TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP EXECUTIVE MBA NGUYỄN THỊ AN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI THỜI BÁO TÀI CHÍNH VIỆT NAM L[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA _ NGUYỄN THỊ AN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI THỜI BÁO TÀI CHÍNH VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Hà Nội, 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA _ NGUYỄN THỊ AN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI THỜI BÁO TÀI CHÍNH VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ ĐÌNH HIỂN Hà Nội, 2016 LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo giảng dạy, giúp đỡ em thời gian học Chương trình Thạc sỹ điều hành cao cấp Executive MBA tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt thời gian học tập làm Luận văn tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn TS Vũ Đình Hiển nhiệt tình hướng dẫn thời gian em làm Luận văn Trong q trình nghiên cứu, Luận văn em cịn nhiều thiếu sót, kính mong nhận góp ý, bổ sung ý kiến thầy giáo, cô giáo bạn để Luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn Học viên Nguyễn Thị An LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với tiêu đề “Quản lý tài điều kiện thực chế tự chủ tài Thời báo Tài Việt Nam” kết nghiên cứu tơi Trong q trình làm Luận văn, thực nghiêm túc quy tắc đạo đức nghiên cứu; kết trình bày Luận văn sản phẩm nghiên cứu, khảo sát tôi; tài liệu tham khảo sử dụng Luận văn trích dẫn tường minh, theo quy định Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác Luận văn Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2015 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị An MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU i CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Khái quát quản lý tài đơn vị nghiệp công lập .5 1.1.1 Khái quát chung hệ thống đơn vị nghiệp công lập: 1.1.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập: 1.1.3 Tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập 1.1.4 Văn pháp quy quản lý tài áp dụng đơn vị nghiệp cơng lập 14 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp báo chí cơng lập 14 1.2.1 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp báo chí cơng lập 14 1.2.2 Yêu cầu quản lý tài đơn vị nghiệp báo chí cơng lập 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp báo chí cơng lập .16 1.3.1 Xu hướng phát triển quan báo chí dẫn đến thay đổi cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp báo chí cơng lập: 16 1.3.2 Cơ chế, sách tài đơn vị nghiệp tác động đến công tác quản lý tài đơn vị nghiệp báo chí cơng lập: 16 1.3.3 Các chủ thể tham gia vận hành cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp báo chí cơng lập: 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI THỜI BÁO TÀI CHÍNH VIỆT NAM 18 2.1 Giới thiệu chung Thời báo Tài Việt Nam 18 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển: 18 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Thời báo Tài Việt Nam 19 2.1.3 Đặc điểm hoạt động Thời báo Tài Việt Nam 21 2.1.4 Vai trò Thời báo Tài Việt Nam với ngành Tài .22 2.2 Thực trạng quản lý tài điều kiện thực chế tự chủ tài Thời báo Tài Việt Nam 23 2.2.1 Công tác lập kế hoạch tài chính: .24 2.2.2 Công tác quản lý nguồn thu Thời báo Tài Việt Nam 25 2.2.3 Nội dung chi Thời báo Tài Việt Nam 27 2.2.4 Tổ chức thực thu, chi hoạt động nghiệp Thời báo Tài Việt Nam: 30 2.2.5 Tình hình tự bảo đảm chi phí hoạt động Thời báo Tài Việt Nam: 33 2.2.5 Việc phân phối kết tài năm Thời báo Tài Việt Nam 33 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý tài Thời báo Tài Việt Nam36 2.3.1 Những kết đạt .36 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 37 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI THỜI BÁO TÀI CHÍNH VIỆT NAM 40 3.1 Phương hướng mục tiêu phát triển Thời báo Tài Việt Nam 40 3.1.1 Về công tác chuyên môn 40 3.1.2 Về công tác tổ chức máy .41 3.1.3 Về tài sở vật chất 41 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Thời báo Tài Việt nam điều kiện tự chủ tài chính: 41 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài 41 3.2.2 Hồn thiện cơng tác sử dụng nguồn lực tài .42 3.2.3 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất 43 3.2.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 43 3.2.5 Tăng cường cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài 44 3.2.6 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức .45 3.2.7 Đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung: 45 3.3 Đề xuất, kiến nghị với Bộ Tài chính: .46 KẾT LUẬN 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ CBVC Cán viên chức DN Doanh nghiệp ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TBTCVN Thời báo Tài Việt Nam TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Nguồn thu Thời báo Tài Việt Nam từ 2012-2014 .25 Bảng 2.2: Tỷ trọng khoản thu tổng kinh phí hoạt động thường xuyên Thời báo Tài Việt Nam giai đoạn 2012-2014 26 Bảng 2.3 Các khoản chi hoạt động Thời báo Tài Việt Nam giai đoạn 20122014 28 Bảng 2.4: Thực thu, chi hoạt động nghiệp Thời báo Tài Việt Nam từ năm 2012-2014 31 Bảng 2.5: Tỷ lệ tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên Thời báo Tài Việt Nam từ năm 2012 đến năm 2014 .33 Bảng 2.6: Tình hình trích lập sử dụng quỹ Thời báo Tài Việt Nam từ năm 2012 đến năm 2014: 34 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Thời báo Tài Việt Nam 20 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CHƯƠNG TRÌNH THẠC SỸ ĐIỀU HÀNH CAO CẤP - EXECUTIVE MBA _ NGUYỄN THỊ AN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI THỜI BÁO TÀI CHÍNH VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ TÓM TẮT LUẬN VĂN Hà Nội, 2016 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP Đơn vị nghiệp cơng lập quan có thẩm quyền Nhà nước thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước (sau gọi đơn vị nghiệp công) Các đơn vị nghiệp công lập tổ chức có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ cơng y tế, giáo dục, văn hóa thơng tin, bảo tồn, bảo tàng, khoa học công nghệ, thể dục thể thao, đơn vị nghiệp kinh tế Ở Trung ương: đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Bộ, ngành, Tổng cục, Cục Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ có số đơn vị tổ chức thành hệ thống nhiều đơn vị cấp trực thuộc Ở Địa phương: đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, huyện; trực thuộc Sở, ngành… Phân cấp tài đơn vị nghiệp: Theo quy định Luật NSNN Nghị định, Thông tư hướng dẫn hành, đơn vị nghiệp công lập đơn vị dự toán ngân sách gọi chung đơn vị dự toán nghiệp Theo quy định Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 ngân sách nhà nước đơn vị dự toán ngân sách phân thành cấp: - Đơn vị dự toán cấp I: đơn vị tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm Thủ tướng Chính phủ UBND giao; có nhiệm vụ quản lý, sử dụng toán nguồn kinh phí ngân sách với quan tài Đơn vị dự tốn cấp I thực phân bổ, giao dự tốn kinh phí cho đơn vị cấp trực thuộc; chịu trách nhiệm trước Nhà nước việc tổ chức, thực cơng tác kế tốn tốn ngân sách đơn vị đơn vị dự toán cấp trực thuộc Dưới đơn vị dự tốn cấp I có đơn vị dự toán cấp II đơn vị dự toán cấp III trực thuộc - Đơn vị dự tốn cấp II: có nhiệm vụ phân bổ dự tốn kinh phí cho đơn vị dự toán cấp III trực thuộc, chịu trách nhiệm tổ chức thực cơng tác kế tốn tốn kinh phí đơn vị đơn vị dự toán cấp III trực thuộc với Đơn vị dự toán cấp I i