TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU NGUỒN VỐN FDI XANH
Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
1.1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những cột trụ tạo động lực thay đổi chính trong nền kinh tế, kể từ năm 1987 khi Việt Nam bắt đầu chính thức hóa con đường mở cửa nhận nguồn vốn FDI, được khẳng định bằng những đóng góp cụ thể như tăng nguồn thu ngân sách, tạo việc làm và thúc đẩy hội nhập quốc tế Tuy nhiên bên cạnh đóng góp tích cực, FDI còn có rất nhiều hạn chế đã và đang được chứng minh qua những vấn đề nhức nhối về môi trường, tiềm ẩn nguy cơ khủng hoảng và là một trong những nguyên nhân khiến nền kinh tế rơi vào trạng thái mất cân đối
Việt Nam đang theo đuổi phát triển bền vững với ba mục tiêu chính từ quyết định 1393/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh, bao gồm: tăng trưởng kinh tế nhanh và an toàn, thực hiện bình đẳng xã hội và nâng cao chỉ số phát triển con người, và bảo vệ môi trường thông qua việc sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên Để thực hiện chiến lược này đến năm 2030, Việt Nam cần khoảng 30 tỷ USD, trong khi Chính phủ chỉ đáp ứng được 1/3 số vốn cần thiết, cho thấy vai trò quan trọng của khu vực tư nhân trong việc huy động nguồn lực cho tăng trưởng xanh Để thu hút FDI, kênh FDI xanh sẽ là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững của Việt Nam.
Để giải quyết vấn đề thực tiễn hiện nay, cần thiết phải thực hiện một nghiên cứu chất lượng cao tổng hợp kinh nghiệm từ các quốc gia đã thành công trong việc sử dụng nguồn vốn FDI xanh Nghiên cứu này không chỉ giúp đưa ra những nhận định khách quan về phương hướng thu hút, sử dụng và quản lý nguồn vốn đầu tư mà còn phù hợp với bối cảnh kinh tế hiện tại.
1.1.2 Các nghiên cứu trên thế giới liên quan đến nguồn vốn FDI xanh
Kể từ Hội nghị Thượng đỉnh Liên hợp quốc về Môi trường và Phát triển năm 1992 ở Rio de Janeiro, mục tiêu phát triển bền vững đã trở thành ưu tiên hàng đầu trong các hoạt động kinh tế toàn cầu Đặc biệt, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, một yếu tố quan trọng cho nền kinh tế, đặc biệt ở các quốc gia đang phát triển, cũng đang chuyển hướng để đảm bảo hiệu quả kinh tế mà không gây hại đến môi trường Nghiên cứu về sự chuyển đổi của nguồn vốn đầu tư từ các ngành công nghiệp nặng sang các lĩnh vực sản xuất và dịch vụ thân thiện với môi trường đang thu hút sự quan tâm của Chính phủ và các nhà nghiên cứu.
Báo cáo nghiên cứu của Stephen S G., Céline K., và Philip Y năm 2011, mang tên "Defining and Measuring Green FDI: An exploratory review of existing work and evidence," do OECD phát hành, đã đưa ra định nghĩa rõ ràng về FDI xanh cùng với phương pháp định lượng dòng vốn này Đây là công trình đầu tiên từ một tổ chức uy tín cung cấp một khung lý thuyết chuẩn hóa cho khái niệm FDI xanh, đồng thời tổng hợp và phân tích các nghiên cứu trước đó liên quan đến dòng vốn FDI xanh.
Báo cáo của Felipe C và cộng sự mang tên "Green Investment Report: The ways and means to unlock private finance for green growth" do Diễn đàn Kinh tế Thế giới công bố vào năm 2013, là báo cáo đầu tiên về đầu tư xanh Tài liệu này tổng hợp và phân tích các khía cạnh của đầu tư xanh, nhằm cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách, tổ chức tài chính và nhà đầu tư, giúp họ hiểu rõ hơn về khoảng cách toàn cầu trong lĩnh vực đầu tư xanh.
Tăng trưởng kinh tế xanh được dự đoán là con đường duy nhất giúp nhân loại ứng phó với biến đổi khí hậu, đặc biệt khi dân số thế giới dự kiến sẽ đạt 9 tỷ người vào năm 2050 Đây là thông điệp quan trọng, thúc đẩy nghiên cứu và ứng dụng kết quả vào thực tiễn để định hướng tương lai bền vững.
Hai thập kỷ thương mại xanh đã mang lại những bài học quý giá trong việc giảm thiểu tổn hại môi trường và tăng cường sự bền vững của năng lượng sinh học cũng như hệ sinh thái Bài viết cũng cung cấp cái nhìn tổng quan về vốn FDI tại các nước đang phát triển, nêu bật những xu hướng và vấn đề quan trọng cần được chú ý.
FDI tại các nước kém phát triển (LDC) đã có những xu hướng đáng chú ý trong năm 2017, với nhiều vấn đề quan trọng cần được xem xét Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế mà còn tác động mạnh mẽ đến cộng đồng địa phương, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp Các khoản đầu tư quy mô lớn trong nông nghiệp đã tạo ra những thay đổi đáng kể trong đời sống của người dân ở vùng nông thôn, dẫn đến cả cơ hội và thách thức Dự báo cho tương lai cho thấy dòng FDI sẽ tiếp tục đóng vai trò quan trọng trong phát triển bền vững của các quốc gia này.
Báo cáo của UNCTAD và Ngân hàng Thế giới phân tích những tác động tích cực và tiêu cực của dòng vốn đầu tư vào phát triển nông nghiệp, đồng thời nêu rõ cách mà những tác động này lan tỏa trong cộng đồng khu vực.
Trong bối cảnh hàng nghìn nghiên cứu và báo cáo về tăng trưởng xanh và tác động của FDI xanh, vấn đề này vẫn đang được quan tâm không chỉ ở cấp quốc gia mà còn toàn cầu Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu chủ yếu tập trung vào khung lý thuyết lớn mà chưa đi sâu vào các quốc gia cụ thể, đặc biệt là Việt Nam Bài nghiên cứu này nhằm làm rõ tác động của xu thế toàn cầu trong việc thu hút FDI xanh tại Việt Nam, góp phần vào việc hiểu rõ hơn về tình hình đầu tư và phát triển bền vững của đất nước.
1.1.3 Các nghiên cứu trong nước liên quan đến thu hút vốn FDI xanh
Việt Nam, một trong những quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề của biến đổi khí hậu, đồng thời là điểm đến hàng đầu cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với hàng trăm tỷ USD mỗi năm, đã nhận thức rõ ràng về tầm quan trọng của nguồn vốn đầu tư xanh Tính đến ngày 20/4/2018, Việt Nam có 25.524 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký lên tới 321,25 tỷ USD, trong đó vốn thực hiện đạt 177,47 tỷ USD, tương đương 55,2% tổng vốn đăng ký Các nghiên cứu ứng dụng cao về đầu tư xanh đã được công bố từ sớm, thể hiện cam kết của Việt Nam trong việc phát triển bền vững và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Nghiên cứu của Nguyễn Thị Liên Hoa và cộng sự (2010) về "Thu hút FDI sạch cho phát triển bền vững kinh tế Việt Nam" đã giới thiệu khái niệm FDI sạch, đồng thời đưa ra các khuyến nghị nhằm thu hút dòng vốn này vào Việt Nam FDI sạch được coi là một khái niệm sơ khai có nhiều điểm tương đồng với FDI xanh, nhấn mạnh đến việc hướng đến nguồn vốn FDI có động cơ minh bạch, không gây tổn hại cho nền kinh tế và môi trường.
Báo cáo nghiên cứu của Lê Minh Tú về "Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hàm lượng carbon thấp (FDI low-carbon) cho phát triển bền vững ở Việt Nam" trình bày khung lý thuyết liên quan đến hai khái niệm carbon thấp và phát triển bền vững Nghiên cứu đánh giá những hạn chế môi trường của các ngành công nghiệp có vốn FDI và đề xuất các chính sách khuyến nghị về thuế, cũng như cách thu hút và quản lý nguồn vốn FDI hiệu quả.
Nghiên cứu của Phó giáo sư, tiến sĩ Phạm Thị Ngọc Trầm từ Viện Triết học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, nhấn mạnh vai trò quan trọng của kinh tế xanh trong việc tái cơ cấu nền kinh tế Việt Nam theo hướng phát triển bền vững Bài viết cung cấp cái nhìn tổng quan về thực trạng kinh tế, đồng thời đề xuất giải pháp đầu tư phát triển bền vững, đặc biệt là ý nghĩa của nguồn vốn FDI xanh Nghiên cứu phân tích chi tiết những thuận lợi và khó khăn trong việc thu hút vốn tại Việt Nam, cũng như những hạn chế của nguồn vốn FDI hiện tại, từ đó rút ra bài học thiết thực trong việc cân bằng lợi ích.
5 và chi phí cơ hội nhận được khi quyết định nhận đầu tư FDI trong bối cảnh hậu khủng hoảng kinh tế
Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu thực hiện nhằm giải quyết ba mục tiêu sau đây:
Thứ nhất, thực trạng, xu hướng và tiềm năng của FDI xanh tại Việt Nam
Nghiên cứu và phân tích quá trình thu hút, sử dụng và quản lý chất lượng nguồn vốn FDI xanh là rất quan trọng Điều này giúp xác định những thuận lợi cũng như những khó khăn, thách thức trong quá trình thực hiện.
Thứ ba, đề xuất chính sách cho cơ quan chức năng để khuyến khích các nhà đầu tư
FDI xanh có môi trường hoạt động thuận lợi, tạo điều kiện vững chắc cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Câu hỏi nghiên cứu
Việc thu hút nguồn vốn FDI xanh đóng vai trò quan trọng trong việc tái cơ cấu nền kinh tế Việt Nam, giúp nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường FDI xanh không chỉ mang lại nguồn lực tài chính mà còn chuyển giao công nghệ tiên tiến, tạo ra việc làm bền vững và thúc đẩy phát triển kinh tế xanh Điều này góp phần vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững và cải thiện sức cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Các nhân tố ảnh hưởng đến quyết định đầu tư FDI xanh của nhà đầu tư vào Việt Nam bao gồm chính sách ưu đãi, hạ tầng xanh, và cam kết bảo vệ môi trường Kinh nghiệm từ các quốc gia trên thế giới cho thấy việc tạo ra môi trường đầu tư thân thiện và minh bạch, cùng với các chương trình khuyến khích cụ thể, là những yếu tố quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn FDI xanh.
Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI xanh tại Việt Nam đang gặp nhiều thách thức, đòi hỏi các giải pháp tối ưu hóa hiệu quả sử dụng nguồn vốn này Để nâng cao khả năng thu hút FDI xanh, cần xác định rõ định hướng phát triển bền vững, xây dựng chính sách ưu đãi hấp dẫn và cải thiện môi trường đầu tư Các kiến nghị bao gồm tăng cường hợp tác công tư, nâng cao năng lực cho các doanh nghiệp trong nước và đẩy mạnh tuyên truyền về lợi ích của FDI xanh nhằm thu hút thêm các nhà đầu tư quốc tế.
Phương pháp nghiên cứu
Bài viết này sử dụng lý luận về thu hút vốn FDI để đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI xanh tại Việt Nam Từ đó, bài viết đưa ra các khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thu hút, sử dụng và quản lý nguồn vốn FDI xanh của nhà nước Những đề xuất này sẽ góp phần tạo động lực thúc đẩy nguồn vốn FDI chất lượng tiếp tục đầu tư vào Việt Nam.
Trong nghiên cứu khoa học, ngoài việc áp dụng phương pháp luận biện chứng và duy vật lịch sử, các phương pháp thống kê, so sánh, phân tích - tổng hợp, diễn dịch và quy nạp cũng được chú trọng để xử lý số liệu Việc sử dụng sơ đồ, bảng biểu và đồ thị không chỉ tăng tính trực quan mà còn nâng cao tính thuyết phục của nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Bài viết tập trung vào dòng vốn FDI, đặc biệt là đầu tư cho kinh tế xanh tại Việt Nam Nghiên cứu so sánh tỷ trọng nguồn vốn FDI xanh trong tổng vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam với tỷ trọng FDI xanh toàn cầu Đối tượng nghiên cứu bao gồm hai quốc gia: một quốc gia hàng đầu về thu hút FDI xanh và một quốc gia có đặc điểm tương đồng với Việt Nam về thể chế chính trị và kinh tế Mục tiêu là xác định các yếu tố thúc đẩy hoặc rào cản trong quá trình đầu tư, từ đó đề xuất khung chính sách nhằm thu hút nguồn vốn FDI xanh chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển trong thời kỳ đổi mới.
Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
Nghiên cứu này đóng góp mới bằng cách đánh giá thực trạng nguồn vốn FDI xanh trong bối cảnh lý thuyết hiện hành, từ đó đưa ra các giải pháp khả thi nhằm cải thiện tình hình.
Bài viết đề xuất 7 giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn FDI chất lượng cao, đồng thời đưa ra khuyến nghị về quản lý hiệu quả nguồn vốn đầu vào và đầu ra Nó cũng trình bày cách thức sử dụng nguồn vốn và quy trình kiểm soát dài hạn, từ đó xây dựng tài liệu tham khảo ứng dụng cao giúp nhà quản lý phát triển các chính sách và giải pháp bền vững cho nguồn vốn FDI xanh tại Việt Nam.
Kết cấu của đề tài nghiên cứu
Ngoài phần Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, và các phụ lục, đề tài được kết cấu thành 4 chương bao gồm:
Chương 1: Tổng quan nghiên cứu về nguồn vốn FDI xanh
Chương 2: Cơ sở lý luận về thu hút nguồn vốn FDI xanh
Chương 3: Thực trạng thu hút nguồn vốn FDI xanh vào Việt Nam
Chương 4: Giải pháp thu hút vốn FDI xanh vào Việt Nam
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT NGUỒN VỐN FDI XANH
Khái quát chung về vốn FDI
Kể từ khi Việt Nam mở cửa hội nhập kinh tế toàn cầu, FDI (đầu tư trực tiếp nước ngoài) đã trở thành khái niệm quen thuộc Theo WTO, FDI xảy ra khi nhà đầu tư từ một quốc gia sở hữu tài sản và quyền quản lý tại một quốc gia khác Quản lý là yếu tố phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Thông thường, nhà đầu tư và tài sản ở nước ngoài là các doanh nghiệp, với nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và tài sản là "công ty con" hoặc "chi nhánh" IMF cung cấp một định nghĩa khác về FDI, nhấn mạnh rằng nó liên quan đến quyền sở hữu hoặc kiểm soát 10% trở lên các chứng khoán có quyền biểu quyết của một doanh nghiệp hoặc lợi ích tương đương trong các đơn vị kinh doanh không có tư cách pháp nhân.
Luật đầu tư năm 2005 tại Việt Nam không định nghĩa rõ ràng về “đầu tư trực tiếp nước ngoài” (FDI), mặc dù đã đề cập đến các khái niệm như “đầu tư”, “đầu tư trực tiếp”, và “đầu tư nước ngoài” FDI có thể được hiểu là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn và quản lý hoạt động đầu tư tại Việt Nam, hoặc nhà đầu tư Việt Nam đầu tư và quản lý tại nước ngoài Bộ Luật Đầu tư 2014 cũng không đề cập cụ thể đến FDI, mà chỉ định nghĩa tổng quát về doanh nghiệp có vốn đầu tư FDI trong Khoản 17 Điều 3.
2014 như sau: “Tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là tổ chức kinh tế có nhà đầu tư nước ngoài là thành viên hoặc cổ đông”
FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hình thức đầu tư dài hạn của cá nhân hoặc công ty từ một quốc gia vào một quốc gia khác thông qua việc thiết lập cơ sở sản xuất.
9 kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm giữ quyền quản lý cơ sở sản xuất kinh doanh này
2.1.2 Vai trò của vốn FDI Đối với nền kinh tế, FDI có vai trò bổ sung nguồn vốn thiếu hụt để phát triển trong một quốc gia Xét trên các nhân tố quan trọng đầu vào của một nền kinh tế, bao gồm vốn, nhân lực, công nghệ và khoa học kỹ thuật, yếu tố tư bản là đòn bẩy đầu tiên giúp các nước đang phát triển đạt được mục tiêu tăng trưởng Hơn nữa, FDI còn là một kênh sử dụng vốn hiệu quả nhờ dòng vốn được chảy đến những thị trường còn thiếu hụt vốn mà tiềm năng khác như tài nguyên thiên nhiên (gồm cả nguồn hữu hạn và tài nguyên tái tạo), nhân công giá cả hợp lý chưa được khai thác đúng cách FDI đẩy nhanh tiếp thu công nghệ và bí quyết quản lý, giúp thu hẹp khoảng cách giữa các nhóm nước phát triển và nước đang phát triển thông quan việc nhận vốn từ các công ty đa quốc gia – những công ty đã tích lũy và phát triển kinh nghiệm qua nhiều năm và với những bài học đắt giá bằng nhiều khoản chi phí lớn Hơn thế nữa, khi thu hút FDI từ các công ty đa quốc gia, không chỉ doanh nghiệp có vốn đầu tư của công ty đa quốc gia mà ngay cả pháp nhân khác trong nước có quan hệ làm ăn với doanh nghiệp đó cũng sẽ tham gia quá trình phân công lao động khu vực Từ đó, FDI thúc đẩy kinh tế trong nước tham gia mạng lưới sản xuất toàn cầu, thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng, đa chiều với chìa khóa là nền kinh tế Đối với xã hội, FDI giải quyết công ăn việc làm đồng thời nâng cao chất lượng lao động cho thị trường các nước tiếp nhận vốn Lợi thế so sánh về mặt giá cả bình quân cho lao động, cũng như chi phí ăn ở sinh hoạt và khả năng thích ứng với điều kiện ngoại cảnh, nền tảng văn hóa xã hội là điểm mạnh của nhân công sở tại so với việc các công ty đưa nhân công từ chính quốc sang nước tiếp nhận FDI Điểm mạnh này chính điều kiện và cũng là thách thức yêu cầu nhân công các nước tiếp nhận vốn tích cực học hỏi và nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu của các tổ chức nước ngoài, đồng thời cho họ cơ hội được tiếp xúc với môi trường làm việc quốc tế, thúc đẩy hội nhập chủ động, tăng tính sáng tạo Yêu cầu về khả năng ngoại ngữ và thích ứng với các nền văn hóa khác nhau sẽ tạo những nền tảng đầu tiên cho lực lượng lao động sẵn sàng tiến ra thị trường toàn cầu FDI giúp tăng nguồn thu ngân sách qua thuế, từ đó giúp Chính phủ các nước tiếp nhận vốn có thêm
Đầu tư nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cấp cơ sở hạ tầng và cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của người dân Các dự án FDI đa dạng trong lĩnh vực y tế, giáo dục và giải trí, đặc biệt sau giai đoạn hội nhập, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của công dân Mặc dù Chính phủ đang tập trung điều tiết ngân sách cho các vùng khó khăn, dòng vốn FDI vào khu vực dịch vụ và thương mại vẫn giúp nâng cao chất lượng sống và phát triển xã hội FDI cũng có tác động tích cực đến môi trường thông qua việc áp dụng công nghệ cao và khai thác năng lượng tái tạo, giảm phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu hóa thạch Trong nông nghiệp, FDI góp phần nâng cao năng suất lao động và xuất khẩu nông sản chất lượng cao, giúp Việt Nam khẳng định vị thế trên thị trường quốc tế Tuy nhiên, việc thu hút vốn FDI ở các nước đang phát triển đôi khi dẫn đến việc lỏng lẻo trong cơ chế bảo vệ môi trường, khiến nhiều dự án không chịu trách nhiệm về tác động tiêu cực đến môi trường.
"Dao hai lưỡi" của FDI là yếu tố quyết định cho sự hình thành xu hướng đầu tư FDI xanh, nhấn mạnh nỗ lực hợp tác giữa quốc gia đầu tư và quốc gia nhận vốn Mục tiêu là phát triển kinh tế bền vững, bảo vệ môi trường và đảm bảo hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Khái quát chung về vốn FDI xanh
FDI xanh, một thuật ngữ mới xuất hiện trong khoảng 10 năm qua, đề cập đến nguồn vốn FDI được đầu tư với mục tiêu bảo vệ và phục hồi môi trường, đồng thời giảm thiểu những tác động tiêu cực của con người đến khí hậu Mặc dù khái niệm này được trình bày ở tầm vĩ mô, nhưng vẫn chưa có định nghĩa rõ ràng nào về FDI xanh và những đặc điểm riêng biệt của nó Sự khó khăn trong việc định nghĩa đã mở ra những câu hỏi sâu sắc hơn về vai trò của FDI xanh trong việc giải quyết các vấn đề môi trường trong nền kinh tế carbon thấp (LCE), như giảm phát thải carbon và chống biến đổi khí hậu.
FDI xanh, theo định nghĩa của OEDC (2011), là nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tập trung vào ba lĩnh vực chính: (a) phát triển cơ sở hạ tầng xanh và cải thiện cơ sở hạ tầng hiện có; (b) quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên và các lợi ích từ thiên nhiên như thủy sản, rừng, động vật hoang dã và du lịch sinh thái, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất, bảo vệ nguồn nước và khoáng sản; (c) các hoạt động liên quan đến hàng hóa, dịch vụ môi trường và các phân khúc trong chuỗi giá trị xanh, bao gồm cả việc đầu tư vào ngành công nghiệp truyền thống cung cấp nguyên liệu cho năng lượng tái tạo như năng lượng mặt trời và gió.
Theo UNCTAD (2008), FDI xanh được định nghĩa qua hai khía cạnh: thứ nhất, là những đầu tư vượt qua tiêu chuẩn môi trường quốc gia; thứ hai, là các hoạt động sản xuất hàng hóa và dịch vụ nhằm mục đích bảo vệ môi trường tại các quốc gia nhận FDI Trong báo cáo đầu tư toàn cầu năm 2010, UNCTAD đã mở rộng định nghĩa về FDI xanh, coi đây là quá trình chuyển đổi công nghệ, quy trình thực hành hoặc sản phẩm của các tập đoàn xuyên quốc gia, với sự tham gia của nguồn vốn FDI.
1 Tham khảo tài liệu: Stephen S G., Céline K and Philip Y., 2011, Defining and mesuring green FDI:
An exploratory review of existing work and evidence, p.21
FDI xanh là nguồn vốn đầu tư vào ngành công nghiệp hàng hóa và dịch vụ môi trường (EGS), nhằm giải quyết các vấn đề về môi trường như giảm thiểu khí thải carbon dioxide và nâng cao hiệu quả sử dụng năng lượng Khu vực EGS bao gồm các hoạt động sản xuất và dịch vụ tập trung vào việc định lượng, ngăn ngừa và khắc phục tổn hại môi trường đối với nước, không khí, đất, cũng như các vấn đề liên quan đến lãng phí tài nguyên và ô nhiễm tiếng ồn.
Tuy nhiên, việc xác định các dự án đầu tư và chuyển giao công nghệ theo khái niệm này vẫn gặp nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc nhận diện chính xác các dự án thực hiện.
Việc đo lường các dòng vốn và xác định tính "xanh" của chúng sau khi đầu tư vào sản xuất hàng hóa và dịch vụ là một thách thức phức tạp Các sản phẩm có thể được sử dụng trong nhiều hoạt động kinh tế khác nhau, bao gồm cả những hoạt động thân thiện với môi trường Tuy nhiên, quá trình sản xuất có thể phát sinh chất thải và tiêu tốn năng lượng, ngay cả khi sản phẩm cuối cùng là thân thiện với môi trường Do đó, việc định lượng tỷ trọng vốn FDI trong tổng nguồn vốn đầu vào và đánh giá tính "xanh" của nó là một bài toán thực tiễn không đơn giản.
FDI xanh là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm phát triển kinh tế bền vững, tập trung vào bảo vệ môi trường Qua việc sản xuất sản phẩm và cung cấp dịch vụ, FDI xanh không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn mang lại lợi ích xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
2.2.2 Vai trò của vốn FDI xanh Đối với nền kinh tế, FDI xanh là xu hướng hiện tại và tương lai của dòng vốn đầu tư nước ngoài Dòng vốn chảy về những quốc gia và vùng lãnh thổ có nhu cầu vốn để phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao trình độ sản xuất hàng hóa và cung ứng dịch vụ, phát huy tác dụng của nguồn vốn để tối đa hóa giá trị kinh tế - đây là ý nghĩa của FDI chứ không riêng
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xanh tập trung vào việc phát triển chuỗi giá trị bền vững, tạo ra sản phẩm chất lượng cao và thân thiện với môi trường Mặc dù ban đầu có thể tốn kém, nhưng trong dài hạn, chuyển đổi sang năng lượng tái tạo sẽ mang lại lợi ích kinh tế bền vững Xu hướng này không chỉ giúp giảm thiểu khủng hoảng năng lượng mà còn thu hẹp khoảng cách giữa các quốc gia phát triển và đang phát triển thông qua chuyển giao công nghệ và đào tạo nhân lực FDI xanh cũng nâng cao ý thức bảo vệ môi trường của cộng đồng, tạo cơ hội việc làm và kết nối lợi ích giữa người lao động và doanh nghiệp Cuối cùng, FDI xanh là một giải pháp quan trọng giúp nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, góp phần xây dựng tương lai bền vững cho các thế hệ tiếp theo.
FDI xanh đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ môi trường, giúp các quốc gia khôi phục và tái tạo môi trường sống đang bị suy thoái Đầu tư phát triển bền vững này không chỉ hỗ trợ các nước phát triển trong việc cải thiện chất lượng môi trường mà còn tạo điều kiện cho các nước đang phát triển tiếp cận công nghệ tiên tiến.
Công nghệ hiện đại trong khai thác và sử dụng năng lượng tái tạo từ các quốc gia tiên tiến giúp rút ngắn thời gian nghiên cứu và tiết kiệm nguồn lực đầu tư Sự cải thiện môi trường không chỉ nâng cao sức khỏe và chất lượng cuộc sống mà còn giảm chi phí cho chăm sóc sức khỏe liên quan đến ô nhiễm Điều này góp phần nâng cao chất lượng lao động và tăng hiệu suất lao động, mang lại giá trị thặng dư cho nền kinh tế.
FDI xanh đang ngày càng trở thành một phần quan trọng trong nguồn vốn FDI của nền kinh tế Việc nhận thức rõ tầm quan trọng của FDI xanh sẽ giúp các quốc gia và công dân nâng cao ý thức trong việc xây dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy chuyển đổi hành vi tiêu dùng và tạo ra thái độ tích cực đối với nguồn vốn đầu tư xanh.
Nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút dòng vốn FDI xanh
Tình hình kinh tế - chính trị trong khu vực và trên thế giới
Tình hình kinh tế - chính trị khu vực và toàn cầu là yếu tố quyết định trong việc thu hút vốn FDI, ảnh hưởng đến quyết định của nhà đầu tư và hiệu quả các dự án Khi môi trường ổn định, nhà đầu tư sẽ sẵn sàng rót vốn ra nước ngoài, giúp các quốc gia tiếp nhận thu hút nhiều FDI Ngược lại, biến động kinh tế - chính trị làm thay đổi nguồn lực đầu vào và đầu ra, gây khó khăn cho nhà đầu tư và ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả FDI Sự biến động này cũng dẫn đến sự thay đổi chính sách của nước chủ nhà, yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài phải thích nghi với những thay đổi, trong khi nước đầu tư cũng phải điều chỉnh chiến lược đầu tư của mình.
Môi trường kinh tế vĩ mô
Môi trường kinh tế vĩ mô đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài (FDI) Để tạo sự an toàn cho dòng vốn, quốc gia cần có một nền kinh tế ổn định và lợi thế cạnh tranh về khả năng sinh lời Sự ổn định này phụ thuộc vào khả năng phòng chống lạm phát và mức độ ổn định của tiền tệ Chính phủ cần sử dụng các công cụ chính sách tài chính tiền tệ như lãi suất, tỷ giá hối đoái và tỷ lệ dự trữ bắt buộc để duy trì sự ổn định kinh tế và kiểm soát thâm hụt ngân sách Một chính phủ khéo léo trong việc kết hợp các biện pháp can thiệp và để thị trường tự điều chỉnh sẽ thu hút thành công dòng vốn FDI xanh trong dài hạn.
Mức độ cạnh tranh giữa các doanh nghiệp
Sự cạnh tranh trong nước và quốc tế buộc các doanh nghiệp phải linh hoạt cải tiến công nghệ và áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường Các doanh nghiệp nước ngoài liên tục tìm kiếm cơ hội mở rộng hoạt động toàn cầu, với thách thức biến nhãn hiệu thành thương hiệu trở thành yếu tố quyết định vị thế và sự sống còn của họ Để duy trì chỗ đứng trên thị trường, các doanh nghiệp phải cạnh tranh gay gắt và khác biệt hóa Một trong những chiến lược hiệu quả để thực hiện điều này là đầu tư ra nước ngoài vào những thị trường màu mỡ chưa được khai thác, đặc biệt là ở các nền kinh tế mới nổi và các nước đang phát triển, nhằm tìm kiếm phân khúc khách hàng đa dạng.
Các nhà đầu tư ngày càng chú trọng đến việc xúc tiến nguồn lực tư bản ra nước ngoài, đặc biệt là trong bối cảnh nhận thức và ý thức bảo vệ môi trường của người dân ngày càng cao Sản phẩm thân thiện với môi trường đang trở thành xu thế lâu dài, giúp định hướng chiến lược cạnh tranh Do đó, FDI xanh đã trở thành lĩnh vực hấp dẫn cho các nhà đầu tư trong việc tìm hiểu, xây dựng kế hoạch, thúc đẩy và hiện thực hóa đầu tư ra thị trường quốc tế.
Tâm lý nhà đầu tư
Tâm lý nhà đầu tư đóng vai trò quan trọng trong quá trình hình thành và thực thi các dự án kinh doanh Các quyết định đầu tư như có nên bỏ vốn hay không, thời gian đầu tư và hình thức đầu tư phù hợp phụ thuộc vào cách nhìn nhận của nhà đầu tư về môi trường tại nước tiếp nhận Đối với FDI xanh, nhà đầu tư cần có tầm nhìn dài hạn và tuân thủ luật pháp địa phương, điều này cho thấy doanh nghiệp có mục tiêu hoạt động lâu dài Ngược lại, nếu chỉ tìm kiếm lợi ích ngắn hạn và tìm cách lách luật, hậu quả sẽ rất nghiêm trọng cho nước tiếp nhận Do đó, phân tích tâm lý nhà đầu tư là cần thiết để các nước tiếp nhận xây dựng chính sách phù hợp và đảm bảo nguồn vốn FDI xanh chất lượng.
Xác định các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến xu hướng và hành động ra quyết định đầu tư sẽ giúp các quốc gia theo đuổi mục tiêu thu hút FDI xanh có cái nhìn khách quan về những thuận lợi và khó khăn trong việc thu hút vốn Điều này cũng cung cấp cơ sở cho nghiên cứu đưa ra khuyến nghị phù hợp với tình hình thực tế, góp phần xây dựng chiến lược hiệu quả trong việc thúc đẩy nguồn vốn FDI xanh vào Việt Nam.
Chính sách thu hút vốn FDI
Chính sách đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong cơ chế thu hút đầu tư FDI, là một phần thiết yếu trong các chính sách phát triển kinh tế - xã hội Chính sách này không chỉ điều chỉnh các hoạt động đầu tư mà còn tạo ra môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững.
Đầu tư quốc tế đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển của một quốc gia, đặc biệt là chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ảnh hưởng lớn đến quyết định của nhà đầu tư Một chính sách phù hợp và kịp thời sẽ thúc đẩy các nhà đầu tư mạnh dạn rót vốn vào nền kinh tế, trong khi chính sách không thích hợp có thể tạo ra rào cản Chính sách quản lý ngoại hối, đặc biệt là tỷ giá hối đoái, ảnh hưởng trực tiếp đến tâm lý nhà đầu tư; nếu tỷ giá biến động lớn, nhà đầu tư sẽ cảm thấy lo lắng Ngược lại, một chế độ tỷ giá ổn định sẽ tạo sự yên tâm cho nhà đầu tư Hơn nữa, các chính sách thuế quan và phi thuế quan cũng có tác động lớn đến việc thu hút FDI Để thu hút nguồn vốn FDI xanh, nhà nước cần xây dựng cơ chế thông thoáng, giảm thiểu thủ tục hành chính và khuyến khích đầu tư vào các ngành công nghệ cao, thân thiện với môi trường Sự hài hòa giữa các chính sách quản lý và kinh tế là cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho dòng vốn đầu tư lâu dài.
Môi trường đầu tư là yếu tố quan trọng giúp quốc gia thu hút vốn FDI, với các nhà đầu tư nước ngoài luôn so sánh các yếu tố kinh tế, văn hóa, chính trị, xã hội và pháp luật Một nền kinh tế năng động, chính trị ổn định, quan hệ đối tác tốt và dân trí cao sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho dòng vốn FDI xanh Để thu hút nguồn vốn này, các quốc gia cần xây dựng môi trường đầu tư linh hoạt và có cơ chế pháp luật chặt chẽ, đồng thời ban hành chính sách xúc tiến đầu tư hiệu quả.
Để thúc đẩy phát triển, cần áp dụng nhiều biện pháp ưu đãi và khuyến khích, đồng thời xóa bỏ các khoản phí hành lang Cần thiết lập thủ tục hành chính rõ ràng và đơn giản, cùng với việc quy định tiêu chuẩn môi trường cụ thể và chế tài xử lý nghiêm ngặt đối với các vi phạm.
Trình độ quản lý và năng lực của người lao động
Nguồn lao động đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút và sử dụng hiệu quả FDI Nhân lực có khả năng hợp tác kinh doanh cao và trình độ phù hợp sẽ nâng cao năng suất lao động, giúp nhà đầu tư tiết kiệm chi phí và thời gian đào tạo Ngược lại, trình độ nhân lực thấp có thể gây thiệt hại cho nước chủ nhà, đặc biệt trong quản lý FDI, dẫn đến tổn thất về thời gian và tài chính Để thu hút FDI xanh, cần chú trọng nâng cao trình độ dân trí và kỹ năng của người lao động, giúp họ tiếp cận công nghệ mới và quản lý kinh tế hiệu quả.
Chính sách môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn FDI xanh và sạch, đồng thời giúp ngăn chặn các nguồn vốn đội lốt “xanh” có ý định trục lợi Tuy nhiên, nếu không được quản lý chặt chẽ, dòng vốn FDI “xanh” có thể gây ra ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, lãng phí tài sản công và khai thác tài nguyên cạn kiệt Những hậu quả tiêu cực từ quá khứ đã khiến nhiều quốc gia thắt chặt quy định môi trường, gây lo ngại cho nhà đầu tư, trong khi một số quốc gia khác chỉ tập trung vào việc thu hút vốn, dẫn đến tình trạng khai thác tài nguyên và phát thải khí độc không kiểm soát, để lại hệ lụy lâu dài khó khắc phục.
Xác định các nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng đến quá trình thu hút FDI xanh là rất quan trọng, giúp các nhà làm chính sách có cái nhìn rõ ràng và đánh giá hiệu quả hơn.
Để nâng cao hiệu quả thu hút vốn FDI xanh, cần đánh giá lại các cơ chế đã ban hành trước đây và định lượng tác động của chúng đến kết quả thu hút vốn Qua đó, rút ra bài học kinh nghiệm giúp điều chỉnh kịp thời chính sách quản lý và sử dụng nguồn lực FDI xanh Những nguyên nhân này không chỉ giải thích thực trạng thu hút vốn FDI xanh trên thế giới và tại Việt Nam, mà còn làm nền tảng cho nghiên cứu đưa ra các giải pháp phát huy điểm mạnh và khắc phục hạn chế trong việc thu hút FDI xanh ở Việt Nam.
Kinh nghiệm thu hút vốn FDI
2.4.1 Thực trạng thu hút vốn FDI trên thế giới
Bảng 2 1 Thực trạng thu hút vốn FDI trên thế giới giai đoạn 2010-2017
Các nước đang phát triển ở
Nguồn: UNCTAD Statistics, 2018 (đơn vị: triệu USD)
Tổng nguồn vốn FDI đầu tư toàn cầu có xu hướng tăng, ngoại trừ sự sụt giảm nhẹ trong hai năm 2013-2014 Tốc độ tăng trưởng toàn cầu đạt 13%, trong khi châu Á chỉ đạt 9% trong 8 năm qua Năm 2015, nguồn vốn thu hút toàn cầu và các nước phát triển châu Á đạt kỷ lục với 1774 và 523.6 tỷ USD Các nước đang phát triển ở châu Á, đặc biệt là Ấn Độ vào năm 2016, vẫn là điểm đến hấp dẫn cho FDI Các quốc gia Á Đông chiếm 27.86% tổng vốn FDI toàn cầu, trong đó Đông Nam Á đóng góp khoảng 25.39%.
Đến năm 2017, quy mô đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) toàn cầu đã giảm mạnh, đặc biệt tại Anh và Mỹ Lượng vốn FDI trên toàn thế giới giảm 13,9% so với năm 2016, ước tính chỉ đạt 1.520 tỷ USD.
Sự suy giảm này xuất phát từ tính bất ổn của nền kinh tế vĩ mô sau sự kiện Brexit, cùng với sự thay đổi lãnh đạo ở các quốc gia lớn như Mỹ và Pháp, và khủng hoảng chính trị tại Trung Đông và Nam Mỹ, khiến các nhà đầu tư trở nên thận trọng hơn trong quyết định đầu tư.
Khu vực Đông Nam Á, bao gồm Việt Nam, hiện đang đứng thứ hai về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), chỉ sau Đông Á với 55% tổng lượng vốn chủ yếu đến từ Trung Quốc Mặc dù FDI đã tăng trưởng mạnh mẽ từ năm 2005 và đạt đỉnh 523 tỷ USD vào năm 2015, nhưng trong năm gần đây, vốn FDI vào Đông Nam Á đã giảm 3.8 tỷ USD so với năm 2014, kéo theo tỷ trọng giảm 4% Nguyên nhân chính của sự sụt giảm này là do cạnh tranh gay gắt từ các nước trong khu vực, đặc biệt là Trung Quốc và Ấn Độ Năm 2014, Myanmar đã thu hút gấp đôi vốn FDI trong ngành chế biến thực phẩm nhờ chi phí lao động thấp, ảnh hưởng đến sức hấp dẫn đầu tư của Việt Nam và Campuchia Điều này cho thấy rằng, các quốc gia đang phát triển với tỷ trọng ngành sản xuất giản đơn cao cần tìm kiếm giải pháp bền vững hơn thay vì chỉ dựa vào “lợi thế” lao động giá rẻ để thu hút FDI.
Xu hướng dòng vốn FDI đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn FDI xanh, khi các nhà đầu tư trong cùng một quốc gia thường hỗ trợ lẫn nhau qua các hiệp hội doanh nghiệp Thái độ đầu tư của một doanh nghiệp tại một thị trường có thể ảnh hưởng đến quyết định đầu tư của doanh nghiệp khác Nếu một quốc gia hoặc khu vực xây dựng được mối quan hệ tốt và tạo sự tin tưởng với nhà đầu tư từ quốc gia khác, điều này sẽ thu hút thêm nhiều nhà đầu tư lựa chọn thị trường đó.
Trong năm 2017, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Mỹ giảm 1/3, chỉ còn 310 tỷ USD Đồng thời, FDI vào Vương quốc Anh giảm mạnh tới 90% sau cú sốc Brexit, đạt 19,4 tỷ USD, theo số liệu ước tính của Liên Hợp Quốc vào tháng 1 năm 2018.
Châu Á hiện đang là điểm đến lý tưởng cho các luồng vốn FDI, với nhiều trường hợp triển khai dự án kinh doanh thành công Xu hướng này dự kiến sẽ tiếp tục, tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển của các dự án FDI xanh trong tương lai.
Biểu đồ 2 2 Tỷ trọng vốn FDI trong cơ cấu vốn phát triển theo các khu vực châu Á
Nguồn: UNCTAD Statistics (Đơn vị: %)
Từ năm 2013 đến 2017, Đông Nam Á là khu vực có sự phụ thuộc cao nhất vào đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), chiếm trung bình 16% tổng sản phẩm quốc nội Tây Á đứng thứ hai với tỷ lệ FDI/GDP là 9%, nhưng tỷ lệ này đã giảm mạnh xuống còn 4% vào năm 2017, bắt đầu từ năm 2014 Sự sụt giảm tỷ trọng FDI trong GDP của Tây Á phản ánh xu hướng chung của khu vực, trong khi ba khu vực còn lại vẫn ghi nhận sự gia tăng về quy mô dòng vốn thu hút.
Trong năm 2013, FDI đóng góp gần 20% vào tăng trưởng của Đông Nam Á, nhưng sau 5 năm, tỷ lệ này giảm còn 14% Trong khi đó, Nam Á là khu vực duy nhất ghi nhận sự tăng trưởng về FDI, mặc dù tỷ lệ FDI/GDP vẫn thấp hơn Đông Nam Á, dưới 7% Sự mở rộng quy mô vốn và giảm tỷ trọng FDI/GDP cho thấy động lực kinh tế đang chuyển biến tích cực, không còn phụ thuộc nhiều vào yếu tố nước ngoài như trước.
2013 2014 2015 2016 2017 Đông Á Đông Nam Á Nam Á Tây Á
Khi một nền kinh tế chủ động, không chỉ trông trờ vào nguồn lực bên ngoài, đó sẽ là một điểm càng hấp dẫn đầu tư ngoài nước
Đông Nam Á hiện đang nổi lên như một điểm đến hấp dẫn cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), với tiềm năng phát triển mạnh mẽ trong tương lai Các quốc gia trong khu vực đang tập trung vào việc mở rộng quy mô, số lượng và chất lượng của các dự án FDI, đồng thời khuyến khích nguồn vốn đầu tư nội địa Mục tiêu là duy trì tỷ lệ FDI/GDP ở mức hợp lý, hướng tới sự phát triển bền vững trong dài hạn.
2.4.2 Thực trạng thu hút vốn FDI xanh trên thế giới
Biểu đồ 2 1 Tình hình thu hút FDI xanh tại châu Á và trên toàn thế giới
Nguồn: UNCTAD Statistics (Đơn vị: triệu USD)
Vốn FDI xanh toàn cầu đã tăng mạnh, đạt 817 tỷ USD vào năm 2017, tăng 24% so với năm 2012, với đỉnh điểm vào năm 2016 khi tổng giá trị đạt 827 tỷ USD và tốc độ tăng trưởng trung bình 4.4% trong 6 năm Châu Á đang dẫn đầu trong việc thu hút vốn FDI xanh với tốc độ tăng trưởng 9.8%/năm, chiếm tới 39.55% tổng lượng vốn FDI xanh toàn cầu.
Thực trạng thu hút vốn FDI tại châu Á và trên thế giới
Các nước đang phát triển ở Châu Á Thế giới
Cuộc đua đầu tư vào phát triển công nghệ xanh ở châu Á thực sự bắt đầu từ năm
Năm 2009, sau cuộc gặp thượng đỉnh giữa lãnh đạo Nhật, Trung và Hàn, các quốc gia này đã xác định cách huy động nguồn lực và kiến thức chuyên môn để phát triển công nghệ xanh Đầu tư xanh tại khu vực này bùng nổ nhờ vào lợi nhuận tài chính lớn từ các dự án, với tỷ suất lợi nhuận lên tới 22-26%, cao hơn nhiều so với mức 8-9% ở Châu Âu Hơn nữa, châu Á đang trở thành một trong những thị trường có tốc độ tăng trưởng cao về công nghệ, tạo ra cơ hội thu hút vốn đầu tư ngày càng lớn.
Ba yếu tố chính thúc đẩy sự phát triển công nghệ xanh ở châu Á bao gồm an ninh năng lượng, biến đổi khí hậu, và nhu cầu phát triển ngành công nghiệp mới để tạo việc làm và nâng cao phúc lợi môi trường Greenko và Longmen, hai tập đoàn lớn, đang dẫn đầu trong đầu tư năng lượng từ rác thải nông nghiệp tại Ấn Độ Châu Á là khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu, do đó các chính phủ ngày càng chú trọng đến vấn đề môi trường và thu hút vốn cho kinh tế xanh Để đa dạng hóa nền kinh tế, các lãnh đạo quốc gia đã khuyến khích nhập khẩu công nghệ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp FDI hợp tác với đối tác trong nước, từ đó phát triển công nghệ xanh và thu hút vốn FDI xanh.
Khu vực Châu Á đang trở thành "điểm hẹn" hấp dẫn cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xanh, với sự tăng trưởng mạnh mẽ về quy mô và tỷ trọng của vốn FDI xanh Số liệu cho thấy sức hút của nguồn vốn xanh không chỉ thể hiện qua cơ cấu đầu tư mà còn qua tốc độ tăng trưởng ấn tượng, cho thấy tiềm năng phát triển bền vững trong khu vực này.
Biểu đồ 2 2 Tỷ trọng nguồn vốn FDI xanh thu hút theo các khu vực của Châu Á
Nguồn: UNCTAD Statistics (Đơn vị: %)
Quy mô nguồn vốn FDI xanh tại Đông Nam Á đã tăng từ 295.5 tỷ USD lên 346.8 tỷ USD vào năm 2016, với tốc độ tăng trưởng hàng năm đạt 5.85%, vượt xa mức 3.4% toàn cầu Khu vực này ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn FDI, từ 23% vào năm 2005 và tăng thêm 15% trong 10 năm sau Lợi thế về nguồn tài nguyên xanh chưa được khai thác giúp FDI xanh tạo ra sự khác biệt lớn trong sản phẩm và dịch vụ Tâm lý tiêu dùng có ý thức về môi trường, đặc biệt ở giới trẻ, đã thúc đẩy vị thế của FDI xanh trong nền kinh tế Chính sách quản lý linh hoạt và khung pháp lý thuận lợi của Nhà nước khuyến khích các nhà đầu tư chiến lược tham gia vào thị trường nội địa Những cơ hội mới với phân khúc khách hàng đa dạng và lợi nhuận biên cao khiến FDI xanh trở thành lựa chọn hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
25 trường Thực tế chứng minh, Đông Nam Á nói chung và Việt Nam nói riêng đã và sẽ là “điểm hẹn lý tưởng” cho FDI xanh trong tương lai
Thực trạng thu hút vốn FDI xanh tại Trung Quốc
Biểu đồ 2 3 Tình hình thu hút FDI và FDI xanh tại Trung Quốc
Nguồn: Bộ Thương mại Trung Quốc (đơn vị: triệu USD)
Từ 2010 – 2017, nguồn vốn FDI thu hút được của Trung Quốc tăng đều với tốc độ trung bình 23.65% Tính đến năm 2017, FDI đổ vào Trung Quốc đại lục đạt ngưỡng
Tổng quan về nền kinh tế Việt Nam giai đoạn 2010 – 2017
Biểu đồ 3 1 Tăng trưởng kinh tế Việt Nam 2010 - 2017
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Giai đoạn 2011-2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt khoảng 5,91%, mặc dù thấp hơn giai đoạn 2006-2010, nhưng vẫn là mức tương đối tốt trong bối cảnh nhiều khó khăn và thách thức Từ năm 2013, xu hướng phục hồi kinh tế ngày càng rõ nét, với tốc độ tăng trưởng năm sau cao hơn năm trước Năm 2015, tăng trưởng đạt 6,68%, vượt mục tiêu 6,2% và là mức cao nhất trong giai đoạn này, trong đó ngành công nghiệp và xây dựng đóng góp nhiều nhất với tốc độ tăng 9,64%.
Trong năm 2016, Tổng sản phẩm trong nước (GDP) đạt 6,21%, trong đó quý I tăng
Mặc dù mức tăng trưởng trong năm 2015 đạt 6,68%, các quý sau đó ghi nhận mức tăng lần lượt là 5,48% ở quý I, 5,78% ở quý II, 6,56% ở quý III và 6,68% ở quý IV Tuy nhiên, mức tăng này vẫn thấp hơn mục tiêu tăng trưởng 6,7% đã đề ra, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế toàn cầu không thuận lợi với sự giảm giá cả và thương mại.
Mặc dù gặp nhiều khó khăn do thời tiết và môi trường biển phức tạp, việc đạt được mức tăng trưởng này là một thành công đáng ghi nhận Điều này khẳng định tính đúng đắn và hiệu quả của các biện pháp, giải pháp mà Chính phủ đã ban hành và chỉ đạo quyết liệt từ các cấp, ngành đến địa phương.
Năm 2017, GDP của Việt Nam đạt mức tăng trưởng 6,81%, vượt mục tiêu 6,7% và là mức cao nhất kể từ năm 2010 Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ước đạt 17,5 tỷ USD, tăng 10,8%, gấp hơn hai lần so với mức trung bình toàn cầu Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa đạt khoảng 213,8 tỷ USD, tăng 21,1%, cho thấy sự tăng trưởng ấn tượng so với tốc độ tăng trưởng chỉ khoảng 4% của thương mại toàn cầu.
3.1.2 Các chỉ số quan trọng trong nền kinh tế
Từ năm 2011 đến 2017, GDP bình quân đầu người tại Việt Nam đã tăng hơn 40%, từ 1.532 USD lên 2.385 USD, nhờ vào việc kiểm soát lạm phát và duy trì ổn định kinh tế vĩ mô Năm 2016, GDP bình quân đạt 2.215 USD, tăng 106 USD so với năm trước Chỉ số CPI giảm mạnh từ 18,13% năm 2011 xuống còn 0,6% năm 2015, mức thấp nhất trong 14 năm Lãi suất huy động cũng giảm mạnh từ năm 2012, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn Đồng thời, tình trạng đô la hóa trong nền kinh tế giảm đáng kể, với tỷ lệ tiền gửi ngoại tệ chỉ còn khoảng 10,88% vào cuối năm 2014.
Tỷ trọng vốn huy động ngoại tệ đã giảm dần qua từng năm, từ 15,8% vào năm 2011 xuống còn 12,36% vào cuối năm 2012 và khoảng 9-10% vào năm 2015 Sự sụt giảm này diễn ra liên tục trong vòng năm năm qua.
Xu hướng dịch chuyển tiết kiệm từ USD sang tiền đồng vẫn tiếp tục diễn ra, nhờ vào chính sách giữ lãi suất tiền gửi USD ở mức 0%/năm cho cả pháp nhân và thể nhân Tỷ giá ổn định cùng với chênh lệch lãi suất tiền gửi USD và VND có lợi cho người nắm giữ nội tệ là nguyên nhân chính thúc đẩy xu hướng này.
Vốn đầu tư toàn xã hội
Tăng trưởng vốn đầu tư toàn xã hội của Việt Nam đang có xu hướng cải thiện, với mức tăng trưởng đạt 12% vào năm 2015, tương đương 32,6% GDP, vượt kế hoạch đề ra So với giai đoạn 2011 - 2014, khi tăng trưởng chỉ đạt 3,85% do ảnh hưởng tiêu cực từ kinh tế trong và ngoài nước, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đến đầu năm 2017 ước tính đạt 1.485,1 nghìn tỷ đồng, tăng 8,7% so với năm 2015 và bằng 33% GDP Trong đó, vốn khu vực Nhà nước đạt 557,5 nghìn tỷ đồng (37,6% tổng vốn), vốn khu vực ngoài Nhà nước đạt 579,7 nghìn tỷ đồng (39%), và vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 347,9 nghìn tỷ đồng (23,4%).
Khu vực tư nhân đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, với tổng vốn đầu tư năm 2017 tăng 12,1% so với năm 2016 Vốn từ khu vực nhà nước chỉ tăng 6,7%, trong khi vốn FDI và khu vực ngoài nhà nước lần lượt tăng 12,8% và 16,8% Vốn tư nhân chiếm gần hai phần ba tổng vốn đầu tư, sử dụng hiệu quả hơn khu vực nhà nước, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, nền kinh tế vẫn phụ thuộc nhiều vào vốn đầu tư nước ngoài, như trong ngành chế biến chế tạo, sự phục hồi của Samsung Việt Nam và hoạt động trở lại của Formosa đã đóng góp lớn vào tăng trưởng.
Ngành công nghiệp gia công ở Việt Nam, bao gồm nghệ cao và Formosa, hiện đang phụ thuộc vào tài nguyên đất đai và lao động với giá trị gia tăng thấp Trong 3-5 năm tới, gia công vẫn cần thiết để tạo việc làm, nhưng sẽ dần bị thay thế bởi tự động hóa và chi phí lao động tăng cao Việt Nam cần cải cách cơ cấu công nghiệp và ban hành chính sách phù hợp để tránh rơi vào bẫy công nghệ thấp Nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc vào FDI, với khu vực này đóng góp 73% kim ngạch xuất khẩu năm 2017, mặc dù chỉ chiếm 24% tổng đầu tư Khu vực kinh tế trong nước nhập siêu 26,1 tỷ USD, nhưng được bù đắp nhờ FDI xuất siêu 28,8 tỷ USD FDI đã thu hút đầu tư từ hơn 100 quốc gia, đóng góp 19% vào ngân sách và 19% GDP, cùng với hơn 73% kim ngạch xuất khẩu hàng hóa năm 2017 Nhận định và định hướng cho nguồn vốn FDI là việc làm cấp bách hiện nay.
Trong giai đoạn hậu khủng hoảng kinh tế, Việt Nam đã chủ động điều hành bội chi ngân sách nhà nước (NSNN) một cách linh hoạt nhằm tạo thêm nguồn lực cho đầu tư phát triển Mặc dù bội chi NSNN năm 2015 đạt 5% GDP, vượt mục tiêu 4,5% GDP do Quốc hội đề ra, nhưng điều này phản ánh sự cần thiết phải chấp nhận bội chi cao trong bối cảnh tăng trưởng thấp hơn dự kiến và khả năng tích lũy kinh tế còn hạn chế.
Trong giai đoạn 2013-2015, tỷ lệ tăng trưởng ngân sách đã giảm từ 6,6% xuống 5,69%, tuy nhiên cơ cấu thu chi ngân sách đã có những chuyển biến tích cực hướng tới sự bền vững Tỷ trọng thu nội địa tăng từ 58% trong giai đoạn 2006-2010 lên khoảng 68% trong giai đoạn 2011-2015, và đạt khoảng 74% tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN) vào năm 2015, trong khi sự phụ thuộc vào nguồn thu từ dầu thô và hoạt động xuất nhập khẩu đang giảm dần Tổng thu từ sản xuất kinh doanh đã trở thành nguồn cung quan trọng cho NSNN Về chi ngân sách, các khoản đầu tư cho giáo dục, khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường được đảm bảo theo các Nghị quyết của Đảng và Quốc hội Cơ chế phân bổ vốn đầu tư đã được thực hiện theo kế hoạch trung hạn, giúp các bộ, ngành và địa phương chủ động trong việc bố trí nguồn lực linh hoạt, đồng thời vẫn giữ tầm nhìn dài hạn và cải thiện quản lý đầu tư theo diễn biến và hiệu quả sử dụng nguồn vốn.
Thị trường tài chính, ngân hàng, bảo hiểm
Thị trường tài chính Việt Nam đang phát triển ổn định và tích cực, với nhiều lần tái cơ cấu ngân hàng thương mại (NHTM) và việc hoàn thiện các văn bản pháp luật về tín dụng Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã phê duyệt các phương án tái cấu trúc cho những NHTM yếu kém, cải thiện năng lực tài chính và khả năng chi trả của các tổ chức tín dụng Đồng thời, nhiều giải pháp đã được triển khai để xử lý và ngăn chặn tình trạng sở hữu chéo và đầu tư chéo Thị trường chứng khoán cũng đang phát triển tích cực, với các quy định về tái cấu trúc bốn trụ cột ngày càng hoàn thiện Đến cuối năm 2015, vốn hóa thị trường chứng khoán đạt khoảng 1,3 triệu tỷ đồng, tương đương 31% GDP, tăng 16% so với năm trước, trong khi dư nợ trái phiếu tăng 2,19 lần, đạt 23,7% GDP, cùng với sự cải thiện thanh khoản và gia tăng số lượng nhà đầu tư nước ngoài.
Thị trường bảo hiểm đã trải qua sự nâng cao về tính chuyên nghiệp và vai trò, dẫn đến hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp bảo hiểm được cải thiện Giai đoạn 2011 - 2015, doanh thu toàn thị trường ước tăng trung bình 17% mỗi năm, đạt khoảng 2% GDP vào năm 2015 Đồng thời, tổng số tiền đầu tư trở lại nền kinh tế cũng tăng bình quân 16,5% mỗi năm, đạt 152.543 tỷ đồng, gấp 1,93 lần so với năm 2010.
Tính đến ngày 20/12/2016, tổng phương tiện thanh toán đã tăng 16,47% so với cuối năm 2015, trong khi lạm phát cơ bản vẫn ổn định, không tạo áp lực lên lạm phát Huy động vốn của các tổ chức tín dụng cũng tăng 16,88%, giúp ổn định thanh khoản và đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho nền kinh tế Tăng trưởng tín dụng đạt 16,46%, cho thấy khả năng hấp thụ vốn của doanh nghiệp tốt và thu nhập lãi của các ngân hàng có sự cải thiện tích cực.
Thực trạng thu hút vốn FDI vào Việt Nam
3.2.1 Quy mô nguồn vốn FDI
Dựa trên số liệu về nguồn vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, bài viết phân tích ba yếu tố chính: lượng vốn đăng ký, vốn thực tế giải ngân và số lượng dự án Những yếu tố này sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về kết quả thu hút vốn FDI, đồng thời lý giải các nguyên nhân khách quan và chủ quan liên quan đến quá trình này.
Biểu đồ 3 2 Thực trạng thu hút vốn FDI vào Việt Nam
Nguồn: Tổng cục Thống kê (đơn vị: tỷ USD)
Quy mô tổng nguồn vốn
Tình hình thu hút vốn FDI tại Việt Nam giai đoạn 2013-2017 cho thấy số vốn đăng ký có sự biến động theo chu kỳ, nhưng vẫn duy trì xu hướng tăng trưởng dài hạn.
Trong 3 năm từ 2010 đến 2012, lưu lượng vốn FDI dao động từ 15 đến 20 tỷ USD, trong đó hai năm thấp nhất là 2011 và 2012 với số vốn lần lượt là 15.5 và 16.3 tỷ USD, do 05 nguyên nhân chính sau: thứ nhất, sự yếu kém của ngành công nghiệp phụ trợ là một hạn chế lớn làm giảm về cả số lượng và tốc độ vốn FDI chảy vào Việt Nam Các ngành công nghiệp lớn cần có hệ thống vệ tinh đủ sức cung ứng về nguyên liệu và linh kiện cho các doanh nghiệp FDI, trong khi đó chỉ số sức cung ứng tại Việt
Nguồn vốn FDI đầu tư vào Việt Nam giai đoạn 2010-2017 vốn đăng ký vốn giải ngân số dự án
Việt Nam chỉ đạt tỷ lệ nội địa hóa 28.7%, thấp hơn nhiều so với các nước châu Á như Trung Quốc (57.7%), Thái Lan (53%) và Indonesia (45%) Tỷ lệ nội địa hóa trên sản phẩm chỉ đạt 13.1%, trong khi các nước trong khu vực như Indonesia, Thái Lan và Malaysia lần lượt đạt 20.6%, 22.2% và 22.6% Mặc dù chính phủ đã ban hành Quyết định số 12/2011/QĐ-TTg để hỗ trợ một số ngành công nghiệp, chính sách này chưa phát huy hiệu quả do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế Điều này đã khiến nhà đầu tư nước ngoài nản lòng và doanh nghiệp trong nước phải nhập khẩu nguyên liệu, gây thiệt hại lớn Lạm phát cao, lên tới 23% vào năm 2011, đã làm giảm lợi thế cạnh tranh của Việt Nam, đẩy chi phí lao động và vật liệu tăng cao Mặc dù lạm phát đã giảm xuống còn 6.81% vào năm 2012, tâm lý e ngại của nhà đầu tư vẫn còn Thêm vào đó, sự cạnh tranh toàn cầu khiến lợi thế lao động giá rẻ của Việt Nam bị xói mòn, trong khi đội ngũ lao động kém trình độ và cơ sở hạ tầng yếu kém cũng là những rào cản lớn Cuối cùng, thủ tục hành chính phức tạp và thiếu minh bạch là những yếu tố khiến nhà đầu tư gặp khó khăn khi tiếp cận thị trường Việt Nam.
Việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI) tại Việt Nam đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt là trong những năm đầu chuyển đổi định hướng mục tiêu Nguồn vốn bị ứ đọng đã khiến cho việc đưa vốn vào sử dụng chính thức trở nên khó khăn đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
Sau năm 2013, FDI vào Việt Nam đã khởi sắc với mức tăng 37%, từ 16.3 tỷ USD năm 2012 lên 22.4 tỷ USD, duy trì xu hướng tăng đều đến năm 2016 với tốc độ trung bình 14%/năm Thành công này nhờ vào môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, tạo sự yên tâm cho nhà đầu tư Tuy nhiên, đến cuối năm 2016 và cả năm 2017, vốn FDI đăng ký giảm từ 26.9 tỷ xuống 21.3 tỷ USD, tương đương giảm 21%, do tâm lý nhà đầu tư bị ảnh hưởng bởi sự chững lại trong việc ký kết Hiệp định TPP và biến động chính trị Sự phục hồi kinh tế chậm trong bối cảnh thế giới đầy rủi ro khiến nhà đầu tư thận trọng hơn, trong khi nguồn lực đầu tư nước ngoài toàn cầu giảm và cạnh tranh thu hút FDI giữa các nước đang phát triển ngày càng gia tăng.
Từ năm 2010 đến 2017, số lượng dự án FDI tại Việt Nam đã tăng đáng kể, từ 1.237 lên 2.886 dự án, tương ứng với mức tăng gấp 2,33 lần Đồng thời, nguồn vốn FDI thực sự hoạt động tại Việt Nam cũng cho thấy xu hướng tăng trưởng ổn định trong giai đoạn này.
2017 tăng từ 11 lên 17.5 tỷ USD, với tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm là 7%
Tỷ lệ vốn giải ngân so với vốn đăng ký đạt khoảng 62% mỗi năm, cho thấy sự gia tăng cả về số lượng lẫn chất lượng của nguồn vốn đầu tư nước ngoài, phản ánh sự hoàn thiện trong chính sách thu hút nhà đầu tư của Nhà nước Tuy nhiên, tỷ lệ vốn giải ngân vẫn còn thấp so với tiềm lực vốn, chưa đáp ứng được nhu cầu của nền kinh tế, điều này yêu cầu cần có cải cách trong khâu xử lý sau khi thu hút đầu tư.
Công cuộc thu hút vốn FDI là một quá trình dài hạn, tập trung vào việc hợp tác và phát triển bền vững với các đối tác truyền thống, từ đó tạo dựng niềm tin cho các nhà đầu tư tiềm năng Đặc biệt, vốn FDI xanh yêu cầu cam kết lâu dài và không thể dựa vào những nguồn vốn không ổn định Thống kê về nguồn vốn FDI theo nhóm quốc gia và vùng lãnh thổ cung cấp cái nhìn sâu sắc về dòng vốn FDI xanh, đóng vai trò quan trọng trong nghiên cứu này.
3.2.2 Cơ cấu nguồn vốn FDI
Biểu đồ 3 3 Thực trạng thu hút vốn FDI theo đối tác đầu tư
Nguồn: Tổng cục thống kê (Đơn vị: tỷ USD)
Kể từ khi mở cửa nền kinh tế cho phép thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Việt Nam đã trở thành điểm đến hấp dẫn cho vốn FDI từ hơn 84 quốc gia và vùng lãnh thổ, nổi bật với những đối tác lớn như Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Đài Loan và Anh.
Về mặt số lượng, 05 quốc gia và vùng lãnh thổ này chiếm đến 62.2% (14.064 trong
Hàn Quốc Nhật Bản Xin-ga-po Đài Loan Quần đảo
Virgin thuộc Anh Đặc khu hành chính Hồng Công (TQ)
Vốn FDI vào Việt Nam theo đối tác lũy kế đến năm 2017 tổng vốn đăng ký số dự án
Tính đến ngày 31/12/2017, tổng số dự án đầu tư nước ngoài là 22.594 dự án, với tổng vốn đăng ký lũy kế đạt 183.610,4 tỷ USD, chiếm 62,5% tổng vốn đầu tư.
Cơ sở dữ liệu này hỗ trợ nghiên cứu phân tích các đối tác có quan hệ lâu dài và vững chắc với Việt Nam, nhằm định lượng nguồn vốn FDI xanh hóa Phương pháp này được xem là hiệu quả để đưa ra những kiến nghị có tính ứng dụng cao.
Theo ngành nghề đầu tư
Biểu đồ 3 4 Số lượng dự án FDI đầu tư vào Việt Nam theo ngành nghề
Nguồn: Tổng cục thống kê (Đơn vị: %)
Bảng 3 1 Quy mô và số lượng vốn FDI thu hút vào Việt Nam theo ngành nghề kinh tế
Lũy kế số dự án đầu tư FDI
Công nghiệp chế biến, chế tạo
Bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác
Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ
Thông tin và truyền thông
Nguồn: Tổng cục thống kê (Đơn vị: %)
Nguồn: Tổng cục thống kê (Đơn vị: %)
Tính đến năm 2017, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo dẫn đầu về vốn FDI với 52% tổng số dự án và 58.8% vốn đăng ký Ngành bất động sản đứng thứ hai, mặc dù chỉ có 108 dự án, nhưng mỗi dự án trung bình thu hút khoảng 89.9 triệu USD, cao hơn nhiều so với 14.7 triệu USD/dự án trong ngành công nghiệp Ngành sản xuất, phân phối điện và khí đốt cũng nổi bật trong thu hút vốn FDI, đứng thứ ba với 12,907.6 triệu USD Phân tích nguồn vốn đầu tư theo ngành nghề giúp có cái nhìn tổng quan hơn về các lĩnh vực kinh tế.
Số dự án Vốn đăng ký (Triệu USD)
Công nghiệp chế biến, chế tạo 11716 172717.6
Hoạt động kinh doanh bất động sản 581 52203.7
Sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hoà không khí 108 12907.6
Dịch vụ lưu trú và ăn uống 545 11494.7
Bán buôn và bán lẻ; sửa chữa ô tô, mô tô, xe máy và xe có động cơ khác 2248 5433.2
Thông tin và truyền thông 1477 4718.7
Nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản 522 3573.8
Nghệ thuật, vui chơi và giải trí 135 3029.7
Hoạt động chuyên môn, khoa học và công nghệ 2193 2643.9
Y tế và hoạt động trợ giúp xã hội 122 1602
Hoạt động tài chính, ngân hàng và bảo hiểm 87 1485.3
Cung cấp nước; hoạt động quản lý và xử lý rác thải, nước thải 56 1451.1
Hoạt động dịch vụ khác 157 765.3
Giáo dục và đào tạo 316 741.2
Hoạt động hành chính và dịch vụ hỗ trợ 236 495.1
48 chiếm tỷ trọng cao trong tổng cơ cấu vốn FDI và góp phần dự đoán xu hướng của dòng chảy FDI vào Việt Nam
Tính đến đầu năm 2017, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo nổi bật là lĩnh vực hấp dẫn nhất đối với các nhà đầu tư tại Việt Nam, nhờ vào nguồn tài nguyên phong phú và lực lượng lao động dồi dào Việt Nam đã trở thành điểm đến lý tưởng cho các dự án công nghiệp gia công phụ trợ Ngoài ra, ngành bán buôn, bán lẻ và sửa chữa xe có động cơ cũng thu hút một lượng lớn dự án, nhờ vào tốc độ tăng dân số khoảng 1.5% và chỉ số phát triển con người (HDI) đạt 0.66, cho thấy tiềm năng phát triển mạnh mẽ của đất nước.
Biểu đồ 3 5 Quy mô vốn FDI đầu tư vào Việt Nam theo ngành nghề
Nguồn: Tổng cục thống kê (Đơn vị: %)
Ngành công nghiệp chiếm tới 59% tổng nguồn vốn, với hơn 80% doanh nghiệp FDI áp dụng công nghệ trung bình, 14% sử dụng công nghệ lạc hậu, và chỉ 5-6% áp dụng công nghệ cao Ngành này cũng là một trong những lĩnh vực có tác động lớn nhất đến môi trường trong quá trình sản xuất.
Quy mô nguồn vốn FDI theo ngành nghề
Công nghiệp chế biến, chế tạo Hoạt động kinh doanh bất động sản
Sản xuất và phân phối điện, khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hoà không khí Dịch vụ lưu trú và ăn uống
Thực trạng thu hút vốn FDI xanh vào Việt Nam
3.3.1 Quy mô và tốc độ tăng trưởng của vốn FDI xanh đầu tư vào Việt Nam
Biểu đồ 3 6 Thực trạng thu hút vốn FDI xanh tại Việt Nam
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đơn vị: Triệu USD)
Từ năm 2012 đến 2017, lượng vốn FDI xanh tại Việt Nam đã có nhiều biến động Năm 2012, vốn FDI xanh chiếm gần 9% tổng vốn FDI đầu tư toàn quốc, nhờ vào các chính sách khuyến khích và tiềm năng phát triển bền vững của đất nước.
Kể từ khi Việt Nam gia nhập WTO, chính sách phát triển bền vững đã tạo ra 50 tác động quan trọng Tỷ trọng này được duy trì ổn định trong các năm tiếp theo nhờ vào nỗ lực không ngừng của các bên liên quan.
Các bộ, ban ngành và địa phương đang tập trung nguồn lực để thu hút dòng vốn xanh, tuy nhiên, vào năm 2013, tỷ trọng FDI xanh trong tổng vốn FDI đã giảm 1/3, chỉ còn 6% (tương đương 123 triệu USD) do sự suy giảm đầu tư vào hai ngành năng lượng sạch và công nghệ xử lý chất thải Từ năm 2014 đến 2016, lượng vốn thu hút đã tăng đều, đạt 2.421 triệu USD vào năm 2016, nhưng đã giảm nhẹ vào năm 2017 do ảnh hưởng tiêu cực từ tình hình kinh tế thế giới và biến động chính trị toàn cầu Dù vậy, tỷ trọng FDI xanh vẫn chiếm 10%, nhờ vào sự gia tăng đầu tư vào năng lượng gió và năng lượng mặt trời tại khu vực Trung Bộ và một số tỉnh Nam Bộ, ước tính đạt 778 triệu USD – mức vốn cao nhất từ trước đến nay cho ngành năng lượng có vốn đầu tư nước ngoài.
Biểu đồ 3 7 Quy mô và tốc độ tăng trưởng FDI xanh
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Tốc độ tăng trưởng vốn FDI xanh đạt khoảng 8.6% mỗi năm, nhờ vào chính sách thu hút đầu tư chọn lọc Chính phủ ưu tiên cho các dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường, ngành công nghiệp phụ trợ, nông nghiệp, dịch vụ và hạ tầng Đầu tư chủ yếu đến từ các doanh nghiệp FDI nhỏ và vừa.
FDI xanh Tốc độ tăng trưởng FDI xanh
Để thu hút vốn FDI xanh bền vững, chính quyền địa phương cần hỗ trợ doanh nghiệp quy mô nhỏ dưới 100 tỷ đồng Tỉnh Đồng Nai đã triển khai đề án hỗ trợ đầu tư cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài với dự án mới Các doanh nghiệp đáp ứng điều kiện vốn và số lao động sẽ được hỗ trợ trong việc xin cấp phép, làm con dấu và đăng ký thuế Đề án này đã mang lại thành công lớn cho Đồng Nai, thúc đẩy dòng vốn FDI xanh vào tỉnh trong giai đoạn 2015-2017.
Trong giai đoạn 2013-2017, Việt Nam đã ghi nhận sự gia tăng ấn tượng của vốn FDI xanh nhờ vào hiệu quả của các chính sách thu hút Tuy nhiên, sau năm 2017, nền kinh tế toàn cầu đối mặt với nhiều bất ổn do các mâu thuẫn chính trị giữa các cường quốc ảnh hưởng đến thương mại Để ứng phó, Việt Nam cần thực hiện các biện pháp thận trọng trong việc thu hút vốn, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực từ những xung đột này, ổn định nền tảng kinh tế vĩ mô để tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong và ngoài nước, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài, tiếp tục hoạt động và đầu tư trở lại.
Biểu đồ 3 8 Phân chia thị trường FDI xanh tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương
Nguồn: UNCTAD Statistics, giai đoạn 2013-2017 (đơn vị: %)
Thị trường FDI xanh đang phát triển mạnh mẽ, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư FDI tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Việt Nam đã đạt được những thành tựu ấn tượng, với tỷ trọng vốn FDI xanh từ các dự án năng lượng sạch, xử lý chất thải và nghiên cứu khoa học công nghệ chiếm 11% tổng vốn FDI, đứng thứ 4 trong khu vực Việt Nam duy trì vị thế hấp dẫn đối với nhà đầu tư nước ngoài nhờ vào cơ chế ưu đãi và tiềm năng thị trường Để tiếp tục thu hút FDI xanh, Việt Nam cần mở rộng sang các ngành mới, đặc biệt là nông nghiệp sạch theo tiêu chuẩn quốc tế, kết hợp lợi thế nông nghiệp với mục tiêu xây dựng kênh thu hút vốn bền vững, tạo nền tảng cho chiến lược phát triển FDI xanh.
Phân chia thị trường FDI xanh Ấn Độ Trung Quốc
Kazakhstan Việt Nam Indonesia Malaysia Úc Singapore
3.3.2 Cơ cấu của nguồn vốn FDI xanh tại Việt Nam
B ảng 3 2 Số vốn và tỷ trọng FDI xanh thu hút theo ngành N gu ồn: C ục Đ ầu tư nư ớc n goà i - B ộ K ế ho ạch và Đ ầu tư (đơ n vị : % )
Trong 7 ngành mũi nhọn thu hút FDI xanh tại Việt Nam, ba ngành chiếm tỷ trọng lớn nhất là công nghiệp năng lượng sạch; các hoạt động chuyên môn, khoa học công nghệ lần lượt chiếm khoảng 32.4%, 18.5% và thứ ba là FDI thu hút vào ngành cấp nước và xử lý chất thải với tỷ trọng 14.3% Ở các dự án đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, cũng nhận được những tín hiệu tích cực khi số lượng thu hút ngày càng tăng, tập trung phát triển ngành nông nghiệp sạch, bền vững, ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất và áp dụng các quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn toàn cầu GAP Tuy tỷ trọng của ngành nông nghiệp so với tổng vốn FDI thu hút được có giảm nhưng về mặt số lượng vốn đã tăng dần theo thời gian trong giai đoạn 2012-2014 Có thể thấy cơ cấu của nguồn vốn đang chuyển biến theo hướng tích cực, nỗ lực của nhà nước trong thúc đẩy hoạt động đa dạng hóa danh mục đầu tư tiếp nhận vốn đã dần phát huy tác dụng Nhưng đến khoảng thời gian 2015-
Năm 2017 ghi nhận sự sụt giảm nghiêm trọng, với doanh thu giảm tới 50%, từ 88 triệu USD vào năm 2014 xuống còn 43 triệu USD vào năm 2015, và chưa có dấu hiệu phục hồi khi đạt mức đáy 40 triệu USD trong năm tiếp theo.
Năm 2017, việc đa dạng hóa ngành và phân bổ hợp lý nguồn lực FDI xanh vẫn là thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam, đòi hỏi sự quyết liệt hơn từ Chính phủ, chính quyền địa phương và các tổ chức kinh tế.
Biểu đồ 3 9 Số vốn FDI xanh thu hút vào ngành năng lượng tái tạo
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đơn vị: Triệu USD)
FDI cho năng lượng sạch 560 403 473 623 890 778
FDI xanh FDI cho năng lượng sạch
Theo Cục đầu tư nước ngoài, năm 2017 có 110 dự án FDI trong lĩnh vực năng lượng, trong đó 16 dự án nhận FDI xanh, chiếm 14.5% số dự án và 6% tổng vốn Năng lượng gió là lĩnh vực được ưu tiên, với tổng vốn đăng ký 577 triệu USD, tương đương 74% tổng vốn đầu tư năng lượng sạch Năng lượng mặt trời đứng thứ hai với 137.38 triệu USD, và điện sinh khối chiếm 8% với 59.2 triệu USD.
FDI trong lĩnh vực năng lượng xanh ở Việt Nam chủ yếu tập trung tại các tỉnh miền Trung và Nam bộ, với Ninh Thuận dẫn đầu về vốn đầu tư đăng ký đạt 224,67 triệu USD, tiếp theo là Bến Tre (152 triệu USD), Trà Vinh (120 triệu USD) và Sóc Trăng (70 triệu USD) Mỗi dự án năng lượng xanh có quy mô trung bình trên 48 triệu USD, cao hơn so với trung bình 13 triệu USD của các dự án FDI, nhưng thấp hơn nhiều so với 115 triệu USD của các dự án trong ngành sản xuất điện Điều này cho thấy lĩnh vực năng lượng tái tạo vẫn còn nhiều tiềm năng chưa được khai thác và cần được mở rộng trong 5-10 năm tới.
Việt Nam đang hợp tác với các đối tác trong ngành năng lượng sạch từ 9 quốc gia, bao gồm Hàn Quốc, Đức, Pháp, Ấn Độ, Hoa Kỳ, Singapore, Nga, Bỉ và Trung Quốc Trong đó, Hàn Quốc dẫn đầu với tổng vốn đầu tư đăng ký lên tới 371 triệu USD, chiếm 48% tổng vốn đầu tư Đức đứng thứ hai với 226,68 triệu USD, tương đương 29,3% Các nhà đầu tư từ Pháp, Ấn Độ và Mỹ cũng đóng góp đáng kể với tổng vốn lần lượt là 77,12 triệu USD, 59,22 triệu USD và 26 triệu USD Hàn Quốc hiện là đối tác chiến lược quan trọng của Việt Nam, không chỉ về quy mô mà còn về số lượng vốn đầu tư FDI và FDI xanh Để thu hút thêm đầu tư từ các doanh nghiệp Hàn Quốc, chính phủ cần tạo dựng hành lang pháp lý thuận lợi và có các biện pháp khuyến khích đầu tư từ các đối tác phi truyền thống.
Việt Nam đang hướng tới việc phát triển nguồn năng lượng tái tạo, với sự hợp tác từ các quốc gia có thế mạnh về kỹ thuật và công nghệ như Singapore và Bỉ Điều này nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của thị trường trong nước và quốc tế đối với năng lượng bền vững.
Ngành dịch vụ cấp nước và xử lý chất thải
Biểu đồ 3 10 Số vốn FDI xanh thu hút vào ngành cấp nước và xử lý chất thải
Nguồn: Cục Đầu tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đơn vị: Triệu USD)
Ngành cấp nước và xử lý rác thải đang nằm trong top 3 lĩnh vực thu hút vốn FDI xanh nhiều nhất, với cơ cấu đầu tư ngày càng đa dạng Không chỉ có các nhà đầu tư từ các quốc gia lớn và đối tác chiến lược truyền thống, mà còn có sự tham gia của Việt kiều, những người quan tâm đến phát triển bền vững Từ năm 2012, vốn FDI cho các dự án nước thải và chất thải rắn chỉ đạt khoảng 710 triệu USD, nhưng đến năm 2017, con số này đã tăng lên 1,285 tỉ USD, trong đó vốn FDI xanh chiếm 1/6 tổng nguồn vốn.
Số doanh nghiệp FDI tham gia vào lĩnh vực này cũng tăng từ 37 DN năm 2012 lên 95 doanh nghiệp vào năm 2017
FDI xanh FDI ngành cấp nước và xử lý chất thải
Đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI xanh vào Việt Nam
Tỷ trọng nguồn vốn FDI xanh trong tổng số vốn FDI duy trì ở mức cao
Việt Nam đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho đầu tư FDI xanh tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương nhờ vào định hướng phát triển rõ ràng Năm 2017, quốc gia này đã thu hút một lượng đáng kể vốn đầu tư xanh, khẳng định vị thế của mình trong lĩnh vực này.
Việt Nam hiện đang duy trì mức thu hút đầu tư cao với 2130 triệu USD, cho thấy niềm tin của các nhà đầu tư vào môi trường kinh doanh ổn định và tiềm năng sinh lời của nền kinh tế Để bảo đảm thành công bền vững, Việt Nam tích cực cải thiện môi trường kinh doanh, giảm chi phí sản xuất cho doanh nghiệp và khuyến khích các doanh nghiệp liên doanh có vốn đầu tư nước ngoài tham gia đóng góp ý kiến để tối giản khung điều kiện kinh doanh Đồng thời, chính phủ cũng đã điều chỉnh chính sách đầu tư nước ngoài nhằm tăng cường dòng vốn vào các ngành trọng điểm, đặc biệt là công nghiệp năng lượng và xử lý chất thải rắn trong chiến lược thu hút FDI xanh.
Vào năm 2012, vốn FDI xanh chiếm gần 9% tổng lượng vốn FDI đầu tư tại Việt Nam, cao hơn mức trung bình khu vực khoảng 7%, với quy mô thu hút đạt gần 1.5 tỷ USD Tuy nhiên, năm 2013, tỷ trọng này giảm xuống còn 6% (tương đương 123 triệu USD) do sự sụt giảm nguồn vốn đầu tư vào năng lượng sạch và công nghệ xử lý chất thải Từ 2014 đến 2016, vốn FDI xanh phục hồi và tăng đều, đạt 2421 triệu USD vào năm 2016, nhưng giảm nhẹ xuống 2130 triệu USD trong năm 2017 do tác động của nền kinh tế thế giới và tình hình chính trị toàn cầu Việt Nam cần chú trọng tăng tỷ trọng vốn FDI xanh lên 10-12% để theo kịp các quốc gia dẫn đầu như Ấn Độ và Trung Quốc.
Là thị trường dẫn đầu trong các khu vực kinh tế xanh mới nổi
Việt Nam hiện đang dẫn đầu trong việc thu hút vốn FDI cho lĩnh vực tăng trưởng xanh với 8,14 điểm, vượt qua các thị trường mới nổi khác như Romania, Hungary, Malaysia và Thái Lan Điều này chứng tỏ hiệu quả của quá trình áp dụng các chính sách phát triển bền vững tại quốc gia này.
3 Số liệu của Thời báo Financial Times tháng 7/2015
Việt Nam đang áp dụng các chính sách ưu đãi cho ngành carbon thấp và công nghệ thân thiện với môi trường, bao gồm bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cho dự án công nghệ cao và miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho vốn tái đầu tư Tuy nhiên, hệ số tiêu hao năng lượng trên 1% tốc độ tăng trưởng vẫn cao, giảm từ 2,1 giai đoạn 2010-2013 xuống 1,3 năm 2016-2017, nhưng vẫn chưa đạt yêu cầu của nền kinh tế xanh Nhiều doanh nghiệp FDI đã bắt đầu đầu tư vào công nghệ sạch và giảm thải khí carbon, tham gia tích cực vào chuyển giao công nghệ xanh cho Việt Nam, đồng thời nâng cao trách nhiệm xã hội trong việc bảo vệ môi trường và tạo ra nhận thức về nền kinh tế xanh cho nhân viên, từ đó lan tỏa ý thức này trong toàn bộ nền kinh tế.
Xu hướng tích cực hiện nay xuất phát từ sự lãnh đạo của các chủ đầu tư có tầm nhìn chiến lược và trách nhiệm cao, không để lợi ích ngắn hạn chi phối quyết định đầu tư của họ.
Thành quả ấn tượng trong thu hút và sử dụng vốn FDI xanh ở ngành năng lượng tái tạo
Việt Nam đang đạt được nhiều thành tựu nổi bật trong lĩnh vực công nghệ và công nghiệp năng lượng, đặc biệt là trong các dự án công nghệ cao, giúp ứng dụng công nghệ tiên tiến và tiết kiệm năng lượng, đồng thời đảm bảo tiêu chuẩn môi trường quốc tế Đầu tư vào ngành sản xuất năng lượng tái tạo, tận dụng tiềm năng gió và nắng, đang trở thành xu thế chính thu hút FDI Nhiều dự án mới như điện mặt trời Tuy Phong của DooSung Vina với 66 triệu USD và dự án điện gió Hàn Quốc - Trà Vinh giai đoạn 2 với 130 triệu USD đã được cấp phép Theo Bloomberg, tổng giá trị tài trợ cho năng lượng sạch tại Việt Nam đã tăng 289% từ năm 2017, cho thấy Việt Nam đã xác định được ngành có thế mạnh để thúc đẩy đầu tư và tạo đòn bẩy cho FDI xanh Những lợi thế tự nhiên như sức gió và thời gian chiếu sáng dài cũng góp phần quan trọng vào sự phát triển này.
Chính phủ đã ban hành các cơ chế ưu đãi như miễn phí thuê đất và giảm thuế nhập khẩu nguyên vật liệu để thúc đẩy đầu tư vào ngành năng lượng xanh Điều này không chỉ khuyến khích các dự án mới mà còn định hướng các doanh nghiệp FDI chuyển hướng đầu tư sang công nghệ xanh Trong bối cảnh các ngành công nghiệp truyền thống đang bão hòa và chi phí nhân công cũng như nguồn tài nguyên ngày càng hạn chế, việc chuyển đổi này trở nên cần thiết để duy trì lợi thế cạnh tranh trên thị trường.
Chuyển giao công nghệ chuyển biến theo hướng tích cực nhờ đòn bẩy FDI xanh
Trong lĩnh vực đầu tư nghiên cứu và chuyển giao công nghệ với vốn FDI xanh, ngành điện tử, thiết bị máy tính và sản phẩm quang học đạt giá trị gia tăng 12.2% Chuyển giao công nghệ cao là vấn đề quan trọng trong sử dụng vốn FDI, nếu không cẩn thận, Việt Nam có thể tiếp nhận công nghệ lạc hậu, gây lãng phí nguồn lực FDI xanh đóng vai trò như “người gác cổng,” giúp Việt Nam nhận diện và loại bỏ các dự án không phù hợp Việc áp dụng tiêu chuẩn môi trường cao trong chính sách góp phần nâng cao chất lượng tiếp nhận công nghệ cao, là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự tiến bộ của đất nước bên cạnh vốn và nhân công.
FDI xanh định hướng và thúc đẩy phát triển bền vững cho ngành xử lý rác thải
Ngành xử lý rác thải tại Việt Nam đang khẳng định vị thế quan trọng trong nền kinh tế, mang lại lợi nhuận lớn cho các nhà đầu tư FDI xanh Trước đây, việc xử lý rác thải thường được coi là trách nhiệm của chính phủ và các tổ chức môi trường, mà không mang lại lợi ích kinh tế rõ ràng Tuy nhiên, hiện nay, ngành này đang phát triển bền vững với nhiều tiềm năng Việc ứng dụng công nghệ plasma trong xử lý chất thải rắn không chỉ giúp tận dụng năng lượng từ quy trình xử lý để sản xuất điện mà còn cung cấp điện với giá thành thấp hơn cả thủy điện và nhiệt điện, nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ chính phủ.
Dự án FDI trị giá 520 triệu USD của Công ty Trisun Green Energy tại TP Hồ Chí Minh đã mang lại lợi nhuận đáng kể cho nhà đầu tư, với khả năng xử lý 2.000 tấn chất thải sinh hoạt, 700 - 1.000 tấn chất thải công nghiệp nguy hại và 1.000 - 2.000 tấn bùn thải mỗi ngày trên diện tích chỉ 10-15 ha Mô hình này không chỉ cung cấp năng lượng sạch cho mạng lưới điện quốc gia mà còn giúp tiết kiệm chi phí xử lý rác thải cho ngân sách Những thành tựu ban đầu đã làm giảm lo ngại của nhà đầu tư và thay đổi cách nhìn nhận của nhiều pháp nhân về vấn đề xử lý chất thải, mở ra cơ hội đầu tư vào lĩnh vực này Điều này được thúc đẩy bởi chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp tìm kiếm lợi nhuận bền vững, khẳng định tầm quan trọng của sự hợp tác giữa doanh nghiệp nước ngoài và chính quyền trong việc thu hút vốn và giải quyết các vấn đề môi trường.
3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân
Chuyển giao công nghệ cao còn chậm
Mặc dù đã có những bước tiến đáng kể trong việc đầu tư nghiên cứu và chuyển giao công nghệ với vốn FDI xanh, đặc biệt trong ngành điện tử, thiết bị máy tính và sản phẩm quang học với giá trị gia tăng đạt 12.2%, tỷ lệ công nghệ cao được áp dụng trong các ngành nhận vốn FDI xanh chỉ đạt khoảng 8% Trong bối cảnh hiện tại, tỷ lệ công nghệ hiện đại trong tổng quy mô vốn FDI vẫn chỉ đạt 5-6% trong suốt thời gian qua.
Trong suốt 30 năm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), con đường FDI xanh đã trở thành lựa chọn duy nhất để nâng cao tỷ lệ phát triển kinh tế Do đó, việc tăng cường học hỏi và tiếp thu kinh nghiệm từ các quốc gia có công nghệ cao trong nông nghiệp như Israel, Mỹ, cũng như trong lĩnh vực công nghiệp sạch như Singapore, cần được chú trọng hơn bao giờ hết.
Cán cân thu hút mất cân đối
Việc thu hút FDI xanh vào các ngành chủ đạo là rất quan trọng trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, nhưng điều này cũng tạo ra lối mòn trong việc mở rộng danh mục đầu tư xanh tại Việt Nam Ba ngành chính như sản xuất năng lượng sạch, cấp nước và xử lý chất thải đã chiếm hơn 50% tổng vốn FDI xanh Để đảm bảo sự bền vững trong thu hút FDI xanh, nhà nước cần khuyến khích và tạo điều kiện cho các ngành khác như nông nghiệp, sản xuất và chế biến sản phẩm thân thiện với môi trường, cũng như thiết bị gia dụng và đồ dùng y tế tự phân hủy, nhằm thu hút thêm dòng vốn này.
Tỷ trọng đầu tư FDI xanh vào nông nghiệp còn thấp
Nông nghiệp Việt Nam hiện đang đóng góp lớn vào nền kinh tế và xuất khẩu, nhưng tỷ lệ thu hút vốn FDI xanh chỉ đạt khoảng 2%, giảm từ 88 triệu USD năm 2014 xuống còn 40 triệu USD năm 2017, tương ứng với tỷ trọng giảm xuống còn 1.8% Tiềm năng phát triển trong ngành nông nghiệp vẫn còn rất lớn, và nếu Việt Nam có thể đồng bộ hóa quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn quốc tế và bảo vệ môi trường, ngành nông nghiệp có thể trở thành mũi nhọn trong thu hút và sử dụng vốn FDI trong 20-30 năm tới.
3.4.2.2 Nguyên nhân a Nguyên nhân khách quan
Sự cạnh tranh gay gắt trong thu hút FDI xanh
GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN FDI XANH VÀO VIỆT NAM
Định hướng thu hút FDI vào Việt Nam
Để thu hút vốn vào tăng trưởng xanh, cần ưu tiên lựa chọn các dự án sử dụng công nghệ cao và vật liệu mới, đồng thời khai thác tài nguyên tái tạo Các dự án này phải áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường và sử dụng năng lượng sạch như gió, thủy triều và mặt trời Bên cạnh đó, việc nâng cao chất lượng thẩm định dự án và tính thống nhất trong quyết định lựa chọn là rất quan trọng để tránh thu hút các dự án hiệu quả thấp Tính đồng bộ trong cơ chế ra quyết định nhận vốn FDI xanh sẽ giúp các nhà đầu tư xây dựng kế hoạch kinh doanh phù hợp khi tiếp cận thị trường Việt Nam.
Việc xây dựng và hoàn thiện thể chế nhà nước cần được chú trọng đặc biệt, nhằm tăng cường vai trò và hiệu lực quản lý của Nhà nước trong bảo vệ môi trường, đặc biệt trong chiến lược “Tăng trưởng xanh” với động lực từ nguồn vốn FDI Nhà nước cần tạo ra môi trường pháp lý và chính sách thuận lợi để nguồn vốn FDI hoạt động hiệu quả, tiết kiệm thời gian và nguồn lực, từ đó phát triển nền kinh tế xanh bền vững Các vùng đặc khu kinh tế và địa phương cần có khuôn khổ phù hợp để thiết kế chiến lược thu hút FDI Cơ chế chính sách không chỉ là đòn bẩy mà còn là công cụ kiểm soát hiệu quả vốn FDI, đồng thời thiết lập hạ tầng phục vụ nền kinh tế xanh và nâng cao khả năng thu hút vốn FDI vào Việt Nam.
Tìm điểm cân bằng với nhà đầu tư
Chủ động thu hút và thiết lập tiêu chuẩn cho các dự án FDI giúp địa phương đa dạng hóa lựa chọn và tìm kiếm nhà đầu tư phù hợp nhất, đồng thời cân bằng lợi ích giữa các bên liên quan.
Điểm mấu chốt trong quyết định đầu tư vào dự án là sự đồng thuận giữa hai bên Đàm phán hiệu quả nhằm đạt kết quả win-win sẽ tối đa hóa lợi ích và duy trì mối quan hệ lâu dài, có lợi cho cả nhà đầu tư và quốc gia nhận vốn Hợp tác sâu rộng giữa chính quyền và doanh nghiệp đã tạo ra bước tiến trong việc thu hút và sử dụng FDI xanh trong ngành năng lượng sạch, mở ra cơ hội cho các nhà đầu tư tiềm năng vào Việt Nam trong tương lai.
Duy trì nền tảng kinh tế vĩ mô ổn định
FDI xanh, hay bất kỳ nguồn lực nào, cần một môi trường ổn định và lành mạnh để tối ưu hóa hiệu quả và an toàn cho dòng vốn Chỉ số tín nhiệm của quốc gia có mối liên hệ chặt chẽ với lượng FDI xanh thu hút Chính phủ hướng tới việc ổn định nền kinh tế vĩ mô nhằm tạo niềm tin cho nhà đầu tư, đảm bảo rằng vốn của họ sẽ được vận động một cách trơn tru, không gặp phải "phí bôi trơn", từ đó mang lại lợi nhuận cao nhất trong khi vẫn đảm bảo mục tiêu bảo vệ môi trường.
Nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam
Năng lực cạnh tranh thu hút FDI xanh của Việt Nam được đánh giá qua các yếu tố như tính ổn định kinh tế vĩ mô, chính sách ưu đãi, chất lượng lao động, hệ thống doanh nghiệp cung cấp nguyên vật liệu và quan hệ đối tác quốc tế Để nâng cao khả năng thu hút đầu tư, Việt Nam cần thiết lập mối quan hệ tốt với các nền kinh tế toàn cầu, tích cực ký kết hiệp định chiến lược và xây dựng đội ngũ doanh nghiệp sản xuất mạnh mẽ, đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế Đồng thời, cần chú trọng đào tạo nguồn nhân lực và xây dựng khung chính sách phù hợp, từ đó tạo ra môi trường ổn định cho nền kinh tế, biến Việt Nam thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư.
Giải pháp thu hút FDI xanh vào Việt Nam
Thứ nhất, xây dựng cơ chế chính sách phù hợp cho FDI xanh
Cơ chế thu hút vốn FDI xanh cần được thiết kế riêng biệt, dựa trên chính sách thu hút FDI chung, do đặc thù của nguồn vốn này tập trung vào các lĩnh vực đầu tư mới Đối tượng đầu tư có thể thay đổi, dẫn đến khẩu vị rủi ro của các nhà đầu tư cũng khác biệt so với nhà đầu tư truyền thống Việc thu hút vốn không chỉ nên chú trọng vào lợi ích kinh tế trước mắt mà còn cần xem xét những lợi ích lâu dài, khi FDI xanh có tiềm năng bùng nổ trong bối cảnh nguồn nhiên liệu hóa thạch ngày càng cạn kiệt, buộc các quốc gia phải tìm kiếm hướng đi mới cho nền kinh tế.
Thứ hai, nâng cao nhận thức về môi trường cho các thể nhân và pháp nhân trong nền kinh tế
Thay đổi nhận thức của con người, từ các nhà quản lý đến từng công dân, là yếu tố then chốt trong việc phát triển nền kinh tế xanh Cần tạo điều kiện để người dân chủ động tìm hiểu về vai trò quan trọng của kinh tế xanh trong tái cơ cấu nền kinh tế, đặc biệt là trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Doanh nhân đóng vai trò chủ đạo trong quá trình tăng trưởng xanh, và các lãnh đạo doanh nghiệp cần lấy tiêu chí “xanh”, “sạch” làm động lực cạnh tranh Việc tuyên truyền, giáo dục để mọi người nhận thức rằng xây dựng nền kinh tế xanh là sự phát triển cân bằng giữa các mục tiêu bền vững là rất cần thiết Sự đồng thuận cao trong xã hội sẽ tạo ra nền tảng vững chắc cho việc phát triển kinh tế xanh Tăng cường thu hút nguồn vốn FDI xanh thông qua các dự án sáng tạo sẽ là yếu tố then chốt cho sự tăng trưởng bền vững trong tương lai, mặc dù hiệu quả có thể không ngay lập tức nhưng sẽ mang lại lợi ích lâu dài.
Quyết định 72 đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính bền vững của FDI xanh tại Việt Nam Ngành xử lý rác thải đã đạt được những thành tựu đáng kể về môi trường và kinh tế, đồng thời tiết kiệm ngân sách chính phủ Thành công này chủ yếu phụ thuộc vào sự quyết đoán của các nhà lãnh đạo, những người thực sự quan tâm đến việc nâng cao chất lượng môi trường.
Ba là, cần tập trung và ưu tiên phát triển các nguồn lực trực tiếp thúc đẩy đầu tư
FDI xanh vào Việt Nam:
1) Tăng cường hợp tác sâu rộng với các đối tác hiện có đồng thời gây dựng mối quan hệ với các đối tác tiềm năng Hiện nay đối tác truyền thống của Việt Nam mới tập trung ở thị trường Châu Á Thị trường mục tiêu trong việc thu hút vốn đang hướng tới các quốc gia phương Tây với trình độ khoa học kỹ thuật cao, tiêu chuẩn khắt khe về môi trường và nguồn nhân lực Tăng cường quan hệ đối tác chiến lược với các nhóm nước có vốn FDI xanh đầu tư vào nền kinh tế được xem như là điều kiện đảm bảo tiên quyết để Việt Nam có thể duy trì độ lớn và quy mô nguồn vồn trong thời gian xác định để phát triển từng bước nền kinh tế theo định hướng bền vững
2) Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao về chuyên môn, kỹ năng, kỹ thuật – tiếp thu công nghệ từ các đối tác một cách chủ động, giảm sự lệ thuộc vào đội ngũ chuyên viên nước ngoài trong từng dự án Nhân lực vừa là nhân tố thu hút, vừa là nguồn lực chi phối, sử dụng và quyết định tính hiệu quả của nguồn vốn FDI xanh sau thu hút Việc chủ động xây dựng hệ thống giáo dục trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn, nâng cao tinh thần làm việc có kế hoạch và kỷ luật cao cho nguồn nhân lực là chiến lược dài hơi, tạo động lực to lớn cho các nhà đầu tư FDI xanh khi lựa chọn môi trường đầu tư Tăng cường học hỏi để khai thác và sử dụng theo bề sâu tài nguyên thiên nhiên, chú ý khai thác và sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn năng lượng tái tạo đang còn rất dồi dào như năng lượng mặt trời, nước, gió; cần phải coi tài nguyên thiên nhiên như là một nguồn vốn quý giá của sản xuất, chứ không phải là thu nhập, nên phải biết khai thác và sử dụng theo bề sâu, tận dụng mọi tính năng của các nguồn tài nguyên này để tránh lãng phí, thất thoát Nguồn nhân lực được đào tạo chủ động cũng chính là phương tiện để nền kinh tế tiếp nhận chuyển giao công nghệ một cách hiệu quả, có chọn lọc, nâng cao tính bền vững của FDI xanh đối với sự phát triển của quốc gia
3) Chủ động nâng cao kiến thức và kỹ năng của các cán bộ người Việt hoạt động trong các dự án FDI xanh của nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm của các nhà quản lý doanh nghiệp này, nhằm đáp ứng nhu cầu về vị trí quản lý cấp cao trong các ngành đầu tư xanh sau này Học hỏi các phương thức cải tiến khoa học và công nghệ, thu hút và nhận chuyển giao, nhất là công nghệ cao, công nghệ xanh và sạch (đầu tư cho khoa học công nghệ năng lượng tái tạo, công nghệ xử lý chất thải độc hại ) Học tập trực tiếp từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho phát triển nhanh và bền vững chính là chìa khoá để Việt Nam mở cánh cửa xanh
Để bảo vệ môi trường hiệu quả, cần xây dựng chính sách chi tiết và chặt chẽ, ngăn chặn việc lách luật từ các doanh nghiệp Mặc dù FDI xanh được coi là nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường, nhưng một số nhà đầu tư đã lợi dụng chính sách ưu đãi để thực hiện các hành vi đầu tư không đúng với cam kết ban đầu Do đó, chính sách bảo vệ môi trường cần quy định rõ ràng các hành vi bị cấm và mức phạt cụ thể, đồng thời có thể áp dụng quy định về thời gian tối thiểu không được tiếp cận thị trường sau vi phạm để thanh lọc nguồn vốn đầu vào.