DỰ ÁN GIẢM NGHÈO KHU VỰC TÂY NGUYÊN

DỰ ÁN GIẢM NGHÈO KHU VỰC TÂY NGUYÊN (Dự thảo công bố lấy ý kiến)

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ NGÂN HÀNG THẾ GIỚI

DỰ ÁN GIẢM NGHÈO KHU VỰC TÂY NGUYÊN

(P128072)

(Dự thảo công bố lấy ý kiến)

KHUNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI

THÁNG 7, 2013

MỤC LỤC

MỤC LỤC i

CHỮ VIẾT TẮT iii

GIỚI THIỆU 1

CHƯƠNG 1 MÔ TẢ DỰ ÁN 2

1.1 Các mục tiêu của dự án 2

1.2 Các hợp phần của dự án 2

1.2.1 Hợp phần 1 Phát triển cơ sở hạ tầng cấp xã, thôn 2

1.2.2 Hợp phần 2 Phát triển sinh kế bền vững 2

1.2.3 Hợp phần 3 Kết nối cơ sở hạ tầng và xây dựng năng lực cấp huyện 3

1.2.4 Hợp phần 4 Quản lý dự án 3

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ DỮ LIỆU CƠ BẢN DỰ ÁN 5

2.1 Khái quát chung 5

2.2 Theo tỉnh 6

2.2.1 Tỉnh Đắk Lắk 6

2.2.2 Tỉnh Đắk Nông 7

2.2.3 Tỉnh Gia Lai 8

2.2.4 Tỉnh Kon Tum 9

2.2.5 Tỉnh Quảng Ngãi 11

2.2.6 Tỉnh Quảng Nam 12

CHƯƠNG 3 KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG 13

3.1 Quy định và luật quốc gia 13

3.2 Chính sách An toàn của Ngân hàng 14

CHƯƠNG 4 CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI 15

4.1 Khái quát chung 15

4.2 Các tác động tiềm năng liên quan đến các tiểu dự án 15

Đường giao thông nông thôn 15

Cung cấp nước nông thôn 16

Hệ thống thủy lợi quy mô nhỏ 16

Các công trình quy mô nhỏ 17

Nông nghiệp quy mô nhỏ 17

CHƯƠNG 5 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU 18

5.1 Sàng lọc 18

5.2 Các công cụ bảo vệ môi trường 18

CHƯƠNG 6 CƠ CẤU TỔ CHỨC 20

6.1 Quy định và trách nhiệm về việc thực hiện quản lý môi trường 20

6.2 Giám sát và Báo cáo 22

CHƯƠNG 7 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 24

7.1 Mục tiêu của tham vấn cộng đồng 24

7.2 Phương pháp tham vấn cộng đồng 24

7.3 Nội dung tham vấn cộng đồng 25

7.4 Thành phần tham dự 25

7.5 Kết quả tham vấn cộng đồng 26

PHỤ LỤC 28

DPI Sở Kế hoạch và Đầu tư

DPMU Ban quản lý dự án cấp huyện

EA Đánh giá môi trường

ECOP Quy tắc môi trường thực tiễn

EIA Đánh giá tác động môi trường

EMs Các dân tộc thiểu số

EMP Kế hoạch quản lý môi trường

ESMF Khung quản lý môi trường và xã hội

IFAD Quỹ quốc tế về phát triển nông nghiệp

IPP Kế hoạch người dân bản địa

M&E Giám sát và đánh giá

MOF Bộ Tài chính

MOLISA Bộ Lao động, thương binh và xã hội

MPI Bộ Kế hoạch và Đầu tư

NTP Chương trình mục tiêu quốc gia

NRAD Phát triển các khu vực nông thôn mới

O&M Vận hành và duy trì

PAP Người bị ảnh hưởng bởi dự án

PCU Ban dự án trung ương

PPC UBND tỉnh

PPMU Ban quản lý dự án cấp tỉnh

PPSC Ban chỉ đạo dự án tỉnh

RP Kế hoạch tái định cư

RPF Khung chính sách tái định cư

SA Đánh giá xã hội

SEDP Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

WB Ngân hàng thế giới

GIỚI THIỆU

CHPov được xây dựng dựa trên kinh nghiệm trước đây và các bài học do Ngân hàng Thế giới và các tổ chức phát triển tiến hành đối với các cộng đồng dân tộc thiểu số (DTTS) Tây Nguyên và các khu vực khác của đất nước trong việc hỗ trợ sinh kế và cung cấp các dịch vụ cơ bản tới họ và các nhóm hưởng lợi thông qua

sự tham gia và quá trình định hướng nhu cầu Đặc biệt, nhóm công tác và Chính phủ sẽ dựa trên kinh nghiệm từ các hỗ trợ trước đây của Ngân hàng đối với dự án cộng đồng dựa vào cơ sở hạ tầng nông thôn P135-giai đoạn 2, dự án xóa đói giảm nghèo khu vực miền núi phía Bắc (I và II), cũng như các dụ án liên quan được hỗ trợ bởi Ngân hàng Phát triển châu Á, IFAD và các tổ chức khác

Dự án đề xuất sẽ tập trung vào 26 huyện đặc biệt khó khăn của 6 tỉnh tiếp giáp trong khu vực trung tâm là Đắk Lắk, Đắk Nông, Gia Lai, Kon Tum, Quảng Nam và Quảng Ngãi Các huyện này có tỷ lệ nghèo trung bình ước tính rơi vào khoảng 49%

và bao gồm mục tiêu dân số hưởng lợi khoảng 1,2 triệu người trong đó có khoảng trên 50% là người dân tộc thiểu số

Dự án sẽ tìm cách tăng cường các cơ hội sinh kế cho các hộ nghèo và cộng đồng bằng cách: cải thiện sự tiếp cận với các dịch vụ cơ bản ở cấp cộng đồng, đặc biệt là liên quan đến sản xuất nông nghiệp và khả năng thu nhập; giải quyết khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn tài nguyên thiên nhiên và các cơ hội thị trường;

và hỗ trợ đầu tư địa phương (cấp huyện trở xuống) để tăng cường kết nối Dự án sẽ tìm cách tăng cường sự tham gia và lợi ích cho các cộng đồng nghèo trong các sáng kiến phát triển kinh tế mới hoặc hiện hành của Chính phủ trong khu vực và cũng có thể tăng cường sự tham gia của các cộng đồng này với các sáng kiến được lựa chọn được dẫn dắt bởi khu vực tư nhân

Chiến lược để giúp đảm bảo các kết quả trên sẽ bao gồm: nâng cao tiếng nói

và tác dụng của các DTTS trong việc ra quyết định và quản lý các nguồn lực phát triển địa phương; tích hợp tạo việc làm và hỗ trợ phát triển kỹ năng nghề nghiệp cơ bản và nâng cấp/bảo trì cơ sở hạ tầng tại địa phương; liên kết tốt hơn các cộng đồng nghèo với các chiến lược đang được triển khai và chương trình phát triển hàng hóa 'bền vững', thúc đẩy các biện pháp quản lý rủi ro tốt hơn liên quan đến thời tiết và sinh kế khác; nhắm mục tiêu hỗ trợ để cải thiện tiếp cận với các cơ hội phi nông nghiệp trong và xung quanh các điểm tăng trưởng đáng chú ý trong khu vực, xây dựng năng lực của các cán bộ cấp huyện để cải thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội trung hạn được tích hợp và tăng cường mối liên hệ và sự phối hợp với các dịch

vụ khu vực bổ sung và các chương trình như đường giao thông nông thôn, tài chính nông thôn, bảo vệ xã hội

Dựa trên kết quả của nhiệm vụ xác định được tiến hành vào cuối năm 2011 và các thảo luận tiếp theo, dự toán thành phần chủ yếu và sơ bộ về tài chính Ngân hàng cho CHPov được trình bày dưới đây Các thành phần và mức độ tài chính sẽ được xem xét và xác nhận trong quá trình chuẩn bị dự án

CHƯƠNG 1 MÔ TẢ DỰ ÁN

1.1 Các mục tiêu của dự án

Mục tiêu của dự án giảm nghèo khu vực Tây Nguyên là: cải thiện sinh kế của các hộ gia đình nghèo ở các xã mục tiêu trong 26 huyện vùng cao của khu vực miền Trung của Việt Nam, thuộc 6 tỉnh: Đắk Lắk, Đắk Nông, Kon Tum, Gia Lai, Quảng Nam và Quảng Ngãi

Dự án sẽ tập trung cải thiện sinh kế cho khoảng 284.600 hộ gia đình thuộc 130

xã nghèo nhất, đa số những người hưởng lợi từ dự án thuộc các nhóm dân tộc thiểu

số khác nhau trong khu vực này

1.2 Các hợp phần của dự án

Dự án sẽ có bốn hợp phần: Phát triển cơ sở hạ tầng cấp xã và thôn; Phát triển sinh kế bền vững; Phát triển cơ sở hạ tầng kết nối và Quản lý dự án

1.2.1 Hợp phần 1 Phát triển cơ sở hạ tầng cấp xã, thôn

Hợp phần 1 sẽ hỗ trợ thiết kế, xây dựng, sửa chữa và nâng cấp cơ sở hạ tầng cấp xã (hệ thống đường giao thông, ruộng bậc thang, hệ thống thuỷ lợi / cung cấp nước, cơ sở hạ tầng xã hội thiết yếu v.v…) Dự án được xây dựng dựa trên chương trình nông thôn mới của chính phủ Việt Nam gần đây, các tiểu dự án sẽ được ưu tiên thông qua một quá trình lập kế hoạch có sự tham gia của chính quyền cấp thôn,

xã cùng với sự tham gia của cộng đồng Tùy thuộc vào vốn đầu tư và loại hình của các tiểu dự án, cộng đồng sẽ có trách nhiệm trực tiếp quản lý xây dựng cơ sở hạ tầng (đối với tiểu dự án có giá trị dưới 200 triệu đồng hoặc 10.000 USD) Chính quyền xã quản lý (là chủ đầu tư) đối với các tiểu dự án về cơ sở hạ tầng lớn hơn hoặc phức tạp hơn Quá trình có sự tham gia này là mô hình phát triển dựa vào cộng đồng (CDD) đây là phương pháp tiếp cận hiệu quả được sử dụng trên toàn thế giới

và áp dụng thành công trong các dự án trong nước như Chương trình 135 và Dự án giảm nghèo khu vực miền núi phía Bắc (1 và 2), cả hai dự án này đều đã nhận được

sự hỗ trợ từ Ngân hàng Thế giới Những hoạt động và đầu tư sẽ bao gồm đào tạo và xây dựng năng lực cho cán bộ cấp thôn, xã, huyện; hỗ trợ cho cộng đồng về đào tạo

kỹ thuật tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập, và tất cả các chi phí liên quan đến lập kế hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng cấp thôn, xã

1.2.2 Hợp phần 2 Phát triển sinh kế bền vững

Hợp phần 2 của dự án sẽ hỗ trợ DTTS và các hộ gia đình khác ở Tây Nguyên

để tăng cường an ninh lương thực và dinh dưỡng, năng lực sản xuất để tạo ra nguồn thu nhập đa dạng và liên kết thị trường nông nghiệp để tạo ra thu nhập bền vững Các thành phần sẽ bao gồm hai tiểu hợp phần:

Hợp phần này có khả năng bao gồm 3 tiểu hợp phần (i) tăng cường quyền sử dụng đất của hộ gia đình và cộng đồng, và quy hoạch tài nguyên đất địa phương, (ii) thúc đẩy hoạt động quản lý đất/nước bền vững và các biện pháp khác nhằm quản lý rủi ro và cải thiện an ninh lương thực, và (iii) hỗ trợ mối liên kết chuỗi giá trị nông nghiệp vì người nghèo Hợp phần cũng có thể hỗ trợ xắp xếp quan hệ đối tác/kết nghĩa các xã giầu và nghèo hơn trong và giữa các huyện để thúc đẩy trao đổi thông

tin và học hỏi nhằm cải thiện các chiến lược sinh kế Ước tính giá trị khoảng 30-40 triệu đô-la Mỹ

1.2.3 Hợp phần 3 Kết nối cơ sở hạ tầng và xây dựng năng lực cấp huyện

Hợp phần bao gồm cơ sở hạ tầng cấp huyện và liên xã sẽ tìm cách hỗ trợ các liên kết sản xuất bên trong và liên quan đến các khu vực kinh tế địa phương Hợp phần cũng sẽ hỗ trợ quy hoạch tổng hợp kinh tế xã hội huyện và xây dựng năng lực

kỹ thuật của cán bộ huyện nhằm hỗ trợ quy hoạch và thực hiện cơ sở hạ tầng ở cấp

xã Ước tính giá trị khoảng 50 triệu đô-la Mỹ (không bao gồm vốn đối ứng của chính quyền địa phương)

1.2.4 Hợp phần 4 Quản lý dự án

Bao gồm việc xây dựng và vận hành của cơ cấu hợp tác cấp quốc gia và các đơn vị/nhóm thực hiện cấp tỉnh và huyện, và các chi phí vận hành kết hợp với quản

lý dự án Hợp phần cũng sẽ bao gồm hệ thống đánh giá và giám sát tính minh bạch

và tiến trình đánh giá kết quả có hệ thống và các tác động liên quan đến các dự án đầu tư để thông báo tốt hơn về bất kỳ đề xuất mở rộng quy mô nào của chiến lược Ước tính giá trị khoảng 10 triệu đô-la Mỹ

Nhiệm vụ nhận diện đã đạt được sự đồng thuận chung với vốn đối ứng chính của Chính phủ, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (MPI), về các nguyên tắc chính mà sẽ chỉ dẫn thiết kế và triển khai dự án, trong đó bao gồm đẩy mạnh ưu tiên sự nỗ lực của Chính phủ để xác định tình trạng khó khăn của nông thôn Bao gồm:

sản xuất cấp địa phương với cơ sở hạ tầng và các sáng kiến kinh tế xã hội ở cấp huyện/liên xã Một mục tiêu quan trọng là cải thiện khả năng kết nối kinh

tế xã hội và tự nhiên của các cộng đồng nghèo với các khu vực phát triển đáng chú ý gần đó;

hoạch phát triển kinh tế xã hội phi tập trung bằng việc tăng cường các tiến trình và khả năng quy hoạch tạo cơ hội cho sự tham gia của các cá nhân ở cấp huyện và xã Ở cấp địa phương, dự án sẽ hỗ trợ tiến trình quy hoạch nâng cao

cơ hội cho sự tham gia của cá nhân dựa vào sự thấu hiểu các động lực kinh tế văn hóa của các nhóm dân tộc thiểu số địa phương;

mới (NRAD), qua việc tìm kiếm sự thích nghi và xây dựng chiến lược có thể

áp dụng nhiều hơn cho các cộng đồng nghèo hơn (các xã khu vực 3 và khu vực 2 trong các huyện đặc biệt khó khăn khác)—dự án sẽ có trọng tâm NRAD

―đặc biệt khó khăn‖;

những huyện khác nơi không thu hút một lượng đáng kể khu vực tư nhân hay đầu tư thương mại khác;

tỷ lệ nghèo; và

 Dự án sẽ phân tích cẩn thận các kết quả và tác động của chương trình thông qua hệ thống giám sát minh bạch và quy trình đánh giá tác động để thông báo tốt hơn các quyết định tiếp theo về khả năng mở rộng quy mô của các phương pháp tiếp cận dự án

Đến mức có thể, dự án cũng sẽ tìm kiếm mối liên hệ rõ ràng với dự án thí điểm ―hỗ trợ thu nhập tối thiểu‖ của Bộ LĐTBXH, cái mà sẽ cung cấp tiền mặt bổ sung có mức độ tới các hộ nghèo nhất để khuyến khích tăng cường sử dụng các dịch

vụ xã hội thiết yếu như giáo dục, y tế và dinh dưỡng Cuối cùng, dự án cũng được

đề nghị hợp tác với IFAD, với khả năng hỗ trợ của IFAD, thông qua tài trợ song song, tăng cường các sáng kiến sinh kế trong ba tỉnh bổ sung, có khả năng ở bờ biển Bắc Trung Bộ Thông qua quan hệ như vậy nhóm Ngân hàng có thể được lợi từ kinh nghiệm của Quỹ từ công việc của mình ở Tây Nguyên và các khu vực khác Một đánh giá sơ bộ về kinh nghiệm cho tới nay qua 2 dự án (3EM và TNSP) đã được triển khai như một phần của nhiệm vụ xác định CHPov IFAD cũng tham gia tích cực trong việc hỗ trợ một chương trình hợp tác công-tư đang được triển khai đối với cà phê bền vững ở Tây Nguyên

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ DỮ LIỆU CƠ BẢN DỰ ÁN

2.1 Khái quát chung

Khí hậu Tây Nguyên có thể được phân loại thành nhiều tiểu vùng khác nhau, nhưng phổ biến nhất là khí hậu nhiệt đới và ôn đới vùng cao với hai mùa Mùa khô (từ tháng 11 - tháng 4) với khí hậu lạnh và khô, độ ẩm thấp và vùng cao thường có gió cấp 4 - 6 Mùa mưa (tháng 10) với khí hậu ẩm ướt, mát mẻ, và rất thuận lợi cho

nắng và phù hợp Các bức xạ mặt trời trung bình hàng năm là 240-250 kcal/cm Ánh sáng mặt trời trung bình là 2.200 đến 2.700 giờ/năm Biên độ dao động của

mưa) Lượng mưa hàng năm 1,900 đến 2,000 mm, tập trung chủ yếu trong mùa mưa Trong những năm gần đây, khí hậu dường như đã thay đổi thất thường, với mùa mưa kết thúc sớm, lượng mưa giảm và hạn hán thường xuyên xảy ra

Rừng là một nguồn lực quan trọng có ý nghĩa cho sự phát triển bền vững của Tây Nguyên Rừng có độ che phủ lớn khoảng 55% và hệ động thực vật đa dạng, Tây Nguyên có điều kiện rất tốt cho sự phát triển của ngành lâm nghiệp và các ngành công nghiệp rừng Khu vực này cũng duy trì một vai trò cân bằng sinh thái và

là nguồn gốc của các sông và hệ thống sông ở trung tâm và phía đông nam Trong những năm gần đây để bảo tồn tài nguyên rừng và môi trường tự nhiên, đã có 14 khu bảo tồn và công viên quốc gia cùng với hàng chục khu vực bảo tồn nhỏ và rừng đặc dụng khác, tổng cộng 460,000 ha (chiếm 8,3% tổng diện tích tự nhiên)

Do đặc trung của rừng nhiệt đới ẩm, có hơn 3,000 loài cây cao cấp, trong đó

có hơn 1,000 loài cây cảnh quý hiếm, và gần 1,000 loài có thể được sử dụng như dược phẩm và 600 loài gỗ lớn tồn tại Địa hình ở một số nơi như tỉnh Lâm Đồng và Đắk Nông cao 1,000 - 2,000 m, và các khu vực hệ thực vật trở nên tốt hơn với nhiều loài quý hiếm như cây lá kim, cây thông ba lá, và túi nhỏ Ở những nơi không bị hư hại, có rất nhiều cây cao thẳng, lớn có đường kính từ 1 - 1,4 m và thậm chí một số

có đường kính trên 2m và 40m chiều cao Ở một số huyện của tỉnh Đắk Lắk vẫn còn loài rất hiếm tồn tại Trong đó có cây lá kim Glyptostrobus, một "hóa thạch sống" cần được bảo vệ nghiêm ngặt

Với địa hình và hệ thực vật nằm trong chuỗi liên kết Đông Bắc Campuchia và Nam Lào, các loài động vật đã góp phần vào việc tạo ra các khu hệ động vật không chỉ đa dạng về loài mà còn lớn về số lượng, và đã được coi là khu vực động vật hoang dã dồi dào nhất ở Đông Nam Á, một trung tâm đáng chú ý của các loài đặc hữu, trong đó có 93 loài động vật từ 26 dòng và 16 bộ, 197 loài chim từ 46 dòng và

18 bộ, gần 50 loài bò sát, 25 loài lưỡng tính, hơn 50 loài cá nước ngọt và hàng ngàn loài côn trùng và các loài động vật Trong số 56 loài có xương sống đã được đánh giá là hiếm ở Đông Dương, 17 loài đã được phân loại là loài quý hiếm cần được bảo

vệ của IUCN, cụ thể là loài tê giác, voi, gấu, bò rừng, bò xám, bò tót, hổ, hươu vàng, hươu, nai, vượn đen, gà lôi, chim công…

Theo các tài liệu được xuất bản vào năm 1980 bởi Viện Dự án Điều tra rừng Nam Trung Bộ Việt Nam, Tây Nguyên có tổng diện tích 3,868,400 ha, tương ứng với trữ lượng gỗ rừng 411.301.215 m và dự trữ tre là 3,5 tỷ cây, trong đó rừng phòng hộ chiếm 39% và rừng đặc dụng 28% Cho đến nay, diện tích rừng của Tây

rừng nghèo, rừng sau khi xử lý nương rẫy và rừng phân tán Trữ lượng rừng vẫn còn 250 triệu m3 gỗ và 2,7 tỷ cây tre Nhiều loài gỗ quý hiếm đang trở thành thiếu

dự trữ nghiêm trọng, với nhiều loài không có khả năng tái sinh Sự suy giảm của các nguồn tài nguyên rừng là lý do chính cho thời tiết bất thường như hạn hán, lũ lụt, mùa khô kéo dài và nhiệt độ cao hơn

Cùng với các nguồn tài nguyên rừng, Tây Nguyên có lợi thế là đất Thổ nhưỡng địa phương được chia thành 11 nhóm chính theo cơ sở tham khảo Thế giới

về Tài nguyên đất, tập trung vào hai nhóm chính có số lượng lớn nhất, bao gồm cả đất xám (Acrisols) và đất đỏ (ferrasols) Đất xám được tạo ra bởi thoái hóa đất đá granit, được tìm thấy trong 45% toàn bộ diện tích tự nhiên, và trong hầu hết các xã

và thành phố Nhóm đất đỏ là từ đất bazan đã trải qua quá trình phong hóa

Nhóm này chủ yếu là ở vùng cao nguyên Kon Hà Nừng, Pleiku, Buôn Ma Thuột và Di Linh Đất này bao gồm một số lượng lớn các chất mùn, có một cấu trúc

đó là sần và mềm dẻo Nó là loại đất tốt nhất trên thế giới Hơn nữa, khu vực Tây Nguyên có hàng chục ngàn héc-ta đất đen, đất phù sa và các loại đất phù hợp cho các cây trồng khác nhau Tài nguyên đất là yếu tố quan trọng làm cho Tây Nguyên trở thành một vùng đặc biệt thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, rất thuận tiện cho

sự phát triển của một nền nông nghiệp đa dạng, với nhiều sản phẩm chủ lực như cà phê, cao su, tiêu, điều, ngô lai, bông, chè, rau, hoa, cây ăn quả

Khoáng sản ở Tây Nguyên khá đa dạng, một số loại có trữ lượng lớn, cụ thể là than bùn, than nâu, cao lanh đất sét, và puzzolan Trữ lượng bauxite tồn tại đặc biệt lớn được ước tính ở mức 4,5 tỷ tấn chiếm 91% dự trữ quốc gia Nó được phân bố chủ yếu ở Đắk Nông, Lâm Đồng và tỉnh Kon Tum Theo hầu hết các nghiên cứu, chất lượng quặng bauxite ở Tây Nguyên là tốt nhất và tương đối tốt so với các mỏ

chế tăng từ 48 % lên 53%, thuận lợi cho các thao tác ở nhiệt độ thấp bằng công nghệ Bayer Do đó, bô xít ở Tây Nguyên được đánh giá là một yếu tố thuận lợi cho

sự phát triển của ngành công nghiệp nhôm-alumin Nhóm khoáng sản kim loại có giá trị là sắt, vonfram, antimon, chì, kẽm, vàng, đá quý như sapphire, zircon, corindon, thạch anh hồng và thạch anh tinh thể được tìm thấy với số lượng lớn và phân bố đều ở tất cả các tỉnh

và sân bay Buôn Ma Thuột kết nối Đắk Lắk với các tỉnh trong khu vực Tây Nguyên, khu vực ven biển, thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội

Khí hậu Đắk Lắk được đặc trưng bởi một mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 11 và

đến 800 mét trên mực nước biển Như vậy, khí hậu của nó bị ảnh hưởng bởi cả hai, gió mùa nhiệt đới và điều kiện vùng cao, dẫn đến một tiềm năng nông nghiệp phù hợp cho một loạt các cây lâu năm như cà phê, hạt tiêu, cao su, điều, và bông

Đất trở thành sức mạnh và tiềm năng của tỉnh Đắk Lắk Tỉnh có hơn 360.000

ha đất đỏ bazan, phù hợp để trồng cây theo mùa và cây lâu năm, đặc biệt là cà phê

và cao su Phần đất còn lại bao gồm chủ yếu là đất phù sa để trồng lúa và các loại đậu Tỉnh cũng có diện tích rừng lớn có trữ lượng gỗ tiềm năng, tài nguyên sinh vật

đa dạng và hệ động thực vật phong phú Nhiều động vật quý hiếm tại đây đã được liệt kê trong danh sách đỏ thế giới Đắk Lắk có trữ lượng khoáng chất như cao lanh, vàng, chì, than bùn và đá quý dồi dào

Tiềm năng du lịch ở Đắk Lắk là rất tốt, cảnh quan đẹp và nền văn hóa đa dạng của các dân tộc thiểu số khác nhau Các điểm du lịch chủ yếu bao gồm thác Dray Sap, "Làng voi" Buôn Đôn, Hồ Lăk và các điểm du lịch sinh thái khác

44 dân tộc thiểu số cùng tồn tại ở Đắk Lắk Ngoài các nhóm bản địa như Ê Đê, M'Nông hay Gia Rai, có một số nhóm dân tộc có nguồn gốc hình khác trong các tỉnh khu vực phía Bắc của đất nước bao gồm Tày, Nùng, Mường, Dao, Thái và Mông

2.2.2 Tỉnh Đắk Nông

Tỉnh Đắk Nông được thành lập vào năm 2004 bằng cách tách tỉnh Đắk Lắk cũ thành hai tỉnh mới - Đắk Lắk và Đắk Nông Đắk Nông được chia thành 7 huyện (Cư Jút, Đắk Mil, Krông Nô, Đắk Song, Đắk R'Lấp, Đăk Glong và Tuy Đức) và thị xã Gia Nghĩa như một đô thị riêng biệt Dân số là 492.000 Mật độ dân số là 76 người cho mỗi cây số vuông Số lượng người trong độ tuổi lao động là 307.000, chiếm 62% dân số

Địa hình: Tỉnh Đắk Nông, trải rộng 6.500 km vuông, nằm ở phía Tây Nam của Tây Nguyên, giáp với tỉnh Đắk Lắk ở phía Bắc và Tây Bắc, tỉnh Lâm Đồng ở phía Đông và Đông Nam, tỉnh Bình Phước ở phía Nam, và Campuchia ở phía Tây với

130 km đường biên giới

Đắk Nông có địa hình phong phú và đa dạng xen kẽ giữa các thung lũng, cao nguyên và núi, giảm độ cao từng chút một từ Đông sang Tây và từ Bắc vào Nam Địa hình thung lũng bao gồm các phần đất thấp dọc theo Krông Nô và sông Sêrêpôk chạy qua huyện Cư Jút và huyện Krông Nô, có địa hình tương đối bằng phẳng với độ dốc nhẹ từ 0-30 độ, thích hợp cho cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày và chăn nuôi gia súc và gia cầm Địa hình cao nguyên được tìm thấy chủ yếu ở Đắk Glong, Gia Nghĩa, Đắk Mil, Đắk Song với độ cao trung bình khoảng 800 mét trên mực nước biển, độ dốc 15 độ Đất bazan rất thích hợp cho phát triển cây công nghiệp dài hạn, lâm nghiệp và chăn nuôi gia súc Địa hình đồi núi được tìm thấy tại Đắk R'Lấp, và đất bazan phù hợp cho phát triển cây công nghiệp dài hạn như cà phê, cao su, hạt điều, và hạt tiêu

Khí hậu: Đắk Nông có khí hậu nhiệt đới ẩm vùng cao chịu ảnh hưởng của gió mùa Tây Nam khô và nóng Có hai mùa rõ rệt: mùa khô và mùa mưa Mùa mưa là từ tháng Tư đến tháng Mười 90% tổng lượng mưa hàng năm giảm xuống sau đó Mùa khô từ tháng Mười đến tháng Tư Chỉ có lượng mưa nhỏ xảy ra trong mùa khô này

nhiệt độ có thể đạt 35 độ Thấp nhất là 14oC trong tháng Mười Hai Có những năm nhiệt độ thay đổi bất thường gây ra cháy rừng và khô hạn ảnh hưởng lớn đến cây trồng nông nghiệp và đời sống con người Lượng mưa trung bình hàng năm là 2.300

mm, nhưng có thể đạt đến 3.000 mm trong một năm Những tháng mưa nhiều nhất là tháng Tám và tháng Chín, tháng Giêng và tháng Hai là những tháng khô nhất Độ ẩm trung bình là 84%, và tỷ lệ bốc hơi là 15,2 mm một ngày trong mùa khô và 1,6 mm một ngày trong mùa mưa Hướng gió chủ yếu trong mùa mưa là về phía Tây Nam, trong mùa khô là về phía Đông Bắc Tốc độ gió trung bình 3,9 m/s và bão rất hiếm khi xảy ra, không gây hại cho cây trồng như cà phê, cao su, hạt điều và hạt tiêu

Tài nguyên đất: Đắk Nông trải rộng trên 652.000 ha, cụ thể:

công nghiệp dài ngày chiếm nhiều nhất, với phần còn lại là lúa, ngô và các loại cây công nghiệp ngắn ngày Đáng chú ý là đất có cấu trúc hình kim là khá lớn

tỉnh

là 49%

có cây là 667 ha, đất bằng phẳng còn lại (rất hạn chế), đồi núi (36.000 ha), và diện tích mặt nước

Tài nguyên nước: Nước mưa khá dồi dào, đáp ứng nhu cầu của sản xuất và nhu cầu sinh hoạt hàng ngày Tuy nhiên, ảnh hưởng của khí hậu vùng cao và nằm ở phía Tây cuối dãy Trường Sơn, trong mùa khô, ít mưa và ánh nắng mặt trời thiêu đốt kéo dài dẫn đến tình trạng thiếu nước và hạn hán Tác động đáng kể đến nông nghiệp, công nghiệp và cuộc sống hàng ngày

2.2.3 Tỉnh Gia Lai

Gia Lai, một tỉnh miền núi, nằm ở phía bắc của Tây Nguyên với diện tích

tế then chốt của Việt Nam, Lào và Campuchia Giáp với tỉnh Kon Tum ở phía Bắc, tỉnh Đắk Lắk về phía Nam, có trên 90 km đường biên giới của với Campuchia về phía Tây và tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định và Phú Yên ở phía Đông

Gia Lai có 17 đơn vị hành chính với dân số 1.300.000 người, bao gồm: Thành phố Pleiku (trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa và kinh doanh trên địa bàn tỉnh), thị trấn An Khê, thị xã Ayun Pa và 14 huyện: Chư Pah, Chư Prông, Chư Sê, Đắk Đoa, Đăk Pơ, Đức Cơ, Ia Grai, Ia Pa, K'Bang, Kông Chro, Krông Pa, Mang Yang, Phú Thiện, Chư Puh

Địa hình: Địa hình có xu hướng trở nên thấp dần đi từ Bắc vào Nam Có ba loại địa hình chính: miền núi, vùng cao nguyên và thung lũng Gia Lai nằm ở độ cao 800m-900m trên mực nước biển Kon Ka Kinh có độ cao 1.700 m là ngọn núi cao nhất của tỉnh và nằm ở huyện K'Bang Điểm thấp nhất là lưu vực sông Ba, khoảng

Khí hậu: Gia Lai có khí hậu nhiệt đới gió mùa, có hai mùa - mùa mưa từ tháng

5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 Lượng mưa trung bình là 2.350

mm tại phía Tây dãy Trường Sơn và 1.500 mm tại phía Đông của dãy Trường Sơn

cây công nghiệp, kinh doanh nông nghiệp, lâm nghiệp và chăn nuôi gia súc

Tài nguyên đất: đất của tỉnh, theo phân loại của FAO và UNESCO, bao gồm năm loại chính - nhóm phù sa đất, nhóm đất xám, nhóm đất đỏ vàng, nhóm đất đen,

và các nhóm đá đang nổi lên do đất bị xói mòn Trong số này, nhóm đất đỏ vàng chiếm diện tích lớn nhất khoảng 760,000 ha tương đương 49% Nhóm này bao gồm rất nhiều loại đất thực sự quan trọng, đặc biệt là đất đỏ trên đá bazan tập trung ở các huyện Pleiku và vùng cao nguyên Kon Hà Nừng Đất này là rất thích hợp cho các loại cây công nghiệp dài hạn đòi hỏi sự màu mỡ cao như cà phê, chè, cao su và nhiều loại cây ăn quả

Tài nguyên nước: Tổng lượng nước mặt ở Gia Lai là 23 tỷ m3 phân phối trong

hệ thống chính của sông Ba, sông Sê San và một nhánh của sông Sêrêpôk Trữ lượng nước lớn của ba con sông cùng với mạng lưới sông ngòi dày đặc, suối ngắn

và dốc tọa điều kiện cho Gia Lai để phát triển ngành công nghiệp thủy điện (tổng công suất 3,383 MW), trong đó có sông Sê San là một trong ba sông có tiềm năng thủy điện lớn nhất Việt Nam, chiếm 11% tổng tiềm năng thủy điện của cả nước (sau sông Đà, 44% và sông Đồng Nai ở mức 16%)

Lâm nghiệp: Gia Lai có 1,591,000 ha rừng và 76 triệu m3 trữ lượng gỗ Tỉnh Gia Lai có 28% diện tích rừng Tây Nguyên và 38% trữ lượng gỗ Số lượng gỗ khai thác trung bình trong một năm trong rừng tự nhiên và rừng trồng là 160,000-180,000 m3 đáp ứng đủ nhu cầu về gỗ và chế biến gỗ ép MDF với quy mô lớn với chất lượng cao Tỉnh Gia Lai còn có một vùng đất lớn cho trồng rừng và cây trồng cho ngành công nghiệp giấy và phát triển cây cao su

Gia Lai là một tỉnh có diện tích rừng rộng lớn cũng như đa dạng địa hình và khí hậu, nổi tiếng với số đa dạng về số lượng các loài sinh vật tại Việt Nam Viện Sinh thái tài nguyên Sinh học đã phát hiện ra rằng rừng của tỉnh là nơi có 375 loài chim thuộc 42 gia đình và 107 loài động vật thuộc 30 gia đình và 12 nhóm Có 94 loài bò sát thuộc 16 gia đình và 3 nhóm, 48 loài lưỡng cư thuộc 6 gia đình và 2 nhóm, 96 loài cá và hàng ngàn loài côn trùng và tương tự Có cácloài động vật quý hiếm đáng chú ý như tê giác, bò tót, gấu Tây Tạng, hổ, báo, chồn bay, sóc bay, sói

đỏ, đen vượn, dơi harlequin, vv; loài chim như Ciconia episcopus (len cổ cò), công, Lophura nycthemera (chim trĩ bạc), germaini polylectron và các loài bò sát như tắc

Địa hình: Kon Tum có nhiều loại địa hình bao gồm núi, cao nguyên và thung lũng Nhìn chung, địa hình hơi dốc từ Bắc vào Nam và từ Đông sang Tây

Tài nguyên nước: mạng lưới thủy văn ở Kon Tum có nguồn gốc từ thung lũng sông Sê-san, trong đó có 3 con sông lớn: DakBla, KrongPoko và Sa Thầy Mạng lưới các dòng chảy và suối dầy đặc nhưng phân bố rộng khắp Tổng lưu lượng nước

Tài nguyên đất: Kon Tum có diện tích 961,450 ha bao gồm 4 loại đất:

Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học: 629,942 ha của tỉnh là đất rừng (chiếm khoảng 64% tổng diện tích đất), bao gồm rừng tự nhiên 597,328 ha, trong đó 93,226

ha là rừng đặc dụng, bao gồm các quốc gia Vườn ChưMomRay (50,734 ha), rừng đặc dụng Đăk Uy (700 ha), rừng bảo tồn Ngọc Linh (41,420 ha), và rừng trồng

Hệ sinh thái rừng Kon Tum là đa dạng Có một số loại rừng phổ biến như rừng cây lá kim khép kín, rừng mưa nhiệt đới cây thường xanh lá rộng hỗn hợp kín, rừng

ẩm nhiệt đới bán rụng lá, rừng kín mưa nhiệt đới cây thường xanh, và rừng thưa thớt cây gỗ dầu (Dipterocarpaceae)

Theo khảo sát ban đầu, Kon Tum có 1,610 loài thực vật tạo thành từ 734 chi

và 175 gia đình Nhiều người trong số đó được ghi trong Danh sách Đỏ như sâm Ngọc Linh, Coscinium usitatum, Pơmu, Aquilaria crassna Pierre…

Rừng đã rất hư hỏng nặng bởi nhiều loại chất độc hóa học trong chiến tranh

mà một số phần của rừng là không thể phục hồi và thậm chí để trồng lại

Hạn ngạch khai thác gỗ đặt 1976-1988 là cao hơn nhiều so với công suất hàng năm trồng rừng và phát triển trong khi trồng được thực hiện trong phạm vi nhỏ Hơn nữa, tình trạng phá rừng để canh tác và gỗ trái phép khai thác gỗ trong rừng phòng hộ, khu bảo tồn thiên nhiên, kết quả giảm nhanh chóng trong khu vực rừng

và chất lượng rừng

Tuy nhiên, trồng rừng ở Kon Tum có tín hiệu tốt từ năm 1992, do đầu tư trong nội địa hóa rừng, phục hồi rừng tự nhiên và trồng rừng, thực hiện "đóng cửa" chính sách, giảm hạn ngạch hàng năm khai thác gỗ (từ 70.000 m3 vào năm 1992 để 25.000-30.000 m3 Nhiều lâm trường trở thành trung tâm trồng với các hoạt động chính của họ về phục hồi rừng

Động vật: động vật của tỉnh rất đa dạng và phong phú với một số loài quý hiếm và có giá trị như Bos gaurus, Bos sauveli, Panthera tigris, Bubalus bubalis, Trachypithecus, hươu, nai, vượn, khỉ, hồng hoàng…

Tỉnh được chia thành 1 thành phố (thành phố Quảng Ngãi) và 13 huyện: Bình Sơn, Sơn Tịnh, Tư Nghĩa, Nghĩa Hành, Mộ Đức, Đức Phổ, Trà Bồng, Tây Trà, Sơn Trà, Sơn Tây, Minh Long, Ba để, Lý Sơn

Quảng Ngãi đóng một vai trò quan trọng chiến lược trong kinh tế miền trung Việt Nam và hành lang kinh tế Đông - Tây giáp biên giới với Lào, Myanmar và với lợi thế hệ thống đường bộ và đường thủy trung tâm Việt Nam, trong đó có đường sắt xuyên Việt chạy qua tỉnh, đường quốc lộ 24 B liên kết các tỉnh Tây Nguyên, cảng biển nước sâu Dung Quất nằm ở phía Đông Bắc, Sân bay Quốc tế tỉnh cách 35

km về phía Bắc củatỉnh Ngoài ra, trong năm 2004 quy hoạch các dự án cụ thể là đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, các tuyến đường liên tỉnh Trà Bồng - Trà My

- Tacpo - Dacto, liên kết với tuyến đường Hồ Chí Minh, đang c tạo điều kiện cho các định hướng phát triển mới cho du lịch và công nghiệp tỉnh

Nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm của miền Trung Việt Nam, ngay trên Quốc lộ 1A và tuyến đường sắt xuyên Việt, kết nối với Tây Nguyên bằng đường 24A, có biển bờ biển 130km với hai cảng biển lớn của Dũng Quất và Sa Kỳ - đã chứng minh mình đặt thuận lợi cho thông tin liên lạc và phát triển

Địa hình: Địa hình gồm núi (chiếm 63% tổng diện tích tự nhiên), trung du và đồng bằng (chiếm 37%)

Tài nguyên thiên nhiên: Toàn tỉnh có 513,520 ha đất tự nhiên, trong đó có 99,055 ha đất nông nghiệp, 144,164 ha đất lâm nghiệp, 20,979 ha diện tích chuyên môn, 242,910 ha chưa sử dụng, sông, suối và núi đá Toàn tỉnh có hơn 130 km đường ven biển với diện tích ngư trường rộng lớn 1,100 km2 có thể khai thác có hiệu quả (chủ yếu là cá mặt với trữ lượng 68,000 tấn các loại) Đây là ngành công nghiệp mũi nhọn của tỉnh Quảng Ngãi được thiên nhiên ưu đãi với nguồn tài nguyên khoáng sản như mỏ than chì trong Sơn Tịnh, khai thác bauxite tại Bình Sơn,

mỏ than bùn ở Bình Sơn…

Nông nghiệp: Đã được quy hoạch thay đổi về chất lượng, số lượng và hiệu quả, ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất; phát minh ra giống mới, làm thay đổi

cơ cấu của ngành để tăng tỷ lệ sinh sản

Lâm nghiệp: tăng rừng phòng hộ và tập trung, thực hiện trồng rừng, nâng độ che phủ rừng theo hướng dẫn của Trung ương

Thủy sản: Đã được quy hoạch để thay đổi cấu trúc của ngành để tăng tỷ lệ nuôi trồng thủy sản và chế biến, đầu tư vào xây dựng cảng cá, làng chài và các dịch

vụ hỗ trợ nghề cá

Địa hình: Địa hình bao gồm núi và đồng bằng Có nhiều núi (bao gồm núi cao)

và đồi (chiếm 72% diện tích toàn tỉnh Ngoài ra, đồng bằng ven biển chiếm gần 25%, chủ yếu ở phía Đông dọc theo đường cao tốc quốc gia

Đơn vị hành chính: Tỉnh được chia thành 2 thành phố Tam Kỳ và Hội An và

15 huyện bao gồm: Đông Giang, Tây Giang, Nam Giang, Phước Sơn, Hiệp Đức, Tiên Phước, South Trà My and North Trà My, Điện Bàn, Đại Lộc, Duy Xuyên, Thăng Bình, Quế Sơn, Núi Thành và Phú Ninh

Tài nguyên thiên nhiên: Toàn tỉnh có tổng diện tích tự nhiên 1,040,514 ha, trong đó có 388,958 ha đất chưa sử dụng (chiếm 37,38%) Tỉnh có 125 km bờ biển với ngư trường lớn khoảng 40,000 km2 Sản lượng thủy sản hàng năm của tỉnh là 90,000 tấn Bên cạnh đó, tỉnh giàu tài nguyên khoáng sản, trong đó lớn nhất là than

đá, vàng, titan, chì, thiếc, cao lanh, đá vôi, đá granit, nước khoáng… Tỉnh cũng có phần lớn diện tích đất lâm nghiệp (512,800 ha) với sản lượng khai thác hàng năm

Nông nghiệp: được quy hoạch để thay đổi sản xuất hàng hóa để đảm bảo an toàn thực phẩm, tăng tỷ trọng chăn nuôi đến 50-55% tổng giá trị sản phẩm nông nghiệp Lâm nghiệp: phát triển mới 22,000 cây hàng năm, phát triển cây công nghiệp như quế, cao su, chè, cây ca cao, gỗ, lúa gốc địa phương Thủy sản: phát triển các tàu có công suất lớn hơn 90 CV (hơn 500 tàu cá xa bờ)

Ngành công nghiệp: Theo kế hoạch, tập trung vào các ngành công nghiệp then chốt như chế biến nông nghiệp - lâm nghiệp - thủy sản, khai thác chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, dệt - may - da giày, cơ khí, điện tử, lắp ráp, thủ công mỹ nghệ truyền thống

CHƯƠNG 3 KHUNG PHÁP LÝ VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG

3.1 Quy định và luật quốc gia

điều của Luật Bảo vệ môi trường

định 80/2006/NĐ-CP

môi trường, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường

định chi tiết Nghị định 29/2011/NĐ-CP về đánh giá môi trường chiến lược

hiện Luật Tài nguyên nước

Và các quy định về môi trường hiện hành khác

kim loại nặng trong đất

thải sinh hoạt

3.2 Chính sách An toàn của Ngân hàng

Đánh giá môi trường OP/BP 4.01: Do quá trình triển khai thực hiện dự án bao

gồm các hoạt động xây dựng của các đề án cơ sở hạ tầng, nó sẽ gây ra các tác động môi trường, xã hội tiêu cực tiềm tàng Ngân hàng yêu cầu đánh giá môi trường của

dự án được đề xuất cho tài chính Ngân hàng nhằm giúp đảm bảo chúng thân thiện

và bền vững với môi trường, và qua đó cải thiện việc ra quyết định

Người bản địa OP/BP 4.10: Do dự án bao gồm các hoạt động ảnh hưởng tới

các nhóm dân tộc thiểu số đa dạng, Ngân hàng yêu cầu các dự án có các biện pháp

để (a) tránh tác động tiêu cực tiềm tàng đối với các cộng đồng người bản địa; hay (b) khi không tránh được các động, giảm thiểu tối đa, giảm thiểu, đền bù cho các tác động đó Dự án cũng được thiết kế để đảm bảo người bản địa nhận được các lợi ích kinh tế và xã hội phù hợp với văn hóa, giới tính và các thế hệ

Tái định cư OP/BP 4.12: Cho rằng dự án có thể thu hồi đất và tái định cư gây

ra hủy hoại môi trường, sự nghèo hóa hay các khó khăn kéo dài trừ khi các biện pháp thích hợp được lên kế hoạch và tiến hành một cách cẩn thận, Ngân hàng yêu cầu bên vay phải thực hiện chính sách này đối với các mục tiêu (a) tái định cư nên tránh những nơi có thể, hay giảm thiểu tối đa, tìm kiếm tất cả các thiết kế khả thi dự

án thay thế, (b) nơi không có tính khả thi để tránh tái định cư, tái định cư phải được lập kế hoạch và triển khai như các chương trình phát triển bền vững, cung cấp các nguồn các nguồn lực đầu tư đủ để cho phép người dân di cư do dự án chia sẻ lợi ích của dự án Những người phải di dời nên được tham vấn có ý nghĩa và nên có cơ hội tham gia việc lập kế hoạch và thực hiện chương trình tái định cư, và (c) những người phải di dời nên được hỗ trợ trong nỗ lực của họ để cải thiện sinh kế và mức sống hay ít nhất cũng khôi phục lại được, trong thực tế, đến mức trước khi chuyển hay mức hiện hành trước khi bắt đầu thực hiện dự án, bất cứ cái nào cao hơn

Chính sách của Ngân hàng về truy cập thông tin: Ngân hàng yêu cầu trong

quá trình đánh giá môi trường, bên vay phải tiến hành các tham vấn có ý nghĩa với các bên liên quan như các nhóm bị ảnh hưởng bởi dự án và các tổ chức phi chính phủ địa phương về các vấn đề môi trường của dự án và tiếp nhận ý kiến của họ Tất

cả các công cụ dự thảo an toàn phải được công bố tại địa phương tại khu vực có thể tiếp cận được và dưới hình thức và ngôn ngữ mà các bên liên qua có thể hiểu và bằng tiếng Anh tại InfoShop trước khi các đoàn thẩm định bắt đầu làm việc

CHƯƠNG 4 CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI

4.1 Khái quát chung

CHPOV dự kiến sẽ có tác động môi trường nhỏ hơn NMPOV Những lý do chính là do quy mô đầu tư của CHPOV là nhỏ hơn, tổng kinh phí đầu tư cho cơ sở

hạ tầng ít hơn NMPOV Trong khi CHPOV về cơ bản giải quyết vấn đề môi trường theo cách tốt, CHPOV có thể không có tác động đáng kể đến môi trường Dự án sẽ không đầu tư vào bất kỳ cơ sở hạ tầng trong khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng Tuy nhiên, các biện pháp giảm thiểu tác động đã được áp dụng cho các dự án đề xuất theo quy định của Chính phủ và Ngân hàng Thế giới về biện pháp bảo vệ Môi trường OP/BP 4.01

Tác động môi trường tiềm năng của dự án đã được phân tích trên cơ sở khảo sát thực địa công trường dự án, các cuộc phỏng vấn với người dân địa phương, thảo luận với các nhân viên chính phủ ở cấp quốc gia, tỉnh, huyện, xã và cấp thôn bản, và xem xét các tài liệu và bản đồ

Dự án nhấn mạnh việc lập kế hoạch có sự tham gia từ dưới lên làm cơ sở cho việc thực hiện Đánh giá môi trường dựa trên sự xem xét một số tiểu dự án điển hình được quan sát trong các khu vực dự án khác nhau nơi mà sẽ có đại diện rộng rãi của các khoản đầu tư trong tương lai Đánh giá môi trường như vậy áp dụng đối với các khoản đầu tư trong khi các biện pháp giảm thiểu và giám sát có thể được sử dụng như hướng dẫn với sự điều chỉnh theo tình hình địa phương Các thủ tục đối với thẩm định và giám sát, phạm vi và kiểm tra môi trường tiểu dự án cũng được bao gồm trong thiết kế dự án

Dự án sẽ gây ra cả hậu quả tích cực và tiêu cực, tổng thể, dự án được xem là tích cực đối với tác động của nó lên môi trường Nơi có những tác động tiêu cực dự kiến, các biện pháp giảm thiểu và giám sát được cho là đầy đủ để giảm hoặc loại bỏ chúng Các tiểu dự án sẽ được thực hiện có quy mô nhỏ và trong phạm vi tương quan- như vậy chúng không thể có một tác động môi trường lớn trên cơ sở độc lập Quá trình thực hiện chúng đưa đến một cơ hội rủi ro thấp để tích hợp các vấn đề môi trường trong quá trình phát triển và xây dựng năng lực đánh giá môi trường, quản lý và giám sát ở tất cả các cấp Một số biện pháp giảm thiểu và giám sát sẽ được yêu cầu và chúng được phác thảo trong các biện pháp giảm thiểu tiêu chuẩn

4.2 Các tác động tiềm năng liên quan đến các tiểu dự án

Đường giao thông nông thôn

Qua kiểm tra một số đường giao thông nông thôn được xác định như các tiểu

dự án cho thấy nhiều vấn đề đang tồn tại, cụ thể là thiếu đường thoát nước ngang, sạt lở đất đặc biệt là tại các khu vực sườn dốc cao trên các con đường và thiếu các bãi đổ thải đất từ hoạt động xây dựng Ngoài ra, các tuyến đường đang trong tình trạng yếu kém với bề mặt lún lõm ở các mức độ khác nhau, thiếu hệ thống máng xối phù hợp, thiếu các cảnh báo cho các khu vực nguy hiểm tiềm tàng, hệ thống cầu cống xuống cấp gây nguy hiểm cho phương tiện qua lại Dự án CHPov sẽ tiếp tục

hỗ trợ cho việc phục hồi một cách thích hợp các tuyến đường này bao gồm cung cấp các đủ đường thoát nước ngang, lu lèn đất, máng thu, bề mặt, tín hiệu, nền đường

phương nơi có các tuyến đường đang tồn tại, do đó không có các khu nghĩa trang/lịch sử/văn hóa hay môi trường sống tự nhiên bị xâm hại Một trọng tâm của

dự án sẽ là tổ chức và đào tạo cho người dân địa phương về việc bảo trì thường xuyên các con đường đã hoàn thành Điều này giữ các tuyến đường ở điều kiện tốt trong thời gian lâu dài và bao gồm việc giáo dục cho người đi bộ về sự nguy hiểm của giao thông tốc độ cao hơn

Sự đầu tư này cũng dẫn đến một kết quả tác động môi trường tích cực rộng rãi cho việc sửa chữa hay nâng cấp các tuyến đường

Cung cấp nước nông thôn

Dự án dự định xây dựng một số điểm cung cấp nước hợp vệ sinh trong các xã

dự án bao gồm chủ yếu là các giếng cạn và hệ thống cung cấp nước tập trung từ nguồn suối Các nguồn cung cấp nước này là một cải thiện đáng kể so với các nguồn hiện có của người dân và qua đó có tác động tích cực đối với sức khỏe cộng đồng Các điểm cung cấp nước sẽ được xây dựng sử dụng thực tiễn tốt nhất bao gồm việc lựa chọn địa điểm thích hợp không có khe hở chưa phủ và hệ thống thoát nước và đổ thải phù hợp Một vấn đề khác liên quan đến hệ thống vệ sinh và giữ vệ sinh là việc thực hành các hành vi nhằm đảm bảo các lợi ích của nước sạch trong việc cải thiện sức khỏe là đạt được Thậm chí điểm cung cấp nước thích hợp sẽ có tác động giới hạn nếu có yếu kém trong việc sử lý và sử dụng nước Như vậy, hợp phần dự án này có tầm quan trọng trong việc giáo dục hoạt động sử dụng nước nhằm giải quyết gốc rễ vấn đề vệ sinh yếu kém

Một vấn đề khác là khả năng nguồn nước bị ô nhiễm bởi hàm lượng cao các chất gây ô nhiễm Cụ thể, thạch tín đã được tìm thấy trong khu vực với mức độ đủ cao để được quan tâm tới, mặc dù nó được cho là vấn đề lớn hơn trong vùng đất thấp với đất phù sa Vì vậy, một chương trình thử nghiệm ban đầu và tiếp tục giám sát được đề nghị để đảm bảo rằng nguồn nước đang cung cấp tác động tích cực được mong đợi Các giếng cạn và đường ống cấp nước không phải là nơi trú ẩn cho muỗi gây bệnh sốt xuất huyết, tuy nhiên các điểm thu gom nước bằng thù, bình có thể xảy ra vấn đề này Điều quan trọng là các điểm này phải được che chắn không

để trở thành khu vực sinh sản cho muỗi gây bệnh sốt xuất huyết Do đó, với thiết kế thích hợp, dự án sẽ không làm gia tăng tỷ lệ mắc sốt xuất huyết và điều này không phải là tác động đáng kể

Hệ thống thủy lợi quy mô nhỏ

Nâng cấp và xây dựng hệ thống thủy lợi quy mô nhỏ chủ yếu sẽ bao gồm việc xây dựng đập cố định trên các dòng suối nhỏ và cải thiện hệ thống kênh phân phối nước Quan trọng hơn, người nông dân sẽ được đào tạo và tổ chức để quản lý đúng cách hệ thống thủy lợi để nâng cao hiệu quả sử dụng nước và duy trì cơ sở hạ tầng Việc sử dụng chuyên sâu hơn về đất nông nghiệp hiện có sẽ làm tăng thu nhập người dân địa phương, tăng cường hoạt động nông nghiệp trong các vùng đồng bằng và cung cấp cho họ nhiều thực phẩm hơn Kết quả là họ sẽ có ít thời gian và lý

do để đi săn bắn hay mở rộng sản xuất nông nghiệp vùng cao, hoạt động mà sẽ làm thoái hóa các lưu vực Sự phụ thuộc của họ tăng lên trên vùng đồng bằng nông nghiệp sẽ cung cấp một sự khuyến khích cho việc duy trì các lưu vực thượng nguồn trong tình trạng tốt dưới sự quản lý của địa phương Tác động chủ yếu của đầu tư

cao hơn Điều này sẽ cải thiện an ninh lương thực hộ gia đình và có thặng dư có thể bán hoặc giao dịch bằng tiền mặt hoặc các hàng hoá cần thiết Nó sẽ có nhiều lợi ích nhân như cải thiện giáo dục cho trẻ em do được nuôi dưỡng tốt hơn Gia đình sẽ có thể mua các loại thuốc cần thiết phòng ngừa bệnh, chữa bệnh và dành cho đầu tư dài hạn mà họ nếu không sẽ không thể thực hiện vì sống hàng ngày Chính phủ sẽ được hưởng lợi bằng cách tạo ra thặng dư gạo tổng thể và không cần phải đầu tư nhiều trong việc hỗ trợ người dân ở các khu vực này

Các công trình quy mô nhỏ

Hoạt động xây dựng các công trình nhỏ như chợ nông thôn, nhà đa mục đích

có thể gây ra các tác động ô nhiễm như bụi, rác thải, dầu máy và các cặn bã khác từ thiết bị, tai nạn lao động và lao động thời vụ cho các hạng mục xây dựng, hố mượn

do đào đất được đổ rác thải và qua đó trở thành nguồn truyền bệnh, đổ thải đất đào không phù hợp Các tác động tiềm tàng này có thể tránh được qua việc tuân thủ kế hoạch hành động tốt nhất trong hoạt động xây dựng

Nông nghiệp quy mô nhỏ

Sản xuất nông nghiệp quy mô nhỏ có thể gây ra: mất độ che phủ thực vật, suy giảm độ dinh dưỡng của đất Sử dụng thuốc trừ sâu, thước diệt cỏ hay phân bón sẽ làm ô nhiễm nguồn đất và nước; hệ thống tưới tiêu có thể bị phá vỡ và không được sửa chữa; sự chệch hướng tiềm tàng của các nguồn nước từ vị trí/nguồn tự nhiên của nó

CHƯƠNG 5 CÁC BIỆN PHÁP GIẢM THIỂU

Để đảm bảo các tác động tiêu cực tiềm tàng của dự án được nhận diện và giảm thiểu phù hợp trong quá trình thực hiện dự án và để tuân thủ các chính sách an toàn

đã được đề cập bên trên, trong quá trình chuẩn bị dự án một khung quản lý môi trường và xã hội (ESMF) đã được phát triển với sự tham vấn với các cơ quan chính phủ liên quan và Ngân hàng ESMF này đưa ra một quá trình kiểm tra an toàn được

sử dụng để xác định các vấn đề an toàn và biện pháp giảm thiểu, bao gồm hướng dẫn tham vấn và công bố thông tin Nó cũng cung cấp hướng dẫn cho việc chuẩn bị

kế hoạch quản lý môi trường (EMP) cho các tiểu dự án đầu tư bao gồm trong dự án, bao gồm các yêu cầu về môi trường phải được bao gồm trong hợp đồng xây dựng (cụ thể là quy tắc môi trường thực tiễn (ECOP), một hướng dẫn để chuẩn bị một cam kết bảo vệ môi trường (EPC) ESMF cũng tuân theo quy định của Chính phủ Việt Nam (GoV) liên quan đến ĐTM (Nghị định số 80/2006/NĐ-CP, Nghị định số 21/2008/NĐ-CP và Nghị định 29/2011/NĐ-CP) ESMF như đã nói trước đó sẽ được

áp dụng cho tất cả các tiểu dự án được thực hiện theo dự án

5.1 Sàng lọc

Để đảm bảo dự án sẽ không gây ra bất kỳ một tác động môi trường hay xã hội đáng kể nào, bên vay được yêu cầu tiến hành sàng lọc cẩn thận để loại bỏ bất cứ tiểu dự án nào mà bao gồm các tác động tiêu cực đáng chú ý trong quá trình thực hiện Danh sách tiêu cực được trình bày trong phần Phụ lục

5.2 Các công cụ bảo vệ môi trường

Sau khi sàng lọc, mọi tiểu dự án đủ điều kiện phải được chuẩn bị với công cụ bảo vệ môi trường thích hợp theo yêu cầu chính sách của Ngân hàng và luật pháp quốc gia Đối với CHPov, có ba công cụ bảo vệ môi trường được yêu cầu Về phía Chính phủ, cam kết bảo vệ môi trường (EPC) là bắt buộc theo quy định của thông

tư số 26/2011/TT-BTNMT ban hành ngày 18/11/2011 để giải quyết các tác động môi trường và xã hội gắn liền với sự thực hiện các đề án cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ

mà không cần phải đánh giá tác động môi trường (EIA) theo quy định tại Nghị định 29/2011/NĐ-CP ban hành ngày 18/4/2011 Về phía Ngân hàng, có hai công cụ bảo

bệ môi trường được yêu cầu phù hợp với OP/BP4.01, bao gồm:

hội liên quan đến việc thực hiện các tiểu dự án cơ sở hạ tầng trong Mục B Chi tiết EMP (i) các biện pháp giảm thiểu, giám sát và tổ chức được thực hiện trong quá trình triển khai và hoạt động của tiểu dự án nhằm loại bỏ hoặc bù đắp các tác động môi trường và xã hội tiêu cực hay giảm thiểu chúng tới mức

có thể chấp nhận được; (ii) các biện pháp tăng cường các tác động môi trường

và xã hội tích cực; và (iii) các hành động cần thiết nhằm thực hiện các biện pháp này Nội dung và định dạng của EMP được đính kèm trong phần Phụ lục; và

tác động liên quan đến hoạt động xây dựng, các hoạt động chủ yếu là tạm thời

và tương tự tại các địa phương khác nhau Chúng nên được bao gồm trong hồ

sơ đấu thầu đối với nhà thầu xây dựng ECOP bao gồm các chỉ dẫn về quản lý

tốt đối với các hoạt động xây dựng; các điều kiện môi trường tiêu chuẩn cho một hoạt động dựa trên các đặc điểm kỹ thuật/tiêu chuẩn/quy định quốc gia liên quan, và các tiêu chí đề xác định khi nào và tới mức độ nào mà một quy tắc được áp dụng cho một hoạt động, và các ghi chú tư vấn về các hành động cần thiết để hỗ trợ trong việc tiếp cận phù hợp với các điều kiện môi trường tiêu chuẩn Có các mẫu khác nhau của ECOP được áp dụng cho các đề án cơ

sở hạ tầng thuộc dự án CHPov và chúng được đính kèm trong phần Phụ lục

CHƯƠNG 6 CƠ CẤU TỔ CHỨC

Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường được trình bày bên trên về chi tiết cho mỗi tiểu dự án đơn lẻ được xây dựng trong suốt quá trình thiết kế chi tiết dựa trên các khuyến nghị đã được trình bày trong đó Quản lý môi trường sẽ được thực hiện bởi Nhà thầu và các nhóm cộng đồng Ban quản lý dự án cấp tỉnh và các ban quản lý dự án sẽ thực hiện việc giám sát và đánh giá chương trình quản lý môi trường Ban quản lý dự án cấp tỉnh cũng sẽ chịu trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh, CPU và Ngân hàng

6.1 Quy định và trách nhiệm về việc thực hiện quản lý môi trường

Bộ phận chịu trách nhiệm Hoạt động được triển khai

Sở TNMT tỉnh

Kiểm tra tất cả các báo cáo đầu tư tiểu dự án đã được hoàn thiện đã trải qua đánh giá và sàng lọc môi trường thích hợp và các tài liệu được hoàn thiện

Xem xét và phê duyệt đánh giá môi trường nếu cần thiết

CPU

Hợp tác đào tạo cho cán bộ môi trường cấp tỉnh, huyện bao gồm đánh giá nhu cầu đào tạo theo tỉnh và thuê các chuyên gia đào tạo

Cung cấp/phối hợp sao lưu theo yêu cầu các vấn đề môi trường cụ thể

Kiểm tra chéo các tiểu dự án được xác định bởi môi trường tỉnh

Tổ chức các khóa đào tạo cho cán bộ địa phương (tỉnh, huyện), đại diện cấp xã và các nhóm nhà thầu về các biện pháp giảm thiểu và biện pháp an toàn (các chuyên gia môi trường sẽ đảm nhận)

Chuẩn bị các báo cáo tiến độ định kỳ và báo cáo hàng năm

Phối hợp với PPC và DPC trong các hoạt động quản lý môi trường

Triển khai giám sát nội bộ và giám sát giám sát độc lập,

mà sẽ được ký hợp đồng với các dịch vụ tư vấn khác của

dự án Giám sát và cung cấp ngân sách cho các hoạt động giám

Báo cáo tuân thủ bảo vệ môi trường cho PCU, DONRE

và Ngân hàng Thực hiện các thay đổi hay điều chỉnh theo khuyến nghị của DONRE nhằm bảo vệ môi trường theo tiêu chuẩn, luật và quy định của Việt Nam

Cung cấp hỗ trợ kỹ thuật và sao lưu, các tài liệu môi trường bổ sung và thông báo tới cán bộ môi trường cấp huyện

Xem xét danh sách kiểm tra sàng lọc môi trường các tiểu

dự án được đệ trình để đảm bảo chúng là đầy đủ và chính xác; xem xét và làm rõ các đề xuất tiểu dự án và các kế hoạch phát triển cấp xã

Chuẩn bị các điều khoản tham chiếu về đánh giá môi trường trong quá trình chuẩn bị báo cáo đầu tư, nghiên cứu khả thi và các kế hoạch triển khai

Phối hợp thuê tư vấn môi trường để chuẩn bị cho tiểu dự

án Xem xét đánh giá môi trường hoàn thiện

Nâng cao nhận thức về các vấn đề môi trường thông qua chu trình dự án và phân phối các tài liệu bổ sung và thông báo cho nhân viên làm việc tại cấp xã

Hỗ trợ CPMU chuẩn bị đánh giá môi trường tiểu dự án cấp xã

Giám sát hoạt động bảo vệ môi trường tiểu dự án Làm việc với cộng đồng địa phương về quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng động trong các khu vực đặc dụng và bảo vệ rừng và thu thập cơ sở dữ liệu thực địa dưới dự chỉ đạo của cán bộ môi trường tỉnh

Cung cấp các hình thức để thường xuyên theo dõi các dự

án hoàn thành của nhân viên dựa vào cộng đồng thực hiện kiểm toán thường xuyên đối với họ

Chuẩn bị các báo cáo tiến độ định kỳ và báo cáo hàng năm bao gồm cả các vấn đề môi trường

Tư vấn giám sát bảo bệ môi

trường (ESMC) được thuê

bởi CPU

Giám sát và đánh giá mức độ thực hiện các biện pháp bảo

vệ môi trường của PPMU, DPMU và CPMU

Xem xét và phê duyệt các báo cáo EPC

Phối hợp với DONRE để giám sát quá trình thực hiện các biện pháp bảo vệ và giảm thiểu môi trường trong và sau giai đoạn xây dựng

CDB

CDB sẽ:

Giai đoạn tiền thi công: Xem xét và nhận xát về liên kết của các tiểu dự án có liên quan (đường giao thông, công trình thủy lợi) và sàng lọc

Giai đoạn thi công: Hỗ trợ PPMU và DPMU giám sát các hoạt động bảo bệ môi trường

Giai đoạn vận hành: Hỗ trợ giám sát và quản lý hoạt động vận hành các tiểu dự án

Cộng đồng/Người hưởng lợi

Cung cấp thông tin đầu vào của các vấn đề môi trường chính để chúng có thể được xem xét đầy đủ trong hoạt động đánh giá của cộng đồng

Tham gia đánh giá môi trường, nghiên cứu hay xem xét

và cung cấp phản hồi và khuyến nghị đối với tư vấn và nhân viên dự án CHPov

Đóng vai trò chính trong quản lý tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng bao gồm cả việc bảo vệ, phân giới cắm mốc các khu rừng đặc dụng và rừng phòng hộ Hợp tác với nhân viên môi trường huyện xác định xem các điều kiện hợp đồng môi trường có được đáp ứng hay không và phát hành thanh toán lần cuối cho nhà thầu Cung cấp các khuyến nghị về tuyển dụng nhà thầu cho các công việc trong tương lai

Cung cấp thông tin phản hồi về những thay đổi quan sát được trong các điều kiện môi trường như là kết quả của việc thực hiện hay hoàn thành dự án và khuyến nghị sự nguyên nhân và sự giảm thiểu có thể thực hiện được

6.2 Giám sát và Báo cáo

Trong quá trình thực hiện, một chương trình giám sát sẽ được tiến hành để đảm bảo rằng dự án thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường theo các yêu cầu của Chính phủ và Ngân hàng Cấp huyện (DPMU) sẽ báo cáo cho PPMU về dữ liệu được đưa vào trong mục thích hợp Mục tiêu của báo cáo là để phản hồi các hành động và quan sát từ các tiểu dự án đã được triển khai qua giai đoạn rà soát trên địa bàn huyện Lần lượt, PPMU sẽ củng cố báo cáo của DPMU và báo cáo lên CPO

Tư vấn giám sát môi trường (EMC) sẽ báo cáo trực tiếp lên CPO về việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu trong khu vực dự án CPO phải tổng hợp thông tin từ PPMU, tư vấn giám sát môi trường độc lập, Nhà thầu và các xã Để đạt được mục tiêu trên, CPo cần phát triển định dạng đơn giản và có hệ thống cho việc báo cáo các hoạt động an toàn của báo cáo nhiệm vụ giám sát, báo cáo nửa năm, báo cáo hàng năm và các báo cáo hoàn thành