Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh nhà nước thúc đẩy khả năng tự cân đối tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công lập, quản lý tài chính cần chặt chẽ và hiệu quả, vừa bảo toàn vốn nhà nước vừa tuân thủ mức giá dịch vụ quy định Lĩnh vực giáo dục công lập đang đối mặt với thách thức lớn khi thoát khỏi ngân sách nhà nước, trong khi nguồn lực tài chính thiếu hụt Điều này yêu cầu các nhà quản lý cải thiện công tác quản lý tài chính để hoàn thành nhiệm vụ nhà nước giao phó và duy trì hoạt động kinh doanh hiệu quả Do đó, việc hoàn thiện quản lý tài chính là yêu cầu cấp bách đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục.
Tại Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội, nhà trường đang nỗ lực chuyển mình hướng tới tự chủ hoàn toàn về chi thường xuyên, đặc biệt trong quản trị nội bộ và quản lý tài chính Các cấp quản lý nhận thức rõ vai trò quan trọng của quản lý tài chính trong hệ thống quản trị, vì nó không chỉ kiểm soát hoạt động mà còn quyết định sự tồn tại và phát triển của đơn vị Tuy nhiên, do nguồn lực hạn chế và khó khăn trong tuyển sinh, công tác tài chính cần có những hướng đi mới hiệu quả hơn để đảm bảo tính tự chủ tài chính Vì vậy, tác giả đã chọn đề tài nghiên cứu về "Quản lý tài chính tại Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội" nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Trung cấp Kinh tế Hà Nội”
Nghiên cứu về quản lý tài chính tại Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội là cần thiết để hiểu rõ hơn về tình hình tài chính và cải thiện quy trình quản lý tài chính trong giai đoạn từ năm 2015 đến nay Việc này giúp nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, tối ưu hóa chi phí và đảm bảo sự phát triển bền vững cho nhà trường Đồng thời, nghiên cứu cũng cung cấp thông tin quý giá để xây dựng các chính sách tài chính phù hợp, đáp ứng nhu cầu học tập và phát triển của sinh viên.
2017 công tác quản lý tài chính tại trường còn tồn tại những hạn chế gì gì?
Nguyên nhân dẫn đến những tồn tại trong công tác quản lý tài chính của Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội cần được xác định rõ ràng Để cải thiện tình hình, trường cần triển khai các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng quản lý tài chính trong thời gian tới.
Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
2.1 Mục đích nghiên cứu Đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường trung cấp Kinh tế Hà Nội
- Nghiên cứu những đặc điểm của trường trung cấp chuyên nghiệp có ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính
- Đánh giá công tác quản lý tài chính tại Trường trung cấp kinh tế Hà Nội để từ đó thấy đƣợc những ƣu điểm, hạn chế
- Đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường trung cấp Kinh tế Hà Nội.
Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Công tác quản lý tài chính
- Phạm vi nghiên cứu: Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội giai đoạn
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 4 chương:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về công tác quản lý tài chính đối với trường trung cấp chuyên nghiệp
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng công tác quản lý tài chính tại trường Trung cấp
Chương 4: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
1.1.1 Các công trình nghiên cứu về công tác quản lý tài chính có liên quan 1.1.1.1 Công trình nghiên cứu về quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
- Tạp chí tài chính 2016, số 646, tr.14 – 16 “Nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng kinh phí tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp” của Tiến sỹ
Nguyễn Đức Thọ chỉ ra rằng tổ chức bộ máy các bộ, ngành và địa phương có nhiều cơ quan hành chính sự nghiệp hoạt động trong nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội đã dẫn đến một số bất cập trong công tác xét duyệt quyết toán hàng năm và kiểm tra nội bộ về quản lý, sử dụng kinh phí Bài viết đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này tại các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp.
- Tạp chí Tài chính/ 2016, Số 646, tr.10 – 13 “Triển khai cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định mới” của PGS TS Nguyễn
Nghị định 16/2015/NĐ-CP thể hiện chủ trương đúng đắn của Chính phủ nhằm nâng cao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp Việc áp dụng hiệu quả chính sách này sẽ tạo cơ hội cho các đơn vị phát triển, cung cấp dịch vụ công chất lượng và dần tự đảm bảo nguồn thu Bài viết cũng đã nêu rõ các điểm mới trong nghị định, giúp các đơn vị dễ dàng hình dung và vận dụng các loại hình đơn vị sự nghiệp công lập một cách hiệu quả.
- Tạp chí Tài chính 2016, Số 646, tr 23 – 25 “Cải cách cơ chế tự chủ đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Kinh nghiệm từ Trung Quốc” của ThS
Nguyễn Xuân Thắng chỉ ra rằng các đơn vị sự nghiệp tại Trung Quốc có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam trong quản lý thu chi, nhưng Trung Quốc đã phát triển cơ chế tự chủ về tài chính, nhân sự và bộ máy Tác giả đề xuất áp dụng những kinh nghiệm này cho Việt Nam nhằm cải thiện quản lý Bên cạnh đó, ông cũng nêu rõ các phương thức giám sát để đảm bảo các đơn vị hoạt động đúng hướng và hiệu quả hơn.
1.1.1.2 Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý tài chính của hệ thống các trường đại học, cao đẳng công lập, trung cấp chuyên nghiệp
- Tạp chí tài chính số 2 (2/2014): “Tài chính đối với cơ sở giáo dục đại học công lập – Những vấn đề cần tháo gỡ” (Bùi Đức Nam, năm 2014, trang
Giai đoạn 2010-2014 chứng kiến sự bùng nổ của các cơ sở giáo dục đại học và cao đẳng công lập, dẫn đến nhu cầu ngân sách ngày càng tăng Bài viết phân tích các nguồn thu chính của các cơ sở giáo dục nhằm giảm bớt áp lực từ ngân sách nhà nước và tăng cường tính tự chủ tài chính Để đạt được điều này, các cơ sở giáo dục cần mạnh dạn chuyển đổi mô hình hoạt động, nâng cao khả năng tự chủ và giảm dần sự phụ thuộc vào ngân sách Tác giả đã đề xuất các giải pháp cụ thể để thực hiện mục tiêu này.
Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Hoàng Ngọc năm 2016 về "Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại trường đại học sư phạm Hà Nội 2" tập trung vào việc tiết kiệm chi thường xuyên thông qua các giải pháp khả thi như áp dụng hình thức khoán chi và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ Bộ quy chế này đóng vai trò như một kim chỉ nam, giúp ngăn ngừa tình trạng chi vượt định mức và chi không đúng mục đích Tuy nhiên, các giải pháp tăng nguồn thu vẫn chưa thực sự gắn với thực tế, đặc biệt là chưa xem xét tác động của yếu tố địa lý đến công tác tuyển sinh tại đơn vị.
Luận văn thạc sỹ của Lê Đức Đạt năm 2016, mang tên “Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường đại học Hồng Đức”, đã hệ thống hóa khái niệm quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ và làm rõ sự khác biệt giữa tự chủ và tự chịu trách nhiệm nhằm giảm thiểu phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Tuy nhiên, tác phẩm này lại tập trung quá nhiều vào cơ chế tự chủ mà chưa đề cập đầy đủ đến công tác quản lý tài chính Để đảm bảo nội lực cho đơn vị tự chủ, công tác quản lý tài chính cần phải hiệu quả; ngược lại, nếu quản lý tài chính kém, đơn vị sẽ vẫn phụ thuộc vào ngân sách nhà nước.
Bài viết của Phạm Thị Vân Anh trên Tạp chí tài chính kỳ 1 tháng 03/2016 nhấn mạnh tầm quan trọng của việc phát huy cơ chế tự chủ tài chính tại các trường đại học công lập Tác giả chỉ ra rằng, mặc dù việc tăng quy mô đào tạo có thể mở rộng nguồn thu, nhưng cần mạnh dạn đề xuất các hướng đi mới như phát triển dịch vụ tư vấn đào tạo, liên kết đào tạo, đào tạo theo hợp đồng và nghiên cứu khoa học Trong bối cảnh các trường đại học trên thế giới ngày càng chú trọng vào nguồn thu từ chuyển giao khoa học công nghệ và phát triển dịch vụ đào tạo chứng chỉ ngắn hạn, các cơ sở giáo dục tại Việt Nam cũng cần tìm kiếm những nguồn thu bổ sung cho hoạt động của mình.
1.1.2 Đánh giá chung về các công trình đã nghiên cứu
Các nghiên cứu về quản lý tài chính đã hệ thống hóa lý luận và làm rõ vai trò của nó trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt trong giáo dục đào tạo Mặc dù đã phân tích thực trạng tại các đơn vị, mỗi nghiên cứu lại đưa ra giải pháp khác nhau do tính chất riêng biệt của từng đơn vị Hiện nay, các đơn vị sự nghiệp được phân loại theo mức độ tự chủ, và một số tác giả đã nghiên cứu dựa trên loại hình áp dụng Tóm lại, mặc dù có nhiều công trình nghiên cứu, nhưng số lượng nghiên cứu về quản lý tài chính tại các trường trung cấp vẫn còn hạn chế, trong khi đây là lĩnh vực đang gặp nhiều khó khăn.
Công tác quản lý tài chính đóng vai trò quan trọng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt trong lĩnh vực đào tạo Lĩnh vực này cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định và chính sách của nhà nước, đồng thời cũng phải tiến hành cải cách tài chính để hướng tới tự chủ hoàn toàn Để đạt được điều này, cần nắm rõ thực trạng tại đơn vị, phát huy điểm mạnh và khắc phục điểm yếu, tạo môi trường lành mạnh cho sự phát triển trong tương lai.
Cơ sở lý luận về quản lý tài chính của trường Trung cấp chuyên nghiệp 6 1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của quản lý tài chính
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của quản lý tài chính 1.2.1.1 Khái niệm về tài chính và quản lý tài chính
Khái niệm về tài chính
Tài chính là hệ thống quan hệ kinh tế liên quan đến việc phân phối nguồn tài chính thông qua việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ, nhằm đáp ứng nhu cầu tích lũy và tiêu dùng của các cá nhân và tổ chức trong xã hội.
Tài chính thể hiện sự di chuyển của tiền tệ trong xã hội, phản ánh các mối quan hệ kinh tế phát sinh từ việc phân phối nguồn tài chính Nó được hình thành thông qua việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng của các chủ thể trong xã hội.
Tài chính tại các trường trung cấp chuyên nghiệp thể hiện mối quan hệ giữa hoạt động thu chi tiền tệ trong đơn vị Hoạt động này chuyển hóa nguồn lực tài chính từ ngân sách và các nguồn thu khác để phân phối chi phí phục vụ cho mục đích đào tạo của nhà trường.
Khái niệm quản lý tài chính
Quản lý tài chính là quá trình sử dụng các công cụ để phản ánh chính xác tình hình tài chính của một đơn vị Qua đó, việc lập kế hoạch quản lý và sử dụng nguồn tài chính sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị.
Quản lý tài chính tại các trường trung cấp chuyên nghiệp tập trung vào việc quản lý nguồn thu từ ngân sách nhà nước, học phí, dịch vụ và các khoản thi từ quỹ của đơn vị Để đạt được mục tiêu, các nhà quản lý cần nắm vững chính sách và thực hiện hiệu quả các quy định Mục tiêu quản lý tài chính không chỉ là lợi nhuận như doanh nghiệp, mà còn phải đảm bảo tính hiệu quả, đáp ứng mục tiêu đào tạo của nhà nước, sử dụng đúng mục đích nguồn kinh phí nhà nước cấp và đảm bảo chi cho hoạt động thường xuyên của đơn vị.
Chủ thể quản lý tài chính
Trong hoạt động tài chính công, nhà nước hoặc các cơ quan nhà nước là chủ thể quản lý tài chính, chịu trách nhiệm tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ Bộ máy tài chính trong hệ thống cơ quan nhà nước là đối tượng trực tiếp quản lý tài chính Tại các Trường trung cấp chuyên nghiệp công lập, bộ máy tài chính của cơ quan chủ quản như Sở Tài chính và phòng tài chính kế toán sẽ đảm nhiệm vai trò này Chủ thể tài chính không chỉ hướng dẫn đơn vị trong công tác quản lý tài chính mà còn chịu trách nhiệm kiểm tra, rà soát các hoạt động tài chính của đơn vị.
1.2.1.2 Đặc điểm quản lý tài chính tại các trường trung cấp chuyên nghiệp
Quản lý tài chính trong hoạt động sự nghiệp công lập, đặc biệt trong lĩnh vực đào tạo, có những đặc điểm riêng biệt do mục tiêu và chức năng nhiệm vụ của các trường trung cấp chuyên nghiệp.
- Quản lý tài chính hướng tới phục vụ lợi ích xã hội
Một xã hội phát triển không chỉ cần công nghệ mà còn yêu cầu lực lượng lao động tay nghề cao, điều này đòi hỏi môi trường đào tạo tốt từ các trường trung cấp chuyên nghiệp Quản lý tài chính là công cụ hỗ trợ quan trọng cho hoạt động đào tạo, giúp đáp ứng nhu cầu xã hội và mang lại lợi ích cho nền kinh tế Đặc biệt, tại các trường trung cấp chuyên nghiệp, việc học phải gắn liền với thực hành, đòi hỏi nguồn tài chính hợp lý để trang bị thiết bị dạy học và phát triển ứng dụng khoa học công nghệ Mục tiêu của quản lý tài chính không chỉ là lợi nhuận mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế quốc gia.
- Quản lý tài chính căn cứ vào đặc điểm hoạt động của đơn vị
Sản phẩm của trường trung cấp chuyên nghiệp chủ yếu là dịch vụ đào tạo, với giá trị gia tăng không chỉ đến từ học phí mà còn từ kiến thức của học sinh, sinh viên Giá trị của sản phẩm đào tạo này có lợi ích lớn cho nền kinh tế và xã hội, do đó được ngân sách nhà nước hỗ trợ và chịu sự quản lý của nhà nước Vì vậy, công tác quản lý tài chính cần không chỉ tập trung vào lợi nhuận mà còn phải phù hợp với đặc thù hoạt động của đơn vị trong lĩnh vực dịch vụ đào tạo công lập.
Sự phân cấp trong quản lý tài chính của các trường trung cấp chuyên nghiệp là cần thiết để đào tạo học viên có tay nghề cao đáp ứng thực tiễn Để đạt được điều này, các trường cần đầu tư vào cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên chất lượng Tuy nhiên, sự kiểm soát chặt chẽ từ các cơ quan quản lý như sở lao động, sở tài chính và bộ giáo dục có thể dẫn đến tình trạng chồng chéo và trùng lắp, gây khó khăn trong công tác quản lý tài chính tại các đơn vị.
1.2.1.3 Vai trò của quản lý tài chính tại các trường trung cấp chuyên nghiệp
Với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế, môi trường đào tạo cần nắm bắt kịp thời và đi trước sự tiến bộ của xã hội để học viên không bị tụt hậu Để đạt được điều này, cần đẩy mạnh đổi mới công tác quản lý tài chính, góp phần vào công nghiệp hóa và hiện đại hóa môi trường đào tạo, từ đó xây dựng nền giáo dục chất lượng cao.
Để đảm bảo hoạt động hiệu quả cho cơ sở giáo dục hàng năm, cần đảm bảo nguồn kinh phí ổn định Bên cạnh việc sử dụng nguồn lực từ nhà nước, việc quản lý tài chính cũng cần áp dụng các phương thức huy động vốn hiệu quả, góp phần cải thiện môi trường đầu tư cho đơn vị và nâng cao cơ sở vật chất phục vụ học viên.
- Tổ chức sử dụng vốn tiết kiệm và hiệu quả
Để phát triển sự nghiệp đào tạo của trường TCCN, cần sử dụng vốn tiết kiệm và hiệu quả nhằm đầu tư vào cơ sở vật chất và chuyên môn Việc hình thành và phân phối các quỹ đúng mục đích giúp đơn vị thực hiện lộ trình phát triển, tránh lãng phí trong chi tiêu Hơn nữa, sử dụng vốn hiệu quả sẽ tạo niềm tin cho cán bộ và giảng viên, góp phần xây dựng môi trường để giảng viên nâng cao năng lực chuyên môn và cống hiến cho nhà trường.
Giám sát và kiểm tra chặt chẽ các hoạt động của đơn vị là rất quan trọng, bởi vì dù quy định có được xây dựng tốt đến đâu, nếu thiếu sự giám sát, cá nhân vẫn có thể vi phạm Đặc biệt trong công tác tài chính, lãnh đạo và quản lý tài chính cần thường xuyên theo dõi và kiểm tra để đảm bảo tính tuân thủ, kịp thời phát hiện và ngăn ngừa sai phạm Qua đó, có thể đưa ra các giải pháp khắc phục và định hướng đúng đắn trong quá trình triển khai công tác tài chính của đơn vị.
1.2.2 Nội dung quản lý tài chính của trường trung cấp chuyên nghiệp 1.2.2.1 Hoạch định tài chính
Sự phát triển của doanh nghiệp và các trường trung cấp chuyên nghiệp đòi hỏi sự chuẩn bị kỹ lưỡng về kế hoạch hoạt động và phương án tài chính Để đối phó với rủi ro và nắm bắt cơ hội, các trường cần xây dựng chiến lược tài chính phù hợp với quy mô và loại hình đào tạo của mình Ban giám hiệu cần lập kế hoạch quản lý thu chi cho các giai đoạn ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, cụ thể hóa qua dự toán tài chính hàng năm được phê duyệt bởi sở chủ quản.
Kinh nghiệm của một số trường trung cấp chuyên nghiệp về quản lý tài chính cho trường Trung cấp kinh tế Hà Nội
1.3.1 Kinh nghiệm quản lý tài chính của một số trường trung cấp chuyên nghiệp
1.3.1.1 Kinh nghiệm quản lý tài chính của trường trung cấp kinh tế và đối ngoại
Trường Trung cấp Kinh tế và Đối ngoại là một đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo một phần chi thường xuyên, tương tự như Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội Hiện tại, trường đang áp dụng quy chế tự chủ theo Nghị định 16, liên quan đến tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, biên chế và tài chính.
Trường đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ công khai, minh bạch, với các điều khoản rõ ràng dựa trên quy định của nhà nước, nhằm đảm bảo toàn thể cán bộ, công nhân viên thực hiện đúng chủ trương và quy định, tránh lãng phí và sử dụng sai mục đích Quy chế cũng nêu rõ các khoản khen thưởng và phúc lợi để nâng cao tinh thần trách nhiệm và trình độ chuyên môn của nhân viên Trong lĩnh vực tài chính, các khoản chi tiêu được quy định theo định mức và hướng đổi mới là khoán các khoản chi phí, hạn chế chi vượt mức Đây là hướng đi đúng đắn không chỉ cho các trường TCCN mà còn hiệu quả tại các đơn vị sự nghiệp công lập Quản lý và phân phối quỹ được thực hiện theo đúng quy định tại Nghị định 16, với phần chênh lệch thu chi được trích lập thành các quỹ theo cơ chế quy định.
- Trích tối thiểu 25% để lập Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp;
- Trích lập Quỹ bổ sung thu nhập: Đơn vị đƣợc tự quyết định mức trích Quỹ bổ sung thu nhập (không khống chế mức trích);
- Trích lập Quỹ khen thưởng và Quỹ phúc lợi tối đa không quá 3 tháng tiền lương, tiền công thực hiện trong năm của đơn vị;
- Trích lập Quỹ khác theo quy định của pháp luật;
Phần chênh lệch thu lớn hơn chi, sau khi đã thực hiện trích lập các quỹ theo quy định, sẽ được bổ sung vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.
(Qui chế chi tiêu nội bộ trường trung cấp kinh tế và đối ngoại, 2015;)
1.3.1.2 Kinh nghiệm quản lý tài chính tại trường trung cấp bách khoa TP.Hồ Chí Minh
Trường trung cấp bách khoa thành phố Hồ Chí Minh, một trường công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, đã phát triển mạnh mẽ trong hơn 10 năm qua với 14 ngành đào tạo và gần 1000 học viên Ban giám hiệu nhà trường đã đầu tư hiệu quả vào cơ sở vật chất, với chương trình đào tạo chú trọng 65% thực hành, bao gồm 10 phòng thực hành và 4 phòng máy tính với hơn 200 máy Ngoài nguồn ngân sách nhà nước, nhà trường còn sử dụng vốn vay để đầu tư, với chi đầu tư chiếm hơn 30%, qua đó thể hiện tính chủ động trong quản lý tài chính, góp phần thúc đẩy sự phát triển bền vững của trường.
1.3.2 Bài học rút ra cho trường Trung cấp kinh tế Hà Nội
Qua các nghiên cứu và đánh giá tại các trường trung cấp lớn về công tác quản lý tài chính, có thể rút ra những bài học quý báu để áp dụng tại Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội Những bài học này sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý tài chính, nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển bền vững cho nhà trường.
- Công tác quản lý tài chính phải tuân thủ chặt chẽ các quy định của Nhà nước
- Thường xuyên tiến hành kiểm tra đánh giá mọi hoạt động trong công tác quản lý tài chính tại đơn vị
- Cần phát huy tính tự chủ trong huy động nguồn lực tài chính, giảm dần phụ thuộc vào NSNN
- Dành một phần nguồn tài chính để đầu tƣ cơ sở vật chất, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ, giảng viên.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Cách tiếp cận
Luận văn áp dụng phương pháp duy vật biện chứng để phân tích đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc quản lý tài chính qua các giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội.
Để đạt được các mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn áp dụng phương pháp tiếp cận liên ngành, kết hợp giữa quản lý kinh tế, quản lý giáo dục và tài chính.
Phương pháp thu thập số liệu
Nguồn dữ liệu thu thập trong luận văn gồm có nguồn bên trong và nguồn bên ngoài đơn vị
Tác giả đã thu thập các báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách, chứng từ kế toán và các quy định quy chế liên quan đến lĩnh vực tài chính trong giai đoạn 2015-2017.
Tác giả không chỉ thu thập tài liệu từ đơn vị mà còn tìm kiếm thông tin từ sách báo, các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, cùng với các quy định và chính sách trong lĩnh vực tài chính, đặc biệt là những quy định dành cho trường trung cấp chuyên nghiệp.
Các nghiên cứu về tài chính và quản lý tài chính, cùng với các loại sách báo và tạp chí, đã được sử dụng để đánh giá thực trạng của các đơn vị sự nghiệp công lập, đặc biệt là các trường trung cấp chuyên nghiệp Qua việc phân tích các công trình liên quan, chúng tôi tìm ra những điểm tương đồng để áp dụng những mặt tích cực tại Trường trung cấp kinh tế Hà Nội.
Phương pháp phân tích, xử lý thông tin
2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp thống kê mô tả trong luận văn được áp dụng để phân tích các đặc điểm cơ bản của dữ liệu thu thập từ nghiên cứu thực nghiệm, thông qua việc thu thập số liệu từ các đơn vị, cơ quan quản lý cấp trên, và báo cáo thanh kiểm tra tài chính Dữ liệu này được tóm tắt trong các bảng số liệu theo từng chỉ tiêu liên quan đến quản lý tài chính Nguồn dữ liệu thứ cấp chủ yếu được lấy từ báo cáo quyết toán ngân sách hàng năm của trường, nhằm phản ánh thực trạng quản lý tài chính tại trường Trung cấp kinh tế Hà Nội.
Dựa trên tài liệu thu thập, tác giả tiến hành phân tích và so sánh các mối quan hệ để đánh giá sự biến động giữa các năm và giữa thực tế với kế hoạch Qua đó, tác giả tìm hiểu nguyên nhân của những biến động bất thường nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.
Kỹ thuật phân tích bao gồm ba nội dung chính: dự đoán, so sánh và đánh giá Dự đoán là quá trình ước lượng các số liệu tài khoản, giá trị tỷ suất hoặc xu hướng trong tương lai.
+ So sánh: là việc đối chiếu ƣớc đoán trên với số báo cáo
Đánh giá là quá trình áp dụng các phương pháp chuyên môn và kỹ thuật như phỏng vấn và quan sát để phân tích và rút ra kết luận về những sự khác biệt khi thực hiện so sánh.
Tác giả đã phân tích kinh nghiệm quản lý tài chính của một số trường TCCN để so sánh với trường Trung cấp kinh tế Hà Nội, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm và đề xuất giải pháp hiệu quả.
Phương pháp kế thừa là cách mà người nghiên cứu sử dụng các kết quả đã được xác minh từ các nghiên cứu trước đó để phát triển thêm trong nghiên cứu của mình Phương pháp này chủ yếu được áp dụng trong chương 1 và chương 3 của bài viết Tác giả đã kế thừa các cơ sở lý luận từ những công trình nghiên cứu, giáo trình và tạp chí để tổng hợp nội dung liên quan đến quản lý tài chính tại trường trung cấp chuyên nghiệp Trong chương 3, tác giả tiếp tục kế thừa số liệu quá khứ, báo cáo của đơn vị và kinh nghiệm từ các công ty trong cùng ngành để đánh giá thực trạng của đơn vị.
Giới thiệu chung về Trường trung cấp kinh tế Hà Nội
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển trường trung cấp Kinh tế Hà Nội
Vào năm 1964, Bộ Đại học và THCN đã phê duyệt để Uỷ ban hành chính Thành phố Hà Nội ký quyết định số 5414/QĐ-TCDC ngày 20/10/1964, thành lập Trường Trung cấp Tài chính Kế toán Hà Nội, trực thuộc Sở Tài chính Hà Nội.
Năm 1971, UBND thành phố Hà Nội đã phê duyệt việc sát nhập một bộ phận của trường Trung cấp Thống kê Hà Nội vào trường Trung cấp Tài chính Kế toán Hà Nội, dẫn đến việc trường được đổi tên thành trường Trung học Tài chính - Thống kê Hà Nội.
Vào năm 1987, UBND thành phố Hà Nội đã tiến hành sắp xếp lại các trường trung cấp chuyên nghiệp, trong đó có việc sát nhập một bộ phận của trường Quản lý Kinh tế Hà Nội và đổi tên thành trường Trung học Kinh tế Hà Nội.
Năm 2008, trường được đổi tên thành Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội nhằm phù hợp với sự mở rộng các ngành nghề đào tạo và hoạt động trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Hà Nội.
Ngày 12 tháng 04 năm 2017 theo Quyết định số 2230/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội trường được giao sang Sở Lao động - Thương binh và Xã hội Hà Nội quản lý Địa chỉ của trường hiện nay: Số 102 Phố Tân ấp, phường Phúc Xá, Quận Ba Đình,
3.1.2 Khái quát về chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức 3.1.2.1 Cơ cấu tổ chức
Về cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
Tổ chức bộ máy của Nhà trường được thành lập theo điều lệ trường trung cấp Kinh tế Hà Nội do Sở Giáo dục và Đào tạo ban hành
- Ban giám hiệu: Hiệu trưởng và 2 phó Hiệu trưởng
- 4 phòng chức năng là: Phòng Tổ chức Hành chính, Phòng Đào tạo, Phòng Tài chính Kế toán, Phòng Công tác Học sinh – Sinh viên
- 4 khoa chuyên môn là: Khoa Kế toán doanh nghiệp, Khoa Kế toán hành chính sự nghiệp, Khoa Cơ bản, Khoa Kinh tế
- 2 tổ bộ môn: Tổ bộ môn Chính trị, Tổ bộ môn Quân sự - Thể thao
Chức năng của nhà trường
Trường trung cấp Kinh tế Hà Nội là cơ sở đào tạo công lập, trực thuộc
Sở Lao động thương binh và xã hội, có chức năng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ trung cấp
Nhà trường tuyển sinh trên toàn quốc cho học sinh tốt nghiệp THCS, THPT, trung cấp, Cao đẳng và Đại học, với các chương trình đào tạo từ 1 đến 3 năm Sau khi hoàn thành khóa học, người học sẽ nhận được bằng trung cấp chuyên nghiệp.
Nhà trường không chỉ thực hiện nhiệm vụ đào tạo theo chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm mà còn có trách nhiệm đào tạo và bồi dưỡng cho cán bộ, nhân viên trong ngành Bên cạnh đó, trường cũng đáp ứng nhu cầu đào tạo theo đơn đặt hàng của các doanh nghiệp trên địa bàn.
Trường học là một đơn vị sự nghiệp công lập chuyên về đào tạo, có tư cách pháp nhân và nguồn thu Đơn vị này được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và ngân hàng, đồng thời có con dấu để thực hiện các hoạt động và giao dịch theo quy định của pháp luật.
Nhiệm vụ chủ yếu của trường
Trường đào tạo nhân viên kế toán và nhân viên quản lý tài chính có trình độ Trung cấp Hai chuyên ngành hiện nay:
+ Kế toán Doanh nghiệp trong đó có lớp Kế toán doanh nghiệp chất lƣợng cao
+ Kế toán Hành chính sự nghiệp Ngành đào tạo mũi nhọn: Ngành kế toán doanh nghiệp và kế toán doanh nghiệp chất lƣợng cao
- Chương trình đào đạo được xây dựng theo chương trình khung do Nhà nước quy định
- Thực hiện công tác tuyển sinh, quản lý qúa trình đào tạo, công nhận tốt nghiệp và cấp bằng tốt nghiệp theo quy định của Luật Giáo dục
- Xây dựng, đào tạo và bồi dƣỡng đội ngũ giảng viên theo tiêu chuẩn quy định của Nhà nước
- Tổ chức các hoạt động in ấn tài liệu, giáo trình phục vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học theo quy định của pháp luật
- Phát triển liên kết, liên thông về đào tạo và bồi dƣỡng nguồn nhân lực
- Quản lý, sử dụng đất đai, cơ sở vật chất, tài sản, các nguồn vốn đƣợc Nhà nước giao
- Quản lý tổ chức, biên chế theo quy định của Sở giáo dục và Đào tạo
- Báo cáo định kỳ và đột xuất theo chế độ quy định
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật
Thực trạng quản lý tài chính tại Trường trung cấp kinh tế Hà Nội
Hàng năm, Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội sử dụng ngân sách để lập kế hoạch dự toán ngân sách cho năm tiếp theo và nộp cho Sở Tài chính.
Trường trung cấp kinh tế Hà Nội tự đảm bảo một phần chi thường xuyên, vì vậy việc lập kế hoạch ngân sách trở thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong hoạt động đào tạo Phòng Tài chính kế toán sẽ căn cứ vào các yếu tố cần thiết để xây dựng dự toán ngân sách hiệu quả.
- Căn cứ vào quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính
- Căn cứ vào số lƣợng biên chế hàng năm để xây dựng dự toán ngân sách cấp tiền lương, bảo hiểm, phụ cấp
QTL = Lmin × (HS2 + HS3) × L × 12 tháng Trong đó:
QTL: Quỹ tiền lương, tiền công của trường trong năm;
Lmin: Mức lương tối thiểu chung (đồng/tháng) hiện hành do nhà nước quy định;
HS2: Hệ số lương cấp bậc chức vụ bình quân của trường;
HS3: Hệ số phụ cấp lương bình quân của trường
Dựa trên số lượng sinh viên và học viên hiện tại, cùng với chỉ tiêu được giao cho năm tiếp theo, việc xây dựng dự toán ngân sách cấp bù học phí sẽ được thực hiện.
- Căn cứ vào những văn bản quy định có liên quan đến công tác lập dự toán ngân sách
- Căn cứ vào tình hình thu chi thực tế của trường những năm trước và nguồn thu - chi năm hiện tại
Việc lập kế hoạch ngân sách hàng năm của Trường trung cấp kinh tế
Hà Nội thực hiện qua các bước sau:
Căn cứ vào hướng dẫn xây dựng kế hoạch ngân sách của Sở Tài chính vào tháng 6 năm tài chính hiện tại, việc lập kế hoạch ngân sách cần dựa trên nhiệm vụ được giao, chế độ chi tiêu tài chính hiện hành, kết quả hoạt động sự nghiệp của năm trước, quy mô đào tạo và các chỉ tiêu kế hoạch hàng năm phù hợp với kế hoạch chung của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
Tiến hành xây dựng kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước cho nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, giảng dạy và đào tạo, theo định hướng đã được hướng dẫn Cần tổ chức lấy ý kiến từ các khoa và phòng ban để hoàn thiện kế hoạch này và báo cáo về Sở Tài chính.
Sở Tài chính sẽ thẩm định dự toán của các đơn vị dựa trên nhiệm vụ chi, chỉ tiêu biên chế và số lượng sinh viên được giao Sau đó, Sở Tài chính tổng hợp dự toán của các đơn vị để gửi đến Ủy ban nhân dân.
Khi có quyết định chính thức về chỉ tiêu ngân sách nhà nước (NSNN) giao cho Sở Lao động Thương binh và Xã hội, Sở sẽ tiến hành giao dự toán cho các trường dựa trên nội dung đã thảo luận và hướng dẫn lập kế hoạch chi tiêu Điều này nhằm tránh tình trạng điều chỉnh hoặc không sử dụng hết ngân sách vào cuối năm Công việc này cần hoàn tất trước ngày 31/12 của năm tài chính trước, tuân thủ quy định của luật NSNN.
Năm nay, sau khi kế hoạch dự toán của Trường trung cấp kinh tế Hà Nội được thẩm định và phê duyệt, Sở Lao động Thương binh và Xã hội đã chính thức giao nhiệm vụ cho Trường trung cấp kinh tế Hà Nội.
Công tác lập kế hoạch và giao dự toán ngân sách Nhà nước tại Trường trung cấp kinh tế Hà Nội hiện vẫn áp dụng phương pháp truyền thống, tập trung vào lập và phân bổ ngân sách dựa trên các yếu tố đầu vào mà chưa chú trọng đến đầu ra Quản lý ngân sách được thực hiện dựa trên cân đối thu chi hàng năm, kế hoạch tài chính ba năm và dự báo các phát sinh cho năm sau để xây dựng và phân bổ dự toán Phương pháp quản lý truyền thống này thường dẫn đến hiệu quả quản lý thấp, phân bổ ngân sách không tập trung và hiệu quả sử dụng nguồn lực không cao.
Kế hoạch dự toán của Trường trung cấp kinh tế Hà Nội lập thường bị
Sở Tài chính cắt giảm nhiều, tỷ lệ thực hiện chỉ nằm trong khoảng từ 90% - 95% Điều này có thể lý giải bởi một vài nguyên nhân sau:
Sở Tài chính cấp kinh phí cho các kế hoạch và nhiệm vụ ngắn hạn của trường, nhưng những kế hoạch không được bảo vệ trước lãnh đạo sẽ bị loại bỏ Vì vậy, việc lập kế hoạch và bảo vệ kế hoạch tài chính cần được chú trọng, nhằm xác định đúng nhiệm vụ trọng tâm.
Hai là, bộ máy quản lý tài chính còn hạn chế
Người đứng đầu bộ máy quản lý tài chính của trường có trình độ chuyên môn cao nhưng chưa có kinh nghiệm chuyên sâu trong lĩnh vực quản lý tài chính, trong khi cán bộ Phòng Tài chính kế toán cũng thiếu kinh nghiệm thực tiễn trong công tác tài chính hành chính sự nghiệp Đội ngũ cán bộ tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn và kiểm tra hoạt động tài chính, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản lý tài chính Điều này chỉ ra một số hạn chế của Phòng Tài chính kế toán.
- Đội ngũ cán bộ chƣa có nhiều kinh nghiệm về công tác kế toán hành chính sự nghiệp
- Trang bị kiến thức tin học, ngoại ngữ để ứng dụng công nghê thông tin vào công tác tài chính kế toán còn hạn chế
- Cập nhật chính sách, chế độ mới về kế toán tài chính còn chậm trễ
Sự phối hợp giữa lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch tại trường Ba là chưa hiệu quả Người thực hiện kế hoạch thiếu hiểu biết về công tác tài chính, trong khi người lập kế hoạch tài chính chưa nắm rõ công việc cụ thể cần thực hiện Điều này dẫn đến khó khăn trong việc thuyết phục lãnh đạo cấp trên về các kế hoạch của trường.
3.2.2 Công tác tổ chức thực hiện 3.2.2.1 Thực trạng quản lý nguồn thu
Trong những năm qua, Đảng và nhà nước đã xác định giáo dục là quốc sách hàng đầu, tuy nhiên, đầu tư từ ngân sách nhà nước cho giáo dục vẫn còn hạn chế do khó khăn kinh tế Để tăng cường nguồn tài chính cho giáo dục, chính phủ khuyến khích xã hội hóa và tăng cường đóng góp từ học sinh, đồng thời yêu cầu sử dụng hiệu quả nguồn lực này Bên cạnh đó, nhà nước cũng khuyến khích các trường trung cấp nâng cao nguồn thu từ các hoạt động dịch vụ như dự án liên kết đào tạo, sản xuất, cung ứng dịch vụ, khai thác cơ sở vật chất và hợp đồng nghiên cứu khoa học và công nghệ.
Nguồn thu của trường gồm:
- Thu từ hoạt động sự nghiệp: chủ yếu từ nguồn thu phí, lệ phí của học sinh chính quy và hoạt động liên thông, liên kết
Bảng 3.1 - Nguồn thu của Trung cấp Kinh Tế HN giai đoạn 2015- 2017 Đơn vị tính: triệu đồng, %
Thu hoạt động sự nghiệp khác
(Nguồn: Báo cáo tài chính năm 2015-2017 – Trường Trung cấp Kinh Tế HN)
Theo bảng số liệu, nguồn thu của đơn vị có xu hướng tăng trong năm 2016 nhưng lại giảm vào năm 2017 Cụ thể, nguồn thu đạt mức cao nhất vào năm 2016.
Năm 2016, tổng nguồn thu đạt 10.112 triệu, tăng 482 triệu tương ứng với 5%, chủ yếu từ ngân sách nhà nước với mức tăng 1.260 triệu, trong khi nguồn thu phí, lệ phí và sự nghiệp đều giảm mạnh Sự sụt giảm này cho thấy khả năng tự chủ của đơn vị còn thấp và công tác xây dựng dự toán còn yếu kém Đến năm 2017, tổng nguồn thu giảm rõ rệt với cả ba nguồn thu đều có xu hướng giảm, đặc biệt là nguồn từ ngân sách nhà nước Điều này phản ánh quyết tâm của chính quyền thành phố trong việc thúc đẩy khả năng tự chủ và tự chịu trách nhiệm để vượt qua khó khăn.
Đánh giá chung
3.3.1 Những kết quả đạt được
Sau nhiều năm thực hiện tự chủ tài chính, nhà trường đã đổi mới quy trình xử lý công việc, nâng cao trách nhiệm của hiệu trưởng và cán bộ, giáo viên Chất lượng và hiệu quả công việc đã có sự chuyển biến tích cực, với việc đơn vị chủ động khai thác nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp và dịch vụ để tăng thu nhập Đồng thời, nhà trường cũng sử dụng kinh phí một cách tiết kiệm và hiệu quả, thể hiện rõ qua những kết quả đạt được trên nhiều mặt.
Thứ nhất, từng bước khai thác các nguồn thu sự nghiệp ngoài NSNN cấp
Nhà trường đã đạt hiệu quả cao trong quản lý tài chính từ nguồn thu ngân sách nhà nước và nguồn thu sự nghiệp, góp phần tích cực vào hoạt động của các đơn vị Phân tích thực trạng cho thấy nguồn thu của nhà trường có xu hướng tăng qua các năm Để tiếp tục phát triển, nhà trường khuyến khích huy động nguồn tài chính ngoài ngân sách, cho phép các khoa tự tìm kiếm và ký kết hợp đồng đào tạo cũng như dịch vụ bên ngoài, đồng thời thực hiện trích nộp lại cho trường theo tỷ lệ quy định, với sự kiểm tra và theo dõi chặt chẽ nguồn thu này.
Thứ hai, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả các khoản chi
Trường đã áp dụng cơ chế quản lý tài chính mới, phát huy quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm, thông qua các biện pháp tiết kiệm chi hành chính và tối ưu hóa nguồn thu Điều này giúp tập trung nguồn lực cho các hoạt động chuyên môn, tăng thu nhập cho cán bộ công nhân viên, đồng thời dành một phần kinh phí đáng kể để cải thiện cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ giảng dạy.
Thực hiện tiết kiệm đối với nhóm chi cho con người và chi hành chính
Trong những năm qua, mức lương cơ sở đã liên tục tăng, kéo theo sự gia tăng của các khoản chi phí khác Để hạn chế chi tiêu vượt mức và chi không đúng mục đích, các khoản chi đã được cụ thể hóa trong quy chế chi tiêu nội bộ Bên cạnh đó, việc áp dụng hình thức khoán chi giúp người lao động chủ động hơn trong công việc chuyên môn, đồng thời vẫn đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả.
Trong những năm gần đây, chi phí đầu vào ngày càng tăng do trượt giá, bao gồm giá điện, nước, văn phòng phẩm và chi phí thuê mướn sửa chữa Để giảm thiểu tác động của sự tăng giá này, nhà trường đã thực hiện khoán chi cho từng khoa và cá nhân lãnh đạo Mức khoán được xây dựng dựa trên nguyên tắc bình quân của các năm trước, kết hợp với hệ số trượt giá và tính dân chủ Sau khi hoàn tất, nhà trường đã tổ chức lấy ý kiến đồng thuận từ toàn thể cán bộ công nhân viên để đưa ra mức khoán hợp lý nhất.
Từ khi thực hiện chủ trương khoán chi phí cho điện thoại, điện, xăng dầu và văn phòng phẩm phục vụ hoạt động hành chính, chi phí cho các hoạt động này đã giảm đáng kể Nhà trường đã tổ chức các cuộc hội nghị một cách hợp lý về nội dung, số lượng đại biểu và thời gian, giúp tiết kiệm chi phí tối đa.
Tăng cường cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động giảng dạy
Đầu tư vào việc mua sắm tài sản phục vụ cho hoạt động chuyên môn là một phần quan trọng trong cơ chế quản lý tài chính tự chủ và chịu trách nhiệm Theo tinh thần của Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, các trường cần thực hiện mua sắm tài sản và trang thiết bị dựa trên các quy định của Nhà nước, đồng thời phù hợp với yêu cầu và hoạt động giảng dạy đặc thù của trường Điều này nhằm đảm bảo điều kiện làm việc tốt nhất và đạt hiệu quả cao trong công tác giảng dạy.
Nhà trường đã tăng cường mua sắm và trang bị thiết bị dạy học hiện đại cho các phòng học và phòng thực hành, nhằm nâng cao hiệu quả giảng dạy cho giáo viên và tạo điều kiện tốt nhất cho học sinh, sinh viên tiếp thu kiến thức Trong những năm qua, nhà trường liên tục trang bị máy chiếu và kết nối internet cho các khoa, tổ bộ môn, giúp giáo viên áp dụng các phương pháp dạy học tích cực Để thực hiện phương pháp này, tất cả các phòng học đã được trang bị phông chiếu, loa, micro, và các phòng thực hành cũng đã được kết nối internet và trang bị máy tính, giúp học sinh, sinh viên tiếp cận công nghệ hiện đại, học đi đôi với hành và tiếp thu kiến thức một cách hiệu quả nhất.
Trong những năm gần đây, nhà trường đã đầu tư nhiều máy vi tính cho các phòng làm việc và văn phòng khoa nhằm đáp ứng nhu cầu công việc ngày càng tăng Đồng thời, việc trang bị máy tính xách tay cũng giúp công việc được thực hiện một cách linh hoạt hơn.
Nhà trường không chỉ nâng cấp trang thiết bị phục vụ giảng dạy mà còn đầu tư cho các phòng ban văn phòng, bao gồm hệ thống điều hòa, máy in và máy photocopy hiện đại, nhằm cải thiện hiệu quả công việc.
Xây dựng thư viện nhà trường hiện đại bằng cách bổ sung nhiều đầu sách mới và đầu tư vào việc biên soạn giáo trình, bài giảng, và bài tập phục vụ giảng dạy Tập trung vào in ấn và phô tô tài liệu, giáo trình, bài giảng, bài tập, và đề thi tại phòng hành chính và đào tạo để thuận tiện cho việc kiểm tra và kiểm soát văn phòng phẩm.
Nhà trường không chỉ đầu tư mua sắm trang thiết bị phục vụ giảng dạy mà còn xây dựng quy chế quản lý tài sản công chặt chẽ, đảm bảo việc sử dụng thiết bị đi đôi với công tác kiểm tra, bảo hành và bảo dưỡng định kỳ Điều này giúp nâng cao hiệu quả sử dụng và kéo dài tuổi thọ của tài sản Hơn nữa, việc đấu thầu mua sắm thiết bị và xây dựng cơ sở hạ tầng được thực hiện theo quy định của Nhà nước, góp phần tiết kiệm chi phí so với dự toán.
Tăng thu nhập, cải thiện đời sống của cán bộ công nhân viên, giáo viên
Một trong những mục tiêu chính của việc thực hiện tự chủ tài chính tại trường là tiết kiệm chi tiêu hành chính nhằm tăng thu nhập và cải thiện đời sống cho cán bộ công nhân viên Quy chế chi tiêu nội bộ được thực hiện tốt đã giúp thu nhập bình quân tháng của cán bộ công nhân viên gia tăng Trường đã áp dụng nhiều biện pháp tiết kiệm chi tiêu và khai thác nguồn thu hợp pháp, đồng thời xây dựng tiêu chuẩn thi đua cho từng học kỳ và năm học Ngoài ra, nhà trường còn động viên cán bộ công nhân viên vào dịp hè và lễ tết, tạo sự phấn khởi cho người lao động Việc sử dụng nguồn khen thưởng và phúc lợi đã thúc đẩy phong trào thi đua, khuyến khích cán bộ công nhân viên vượt khó khăn, hoàn thành nhiệm vụ với chất lượng cao, đồng thời đảm bảo mục tiêu tiết kiệm để đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy hiệu quả.
Trường đã thiết lập quy chế dân chủ, công khai và minh bạch trong quản lý tài chính và biên chế Các quy định rõ ràng về nội dung, hình thức và thời gian công khai đã được đưa ra, đảm bảo sự minh bạch trong mọi hoạt động của nhà trường.
- Công khai phân bổ dự toán ngân sách hàng năm
- Công khai quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm
- Công khai, minh bạch trong đầu tƣ xây dựng, mua sắm tài sản
- Công khai, minh bạch trong công tác tổ chức cán bộ
- Công khai, minh bạch trong lĩnh vực đào tạo
Hình thức công khai là qua hội nghị tổng kết hàng năm
Thứ ba, cơ chế quản lý tài chính khuyến khích sắp xếp, tổ chức bộ máy gọn nhẹ
Nhà trường chủ động xây dựng kế hoạch tuyển dụng hàng năm dựa trên nhu cầu cán bộ từ các khoa phòng ban, nhằm lựa chọn đội ngũ giảng viên có chuyên môn vững vàng và phẩm chất đạo đức tốt Đội ngũ này cần có sự năng động và nhiệt tình trong công việc để đáp ứng yêu cầu thực tế Bên cạnh đó, nhà trường cũng thực hiện công tác sắp xếp và bố trí cán bộ nhằm hoàn thành nhiệm vụ chung của toàn trường.
Phương hướng và quan điểm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường Trung cấp kinh tế Hà Nội
4.1.1 Phương hướng phát triển của Trường Trung cấp kinh tế Hà Nội giai đoạn 2018-2020
Nền kinh tế tri thức đang dần thay thế nền kinh tế công nghiệp, mở ra hướng phát triển mới cho nhân loại, trong đó sự phát triển của các quốc gia phụ thuộc vào đội ngũ nhân lực trí thức cao Công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đòi hỏi đổi mới giáo dục toàn diện và hiệu quả để đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho chiến lược phát triển đất nước Đổi mới giáo dục là chiến lược lớn của ngành giáo dục Việt Nam, nhằm làm cho hệ thống giáo dục thích nghi với nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đặc biệt trong đào tạo nghề Mục tiêu là đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong bối cảnh nguồn lực quốc gia hạn chế Đổi mới giáo dục còn góp phần thực hiện chiến lược xã hội hoá giáo dục, nâng cao số lượng và chất lượng đào tạo, đảm bảo công bằng xã hội và tạo cơ hội học tập cho người nghèo, đối tượng chính sách và cư dân vùng sâu, vùng xa.
Trong thời gian tới, trường Trung cấp kinh tế Hà Nội sẽ tuân thủ định hướng phát triển giáo dục của Nhà nước nhằm phấn đấu lên trường cao đẳng Nhà trường sẽ xin thêm quỹ đất để đảm bảo mặt bằng đào tạo và tăng cường đội ngũ giảng viên có trình độ chuyên môn cao Bên cạnh công tác tuyển mới, trường cũng sẽ bồi dưỡng nâng cao chất lượng giảng viên để đạt chuẩn nâng cấp trường Nhiệm vụ trong năm học 2019-2020, trường sẽ tập trung mở ngành học mới là Tài chính ngân hàng và tiến hành tuyển sinh cho ngành học này trong năm học tới.
Nhà trường đang nỗ lực tăng cường quản lý và khai thác hiệu quả cơ sở vật chất hiện có, đồng thời đầu tư mua sắm trang thiết bị mới phục vụ giảng dạy, nhằm đảm bảo sự đồng bộ và phát triển bền vững Bên cạnh đó, nhà trường cũng hoàn thiện hệ thống giáo trình, bài giảng và sách bài tập với kiến thức cập nhật, bổ sung thêm sách tham khảo tại thư viện, đồng thời ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng phục vụ nhu cầu học tập của sinh viên.
Nhà trường đặt mục tiêu trong những năm tới là có 95-99% học sinh tiếp tục học phần, 98% tốt nghiệp, và 65% đạt từ khá trở lên Để đạt được chỉ tiêu này, bên cạnh nỗ lực của học sinh, đội ngũ giảng viên và chất lượng trang thiết bị cũng đóng vai trò quan trọng Do đó, nhà trường cần đầu tư nhiều hơn vào con người và cơ sở vật chất để nâng cao chất lượng giảng dạy.
4.1.2 Cơ chế tài chính phải tác động nâng cao chất lượng của giáo dục
Tài chính đóng vai trò then chốt trong mọi hoạt động kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong quản lý giáo dục Các vấn đề tài chính xuất hiện trong dự án mở trường, xây dựng cơ sở, và hoạt động giảng dạy, vì nó là nguồn lực thiết yếu cho mọi hoạt động Tài chính không chỉ huy động và động viên nguồn lực mà còn ảnh hưởng đến phân phối thu nhập, yếu tố quan trọng tác động đến động lực lao động Để phát huy vai trò quan trọng này, cơ chế tài chính cần phù hợp với quy luật khách quan và hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020.
Cơ chế tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền tảng vật chất cho đào tạo và nghiên cứu khoa học tại nhà trường, bao gồm hệ thống giảng đường, thư viện hiện đại, và các công cụ hỗ trợ giảng dạy Để giảng viên và nhà khoa học yên tâm công tác, cơ chế tài chính cần tạo ra môi trường làm việc tốt và khuyến khích tính cạnh tranh lành mạnh giữa các cơ sở giáo dục Điều này không chỉ thúc đẩy đổi mới trong quản lý và giảng dạy mà còn khuyến khích các nhà giáo tự học tập và nâng cao trình độ chuyên môn, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo.
“Muốn có trò hay, phải có thầy giỏi”
4.1.3 Hoàn thiện cơ chế tài chính theo phương châm xã hội hóa giáo dục Để phát triển giáo dục nói chung và giáo dục đại học, cao đằng, trung cấp nói riêng, đòi hỏi phải có sự đầu tư ban đầu và đầu tư thường xuyên vô cùng lớn về của cải, tiền bạc, tức là luôn cần có nguồn vốn cực lớn cho giáo dục và đào tạo Trong khi đó, nguồn vốn nhàn rỗi trong dân rất lớn Nếu biết cách khơi dậy và huy động, chắc chắn sẽ có một nguồn vốn lớn bổ sung cùng với NSNN đầu tƣ phát triển giáo dục nói chung và giáo dục nghề nghiệp nói riêng Đặc biệt, dân tộc Việt nam có truyền thống hiếu học, nếu có cách làm hợp lý, chắc chắn sẽ huy động tốt nguồn tài chính này
Quan điểm này yêu cầu cơ chế tài chính cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập phải thiết lập những hình thức và kênh huy động vốn từ cán bộ, giảng viên và cộng đồng đầu tư cho giáo dục Đồng thời, bên cạnh việc Nhà nước đầu tư cho các trường công để đảm bảo cơ sở vật chất và duy trì hoạt động, cần có sự đóng góp hợp lý từ người học thông qua mức học phí tương xứng với thu nhập bình quân của xã hội, nhằm bù đắp chi phí đào tạo.
4.1.4 Cơ chế tài chính phải đảm bảo phát huy tiềm năng, trí tuệ của đội ngũ giảng viên và nhà khoa học ở các cơ sở giáo dục công lập
Mặc dù đội ngũ giảng viên và nhà khoa học Việt Nam còn nhiều hạn chế so với các nước phát triển, họ vẫn là nguồn lực trí tuệ quý giá của đất nước Một bộ phận trong số họ có ảnh hưởng lớn trong cộng đồng khoa học quốc tế Nếu được chăm sóc và có cơ chế khuyến khích phù hợp, đội ngũ này sẽ phát triển về cả số lượng và chất lượng Tuy nhiên, hiện nay, cơ chế tài chính chưa đáp ứng nhu cầu sống và nghiên cứu, khiến nhiều giảng viên phải dạy thêm tại các trường tư hoặc chuyển sang làm việc ở doanh nghiệp để có thu nhập cao hơn Điều này dẫn đến lãng phí nguồn lực quan trọng cho sự phát triển giáo dục Do đó, cần cải thiện cơ chế tài chính để phát huy tiềm năng của giảng viên và nhà khoa học tại các cơ sở giáo dục công lập.
Cơ chế tài chính cho đơn vị giáo dục công lập cần đảm bảo nguồn thu nhập hợp lý từ hoạt động giảng dạy và nghiên cứu khoa học của giảng viên và cán bộ quản lý, nhằm khuyến khích họ cống hiến sức lực và trí tuệ Đồng thời, cơ chế này cũng phải tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà khoa học và giảng viên trong việc nghiên cứu và sáng tạo.
Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường trung cấp kinh tế Hà Nội
Trước thực trạng quản lý tài chính tại trường, mặc dù đã đạt được một số kết quả, vẫn còn tồn tại những hạn chế cần khắc phục Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và mức độ tự chủ của đơn vị, đồng thời đảm bảo nguồn lực cho sự phát triển bền vững của nhà trường, cần tập trung thực hiện một số giải pháp cụ thể.
4.2.1 Hoàn thiện quản lý nguồn lực tài chính
Quản lý nguồn lực tài chính trong trường học cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Nhà nước Đồng thời, việc mở rộng các loại hình đào tạo sẽ giúp tăng nguồn thu, góp phần vào sự phát triển bền vững trong tương lai Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý và sử dụng tài chính, trường cần tập trung các nguồn lực tài chính về phòng kế hoạch tài chính của các đơn vị theo đúng quy định hiện hành.
Hiện nay, nguồn tài chính chủ yếu duy trì hoạt động của Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội đến từ ngân sách nhà nước và học phí của sinh viên Các nguồn tài chính khác như dịch vụ, nghiên cứu khoa học, và đóng góp từ cựu sinh viên, doanh nghiệp, nhà hảo tâm, cũng như tài trợ trong và ngoài nước vẫn còn thấp Tình trạng này cho thấy sự không bền vững trong tài chính của nhà trường Để phát triển nguồn tài chính bền vững, Trường Trung cấp Kinh tế Hà Nội cần quản lý hiệu quả các nguồn lực tài chính theo quy định của nhà nước và tăng cường đa dạng hóa các nguồn tài chính.
Trường trung cấp kinh tế Hà Nội cần chủ động tham gia vào các đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, bộ và thành phố, cũng như các chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục đào tạo Việc tham gia vào đề án tin học hóa và các dự án giáo dục từ ngân hàng thế giới sẽ giúp trường tranh thủ nguồn kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ đột xuất của nhà nước, bên cạnh nguồn NSNN cấp chi thường xuyên hàng năm.
Nguồn thu ngoài NSNN cấp:
Nguồn thu từ học phí và lệ phí được thực hiện theo quy định của nhà nước Để tăng cường nguồn thu này, các trường cần mở rộng quy mô đào tạo nhằm thu hút nhiều học sinh, sinh viên hơn Bên cạnh đó, việc phát triển các loại hình đào tạo không chính quy như đào tạo tại chức và từ xa cũng là một giải pháp hiệu quả để gia tăng nguồn thu.
Trường trung cấp kinh tế Hà Nội cần đa dạng hóa và mở rộng các hình thức đào tạo, thiết lập liên doanh với các tổ chức trong và ngoài nước, đồng thời tăng cường hoạt động sự nghiệp và nghiên cứu khoa học để tăng nguồn tài chính Ngoài ra, trường cần huy động đóng góp từ các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và nhà hảo tâm, cũng như mở rộng hợp tác quốc tế để thu hút nguồn vốn viện trợ, hỗ trợ phát triển cơ sở vật chất và trang thiết bị.
4.2.2 Hoàn thiện cơ chế trả lương và cải thiện thu nhập cho cán bộ, viên chức
Trong bối cảnh cạnh tranh hiện nay, Trường trung cấp kinh tế Hà Nội đặc biệt chú trọng đến việc trả lương và thu nhập tăng thêm cho cán bộ viên chức Mặc dù lương cơ bản đã tăng trong những năm gần đây, nhưng vẫn chưa đủ để đảm bảo cuộc sống Do đó, nhà trường đã bố trí thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài chính hàng năm nhằm khuyến khích và nâng cao chất lượng giảng dạy.
Trường trung cấp kinh tế Hà Nội cần xây dựng các phương án chi trả tiền lương và thưởng dựa trên tình hình hoạt động hàng năm Việc này bao gồm xây dựng và ban hành các phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng dạy, tiền thưởng, phúc lợi và thu nhập tăng thêm để đảm bảo công bằng và khuyến khích hiệu quả công việc.
- Đối với khối giảng viên:
Khoản 1: lương cơ bản và phụ cấp theo lương: được tính theo thang bảng lương của nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc Căn cứ vào lương cơ bản nhà trường thực hiện đóng bảo hiểm xã hội theo quy định
Khoản 2: thù lao dạy vƣợt giờ: khoản thù lao này phải tính đúng, tính đủ căn cứ vào học hàm học vị, số tiết dạy vƣợt và khả năng tài chính của nhà trường Việc chi trả thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị
Khoản 3: thù lao nghiên cứu khoa học: nghiên cứu khoa học là nhiệm vụ cơ bản, quan trọng của người giảng viên Chính hoạt động nghiên cứu khoa học sẽ hỗ trợ cho hoạt động giảng dạy
Khoản 4: tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản 5: thu nhập tăng thêm: đây là khoản thu nhập tăng thêm ngoài tiền lương và thù lao giảng dạy của người giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trên trình độ, chất lƣợng bài giảng, khả năng nghiên cứu khoa học, thành tích cá nhân và khả năng đóng góp chuyên môn vào sự phát triển của khoa cũng như của trường
- Đối với khối quản lý:
Khoản 1: lương cơ bản và phụ cấp theo lương: được tính theo thang bảng lương của nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc, chức vụ Căn cứ vào lương cơ bản nhà trường thực hiện đóng bảo hiểm xã hội theo quy định
Khoản 2: thu nhập quản lý: khoản này đƣợc tính dựa trên trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thâm niên công tác, khối lƣợng công việc…
Khoản 3: tiền thưởng, tiền phúc lợi
Khoản 4: thu nhập tăng thêm: đây là khoản thu nhập tăng thêm ngoài tiền lương của cán bộ viên chức khối quản lý Việc chi trả thu nhập tăng thêm phải dựa trên khối lƣợng công việc, áp lực công việc và quan trọng đánh giá mức độ hoàn thành công việc đƣợc giao Ngoài ra, việc chi trả thu nhập tăng thêm còn dựa trên thành tích mà đơn vị và cá nhân đạt đƣợc
4.2.3 Hoàn thiện quy chế tài chính, qui chế chi tiêu nội bộ hàng năm cho phù hợp
Nghị định 43/2006/NĐ-CP và Nghị định 16/2015/NĐ-CP nhằm trao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp, khuyến khích họ phát huy khả năng cung cấp dịch vụ chất lượng cao và tăng nguồn thu Nguyên tắc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trên hiệu suất công tác và đóng góp vào việc tăng thu, tiết kiệm chi Để khuyến khích cán bộ viên chức nâng cao hiệu quả công việc, cần xây dựng và hoàn chỉnh quy chế khen thưởng cùng với đánh giá kết quả lao động cá nhân trong đơn vị.