Quản lý tài chính tại Trung tâm Ứng dụng Công nghệ Tổng cục Khí tượng Thuỷ văn LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC.... DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT. DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ. PHẦN MỞ ĐẦU. 1. Tính cấp thiết của đề tài. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu. 3.1. Mục tiêu nghiên cứu.. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu... 4.1. Đối tượng nghiên cứu 4.2. Phạm vi nghiên cứu. 5. Phương pháp nghiên cứu. 5.1. Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp 5.2. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp 5.3. Phương pháp xử lý dữ liệu. 6. Kết cấu của luận văn. Chương 1: Cơ sở lý luận Chương 2 : Thực Trạng Chương 3: Giải pháp và đề xuất kiến nghị
Kết cấu của luận văn 222222222222222222222227171.2211272 22.eee 7 CHƯƠNG 1: CO SO LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VÈ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHA NU 1.1 Cơ sở lý luận về cơ quan hành chính nhà nước 2-2 8 1.1.1 Khái niệm về cơ quan hành chính nhà nước +:-2++-22 8 1.1.2 Đặc điểm hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước
Phân loại cơ quan hành chính nhà nước -2+ " 1.1.4 Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước 2+-22::2t2-22++ 12 1.2 Quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước
Các cơ quan hành chính nhà nước có thể được phân loại theo nhiều cách khác nhau
Theo cơ sở pháp lý của việc thành lập
Các cơ quan hành chính mà việc thành lập nó được hiến pháp quy định (cơ quan hiến định):
(ii) Uỷ ban nhân dân các địa phương.
(ii) Các cơ quan hành chính Nhà nước được thành lập trên cơ sở các đạo luật các văn bản dưới luật:
Các bộ, cơ quan ngang bộ
Các tổng cục, cục, vụ, các sở, ban thuộc các cơ quan hiến định
Các đơn vị hành chính sự nghiệp cơ sở trong các lĩnh vực văn hoá y tế giáo dục quốc phòng trật tự trị an
Căn cứ vào địa giới hoạt động
Các cơ quan hành chính nhà nước trung ương bao gồm chính phủ, các bộ và các cơ quan ngang bộ, có nhiệm vụ quản lý nhà nước về các ngành và lĩnh vực công tác Hoạt động của các cơ quan này diễn ra trên phạm vi toàn quốc.
Các cơ quan hành chính nhà nước địa phương bao gồm ủy ban nhân dân và các sở, phòng, ban thuộc ủy ban nhân dân, có nhiệm vụ quản lý trong phạm vi lãnh thổ địa phương.
Căn cứ theo phạm vi thấm quyền
(i) Co quan cé thâm quyền chung: gồm chính phủ và uỷ ban nhân các cấp
Các cơ quan này, theo quy định của hiến pháp, có thẩm quyền giải quyết mọi vấn đề thuộc các ngành và lĩnh vực khác nhau trên toàn quốc hoặc từng địa phương Quyền riêng của các cơ quan này bao gồm các bộ và cơ quan ngang bộ, chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý một ngành, lĩnh vực hoặc một số lĩnh vực trên phạm vi cả nước.
Căn cứ theo chế độ lãnh đạo cơ quan hành chính nhà nước gồm:
(i) Các cơ quan được tô chức và hoạt động theo chế độ lãnh đạo tập thê
(ii) Các cơ quan được tổ chức và hoạt động theo chế độ lãnh đạo một thủ trưởng 1.1.4 Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước
Sự hình thành và phát triển của các cơ quan hành chính quốc gia chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, bao gồm đặc điểm của tổ chức quyền lực, sự phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, địa lý, dân số và khoa học công nghệ Tất cả những yếu tố này đều phản ánh yêu cầu của từng giai đoạn quản lý hành chính quốc gia.
Các cơ quan hành chính nhà nước tạo thành một chính thể thống nhất, với mối quan hệ chặt chẽ và ràng buộc Mỗi cơ quan hành chính đóng vai trò là một mắt xích quan trọng trong hệ thống, thể hiện tính thống nhất cao của Nhà nước thông qua các cơ quan quyền lực, Tòa án và Kiểm sát Tính liên kết giữa các cơ quan này được quyết định bởi sự đồng nhất về nghiệp vụ và chức năng quản lý hành chính, bao gồm cả chức năng chấp hành và điều hành Hoạt động của hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước được lãnh đạo từ một trung tâm duy nhất là Chính phủ, với Thủ tướng là người đứng đầu Cơ sở tổ chức và hoạt động của các cơ quan này được quy định trong Hiến pháp.
Theo Hiến pháp 2013, hệ thống cơ quan hành chính nhà nước bao gồm Chính phủ là cơ quan cao nhất (Điều 94) Ngoài ra, còn có các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương như các Bộ, các cơ quan ngang Bộ và các cơ quan thuộc Chính phủ.
1.1.5 Phân cấp trách nhiệm và kiểm soát tài chính trong đơn vị
Nguồn kinh phí cho hoạt động của các cơ quan nhà nước chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, nhưng có thể bao gồm cả nguồn khác Ngân sách nhà nước, với vai trò là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất, thường gặp mâu thuẫn giữa nguồn thu và nhiệm vụ chi Để giảm thiểu mâu thuẫn này và trao quyền chủ động cho chính quyền địa phương, Chính phủ đã thực hiện phân cấp ngân sách Điều này giúp địa phương phát huy tính sáng tạo, góp phần vào việc cải thiện ngân sách nhà nước Đồng thời, Nhà nước cũng phân cấp trách nhiệm và quyền kiểm soát tài chính cho các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động.
Nhà nước trao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính cho các cơ quan nhà nước, yêu cầu mỗi đơn vị xây dựng Quy chế chỉ tiêu nội bộ Điều này thể hiện rõ trách nhiệm của từng cơ quan đối với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ Chính phủ cũng quy định cụ thể quyền tự chủ cho các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp, đánh dấu hình thức phân cấp trách nhiệm và quyền kiểm soát tài chính hiện đại Thủ trưởng đơn vị là người chịu trách nhiệm chính trong việc quản lý tài chính này.
1.2 Quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước
Khái niệm, đặc điểm, vai trò và nguyên tắc lý tài chính tại cơ quan hành chính nhà nước -2-22222221227-2271 ke 14 1.2.2 Nội dung quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước
Quản lý bao gồm các hoạt động và nhiệm vụ thường xuyên mà người quản lý cần thực hiện, từ việc lập kế hoạch đến triển khai và đánh giá tổ chức Ngoài ra, quản lý còn liên quan đến việc xác định các mục tiêu, kết quả và hiệu quả hoạt động của tổ chức.
Tài chính là biểu hiện của dòng vốn trong việc tạo ra và sử dụng quỹ tiền tệ của các thực thể xã hội, phản ánh mối quan hệ kinh tế giữa các bên liên quan.
Tài chính của cơ quan hành chính nhà nước liên quan đến việc thu và chi tiền mặt nhằm đảm bảo hoạt động bình thường của cơ quan này, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ được giao từ nhà nước.
Nguồn tài chính cho hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước (NSNN), có thể là toàn bộ hoặc một phần Để đảm bảo sự tồn tại và phát triển của các cơ quan này, cần có các nguồn tài chính ổn định Các cơ quan hành chính thực hiện chức năng phục vụ lợi ích công cho xã hội mà không yêu cầu người dân trả tiền cho dịch vụ và hàng hóa cung cấp Do đó, NSNN phải cấp phát kinh phí để duy trì hoạt động của các tổ chức công Hiện nay, các tổ chức công cũng được phép thu một số khoản như phí, lệ phí và các khoản thu khác.
Luật pháp quy định nhằm bé sung nguồn kinh phí hoạt động nhưng xét tổng thể thì nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu vẫn do Nhà nước cấp
Quản lý tài chính là quá trình quản lý các nguồn tài chính, quỹ tiền tệ và phân phối chúng một cách hợp lý, hiệu quả nhằm đạt được các mục tiêu đã định Nó không chỉ tác động đến các mối quan hệ kinh tế - xã hội trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ tiền tệ mà còn là nhiệm vụ quan trọng của Nhà nước trong việc điều hành nền kinh tế, đảm bảo các cân đối chủ yếu và tỷ lệ phát triển của nền kinh tế quốc dân Thực chất, quản lý tài chính là sử dụng và phát huy vai trò của hệ thống tài chính thông qua cơ chế hoạt động của Nhà nước, phục vụ cho quá trình tái sản xuất xã hội và nâng cao vai trò quản lý vĩ mô.
Quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước là quá trình áp dụng các công cụ và phương pháp nhằm tạo lập và sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính, từ đó đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Quản lý tài chính của cơ quan hành chính nhà nước chủ yếu liên quan đến hoạt động tài chính của các cơ quan và đơn vị Điều này bao gồm các mối quan hệ kinh tế phân phối, gắn liền với quá trình hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ giữa các cơ quan Cụ thể, nó tập trung vào việc quản lý nguồn tài chính cũng như việc đầu tư và chi tiêu thường xuyên của các cơ quan, đơn vị.
Quản lý tài chính trong cơ quan hành chính nhà nước áp dụng nhiều phương pháp và công cụ khác nhau, tuy nhiên, mục tiêu chính vẫn là đạt được hiệu quả tài chính nhằm thực hiện các mục tiêu đã đề ra.
1.2.1.2 Đặc điểm của quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước Đối với hoạt động quản lý tài chính của cơ quan hành chính quốc gia, chủ thể quản lý là nhà nước hoặc cơ quan nhà nước được nhà nước chỉ định thực hiện việc tạo và sử dụng quỹ tiền tệ quốc gia Cơ quan chủ yếu trực tiếp quản lý tài chính của cơ quan hành chính nhà nước là tổ chức tài chính trong hệ thống cơ quan nhà nước Đối tượng quản lý tài chính của cơ quan hành chính nhà nước là hoạt động tài chính của cơ quan hành chính nhà nước Cụ thể hơn, đây là các hoạt động thu, chỉ tiền mặt, việc tạo lập và sử dụng quỹ tài chính công diễn ra trong từng hợp phần Đây cũng là nội dung chủ yếu của quản lý tài chính của co quan hành chính nhà nước Trong quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước, công cụ pháp luật được sử dụng thể hiện dưới các dạng cụ thể là các chính sách, cơ chế quản lý tài chính; các chế độ quản lý tài chính, kế toán, thống kê; các định mức, tiêu chuân về tài chính, mục lục NSNN Cùng với pháp luật, hàng loạt công cụ phổ biến khác được sử dụng trong quản lý tài chính tại các cơ quan hành chính nhà nước như: các đòn bẩy kinh tế, tài chính; kiểm tra, thanh tra, giám sát; các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý tài chính.
1.2.1.3 Lai trò quản lý tài chính tại các cơ quan hành chỉnh nhà nước
Quản lý tài chính của nền hành chính nhà nước có vai trò rất lớn đối với nền hành chính nhà nước và đất nước
Một là, đảm bảo đủ và kịp thời các nguồn lực cần thiết cho hoạt động của các cơ quan hành chính quốc gia
Trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước, nhu cầu sử dụng nguồn tài chính ngắn hạn và dài hạn là rất quan trọng để duy trì hoạt động bình thường Vai trò của quản lý tài chính thể hiện ở việc xác định chính xác nhu cầu nguồn tài chính cho hoạt động điều hành trong từng giai đoạn, từ đó lựa chọn phương pháp và hình thức nguồn tài chính phù hợp cho cơ quan hành chính quốc gia.
2 Tiết kiệm và tăng hiệu quả trong quản lý tài chính
Hoạt động của cơ quan quản lý nhà nước rất đa dạng, liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa và xã hội, do đó quản lý tài chính trở nên phức tạp và thường xuyên phải tuân theo các quy định cụ thể Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, yêu cầu về chất lượng dịch vụ công và hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính ngày càng cao Ngoài ngân sách quốc gia, các đơn vị này còn có nguồn thu từ người dân, vì vậy, việc quản lý tài chính tốt không chỉ giúp giảm gánh nặng cho ngân sách mà còn khuyến khích cung cấp dịch vụ chất lượng cao với chi phí tiết kiệm cho xã hội.
Thứ ba, nhà nước có thể giám sát, kiểm tra chặt chẽ mọi mặt hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước
Quản lý tài chính là hoạt động thiết yếu trong mọi tổ chức trong nền kinh tế thị trường, giúp nhìn nhận toàn diện về hoạt động của đơn vị Qua quản lý tài chính, tổ chức có khả năng kiểm soát quy trình hoạt động và đánh giá chất lượng công việc Tài chính cũng phản ánh lợi ích của các bên liên quan Đối với công tác quản lý tài chính của nhà nước, việc sử dụng bảng biểu và chỉ tiêu tài chính hàng ngày giúp lãnh đạo đánh giá và kiểm soát tổng thể tình hình tài chính, từ đó phát hiện kịp thời những vấn đề và điều chỉnh hoạt động cho phù hợp với thực tế.
Việc quản lý, giám sát và kiểm tra hiệu quả tài chính của cơ quan nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả kinh tế, xã hội và khả năng thanh toán của người dân Khi tài chính công được quản lý tốt, sẽ hạn chế được các hiện tượng tiêu cực và tham nhũng, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài chính nhà nước.
1.2.1.4 Phân cắp trách nhiệm và kiểm soát tài chính trong đơn vị
Nguồn kinh phí hoạt động của các cơ quan nhà nước chủ yếu đến từ ngân sách nhà nước, nhưng thường xảy ra mâu thuẫn giữa nguồn thu và nhiệm vụ chi Để giảm thiểu mâu thuẫn này và trao quyền chủ động cho chính quyền địa phương, Chính phủ đã thực hiện phân cấp ngân sách, giúp các địa phương phát huy tính sáng tạo và chủ động Đồng thời, Nhà nước cũng phân cấp trách nhiệm và quyền kiểm soát tài chính cho các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước.
Nhà nước đã giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm về tài chính cho các cơ quan nhà nước, yêu cầu mỗi đơn vị xây dựng Quy chế chỉ tiêu riêng Điều này nhấn mạnh trách nhiệm của các cơ quan đối với nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ Chính phủ cũng đã quy định rõ ràng quyền tự chủ và trách nhiệm của các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, đánh dấu một bước tiến trong việc phân cấp trách nhiệm và kiểm soát tài chính cho các tổ chức nhà nước, với người đứng đầu đơn vị là người chịu trách nhiệm chính.
Cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước
Cơ chế quản lý tài chính của các cơ quan hành chính Nhà nước có sự biến đổi theo thời gian và giữa các quốc gia Tại Việt Nam hiện nay, cơ chế này được thiết lập theo nguyên tắc tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng biên chế cũng như kinh phí quản lý hành chính.
~ Mục tiêu của cơ ch tự chủ tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên ch và kinh phí quản lý hành chính
Các cơ quan cần được tạo điều kiện để chủ động sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính một cách hợp lý, nhằm hoàn thành hiệu quả các chức năng và nhiệm vụ được giao.
Việc sắp xếp và tổ chức bộ máy hành chính một cách tinh gọn là cần thiết để thực hành tiết kiệm và chống lãng phí trong sử dụng lao động cũng như kinh phí quản lý.
~ Nâng cao hiệu suất lao động, hiệu quả sử dụng kinh phí quan lý hành chính, tăng thu nhập cho cán bộ, công chức
Thực hiện quyền tự chủ phải đi đôi với trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị và cán bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ theo quy định pháp luật.
~ Nguyên tắc thực hiện cơ chế
- Bao đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
~ Không tăng biên chế và kinh phí quản lý hành chính được giao, trừ trường hợp quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 9 của Nghị định 130/NĐ ~ CP ngày 17/10/2005
~ Thực hiện công khai, dân chủ và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của cán bộ, công chức
- Nội dung cơ ch tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên ch và kinh phí quản lý hành chính.
-Quyết định việc bố trí, phân công cán bộ, công chức theo chức danh đề bảo đảm các cơ quan thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ của mình
- Huy động cán bộ, công chức trong cơ quan
- Nếu mức sử dụng lương thấp hơn chỉ tiêu lương được giao thì kinh phí hành chính vẫn được đảm bảo theo chỉ tiêu lương được phân bỏ
Nhận hợp đồng thuê việc và hợp đồng lao động cho các vị trí theo quy định pháp luật trong phạm vi quỹ hành chính được phân bổ.
'Về chỉ phí hành chính:
Kinh phí hành chính được phân bổ cho các cơ quan thực hiện hệ thống tự quản được lấy từ các nguồn sau:
~ Được ngân sách nhà nước cấp
~ Việc thu phí, lệ phí được thực hiện theo hệ thống quy định
Theo quy định của pháp luật, thu nhập hợp pháp khác bao gồm thu nhập từ chỉ phí để lại và các khoản thu nhập khác Để xác định các khoản chỉ, phí được trừ, cần đảm bảo rằng hoạt động dịch vụ được thực hiện đúng theo hồ sơ của cơ quan có thẩm quyền Lưu ý rằng các khoản phí, chỉ còn sót lại từ việc mua sắm tài sản cố định và các quy định khác sẽ không được tính.
Các khoản kinh phí được giao cho cơ quan hành chính thực hiện chế độ tự chủ bao gồm các khoản thanh toán cho cá nhân, như tiền lương, tiền công và phụ cấp.
Chỉ thanh toán các dịch vụ công cộng, chi phí thuê mướn, vật tư văn phòng, thông tin tuyên truyền liên lương, các khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng và phúc lợi Ngoài ra, chỉ bao gồm chi phí hội nghị, công tác phí trong nước, chi đoàn đi công tác và đón các đoàn Các khoản chỉ nghiệp vụ chuyên môn và đặc thù của ngành cũng được tính, bao gồm mua sắm trang phục, tài sản, trang thiết bị, phương tiện, vật tư và sửa chữa thường xuyên tài sản cố định, ngoại trừ nguồn kinh phí mua sắm và sửa chữa lớn Các khoản chi có tính chất thường xuyên khác và những khoản phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí theo quy định cũng được đề cập.
Ngoài kinh phí quản lý hành chính được giao để thực hiện chế độ tự chủ, hàng năm, cơ quan hành chính còn nhận kinh phí từ NSNN để thực hiện các nhiệm vụ không thuộc chế độ tự chủ Các nhiệm vụ này bao gồm: mua sắm và sửa chữa lớn tài sản cố định, thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao, đóng niên liễm và vốn đối ứng cho các dự án theo hiệp định với các tổ chức quốc tế, cũng như thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và tinh giản biên chế.
Kinh phí đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước; kinh phí nghiên cứu khoa học; kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt; và kinh phí thực hiện các nhiệm vụ không thường xuyên khác đều là những nguồn tài chính quan trọng.
~ Quản lý và sử dụng kinh phí được giao:
Trong quản lý tài chính, việc lập dự toán bắt đầu từ hướng dẫn của Bộ Tài chính và tình hình thực hiện nhiệm vụ năm trước Cơ quan hành chính tự chủ cần phân chia dự toán thành ngân sách quản lý hành chính và ngân sách không thực hiện chế độ tự chủ Ngoài ra, cần thuyết minh chi tiết từng nội dung công việc gửi đến cơ quan chủ quản hoặc cơ quan tài chính cùng cấp.
Dựa trên dự toán ngân sách do cấp có thẩm quyền ban hành, các đơn vị ngân sách cấp 1 sẽ phát hành dự toán ngân sách quốc gia, thực hiện cơ chế tự chủ bao gồm hai phần: phần ngân sách nhà nước dành cho hệ thống tự quản và phần ngân sách không thuộc hệ thống tự quản Đối với các cơ quan không có đơn vị ngân sách cấp dưới, ngân sách sẽ được phân bổ thành hai phần: phần dành cho chế độ tự chủ và phần không thuộc chế độ tự chủ Tất cả các khoản ngân sách này cần được báo cáo và phê duyệt bởi cơ quan tài chính cùng cấp theo quy định.
Người phụ trách cơ quan tự chủ cần chủ động phân bổ và sử dụng kinh phí dựa trên mức độ hoàn thành nhiệm vụ và các yêu cầu liên quan, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ một cách hiệu quả.
Các cơ quan thực hiện chế độ tự chủ phải áp dụng chế độ chỉ ngân sách hiện hành để thực hiện nhiệm vụ, nhưng không được vượt quá mức chỉ tối đa do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Quyết định về mức chỉ được quy định trong Quy chế chỉ nội bộ, và việc quản lý, giám sát cũng phải tuân theo Quy chế này.
Sử dụng tiết kiệm chỉ phí hành chính
Cuối năm ngân sách, sau khi hoàn thành nhiệm vụ, cơ quan thực hiện Hệ thống tự quản thường có chi tiêu thực tế thấp hơn dự toán ngân sách hành chính được giao Phần chênh lệch này được xem là khoản tiết kiệm chi phí hành chính Tuy nhiên, nếu có kinh phí đã được giao nhưng công việc chưa hoàn thành trong năm, khoản này sẽ được chuyển sang năm sau và không được xác định là tiết kiệm chi phí quản lý hành chính.
~ Phạm vi sử dụng kinh phí tiết kiệm được:
Một số giải pháp hoàn thiện công tác quan lý tài chính tại Trung tâm ứng dụng công nghệ - Tổng cục khí tượng thuỷ văn . -2+:-222.:22.2.2.ee §8 1 Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý tài chính
Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, Trung tâm cần xây dựng cơ chế giám sát thực hiện các nội dung dự toán đã lập, đảm bảo tính linh hoạt giữa các tiểu mục Các yếu tố quan trọng bao gồm hệ thống quy định về tổ chức, quy chế tuyển dụng và hệ thống định mức lương hợp đồng.
3.2.2 Hoàn thiện phương thức quản lý tài chính
* Co Trung tâm đề ra giải pháp
Việc lập, thực hiện và quyết toán dự toán chưa được thống nhất và chi tiết, đặc biệt là đối với các khoản chỉ khác có tỷ trọng lớn hàng năm Tinh thần tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính của Trung tâm chưa phát huy hiệu quả Mặc dù Trung tâm đã chủ động xây dựng các định mức chỉ tiêu nội bộ, nhưng vẫn chủ yếu dựa vào các quy định của Nhà nước mà chưa xác định được các mức giới hạn tối đa, tối thiểu hay mức khoán chỉ phù hợp với nguồn tài chính của mình.
* Định hướng đề ra giải pháp
Để xây dựng phương thức quản lý tài chính tự chủ và tự chịu trách nhiệm, cần tăng cường giao quyền tự chủ tài chính cho các Phòng Đồng thời, các đơn vị này phải tuân thủ quy trình lập dự toán, thực hiện dự toán và công tác kế toán, quyết toán ngân sách Nhà nước.
* Nội dung của giải pháp
(1) Đối với việc lập dự toán thu, chỉ Yêu cầu các Phòng khi lập dự toán cần:
Trung tâm cần tuân thủ nghiêm ngặt yêu cầu và quy trình lập dự toán, đảm bảo dự toán chỉ dựa trên nguồn thu khả thi và nhiệm vụ theo phân cấp Việc lập dự toán phải có căn cứ rõ ràng để kiểm soát thanh toán và xác minh tính hợp lệ, hợp pháp của các khoản chi ngân sách Nhà nước.
Trung tâm cần lập dự toán ngân sách theo chỉ tiêu trung hạn phù hợp với chiến lược phát triển Trung tâm Tài chính đã được phê duyệt Quy trình lập dự toán này yêu cầu đơn vị lập dự toán của Trung tâm thực hiện các bước cụ thể để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả trong việc quản lý ngân sách.
Dựa trên các nguồn thu như kinh phí ngân sách nhà nước và các nguồn thu khác, cùng với quy mô phát triển của Trung tâm Tài chính trong tương lai, cần kết hợp với các chỉ tiêu kinh tế vĩ mô như lạm phát và tỷ lệ tiết kiệm để xác định tổng nguồn lực có thể sử dụng trong thời kỳ trung hạn.
Dựa trên mục tiêu cụ thể, tiến hành lập dự toán sơ bộ và xác định giới hạn chỉ tiêu cho từng khoản mục Từ đó, xây dựng dự toán hàng năm một cách hiệu quả.
Định kỳ rà soát chiến lược phát triển và các mục tiêu ngắn hạn, dài hạn là cần thiết để làm cơ sở xây dựng dự toán ngân sách trung hạn cho Trung tâm.
Xây dựng danh mục ưu tiên phân bổ kinh phí cho các hoạt động theo chiến lược và mục tiêu ngắn hạn, trung hạn, và dài hạn là rất quan trọng Điều này sẽ giúp Trung tâm thực hiện phân bổ và cắt giảm chỉ tiêu một cách hợp lý, đồng thời quyết định chỉ tiêu phù hợp, tránh sự tùy tiện trong việc cắt giảm hoặc đầu tư.
+ Cân đối giữa tông nhu cầu chỉ tiêu với hạn mức chỉ tiêu trần đã được Trung tâm duyệt
Chấp hành thời gian phân bổ dự toán ngân sách Nhà nước theo quy định của Luật là rất quan trọng Dự toán ngân sách nhà nước không chỉ là cơ sở để các đơn vị thực hiện các chỉ tiêu đã đề ra mà còn là căn cứ để Kho bạc Nhà nước thực hiện các nhiệm vụ tài chính.
Nhà nước kiểm soát chỉ ngân sách Nhà nước
(2) Đối với việc thực hiện dự toán thu, chỉ
Thiết lập công tác kiểm soát dự toán là bước quan trọng trước khi thực hiện thu và chỉ ngân sách Cơ chế kiểm soát thanh toán hiện tại yêu cầu sự phê duyệt của Giám đốc Trung tâm trước khi thực hiện chỉ Văn phòng Trung tâm sẽ thực hiện công tác kiểm soát này, nhằm đảm bảo tiết kiệm nhân lực và hạn chế chi phí chuyên môn cũng như các khoản chi khác Sự phối hợp chặt chẽ với các phòng chức năng là cần thiết để đạt được hiệu quả tối ưu trong quy trình này.
(3) Đối với công tác kế toán và quyết toán các khoản thu, chỉ
Công tác kế toán cần tuân thủ đúng hệ thống tài khoản, phương pháp hạch toán và biểu mẫu chứng từ theo quy định của Nhà nước, nhằm đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quản lý tài chính tại các cơ quan nhà nước.
Hạch toán kế toán đóng vai trò quan trọng trong quản lý tài chính tại các cơ quan nhà nước, giúp Trung tâm thực hiện nghiêm chỉnh Pháp lệnh kế toán và thống kê Điều này không chỉ đưa công tác kế toán vào nề nếp mà còn tạo điều kiện cho việc quyết toán diễn ra nhanh chóng và thuận tiện Trung tâm cam kết thực hiện chế độ báo cáo tài chính định kỳ đầy đủ theo quy định, đồng thời khắc phục hạn chế về thời gian kiểm tra và quyết toán năm, cũng như thực hiện chế độ kiểm tra thường xuyên.
3.2.3 Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát quản lý tài chính
* Cơ sở đề ra giải pháp
Công tác kiểm tra nội bộ tại Trung tâm chưa được thực hiện thường xuyên và hiệu quả còn hạn chế Hoạt động kiểm tra, kiểm toán nội bộ liên quan đến kế toán cần được cải thiện để nâng cao chất lượng và tính chính xác trong quản lý tài chính.
Trung tâm chưa thực hiện kiểm tra thường xuyên, dẫn đến việc các thành viên làm công tác kiểm tra và kiểm toán chủ yếu là cán bộ quản lý kiêm nhiệm, gây hạn chế về chuyên môn và nghiệp vụ Kết quả là, quá trình kiểm tra thu chi hàng năm và quản lý tài sản của Trung tâm chủ yếu mang tính hình thức, hiệu quả chưa cao.
* Định hướng đề ra giải pháp