Chính sách tỷ giá của việt nam giai đoạn 2008 2016 thực trạng và giải pháp,

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM HỌC VIỆN NGÂN HÀNG -oOo KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2008-2016 : THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Giáo viên hướng dẫn : ThS LÊ THANH BÌNH Họ tên sinh viên : LÊ VĂN ANH Mã sinh viên : 16A4000020 Lớp : K16 – NHB Khoa : NGÂN HÀNG HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu viết trung thực luận văn với đề tài “Chính sách tỷ giá Việt Nam giai đoạn 2008-2016 : Thực trạng giải pháp.” trình bày cơng trình nghiên cứu riêng thân, chưa cơng bố cơng trình khác Đề tài nghiên cứu giúp đỡ ThS Lê Thanh Bình, phân tích, kết luận, đề xuất có tham khảo số liệu từ tài liệu danh mục tài liệu tham khảo Tôi xin chân thành cảm ơn ThS Lê Thanh Bình giúp đỡ tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 21 tháng 05 năm 2017 Tác giả Lê Văn Anh MỤC LỤC\ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BIỂU ĐỒ- BẢNG BIỂU DANH MỤC BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận ……………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ ………………………………….4 1.1 Tổng quan tỉ giá .4 1.1.1 Khái niệm tỷ giá 1.1.2 Phân loại tỷ giá 1.1.2.1 Căn vào sách tỷ giá 1.1.2.2 Căn theo nghiệp vụ kinh doanh tiền tệ 1.1.2.3 Căn theo phương pháp xác định 1.1.3 Tác động tỷ giá đến kinh tế 1.1.3.1 Tác động đến lạm phát 1.1.3.2 Tác động đến cán cân thương mại quốc tế…………………………………………… 1.1.3.3 Tác động đến hoạt động đầu tư tín dụng quốc tế…………………………………….7 1.1.4 Các nhân tố tác động đến tỷ giá …………………………………………………………8 1.1.4.1 Hoạt động xuất nhập hàng hóa , dịch vụ……………………………………… 1.1.4.2 Chuyển tiền chiều ……………………………………………………………… 1.1.4.3 Đầu tư quốc tế ……………………………………………………………………… 1.1.4.4 Lạm phát ………………………………………………………………………………9 1.1.4.5 Các sách kinh tế , tài quốc gia ………………………………………… 10 1.1.4.6 Yếu tố tâm lý…………………………………………………………………………10 1.2 Chính sách tỷ giá ………………………………………………………………… 11 1.2.1 Khái niệm sách tỷ giá ……………………………………………………… 11 1.2.2 Nội dung sách tỷ giá …………………………………………………………11 1.2.2.1 Lựa chọn chế độ tỷ giá …………………………………………………………….11 1.2.2.2 Các công cụ để can thiệp điều tiết………………………………………………13 1.3 Kinh nghiệm chế độ tỷ giá số quốc gia tiêu biểu thời kì trước……… 14 1.3.1 Kinh nghiệm chế độ tỷ giá Thái Lan…………………………………………… 14 1.3.2 Kinh nghiệm điều hành tỷ giá Trung Quốc…………………………………… 16 1.3.3 Những học rút từ sách Thái Lan Trung Quốc……… 18 1.3.4 Tổng quan nghiên cứu tình hình sách tỷ giá Việt Nam… …………… 19 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN TỪ 2008-2016 22 2.1 Giai đoạn 2008-2011………………………………………………………………….22 2.1.1 Bối cảnh kinh tế , trị .22 2.1.1.1 Cán cân vãng lai ………………………………………………………………… 22 2.1.1.2 Nợ nước …………………………………………………………………… 22 2.1.1.3 Tăng trưởng GDP ………………………………………………………………….22 2.1.1.4 Lạm phát ………………………………………………………………………… 23 2.1.1.5 Các dòng vốn trực tiếp gián tiếp vào Việt Nam……………………………… 24 2.1.2 Diễn biến tỷ giá …………………………………………………………………… 25 2.1.3 Khái quát kết , hạn chế nguyên nhân sách tỷ giá thời kì …… 26 2.1.3.1 Kết …………………………………………………………………………….28 2.1.3.2 Hạn chế nguyên nhân………………………………………………………… 32 2.2 Giai đoạn 2012-2016…………………………………………………………………36 2.2.1 Bối cảnh kinh tế , trị ………………………………………………………… 36 2.2.1.1 Lạm phát………………………………………………………………………… 36 2.2.1.2 Cán cân thương mại……………………………………………………………….37 2.2.1.3 Tăng trưởng kinh tế ……………………………………………………………….38 2.2.1.4 Chính trị ổn định , môi trường kinh doanh tốt thu hút đầu tư nước ngồi……… 39 2.2.1.5 Dịng vốn đầu tư gián tiếp cịn nhiều biến động khó lường ………………… 41 2.2.1.6 Nợ cơng nợ nước ngồi trầm trọng hơn……………………………………… 41 2.2.2 Diễn biến tỉ giá …………………………………………………………………… 42 2.2.2.1 Giai đoạn : Tiếp tục trì tỷ giá neo cố định đồng USD ( 2012-2015 )……… 43 2.2.2.2 Vấn đề đặt chế độ tỷ giá neo giữ cố định………………………………… 48 2.2.2.3 Giai đoạn : Cơ chế tỷ giá trung tâm áp dụng ( 2016 )……………… 49 2.2.3 Khái quát kết , hạn chế ngun nhân sách tỷ giá thời kì …….54 2.2.3.1 Kết …………………………………………………………………………… 54 2.2.3.2 Hạn chế ngun nhân……………………………………………………………57 CHƯƠNG 3: HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2016-2020…………………………………………………………………………59 3.1 Định hướng phát triển sách tỷ giá đến năm 2020 ………………………………59 3.2 Giải pháp hoàn thiện tỷ giá Việt Nam năm 2020………………………61 3.3 Kiến nghị giải pháp điều hành sách tỷ giá 63 3.3.1 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước 63 3.3.1.1 Cần cẩn trọng việc lựa chọn chế độ tỷ giá tới………………………… 63 3.3.1.2 Cần có phối hợp hài hồ sách tỷ giá với sách lãi suất .64 3.3.1.3 Nới lỏng biên độ tỷ giá hối đoái cách hợp lý 66 3.3.1.4 Không phá giá tiền tệ với mục đích cải thiện cán cân thương mại…………………67 3.3.2 Kiến nghị Quốc hội , Chính phủ bộ, ngành…………………………69 3.3.2.1 Xác định rõ mục tiêu Ngân hàng Nhà nước tiếp tục kiềm chế lạm phát , ổn định kinh tế…………………………………………………………………………………69 3.3.3.2 Nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban Giám sát tài quốc gia……………70 3.3.3.3 Tăng tính cạnh tranh quốc gia từ thay đổi cấu đầu tư , suất lao động… 71 KẾT LUẬN ……………………………………………………………………………… 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………………….75 DANH MỤC WEBSITE THAM KHẢO………………………………………………… 76 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung CNY Đồng Nhân dân tệ Trung Quốc EUR Đồng Euro FED Cục dự trự liên bang Mỹ JPY Đồng Yên Nhật NEER Tỷ giá hiệu lực danh nghĩa NH Ngân hàng NHNN Ngân hàng Nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NHTW Ngân hàng Trung ương NK Nhập NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn PBOC Ngân hàng trung ương Trung Quốc REER Tỷ giá thực hữu dụng SGD Đồng Đô la Singapore TCHQ Tổng cục hải quan TCTD Tổ chức tín dụng TCTK Tổng cục thống kê TGBQLNH Tỷ giá bình quân liên ngân hàng THB Đồng Bath Thái Lan TPCP Trái phiếu phủ TWD Đồng tiền Đài Loan USD Đồng Đô la Mỹ VND Việt Nam đồng XK Xuất XNK Xuất nhập DANH MỤC BIỂU ĐỒ- BẢNG BIỂU Biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 1.1 Tỉ giá NEER REER THB khoảng thời gian 19962004 16 Biểu đồ 1.2 Tỉ giá REER CHY thời kì 1994-2004 17 Biểu đồ 1.3 Sự phá giá CHY từ năm 1995-2008 18 Biểu đồ 2.1 Nhập siêu thâm hụt cán cân thương mại, tính theo % GDP 23 Biểu đồ 2.2 Nợ nước giai đoạn 2006-2011 24 Biểu đồ 2.3 Tốc độ tăng trưởng GDP Việt Nam từ năm 2007-2011 25 Biểu đồ 2.4 Mức lạm phát thực tế Việt Nam giai đoạn 2007-2011 26 Biểu đồ 2.5 Mức độ biến động tỉ giá VND/USD theo ngày từ 20082011 28 Biểu đồ 2.6 CPI dự kiến Chính phủ thực tế thực khoảng 2012-2016 37 Biểu đồ 2.7 Cán cân thương mại qua năm Việt Nam 10 năm ( 2006-2016) 38 Biểu đồ 2.8 Tăng trưởng GDP Việt Nam năm ( 2010-2016 ) 39 Biểu đồ 2.9 Thu hút nguồn vốn FDI Việt Nam 10 năm ( 2006- 40 2016 ) Biểu đồ 2.10 Nguồn vốn FPI vào thời gian 2012- Q3/2016 41 Biểu đồ 2.11 Nợ nước Việt Nam 10 năm ( 2006-2016 ) 42 Biểu đồ 2.12 Tỷ giá bình quân liên ngân hàng tháng từ 2011-2015 42 Biểu đồ 2.13 Tỷ trọng đồng tiền chế tỷ giá trung tâm 50 Biểu đồ 2.14 So sánh biến động tỉ giá Việt Nam năm 20142016 54 Biểu đồ 2.15 Mức giảm giá với đồng USD đồng tiền năm 2016 Bảng 1.1 Các lần điều chỉnh biên độ tỷ giá Ngân hàng Nhà nước 54 28 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong trình mở cửa hội nhập kinh tế tỷ giá hối đối ln xem biến kinh tế vĩ mơ quan trọng Tỷ giá hối đối có ảnh hưởng tới giá cả, xuất khẩu, nhập dòng luân chuyển vốn quốc tế Chính sách tỷ giá hối đối công cụ thiếu để thực mục tiêu kinh tế vĩ mô như: cải thiện cán cân thương mại, ổn định kinh tế vĩ mô ngắn hạn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn Chính sách tỷ giá hối đoái quốc gia chế điều hành tỷ giá mối quan tâm hàng đầu Nhà nước, Chính phủ điều tiết kinh tế vĩ mơ Trong suốt hai mươi năm qua, sách tỷ giá hối đoái Việt Nam từ chỗ cứng nhắc, mang nặng tính chủ quan trở nên linh hoạt theo sát diễn biến thị trường Nhận thức tầm quan trọng sách tỷ giá hối đối tổng thể sách tài – tiền tệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam cố gắng xây dựng điều hành sách tỷ giá hối đối thả có điều tiết, cố gắng theo sát tình hình cung cầu thị trường, đồng thời vừa thực mục tiêu sách tiền tệ Tuy nhiên, việc trì sách tỷ giá hối đoái ổn định, linh hoạt chiến lược tăng trưởng hướng ngoại, thúc đẩy xuất , cải thiện cán cân thương mại , ổn định kinh tế Việt Nam công việc dễ dàng Tỷ giá hối đối có ảnh hưởng trực tiếp qua lại nhiều tác nhân như: cán cân thương mại, lạm phát , tăng trưởng kinh tế , môi trường đầu tư … Trong bối cảnh kinh tế giới có nhiều phức tạp thực tế diễn ảnh hưởng mang tính thay đổi thị trường giới nói chung thị trường tài Việt Nam nói riêng , việc điều hành tỷ giá cách linh hoạt , mềm dẻo để giảm thiểu chắn đỡ tác động , dư chấn xấu thị trường ngày trở thành yếu tố vô quan trọng mà Ngân hàng Nhà nước ln phải tính tốn kĩ , định sai sót ảnh hường tới toàn kinh tế cách tiêu cực Tỷ giá hối đối sách tỷ giá hối đối khơng phải nội dung mới, diễn biến tỷ giá ln ln mới, chừng kinh tế mở cịn tồn tỷ giá ln tác động tới tồn đời sống kinh tế xã hội quốc gia Do vậy, muốn thúc đẩy xuất khẩu, trì tăng trưởng kinh tế , ổn định kinh tế vĩ mô khoảng thời gian lâu dài, Việt Nam cần kiểm sốt sách kinh tế vĩ mơ sách tiền tệ, đặc biệt sách tỷ giá hối đoái Những học từ ưu điểm hạn chế , khuyết điểm sách tiền tệ thời gian vừa qua chắn giúp ích nhiều cơng điều hành tỷ giá năm với nhiều hội thách thức chờ đợi Với sở nêu sinh viên xin mạnh dạn chọn hướng đề tài “Chính sách tỷ giá Việt Nam giai đoạn 2008-2016: Thực trạng giải pháp ” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu + Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng sách tác động sách tỷ giá hối đối đến tình hình phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2008-2016 từ đề xuất định hướng giải pháp có khoa học thực tiễn sách tỷ giá hối đoái năm năm cuối mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2011-2020 + Nhiệm vụ nghiên cứu: Làm rõ sở lý luận sách tỷ giá hối đối , nhân tố ảnh hưởng tới sách tỷ giá hối đối lựa chọn sách tỷ giá hối đoái hướng tới việc phát triển kinh tế giải vấn đề trình tăng trưởng kinh tế vấn đề cộm Phân tích thực trạng điều hành sách tỷ giá hối đoái Việt Nam tác động sách tỷ giá đến nhiều khía cạnh khác kinh tế Việt Nam giai đoạn 2008-2016 Từ đánh giá thành tựu điểm cịn bất cập sách tỷ giá hối đoái việc thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn điều hành vừa qua Dựa tầm nhìn việc định hướng điều hành sách tỷ giá Việt Nam năm 2020 , số kiến nghị lên Ngân hàng Nhà nước quan, ban, bộ, ngành có liên quan đưa nhằm trì việc điều hành tỷ giá cách trơn tru , hiệu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu khóa luận tập trung vào vấn đề lý luận thực tiễn sách tỷ giá hối đối Lựa chọn sách cơng cụ sách hướng tới mục tiêu thúc đẩy tăng trường kinh tế , ổn định kinh tế vĩ mô ngắn dài hạn Tất nghiên cứu tập trung vào tất sách , nghị định , thông tư việc điều hành tỷ giá Ngân hàng Nhà nước ban hành từ khoảng thời gian 2008-2016 Và kèm theo , khóa luận đưa khuyến nghị điều hành tỷ giá có tầm nhìn đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu: Khóa luận sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích lý thuyết, phương pháp chuyên gia để đánh giá điều kiện số nước giới Việt Nam, phương pháp thống kê diễn dịch, phương pháp quy nạp Kết cấu khóa luận + Chương 1- Cơ sở lí luận sách tỉ giá + Chương 2- Thực trạng sách tỉ giá hối đối Việt Nam giai đoạn từ 2008-2016 + Chương 3- Hồn thiện sách tỉ giá hối đoái Việt Nam giai đoạn từ 2016-2020 CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ 1.1 Tổng quan tỉ giá 1.1.1 Khái niệm tỉ giá Theo cách hiểu thừa nhận rộng rãi ngày theo chế kinh tế thị trường, tỷ giá định nghĩa sau: “Tỷ giá giá đồng tiền biểu thị thông qua đồng tiền khác” Theo khái niệm này, tỷ giá hiểu hoàn chỉnh hơn, khắc phục số hạn chế như: Hạn chế quy định đồng tiền quốc gia – đồng tiền quốc gia cịn có đồng tiền chung EUR, SDR,… ; hạn chế gắn tỷ giá thông qua hàng hóa (đặc trưng vàng, bạc…) IMF cấm quốc gia thành viên không gắn đồng tiền quốc gia với vàng bạc nên thực tế khơng cịn quốc gia gắn tiền tệ với vàng bạc ; hạn chế tương quan sức mua đồng tiền Trong chế kinh tế thị trường, tỷ giá giá xác định theo quy luật quan hệ cung cầu thị trường ngoại hối Tỷ giá thường xuyên biến đổi để phản ánh thay đổi biến số xác định lạm phát, lãi suất, tăng trưởng kinh tế,…Để thuận tiện cho việc so sánh , quy ước : tỷ giá đồng ngoại tệ đồng nội tệ tăng lên , có nghĩa đồng tiền ngoại tệ đổi nhiều đồng tiền nội tệ, điều hàm ý đồng ngoại tệ lên giá, nội tệ giảm giá ngược lại Ví dụ , tỷ giá Đô la Mỹ Việt Nam đồng ngày 12/8/2009 20200 VND/USD Ngày 13/8/2009 , tỉ giá 20213 VND/USD , có nghĩa giá trị đồng USD tăng 13 đồng so với giá trị Việt Nam Đồng ngày 12/8/2009 , hay nói cách khác đồng USD lên giá , cịn VND giảm giá ( ngược lại ) 1.1.2 Phân loại tỷ giá Dựa theo tiêu chí khác mà người ta chia tỷ giá hối đoái thành nhiều loại khác Sau số tiêu chí phân loại tỷ giá hối đối thường gặp: 1.1.2.1 Căn vào sách tỷ giá - Tỷ giá thức: - Official Rate (ở Việt Nam ngày tỷ giá giao dịch bình quân thị trường ngoại tệ liên ngân hàng): Là tỷ giá NHTW cơng bố Nó phản ánh thức giá trị đối ngoại đồng nội tệ Tỷ giá thức áp 62 lên Nguồn ngoại tệ Bộ Tài thu từ khoản xuất dầu thô phải bán cho NHNN để tăng quỹ dự trữ ngoại hối lại đem gửi nước Điều cho thấy chế quản lý dự trữ ngoại hối quốc gia nhiều bất cập + NHNN cần bám sát tình hình biến số kinh tế vĩ mô quan trọng cán cân toán quốc tế, kết hợp với chế điều hành linh hoạt để giảm áp lực cho dự trữ ngoại hối + NHNN cần bám sát tình hình biến số kinh tế vĩ mô quan trọng cán cân toán quốc tế, kết hợp với chế điều hành linh hoạt để giảm áp lực cho dự trữ ngoại hối + Thực biện pháp điều chỉnh cấu kinh tế, nâng cao lực sản xuất để tăng xuất thay hàng nhập nhằm cải thiện cán cân toán từ bổ sung thêm cho dự trữ ngoại hối + Đa dạng hóa cấu dự trữ ngoại hối tăng cường công tác quản trị rủi ro dự trữ ngoại hối, đặc biệt rủi ro lãi suất rủi ro tỷ giá + Minh bạch hóa thơng tin quy mô cấu dự trữ ngoại hối để củng cố niềm tin vào thị trường, từ tác động tích cực vào nguồn cung dự trữ Nguồn cung ngoại tệ từ khu vực dân cư chủ yếu nguồn kiều hối, số ngoại tệ người dân nắm giữ hai hình thức gửi tiết kiệm nắm giữ tiền mặt Việc người dân gửi tiền vào NHTM dạng tiết kiệm hạn chế khả bán NHTM thị trường ngoại hối cho NHNN Vì vậy, sách quản lý ngoại hối giai đoạn hội nhập cần phải xem xét theo hướng khuyến khích người dân bán hẳn ngoại tệ cho hệ thống ngân hàng để đáp ứng nhu cầu ngoại tệ cho khu vực khác kinh tế Thứ hai, NHNN cần xác định rõ mục tiêu khuôn khổ điều hành sách tiền tệ cho phù hợp với giai đoạn phát triển Với sách tiền tệ quán, minh bạch, thể rõ ràng trách nhiệm NHNN , công chúng tin tưởng vào giá trị đồng nội tệ, góp phần ổn định tỷ giá hối đối, thị trường ngoại hối tồn kinh tế vĩ mô Thứ ba, NHNN nên điều hành sách tiền tệ theo hướng gia tăng niềm tin 63 người dân giá trị VND, qua giúp ổn định tỷ giá Việc người dân niềm tin vào ổn định đồng nội tệ, chuyển sang nắm giữ đô la vàng gây tác động tiêu cực lên tỷ ảnh hưởng đến thị trường vàng, bất động sản, chứng khoán, tín dụng…Vì vậy, việc điều hành sách tiền tệ để gia tăng niềm tin người dân giá trị VND ổn định tỷ giá hối đoái thị trường ngoại hối Thứ tư, cần tăng cường công tác dự báo kiên định việc theo đuổi mục tiêu dài hạn lạm phát tăng trưởng Trong đó, điều kiện tạo tảng quan trọng cho việc tạo dựng sách tỷ giá mới, đại tương lai Bởi thay đổi sách kinh tế vĩ mô cần dựa dự báo tốt để điều chỉnh kỳ vọng động thị trường, hướng đến việc đạt mục tiêu dài hạn, thay mục tiêu ngắn hạn chạy theo diễn biến khứ 3.3 KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI PHÁP ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TỶ GIÁ 3.3.1 Kiến nghị Ngân hàng Nhà nước 3.3.1.1 Cần cẩn trọng việc lựa chọn chế độ tỷ giá tới Đây vấn đề quan trọng cần xem xét kĩ khoảng thời gian ngắn hạn trung hạn Có số ý kiến cho , thả tỷ giá để thị trường tự dẫn dắt , tự định mức tỷ giá ngày Tuy nhiên, cách khiến tỷ giá biến động mạnh ngắn hạn trước tác động yếu tố tâm lý, kỳ vọng hay cú sốc kinh tế - tài ngồi nước Thực tế năm 2015 cho thấy tỷ giá nhiều nước biến động mạnh ringit (Malaysia)mất giá 22% hay rupia (Indonesia) giá 10%, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cân đối vĩ mơ nước Yếu tố tâm lý khiến tỷ giá tăng cao giảm sâu cách cực đoan mà không phản ánh cân đối vĩ mô kinh tế thời gian dài Tỷ giá biến động mạnh gây khó khăn cho công tác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, ảnh hưởng đến hiệu kinh tế Vì thế, có nước có tài phát triển với đầy đủ cơng cụ để doanh nghiệp bảo hiểm rủi ro tỷ giá áp dụng chế Phần lớn nước giới kể nước có kinh tế tương đối phát triển Singapore áp dụng chế tỷ giá có quản lý Trong đó, việc điều hành neo tỷ giá cứng nhắc bối cảnh thị trường tài 64 giới có nhiều biến động phức tạp gây áp lực lớn kinh tế nước Điều minh chứng rõ ràng từ cú sốc lần đại phá giá đồng Nhân dân tệ tháng 8/2015 đề cập Neo tỷ giá có nghĩa ngân hàng Trung ương quyền kiểm sốt vài cơng cụ điều hành tiền tệ ( ví dụ chế lãi suất điều hành lạm phát ) Các ngân hàng Trung ương phải tích trữ nhiều ngoại tệ để trì tỷ giá cố định Điều đẩy tăng lạm phát tình hình rối loạn dự trữ cạn kiệt , với Việt Nam , cho dù lượng dự trữ ngoại hối đạt mức kỉ lục , nhiên mức an tồn để chống cự phần lớn cú sốc lớn thị trường tiền tệ giới Do đó, chế tỷ giá thả có quản lý khuyến nghị lựa chọn phù hợp với kinh tế Việt Nam Với việc tham gia vào loạt hiệp định thương mại tự năm 2016, Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới hết Cơ chế tỷ giá cho phép thích ứng với thay đổi tỷ giá đối tác, đảm bảo sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế Trong thời gian trước mắt , NHNN nên tiếp tục kiên định quán thực chủ trương tỉ giá linh hoạt , hạn chế tối đa mệnh lệnh hành nhiên cần có can thiệp mềm dẻo thực cần thiết để tiếp tục đóng vai trị người dẫn dắt ngắn hạn trung hạn Vậy nên, khoảng hai đến ba năm tới, song song với việc điều hành tỷ giá trung tâm , biện pháp quản lí thị trường ngoại hối NHNN cần thiết , lâu dài cần phải nới lỏng bước theo hướng tôn trọng thị trường công cụ gián tiếp tránh gây méo mó cho thị trường Việt Nam cần phải có lộ trình rõ rệt từ – năm để chuyển thich nghi dần với thay đổi sách neo tỷ giá có điều chỉnh sang sách tỷ giá thả có quản lý phù hợp với xu kinh tế hội nhập diễn mạnh Điểu làm điều cần phải thực đồng công việc sau: Đẩy mạnh phát triển kinh tế theo hướng thị trường hội nhập Chính phủ tăng cường vai trị quản lý thực thi sách kinh tế, giảm bớt vai trò quản lý trực tiếp hoạt động kinh tế DNNN Quản lý ngân sách phải tăng cường có kỷ luật giám sát Quốc hội 3.3.1.2 Cần có phối hợp hài hồ sách tỷ giá với sách lãi suất Tỷ giá lãi suất hai yếu tố nhạy cảm kinh tế cơng cụ hữu hiệu sách tiền tệ Tỷ giá lãi suất ln có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, 65 ảnh hưởng lẫn tác động lên hoạt động kinh tế Sự chênh sách lãi suất tỷ giá gây hậu bất lợi như: tệ bị giá gây nguy lạm phát, “chảy máu” ngoại tệ, đầu tiền tệ, hạn chế nguồn vốn đầu tư nước v.v Vì vậy, quản lý vĩ mơ, sách lãi suất tỷ giá phải xử lý cách đồng phù hợp với thực trạng kinh tế thời kỳ định Tháng 12/2015 , NHNN ban hành sách giảm lãi suất huy động tiền gửi từ dân chúng với đồng USD 0% , điều mang lại thành cơng bước đầu phủ nhận công tác chống đô la hóa Tuy nhiên , sau năm áp dụng , có số thay đổi thị trường giới làm bất lợi cho sách Khi lãi suất FED thấp mặt trái lãi suất 0% nhiều FED tăng lãi suất thời gian tới nới rộng mức chênh lệch lãi suất kỳ vọng chênh lệch lãi suất nhanh Điều nghĩa làm giảm nhu cầu chuyển tiền cất giữ tiền Việt Nam nguyên nhân khiến lượng kiều hối giảm , mặt khác lại rơi vào trạng thái nhập siêu số tháng cuối năm 2016 đầu 2017 , điều khiến tình trạng khan USD bị đẩy lên cao thời gian tới Một kiến nghị NHNN xem xét định tăng lãi suất huy động tiền gửi USD cá nhân lên khoảng 0,25-0,5% ( với doanh nghiệp nên giữ vững 0% để tránh tình trạng thao túng giá lượng USD thị trường số doanh nghiệp lớn ) Điều kích thích tâm lý gửi tiền, tránh thiệt thòi cho người dân Thực tế nhiều người đem đô la gửi ngân hàng xem vấn đề lãi suất có thêm lãi suất giúp người dân có động lực đem ngoại tệ gửi Điều phù hợp với xu tăng lãi suất USD giới dự báo thời gian tới Hướng làm giải khó khăn ngoại tệ cho ngân hàng thương mại Cho vay ngoại tệ chiếm khoảng 10% tổng dư nợ Nếu không huy động đủ người dân họ phải vay nước ngồi với chi phí đắt huy động người dân .Khoảng cách lãi suất USD nước rút ngắn giúp ngân hàng thương mại (NHTM) khơng cịn động để lách trần lãi suất huy động USD ngân hàng có nhu cầu ngoại tệ vay nước huy động từ nước theo mức lãi suất trần mà NHNN quy định.Khách hàng quay lại gửi USD ngân hàng với kỳ hạn dài hơn, từ giúp NHTM hạn chế rủi ro kỳ hạn huy động cho vay USD rủi ro khoản 66 nay.NHNN tiếp tục sách hạn chế la hố thời gian qua mà chênh lệch lãi suất USD – VND hấp dẫn tỷ giá USD/VND khó tăng đột biến năm 2015 nhiều hội để người dân doanh nghiệp chuyển từ USD sang VND để đầu tư, kinh doanh sản xuất Tăng tính minh bạch kỷ luật thị trường đảm bảo quyền lợi người gửi tiền ngân hàng đảm bảo hài hoà Đối với việc điều hành tỷ giá, mục tiêu phải giảm động đầu cơ, găm giữ ngoại tệ, khuyến khích dân chúng bán ngoại tệ nhằm giảm tình trạng la hóa khuyến khích xuất Để đạt mục tiêu đó, NHNN cần tăng mua vào ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại tệ, điều chỉnh tỷ giá bám sát diễn biến thị trường, sẵn sàng can thiệp có biến động lớn Nếu thời gian tới, việc kiểm soát lãi suất để giữ cho mặt lãi suất ổn định trường hợp khơng có cú sốc q lớn từ bên ngồi tác động việc ổn định tỷ giá theo biên độ dao động giúp cho tỷ giá bám sát với diễn biến thị trường đồng thời đảm bảo khả kiểm sốt NHNN để tỷ giá khơng biến động mức 3.3.1.3 Nới lỏng biên độ tỉ giá hối đoái cách hợp lý Như đề cập phần trước , tỷ giá trung tâm thành tựu Ngân hàng Nhà nước công điều hành tỷ giá cách mềm dẻo linh hoạt Yỷ giá trung tâm linh hoạt, bám sát biến động thị trường nước Với đặc điểm chế tỷ giá trung tâm nên, nguyên tắc, tỷ giá hệ thống ngân hàng biến động mạnh hàng ngày, không biên độ cho phép xung quanh tỷ giá trung tâm, mà từ việc thân tỷ giá trung tâm biến động mạnh hàng ngày theo điều chỉnh NHNN, không cịn cố định tỷ giá bình qn liên ngân hàng trước Như vậy, đối chiếu với thông điệp nói NHNN hiểu NHNN mặt cương không cho phép tỷ giá biến động biên độ cho phép xung quanh tỷ giá trung tâm, biên độ yếu tố chủ quan, không chịu áp lực từ thị trường, không cần phải thay đổi theo hướng nới lỏng hay thắt chặt chế tỷ giá liên ngân hàng Mặt khác, NHNN chừa “lối thoát” cho tỷ giá cảm thấy áp lực lên tỷ giá mạnh, khó kiềm giữ phạm vi họ mong muốn Lối thoát việc NHNN tỷ giá trung tâm biến động mạnh hơn, sát với yêu cầu thị trường Như vậy, cho dù biên độ biến động tỷ giá giữ nguyên (và tức NHNN “trói” 67 tỷ giá biến động biên độ cho phép tuyên bố), tỷ giá giao dịch thực tế thị trường biến động mạnh theo cán cân cung cầu thực tế thị trường mà không thiết bị “neo” cứng trước Với yếu tố khó lường giới năm ( đặc biệt biến động đồng Nhân dân tệ trình tiếp tục tăng lãi suất FED ), việc nới lỏng thêm biên độ dao động tỷ giá phương pháp đẩy mạnh tính linh hoạt tỷ NHNN áp dụng Một biên độ đủ rộng làm giảm sức ép lạm phát , cho phép NHNN linh hoạt độc lập định sách tiền tệ , đồng thời tạo điều kiện cho thị trường tự điều chỉnh theo quan hệ cung cầu ngoại tệ Hiện , biên độ giao động tỉ giá 3% , thị trường ngoại hối Việt Nam tương đối ổn định , NHNN thực nới rộng lên 4%-5% tao nên dư địa biến động lớn để tránh cú sốc mạnh diễn đồng thời theo dõi chặt chẽ diễn biến thị trường Trường hợp thị trường sử dụng hết biên độ cho phép , điều hàm ý tỷ giá thấp so với tỷ giá cân , , NHNN cần tiến hành điều chỉnh tỷ giá giao dịch cách hợp lí để dần đưa thị trường mức ổn định Trường hợp thị trường khơng sử dụng hết hồn tồn biên độ cho phép , tín hiệu phản ánh cung cầu thị trường mang tính khách quan 3.3.1.4 Khơng phá giá tiền tệ với mục đích cải thiện cán cân thương mại Về mặt lí thuyết , với điều kiện yếu tố vĩ mô khác không đổi , việc phá giá đồng tiền nước tạo lợi tương đối giá mặt hàng nước khác , từ khuyến khích việc xuất mặt hàng nước ngồi , đồng thời kìm hãm việc nhập sản phẩm thay tương tự từ nước khác vào nội địa , dẫn đến việc cán cân thương mại cải thiện Tuy nhiên , cần phải xét tới đặc điểm kinh tế Việt Nam giai đoạn gần 10 năm vừa qua Thứ , Nền kinh tế Việt Nam giai đoạn phát triển nên có nhu cầu lớn nhập thiết bị máy móc để đổi công nghệ nhập nguyên, vật liệu sản xuất sản phẩm tiêu dùng nước xuất Trên thực tế, nhiều mặt hàng sản xuất nước phụ thuộc vào nguyên vật liệu nhập Theo số liệu thống kê Tổng cục Thống kê, nay, khoảng 90% tổng giá trị hàng nhập nhập thiết bị máy móc nguyên, vật liệu sản xuất Vì vậy, việc tăng hay giảm giá trị nhập phụ thuộc nhiều vào chu kỳ tăng trưởng kinh tế tỷ giá hối đoái Trong 68 cấu hàng xuất Việt Nam chủ yếu hàng nông thủy sản, sản phẩm tài nguyên, dầu thô, cao su Thứ hai, cấu thành mặt hàng xuất khẩu, nguyên liệu nhập chiếm tỷ trọng đến 70% giá trị hàng nhập Mặt khác, xuất Việt Nam nước khác chịu tác động nhiều yếu tố như: Thuế xuất khẩu, mức giá hàng hoá nước nước ngoài, suất lao động ngành hàng xuất khẩu, cấu hàng xuất, chất lượng mức độ đa dạng hố chủng loại, cơng tác tiếp thị, xúc tiến thương mại Trong cấu hàng xuất Việt Nam dầu thơ, hàng dệt may, thủy sản gạo chiếm tỷ trọng tương đối lớn (khoảng gần 40%), mà giá trị xuất mặt hàng chủ yếu dựa vào kết hoạt động sản xuất khả chiếm lĩnh thị trường quốc tế tỷ giá hối đối Do vậy, giảm giá VND khơng làm tăng cường khả cạnh tranh hàng xuất Bởi lực cạnh tranh hàng xuất chịu tác động nhiều yếu tố đan xen Bên cạnh đó, lực sản xuất hàng hóa thay nhập hàng hóa đủ tiêu chuẩn xuất Việt Nam hạn chế Thứ ba , lạm phát Việt Nam kiểm sốt mức thấp, tính ổn định chưa cao, tiềm ẩn yếu tố gây áp lực tăng giá Bên cạnh đó, thâm hụt ngân sách kéo dài, vay nợ nước để bù đắp thâm hụt ngày tăng , việc phá giá định làm khoản nợ Chính phủ nợ nước để sản xuất ngày trầm trọng Cuối , kinh tế Việt Nam kinh tế bị la hóa suốt thời kỳ kéo dài , mức độ la hóa tính theo tiêu chí IMF có giảm cách đáng kể từ sách gần NHNN , song so với nước giới Việt Nam nước bị la hóa Với kinh tế la hóa, biện pháp sách tiền tệ, tỷ giá hối đối thiếu thận trọng, khơng cân nhắc đến tất khía cạnh vấn đế hậu bất ổn vĩ mơ nặng nề, khơng thể nói đến vấn đề tăng trưởng kinh tế đẩy mạnh xuất Từ yếu tố nêu , chắn khoảng thời gian tới , ta không nên coi việc phá giá đồng tiền công cụ đắc lực thúc đẩy việc cải thiện cán cân thương mại Chỉ kinh tế đạt điều kiện định, tiềm lực tài quốc gia đủ mạnh; thị trường tài phát triển đầy đủ vận hành ổn định; tình trạng la hóa kinh tế kiểm soát mức thấp nhiều năm ; lạm phát mức ổn định; cấu xuất nhập có thay đổi bản, theo hướng xuất mặt hàng tinh 69 chế, tỷ trọng xuất mặt hàng thô giảm, giá trị hàng xuất hình thành chủ yếu nguyên, vật liệu nước việc điều hành tỷ giá nhấn mạnh tầm quan trọng tỷ giá công cụ hỗ trợ tích cực việc cải thiện cán cân thương mại, tăng khả cạnh tranh xuất khẩu, từ đảm bảo tính bền vững cán cân tốn nói riêng tăng trưởng kinh tế nói chung 3.3.2 Kiến nghị Quốc hội , Chính phủ Bộ ngành 3.3.2.1 Xác định rõ mục tiêu Ngân hàng Nhà nước tiếp tục kiềm chế lạm phát , ổn định kinh tế Trong năm , NHNN trực thuộc Chính phủ khuyến nghị tiếp tục sách tiền tệ bám sát mục tiêu tăng trưởng kinh tế vững bền, kiểm soát lạm phát mức hợp lý, ổn định thị trường tiền tệ bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng trước biến động tình hình tài quốc tế Để đạt mục tiêu đó, Ngân hàng Nhà nước cần bổ sung thêm quyền hạn độc lập để tập trung vào việc kiểm sốt lạm phát thành cơng ; tiếp tục điều hành linh hoạt, đồng cơng cụ sách tiền tệ, kết hợp hài hoà, linh hoạt điều hành tỷ giá lãi suất; tăng cường phối hợp với Bộ, ngành trực thuộc Quốc hội , Chính phủ để đảm bảo quán sách kinh tế vĩ mơ, sách tiền tệ sách tài khóa; nâng cao hiệu công tác thống kê, dự báo, phản ứng kịp thời trước diễn biến kinh tế, tiền tệ nước quốc tế; đảm bảo tính khoản tổ chức tín dụng Tiếp theo , NHNN cần có sách phát triển vững nâng cao hiệu hoạt động hệ thống tổ chức tín dụng, nhằm huy động tối đa nguồn vốn nhàn rỗi xã hội phân bổ có hiệu nguồn vốn cho đầu tư phát triển sản suất NHNN đạo tổ chức tín dụng thực chuyển dịch cấu tín dụng , đặc biệt tín dụng ngoại tệ theo hướng tập trung vốn cho sản xuất, xuất khẩu, phát triển nông nghiệp, nông thôn, mở rộng cho vay doanh nghiệp vừa nhỏ; nâng cao lực hoạt động khả cạnh tranh tổ chức tín dụng nước Tiếp theo đó, sách đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra, giám sát ngân hàng cần bổ sung áp dụng; càn hồn thiện khn khổ pháp luật tra, giám sát ngân hàng quy định đảm bảo an tồn hoạt động ngân hàng, đơi với việc củng cố máy tổ chức, tăng cường đào tạo 70 đội ngũ cán tra ngân hàng Tăng cường hợp tác quốc tế, nâng vai trò, vị Việt Nam cộng đồng tài chính, tiền tệ quốc tế Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động ngân hàng , sách ngân hàng phương tiện thông tin đại chúng nhằm tạo đồng thuận xã hội hoạt động tiền tệ, ngân hàng, tránh sai lệch méo mó thơng tin gây nên tâm lý xấu phận dân cư dẫn đến bất ổn tình trạng tỷ vừa qua Toàn ngành Ngân hàng với NHNN đầu tàu tập trung xây dựng hoàn thiện thể chế pháp luật ngân hàng phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển ngành Ngân hàng lộ trình thực cam kết quốc tế lĩnh vực tiền tệ ngân hàng, cụ thể phối hợp với quan lập pháp tập trung xây dựng, hoàn thiện dự án Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Bảo hiểm tiền gửi Luật Giám sát an toàn hoạt động ngân hàng; 3.3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban Giám sát tài quốc gia Ủy ban Giám sát tài quốc gia quan Thủ tướng Chính phủ thành lập với số hoạt động chủ đạo : Điều phối hoạt động giám sát chuyên ngành; giám sát chung thị trường tài việc chấp hành thơng lệ, chuẩn mực quốc tế hoạt động giám sát quan tra - giám sát chuyên ngành lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm.; giám sát điều kiện cấp phép hoạt động tổ chức tín dụng, tổ chức tín dụng phi ngân hàng hoạt động lĩnh vực ngân hàng, chứng khốn, bảo hiểm; phân tích, dự báo, cảnh báo mức độ an tồn hệ thống tài - ngân hàng nguy rủi ro thị trường tài quốc gia; thiết lập sở liệu, tổng hợp, xử lý cung cấp thông tin thị trường tài quốc gia báo cáo Thủ tướng Chính phủ.; kiến nghị với quan tra - giám sát chuyên ngành cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân không chấp hành không thực đầy đủ điều kiện hoạt động ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn; u cầu Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, tổ chức hoạt động lĩnh vực ngân hàng, chứng khoán, bảo hiểm cung cấp định kỳ đột xuất thông tin liên quan tài - ngân hàng; trưng tập cán Bộ, ngành cần thiết để thực chức năng, nhiệm vụ giám sát giao Mặc dù kể từ thành lập , việc giám sát hoạt động tài chủ thể kinh tế có số hiệu , song số bất cập tồn : hệ thống cơng cụ giám sát tài cần phải tiếp tục điều chỉnh, 71 việc giám sát chủ yếu dừng giám sát tuân thủ, giám sát hiệu giám sát cảnh báo sớm cần tiếp tục hoàn thiện; hệ thống tiêu giám sát tài cơng chưa bao qt hết loại hình rủi ro liên quan, hệ thống thơng tin phục vụ cho cơng tác giám sát cịn chưa đầy đủ, phân tán chưa cập nhật thường xuyên, công tác thống kê, hạch toán số trường hợp chưa theo chuẩn mực quốc tế nên khó so sánh đánh giá mức độ rủi ro; công tác giám sát tuân thủ pháp luật thị trường chứng khoán chưa bao quát hết vấn đề phát sinh thực tiễn, hoạt động giám sát, đánh giá hiệu hoạt động tài DNNN điểm cần tiếp tục cải thiện; việc chia sẻ thông tin nội ngành quan chức cịn có điểm hạn chế, cấu hệ thống giám sát thiếu chế phối hợp hiệu phận, tầm vĩ mô, liên ngành, chức nhiệm vụ quan giám sát số nội dung trùng lắp, cần phải rà soát để điều chỉnh cho phù hợp Như vậy, kỉ luật thị trường phải tơn trọng, tập trung giám sát theo chế thị trường giám sát việc áp dụng biện pháp hành chính; cần chuẩn bị tốt kiến thức hiểu biết sâu điều kiện kinh tế thị trường tài cho cán quan giám sát an tồn vĩ mơ; tăng cường hợp tác xuyên biên giới với quan giám sát nước Về trung dài hạn, cần phải đánh giá toàn diện thực trạng khả triển khai hoạt động giám sát an tồn vĩ mơ Việt Nam, sở xây dựng khn khổ pháp lý xây dựng chế điều phối thực có hiệu quan mạng lưới an tồn tài (bao gồm Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước, Ủy ban Giám sát tài quốc gia Bảo hiểm Tiền gửi) cho phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam Mục tiêu cuối thay đổi việc tăng cường hiệu , xác cơng tác tham mưu , dự báo cho Chính phủ Thủ tướng Chính phủ vấn đề nan giải 3.3.3.3 Tăng tính cạnh tranh quốc gia từ thay đổi cấu đầu tư , suất lao động Đây lộ trình thay đổi ngành trọng tâm người để góp phần giúp cho kinh tế phát triển cách vững bền , quốc gia cường thịnh , phát triển mạnh mẽ gián tiếp làm cho đồng tiền quốc gia có giá trị trao đổi thương mại cải thiện tăng cường Cơ cấu kinh 72 tế thực từ năm 2011-2015 cần tiếp tục liệt triển khai giai đoạn từ năm 2016-2020 , xuất phát từ nhu cầu hội nhập hạn chế nội đất nước Bối cảnh nước quốc tế có nhiều điểm đặt yêu cầu Việt Nam việc cấu lại kinh tế, đổi mô hình tăng trưởng hướng tới chất lượng hiệu quả, qua nâng cao lực cạnh tranh tổng thể kinh tế Việc triển khai cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 cấp thiết nhằm hệ thống hóa giải pháp, nhiệm vụ cần thực hiện, để đáp ứng mục tiêu phát triển đặt đến năm 2020 giai đoạn Do tiến công nghệ, lợi cạnh tranh quốc gia, có Việt Nam dựa lao động giá rẻ tài nguyên, lượng ngày giảm sút ( nhớ khoảng 10 năm trước , có thời kì đạt thặng dư thương mại , nhiên chủ yếu từ thâm dụng vốn nguồn lao động giá rẻ ) Việc tăng cường áp dụng tự động hóa, cơng nghệ cao ngành thâm dụng lao động khiến tổng số việc làm hành ngành trọng điểm xuất dệt may, da giầy, điện tử bị mát đáng kể, đồng thời khiến việc thu hút thêm FDI dựa nguồn lao động tài nguyên thiên nhiên giá rẻ khó khăn Bên cạnh đó, hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi sản xuất dịch vụ Việt Nam phải nhanh chóng tuân theo thơng lệ, quy chuẩn quy trình quốc tế Trong đó, cấu kinh tế Việt Nam bộc lộ nhiều bất cập hệ trình tăng trưởng theo chiều rộng thời gian dài Việc mở rộng yếu tố sản xuất đầu vào lao động, tài nguyên, vốn đầu tư tới giới hạn, địi hỏi Việt Nam phải thay đổi mơ hình tăng trưởng cách nhanh chóng Như , kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 nên dược tập trung cấu trúc lại kinh tế theo hướng chuyển đổi dần mơ hình tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sâu, áp dụng hiệu chiều rộng chiều sâu nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực xã hội, đại hóa bước ngành kinh tế, nâng cao suất lao động lực cạnh tranh kinh tế , đặc biệt ngành hàng , lĩnh vực mà có đủ sức cạnh tranh lĩnh vực xuất ; sở đó, hình thành cấu kinh tế hợp lý động hơn, có lực cạnh tranh cao có tiềm tăng trưởng lớn Triển khai thành công Kế hoạch đảm bảo tăng trưởng kinh tế mức hợp lý, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô cách vững với lạm phát thấp tảng vĩ mô vững mạnh; Cùng với đó, việc sử dụng cơng 73 nghệ mới, có giá trị gia tăng cao bước thay ngành công nghệ thấp, thâm dụng lao động giá trị gia tăng thấp cải thiện, nâng cấp trình độ phát triển ngành kinh tế Trong việc thúc đẩy lực người lao động, thân doanh nghiệp cần trọng đến việc xây dựng môi trường làm việc để người lao động chủ động nâng cao suất, bước cải thiện suất lao động doanh nghiệp qua năm Cơ chế sách đúng, phù hợp từ Chính phủ bộ, ban , ngành khích thích phát triển, phát huy tài trí tuệ, sáng tạo người lao động người sử dụng lao động việc đầu tư sản xuất, tiêu thụ sản phẩm khơng có tác dụng cấp ngành, lĩnh vực nói riêng mà tồn sản xuất Việt Nam nói chung 74 KẾT LUẬN Tỷ giá hối đoái công cụ hữu hiệu, linh hoạt quản lý điều hành sách tiền tệ Đây nhân tố vơ nhạy cảm, có tác động sâu rộng đến mặt đời sống kinh tế - xã hội quốc gia, tỷ giá xem cầu nối quan trọng kinh tế nước với kinh tế khu vực giới thông qua hoạt động thương mại, đầu tư tài quốc tế; đó, việc sâu nghiên cứu để có sở vững nhằm định hướng sách đề xuất giải pháp hồn thiện chế điều hành tỷ giá hối đoái vấn đề quan trọng Trong xu hướng hội nhập, sách tỷ giá phải khơng ngừng hồn thiện nhằm phù hợp với biến động kinh tế, Việc điều hành tỷ giá cần phải có thận trọng định việc thực biện pháp quản lý cần phải đặt mối quan hệ hữu hình thành nên hệ thống đan xen hỗ trợ lẫn để có kết hợp linh hoạt, đồng nhằm khai thác mạnh hạn chế nhược điểm biện pháp Qua nghiên cứu số liệu cụ thể chứng minh bài, q trình điều hành sách tỷ giá Việt Nam từ năm 2008 đến cách rõ ràng với thành tựu đạt tồn sách tỷ giá, từ đề giải pháp quan trọng nhằm góp phần hồn thiện sách tỷ giá ngày phù hợp với xu hướng hội nhập quốc tế, góp phần phát triển kinh tế cách bền vững Có thể nói, việc nghiên cứu tỷ giá vấn đề mang tính chiến lược phát triển kinh tế , tới , chắn đối mặt với nhiều thách thức khó lường kinh tế giới Xin nhấn mạnh lại khó khăn đòi hỏi can thiệp cách kịp thời mềm dẻo nghiên cứu , đề xuất để tỉ giá điều hành ổn định , biến động mạnh thời gian tới Tuy nhiên, vấn đề vĩ mô, cần nghiên cứu lâu dài , thấu đáo , cần nhiều mơ hình phân tích chun biệt đưa nhìn nhận đánh giá sát thực Vì thời gian nghiên cứu có hạn, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong đóng góp để đề tài hoàn chỉnh 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Thị Huyền Anh (2012), “Tác động tỷ giá thực đến cán cân thương mại điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện Ngân Hàng Lê Quốc Lý (2004), Quản lý ngoại hối điều hành tỷ giá hối đoái Việt Nam, NXB Thống Kê Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, “Báo cáo thường niên” ( 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 ,2015) Nguyễn Đức Thành, ”Báo cáo thường niên kinh tế Việt Nam” (2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015) NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Quang Huy (2009), “Cơ chế điều hành tỷ giá hối đoái phù hợp điều kiện nay” Đề tài nghiên cứu khoa học cấp ngành thực theo Quyết định số 841/QĐ- NHNN ngày 9/4/2008 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Nguyễn Thị Hiền (2011), “Mối quan hệ tỷ giá hối đoái cán cân toán quốc tế - Lý luận thực tiễn Việt Nam” Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Ngoại Thương Nguyễn Thị Nguyệt Nga (2012), “Các giải pháp nâng cao vai trị tỷ giá hối đối q trình hội nhập kinh tế Việt Nam” Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Ngân Hàng thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Phương Liên (2010), “Giáo trình Tài Quốc tế” NXB Thống Kê Nguyễn Văn Tiến (2011), “Giáo trình Tài Quốc tế” NXB Thống Kê 10 Lê Mai Trang (2017 ) , “Chính sách tỷ giá hối đối thúc đẩy xuất Việt Nam” Luận án Tiến sỹ kinh tế , Trường Đại học Thương Mại 11 Lê Thanh Hà cộng ( 2014 ), “ Sử dụng cơng cụ tỷ giá hối đối điều kiện kinh tế vĩ mô Việt Nam “ , đề tài nghiên cứu khoa học cấp học viện , Học viện Tài 76 WEBSITE THAM KHẢO http://www.sbv.gov.vn http://www.rba.gov.au http://www.gso.gov.vn http://www.adb.org http://www.worldbank.org http://www.imf.org http://www.mof.gov.vn http://www.scic.com.vn http://www.vneconomy.vn 10 http://www.tapchitaichinh.vn 11 http://www.cafef.vn 12 http://www.thoibaonganhang.vn 13 http:///www.baocongthuong.com.vn 14 http://www.bvsc.com.vn 15 http://www.bloomberg.com 16 http://www vcbs.com.vn