(Luận văn thạc sĩ) quản lý tài chính tại ban quản lý khu du lịch quốc gia núi bà đen tỉnh tây ninh theo hướng tự chủ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƠ THỊ KIM YẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN QUẢN LÝ KHU DU LỊCH QUỐC GIA NÚI BÀ ĐEN TỈNH TÂY NINH THEO HƯỚNG TỰ CHỦ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC007945 Tp Hồ Chí Minh, tháng 1/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÔ THỊ KIM YẾN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BAN QUẢN LÝ KHU DU LỊCH QUỐC GIA NÚI BÀ ĐEN TỈNH TÂY NINH THEO HƯỚNG TỰ CHỦ NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 01/2023 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI BIÊN BẢN CHẤM CỦA HỘI ĐỒNG i NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN ii iii iv v vi LÝ LỊCH KHOA HỌC vii 3.3.3 Phát triển địa điểm, tuyến du lịch sẵn có “ Phát triển Khu rừng VHLS Núi Bà Đen góp phần để KDLQG Núi Bà Đen trở thành điểm đến độc đáo, đẳng cấp khác biệt làm động lực, địn bẩy phát triển tồn diện KTXH địa bàn tỉnh Tây Ninh Phát triển du lịch bền vững gắn chặt với việc bảo tồn giá trị sẵn có phát huy giá trị độc đáo văn hóa dân tộc, di tích lịch sử; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ mơi trường; bảo đảm an ninh, quốc phịng, trật tự an tồn xã hội Phát triển DLST khu Khu rừng VHLS Núi Bà lấy du lịch tâm linh làm chủ đạo, xây dựng đồng với khu chức lập phê duyệt quy hoạch chi tiết; phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học, thiên nhiên, môi trường sinh thái… phù hợp với yêu cầu phát triển, thu hút đầu tư thúc đẩy phát triển KTXH tỉnh Tập trung khai thác thị trường khách du lịch tâm linh, lễ hội; mở rộng thị trường khách du lịch thể thao, vui chơi giải trí, tham quan, khám phá, DLST nghỉ dưỡng Đẩy mạnh xã hội hóa, phát huy tối đa tiềm năng, lợi yếu tố tự nhiên văn hóa dân tộc, mạnh đặc trưng tỉnh Tây Ninh; tăng cường liên kết phát triển du lịch Nghiên cứu mở rộng phạm vi quy hoạch đến khu vực lân cận để phát triển du lịch vùng Vườn Quốc gia Lò Gò - Xa Mát, hồ Dầu Tiếng, sơng Vàm Cỏ Đơng, Di tích lịch sử quốc gia đặc biệt Trung ương Cục miền Nam, địa đạo An Thới, Tòa thánh Cao Đài Tây Ninh 3.3.4 Phát triển du lịch sinh thái kết hợp nghỉ dưỡng, giải trí “ Tại KDLQG Núi Bà Đen, DLST loại hình du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với sắc văn hóa địa phương, có tham gia cộng đồng, kết hợp với giáo dục bảo vệ môi trường, đồng thời giới thiệu sản vật địa phương đến du khách, tăng khả kết nối vùng Hiện có nhiều phương thức để tổ chức thực hoạt động DLST như: tự tổ chức thực hiện, liên doanh liên kết cho thuê mơi trường rừng Trong đó, việc quản lý, tổ chức ” với phương thức tự tổ chức phương thức liên doanh, liên kết tập trung phát triển, bên cạnh Ban quản lý chưa có kế hoạch chi tiết hoạt động kinh doanh trực thuộc BQL KDLQG Núi Bà Đen chịu trách nhiệm thành lập Trung tâm DLST kết hợp giáo dục môi trường phương thức liên doanh, liên kết chưa có quy định rõ chế hưởng lợi, chia sẻ lợi ích bên 81 Đối với phương thức cho th mơi trường rừng lại nhiều mặt tích cực như: thông qua việc triển khai giáo dục cho người ý thức bảo tồn, khai thác thiên nhiên có kế hoạch, tạo thêm việc làm cho người dân địa phương Hiệu việc cho thuê môi trường rừng mang lại mang lại hiệu bảo vệ, phát triển môi trường rừng; nguồn thu từ hoạt động cho thuê môi trường rừng làm giảm chi từ nguồn NSNN, tăng hội phát triển đầu tư cho công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng Khu rừng VHLS Núi Bà Đen đóng góp tích cực vào việc xây dựng CSHT cho hoạt động phát triển KTXH địa phương Từng bước đưa khu vực trở thành điểm nhấn quan trọng du lịch nước Đồng thời có quy định cụ thể khu vực cho phép xây dựng cơng trình; quy trình tổ chức đấu giá th mơi trường rừng; thời gian th mơi trường Do đó, phương thức cho thuê môi trường rừng Ban quản lý nhận thấy tối ưu tính khả thi cao tổ chức thực 82 PHẦN KẾT LUẬN “ “ Luận văn nêu lên lý thuyết TCTC ĐVSNCL bao gồm khái niệm ĐVSNCL, mục tiêu định hướng phát triển, nguyên tắc hình thành, vai trò, nội dung thu chi theo hướng tự chủ quản lý tài ” “ Qua phần lý luận nghiên cứu, làm bật công tác thu, chi cho hoạt động ĐVSNCL theo hướng TCTC BQL KDLQG Núi Bà Đen để đánh giá mặt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế q trình quản lý tài theo hướng tự chủ Qua phân tích kết cụ thể, số giải pháp đưa để khắc phục mặt chưa đạt khâu làm chủ công tác thu chi theo hướng tự chủ BQL KDLQG Núi Bà Đen số đề xuất với quan QLNN để giúp BQL KDLQG Núi Bà Đen nói riêng, ĐVSNCL tỉnh Tây Ninh nói chung quản lý cơng tác thu, chi theo mục tiêu đạt tự chủ tài Bước đầu thực chế tự chủ Ban quản lý khu du lịch Quốc “ gia Núi Bà Đen làm bật tính tự chủ, đơn vị có kế hoạch sử dụng kiểm sốt thu chi chặt chẽ hơn, thể tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phép tận dụng nguồn lực, huy động đóng góp tham gia tích cực cộng đồng xã hội cho phát triển, giúp gia tăng nguồn thu nghiệp cải thiện thu nhập cho cán bộ, viên chức người lao động ” “ Với quan tâm địa phương nhằm phát triển KDLQG Núi Bà Đen trở thành Khu du lịch trọng điểm tỉnh với tiềm có, hy vọng giải pháp tác giả đề xuất nâng cao giá trị BQL KDLQG Núi Bà Đen, định hướng đến năm 2025 đơn vị nâng mức độ TCTC, trở thành đơn vị nghiệp tự đảm bảo chi hoạt động thường xun, khơng cịn phụ thuộc vào ngân sách cấp Luận văn mục tiêu nghiên cứu đề ra, nhiên kinh nghiệm, thời gian khả có hạn, thiếu sót khơng thể tránh khỏi luận văn, tác giả ln muốn nhận góp ý nhiệt tình từ quý Thầy, Cô giảng viên anh chị học viên 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO “ Đảng Cộng sản Việt Nam (2017) Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu khóa XII Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đổi tổ chức quản lý hệ thống, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐVSNCL ” Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2010) Luật Viên chức số 58/2010/QH12 Quốc Hội thông qua ngày 15/11/2020 “ Quốc Hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015) Luật NSNN số 83/2015/QH13 Quốc Hội thông qua ngày 25/06/2015 ” “ Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006) Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài ĐVSNCL ” “ Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2011) Nghị số 30c /NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 20112020 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015) Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ quy định chế tự chủ ĐVSNCL ” Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2018) Nghị số 08/NQ-CP ngày 24/01/2018 Chính phủ Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 19-NQ/TW Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2021) Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ quy định chế TCTC ĐVSNCL Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2016) Quyết định số 1351/QĐTTg ngày 11/7/2016 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập BQL KDLQG Núi Bà Đen Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2018) Quyết định số 1099/QĐTTg ngày 05/9/2018 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng KDLQG Núi Bà Đen đến năm 2035 “ Bộ Tài (2006), Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ 84 Bộ Tài (2010), Báo cáo Đẩy mạnh cải cách quản lý tài cơng website BTC ” “ Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 163/2016/NĐCP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN ” Bộ Tài (2017), Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp Bộ Tài (2022), Thông tư số 56/2022/TT-BTC ngày 16/9/2022 Bộ Tài chính: “Hướng dẫn số nội dung chế TCTC ĐVSNCL, xử lý tài sản, tài tổ chức lại, giải thể ĐVSNCL” “ UBND tỉnh Tây Ninh (2007), Quyết định số 53/2007/QĐ-UBND ngày 31/12/2007 UBND tỉnh Tây Ninh việc thành lập Khu rừng Văn hóa lịch sử Núi Bà UBND tỉnh Tây Ninh (2016), Quyết định số 26/2016/QĐ-UBND ngày 27/7/2016 UBND tỉnh Tây Ninh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BQL KDLQG Núi Bà Đen UBND tỉnh Tây Ninh (năm 2020), Quyết định số 1890/QĐ-UBND ngày 28/8/2020 UBND tỉnh Tây Ninh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho BQL KDLQG Núi Bà Đen UBND tỉnh Tây Ninh (2021), Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 04/01/2021 UBND tỉnh Tây Ninh ban hành kế hoạch phát triển KTXH tỉnh Tây Ninh năm 2021-2025 Sở Tài tỉnh Tây Ninh (năm 2020), Quyết định số 77/QĐ-STC ngày 25/3/2020 Sở Tài Tây Ninh giao quyền TCTC cho ĐVSNCL kinh tế trực thuộc Sở Tài nguyên môi trường ” Dương Đăng Chinh Phạm Văn Khoan (2009), Giáo trình Quản lý Tài cơng, Hà Nội, NXB Tài “ Lê Quốc Cường (2017), Thúc đẩy tiến trình thực chế TCTC ĐVSNCL tỉnh Tiền Giang ” Lê Thị Mỹ Tiếp (2022), “Nghiên cứu hoàn thiện chế TCTC ĐVSNCL y tế cơng lập có thu tỉnh Cà Mau” 85 Nguyễn Đồng Anh Xuân (2020), Quản lý tài trường đại học công lập trực thuộc Bộ Công Thương điều kiện thực chế TCTC Nguyễn Linh Giang (2019), Nâng cao hiệu quản lý tài trường đại học cơng lập điều kiện thực chế tự chủ Nguyễn Thanh Hiền (2020), Quản lý tài ĐVSNCL theo chế tự chủ bệnh viện công lập Tp.HCM Nguyễn Thị Quỳnh Nga (2017), Đổi quản lý tài ĐVSNCL thuộc Thơng xã Việt Nam Nguyễn Trọng Hiếu (2014), Phát triển du lịch nguồn – mạnh du lịch tỉnh Tây Ninh, Tạp chí Khoa học Đại học Sư phạm TPHCM số 55 Trần Thị Đỗ Quyên (2019), Giải pháp hoàn thiện chế TCTC ĐVSNCL giáo dục công trực thuộc huyện Hịa Bình, tỉnh Bạc Liêu Võ Thị Vân Khánh, Nguyễn Thị Thu Hương (2021), Cải cách chế tài cơng ĐVSNCL Việt Nam: Nghiên cứu tỉnh Lào Cai 86 S K L 0