Dự án Giảm nghèo Khu vực Tây Nguyên tại Đắk Nông, Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum, Quảng Nam, và Quảng Ngãi Báo cáo Nghiên cứu Khả thi cấp Trung ương

Bộ Kế hoạch và Đầu Tư Ngân hàng Thế giới Dự án Giảm nghèo Khu vực Tây Nguyên tại Đắk Nông, Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum, Quảng Nam, và Quảng Ngãi Báo cáo Nghiên cứu Khả thi cấp Trung ương Tháng 08/2013 (Dự thảo lấy ý kiến, không trích dẫn dưới mọi hình thức) 2 Báo cáo NCKT cấp Trung ương được xây dựng dựa trên cơ sở: 1. Một số văn bản quy phạm pháp luật: (i) Nghị định 131/2009/NĐ-CP về quản lý các dự án có vốn viện trợ phát triển chính thức (và các thông tư liên quan của Bộ KH&ĐT, Bộ TC); (ii) Quyết định 48/2008/QĐ-TTg ban hành kèm Hướng dẫn chung lập Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) của Nhóm 5 Ngân hàng (Ngân hàng Phát triển Châu Á - ADB, Cơ quan Phát triển Pháp - AFD, Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản - JBIC, Ngân hàng Tái thiết Đức - KFW, Ngân hàng Thế giới - WB); 2. Kết quả khảo sát của đơn vị tư vấn (đợt 1 vào tháng 7-8/2012; đợt 2 vào tháng 12/2012- 1/2013); trong đó, quá trình tham vấn được tổ chức với đại diện UBND tỉnh, BCBDA các tỉnh, lãnh đạo các sở/ngành liên quan, BQL một số dự án trên địa bàn, lãnh đạo các huyện dự án, đại diện các phòng ban chuyên môn cấp huyện, lãnh đạo xã và cán bộ công chức xã, đại diện một số thôn bản và đại diện các nhóm hộ hưởng lợi trong vùng dự án; 3. Kết quả trao đổi tại các cuộc hội thảo cấp trung ương và cấp tỉnh liên quan đến nội dung và quá trình xây dựng Báo cáo từ 06/2012 đến tháng 8/2013; các đợt làm việc cùng với Đoàn Công tác của NHTG vào 09/2012, 03/2013, và 06/2013; 4. Hướng dẫn Xây dựng Báo cáo NCKT do tư vấn của NHTG lập để hỗ trợ cho quá trình xây dựng Báo cáo NCKT các cấp; 5. Dự thảo Báo cáo NCKT cấp tỉnh của các tỉnh trong vùng dự án; 6. Nội dung Báo cáo NCKT của một số Dự án khác có quy mô và tính chất tương tự hoặc có liên quan (như NMPRP-2). 3 Mục Lục Giới thiệu 11 Thông tin khái quát 13 Chương 1: Khái quát về Dự án 14 I. Bối cảnh chung của Dự án 14 A. Bối cảnh quốc gia 14 B. Bối cảnh vùng Tây Nguyên 15 II. Khung chính sách của Dự án 15 A. Khung chính sách quốc gia 15 B. Khung chính sách của các tỉnh 17 III. Vùng hưởng lợi và đối tượng hưởng lợi của Dự án 18 IV. Chính sách và chương trình giảm nghèo trong vùng dự án 27 Chương 2: Mô tả Dự án 30 I. Khái quát về Dự án 30 A. Mục tiêu của Dự án 30 B. Các thách thức chủ yếu và chiến lƣợc can thiệp 30 C. Kết cấu các hợp phần của Dự án 31 II. Hợp phần 1: Phát triển cơ sở hạ tầng cấp xã 32 A. Mô tả hợp phần 32 B. Phƣơng pháp thực hiện 33 C. Kế hoạch thực hiện 35 III. Hợp phần 2: Phát triển sinh kế bền vững 36 A. Mô tả hợp phần 36 B. THP2.1: Tự chủ và Đa dạng hóa thu nhập 40 C. THP2.2: Phát triển Kết nối thị trƣờng 42 IV. Hợp phần 3: Phát triển Cơ sở Hạ Tầng kết nối cấp huyện, Nâng cao năng lực và Truyền thông 48 A. THP 3.1: CSHT kết nối cấp huyện 48 B. THP 3.2: Nâng cao năng lực 50 C. THP 3.3: Truyền thông và chia sẻ tri thức 52 V. Hợp phần 4: Quản lý Dự án 54 VI. Tổng mức đầu tư, nguồn vốn và kế hoạch giải ngân 58 A. Tổng vốn đầu tƣ 58 B. Phân bổ vốn đầu tƣ 58 C. Kế hoạch giải ngân 60 Chương 3: Quản lý và Vận hành Dự án 62 I. Cơ sở pháp lý của Quản lý Dự án 62 4 II. Tổ chức quản lý thực hiện Dự án 62 III. Kế hoạch thực hiện Dự án 69 IV. Quản lý tài chính 71 V. Quản lý đấu thầu 73 VI. Minh bạch và phòng chống tham nhũng 76 Chương 4: Giám sát và Đánh giá Dự án 77 I. Khung kết quả của Dự án 77 II. Hệ thống Giám sát và Đánh giá 78 III. Đảm bảo An toàn xã hội 81 V. Đảm bảo an toàn về môi trường 86 VI. Khung chính sách tái định cư 88 VII. Hiệu suất của Dự án 88 VIII. Tính bền vững của Dự án 91 Kết luận 94 Danh mục Phụ lục 95 5 Danh sách Phụ Lục Phụ lục 1: Thực trạng nghèo của đồng bào dân tộc thiểu số 95 Phụ lục 2: Nguyên tắc lựa chọn vùng dự án và đối tƣợng hƣởng lợi 97 Phụ lục 3: Tổng hợp chƣơng trình chính sách giảm nghèo trên toàn vùng Dự án 113 Phụ lục 4: Danh mục các công trình Cơ sở Hạ tầng cấp xã tại 6 tỉnh trong 18 tháng đầu 116 Phụ lục 5 Danh mục chi tiết các công trình CSHT cấp huyện trong 18 tháng đầu tại 6 tỉnh 143 Phụ lục 6: Phát triển sinh kế 148 Phụ lục 7: Nâng cao năng lực 162 Phụ lục 8: Truyền thông và chia sẻ tri thức 166 Phụ lục 9: Các văn bản pháp lý và quy định hiện hành 168 Phụ lục 10: Mô tả nhiệm vụ của các vị trí quản lý Dự án các cấp 170 Phụ lục 11: Mô tả nhiệm vụ của các cơ quan hữu quan các cấp 177 Phụ lục 12: Sơ đồ thanh toán và giải ngân tại các cấp 181 Phụ lục 13: Chi phí lƣơng và Phụ cấp cho cán bộ Trung Ƣơng và các tỉnh 184 Phụ lục 14: Kế hoạch phòng chống tham nhũng 191 Phụ lục 15: Khung Kết quả của Dự án 198 Phụ lục 16: Khung chính sách đền bù cho những ngƣời bị ảnh hƣởng bởi Dự án 200 Phụ lục 17: Hiệu quả tài chính và kinh tế các mô hình sinh kế 220 Phụ lục 18: Khung logic của Dự án 230 6 Danh Mục Bảng Bảng 1.1 Dân số toàn tỉnh và tại các huyện vùng dự án năm 2011 20 Bảng 1.2 Một số đặc điểm của hộ gia đình 23 Bảng 1.3 Tỷ lệ các nguồn vay chƣa trả đến thời điểm 1/7/2011 (ĐVT: %) 27 Bảng 1.4 Các chƣơng trình/dự án trong vùng dự án 27 Bảng 2.1 Tổng hợp công trình CSHT cấp xã/thôn bản trong 18 tháng đầu 36 Bảng 2.2 Dự kiến các hoạt động sinh kế trong 18 tháng đầu 47 Bảng 2.3 Hạng mục CSHT kết nối cấp huyện dự kiến trong 18 tháng 49 Bảng 2.4 Khung thời gian tập huấn trong 18 tháng đầu 51 Bảng 2.5 Nội dung tập huấn trong 18 tháng đầu 51 Bảng 2.6 Tổng vốn phân bổ cho 6 tỉnh trên toàn vùng dự án 58 Bảng 2.7 Phân bổ 85% vốn vay theo các Hợp phần và tỉnh trong vùng dự án (ĐVT: USD) 59 Bảng 2.8 Phân bổ 85% vốn vay và vốn đối ứng theo chu kỳ của Dự án (ĐVT: USD) 60 Bảng 3.1 Tóm tắt Kế hoạch thực hiện Dự án theo năm 69 Bảng 3.2 Trình tự xây dựng Kế hoạch Tài chính từ cấp xã đến cấp trung ƣơng 71 Bảng 3.3 Ngƣỡng đấu thầu với dịch vụ tƣ vấn, hàng hóa và xây lắp 75 Bảng 4.1 Khung kết quả của Dự án 77 Bảng 4.2 Các báo cáo theo thời gian và cấp/cơ quan lập 79 Bảng 4.3 Chính sách về quản lý môi trƣờng đối với từng loại rủi ro môi trƣờng của Dự án 88 Bảng 4.4 Hiệu quả tài chính các mô hình sinh kế 89 Bảng 4.5 Hiệu suất đầu tƣ công trình đƣờng giao thông (ĐVT: VNĐ và %) 90 Bảng 4.6 Hiệu suất đầu tƣ công trình thủy lợi (ĐVT: VNĐ và %) 91 7 Danh Mục Hình Hình 1.1 Cơ cấu các loại đất trong vùng dự án 19 Hình 1.2 Cơ cấu dân tộc vùng dự án 20 Hình 1.3 Thu nhập bình quân năm 2010 theo giá thực tế (ĐVT: VND1000/ngƣời/tháng) 21 Hình 1.4 Tỷ lệ hộ nghèo tại các tỉnh dự án (%) 21 Hình 1.5 Tỷ lệ nghèo nông thôn chung và vùng dự án (ĐVT: %) 22 Hình 1.6 Tỷ lệ nghèo nông thôn phân theo nhóm dân tộc và theo giới tính chủ hộ 23 Hình 1.7 Tình trạng sở hữu tài sản xe máy, tivi và điện thoại di động (ĐVT: %) 24 Hình 1.8 Diện tích đất trồng cây hàng năm (ĐVT: m 2 ) 25 Hình 1.9 Diện tích đất trồng cây lâu năm (ĐVT: m 2 ) 25 Hình 1.10 Diện tích đất trồng cây lâm nghiệp (ĐVT: m 2 ) 25 Hình 1. 11 Tiếp cận điện lƣới quốc gia, nguồn nƣớc sạch và hố xí hợp vệ sinh (%) 26 Hình 2.1 Mối quan hệ bổ trợ giữa các hợp phần của Dự án 32 Hình 2.2 Phân loại xã theo tiềm năng sinh kế 37 Hình 2.3 Hỗ trợ của các bên liên quan cho các LEG kết nối thị trƣờng 43 Hình 2.4 Ƣớc tính hiệu quả tài chính và chu kỳ sản xuất 46 Hình 3.1 Sơ đồ Hệ thống quản lý DA từ Trung ƣơng đến địa phƣơng 63 Hình 3.2 Sơ đồ Ban Điều phối Dự án Trung Ƣơng 64 Hình 3.3 Sơ đồ BQLDA tỉnh 65 Hình 3.4 Sơ đồ BQLDA huyện 66 Hình 4.1 Khung của Hệ thống Giám sát và Đánh giá 78 Hình 4.2 Đối tƣợng thụ hƣởng dễ bị tổn thƣơng trong vùng dự án (DVT:%) 81 8 Danh mục các từ viết tắt 30A : Chƣơng trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 61 huyện nghèo theo Nghị quyết 30A 30B : Quyết định về việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ƣơng cho 23 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao đƣợc áp dụng cơ chế, chính sách đầu tƣ cơ sở hạ tầng theo quy định của Nghị quyết 30A 3EM : Dự án Tăng cƣờng năng lực KT bền vững cho đồng bào DTTS tỉnh Đắk Nông ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á ADB : Ngân hàng Phát triển Châu Á AFD : Cơ quan Phát triển Pháp AMT : Phần mềm Công cụ Theo dõi Thống nhất AusAID : Cơ quan Phát triển Quốc tế Úc BCB : Ban Chuẩn bị BCBDA : Ban Chuẩn bị Dự án BDT : Ban Dân tộc BĐPDA : Ban Điều phối Dự án BGS : Ban Giám sát BLS : Điều tra Đầu kỳ Bộ GD&ĐT : Bộ Giáo dục và Đào tạo Bộ/Sở KH&ĐT : Bộ/Sở Kế hoạch và Đầu tƣ Bộ/Sở LĐTB&XH : Bộ/Sở Lao động Thƣơng binh và Xã hội BPT : Ban Phát triển BQL : Ban Quản lý BQLDA : Ban Quản lý Dự án BTCT : Bê tông cốt thép BTXM : Bê tông xi măng BVTV : Bảo vệ thực vật CBCC : Cán bộ các cấp CBFM : Quản lý rừng dựa vào cộng đồng CDD : Phát triển do cộng đồng định hƣớng CĐT : Chủ đầu tƣ CF : Hƣớng dẫn viên cộng đồng CIG : Nhóm đồng sở thích CSHT : Cơ sở hạ tầng CT : Chủ tịch CT 135-II : Chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội các xã đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số và miền núi, Giai đoạn 2 CTr : Chuyên trách DA : Dự án DTTS : Dân tộc thiểu số Đài PT-TH : Đài Phát thanh Truyền hình ĐVT : Đơn vị tính ELS : Điều tra Cuối kỳ EMDP : Kế hoạch Phát triển Dân tộc Thiểu số ESMF : Khung Quản lý Môi trƣờng và Xã hội FA : Hiệp định Tài trợ FFS : Tập huấn tại ruộng FLITCH : Dự án Phát triển Lâm nghiệp Cải thiện Đời sống vùng Tây Nguyên FS : Nghiên cứu Khả thi GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GNKVTN : Giảm nghèo khu vực Tây Nguyên GTNT : Giao thông nông thôn H : Chiều cao HĐND : Hội đồng nhân dân Hội LHPN : Hội Liên hiệp Phụ nữ HP : Hợp phần HSMT : Hồ sơ mời thầu HTKT : Hỗ trợ kỹ thuật HTX : Hợp tác xã 9 IBRD : Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế IDA : Hiệp hội Phát triển Quốc tế IFAD : Quỹ Phát triển Nông nghiệp Quốc tế IPM : Quản lý sâu bệnh hại tổng hợp IRC : Công ty Nghiên cứu và Tƣ vấn Đông Dƣơng IRR : Tỷ suất hoàn vốn nội bộ ISP : Chƣơng trình Hỗ trợ Thực hiện Chƣơng trình 135-II tại Quảng Ngãi JBIC : Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KBNN : Kho bạc Nhà nƣớc KFW : Ngân hàng Tái thiết Đức KN : Kiêm nhiệm KTĐP&LT : Kinh tế Địa phƣơng và Lãnh thổ KTXH : Kinh tế - Xã hội L : Chiều dài LEG : Tổ nhóm cải thiện sinh kế LHQ : Liên Hợp Quốc M&E : Theo dõi và Đánh giá MIS : Hệ thống Thông tin Quản lý MoU : Biên bản Ghi nhớ NCKT : Nghiên cứu Khả thi NCNL : Nâng cao năng lực NĐ : Nghị Định NLN : Nông lâm nghiệp NMPRP-2 : Dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2 NPV : Giá trị hiện tại ròng NQ30A : Nghị Quyết 30A NQ80 : Nghị quyết 80/NQ-CP về định hƣớng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến 2020 NTFP : Các sản phẩm rừng phi gỗ NTM : Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới NTP : Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia NTP-PR : Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về giảm nghèo NGO : Tổ chức phi chính phủ NH : Ngân hàng NH CSXH : Ngân hàng Chính sách xã hội NH NN&PTNT : Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Việt Nam NHTG : Ngân Hàng Thế Giới ODA : Hỗ trợ phát triển chính thức OP : Chính sách hoạt động PCT : Phó chủ tịch PCTN : Phòng chống tham nhũng PDO : Mục tiêu phát triển của Dự án PIM : Sổ tay Hƣớng dẫn Thực hiện Dự án PMU : Ban Quản lý Dự án PRA : Đánh giá nhanh PTKTXH : Phát triển Kinh tế - Xã hội PTSX : Phát triển sản xuất Phòng KT-HT : Phòng Kinh tế - Hạ tầng Phòng TC-KH : Phòng Tài chính - Kế hoạch QCBS : Đấu thầu lựa chọn dựa trên chất lƣợng và chi phí RAP : Kế hoạch hành động tái định cƣ RPF : Khung chính sách tái định cƣ SA : Dự án Success Alliance TA : Cố vấn Kỹ thuật TCN : Tiêu chuẩn ngành TCTK : Tổng cục Thống kê TDA : Tiểu dự án TĐC : Tái định cƣ TK : Tài khoản TNSP : Dự án Hỗ trợ Tam nông do IFAD tài trợ tại Gia Lai ToR : Điều khoản giao việc 10 TOT : Tập huấn giáo viên TT : Trung tâm TƢ : Trung Ƣơng THCS : Trung học cơ sở THP : Tiểu hợp phần THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân UNDP : Chƣơng trình phát triển của Liên Hợp Quốc USD : Đô la Mỹ VHLSS 2010 : Khảo sát Mức sống dân cƣ năm 2010 VH-TT : Văn hóa Thông tin VNĐ : Đồng Việt Nam Vùng BTB và DHMT : Vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung WB : Ngân hàng Thế giới WB3 : Dự án Phát triển Ngành Lâm nghiệp [...]... của Dự án trên cơ sở đó đƣa ra chính sách an toàn môi trƣờng và an toàn xã hội Đồng thời, Chƣơng 4 cũng đƣa ra phân tích về hiệu suất tài chính và kinh tế của các hoạt động dự kiến của Dự án 12 Thông tin khái quát Tên dự án: Dự án Giảm nghèo Khu vực Tây Nguyên (tại 6 tỉnh Đắk Nông, Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum, Quảng Nam, và Quảng Ngãi) Nhà tài trợ: Ngân hàng Thế giới Cơ quan chủ quản: Bộ Kế hoạch và Đầu... liệu trong các báo cáo chính thức của tỉnh/huyện/xã dự án 21 16 (17,4%) Các huyện dự án tại Quảng Nam và Quảng Ngãi là những huyện có tỷ lệ nghèo cao nhất (tƣơng ứng là 78% và 56%); trong khi đó, các huyện dự án ở Gia Lai và Kon Tum có tỷ lệ nghèo tƣơng đƣơng với 50% Các huyện dự án của hai tỉnh Đắk Nông và Đắk Lắk là những huyện có tỷ lệ nghèo thấp hơn đáng kể so với các huyện dự án ở những tỉnh... chọn vào vùng thụ hƣởng Dự án Chi tiết về nguyên tắc lựa chọn và tiêu chí xác định các đối tƣợng hƣởng lợi, bản đồ và danh sách các huyện, xã đƣợc hƣởng lợi từ Dự án đƣợc đƣa ra trong Phụ luc 23 Điều kiện tự nhiên vùng dự án Vùng dự án gồm 130 xã thuộc 26 huyện phân bố ở 4 tỉnh Đắk Nông, Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum thuộc Tây Nguyên và hai tỉnh liền kề là Quảng Ngãi, Quảng Nam thuộc vùng Duyên hải Nam Trung. .. 30% và 36%) (xem chi tiết trong Hình 1.5 dƣới đây) So sánh với mức trung bình chung của các tỉnh dự án, tỷ lệ nghèo tại các huyện dự án cao hơn từ 1,5 đến 2,7 lần Các huyện dự án ở Quảng Nam và Quảng Ngãi có chênh lệch về tỷ lệ nghèo so với mức trung bình toàn tỉnh lớn nhất Đối với các tỉnh còn lại, chênh lệch về tỷ lệ nghèo giữa các huyện dự án và mức chung của tỉnh không lớn nhƣ tại Quảng Nam và Quảng. .. án Nguồn: tính toán từ Tổng Điều tra Nông nghiệp 2011 IV Chính sách và chương trình giảm nghèo trong vùng dự án 39 Vùng dự án được hỗ trợ bởi một số chương trình /dự án giảm nghèo Với tỷ lệ nghèo cao, điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn, các huyện/xã dự án đều đã và đang là đối tƣợng hỗ trợ của một số chƣơng trình /dự án giảm nghèo, phát triển CSHT và sinh kế Tổng hợp các chƣơng trình /dự án chính (xem chi... Krông Pa, Mang Yang, Ia Pa Kon Tum: 6 huyện – Ngọc Hồi, Đắk Glei, Sa Thầy, Kon Rẫy, Kon Plong, Tu Mơ Rông Quảng Ngãi: 3 huyện – Sơn Hà, Sơn Tây, Ba Tơ Quảng Nam: 3 huyện – Nam Giang, Phƣớc Sơn, Nam Trà My Dự trù kinh phí dự án: Dự án Giảm nghèo Khu vực Tây nguyên tại 6 tỉnh có kinh phí dự kiến 168,2 triệu USD, trong đó vốn vay là 150 triệu USD (chiếm gần 89,2% tổng vốn của Dự án) ; vốn đối ứng là 18,2... thi u số tại chỗ vƣơn lên thoát nghèo, làm giàu chính đáng Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ sản xuất và phát triển ngành, nghề.” 21 Các chính sách, chương trình, dự án của Chính phủ và các đối tác phát triển trong vùng dự án tại 6 tỉnh: Dự án đƣa ra can thi p tại 26 huyện nghèo vùng Tây Nguyên – đây cũng là những huyện đã và đang thuộc đối tƣợng thụ hƣởng của một số chƣơng trình, dự. .. 26 huyện dự án 26 huyện dự án có tỷ lệ nghèo trung bình vùng nông thôn là 45% cao hơn ít nhất là 2,5 lần so với tỷ lệ nghèo khu vực nông thôn phạm vi toàn quốc 15 Trong quá trình xây dựng Báo cáo NCKT, BCBDA tỉnh và các huyện dự án cung cấp các dữ liệu cần thi t về tỷ lệ nghèo, cận nghèo Tuy nhiên, Báo cáo không sử dụng các dữ liệu cung cấp là vì những lý do sau (i) Dữ liệu do địa phƣơng cung cấp thƣờng... trọng về CSHT 29 Chương 2: Mô tả Dự án I Khái quát về Dự án A Mục tiêu của Dự án 44 Mục tiêu phát triển của Dự án (PDO): Nâng cao cơ hội sinh kế cho các hộ gia đình và cộng đồng nghèo tại 26 huyện trong 06 tỉnh trong vùng dự án 45 Mục tiêu cụ thể của Dự án bao gồm (i) cải thi n hệ thống CSHT cấp xã và thôn bản để hỗ trợ sản xuất, cải thi n điều kiện sinh hoạt, và tạo việc làm trong xây dựng CSHT, (ii)... trình xây dựng ở cấp TƢ Dự án GNKVTN đƣợc mong đợi là một nguồn lực hỗ trợ quan trọng đối với công cuộc giảm nghèo ở các huyện dự án – vốn là những huyện khó khăn nhất của vùng Tây Nguyên Sự phù hợp của Dự án với bối cảnh vùng cũng nhƣ khung chính sách giảm nghèo hiện nay sẽ tiếp tục đƣợc phân tích ở phần dƣới đây II Khung chính sách của Dự án A Khung chính sách quốc gia 13 Ở góc độ quốc gia, khung chính . trình can thi p nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc thi u số mà tiêu biểu nhất là Chƣơng trình 135 (cả hai giai đoạn) 15 chƣơng trình/dự án giảm nghèo với quy mô và phƣơng pháp can thi p. chịu thi t thòi nhất [ ]. Khai thác và sử dụng tốt các nguồn lực, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, bảo đảm duy trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, bền vững với cơ cấu hợp lý. Nâng cao. Bộ. 24. Vùng dự án tại các tỉnh Tây Nguyên, vùng dự án bao gồm một loạt cao nguyên liền kề có độ cao từ 500-1500m so với mặt nƣớc biển nhƣ cao nguyên Kon Tum, Kon Plông, Kon Hà Nừng, Plâyku,