văn phòng phẩm, công tác phí và tiền điện sinh hoạt, nhằm đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm và từng bước nâng cao thu nhập cho cán bộ viên chức theo Quyết định số 2396 ngày 7-9-2016.
Qua khảo sát kinh nghiệm quản lý tài chính, Ban quản lý dự án tỉnh Bắc Ninh đã ban hành quy chế quản lý tài chính và quy chế chi tiêu nội bộ, theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, nhằm kiểm soát chi tiêu hiệu quả hơn Để thực hiện tiết kiệm và chống lãng phí, Ban quản lý đã thiết lập các quy định tài chính cụ thể về mục tiêu, phương pháp, và biện pháp thực hiện, đồng thời quy định rõ ràng về chế độ, tiêu chuẩn và định mức chi tiêu Những quy định này không chỉ tăng cường tính minh bạch mà còn nâng cao hiệu quả và hiệu lực trong việc thực hành tiết kiệm và chống lãng phí, căn cứ theo quyết định số 169/UB ngày 30/6/1996 của UBND tỉnh Bắc Ninh.
2.2.2 Bài học kinh nghiệm trong quản lý tài chính đối với Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội
Dựa trên kinh nghiệm quản lý tài chính từ các quốc gia khác và một số Ban quản lý dự án tại Việt Nam, bài học quan trọng cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội là cần áp dụng các phương pháp quản lý tài chính hiệu quả, tăng cường minh bạch trong quá trình đầu tư và đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan để tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả dự án.
- Trong quá trình quản lý tài chính cần kiểm soát chặt chẽ mọi khoản chi tiêu, đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả
- Xây dựng cơ chế chi tiêu phù hợp với chức năng nhiệm vụ và khả năng nguồn kinh phí của đơn vị
Công tác lập dự toán cần phải phản ánh chính xác nhu cầu thực tế và dự báo kịp thời các khoản phát sinh trong kế hoạch Điều này nhằm đảm bảo nguyên tắc quản lý chi tiêu đúng theo dự toán được giao.
Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý và điều hành dự toán, cần phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban và bộ phận Công tác hoạch toán và quyết toán phải được thực hiện kịp thời và chính xác, đảm bảo đúng nội dung kinh tế.
Để nâng cao hiệu quả công việc, cần thực hiện phân công và phân cấp nhiệm vụ cụ thể cho từng bộ phận chuyên môn Đồng thời, cần tăng cường tính chủ động trong công tác kiểm tra, giám sát và thanh tra nội bộ.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát ở tất cả các khâu: Lập dự toán, thực hiện, chấp hành dự toán và quyết toán h
Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
Đặc điểm của ban quản lý các dự án đâu tư xây dựng tài nguyên và môi trường Hà Nội
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và môi trường Hà Nội
Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Hà Nội (BQL các dự án ĐTXD) là đơn vị hành chính trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, được thành lập theo Quyết định số 3589/QĐ-UBND của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội ký ngày 11 tháng 06 năm 2013 BQL có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ chế tài chính được quy định cụ thể nhằm quản lý hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng liên quan đến tài nguyên và môi trường.
Vị trí: Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường
Hà Nội là một đơn vị sự nghiệp công lập, có tư cách pháp nhân và con dấu riêng Đơn vị này được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và Ngân hàng theo quy định của pháp luật hiện hành.
Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường có nhiệm vụ tổ chức, quản lý và triển khai các dự án đầu tư, xây dựng công trình liên quan đến tài nguyên và môi trường, theo sự phân công của UBND Thành phố.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
Thực hiện các thủ tục lập và trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch và dự án đầu tư, bao gồm giao nhận đất, xin cấp giấy phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng và các công việc khác cần thiết cho việc xây dựng công trình.
- Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, tổng dự toán xây dựng công trình để chủ đầu tư tổ chức thẩm định, phê duyệt
- Lập hồ sơ mời thầu, tổ chức lựa chọn nhà thầu, đàm phán ký kết hợp đồng với nhà thầu
- Thực hiện giám sát thi công công trình
- Quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ, chi phí, an toàn và vệ sinh môi trường của công trình h
- Nghiệm thu thanh toán, quyết toán theo hợp đồng ký kết, lập hồ sơ hoàn công công trình và bàn giao công trình đúng quy định
Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm quản lý vận hành, bảo trì và sửa chữa các công trình dự án sau đầu tư.
- Quản lý cán bộ, viên chức, lao động, cơ sở vật chất, tài sản trang thiết bị của đơn vị
- Thực hiện các quy định và chính sách khác theo đúng quy định của Nhà nước và của Thành phố
3.1.2 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội
Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý được thể hiện qua sơ đồ sau:
Sơ đồ 3.1 Quy mô nhân sự của Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng
Tài nguyên và Môi trường Hà Nội được quản lý bởi Ban Quản lý các dự án ĐTXD Tài nguyên và Môi trường Hà Nội Theo Quyết định phân công chức năng, các bộ phận trong Ban đảm nhận những nhiệm vụ cụ thể nhằm quản lý hiệu quả tài nguyên và bảo vệ môi trường tại Hà Nội.
Lãnh đạo Ban quản lý dự án bao gồm một Giám đốc và hai Phó giám đốc Giám đốc được UBND thành phố Hà Nội bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật về công tác cán bộ Các Phó giám đốc do Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường bổ nhiệm theo đề nghị của Giám đốc Ban quản lý dự án.
Phòng Kế toán hành chính
Phòng Kế hoạch đầu tư Phòng Quản lý giám sát h
* Phòng kế toán hành chính
Chịu trách nhiệm lập kế hoạch và dự toán thu - chi, đồng thời giám sát quá trình sử dụng tài chính theo quy định của Nhà nước, báo cáo trực tiếp với Giám đốc.
- Thu thập, xử lý thông tin, số liệu kế toán theo đối tượng và nội dung công việc kế toán, theo chuẩn mực và chế độ kế toán;
Kiểm tra và giám sát các khoản thu, chi tài chính là rất quan trọng để đảm bảo nghĩa vụ thu nộp và thanh toán nợ được thực hiện đúng cách Đồng thời, việc kiểm tra quản lý và sử dụng tài sản cũng như nguồn hình thành tài sản giúp phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tài chính và kế toán.
Phân tích thông tin và số liệu kế toán là bước quan trọng giúp đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm hỗ trợ quản trị và quyết định kinh tế, tài chính cho đơn vị kế toán Việc tham mưu và đề xuất các giải pháp này không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý mà còn đảm bảo sự phát triển bền vững cho tổ chức.
- Tham gia công tác kiểm kê tài sản, kiểm tra kế toán, tổ chức bảo quản lưu trữ hồ sơ, tài liệu kế toán theo quy định
Lập báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước, đồng thời cung cấp thông tin và số liệu kế toán đúng theo quy định pháp luật.
* Phòng kế hoạch đầu tư
Chủ trì việc cập nhật thông tin về quy hoạch cấp nước, thoát nước và quy hoạch khu xử lý môi trường của Thủ đô, nhằm hướng tới mục tiêu đến năm 2020 và tầm nhìn phát triển bền vững cho năm 2030-2050.
- Công tác xác định chủ trương đầu tư, hướng dẫn trình tự thủ tục
- Công tác báo cáo, tổng hợp, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
- Công tác lựa chọn nhà thầu và hợp đồng
- Công tác giám sát và đánh giá đầu tư
* Phòng quản lý giám sát
- Quản lý giám sát thi công các dự án đã được phê duyệt
- Quản lý giám sát vệ sinh môi trường của 18 huyện ngoại thành Hà Nội
- Tổng hợp tham mưu tiến độ dự án
3.1.3 Cơ cấu nhân sự của Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Hà Nội
Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường hiện có tổng cộng 32 cán bộ, viên chức và người lao động, bao gồm 23 biên chế và 9 lao động hợp đồng Trong số đó, có 7 người có trình độ thạc sỹ, chiếm một tỷ lệ đáng kể trong đội ngũ nhân sự.
Trong Ban, cơ cấu nhân sự được phân chia như sau: có 19 người có trình độ đại học, chiếm 59,3%, 5 người có trình độ cao đẳng, chiếm 15,6%, và 12 người nữ, chiếm 37,5%, trong khi nam giới chiếm 62,5% với 20 người Về độ tuổi, nhóm trên 35 tuổi có 9 người, chiếm 28,2%, trong khi nhóm dưới 35 tuổi chiếm 71,8% với 23 người.
Bảng 3.1 Nhân sự của Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường năm 2016
TT Tiêu chí Số lượng
Cán bộ, nhân viên tại các phòng ban được phân công nhiệm vụ rõ ràng, phù hợp với chức năng của từng phòng Đặc biệt, công tác kế toán được thực hiện bởi những người có trình độ chuyên môn cao, đảm bảo tính trung thực và liêm khiết, tuân thủ pháp luật kế toán hiện hành Công việc kế toán được phân chia thành các phần hành cụ thể như kế toán thanh toán, kế toán thu chi tiền mặt và kế toán tài sản Hệ thống kế toán được tổ chức tập trung, sử dụng hình thức Nhật ký chứng từ để thu nhận và xử lý thông tin kinh tế, tài chính một cách đầy đủ và kịp thời, giúp tiết kiệm chi phí và giảm khối lượng công việc kế toán, đồng thời thực hiện cả kế toán tài chính và kế toán quản trị.
Phương pháp nghiên cứu
Tác giả đã sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của Ban Quản lý để phân tích và đánh giá tình hình quản lý tài chính tại đơn vị Dựa trên kết quả phân tích, tác giả đã khám phá mối quan hệ giữa thu chi và ảnh hưởng của nó đến chất lượng dịch vụ.
Quản lý tài chính tại ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và môi trường
Sơ đồ 3.2 Khung phân tích quản lý tài chính tại Ban QLDA
Tài nguyên và môi trường
Đề tài này tập trung vào việc thu thập và đánh giá số liệu về tình hình thực hiện quy chế quản lý tài chính trong những năm gần đây Số liệu được thu thập từ hai nguồn chính: nguồn thứ cấp và nguồn sơ cấp Quá trình này bao gồm việc thu thập số liệu tổng thể cũng như số liệu tài chính kế toán để làm cơ sở cho việc nghiên cứu và đánh giá tình hình thực hiện quy chế quản lý tài chính thông qua sự phối hợp với ban Giám đốc và các phòng ban.
3.2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
Trong nghiên cứu, các số liệu thứ cấp được sử dụng bao gồm sách, báo, tạp chí, văn kiện, nghị quyết, công trình đã xuất bản, báo cáo khoa học và thông tin từ internet, nhằm cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình của địa bàn nghiên cứu.
Xây dựng nguyên tắc chi tiêu
Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
Lập kế hoạch tài chính
Tổ chức chấp hành dự toán
Sử dụng báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm của Ban, cụ thể:
- Báo cáo Quyết toán thu - chi tài chính các năm 2014, 2015 và 2016
- Báo cáo tổng hợp Quyết toán, chi tiết, thuyết minh báo cáo tài chính Ban năm
3.2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
Dữ liệu được thu thập thông qua phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi, hướng đến toàn bộ cán bộ lãnh đạo và quản lý tài chính tại Ban, cũng như cán bộ công nhân viên của Ban.
Số phiếu điều tra phát ra và thu về đều là 32 phiếu
Kết quả của phiếu điều tra sẽ đảm bảo việc thu thập tài liệu và tổng hợp thông tin đầy đủ, đồng thời ước lượng thống kê sẽ đảm bảo tính không chệch, tính bền vững và hiệu quả.
3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu
Trên cơ sở số liệu tài liệu thu thập được, tác giả tiến hành tổng hợp, thống kê và phân tích xử lý bằng phần mềm Excel
Phân tích và đánh giá số liệu cùng tài liệu thu thập nhằm tổng hợp thực trạng công tác thu chi và quản lý tài chính tại Ban, xem xét tính tuân thủ theo quy định hiện hành Phương pháp phân tích số liệu sẽ được áp dụng để đảm bảo kết quả chính xác và đáng tin cậy.
Phương pháp phân tích được áp dụng để đánh giá tình hình thực hiện quy chế quản lý tài chính tại Ban, xác định kết quả đạt được và những hạn chế trong quá trình thực hiện Phân tích cho thấy tính hợp lý trong cơ cấu nguồn thu và hiệu quả khai thác các nguồn thu của Ban, cũng như việc phân bổ chi tiêu và quản lý chi có hợp lý hay không Từ đó, đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao tính tự chủ tài chính cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hà Nội.
3.2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả Đề tài vận dụng các phương pháp quan sát, phân tích, tổng hợp, thống kê, diễn dịch, quy nạp sử dụng các chỉ tiêu tuyệt đối, số tương đối, số bình quân, các tốc độ phát triển và so sánh để phân tích thực tiễn công tác thực hiện quy chế quản lý tài chính tại Ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng tài nguyên và môi trường h
- Thống kê, tổng hợp các số liệu thứ cấp để phản ánh tình hình đặc điểm của địa bàn và thực trạng vấn đề nghiên cứu địa bàn
Để đánh giá tác động của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đến đời sống nhân dân, cần thống kê và tổng hợp các số liệu thứ cấp Những số liệu này sẽ giúp phân tích rõ ràng hơn về sự thay đổi trong cuộc sống của người dân sau khi thực hiện chính sách, từ đó đưa ra những nhận định chính xác về hiệu quả của các biện pháp hỗ trợ.
Phương pháp so sánh số liệu trong đề tài này chủ yếu bao gồm phương pháp tổng hợp và so sánh số tương đối cũng như tuyệt đối qua các năm So sánh tuyệt đối được hiểu là hiệu số giữa hai chỉ tiêu trong kỳ phân tích và chỉ tiêu cơ sở, chẳng hạn như so sánh kết quả thực hiện với kế hoạch hoặc giữa các kỳ thực hiện khác nhau Trong khi đó, so sánh tương đối thể hiện tỉ lệ phần trăm của chỉ tiêu trong kỳ phân tích so với chỉ tiêu gốc, cho thấy mức độ hoàn thành, hoặc tỷ lệ chênh lệch tuyệt đối so với chỉ tiêu gốc, phản ánh mức độ tự chủ của Ban.
3.2.5 Hệ thống chỉ tiêu chủ yếu trong phân tích
- Giá trị và tỷ lệ mức tăng, giảm thu so với năm trước
- Giá trị và tỷ lệ ngân sách nhà nước cấp so với tổng thu
- Giá trị và tỷ lệ thu phí dịch vụ trực tiếp so với tổng nguồn thu
- Giá trị và tỷ lệ tăng giảm thu phí dịch vụ so với các năm trước
- Giá trị phân bổ tỷ lệ các nguồn thu
- Cơ cấu nguồn thu, nguồn chi
- Tỷ lệ thực hiện thu chi so với kế hoạch dự toán h
Kết quả nghiên cứu
Thực trạng công tác quản lý tài chính tại ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng tài nguyên và môi trường Hà Nội
LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
4.1.1 Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
4.1.1.1 Nguyên tắc xây dựng quy chế Để chủ động trong việc sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên tiết kiệm và có hiệu quả, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ làm căn cứ để cán bộ, viên chức thực hiện và Kho bạc Nhà nước thực hiện kiểm soát chi Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ dựa trên Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm
2006 của Chính phủ, Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 9 tháng 8 năm 2006 của
Bộ Tài chính đã ban hành hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ ngày 25/4/2006, quy định quyền tự chủ và trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập về nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính Hàng năm, Ban sẽ tiến hành rà soát và cập nhật Quy chế chi tiêu nội bộ để phù hợp với tình hình thực tế.
Quy chế chi tiêu nội bộ của Ban được tuân thủ theo nguyên tắc cơ bản sau:
Nguyên tắc công khai và minh bạch trong việc ban hành Quy chế là rất quan trọng Cán bộ, nhân viên của Ban sẽ thảo luận một cách dân chủ và công khai, với sự tham gia của các tổ chức chính trị và đoàn thể để khai thác và huy động nguồn lực, tăng thu nhập từ hoạt động sự nghiệp Mục tiêu là thực hành tiết kiệm triệt để, đảm bảo thu đủ bù đắp chi phí, đồng thời từng bước tích lũy, cải thiện đời sống và điều kiện làm việc cho cán bộ viên chức và người lao động.
Nguyên tắc thống nhất trong quy chế chi tiêu nội bộ yêu cầu sự đồng thuận từ cán bộ, nhân viên và các tổ chức đoàn thể trong Ban Việc tuân thủ nguyên tắc này không chỉ đảm bảo tính bình đẳng giữa các cán bộ, nhân viên mà còn giúp hạn chế tiêu cực và rủi ro tài chính, đặc biệt là những rủi ro chủ quan liên quan đến quyết định các khoản thu, chi.
Nguyên tắc hiệu quả là việc so sánh kết quả đạt được trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế và xã hội với chi phí đã bỏ ra.
Khi quản lý tài chính, Ban cần chú trọng đến cả hiệu quả xã hội và kinh tế, đồng thời cân nhắc lợi ích của cộng đồng Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ phải đảm bảo đạt được những mục tiêu chính trị quan trọng trong từng giai đoạn, với định mức chi hợp lý.
Sau hơn 4 năm hoạt động, Ban đã ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ với các nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả và thống nhất Quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu được áp dụng đồng nhất trong toàn đơn vị Trước khi chính thức ban hành, Dự thảo Quy chế đã được gửi đến toàn thể cán bộ, nhân viên để lấy ý kiến bằng văn bản và thông qua buổi họp Quy chế được ban hành sau khi đã chỉnh sửa và thống nhất ý kiến, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, hoạt động thường xuyên và sử dụng kinh phí hiệu quả Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, ý kiến từ 29 đối tượng khảo sát đã được ghi nhận.
Bảng 4.1 Ý kiến trả lời của cán bộ nhân viên về thực hiện các nguyên tắc quản lý tài chính của Ban quản lý
Số ý kiến % Số ý kiến % Số ý kiến %
1 Có được tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ không? 15 52 14 48 0 0
2 Công tác quản lý tài chính có đảm bảo tính công bằng không? 19 65 7 24 3 11
Kết quả khảo sát cho thấy có nhiều ý kiến chưa tích cực về việc xây dựng quy chế chi tiêu của Ban Cụ thể, chỉ có 15 người tham gia vào quá trình xây dựng quy chế này, chiếm 52% Về tính công bằng trong quản lý tài chính, 65% (19 người) đồng ý với công tác này, trong khi 24% (7 người) không đồng ý và 11% (3 người) không có ý kiến.
4.1.1.2 Nội dung của Quy chế chi tiêu nội bộ
Quy chế chi tiêu nội bộ chủ yếu quy định về các khoản thu và chi, trong đó tập trung vào các điều khoản cụ thể liên quan đến các khoản thu.
Nguồn thu chủ yếu đến từ kinh phí 2% từ việc quản lý các dự án do UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt Bên cạnh đó, còn có nguồn kinh phí khác từ hoạt động vệ sinh môi trường tại các tuyến đường của 18 huyện ngoại thành.
Các khoản chi thực tế của Ban được thực hiện dựa trên dự toán đã được lập, quy chế chi tiêu nội bộ và thực tiễn phát sinh Điều này bao gồm định mức chi cho nhân sự, chi cho mua sắm và sửa chữa tài sản.
* Định mức chi cho con người:
Nhóm chi cho con người gồm có: khoản thanh toán cho cá nhân, các khoản chi hành chính và chi chuyên môn
- Các khoản thanh toán cho cá nhân: Bao gồm lương, các khoản phụ cấp, đóng góp theo lương, khen thưởng và phúc lợi
+Các khoản tiền lương, các khoản phụ cấp có tính chất lương
Cán bộ viên chức trong biên chế và hợp đồng dài hạn nhận lương dựa trên ngạch, cấp bậc, hệ số lương và mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định Mức lương tháng cho từng cá nhân được xác định dựa vào các yếu tố này, bao gồm lương cơ bản theo hệ số ngạch bậc và các khoản phụ cấp.
Theo thông tư số 02/2005/TT-BNV ngày 05/01/2005 của Bộ Nội vụ, các khoản phụ cấp chức vụ dành cho cán bộ, công chức, viên chức được quy định cụ thể Cụ thể, Giám đốc nhận phụ cấp với hệ số 0,3, trong khi Phó giám đốc nhận hệ số 0,2 Ngoài ra, các khoản phụ cấp khác như phụ cấp làm thêm giờ được xây dựng theo định mức của Nhà nước và sẽ được chi trả cùng với lương hàng tháng.
Cán bộ viên chức có thể phải làm thêm giờ theo yêu cầu công việc ngoài giờ hành chính Trưởng các bộ phận cần chủ động sắp xếp và tạo điều kiện cho nhân viên nghỉ bù vào các ngày nghỉ tiếp theo.
Nếu không thể sắp xếp nghỉ bù, trưởng các bộ phận cần gửi đề nghị lên Giám đốc để được phê duyệt trước khi thực hiện Mức thanh toán sẽ tuân theo thông tư liên tịch 08/2005/TTLT/BNV-BTC ngày 25/1/2005 về phụ cấp làm thêm giờ.
Tiền lương thêm giờ Tiền lương giờ x
150% hoặc 200% x Số giờ thực tế làm thêm
Trong đó, mức 150% áp dụng đối với giờ làm thêm vào ngày thường Mức 200% áp dụng đối với giờ làm thêm vào ngày nghỉ hàng tuần
+ Chi các khoản đóng góp theo lương:
Chi đóng góp và hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN, KPCĐ, công đoàn phí của cán bộ, viên chức thực hiện theo quy định hiện hành của nhà nước
+ Các khoản chi lương tăng thêm:
Đánh giá công tác quản lý tài chính của ban quản lý dự án tài nguyên và môi trường
DỰ ÁN TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Trong ba năm qua, quản lý tài chính tại Ban quản lý dự án Tài nguyên và Môi trường đã có nhiều cải tiến tích cực Những đổi mới này thể hiện rõ rệt trên các khía cạnh quan trọng của công tác quản lý tài chính.
Ban đã ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ dựa trên nguyên tắc công khai, minh bạch, hiệu quả và thống nhất Quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu được áp dụng đồng bộ trong toàn đơn vị Quy chế này được chỉnh sửa và thống nhất ý kiến trong toàn đơn vị, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, thực hiện hoạt động thường xuyên phù hợp với đặc thù của đơn vị, sử dụng kinh phí hiệu quả và nâng cao công tác quản lý tài chính.
Ban đã thực hiện công tác lập dự toán thu chi một cách đều đặn vào đầu năm tài chính, với phương pháp lập dự toán rõ ràng, dễ hiểu và dễ vận dụng Quy trình lập dự toán được thực hiện nghiêm túc, tuân thủ đúng trình tự và thời gian quy định, đảm bảo bám sát nhu cầu thực tế của từng nhiệm vụ và đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện dự toán luôn được chú trọng, với các khoản thu chi tuân thủ dự toán giao đầu năm, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, công khai minh bạch và đúng quy định của Luật NSNN.
Tổ chức thực hiện và chấp hành thu chi của Ban quản lý các dự án cho thấy xu hướng tăng trưởng về nguồn thu qua các năm, đặc biệt là từ sự nghiệp Khoản chi cho mua sắm và sửa chữa tài sản cố định giữ tỷ trọng thấp, chỉ khoảng 3% trong tổng chi, cho thấy Ban ưu tiên tiết kiệm chi phí để tập trung vào nguồn lực con người.
Công tác kiểm tra, kiểm soát thu chi tại Ban quản lý dự án được thực hiện thường xuyên và đột xuất, bao gồm cả khoản thu chi định kỳ và không định kỳ Mọi giao dịch đều được đối chiếu với dự toán được giao, quy chế chi tiêu nội bộ và các tiêu chuẩn, chế độ chính sách liên quan đến thanh toán Việc này nhằm ngăn ngừa chi tiêu bất hợp pháp và sử dụng sai mục đích, từ đó đảm bảo quản lý chi tiêu theo trật tự nhất định.
Sau khi hoàn tất khóa sổ kế toán đến ngày 31/12, Ban tiến hành kiểm tra số liệu và lập báo cáo quyết toán Quyết toán chi từ nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) và nguồn thu sự nghiệp được tổng hợp đúng trình tự, nội dung theo mục lục NSNN và mẫu biểu quy định.
Bộ Tài chính quy định rằng số liệu quyết toán phải được tổng hợp chi tiết cho từng khoản chi, nhiệm vụ chi và mục chi, tuân theo hệ thống mục lục ngân sách nhà nước đã được quy định.
4.2.2 Tồn tại và nguyên nhân
Mặc dù Ban quản lý các dự án đã đạt được những kết quả tích cực trong quản lý tài chính và cải thiện đời sống cán bộ công nhân viên, vẫn còn một số hạn chế trong công tác quản lý tài chính cần được khắc phục.
Việc xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ đang gặp khó khăn trong việc nhận được sự ủng hộ từ toàn bộ cán bộ, nhân viên do tính công bằng trong quản lý tài chính chưa được đảm bảo Mặc dù chế độ chính sách tài chính đã có nhiều đổi mới, nhưng vẫn mang tính bình quân, không khuyến khích những cá nhân có đóng góp đáng kể cho sự phát triển chung của Ban, dẫn đến tư tưởng bao cấp trong một bộ phận cán bộ và người lao động Theo khảo sát, 24% cán bộ nhân viên cho rằng công tác quản lý tài chính không công bằng, trong khi 11% không rõ về tính công bằng của nó.
Công tác lập dự toán thu chi hiện nay chưa phản ánh chính xác nhiệm vụ thực tế của năm kế hoạch do phương pháp lập dự toán truyền thống thường phù hợp với các hoạt động ổn định Để cải thiện quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ, các đơn vị cần nghiên cứu áp dụng phương pháp lập dự toán mới, dựa trên các nhiệm vụ và mục tiêu cụ thể Thời gian qua, Ban quản lý dự án gặp một số hạn chế trong việc lập dự toán, chưa bám sát nhu cầu thực tế và thiếu tính dự báo cho các khoản phát sinh Hơn nữa, sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn trong việc theo dõi và kiểm tra sử dụng kinh phí còn yếu kém, cùng với trình độ quản lý tài chính của đội ngũ cán bộ còn hạn chế, dẫn đến tình trạng lãng phí do các khoản chi không hợp lý không được phát hiện và xử lý kịp thời.
Tổ chức thực hiện và chấp hành thu chi tại Ban quản lý các dự án chủ yếu dựa vào nguồn thu sự nghiệp và ngân sách nhà nước (NSNN) Mặc dù nguồn NSNN cấp đã tăng, nhưng vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu của Ban, chủ yếu chỉ đủ để thanh toán cá nhân, trong khi các khoản chi hành chính khác phụ thuộc vào nguồn thu hoạt động sự nghiệp Kết quả khảo sát cho thấy 59% cán bộ, công nhân viên không được tham gia lập dự toán chi tiêu, và 48% cho rằng họ không tham gia xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ Đặc biệt, 38% ý kiến cho rằng việc quyết toán thu chi của Ban chưa được công khai, phản ánh thực trạng quản lý tài chính chưa tích cực.
Kiểm tra và kiểm soát thu chi là biện pháp quan trọng nhằm ngăn ngừa chi tiêu bất hợp pháp và sử dụng sai mục đích các khoản chi Tuy nhiên, công tác này tại đơn vị vẫn còn thiếu chặt chẽ và chưa được thực hiện thường xuyên, chủ yếu chỉ tập trung vào thời điểm quyết toán Điều này dẫn đến việc chưa đánh giá được hiệu quả trong quản lý và sử dụng kinh phí.
Mặc dù hạch toán kế toán và quyết toán thu chi được thực hiện đúng quy định, đội ngũ kế toán chủ yếu chỉ cung cấp thông tin bắt buộc mà chưa có các phân tích hay tư vấn từ kế toán quản trị Điều này hạn chế khả năng của Ban giám đốc trong việc ra quyết định và tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn thu, chi tại đơn vị.
Sự không tương đồng giữa mục tiêu của tổ chức và cá nhân là điều thường thấy, và việc đạt được 100% sự đồng thuận là một lý tưởng khó khăn trong bất kỳ tổ chức nào Nguyên nhân có thể do thông tin chưa được truyền đạt đầy đủ và kịp thời đến tất cả nhân viên trong đơn vị.
Công tác quản lý tài chính hiện nay gặp nhiều khó khăn do sự thiếu thống nhất trong quản lý giữa các cấp và các định mức cấp kinh phí cho các nhiệm vụ chưa được đồng bộ.
Giải pháp quản lý tài chính tại ban quản lý các dự án
Định hướng hoạt động của Ban quản lý các dự án gồm:
Để nâng cao chất lượng dịch vụ và phát triển đội ngũ cán bộ công nhân viên, cần đảm bảo đủ kinh phí cho hoạt động đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn Đồng thời, tăng cường nguồn thu ngoài ngân sách nhà nước cho Ban là yếu tố quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả hoạt động.
Tổ chức quản lý tài chính phải tuân thủ các quy định của Luật ngân sách nhà nước và Luật kế toán, đồng thời xây dựng quy chế trả lương dựa trên chức danh và hiệu quả công việc của từng cá nhân Cần tiếp tục thực hiện công khai tài chính, bao gồm công khai các chế độ chính sách dành cho cán bộ công nhân viên, mức thu, kết quả thu, phân bổ kinh phí, và tổng kinh phí đã được chấp nhận quyết toán.
Từ định hướng trên Ban đã đề ra mục tiêu cụ thể cần phải đạt được trong giai đoạn hiện nay
Xây dựng đội ngũ cán bộ tài chính có năng lực quản lý và chuyên môn cao là cần thiết để quản lý hiệu quả các hoạt động thu, chi tài chính của Ban Đồng thời, cần thực hiện phân tích, đánh giá và kiểm tra, kiểm soát công tác tài chính nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố Hà Nội.
Ban quản lý các dự án đặt ra phương hướng phục vụ hiệu quả các hội nghị của chính quyền và các đoàn thể, đồng thời tổ chức Hội nghị khoa học Mục tiêu là tạo lập trung tâm giao lưu cho người dân và khách quốc tế tìm hiểu về văn hóa - kinh tế xã hội của Thủ đô, đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho các hoạt động văn hóa, kinh tế, khoa học và xã hội tại Hà Nội Để đạt được điều này, cần tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại và đào tạo nâng cao tay nghề cho cán bộ công nhân viên, nhằm nâng cao cả về số lượng và chất lượng đội ngũ Hơn nữa, việc hiện đại hóa cơ sở vật chất, mở rộng quy mô hoạt động và cải thiện chất lượng dịch vụ sẽ góp phần đáp ứng nhu cầu hợp tác kinh tế, quốc tế, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
4.3.2 Giải pháp quản lý tài chính tại Ban quản lý các dự án
4.3.2.1 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
Quy chế chi tiêu nội bộ đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn Ban chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ, đồng thời là căn cứ để thanh quyết toán và giám sát hoạt động tài chính của đơn vị.
Nghị định 43/2006/NĐ-CP đặt mục tiêu quan trọng là trao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và tăng nguồn thu cho người lao động Để đạt được mục tiêu này, việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ là cần thiết Quy chế này phải phản ánh đầy đủ nguồn thu và các định mức chi, được xây dựng cụ thể và phù hợp với thực tế Nó không chỉ là cuốn cẩm nang tài chính mà còn là khung pháp lý cho hoạt động thu chi Một quy chế chi tiêu nội bộ hoàn thiện sẽ giúp các nhà quản lý điều chỉnh và vận hành hiệu quả Do đó, hàng năm, cần điều chỉnh định mức thu chi để khuyến khích CBCNV, đồng thời tiết kiệm và tránh lãng phí.
Ban cần điều chỉnh các khoản thu như dịch vụ hội trường và các dịch vụ khác, vì định mức hiện tại được xây dựng từ năm 2013 Trong khi đó, giá cả dịch vụ điện, nước và các dịch vụ khác đã tăng theo quy định của nhà nước Nếu không kịp thời điều chỉnh, các khoản thu này sẽ không đủ bù đắp chi phí phát sinh.
- Định mức tiền ăn trưa: Hiện tại Ban chi trả 25.000đồng/ngày/người
Theo khảo sát ý kiến từ cán bộ viên chức của Ban, mức chi tiền ăn trưa hiện tại được cho là tương đối thấp Đa số ý kiến đề xuất điều chỉnh mức chi tối thiểu lên 30.000đ/ngày/người để phù hợp hơn với điều kiện hiện tại.
Định mức chi công tác phí hiện tại được đánh giá là chi tiết và cụ thể cho từng đối tượng Tuy nhiên, do giá xăng dầu luôn biến động tăng, việc khoán công tác phí chỉ mang tính hỗ trợ cho cán bộ thường xuyên đi công tác Nếu điều kiện tài chính cho phép, nên tăng mức chi thêm từ 30% đến 50% để phù hợp hơn với tình hình thực tế.
Nội dung Quy chế chi tiêu nội bộ tại Ban cần xây dựng định mức tiêu chuẩn đảm bảo các nguyên tắc sau đây: h
Quy chế chi tiêu nội bộ cần đảm bảo Ban hoàn thành nhiệm vụ chính trị và thực hiện các hoạt động thường xuyên, phù hợp với đặc thù lĩnh vực văn hóa xã hội, đồng thời phải đảm bảo hiệu quả kinh phí và tăng cường quản lý tài chính.
Quy chế chi tiêu nội bộ được thảo luận công khai trong Ban và có sự tham gia ý kiến của tổ chức Công đoàn Nguyên tắc xây dựng quy chế này là ưu tiên chi cho các hoạt động nghiệp vụ nhằm đảm bảo chất lượng chuyên môn, đồng thời tăng thu và tiết kiệm chi phí hành chính, qua đó tổ chức phân công lao động một cách hợp lý và hiệu quả.
4.3.2.2 Hoàn thiện công tác lập dự toán thu chi
Lập dự toán thu chi là một yêu cầu cơ bản trong quản lý tài chính, đóng vai trò quan trọng trong chu trình ngân sách nhà nước (NSNN) Dự toán không chỉ là kế hoạch tài chính mà còn là cơ sở để các khoản thu, chi được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đảm bảo các hoạt động của Nhà nước diễn ra đúng mục tiêu và nhiệm vụ đã đề ra Quá trình lập dự toán dựa trên nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị, các định mức phân bổ và chính sách do cơ quan có thẩm quyền ban hành Theo quy định của Luật NSNN, các đơn vị cần sử dụng dự toán làm căn cứ để đánh giá kết quả thực hiện trong kỳ báo cáo, từ đó quyết toán chi cũng phải được lập theo các chỉ tiêu và khoản mục đã xác định trong dự toán.
Quá trình lập dự toán cần xác định các mục tiêu, kết quả mong muốn và hoạt động để ước lượng nguồn lực cần thiết trong bảng kế hoạch chi Trong khi lập dự toán thu chi, cần đưa ra nhiều phương án tổ chức thực hiện nhằm phục vụ nhiệm vụ và đạt mục tiêu đề ra Đồng thời, cần xem xét nguồn lực có sẵn và tham khảo kế hoạch ngân sách, chỉ tiêu của các năm trước Việc xây dựng dự toán thu chi một cách khoa học là rất cần thiết để bảo vệ trước các cơ quan chức năng của tỉnh.
Trong bối cảnh hiện tại, phương pháp lập dự toán dựa trên quá khứ vẫn được sử dụng phổ biến, với các chỉ tiêu dự toán dựa vào kết quả hoạt động thực tế của kỳ trước và điều chỉnh theo tỷ lệ tăng trưởng cùng lạm phát dự kiến Phương pháp này dễ hiểu và ổn định, tạo cơ sở cho nhà quản lý trong việc điều hành hoạt động Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu đổi mới cơ chế tự chủ tài chính, cần nghiên cứu áp dụng phương pháp lập dự toán cấp không, dựa vào nhiệm vụ và mục tiêu hoạt động trong năm kế hoạch, phù hợp với điều kiện hiện tại Phương pháp này phức tạp hơn nhưng giúp đánh giá chi tiết hiệu quả chi phí, khắc phục tình trạng mất cân đối giữa khối lượng công việc và chi phí thực hiện, đồng thời hỗ trợ đơn vị lựa chọn cách thức tối ưu để đạt được mục tiêu.
4.3.2.3 Tận dụng và khai thác tốt nhất các nguồn thu
Nghiên cứu cho thấy rằng một trong những yếu tố quan trọng của cơ chế tự chủ tài chính là việc tối ưu hóa nguồn thu Điều này không chỉ nâng cao khả năng tài chính của các đơn vị mà còn giúp họ duy trì sự ổn định trước những biến động từ môi trường bên ngoài.