Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tại chi nhánh bảo hiểm tiền gửi việt nam khu vực bắc trung bộ,

"5r0* c2 I Thư viện - Học viện Ngàn Hàng LV.002012 LV.002012 IỆT NAM B ộ GIAO DỤC VA ĐAO IẠO ỉ •' VIỆN NGÂN HÀNG — “ộ" — IIÀ V IỆT THẮNG r 'pị GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘN( TẠI CHI NHÁNH BẢO H IỂM TIỀN GỬI VIỆT NAM KHƯ Vực BẮC TRƯNG B ô LUẬN VĂN THAC sĩ HÀ NỘI -2 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO I@ HỌC VIỆN NGÂN HÀNG - - HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA SAU ĐẠỈ HỌ< H À V IỆ T T H Ắ N G G IẢ I P H Á P N Â N G C A O H IỆ U Q U Ả H O Ạ T Đ Ộ N G T Ạ I C H I N H Á N H B Ả O H IẾ M T IÈ N G Ử I V IỆ T N AM KHU Vực B Ắ C TR U N G BỌ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 60340201 LUẬN VĂN THẠC s ĩ KINH TÉ Ngi hng dẫn khoa hoc: TS NGUYỄN ĐÌNH LƯU H Ọ C V IỆ N NGÂN H À N G TRUNG TÂM thông t in • THƯ VIỆN S ó Ẩ Ẵ ữ A Ẳ HÀ NỘI - 2015 ầ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng chưa công bo Các thông tin, kết Luận văn trung thực cổ xuất xứ rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Hà Việt Thắng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng chưa công bổ Các thông tin, kết Luận văn trung thực có xuất xứ rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Hà Việt Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VÊ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM TIỀN GỬ I 1 KHÁI QUÁT VÈ TỐ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM TIÈN GỬI 1.1.1 Sơ lược đời phát triển Bảo hiểm tiền gửi .5 1.1.2 Một số vấn đề Bảo hiểm tiền gửi 1.1.3 Một số hoạt động Bảo hiểm tiền gửi 16 1.2 HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM TIÈN GỬI 23 1.2.1 Khái niệm hiệu hoạt động bảo hiểm tiền g i 23 1.2.2 Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động bảo hiểm tiền gửi 24 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động bảo hiểm tiền gửi 29 1.3 KINH NGHIỆM HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM TIỀN GỬI Ở MỘT SÓ NƯỚC TRÊN THE GIỚI VÀ BÀI HỌC ĐỐI VỚI VIỆT NAM 35 1.3.1 Kinh nghiệm Bảo hiểm tiền gửi số nước giớ i 35 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 42 KÉT LUẬN CHƯƠNG .43 CHƯƠNG 2: TH ự C TR Ạ N G H IỆU QUẢ H O Ạ T ĐỘNG BẢO H IỂM T IÊ N GỬ I T Ạ I C H I NHÁNH BẢO H IỂM T IÈ N GỬ I V IỆ T NAM KH U V ự c BẮC TRU N G B Ộ 44 2.1 VÀI NÉT VÈ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BẢO HIẺM TIỀN GỬI VIỆT NAM 44 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 44 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn tổ chức Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 46 2.1.3 Mơ hình hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 48 2.1.4 Tình hình hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 49 2.2 TỔNG QUAN HOẠT ĐỘNG CỦA BẢO HIỂM TIÈN GỬI VIỆT NAM CHI NHÁNH KHU v ự c BẮC TRUNG BỘ 53 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển 53 2.2.2 Cơ cấu tổ chức Chi nhánh 55 2.2.3 Phân cấp quản lý Chi nhánh tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi địa b n 59 2.3 THỤC TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH BẢO HIỂM TIỀN GỦ1 VIỆT NAM KHU v ự• c BẮC TRUNG B •ộ 64 • 2.3.1 Thực trạng hoạt động Chi nhánh 64 2.3.2 Đánh giá hiệu hoạt động bảo hiểm tiền gửi chi nhánh bảo hiểm tiền gửi Việt Nam khu vực Bắc Trung B ộ 75 KẾT LUẬN CHƯƠNG 84 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TẠI CHI NHÁNH BẢO HIỂM TIÈN GỦ1 VIỆT NAM KHU v ự c BẮC TRUNG B ộ 85 3.1 MỘT SÓ ĐỊNH HƯỚNG LỚN CỦA BẢO HIỂM TIỀN GỬI VIỆT NAM 85 3.2 ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM TIỀN GỬI TẠI CHI NHÁNH BẢO HIẺM TIỀN GỬI VIỆT NAM KHU V ự c BẮC TRUNG B Ộ 87 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM TIÊN GỬI TẠI CHI NHÁNH KHU v ự c BẮC TRUNG B Ộ 88 3.3.1 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra ch ỗ .89 3.3.2 Đối hoàn thiện công tác giám sát từ x a 91 3.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 93 3.3.4 Tái cấu trúc máy Chi nhánh 94 3.3.5 Tiêp tục mạnh công tác tuyên truyên vê bảo hiêm tiên gửi địa F * y y y bàn khu vực Bắc Trung B ộ 95 3.4 KIẾN NGHỊ THỤC HIỆN GIẢI PHÁP 97 3.4.1 Đối với Chính phủ 97 3.4.2 Đối với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, thành p h ố 98 3.4.3 Đối với Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 100 KẾT LUẬN CHƯƠNG 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên văn BHTG Bảo hiểm tiền gửi BHTGVN Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam TCTGBHTG Tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi NHNN Ngân hàng Nhà nước TCTD Tổ chức tín dụng NHTMCP Ngân hàng thương mại cổ phần QTDND Quỹ tín dụng nhân dân IADI Hiệp hội bảo hiểm tiền gửi quốc tế KDIC Tổng công ty Bảo hiểm tiền gửi Hàn Quốc FDIC Tổng công ty Bảo hiểm tiền gửi Hoa Kỳ DICJ Bảo hiểm tiền gửi Nhật Bản DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Tên hình So niệu n Ẩ • A Trang Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức hệ thống Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 46 Hình 2.2 Mạng lưới hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam 47 Hình 2.3 Sơ đồ quy trình theo dõi thu phí bảo hiểm tiền gửi 64 Hình 2.4 Sơ đồ quy trình giám sát từ xa 68 Hình Mơ hình chiến lược phát triển bền vững BHTGVN 87 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiêu Bảng 2.1 Tên bảng Tình hình chi trả tiền bảo hiểm đến 31/12/2013 Trang 52 Bảng 2.2 Tình hình cán Chi nhánh khu vực Bắc Trung Bộ 58 Bảng 2.3 Tình hình TCTD địa bàn khu vực Bắc Trung Bộ 59 Bảng 2.4 Nguồn vốn hoạt động TCTGBHTG 60 Bảng 2.5 Các tiêu sử dụng vốn TCTGBHTG giai đoạn 2010-2013 61 Một số tiêu tình hình hoạt động Bảng 2.6 TCTGBHTG địa bàn Chi nhánh trực tiếp quản lý đến 31/12/2013 Bảng 2.7: Bảng 2.8 Số tổ chức TGBHTG số phí thực nộp giai đoạn 20102013 Số tổ chức TGBHTG kiểm tra giai đoạn 2010-2013 62 66 70 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trường, hoạt động kinh doanh lĩnh vực tiền tệ chứa đựng yếu tổ rủi ro tiềm ẩn rủi ro tín dụng, rủi ro lãi suất, rủi ro tỷ giá, rủi ro khoản, khả tốn rủi ro lớn nghiêm trọng Các rủi ro nguyên nhân dẫn đến đổ vỡ phá sản tố chức tín dụng hoạt động yếu Đối với kinh tế việc xử lý hậu q trình kinh doanh khơng thành cơng tổ chức tín dụng khơng đon giản tuyên bố phá sản tổ chức mà nghiêm trọng làm tổn thương đến niềm tin dân chúng Nếu khơng có biện pháp thích họp cịn gây bất ổn khơn lường kinh tế trị, xã hội , gây hoang mang dao động dân chúng tạo tâm lý bất lợi cho hoạt động hệ thống tổ chức tín dụng Hậu dẫn tới hệ thống tài quốc gia bị tê liệt; xã hội bị bất ổn niềm tin nhà đẩu tư bị giảm sút, tạo phản ứng dây chuyền hệ thống tố chức tín dụng làm suy yếu hệ thống tài quốc gia Kinh nghiệm quốc tế Việt Nam cho thấy việc công chúng rút tiền gửi tiết kiệm hàng loạt Ngân hàng thương mại, niềm tin cơng chúng khơng làm cho sách tiền tệ quốc gia suy yếu nguồn gốc dẫn đến khủng hoảng tài quốc gia, mà cịn làm bất ổn trị Để kiến tạo niềm tin cho công chúng ổn định hệ thống ngân hàng, cơng cụ phịng ngừa sử dụng phổ biến giới Bảo hiểm tiền gửi Bảo hiểm tiền gửi cam kết công khai tổ chức Bảo hiểm tiền gửi tổ chức tham gia Bảo hiểm tiền gửi người gửi tiền việc tổ chức Bảo hiểm tiền gửi chi trả tiền gửi bảo hiểm bao gồm gốc lãi cho người gửi tiền tổ chức tham gia Bảo hiểm tiền gửi bị chấm dứt hoạt động khả toán cho người gửi tiền 95 giá xác thực, từ đưa thơng báo, kiến nghị cảnh báo để tổ chức tham gia BHTG chấn chỉnh hoạt động, góp phần với chi nhánh NHNN tỉnh làm lành mạnh hóa hoạt động ngân hàng khu vực Vì hoạt động giám sát, kiểm tra Chi nhánh đạt hiệu cao hon; Thứ ba, Chi nhánh đề nghị HĐQT cho thành lập thêm Tổ Kiểm soát nội Tổ Kiểm soát nội làm việc Chi nhánh, nhiên chịu điều hành đạo trực tiếp từ Trung ương để đảm bảo tính độc lập khách quan trình làm việc Việc giúp cho hoạt động chuyên môn công tác đạo, điều hành lãnh đạo hiệu quả, phát huy tính động, sáng tạo chịu trách nhiệm cán bộ, viên chức trình triển khai thực nhiệm vụ Ngồi ra, Tổ Kiểm sốt nội giúp cho Ban lãnh đạo Chi nhánh phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai sót, tồn hoạt động nghiệp vụ Chi nhánh 3.3.5 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền bảo hiểm tiền gửi địa bàn khu vực Bắc Trung Bộ Ngay từ ngày đầu thành lập, BHTGVN nói chung chi nhánh Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam khu vực Bắc Trung Bộ nói riêng coi trọng cơng tác tư vấn tổ chức tham gia BHTG tun truyền sách BHTG đến với cơng chúng Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, đến sau 10 năm hoạt động Chi nhánh đông đảo công chúng tổ chức tham gia BHTG địa bàn biết đến “người bạn, đối tác tin cậy”, “hành lang an toàn” cho tiền gửi người dân, góp phần nâng cao niềm tin cơng chúng vào hệ thống tài —ngân hàng quốc gia Tuy nhiên, thời gian tới để thực thành công chiến lược phát triên BHTGVN, trước măt lâu dài công tác thông tin tuyên truyền chủ trương, sách BHTG nhiệm vụ vơ quan trọng BHTGVN nói chung chi nhánh BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ nói 96 riêng, địi hỏi BHTGVN chi nhánh BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ phải tích cực đẩy mạnh đổi phương thức tư vấn tổ chức tham gia BHTG tuyên truyền chủ trương sách BHTG đến với cơng chúng Dù thực hình thức nội dung cơng tác thơng tin tuyên truyền phải hướng tới mục tiêu quảng bá, nâng cao hình ảnh BHTGVN, truyền tải kịp thời chủ trương, sách Đảng Nhà nước Bảo hiểm tiền gửi tới tổ chức tham gia BHTG công chúng địa bàn Chi nhánh Đe làm tốt điều địi hỏi Chi nhánh phải tập trung thực tốt nhóm giải pháp sau đây: Thứ nhất, Chi nhánh phải xây dựng đội ngũ cán viên chức thực có kinh nghiệm chun mơn làm cơng tác tun truyền theo hướng chun nghiệp hóa Bất đâu, có thắc mắc sách BHTG cán Chi nhánh phải kịp thời tuyên truyền giải đáp đầy đủ, xác thuyết phục người dân hiểu BHTGVN “người bạn đồng hành” bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ; tư vấn cho tổ chức tham gia BHTG nghiệp vụ có liên quan, tuyên truyền cho họ hiểu đầy đủ xác vai trị chức BHTG Thứ hai, Có sách khuyến khích, động viên cán viên chức Chi nhánh tích cực tuyên truyền sách BHTG Khuyến khích cán viên chức Chi nhánh trở thành cộng tác viên quan báo chí trung ương, địa phương, trang thơng tin BHTGVN Có chế độ đãi ngộ biếu dương gương sáng việc đưa chủ trương, sách BHTG đến với tố chức tham gia BHTG công chúng Thứ ba, Chi nhánh cần kiến nghị với Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam hàng năm nên tổ chức buổi họp tọa đàm, giao lưu gặp mặt cuối năm Chi nhánh với hệ thống QTDND sở, quyền Chi nhánh NHNN tỉnh địa bàn khu vực Bắc Trung Bộ, ngồi việc thơng báo tổng kết tình 97 hình kết hoạt động năm, cịn tạo mối quan hệ gắn kết chặt chẽ, giao lưu học hỏi kinh nghiệm đơn vị Đây kênh tuyên truyền tương đối hiệu để nâng cao vai trị, vị trí BHTGVN 3.4 KIÉN NGHỊ THựC HIỆN GIẢI PHÁP 3.4.1 Đối vói Chính phủ Thứ nhất, Hỗ trợ tạo điều kiện để xây dựng mơ hình tổ chức BHTGVN đại theo mơ hình giảm thiểu rủi ro: Trên giới nay, mơ hình tối ưu nhất, BHTGVN phát triển theo mơ hình giúp BHTGVN triển khai đa dạng, đầy đủ nghiệp vụ tổ chức BHTG như: kiểm tra chỗ giám sát trực tiếp tổ chức bảo hiểm tiền gửi việc chấp hành quy định an toàn hoạt động ngân hàng, hỗ trợ tài tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi khả chi trả chức can thiệp vào công việc nội tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, nhằm bảo vệ tốt quyền lợi người gửi tiền, giảm thiểu rủi ro cho TCTD, ổn định hệ thống tài - ngân hàng, giảm dần phụ thuộc vào ngân sách Chính phủ Mơ hình phù họp với điều kiện kinh tế đất nước thông lệ quốc tế mà hầu phát triển vận dụng; mơ hình BHTG khác thụ động việc bảo vệ người gửi tiền, TCTGBHTG phá sản thực việc chi trả tiền gửi bảo hiểm Do Chính phủ cần phải tạo điều kiện sở pháp lý, nguồn lực tương xứng để BHTG Việt Nam phát triển hoạt động theo mô hình Thứ hai, Tăng cường lực tài cho BHTGVN Việc tăng cường tài cho BHTGVN, hướng tới hình thành quỹ mục tiêu theo chiến lược phát triển BHTGVN điều kiện quan trọng, nhằm bảo vệ tốt quyền lợi người gửi tiền Nguồn vốn hạn hẹp hạn chế BHTGVN Với nguồn vốn BHTGVN dừng lại khả trợ giúp QTDND nhỏ, chưa đủ 98 tầm để sẵn sàng tham gia hỗ trợ tổ chức có quy mơ lớn hơn, chưa đủ khả đối phó với tình trạng rút tiền hàng loạt chưa thể Ngân hàng Nhà nước tham gia xử lí khủng hoảng lớn tổ chức tín dụng Đảm bảo khả chủ động vấn đề xử lý chi trả, tránh nguy vỡ quỹ, ảnh hưởng đến uy tín hệ thống an tồn tài Quốc gia, giai đoạn khủng hoảng kinh tế Theo chiến lược phát triển BHTGVN giai đoạn 2006-2020 việc hình thành nguồn tài vào năm 2020 đạt 30.000 tỷ đồng khó khăn khơng nhận quan tâm tạo điều kiện Chính phủ Ngồi ra, Chính phủ cần quan tâm, sớm hình thành chế tạo điều kiện cho BHTGVN tiếp cận nguồn vốn từ tổ chức tài quốc tế có bảo lãnh Chính phủ, nhằm đảm bảo phát triển ổn định quỹ hoạt động BHTGVN, điều kiện kinh tế ngày phát triển, quy mô tiền gửi bảo hiểm ngày tăng Thứ ba, Nâng hạn mức trả tiền bảo hiểm Với mức chi trả tiền gửi bảo hiểm tối đa 50 triệu đồng thấp, không phù họp với mục tiêu bảo vệ lợi ích đa số người gửi tiền BHTGVN, việc đề xuất nâng hạn mức nâng hạn mức chi trả tiền gửi họp lý nguyện vọng đáng, không bảo vệ tốt quyền lợi cho người gửi tiền mà tạo tâm lý yên tâm gửi tiền vào TCTGBHTG, qua hạn chế tình trạng rút tiền hàng loạt có cố hoạt động ngân hàng Do Chính phủ cần sớm điều chỉnh hạn mức trả tiền bảo hiểm phù hợp, đế đảm bảo tính an tồn, ổn định cho TCTD củng cố niềm tin công chúng 3.4.2 Đối vói Ngân hàng Nhà nưóc Việt Nam Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước tỉnh, thành phố Thứ nhất, Ban hành trình phủ ban hành đầy đủ hệ thống văn 99 phù hợp, đồng với Luật BHTG Ngân hàng Nhà nước Việt Nam quan quản lý Nhà nước hoạt động ngân hàng, quan có thơng tin đầy đủ tình hình hoạt động tổ chức có huy động tiền gửi qua đưa ý kiến đóng góp thiết thực cho việc xây dựng văn pháp lý liên quan đến hoạt động BHTG Việt Nam nhằm tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai sách BHTG sống, nâng cao lực tổ chức BHTG Việt Nam Do để hoạt động BHTGVN vận hành theo quy định Luật, NHNN Việt Nam cần sớm ban hành mới, đồng bộ, đầy đủ văn triển khai Luật bảo hiểm tiền gửi Có tạo chuyển biến đồng thống tồn ngành, đảm bảo cho cơng tác đạo, điều hành hoạt động BHTGVN thông suốt thống từ Trung ương xuống Chi nhánh khu vực Thứ hai, Ban hành quy chế phối hợp trao đổi cung cấp thông tin hiệu BHTGVN NHNN Việt Nam, Bảo hiểm tiền gửi tổ chức tham gia BHTG Đe phát huy vai trị BHTGVN mạng an tồn tài quốc gia có vai trị chi nhánh khu vực, cần có chế phối hợp chặt chẽ chế chia sẻ thông tin rõ ràng, cụ thể tổ chức BHTG với NHNN tổ chức tham gia BHTG Các thông tin phải xác, kịp thời thức hóa, quy định văn pháp lý hành chưa thực rõ ràng, cụ thể việc áp dụng cịn gặp nhiều khó khăn NHNN cần phát huy vai việc liên kết phối hợp tổ chức BHTG Việt Nam NHNN,các tổ chức tín dụng nhằm tạo điều kiện cho BHTG Việt Nam tiếp cận thông tin, thực kiểm tra, giám sát chặt chẽ TCTD Cần có quy định thực kiểm tra, giám sát, đảm bảo phối hợp BHTG Việt Nam TCTD tinh thần hợp tác, quyền lợi 100 người gửi tiền TCTD Chỉ đạo TCTD thực cung cấp thông tin theo yêu cầu đáng BHTG Việt Nam để BHTG Việt Nam đánh giá xác tổ chức tham gia BHTG Thứ ba, Đề nghị Chi nhánh NHNN tỉnh tạo điều kiện cho Chi nhánh BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ đặt văn phòng đại diện trụ sở Chi nhánh NHNN để thuận lợi cho việc trao đổi, phối hợp lẫn Thứ tư, Trong giám sát, tra, phát TCTD hoạt động gặp khó khăn, an toàn, đề nghị NHNN chi nhánh tỉnh thông báo kịp thời cho Chi nhánh biết để phối hợp, giải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời Thứ năm, NHNN cần sớm khẩn trương trình Thủ tướng Chính phủ nâng hạn mức trả tiền bảo đe thực mục tiêu bảo vệ lợi ích đa số người gửi tiền, đảm bảo niềm tin công chúng hệ thống ngân hàng 3.4.3 Đối vói Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Thứ nhất, Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, viên chức; phát triển nguồn nhân lực có trình độ cao BHTGVN Nguồn nhân lực có trình độ cao yếu tố quan trọng giúp cho BHTG Việt Nam thực có hiệu nghiệp vụ Trong phát triển nguồn nhân lực, BHTG Việt Nam cần quan tâm đến khía cạnh tuyển dụng, đào tạo chế độ đãi ngộ - v ề sách tuyển dụng: cần xây dựng hệ thống chuẩn mực định Vì hoạt động BHTG Việt Nam nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động ngân hàng nên chất lượng tuyển dụng cần tương xứng với mặt chất lượng cán bộ, viên chức tổ chức tham gia BHTG Bên cạnh đó, việc tuyển dụng cần thực dựa sở nhu cầu cơng việc Ví dụ, tuyển dụng cán cấp chi nhánh, triển khai nghiệp vụ tác nghiệp cụ thể kiểm tra, 101 giám sát, nhận phí BHTG chi trả tiền bảo hiểm cần dựa sở tiêu chí đảm bảo đảm đương cơng tác nghiệp vụ Đối vói cán cấp Trung ương Trụ sở chính, việc tuyển dụng cán cần quan tâm tới chức nhiệm vụ cấp trung ương hệ thống làm cơng tác hoạch định sách kiếm tra, đánh giá việc thực sách chi nhánh - sách đào tạo cán bộ, viên chức, BHTG Việt Nam cần có kế hoạch đào tạo cán viên chức thích hợp với phát triển không ngừng hoạt động ngân hàng quốc gia Cán BHTG Việt Nam cần trang bị kiến thức kinh tế vi mô, vĩ mô, ngân hàng, khả đánh giá rủi ro để thực có hiệu cơng tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt hỗ trợ nâng cao lực Hiện hầu hết NHTM có trung tâm đào tạo chuyên nghiệp nguồn lực cho ngân hàng Do để theo kịp mặt chung trình độ cán ngành ngân hàng, cần thành lập trung tâm đào tạo nguồn nhân lực cho BHTG Việt Nam Để tiết kiệm thời gian chi phí lại, BHTG Việt Nam nên tiến hành đào tạo cán phân cấp theo khu vực, lấy chi nhánh Hà Nội Trụ sở đặt trung tâm đào tạo cho cán phía Bắc, chi nhánh thành phố Hồ Chí Minh đặt trung tâm đào tạo cho cán phía Nam Ngồi cần có chế khuyến khích hỗ trợ cán bộ, viên chức nghiên cứu học tập để khơng ngừng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tích cực tham gia học thạc sĩ, tiến sĩ, chương trình đào tạo quản lý theo hướng tiêu chuẩn hố cán có tính bắt buộc chức danh - chế độ đãi ngộ: BHTG Việt Nam cần xây dựng chế độ đãi ngộ tốt, mặt động viên khuyến khích cán viên chức n tâm cơng tác, gắn bó lâu dài với quan, mặt khác thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao, từ tiết kiệm chi phí đào tạo Thứ hai, Hồn thiện quy chế, tiêu giám sát, nâng cao hiệu giám sát Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam cần tập trung nghiên cứu để xây dựng 102 Quy chế giám sát mới, hoàn thiện hệ thống tiêu giám sát tổ chức tham gia BHTG phù hợp với quy định hành, thực tiễn hoạt động giám sát, đồng thời tiếp thu có chọn lọc tiêu đánh giá hoạt động ngân hàng theo thơng lệ quốc tế phù hợp với tình hình đặc điểm Việt Nam Đặc biệt tiêu giám sát từ xa theo CAMELS, chuẩn mực quốc tế ủy ban Basel giám sát ngân hàng quy định Thứ ba, Đề nghị BHTGVN xây dựng hệ thống tính phí theo mức độ rủi ro để đảm bảo công cho tổ chức tham gia BHTG, vừa khuyến khích to chức tham gia BHTG hoạt động hiệu với độ an toàn cao để hưởng mức phí thấp, vừa nâng cao hiệu hiệu hoạt động kiểm tra giám sát BHTGVN Thứ tư, Triển khai đa dạng hình thức hỗ trợ tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi gặp khó khăn Cơng tác hỗ trợ tài đóng vai trị quan trọng việc giữ gìn trì hoạt động ngân hàng an tồn ơn định Đặc biệt tổ chức có quy mơ hoạt động hạn chế khó khăn khoản, việc khắc phục khó khăn, hỗ trợ tài kịp thời giúp tổ chức thoát khỏi nguy phải đóng cửa Trước đây, theo quy định pháp luật, nghiệp vụ hỗ trợ Bảo tiền gửi Việt Nam đổi với tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi khả chi trả gồm có hình thức hỗ trợ tài sau: cho vay, bảo lãnh, mua lại tài sản hình thức khác phù hợp với quy định pháp luật Cơ sở pháp lý hoạt động Khoản Điều 14 Nghị định 89/1999/NĐ CP ngày 01/09/1999 Chính phủ bảo hiểm tiền gửi [15] Khoản Điều Nghị định 109/2005/NĐ - CP ngày 24/08/2005 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 89/1999/NĐ - CP ngày 01/09/1999 Chính phủ bảo hiểm tiền gửi [16] Năm 2005, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam lần thực nghiệp vụ việc chấp 103 thuận cho Quỹ tín dụng Lộc Son - Lâm Đồng vay tỷ đồng [2] Với giúp đỡ này, Quỹ tín dụng Lộc Sơn - Lâm Đồng vượt qua khó khăn, hoạt động ngày ổn định phát triển Những năm Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam tiếp tục thực nghiệp vụ hỗ trợ mình, nhờ giúp Quỹ tín dụng nhân dân vượt qua giai đoạn khó khăn thời trở lại hoạt động bình thường Mặc dù Chi nhánh chưa cho vay QTDND sở địa bàn việc triển khai Quyết định 199 Tổng giám đốc BHTGVN giúp cho người gửi tiền thực yên tâm Tuy nhiên, sau Luật BHTG đời Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam khơng cịn thực nghiệp vụ Thực tiễn cho thấy, có tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi gặp khó khăn vai trị Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam dừng lại việc chi trả tiền cho người gửi tiền tham gia vào trình lý tài sản to chức bị phá sản Đây điều đáng tiếc nghiệp vụ hỗ trợ Bảo hiểm tiền gửi vừa giúp Quỹ tín dụng vượt qua giai đoạn khó khăn thời, củng cố niềm tin người gửi tiền Đồng thời khẳng định can thiệp Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam việc trợ giúp tổ chức huy động tiền gửi gặp khó khăn cần thiết mang lại kết tích cực Chính vậy, hình thức hỗ trợ nên triển khai cách phù hợp nhằm thực mục tiêu Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Thứ năm, Nâng cấp phần mềm ứng dụng máy tính để thuận lợi cho việc thực công tác chuyên môn hậu cần Chi nhánh Cung cấp phần mềm diệt virus cho Chi nhánh để bảo vệ máy tính bảo mật thơng tin Thứ sáu, Khẩn trương xây dựng mạng nội toàn hệ thống BHTG để lưu giữ, cập nhật thông tin khách hàng tham gia BHTG Việt Nam khách hàng gửi tiền tổ chức Ngồi ra, BHTG Việt 104 Nam cần có chế cụ thể cho phép truy cập thơng tin tổ chức tham gia BHTG từ đơn vị thực chức tra, kiểm tra hoạt động ngân hàng Kiểm toán Nhà nước, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước Bên cạnh mạng nội mạng truy cập thông tin từ đơn vị liên quan, ngân hàng lưu trữ thơng tin dự phịng cần BHTG xem xét có kế hoạch xây dựng Thứ bảy, Xây dựng phần mềm chuyên dụng giám sát từ xa, thống từ BHTGVN đến Chi nhánh khu vực với khả tự động hóa cao tích lũy sổ liệu, xây dựng tiêu cốt lõi, mẫu biểu giám sát tối ưu hóa thiết kế, đáp ứng yêu cầu phân tích, so sánh, đánh giá (tổng hợp toàn hệ thống, cụ thể) tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, nhằm phát vi phạm, rủi ro gây an toàn hệ thống ngân hàng, để cảnh báo sớm tư vấn kịp thời, giúp tổ chức tín dụng phịng ngừa hạn chế giảm thiểu rủi ro hoạt động, đồng thời báo cáo BHTGVN cấp có liên quan nắm bắt phối hợp xử lý Thứ tám, Xây dụng quy trình chia sẻ thơng tin tồn hệ thống, để Chi nhánh thuận lợi việc theo dõi việc tính nộp phí ngân hàng thương mại có Trụ sở địa bàn KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở hạn chế nguyên nhân chương 2, với định hướng mục tiêu chiến lược phát triển BHTGVN định hướng phát triển Chi nhánh BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ thời gian tới, chương đưa sổ giải pháp thiết thực đề xuất kiến nghị với quan cấp nhằm giải vấn đề cịn hạn chế, tồn từ hồn thiện nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh 105 KẾT LUẬN Bảo hiểm tiền gửi định chế tài quan trọng hệ thống mạng an tồn tài quốc gia, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người gửi tiền, góp phần trì phát triển an tồn, lành mạnh hệ thống tài - ngân hàng Do đó, việc nghiên cứu thực trạng hoạt động BHTGVN, đặc biệt Chi nhánh BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ công việc cần thiết, nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót đề giải pháp hợp lý, thiết thực để nâng cao hiệu hoạt động bảo hiểm tiền gửi Chi nhánh BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ Trong phạm vi nghiên cứu này, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận bảo hiểm tiền gửi như: Khái niệm, chất, mục đích, vai trị bảo hiểm tiền gửi, khác biệt BHTG với loại hình bảo hiểm thương mại khác, hình thành phát triển bảo hiểm tiền gửi giới; tiêu đánh giá hiệu hoạt động nhân tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động bảo hiểm tiền gửi Từ đó, luận văn vận dụng lý luận để phân tích, đánh giá thực trạng hiệu hoạt động Chi nhánh BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ 11 năm qua, kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở đó, kết hợp với chiến lược phát triển BHTGVN định hướng phát triển Chi nhánh BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ, luận văn nêu giải pháp nhằm giải vấn đề hạn chế, tồn yếu để từ nâng cao hiệu hoạt động BHTGVN Chi nhánh khu vực Bắc Trung Bộ; đồng thời đề xuất số kiến nghị với quan cấp liên quan Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh NHNN tỉnh, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam nhằm hỗ trợ việc thực giải pháp Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng thân, tác giả tập trung 106 nghiên cứu hoàn thành đề tài, nhung thời gian giới hạn, tính phức tạp lĩnh vực nghiên cứu mẻ, mặt khác với khả trình độ nghiên cứu khoa học thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tôi chân thành mong muốn nhận quan tâm, góp ý q thầy giáo, giáo để luận văn hồn thiện Một lần nữa, tơi xin chân thành cám ơn giúp đỡ, bảo tận tình thầy, giáo Khoa Sau đại học, trường Học viện Ngân hàng truyền thụ kiến thức q báu q trình học tập Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo BHTGVN chi nhánh khu vực Bắc Trung Bộ, đồng nghiệp, bạn bè lớp, gia đình tạo điều kiện dành cho tơi động viên, giúp đỡ q trình học tập viết Luận văn Đặc biệt xin chân thành cám ơn thầy giáo Tiến sĩ Nguyễn Đình Lưu - Phó Tổng Giám Đốc Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam nhiệt tình giúp đỡ, bảo hướng dẫn việc nghiên cứu đề tài hoàn thành Luận văn Trân trọng cảm ơn / DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt 1, Bảo hiêm tiên gửi Việt Nam (2014), Báo cáo tổng kết 15 năm xây dựng trưởng thành, Hà Nội 2, Bảo hiêm tiền gửi Việt Nam (2007-2013), Báo cáo kết hoạt động năm từ 2007- 2013, Hà Nội 3, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2005), Chiến lược phát triển BHTG Việt Nam giai đoạn 2006 - 2015, Hà Nội 4, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2001), Quyết định sổ 85/QĐ-BHTG ngày 28/5/2001 Tông giảm đốc BHTGVN việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động chi nhánh BHTGVN, Hà Nội 5, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2002), Quyết định sổ 105/QĐ-HĐQT ngày 25/6/2002 Hội đồng quản trị BHTGVN việc thành lập BHTGVN khu vực Bắc Trung Bộ, Hà Nội 6, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2003), Quyết định sổ 217/QĐ-BHTG-HĐQT ngày 19/8/2003 Hội đồng quản trị Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam ban hành Quy chế giám sát tổ chức tham gia bảo hiểm tiền gửi, Hà Nội 7, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2005), Quyết định sổ 199/QĐ-BHTG11 ngày 20/07/2005 Tông giám đốc BHTGVN “Ban hành qui định tạm thời cho vay hỗ trợ QTDND sở ”, Hà Nội 8, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2010), Quyết định 629/QĐ-BHTG112 ngày 31/12/2010 Tong giám đốc Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 9, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam (2014), Quyết định số 398/QĐ-HĐQTBHTG132 ngày 01/12/2014 Hội đồng quản trị BHTGVN cẩu tổ chức mảy Chi nhánh BHTGVN, Hà Nội 10, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Chi nhánh khu vực Bắc Trung Bộ (20072013): Bảo cảo tong kết hoạt động Chi nhánh Bắc Trung Bộ năm từ 2007 - 2013, Nghệ An 11, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Chi nhánh khu vực Bắc Trung Bộ (20102013): Báo cáo kết giám sát Chi nhánh Bắc Trung Bộ năm 2010, 2011, 2012, 2013, Nghệ An 12, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Chi nhánh khu vực Bắc Trung Bộ (20102013): Báo cáo kết kiểm tra Chi nhánh Bắc Trung Bộ năm 2010, 2011, 2012, 2013, Nghệ An 13, Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam Chi nhánh khu vực Bắc Trung Bộ (20102013): Báo cáo kết thu phí Chi nhánh Bắc Trung Bộ năm 2010, 2011, 2012, 2013, Nghệ An 14, Bộ Tài (1994), Quyết định sổ 101/TCQĐ-BH ngày 01/02/1994 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành quy chế bảo hiểm trách nhiệm quỹ tín dụng, Nghệ An 15, Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Nghị định sổ 89/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 Chính phủ bảo hiểm tiền gửi, Hà Nội 16, Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định 109/2005/NĐ —CP ngày 24/08/2005 Chính phủ việc sủa đổi, bổ sung số điều Nghị định 89/1999/NĐ - CP ngày 01/09/1999 Chính phủ bảo hiểm tiền gửi, Hà Nội 17, Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Quyết định số 218/1999/QĐ-TTg ngày 09-11-1999 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 18, Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Quyết định số 1395/QĐ-TTg, ngày 13 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Điều lệ tỏ chức hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 19, Phùng Văn Hùng, Bùi Khắc Son (2008), “Vai trò Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam việc bảo vệ người gửi tiền ”, Chuyên đề nghiên cứu chuyên sâu, Văn phòng Quốc hội, Trung tâm thông tin thư viện nghiên cứu khoa học, Hà Nội 20, Nguyễn Thị Kim Oanh (2004), Bảo hiểm tiền gửi - Nguyên lý, thực tiễn định hướng, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 21, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam, Hà Nội 22, Lê Thị Thúy Sen (2012), “Tổ chức chế hoạt động Bảo hiểm tiền gửi Hàn Quốc”, Báo Đại biểu Nhân dân, (số 63 ngày 3-3-3012), tr 23, Võ Trí Thành (2011), “Các mơ hình BHTG việc xây dựng hệ thống bảo hiểm tiền gửi hiệu Việt Nam”, Thông tin Bảo tiền gửi Việt Nam, (số 18 tháng 10-2011), tr 8-9 Tiếng Anh 24, Asli D Kunt (2005), Deposit Insurance around the World: A comprehensive Database, World Bank 25, DICJ (2006), DICJ-40years in retrospect 1981-2011 26, FDIC (1998), A Bhef history o f Deposit Insurance in the United States 27, FDIC (2007), Historical Statistics on Banking — Bank and Thrift Failure Reports 28, FDIC (2003), Resolutions Hanbook 29, IADI (2009), Core Principles for Effective Deposit Insurance Systems, Basel Committee on Banking Supervision and International Association Insurers, June 2009 30, IADI (2006), Proposed Research plan for Developing General guidance for effective Deposit Insurance Mandate, ,1 ADI (2008), Sharing Deposit Imurance Experise with the World 32, Nicolas G.Mankiw (1992), Marcroeconomics, Harvard University, Worth Publisher, 33 Irving Place, New York